Vloga in pomen urejenih in povezanih nepremičninskih evidenc za kakovostne statistike Irena Križman Erika Žnidaršič
Jan 14, 2016
Vloga in pomen urejenih in povezanih nepremičninskih
evidenc za kakovostne statistike
Irena Križman
Erika Žnidaršič
2Portorož, 17.-18. november 2005 2
Vsebina predstavitve
• Interes SURS-a za ureditev evidenc
• Zakonodajne spremembe
• Stanovanjski zakon
• Register nepremičnin
• Predlogi
• Zaključki
3Portorož, 17.-18. november 2005 3
Interes SURS-a za ureditev nepremičninskih evidenc
• Potrebe po podatkih naraščajo • Vzpostavitev cenejših državnih in resornih statistik• Vzpostavitev kakovostnih evidenc za objektivno vodenje
in spremljanje prostorskih, socialnih in davčnih politik• Opustitev zahtevnih in dragih klasičnih popisov• Vzpostavitev tekočih stanovanjskih statistik
4Portorož, 17.-18. november 2005 4
Področje nepremičninskih statistik v LPSR
• Popisi – edina povezava prebivalstvo - nepremičnine• Statistika gradbeništva (npr. vrednost opravljenih
gradbenih del, ocena stanovanjskega sklada, anketa o samogradnji)
• Statistika osnovnih sredstev• Statistika stanovanjskih nepremičnin (gibanje cen)• Geokodirane baze podatkov, kartografsko prikazovanje
podatkov• Ankete – omejena uporaba
5Portorož, 17.-18. november 2005 5
Sedanje stanje evidenc – glavni razlog za potrebne spremembe zakonodaje
• Nepopolnost evidenc• Nepovezanost nepremičninskih evidenc z drugimi
evidencami in registri v celovito evidenčno okolje (npr. s CRP)
• Neažurnost in viri podatkov• Pomanjkanje kakovostnih podatkov o nepremičninah• Slabo izvajanje stanovanjskega zakona
6Portorož, 17.-18. november 2005 6
Zakonodajne spremembe
• Zakon o urejanju nepremičnin, državne meje in prostorskih enot (ZENDMPE)
• Zakon o množičnem vrednotenju nepremičnin (ZMVN) • Odbor za reforme – vsebuje tudi ukrep Vzpostavitev
Registra nepremičnin• Sklep vlade o ustanovitvi projektne skupine za pripravo
in izvedbo združitve nepremičninskih evidenc (Zemljiške knjige, Zemljiškega katastra in Katastra stavb)
• Stanovanjski zakon (SZ) - potrebna sprememba še ni v obravnavi
7Portorož, 17.-18. november 2005 7
Zakonodaja - SZ• Za izvedljivost vzpostavitve in vodenja REN bi bila potrebna
hkratna sprememba tudi SZ in podzakonskih aktov• Register upravnikov stavb in Register najemnih
pogodb – po zakonu vodijo upravne enote, vendar ni enotnih tehničnih standardov, centralne baze in metodologije, kar vodi v slabo kakovost in pomanjkanje podatkov
• Centralni register stanovanj ne obstaja– Občinski registri stanovanj – pretežno NUSZ
• Uredba o označevanju stanovanj in stanovanjskih enot – nedosledno izvajanje; aktivnost se ni izvedla v rokih in v celoti; neustrezna kaznovalna politika
8Portorož, 17.-18. november 2005 8
Kaj je Register nepremičnin (REN) po ZENDMPE
• Nova večnamenska baza – temeljna državna evidenca• Zajema podatke o nepremičninah – dejansko stanje• Zastavljen kot odprt sistem – uporabniki s svojimi
predpisi lahko določijo dodatne podatke, ki se vodijo o nepremičninah
• Viri – Zemljiška knjiga, Zemljiški kataster, Kataster stavb, druge evidence in registri, strokovne tehnične metode in terenski ogledi, vprašalniki
9Portorož, 17.-18. november 2005 9
Nadaljnji koraki - predlogi SURS-a (1)
• REN je potrebno TAKOJ začeti s pripravo metodoloških osnov (vključitev poleg GURS-a, MF-ja, MOP-a še MNZ, MJU, SURS in druge uporabnike)
• REN v posebnem tehničnem zakonu • Upravljalec GURS - prednostne naloge, financiranje,
pokrivanje stroškov, rokovnik• Postopnost uresničitve REN-a – prednost stavbe in
stanovanja• Sprememba stanovanjskega zakona je nujna
10Portorož, 17.-18. november 2005 10
Nadaljnji koraki - pogled SURS-a (2)
• Za vzpostavitev REN-a nujna preveritev podatkov na terenu (anketarji)
• Pred tem je potrebno izvesti označitev stanovanj na terenu
• Takoj po terenskem zajemu podatkov je potrebno vnesti številke stanovanja v CRP, da postanejo del naslova (določeno že z Zakonom o prijavi prebivališča)
• Rešitve morajo biti znane že do konca 2007 – za analizo in spremljanje gospodarskih reform in nadomestitev klasičnega popisa 2011.
11Portorož, 17.-18. november 2005 11
Zaključek
• 1991 je bil še možen register stanovanj iz popisa prebivalstva• 2002 je Ustavno sodišče zavrnilo to možnost• register stanovanj po zakonu iz leta 1991 ni bil uspešen, enako
velja za stanovanjski zakon iz leta 2003• 99. člen ZENDMPE predvideva začasen zajem podatkov o
stavbah, ki daje možnost zajema podatkov tudi, če upravni postopki vpisa še niso zaključeni. V praksi ta člen ni zagotovil večje kakovosti podatkov.
• SURS ima izkušnje s CRP, RTE in PRS in ima interes za ureditev REN-a
• 2011 nov popis, če ne bomo v tem času uspeli vzpostaviti vsaj “de facto” register stavb in stanovanj.
HVALA ZA VAŠO POZORNOST
Irena Križman
Erika Žnidaršič