Percepciones y certezas sobre violencia y seguridad (3) Marcando la Diferencia: Pandillas y Actividad Delincuencial (4) La zona metropolitana de Oaxaca funciona bajo un modelo urbano denominado “monocéntrico”; esto significa que la capital funciona como “lugar central”, en donde se ubican las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la zona metropolitana y del estado; es el principal generador de empleo en la entidad, y, según información de seguridad municipal, en él confluye una población de 80 a 100,000 personas diariamente. En materia de seguridad, la capital de Oaxaca se divide en 3 zonas: el centro, que comprende el centro histórico y el mercado de abastos, los barrios y colonias que cuentan con un Comité de vigilancia, y las colonias marginadas, que se encuentran, generalmente, en Agencias municipales y no cuentan con comités de vigilancia. De esas tres zonas, las autoridades definen al centro y a las colonias como focos rojos, por el nivel de violencia, descontrol social y delincuencia que afectan a dichos lugares. La atención policiaca se centra en aplicar una política de vigilancia y contención de la delincuencia de la zona central, dejando, con muy poca o ninguna vigilancia, a la zona marginada, y, como zonas fuera de control, a las colonias más violentas de la capital. El esfuerzo del gobierno municipal se ha centrado en ampliar, capacitar y dotar de mejor equipamiento a su policía municipal, por lo cual, ésta debería tener mayor movilidad y capacidad de respuesta; el incremento de detenciones así lo muestra. Sin embargo, la experiencia y percepción de algunos representantes sociales dicen lo contrario. La evaluación de los empresarios del sector turismo, o de los comerciantes establecidos del mercado de abastos, nos plantean que, la ingobernabilidad y de inseguridad, son fenómenos relacionados y crecientes. Las manifestaciones, los paros de actividades, y la ausencia de acatamiento de la ley, tolerados por el gobierno, crean el ambiente idóneo para que las actividades delictivas se realicen y se incrementen en Oaxaca. La acumulación de problemas económicos (como la falta de empleo o el anárquico crecimiento urbano de Oaxaca), problemas sociales (como la pobreza, la continua migración campo-ciudad, la violencia intrafamiliar y el debilitamiento de la cohesión social), y problemas políticos (derivados de gobiernos de baja eficiencia, más grupos y facciones enfrentados y con intereses particularistas), nos llevan a una situación de enorme fragilidad social, y a la incapacidad para implantar condiciones de seguridad adecuadas y aceptables en Oaxaca. La versión oficial La opinión ciudadana Política de seguridad. El regidor de seguridad del municipio de Oaxaca de Juárez menciona que la política del presidente, Luis Ugartechea, se construye a partir de los siguientes hechos: a. Se amplió la fuerza policiaca, pasando de 550 a 650 efectivos –aunque sabemos que, para las necesidades de la capital, son necesarios 1 000-;se adquirieron más patrullas y equipamiento. b. Fomentar la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad, para lo cual se procedió a la organización de “Comités de vigilancia ciudadana”, de los cuales se cuenta en la actualidad con 180, y faltan por constituir 120. c. Prevención del delito: fomentar la convivencia, crear la cultura de la denuncia (que se complica porque es muy lenta la respuesta del Ministerio Público), hacer recorridos y operativos policiacos para desalentar actividades delictivas. d. Detección de focos rojos. Existen altos niveles de violencia en la parte alta de San Martín Mexicapan, colonia Volcanes, Dolores, parte alta de Santa Rosa, colindancia entre Xoxo y San Juan Chapultepec. e. Resultados: En el centro hay reducción de 50% de delitos, y de 30% en el mercado de abastos; en la zona húmeda no hay reducción, puesto que no hay comités ni liderazgo entre los ambulantes. f. Principales sujetos de delitos: sobre todo las mujeres, y también los turistas. Comisaría General de Seguridad Pública. a. Tenemos un nuevo modelo policial, que cuenta con: Grupos de proximidad social, grupos especiales, actividades de prevención e investigación, centro de comando y control municipal, unidad de vinculación y participación ciudadana, instalación de 9 cámaras, 7 en el centro y 2 en el mercado, se cuenta con 11 unidades georeferenciadas, promoción de vinculación y participación ciudadana, policía vial, control de confianza, mejores ingresos, servicio profesional de carrera. b. A pesar de todo lo que hemos hecho, nos dice el comisario, aún tenemos puntos rojos y problemas en el municipio: Puntos rojos en el centro, mercado de abastos y el norte de la ciudad por zona comercial. Presencia de cholos en lugares como San Martín, Pueblo Nuevo, Santa Rosa, Volcanes y una situación de muy difícil manejo, ya que la mayoría de los delincuentes son de municipios conurbados. Comentario: El crecimiento del cinturón de miseria en la zona metropolitana es factor determinante en el aumento de delincuencia y de detenciones en el centro –y periferia- de la capital; se ha acentuado una política punitiva en contra de la población, intensificando operativos cuya finalidad detener, sin causales, a jóvenes “sospechosos” para mostrar resultados de eficiencia . La política policiaca se ha ocupado de resguardar el centro histórico, y ha descuidado el control de las colonias y agencias. Prevención del delito. Su alcance social es muy reducido, ya que cuenta con personal y presupuesto reducido. Con apenas el 3% del personal con que cuenta el aparato policiaco, la unidad de prevención del delito hace un titánico esfuerzo para ejecutar 28 proyectos que, en condiciones más favorables, en lo que se refiere a disposición presupuestal, capacidad operativa y colaboración interinstitucional, podrían depurarse, extenderse o ampliarse, de acuerdo a los objetivos, metas y experiencias obtenidas hasta ahora. Objetivo territorial: Crear una red de municipios, barrios y colonias; con capacidad de efectuar vigilancia sobre violencia en general, de género e intrafamiliar. Información y difusión: Observatorio ciudadano de la violencia y de género. Experiencias con bandas juveniles: Trabajamos con bandas como los 21, los 18 y los 13. En la primera convocatoria no asistieron. Después hicimos un taller de autoestima y llegaron como 60 jóvenes; se les presentaron otros estilos de vida. Agencia municipal de San Martín Mexicapan. Funcionarios municipales ubican a San Martín Mexicapan como la agencia con mayores niveles de violencia y delincuencia de la capital. El agente municipal. El resultado es estremecedor. Se trata de un territorio sin seguridad y sin ley; las fuerzas policiacas son superadas por las bandas juveniles que dominan el lugar; no cuentan con personal ni con recursos para enfrentar la situación, y su opción es muy práctica, dejan la zona libre de vigilancia, y casi no hacen incursiones en las colonias más peligrosas de la zona; se trata de espacios vedados para la policía. Las colonias o zonas con mayores niveles de violencia son las ubicadas en la parte alta, en donde dominan “los cholos”; el fenómeno de las bandas tiene que ver con la desintegración familiar y con la pobreza. Sin embargo, hace 16 años el fenómeno de los “cholos” no estaba presente en esta agencia. Los cholos asaltan a mano armada, tienen fama de violentos. Los vándalos (jóvenes marginados que se van convirtiendo poco a poco en delincuentes), no son originarios de San Martín Mexicapan, vienen de otras partes y se quedan a vivir en esta zona; vienen, por ejemplo, de Amoltepec, y se quedan a vivir aqui; hay mucha gente de esa zona viviendo en San Martín. Se da el robo entre ellos mismos, pero no denuncian porque tienen temor a las represalias. Hay venta de drogas. En la Miguel Hidalgo la PGR desmanteló a dos laboratorios de cocaína y a 3 células de los zetas en la Monte Albán No hay organización de los vecinos, Si hay CONVIVES pero solo hacen gestiones para obras, no para la vigilancia. De san Martín Mexicapan sale la droga que se distribuye en la ciudad. Se han tratado de hacer talleres para los jóvenes, pero no llegan porque no se interesan en ellos. Tampoco aceptan trabajar cuando se ofrece porque ganan mas con la venta de la droga y los robos. Los sistemas de seguridad no alcanzan ni un nivel mínimo de aprobación; el gobierno juega al control político, y no se interesa por un ordenamiento social equilibrado y responsable; los grandes problemas de Oaxaca se eluden, y las grandes decisiones se postergan; la falta de gobernabilidad es un problema que alienta la violencia y la delincuencia en Oaxaca; los sistema de seguridad están corroídos por la ineficiencia y la corrupción, y son incapaces de mantener el orden social, y de contener la violencia y la delincuencia; caminamos hacia una situación de violencia y descontrol de tal magnitud, que tal vez se vuelva inmanejable en un futuro muy próximo. Representante de hoteles y restaurantes. Oaxaca está inmerso en un clima de inseguridad y de violencia, que tiene su origen en la pérdida de gobernabilidad, que se perdió desde mediados de los 70s, en el crecimiento continuo de paros y manifestaciones que afectan a la capital, así como en la incapacidad del gobierno municipal para diseñar e implementar una política de seguridad que sea eficaz y eficiente. El gobierno es responsable de la anarquía en que vivimos; permite y es pasivo ante los grupos sociales que se movilizan; y no se percata de su responsabilidad sobre la inestabilidad social en que vivimos, la cual afecta, gravemente, la vida económica y la precaria situación en que opera el sector turístico de Oaxaca. Oaxaca tiene todas los recursos – culturales, patrimoniales y naturales- para ser un gran destino turístico, pero muchas condiciones en contra –de tipo estructural, social y político. Hay que formar en valores que conduzcan al respeto a la ley, y realizar cambios en el modelo educativo que nos hagan ver la necesidad de actuar para producir cohesión social, y vivir en armonía a nivel de la persona, de la familia y de la comunidad. Mercado de abastos. Saturación a que han llegado las diversas áreas comerciales del mercado, así como la imposición de un control político-mafioso al interior, son los factores que provocan la inseguridad en que se vive en esta área de la ciudad. Ninguna policía es capaz de poner orden al interior del mercado, se desconoce la cantidad de delitos que se cometen diariamente en él, y se tiende a acumular problemas de toda índole (falta de una política de descentralización, inversiones ruinosas, incapacidad de controlar a los comerciantes fijos, semifijos y ambulantes, imposición de controles políticos, marginación de los líderes naturales, etc.), llevan a una situación de saturación y desorden crecientes, que crear el caldo de cultivo idóneo para que prevalezca el desorden y se enseñoree la delincuencia en este lugar. Obras de remodelación de la zona húmeda y el área de bodegas: es una inversión que dicen que será de más de 60 millones de pesos, para lo cual tuvieron que pedir prestado, fue mal planteado y mal planeado, es una situación política. Ha habido intención de los gobiernos municipales de hacer las cosas bien, pero la confrontación entre partidos lo ha impedido, porque ya siendo autoridad siguen fungiendo como partidos, y en lugar de ver el interés general, gobiernan para su partido. Los marginados . Las entrevistas realizadas muestran el clima de inseguridad y de violencia en que se encuentran las colonias marginadas de la ciudad de Oaxaca. Ahí encontramos como la policía es un personaje ausente en materia de vigilancia y de control de todo tipo de delitos, como es el robo a transeúntes y a viviendas, asesinatos y violaciones, enfrentamientos y lesiones, así como una potente red para el comercio de drogas, pero, eso sí, personaje omnipresente en lo que se refiere a simulación y extorsión. El gobierno municipal aparece sólo para pedir votos en tiempos electorales o para controlar y dividir a los vecinos, pero nunca para apoyar la formación de organizaciones de seguridad interna, o de programas de empleo que permitan vivir sin la amenaza permanente de la inseguridad y la violencia. El gobierno federal llega esporádicamente, con programas sociales que siempre son insuficientes y de corta duración. Líder de la colonia Heladio Ramírez López, Agencia de Santa Rosa. La policía, en la carretera nada más, solamente andan viendo que carros traen placas y cuales no, porque si no traen, órales, infracción o si no quieren infracción, luego luego piden su mochada. ¿Ha habido algún programa para disminuir la violencia de las bandas juveniles?. No se ha intentado nada, por miedo, porque son muy violentos. La violencia comenzó mas fuerte a partir del movimiento de la APPO en el año 2006. Etnografía de colonias, San Martín Mexicapan. La presencia de las bandas se manifiesta por las marcas que dejan en la colonia en donde dominan. La banda 18 se ubica en la colonia azucenas; la 21 en Miguel Hidalgo y la 13 en la Monte Albán. Es común ver las bardas pintadas con el número. Para los integrantes de otras bandas, resulta peligroso entrar a los territorios enemigos. En las colonias existen tiendas en donde, de acuerdo con la información recabada, se vende droga. En otros casos, los depósitos de cerveza tienen, por la parte de atrás o al lado, un área en donde se consume la bebida y la droga. Hay un abandono de las autoridades municipales. Líder de mototaxis. ¿Cuáles son las situaciones de violencia y delincuencia que se dan más en esta colonia?. Pues la verdad la drogadicción se ve, también se ve que andan asaltando a las personas, y es como irónico, porque ahí está el módulo de policía, pero como si no estuviera, eso es lo que está pasando en esta Agencia. Las Colonias que deben ser atendidas por presentar mayor incidencia de actividad Delincuencial y grupos delictivos son las siguientes: Central de Abastos, Centro Histórico, Del Maestro, Dolores, Heladio Ramírez, Infonavit 1° de Mayo, Niños Héroes, Nuevo México, Riveras del Atoyac, Santa Rosa Panzacola y Volcanes. Mientras que las Agencias con mayor índice delictivo son: Candiani, Cinco Señores, Donají, Montoya, Pueblo Nuevo, San Martín Mexicapam (Colonias: Azucenas, Hidalgo, Moctezuma y Monte Albán), San Juan Chapultepec (Colonias: El Rosario y La Cuevita), y Trinidad de Viguera. Los principales grupos delictivos suelen estar conformados por Jóvenes, mayoritariamente entre los 15 y 29 años; los cuales comenzaron a delinquir a la edad promedio de los 14 años, con delitos menores que fueron aumentando de Peligrosidad. El estado de Oaxaca tiene una población de 989 365 jóvenes entre los 15 y 29 años (INEGI, 2012); lo que equivale a un 30.5% de la población Total, y de este 30.5% del 2 al 2.5% se agrupa en bandas y se dedica a actividades delictivas. Entre los principales delitos que estos Jóvenes cometen se encuentran: • Daño a propiedad ajena, • Intimidación y amenazas, • Ataques, riñas, • Lesiones, • Extorción, • Robo simple, • Robo con violencia, • Comercialización de productos robados, • Fraude, • Posesión ilegal de armas, • Tráfico de armas, • Narcotráfico, • Homicidio y secuestro. Las principales Bandas o Pandillas en el estado son La Banda de Cholos (13, 18 y 21), Banda de los Taggers y Banda de los Maras (principalmente Mara Ms 13). Las zonas con mayor prevalencia de estos grupos en la ciudad de Oaxaca, ordenadas por su grado de peligrosidad son: San Martín Mexicapam , Central de Abastos, Pueblo Nuevo, Volcanes y Colonia Dolores. Cada año el fenómeno de las bandas o las pandillas aumenta de un 25 a un 35% en el Estado de Oaxaca. Los principales motivos por los cuáles los jóvenes se integran a estos grupos son los siguientes: FACTORES POLÍTICOS: En México no existen políticas socioeconómicas encaminadas a contrarrestar el problema; es más, ni siquiera existe un organismo que los contabilice y mucho menos que les atienda apropiadamente, solo hay datos del CISEN que tratan de aproximarse; sin embargo, este organismo no observa el fenómeno desde el punto de vista cualitativo al no llegar a la comprensión de los factores que hacen que estos muchachos se integren a los grupos mencionados, y no cuenta con un departamento que se dedique exclusivamente al análisis de estos grupos. En las entrevistas realizadas, se observó que la gran mayoría de estos jóvenes no simpatiza con los programas de gobierno, por considerarlos aburridos o por sentirse excluidos de los mismos; situación que provoca un sentimiento de rechazo, descontento y en algunos casos, rencor hacia nuestras instituciones públicas, atentando así contra la estabilidad del Estado, pues estos jóvenes claman una revancha social. EFICIENCIA EN LOS PLANES Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALES: Al no observar el problema de las pandillas juveniles, como entidades con cultura propia, con su propio sistema de valores y su muy particular forma de organizarse y operar; todos los programas que actualmente pone en marcha el Gobierno del Estado de Oaxaca son obsoletos; y esto es observable cuando se coteja con las estadísticas el aumento en el consumo de estupefacientes entre menores de edad, así como la venta ilícita de narcóticos y la adhesión a la delincuencia organizada de personas cada vez más jóvenes. Los programas que pone en marcha el IMSS, la Secretaria de Salud, el Seguro Popular, el DIF y la PGR, están diseñados para que funcionen con jóvenes con ciertas características particulares, las cuáles distan mucho de las características del perfil de un joven inmerso en pandillas. Si se analiza el material utilizado por las instituciones, por ejemplo, es evidente que va dirigido a ciertos grupos de población, y al introducirlos a las comunidades de nuestro Estado, en diversas ocasiones en lugar de disminuir el problema para lo cual fueron diseñados, lo exacerba, un ejemplo claro es el fenómeno del embarazo adolescente en las comunidades indígenas del estado, o el repunte en el índice de muertes maternas; esto se debe a que no se hace un estudio a fondo, para conocer las características de la población a la cual será aplicado; es decir, los programas en Oaxaca desean encajar en todos los grupos, dejando de lado la multiculturalidad, he allí, la raíz de su ineficiencia. PÉRDIDA DEL ENFOQUE: Al no ser considerado un problema, las pandillas han ido creciendo desmedidamente provocando que el equilibrio social se vea afectado. Son las pandillas las que engrosan las filas de la delincuencia organizada, ya que por menos de $1,000.00 m.n., llegan a cometer desde venta de drogas, hasta secuestros; ellos son la mano de obra barata, lo cual los coloca en vulnerabilidad. Conclusiones finales: • A finales del 2013 en el Estado de Oaxaca, 30 600 jóvenes entre los 15 y los 29 años pertenecerán a alguna pandilla o comenzarán a realizar conductas delictivas. • Es necesario crear conciencia entre las Autoridades del Estado de que los Jóvenes son la principal mano de obra de la delincuencia organizada. • En 20 años, si el problema de las pandillas no es atendido, el Estado se estará enfrentando a problemas de delincuencia y violencia muy similares a los de otros estados del Norte, o aún peores. • Es necesario solucionar el problema de la Violencia y la delincuencia a partir de crear políticas socioeconómicas con enfoques multidisciplinarios. Fuente: (1) Patricia Rugueiro Specia (2) La violencia en los municipios de México 2012. Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal A.C. (3). Percepciones y certezas sobre violencia y seguridad. Carlos Sorroza Polo, 2013. (4). Pandillerismo y Actividad Delincuencial en la ciudad de Oaxaca: Un proyecto multidisciplinario incluyente para la integración social de jóvenes. Asociación Civil COLECTIVO ALEBRIJE A.C., 2012. En 2006 dio inicio en Oaxaca la 1ª insurrección del siglo XXI. Las contradicciones de la sociedad oaxaqueña, acumuladas durante años, se potenciaron y activaron ese día. La presencia de gran cantidad de jóvenes es de hacerse notar. El conflicto no esta resuelto y sigue latente. Los movimientos sociales en el mundo, se están convirtiendo en un referente importante a nivel global. Oaxaca: El conflicto del 2006 La dinámica que surge es que la tendencia de todos es sofocar y reprimir la violencia. La violencia surge como un síntoma y un catalizador integrador y está al servicio de todos. (1) Oaxaca es el 2º Municipio más violento del país. Oaxaca, es el municipio con la tasa más elevada de golpes y lesiones dolosas (1,291.22 por cada 100 mil habitantes), la cual es nueve veces la nacional (135.02). La tasa de Oaxaca es 58% superior a la del municipio (Zacatecas) que ocupa el segundo lugar nacional. Es la impunidad, no la marginación; el determinante de la violencia al realizar un análisis de los municipios más violentos y su grado de marginación. (2) La anomia es la falta de normas o incapacidad de la estructura social de proveer a ciertos individuos lo necesario para lograr las metas de la sociedad. La mayor presión conducente al desvío se da entre los grupos socioeconómicos más bajos y las conductas desviadas son: el crimen, el suicidio, los desórdenes mentales, el alcoholismo, etc. Se supone que la anomia es un colapso de gobernabilidad. (Manuel Román) Anomia Violencia y seguridad en Oaxaca Ubicación gráfica de las zonas de la ciudad y conurbadas en donde se presenta mayor índice de pandillerismo Observatorio Ciudadano Con Seguridad Oaxaca ¿Se ha preguntado por qué? ¿Se ha preguntado por qué?
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Percepciones y certezas sobre violencia y seguridad (3)
Marcando la Diferencia: Pandillas y Actividad Delincuencial (4)
La zona metropolitana de Oaxaca funciona bajo un modelo urbano denominado “monocéntrico”; esto significa que la capital funciona como “lugar central”, en donde se ubican las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la zona metropolitana y del estado; es el principal generador de empleo en la entidad, y, según información de seguridad municipal, en él confluye una población de 80 a 100,000 personas diariamente. En materia de seguridad, la capital de Oaxaca se divide en 3 zonas: el centro, que comprende el centro histórico y el mercado de abastos, los barrios y colonias que cuentan con un Comité de vigilancia, y las colonias marginadas, que se encuentran, generalmente, en Agencias municipales y no cuentan con comités de vigilancia. De esas tres zonas, las autoridades definen al centro y a las colonias como focos rojos, por el nivel de violencia, descontrol social y delincuencia que afectan a dichos lugares. La atención policiaca se centra en aplicar una política de vigilancia y contención de la delincuencia de la zona central, dejando, con muy poca o ninguna vigilancia, a la zona marginada, y, como zonas fuera de control, a las colonias más violentas de la capital. El esfuerzo del gobierno municipal se ha centrado en ampliar, capacitar y dotar de mejor equipamiento a su policía municipal, por lo cual, ésta debería tener mayor movilidad y capacidad de respuesta; el incremento de detenciones así lo muestra. Sin embargo, la experiencia y percepción de algunos representantes sociales dicen lo contrario. La evaluación de los empresarios del sector turismo, o de los comerciantes establecidos del mercado de abastos, nos plantean que, la ingobernabilidad y de inseguridad, son fenómenos relacionados y crecientes. Las manifestaciones, los paros de actividades, y la ausencia de acatamiento de la ley, tolerados por el gobierno, crean el ambiente idóneo para que las actividades delictivas se realicen y se incrementen en Oaxaca. La acumulación de problemas económicos (como la falta de empleo o el anárquico crecimiento urbano de Oaxaca), problemas sociales (como la pobreza, la continua migración campo-ciudad, la violencia intrafamiliar y el debilitamiento de la cohesión social), y problemas políticos (derivados de gobiernos de baja eficiencia, más grupos y facciones enfrentados y con intereses particularistas), nos llevan a una situación de enorme fragilidad social, y a la incapacidad para implantar condiciones de seguridad adecuadas y aceptables en Oaxaca.
La versión oficial La opinión ciudadana
Política de seguridad. El regidor de seguridad del municipio de Oaxaca de Juárez menciona que la política del presidente, Luis Ugartechea, se construye a partir de los siguientes hechos: a. Se amplió la fuerza policiaca, pasando de 550 a 650 efectivos –aunque sabemos que, para
las necesidades de la capital, son necesarios 1 000-;se adquirieron más patrullas y equipamiento.
b. Fomentar la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad, para lo cual se procedió a la organización de “Comités de vigilancia ciudadana”, de los cuales se cuenta en la actualidad con 180, y faltan por constituir 120.
c. Prevención del delito: fomentar la convivencia, crear la cultura de la denuncia (que se complica porque es muy lenta la respuesta del Ministerio Público), hacer recorridos y operativos policiacos para desalentar actividades delictivas.
d. Detección de focos rojos. Existen altos niveles de violencia en la parte alta de San Martín Mexicapan, colonia Volcanes, Dolores, parte alta de Santa Rosa, colindancia entre Xoxo y San Juan Chapultepec.
e. Resultados: En el centro hay reducción de 50% de delitos, y de 30% en el mercado de abastos; en la zona húmeda no hay reducción, puesto que no hay comités ni liderazgo entre los ambulantes.
f. Principales sujetos de delitos: sobre todo las mujeres, y también los turistas.
Comisaría General de Seguridad Pública.
a. Tenemos un nuevo modelo policial, que cuenta con: Grupos de proximidad social, grupos
especiales, actividades de prevención e investigación, centro de comando y control municipal, unidad de vinculación y participación ciudadana, instalación de 9 cámaras, 7 en el centro y 2 en el mercado, se cuenta con 11 unidades georeferenciadas, promoción de vinculación y participación ciudadana, policía vial, control de confianza, mejores ingresos, servicio profesional de carrera.
b. A pesar de todo lo que hemos hecho, nos dice el comisario, aún tenemos puntos rojos y problemas en el municipio: Puntos rojos en el centro, mercado de abastos y el norte de la ciudad por zona comercial. Presencia de cholos en lugares como San Martín, Pueblo Nuevo, Santa Rosa, Volcanes y una situación de muy difícil manejo, ya que la mayoría de los delincuentes son de municipios conurbados.
Comentario: El crecimiento del cinturón de miseria en la zona metropolitana es factor determinante en el aumento de delincuencia y de detenciones en el centro –y periferia- de la capital; se ha acentuado una política punitiva en contra de la población, intensificando operativos cuya finalidad detener, sin causales, a jóvenes “sospechosos” para mostrar resultados de eficiencia . La política policiaca se ha ocupado de resguardar el centro histórico, y ha descuidado el control de las colonias y agencias.
Prevención del delito. Su alcance social es muy reducido, ya que cuenta con personal y presupuesto reducido. Con apenas el 3% del personal con que cuenta el aparato policiaco, la unidad de prevención del delito hace un titánico esfuerzo para ejecutar 28 proyectos que, en condiciones más favorables, en lo que se refiere a disposición presupuestal, capacidad operativa y colaboración interinstitucional, podrían depurarse, extenderse o ampliarse, de acuerdo a los objetivos, metas y experiencias obtenidas hasta ahora. Objetivo territorial: Crear una red de municipios, barrios y colonias; con capacidad de efectuar vigilancia sobre violencia en general, de género e intrafamiliar. Información y difusión: Observatorio ciudadano de la violencia y de género. Experiencias con bandas juveniles: Trabajamos con bandas como los 21, los 18 y los 13. En la primera convocatoria no asistieron. Después hicimos un taller de autoestima y llegaron como 60 jóvenes; se les presentaron otros estilos de vida.
Agencia municipal de San Martín Mexicapan. Funcionarios municipales ubican a San Martín Mexicapan como la agencia con mayores niveles de violencia y delincuencia de la capital. El agente municipal. El resultado es estremecedor. Se trata de un territorio sin seguridad y sin ley; las fuerzas policiacas son superadas por las bandas juveniles que dominan el lugar; no cuentan con personal ni con recursos para enfrentar la situación, y su opción es muy práctica, dejan la zona libre de vigilancia, y casi no hacen incursiones en las colonias más peligrosas de la zona; se trata de espacios vedados para la policía. Las colonias o zonas con mayores niveles de violencia son las ubicadas en la parte alta, en donde dominan “los cholos”; el fenómeno de las bandas tiene que ver con la desintegración familiar y con la pobreza. Sin embargo, hace 16 años el fenómeno de los “cholos” no estaba presente en esta agencia. Los cholos asaltan a mano armada, tienen fama de violentos. Los vándalos (jóvenes marginados que se van convirtiendo poco a poco en delincuentes), no son originarios de San Martín Mexicapan, vienen de otras partes y se quedan a vivir en esta zona; vienen, por ejemplo, de Amoltepec, y se quedan a vivir aqui; hay mucha gente de esa zona viviendo en San Martín. Se da el robo entre ellos mismos, pero no denuncian porque tienen temor a las represalias. Hay venta de drogas. En la Miguel Hidalgo la PGR desmanteló a dos laboratorios de cocaína y a 3 células de los zetas en la Monte Albán No hay organización de los vecinos, Si hay CONVIVES pero solo hacen gestiones para obras, no para la vigilancia. De san Martín Mexicapan sale la droga que se distribuye en la ciudad. Se han tratado de hacer talleres para los jóvenes, pero no llegan porque no se interesan en ellos. Tampoco aceptan trabajar cuando se ofrece porque ganan mas con la venta de la droga y los robos.
Los sistemas de seguridad no alcanzan ni un nivel mínimo de aprobación; el gobierno juega al control político, y no se interesa por un ordenamiento social equilibrado y responsable; los grandes problemas de Oaxaca se eluden, y las grandes decisiones se postergan; la falta de gobernabilidad es un problema que alienta la violencia y la delincuencia en Oaxaca; los sistema de seguridad están corroídos por la ineficiencia y la corrupción, y son incapaces de mantener el orden social, y de contener la violencia y la delincuencia; caminamos hacia una situación de violencia y descontrol de tal magnitud, que tal vez se vuelva inmanejable en un futuro muy próximo. Representante de hoteles y restaurantes. Oaxaca está inmerso en un clima de inseguridad y de violencia, que tiene su origen en la pérdida de gobernabilidad, que se perdió desde mediados de los 70s, en el crecimiento continuo de paros y manifestaciones que afectan a la capital, así como en la incapacidad del gobierno municipal para diseñar e implementar una política de seguridad que sea eficaz y eficiente. El gobierno es responsable de la anarquía en que vivimos; permite y es pasivo ante los grupos sociales que se movilizan; y no se percata de su responsabilidad sobre la inestabilidad social en que vivimos, la cual afecta, gravemente, la vida económica y la precaria situación en que opera el sector turístico de Oaxaca.
Oaxaca tiene todas los recursos – culturales, patrimoniales y naturales- para ser un gran destino turístico, pero muchas condiciones en contra –de tipo estructural, social y político.
Hay que formar en valores que conduzcan al respeto a la ley, y realizar cambios en el modelo educativo que nos hagan ver la necesidad de actuar para producir cohesión social, y vivir en armonía a nivel de la persona, de la familia y de la comunidad.
Mercado de abastos. Saturación a que han llegado las diversas áreas comerciales del mercado, así como la imposición de un control político-mafioso al interior, son los factores que provocan la inseguridad en que se vive en esta área de la ciudad. Ninguna policía es capaz de poner orden al interior del mercado, se desconoce la cantidad de delitos que se cometen diariamente en él, y se tiende a acumular problemas de toda índole (falta de una política de descentralización, inversiones ruinosas, incapacidad de controlar a los comerciantes fijos, semifijos y ambulantes, imposición de controles políticos, marginación de los líderes naturales, etc.), llevan a una situación de saturación y desorden crecientes, que crear el caldo de cultivo idóneo para que prevalezca el desorden y se enseñoree la delincuencia en este lugar.
Obras de remodelación de la zona húmeda y el área de bodegas: es una inversión que dicen que será de más de 60 millones de pesos, para lo cual tuvieron que pedir prestado, fue mal planteado y mal planeado, es una situación política.
Ha habido intención de los gobiernos municipales de hacer las cosas bien, pero la confrontación entre partidos lo ha impedido, porque ya siendo autoridad siguen fungiendo como partidos, y en lugar de ver el interés general, gobiernan para su partido.
Los marginados . Las entrevistas realizadas muestran el clima de inseguridad y de violencia en que se encuentran las colonias marginadas de la ciudad de Oaxaca. Ahí encontramos como la policía es un personaje ausente en materia de vigilancia y de control de todo tipo de delitos, como es el robo a transeúntes y a viviendas, asesinatos y violaciones, enfrentamientos y lesiones, así como una potente red para el comercio de drogas, pero, eso sí, personaje omnipresente en lo que se refiere a simulación y extorsión. El gobierno municipal aparece sólo para pedir votos en tiempos electorales o para controlar y dividir a los vecinos, pero nunca para apoyar la formación de organizaciones de seguridad interna, o de programas de empleo que permitan vivir sin la amenaza permanente de la inseguridad y la violencia. El gobierno federal llega esporádicamente, con programas sociales que siempre son insuficientes y de corta duración.
Líder de la colonia Heladio Ramírez López, Agencia de Santa Rosa. La policía, en la carretera nada más, solamente andan viendo que carros traen placas y cuales no, porque si no traen, órales, infracción o si no quieren infracción, luego luego piden su mochada. ¿Ha habido algún programa para disminuir la violencia de las bandas juveniles?. No se ha intentado nada, por miedo, porque son muy violentos.
La violencia comenzó mas fuerte a partir del movimiento de la APPO en el año 2006.
Etnografía de colonias, San Martín Mexicapan. La presencia de las bandas se manifiesta por las marcas que dejan en la colonia en donde dominan. La banda 18 se ubica en la colonia azucenas; la 21 en Miguel Hidalgo y la 13 en la Monte Albán. Es común ver las bardas pintadas con el número. Para los integrantes de otras bandas, resulta peligroso entrar a los territorios enemigos. En las colonias existen tiendas en donde, de acuerdo con la información recabada, se vende droga. En otros casos, los depósitos de cerveza tienen, por la parte de atrás o al lado, un área en donde se consume la bebida y la droga.
Hay un abandono de las autoridades municipales. Líder de mototaxis. ¿Cuáles son las situaciones de violencia y delincuencia que se dan más en esta colonia?. Pues la verdad la drogadicción se ve, también se ve que andan asaltando a las personas, y es como irónico, porque ahí está el módulo de policía, pero como si no estuviera, eso es lo que está pasando en esta Agencia.
Las Colonias que deben ser atendidas por presentar mayor incidencia de actividad Delincuencial y grupos delictivos son las siguientes: Central de Abastos, Centro Histórico, Del Maestro, Dolores, Heladio Ramírez, Infonavit 1° de Mayo, Niños Héroes, Nuevo México, Riveras del Atoyac, Santa Rosa Panzacola y Volcanes. Mientras que las Agencias con mayor índice delictivo son: Candiani, Cinco Señores, Donají, Montoya, Pueblo Nuevo, San Martín Mexicapam (Colonias: Azucenas, Hidalgo, Moctezuma y Monte Albán), San Juan Chapultepec (Colonias: El Rosario y La Cuevita), y Trinidad de Viguera. Los principales grupos delictivos suelen estar conformados por Jóvenes, mayoritariamente entre los 15 y 29 años; los cuales comenzaron a delinquir a la edad promedio de los 14 años, con delitos menores que fueron aumentando de Peligrosidad. El estado de Oaxaca tiene una población de 989 365 jóvenes entre los 15 y 29 años (INEGI, 2012); lo que equivale a un 30.5% de la población Total, y de este 30.5% del 2 al 2.5% se agrupa en bandas y se dedica a actividades delictivas. Entre los principales delitos que estos Jóvenes cometen se encuentran: • Daño a propiedad ajena, • Intimidación y amenazas, • Ataques, riñas, • Lesiones, • Extorción, • Robo simple, • Robo con violencia, • Comercialización de productos robados, • Fraude, • Posesión ilegal de armas, • Tráfico de armas, • Narcotráfico, • Homicidio y secuestro. Las principales Bandas o Pandillas en el estado son La Banda de Cholos (13, 18 y 21), Banda de los Taggers y Banda de los Maras (principalmente Mara Ms 13). Las zonas con mayor prevalencia de estos grupos en la ciudad de Oaxaca, ordenadas por su grado de peligrosidad son: San Martín Mexicapam , Central de Abastos, Pueblo Nuevo, Volcanes y Colonia Dolores. Cada año el fenómeno de las bandas o las pandillas aumenta de un 25 a un 35% en el Estado de Oaxaca. Los principales motivos por los cuáles los jóvenes se integran a estos grupos son los siguientes: FACTORES POLÍTICOS: En México no existen políticas socioeconómicas encaminadas a contrarrestar el problema; es más, ni siquiera existe un organismo que los contabilice y mucho menos que les atienda apropiadamente, solo hay datos del CISEN que tratan de aproximarse; sin embargo, este organismo no observa el fenómeno desde el punto de vista cualitativo al no llegar a la comprensión de los factores que hacen que estos muchachos se integren a los grupos mencionados, y no cuenta con un departamento que se dedique exclusivamente al análisis de estos grupos. En las entrevistas realizadas, se observó que la gran mayoría de estos jóvenes no simpatiza con los programas de gobierno, por considerarlos aburridos o por sentirse excluidos de los mismos; situación que provoca un sentimiento de rechazo, descontento y en algunos casos, rencor hacia nuestras instituciones públicas, atentando así contra la estabilidad del Estado, pues estos jóvenes claman una revancha social. EFICIENCIA EN LOS PLANES Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALES: Al no observar el problema de las pandillas juveniles, como entidades con cultura propia, con su propio sistema de valores y su muy particular forma de organizarse y operar; todos los programas que actualmente pone en marcha el Gobierno del Estado de Oaxaca son obsoletos; y esto es observable cuando se coteja con las estadísticas el aumento en el consumo de estupefacientes entre menores de edad, así como la venta ilícita de narcóticos y la adhesión a la delincuencia organizada de personas cada vez más jóvenes. Los programas que pone en marcha el IMSS, la Secretaria de Salud, el Seguro Popular, el DIF y la PGR, están diseñados para que funcionen con jóvenes con ciertas características particulares, las cuáles distan mucho de las características del perfil de un joven inmerso en pandillas. Si se analiza el material utilizado por las instituciones, por ejemplo, es evidente que va dirigido a ciertos grupos de población, y al introducirlos a las comunidades de nuestro Estado, en diversas ocasiones en lugar de disminuir el problema para lo cual fueron diseñados, lo exacerba, un ejemplo claro es el fenómeno del embarazo adolescente en las comunidades indígenas del estado, o el repunte en el índice de muertes maternas; esto se debe a que no se hace un estudio a fondo, para conocer las características de la población a la cual será aplicado; es decir, los programas en Oaxaca desean encajar en todos los grupos, dejando de lado la multiculturalidad, he allí, la raíz de su ineficiencia. PÉRDIDA DEL ENFOQUE: Al no ser considerado un problema, las pandillas han ido creciendo desmedidamente provocando que el equilibrio social se vea afectado. Son las pandillas las que engrosan las filas de la delincuencia organizada, ya que por menos de $1,000.00 m.n., llegan a cometer desde venta de drogas, hasta secuestros; ellos son la mano de obra barata, lo cual los coloca en vulnerabilidad. Conclusiones finales: • A finales del 2013 en el Estado de Oaxaca, 30 600 jóvenes entre los 15 y los 29 años pertenecerán a alguna pandilla o comenzarán a realizar conductas delictivas. • Es necesario crear conciencia entre las Autoridades del Estado de que los Jóvenes son la principal mano de obra de la delincuencia organizada. • En 20 años, si el problema de las pandillas no es atendido, el Estado se estará enfrentando a problemas de delincuencia y violencia muy similares a los de otros estados del Norte, o aún peores. • Es necesario solucionar el problema de la Violencia y la delincuencia a partir de crear políticas socioeconómicas con enfoques multidisciplinarios. Fuente: (1) Patricia Rugueiro Specia (2) La violencia en los municipios de México 2012. Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal A.C. (3). Percepciones y certezas sobre violencia y seguridad. Carlos Sorroza Polo, 2013. (4). Pandillerismo y Actividad Delincuencial en la ciudad de Oaxaca: Un proyecto multidisciplinario incluyente para la integración social de jóvenes. Asociación Civil COLECTIVO ALEBRIJE A.C., 2012.
En 2006 dio inicio en Oaxaca la 1ª insurrección del siglo XXI. Las contradicciones de la sociedad oaxaqueña, acumuladas durante años, se potenciaron y activaron ese día. La presencia de gran cantidad de jóvenes es de hacerse notar. El conflicto no esta resuelto y sigue latente. Los movimientos sociales en el mundo, se están convirtiendo en un referente importante a nivel global.
Oaxaca: El conflicto del 2006
La dinámica que surge es que la tendencia de todos es sofocar y reprimir la violencia. La violencia surge como un síntoma y un catalizador integrador y está al servicio de todos. (1)
Oaxaca es el 2º Municipio más violento del país. Oaxaca, es el municipio con la tasa más elevada de golpes y lesiones dolosas (1,291.22 por cada 100 mil habitantes), la cual es nueve veces la nacional (135.02). La tasa de Oaxaca es 58% superior a la del municipio (Zacatecas) que ocupa el segundo lugar nacional. Es la impunidad, no la marginación; el determinante de la violencia al realizar un análisis de los municipios más violentos y su grado de marginación. (2)
La anomia es la falta de normas o incapacidad de la estructura social de
proveer a ciertos individuos lo necesario para lograr las metas de la
sociedad. La mayor presión conducente al desvío se da entre los grupos
socioeconómicos más bajos y las conductas desviadas son: el crimen, el
suicidio, los desórdenes mentales, el alcoholismo, etc. Se supone que la anomia es un colapso de gobernabilidad. (Manuel Román)
Anomia
Violencia y seguridad en Oaxaca
Ubicación gráfica de las zonas de la ciudad y conurbadas en donde se presenta mayor índice de pandillerismo
Observatorio Ciudadano Con Seguridad Oaxaca
¿Se ha preguntado por qué?
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