VIOLENCIA EN CONTRA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
VIOLENCIA EN CONTRA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
DEL ESTADO TUTOR DE PERSONAS AL ESTADO GARANTE DE DERECHOS
En el viejo modelo, el estado tutelaba a los NNA, l lamados menores cuando la famil ia no podía ejercer tutela, (extensión del estado o de la famil ia) se despreciaba la voluntad del niño o de la niña.
En el nuevo modelo, el estado garantiza derechos, reconoce al sujeto NNA ciudadano en si mismo.
DE LAS NECESIDADES INSATISFECHAS AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
En la DSI, los requerimientos para la vida y el bienestar de los NNA eran observadas como necesidades básicas insatisfechas
“La CDN transforma necesidades en derechos colocando el problema de la exigibi l idad no solo jurídico sino también polít ico social de los derechos” (García, E 1997): la mejor respuesta al cumplimiento del derecho es acercar el Estado al ciudadano.
LA DOCTRINA DE LA SITUACIÓN IRREGULAR VS. LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL
Desconoce al niño/a como ciudadano, persona
Está dir igida a los “menores” que pueden ser un “riesgo” social
Considera al niño/a incapaz “Relativo”
Parte de la visión de necesidades insatisfechas
Judicial iza los problemas estructurales
Reconoce la ciudadanía de los NNA
Está dirigida a todas las personas menores de 18 años de edad
Considera al niño sujeto de derecho y por tanto capaz de ejercerlos “progresivamente”
Parte de la visión de los Derechos de los NNA
Define mecanismos políticos y administrativos
DEL NO RECONOCIMIENTO COMO SUJETOS A LA CIUDADANÍA
La doctrina de situación irregular desconoce a los NNA como personas , c iudadanos.
La doctr ina de protección Integral los reconoce como personas humanas, reconoce su ciudadanía, ( por lo tanto t ienen un yo social, autonomía y una identidad de sujeto social.
DE LA CONCEPCIÓN DE INCAPACES A SUJETOS CON CAPACIDADES
La vieja doctrina, trataba a los niños a partir de lo que no eran capaces, no tenían sentido ético de la vida, no discriminaban entre lo cierto y lo herrado
Hasta los 17 años, 11 meses 29 días no eran capaces de expresar su voluntad.
La DPI, nos obliga a ver a los NNA con capacidades para realizar muchas cosas, capaces de vivir (con autonomía) de relacionarse con personas, de manifestar su voluntad, de distinguir progresivamente lo cierto de lo herrado, de comprender el sentido ético de la vida. De actuar en el mundo con derechos y obligaciones de manera progresiva.
DE LA EXCLUSIÓN Y EL RIESGO A LA INTEGRACIÓN ACTIVA E INCLUSIÓN
Desde la DSI, se constituían instituciones para aislar, excluir a los NNA, ( internados, reformatorios, horfanatorios) tratándoles como menores, objeto de los adultos.
Se considera en situación de riesgo a los NNA que viven en la calle, explotados por los adultos, bandas, pandil las
Desde la D P Integral, los NNA son ciudadanos integrados (que conviven en famil ia, en comunidades y en sus relaciones de producción y de consumo
Los NNA marginados de los servicios sociales, explotados o abandonados están excluidos de la protección a la ciudadanía de forma integral.
DEL OBJETO DE PROTECCIÓN AL SUJETO DE DERECHOS
En la vieja doctr ina, la visión adulto céntrica (sujeto pasivo) generaba relaciones de tutela, represión, autoritarismo, abuso, piedad, compasión, control, discrecionalidad
En la DP integral, los NNA son sujetos (activos) plenos de derechos sociales (derechos humanos a la vida, la educación, cultura, esparcimiento, no discriminación, dignidad, participación. l ibertad) pero no son sujetos plenos de derechos civi les o polít icos.
DE LA JUDICIALIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS DE MALTRATO, ABUSO DE LOS NNA A SU DESJUDICIALIZACIÓN
En la D. Situación Irregular, el poder judicial era el único con poder para tomar medidas frente a los “desvíos” o “excesos”.
En la D, de protección Integral se constituye una nueva institucionalidad para desjudicial izar muchos de los problemas y lograr mayor efectividad.
PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS
El Código de la Niñez y Adolescencia dispone sobre la protección integral que el Estado, la sociedad y la familia deben garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de
lograr su desarrollo integral
el disfrute pleno de sus derechos
en un marco de libertad, dignidad y equidad.
El desarrollo integral y el ejercicio pleno de los derechos nos remiten al
El marco de libertad, dignidad y equidad nos remite a
niño persona
Las condiciones sociales necesarias para el ejercicio de los derechos
Protección Integral de Derechos
Protección Integral de Derechos
EL SIGNIFICADO DEL NIÑO-A PERSONA
Protección Integral de Derechos
SER ACTOR ES LA DIMENSIÓN FUNDAMENTAL QUE DEFINE LA NATURALEZA DEL NIÑO PERSONA.
La actoría se inicia con el reconocimiento de uno mismo. Ese reconocimiento nos l leva a la autoestima, que es condición básica para el ejercicio de la actoría.
La actoría crece con la construcción de un proyecto de vida propio. Eso es lo que sustenta nuestra realización personal o desarrollo integral.
Protección Integral de Derechos
La actoría avanza a la construcción de proyectos de convivencia en los diferentes entornos de vida cotidiana. La única manera de hacerlo es a través de la interlocución con los otros.
En contextos comunitarios, los actores adquieren el nombre de sujetos sociales. Lo que se construye con el ejercicio de esa actoría son proyectos de desarrollo local. Lo fundamental para esto es la participación.
En el contexto global de la sociedad, el ejercicio de la actoría se llama ciudadanía. Lo que se construye es un estado de derecho.
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES SUJETOS DE DERECHOS
Ser actor de su propia vida – reconocimiento de uno mismo
Tener un proyecto de vida – realización personal
Interactuar con otros – reconocimiento a los demás
Ser parte de un proyecto de convivencia – sujeto social
Ser parte de un proyecto de sociedad - ciudadano
Ejercicio pleno de derechos
LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Son Connaturales
Son Universales
Son Integrales
Son Irrenunciables
No son Discrecionales
Son exigibles
Se ejercen de forma progresiva
Derechos Humanos y Específicos
MARCO JURÍDICO
Constitución Política de la República Garantiza el ejercicio de todos los derechos humanos Protección a NNA contra tráfico, pornografía, prostitución, ESCI
Instrumentos Jurídicos Internacionales (entre otros)
Convención de los derechos del Niño y Protocolo Facultativo sobre venta, prostitución y pornografía
Convención de Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos: trata de personas y tráfico ilícito de migrantes
LAS FORMAS DE VIOLENCIA PREVISTAS EN EL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Maltrato Maltrato físico, psicológico, institucional, negligencia, descuido grave o
reiterado en las obligaciones Provocado por acción u omisión, la aplicación de reglamentos o
prácticas institucionales Provoca o puede provocar daño físico, psicológico, sexual, emocional,
disminución de la autoestima
Abuso Sexual Todo contacto físico o sugerencia de naturaleza sexual
Explotación Sexual, pornografía infantil Utilización en actividades sexuales – remuneración u retribución Representación por cualquier medio actividades sexuales, explicitas o
simuladas
Tráfico (trata) Sustracción traslado, retención – dentro/ fuera país - explotación
LA RESPUESTA DEL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Protección y restitución de los derechos Detener el hecho que está produciendo la violación de derechos Atender a sus consecuencias y efectos
Reconstruir las condiciones y los servicios o garantizar que la persona cuyo derecho fue violentado vuelva a tener acceso a esas condiciones y servicios
Dejar implantados los mecanismos y las condiciones para prevenir que la violación vuelva a repetirse
Cómo hacerlo Organizar el Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la
Niñez y Adolescencia
Crear servicios que aseguren el proceso para la restitución Redes de servicios especializados de protección integral a la niñez y la familia
TRATA Y EXPLOTACIÓN SEXUAL
La sanción tambiénes necesaria ….
QUÉ SON LA TRATA Y EXPLOTACIÓN SEXUAL?
Aprovechamiento y uti l ización de seres humanos Principalmente niños/as, adolescentes y mujeres
Negocio altamente lucrativo Con alto nivel de demanda
Expresión de un sistema basado en relaciones de poder
El más fuerte física, psicológica, emocional y económicamente – proxeneta, tratante, “cliente”
El más débil - niños, niñas y adolescentesPerpetúa el círculo de violencia
Fenómeno calificado como una nueva forma de esclavitud
una de las peores formas de violación a los derechos humanos
QUIÉNES SON LAS VÍCTIMAS …
Todos los Niños, niñas y adolescentes de ambos sexos En su mayoría son niñas y adolescentes
Niños, niñas y adolescentes que, en gran parte, han experimentado diversas formas de violación a sus derechos
Expulsados de su hogar Excluidos de los servicios básicos Privados del medio familiar En situación de pobreza Desconocidos como sujetos No escuchados
ACERCAMIENTO A LA PROBLEMÁTICA
Principalmente niñas y adolescentes mujeres
Aproximadamente 6.200 están en Explotación Sexual
15 -17 años promedio de edad
40% son madres con un promedio de 1.2 hijos/as
96% no se considera explotada
70% son migrantes
70% son explotadas en locales reglamentados
36% reportó haber sido víctima de violación
47% reportó haber tenido relaciones sexuales con extranjeros
Actividad captar trasladar acoger recibir
Mediosamenaza
uso de la fuerza
rapto fraude
engaño
Fin explotación
Explotación Sexual
Explotación Laboral
EsclavitudServilismo
Extracción órganos
Ejercicio dePoder
Respecto a niños/as y adolescentes existe trata aún sin los medios
CARACTERÍSTICAS DE LA TRATA
CARACTERÍSTICAS DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
FORMAS DE ESCI
actividades sexuales remuneradas incluye el turismo
sexual
producción, difusión, adquisiciónpornografía infantil
espectáculos sexuales
FIGURAS DEL EXPLOTADOR
persona que paga o promete pagar CLIENTE
proxenetas habituales o esporádicos COMERCIANTE SEXUAL
servicios de transporte, hospedaje, masaje, estudios fotográficos, etc. INTERMEDIARIO
SometerUtilizar
PromoverOfrecer
FacilitarFavorecer
AmenazaEngaño
Ejercicio de poder
PagoPromesa de pago
CUÁL ES DAÑO QUE PROVOCAN
Atentan contra la dignidad humana
Afectan la integralidad de sus derechos
Afectan el derecho al sano desarrollo sexual
Son actos de violencia que interrumpen su desarrollo integral: cognoscitivo, físico, emocional y
psicológico de manera definitiva, provocando daños irreparables en su vida
AVANCES
Mecanismos para la protección de derechos
Conformación del Sistema Nacional Descentralizado de
Definición de políticaPlan Nacional Decenal de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia
Plan Nacional para combatir la trata, tráfico y explotación sexual
Plan Nacional para prevenir los delitos sexuales en el sistema educativo
Proyecto para la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes asociado a Viajes y Turismo en Ecuador
Coherencia del Marco LegalReformas al Código Penal
Proceso para construcción participativa de reformas al Código de Procedimiento Penal y otros cuerpos legales
Red de servicios de Protección IntegralProceso desarrollado en 4 cantones - definido el proyecto en función de los requerimiento del cantón. Ampliación a 40 cantones
LA TAREA …
Completar la reforma legal para la protección de niños/as y adolescentes
Asegurar procesos respetuosos de los derechos de las víctimas
Reformas al Código de Procedimiento Penal
Completar la reforma del Código penal
Expedición de la Ley de Protección a Víctimas y Testigos
Ejecución de la política de protección especial
Asegurar presupuesto para:
Fortalecimiento de la unidad de protección de víctimas y testigos
Fortalecimiento de la DINAPEN para la investigación y desarticulación de redes delincuenciales
Creación de los centros (Redes) de protección integral a la niñez y adolescencia
MUCHAS GRACIAS SU ATENCIÓN
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