1 Metodiniai paslaugų sąrašo su paslaugų aprašymais sudarymo mokymai duomenis teikiančių institucijų ir įstaigų atstovams 2013 m. spalio 28 d. – 2013 m. lapkričio 5 d. Projektas „Centralizuotos viešųjų ir administracinių paslaugų sistemos kūrimas ir diegimas įgyvendinant vieno langelio principą“ Vienas langelis
106
Embed
Vienas langelis diegimas įgyvendinant vieno langelio principą“ · 2015. 5. 21. · 1. Projekto pristatymas 1. Projekto pristatymo turinys: 1.1. Projekto aplinka: Lietuvos paslaugų
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
Metodiniai paslaugų sąrašo su
paslaugų aprašymais sudarymo
mokymai duomenis teikiančių
institucijų ir įstaigų atstovams
2013 m. spalio 28 d. – 2013 m. lapkričio 5 d.
Projektas „Centralizuotos viešųjų ir
administracinių paslaugų sistemos kūrimas ir
diegimas įgyvendinant vieno langelio
principą“
Vienas langelis
2
Mokymų tikslai
► Supažindinti su Paslaugų katalogo sudarymo
koncepcija
► Detaliai supažindinti su Paslaugų katalogo ir
paslaugų aprašymų sudarymo metodika
► Įgyti pradinius praktinius Paslaugų katalogo ir
paslaugų aprašymų sudarymo įgūdžius
► Supažindinti su pradinio duomenų teikimo
tvarka bei eiga
3
Mokymų turinys
1. Projekto pristatymas
2. Paslaugų katalogo ir paslaugų
aprašymų sudarymas:
2.1. Pagrindiniai paslaugų katalogo sudarymo
principai
2.2. Paslaugų aprašymus teikiančios institucijos ir
įstaigos
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės
2.4. Paslaugų aprašymų pildymo taisyklės
2.5. Paslaugų aprašymų formos
2.6. Instrukcijos paslaugų registravimo ir aprašymo
kokybei užtikrinti
3. Pradinis katalogo duomenų surinkimas
4. Tolimesnis paslaugų katalogo pildymas
Projekto pristatymas
Paslaugų katalogo ir paslaugų aprašymų
sudarymas
Pradinis katalogo duomenų
surinkimas
Tolimesnis paslaugų katalogo pildymas
4
Mokymų organizavimas
Klausimus galite užduoti visų mokymų metu.
Kviečiame aktyviai dalyvauti diskusijoje.
Mokymų dalys Laikas
Projekto pristatymas 09:30 – 10:30
Paslaugų katalogo ir paslaugų aprašymų sudarymas 10:30 – 11:00
I trumpoji pertrauka 11:00 – 11:15
Paslaugų katalogo ir paslaugų aprašymų sudarymas 11:15 – 12:45
Pietų pertrauka 12:45 – 13:45
Pradinis katalogo duomenų surinkimas 13:45 – 15:15
II trumpoji pertrauka 15:15 – 15:30
Pradinis katalogo duomenų surinkimas 15:30 – 16:00
Tolimesnis paslaugų katalogo pildymas 16:00 – 16:30
Papildomi klausimai / atsakymai 16:30 – 17:00
5
Prisijungimas prie interneto
Prisijungimo vardas: BLS2
Slaptažodis: 6r2fBa8SUy
6
1. Projekto pristatymas
Projekto pristatymas
Paslaugų katalogo ir paslaugų aprašymų
sudarymas
Pradinis katalogo duomenų
surinkimas
Tolimesnis paslaugų katalogo pildymas
7
1. Projekto pristatymas
► 1. Projekto pristatymo
turinys:
► 1.1. Projekto aplinka: ► Lietuvos paslaugų katalogai
► Užsienio paslaugų katalogai
► 1.2. Projekto tikslai
► 1.3. Sistemos įgyvendinimo
principai
► 1.4. Sistemoje dalyvaujančių
institucijų ir įstaigų funkcijos ir
atsakomybės
► 1.5. Projekto eiga
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
8
1.1. Projekto aplinka: Lietuvos paslaugų katalogai
► „Verslo vartų“ katalogas (tvarkytojas - VšĮ „Versli Lietuva“): ► Katalogas apima administracines paslaugas verslo subjektams
► Katalogo tikslas - supaprastinti leidimų ir licencijų gavimo procedūras
paslaugų teikėjams bei suteikti visą informaciją apie reikalavimus, taikomus
jų veiklai vykdyti bei užtikrinti verslininkams prieigą prie konkrečių nacionalinių
taisyklių gaminiams, kurių nereguliuoja ES, norint juos tiekti į Lietuvos rinką
► Kataloge naudojama paslaugų aprašo forma, suderinta su 2006 m.
gruodžio 12 d. Europos parlamento ir tarybos direktyva 2006/123/EB dėl
paslaugų vidaus rinkoje
► Paslaugų katalogas struktūrizuotas pagal:
► Paslaugos gavėją
► Temas
► Kataloge pateikiama daugiau nei 2.200 paslaugų aprašymų
► Pastaba: tik paslaugų teikėjams teikiama informacija apima detalius paslaugų
aprašymus, gamintojams skirta portalo dalis - informacinė
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
9
„Verslo vartų“ katalogo ekranvaizdžio pavyzdys
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
Prieiga internete: www.verslovartai.lt
10
„Verslo vartų“ katalogo ekranvaizdžio pavyzdys (2)
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
Prieiga internete: www.verslovartai.lt
11
1.1. Projekto aplinka: Lietuvos paslaugų katalogai
► „Elektroninių valdžios vartų katalogas“ (tvarkytojas - IVPK): ► Apima viešąsias ir administracines el. paslaugas gyventojams, verslo subjektams
ir paslaugų teikėjams (viešojo sektoriaus subjektams)
► Tai el. paslaugų sąvadas, kuriame galima rasti informaciją ir nuorodas į visas
svarbiausias Lietuvoje teikiamas viešąsias ir administracines el. paslaugas:
► Dalį jų galima užsisakyti pačiame portale
► Jei paslauga užsakoma tik jos teikėjo tinklapyje, į jį vartotojas nukreipiamas automatiškai
► Portalas sukurtas siekiant supaprastinti el. paslaugų paiešką paslaugų
gavėjams, padaryti el. administracines ir viešąsias paslaugas labiau prieinamas
► Portalas yra orientuotas tik į el. paslaugos teikimo kanalą, bet neapima
paslaugos jos pilna apimtimi
► Paslaugų katalogas struktūrizuotas pagal:
► Paslaugų gavėjus
► Temas
► Atsižvelgiant į tai, kad yra aprašomos el. paslaugos, paslaugų aprašo forma apima
nemažai specifinių atributų, kurie aktualūs tik el. paslaugų teikimo atveju
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
12
„Elektroninių valdžios vartų katalogas“ katalogo ekranvaizdžio pavyzdys
Prieiga internete: www.epaslaugos.lt
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
13
„Elektroninių valdžios vartų katalogas“ katalogo ekranvaizdžio pavyzdys (2)
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
Prieiga internete: www.epaslaugos.lt
14
1.1. Projekto aplinka: Lietuvos paslaugų katalogai
► Kiti katalogai (pvz., „Prisijungusi Lietuva“ ):
► „Prisijungusi Lietuva“ – tai IVPK inicijuotas informacinis projektas, kuriuo
siekiama, kad ES lėšomis kuriamomis valstybės ir savivaldybių institucijų el.
paslaugomis naudotųsi kuo didesnė Lietuvos gyventojų dalis
► Katalogas „Prisijungusi Lietuva“ apima el. viešąsias ir administracines
paslaugas verslo subjektams ir gyventojams
► Paslaugų katalogas struktūrizuotas pagal:
► Paslaugų gavėjus
► El. paslaugų sistemas
► Pateikiama „Valdžios vartų“ el. paslaugų sąvadui analogiška informacija
► Sistemoje pateikiamos tik tos el. paslaugos ir jų IS, kurių kūrimas buvo
finansuojamas ES lėšomis
► Portale pateikiami kitų katalogų duomenys / nuorodos į katalogus / portalus /
1.1. Projekto aplinka: užsienio paslaugų katalogai
► Estija (Portalas „Eesti“) ► Portalas apima viešąsias paslaugas Estijos piliečiams ir verslui
► Paslaugų katalogas struktūrizuotas pagal: ► Tikslines grupes
► Temas
► Nėra vieningos paslaugų aprašo struktūros, todėl skiriasi pateikiama informacija ir jos detalumas. Dažniausiai paslaugos aprašu siekiama suteikti būtinąją informaciją apie: ► Paslaugos užsakymą
► Reikalingas formas
► Besikreipiančio asmens / subjekto atitikimo kriterijus paslaugai užsakyti
► Pastebėjimai: ► Pateikiamos greitosios nuorodos į facebook, twitter, „del.icio.us“ ir kt. socialinius tinklus, kuriuose
publikuojama aktuali vartotojams informacija pagal paslaugų katalogą
► Per portalą galima inicijuoti el. paslaugų užsakymą
► Daugumai paslaugų informacijai peržiūrėti reikalingas prisijungimas (autentifikacija) prie portalo
► Galimas prisijungimas užsienio piliečiams (ribotas šalių kiekis)
► Pateikiami visi susijusių institucijų kontaktai
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
27
Estija. Katalogo ekranvaizdžių pavyzdys 1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
Prieiga internete:
https://www.eesti.ee/eng/start
Pasirenkamos gyventojams skirtos paslaugos ir formos:
28
1.2. Esamos situacijos problematika
Svarbu! Kitaip nei užsienio šalyse nei vienas iš šiuo metu Lietuvoje egzistuojančių
paslaugų katalogų neapima visų paslaugų: katalogai yra skirti tik vienai
konkrečiai siaurai paslaugų sričiai (pvz., paslaugos verslui), ar paslaugoms
teikiamoms tik vienu kanalu (pvz., el. paslaugoms), o valstybės ir
savivaldybių institucijos ir įstaigos turi teikti informaciją į kelis skirtingus
portalus ar paslaugų katalogus pagal skirtingas aprašymų formas, kurie ją
skelbią savo internetiniuose puslapiuose.
Dėl šios priežasties iki šiol Lietuvoje nėra galimybės vienareikšmiai
nustatyti, kiek ir kokių paslaugų teikia valstybės ir savivaldybių
institucijos ir įstaigos. Paslaugų gavėjams nėra sudaryta galimybė vienoje
vietoje rasti aktualią informaciją apie visas paslaugas – jis priverstas naviguoti
tarp skirtingų portalų ir informacijos šaltinių.
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
29
1.2. Esamos situacijos problematika (tęs.)
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
Valstybės perspektyva:
► Valstybė iki šiol negali suskaičiuoti, kiek paslaugų yra teikiama
► Be šių duomenų vertinimas, kiek valstybei kainuoja paslaugų teikimas, – taip pat nėra įmanomas
► Nėra objektyvių galimybių palyginti skirtingų projektų ir iniciatyvų efektyvumą
► Nėra objektyvių galimybių palyginti paslaugų teikimo efektyvumą
Paslaugų teikėjo perspektyva:
► Nėra aplinkos gerųjų praktikų sklaidai ir nepakankamas bendradarbiavimo lygis
► Duomenys apie teikiamas paslaugas šiuo metu turi būti aprašyti pagal skirtingas metodikas (VRM, IVPK, VL)
► Duomenų aprašymai teikiami suvedami į skirtingas sistemas (VIISP, “Verslo vartų” katalogą)
► Nesant paslaugų aprašymų ir pasikeitus žmonėms, nėra aiškus tolimesnis paslaugos teikimo procesas
► Nesant paslaugų aprašymų / tiksliai neapibrėžus paslaugos suteikimo proceso, sąlygų ir atsakingų asmenų,
nėra sudarytos sąlygos užtikrinti paslaugų efektyvumo
Paslaugų gavėjo perspektyva:
► Informacija apie paslaugas teikiamam skirtingose informacijos šaltiniuose, nėra laiku atnaujinama, be to – esant
keliems skirtingiems duomenų šaltiniams yra rizika, kad pateikiami duomenys – prieštaringi
► Skirtinguose institucijose (pvz., savivaldybėse) net ir panašių paslaugų klasifikavimas, pavadinimai ir aprašymai
skiriasi
► Tų pačių ar panašių paslaugų teikimo tvarkos, kokybė skiriasi skirtinguose regionuose bei institucijose
30
1.2. Projekto tikslai
► Projekto tikslas – skatinti viešųjų ir administracinių paslaugų kokybės iniciatyvas įgyvendinant vieno langelio principą Lietuvos valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose, sukuriant vieningą paslaugų klasifikavimą ir aprašymą bei užtikrinant priemones paslaugų stebėsenai, teikimo efektyvumui ir kokybei gerinti
► Projekto uždavinys – sukurti, įdiegti Lietuvos valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų teikiamų ir administruojamų viešųjų ir administracinių paslaugų portalą ir analitinę informacinę sistemą (PASIS)
► Išskiriamos šios pagrindinės Projekto veiklos ir laukiami rezultatai: ► Paslaugų katalogo parengimas - viešųjų ir administracinių paslaugų nustatymas
ir inventorizavimas, paslaugų sąrašo su paslaugų aprašymais sudarymas
► Stebėsenos sistemos sukūrimas - viešųjų ir administracinių paslaugų stebėsenos ir analizės rodiklių metodinio aprašo sukūrimas
► PASIS specifikavimas, projektavimas, sukūrimas, techninės – sisteminės programinės įrangos įsigijimas ir diegimas
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
31
1.2. Sistemos tikslai (tęs.)
► Centralizuotos viešųjų ir administracinių paslaugų sistemos, apimančios paslaugų
katalogo ir stebėsenos sistemos sukūrimą, veiklos užtikrinimą ir palaikymą bei
technologinį įgyvendinimą, tikslai:
► Valstybės teikiamų paslaugų inventorizavimas
► Patikimo informacijos šaltinio efektyvių sprendimų viešojo valdymo srityje priėmimui
sukūrimas
► Vieno langelio informacijos pateikimui sukūrimas
► Vieningos formos paslaugų aprašymui parengimas
► Viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo procedūrų tobulinimas:
► Didinti paslaugų integralumo lygį (paslauga suvokiama kaip bendras procesas nuo identifikuoto poreikio
iki galutinio rezultato suteikimo)
► Skatinti tarpinstitucinį bendradarbiavimą teikiant paslaugas piliečiams ir verslo subjektams
► Skatinti proaktyvų paslaugos teikimą
► Didinti paslaugų prieinamumą vartotojams (teikimo kanalų plėtra ir tobulinimas, paslaugos prieinamumas
užsienio subjektams)
► Didinti asmenų aptarnavimo kokybę ir efektyvumą (kiekybiniai ir kokybiniai rezultato rodikliai: pvz.,
išnagrinėtų prašymų dalis tenkanti vienam darbuotojui)
► IRT panaudojimo teikiant paslaugas efektyvumo ir kokybės didinimas:
► Skatinti IRT išteklių panaudojimo efektyvumą
► Didinti paslaugų, perkeliamų į el. erdvę, apimtis, efektyvumą ir skatinti jų naudojimą
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
32
1.2. Projekto tikslai (tęs.)
Svarbu!
Bendrojo projekto tikslas - stabilaus ir efektyviai veikiančio centralizuoto
viešųjų ir administracinių paslaugų katalogo pagrindo, kuriuo pasitikėtų
tiek paslaugų gavėjai, tiek teikėjai, tiek kontroliuojančios institucijos
sukūrimas.
Tik ant patikimai veikiančio pagrindo sistema galėtų būti toliau vystoma
ir plečiama.
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
33
1.3. Sistemos įgyvendinimo principai
► Paprastumas – kuriamas Paslaugų katalogas ir stebėsenos rodikliai turi būti paprasti, suprantami ir lengvai
pritaikomi
► Pagrįstas duomenų detalumas – paslaugų katalogo ir rodiklių apimtis bei detalumas turi būti pagrįstas
– per daug duomenų tolygu duomenų nebuvimui
► Pagrindinis informacijos šaltinis – PASIS – tai vieningas duomenų apie viešąsias ir administracines
paslaugas šaltinis
► Ekvivalenčios informacijos pateikimas tik vieną kartą – visa informacija apie paslaugas,
reikalinga kitų sistemų ar internetinių portalų veikimui, turėtų būti gaunama iš PASIS
► Sąveikumo užtikrinimas – visur, kur įmanoma, turi būti užtikrintas duomenų apie paslaugas gavimas iš
susijusių IS paslaugų katalogui, rodiklių skaičiavimui
► Informacijos pateikimas / gavimas tik el. būdu – sukurtas IT sprendimas turi leisti visą paslaugų
katalogo ir rodiklių stebėsenos informaciją pateikti, tvarkyti ir analizuoti el. priemonėmis
► Duomenų kokybė – sudarant paslaugų katalogą, pirmiausia turi būti siekiama surinkti kokybišką informaciją
► Sistemos plečiamumas – svarbu, kad sukurtas IT sprendimas užtikrintų galimybę modifikuoti ir plėsti tiek
parengtą katalogą, tiek rodiklių sąrašą pačiai koordinuojančiai institucijai lengvai ir patogiai
► Sistemos tvarumas – turi būti siekiama sukurti ilgalaikį, o ne vienkartinį sprendimą viešojo sektoriaus
paslaugų stebėsenai
► Vykdomų projektų ir iniciatyvų suderinamumas – į paslaugų katalogo ir paslaugų aprašų
metodikos parengimą bei rodiklių sistemos sudarymą, esant galimybei, turėtų būti įtraukti tiesiogiai susijusių šalių
atstovai
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
34
1.4. Sistemoje dalyvaujančios institucijos ir įstaigos
1. Koordinuojanti institucija – VRM:
► Nustato ir pagal poreikį tvirtina paslaugų katalogo ir aprašų struktūrą, stebėsenos rodiklius ir jų apskaičiavimo metodiką
bei kitus metodinius dokumentus (tvarkas ir taisykles)
► Teikia metodinę pagalbą dėl paslaugų klasifikavimo, aprašų sudarymo ir stebėsenos rodiklių pateikimo paslaugas
teikiančioms institucijoms ir įstaigoms
► Užtikrina PASIS administravimą ir palaikymą
► Užtikrina į PASIS teikiamų duomenų kokybę (pvz., pasirinktinai inspektuodama dalį duomenų ir kitomis paslaugų
katalogo ir stebėsenos sistemos metodikoje nustatytomis priemonėmis)
► Rengia ir viešina viešųjų ir administracinių paslaugų stebėsenos rezultatus (ataskaitas)
► Remiantis stebėsenos rezultatais formuoja politiką viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo procedūrų tobulinimui ir
IRT panaudojimo skatinimui
► Remiantis stebėsenos rezultatais teikia rekomendacijas paslaugas teikiančioms institucijoms ir įstaigoms viešųjų ir
administracinių paslaugų teikimo procedūrų tobulinimui ir efektyvesniam IRT panaudojimui.
2. Paslaugas teikiančios institucijos – Lietuvos valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos,
teikiančios ir administruojančios viešąsias ir administracines paslaugas:
► Vadovaujantis Projekto metu parengta metodika teikia duomenis apie jų teikiamas ar administruojamas viešąsias ir
administracines pasaugas
► Analizuoja stebėsenos rezultatus, VRM teikiamas rekomendacijas ir tuo remiantis inicijuoja veiksmus viešųjų ir
administracinių paslaugų teikimo procedūrų tobulinimui ir efektyvesniam IRT panaudojimui
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
35
1.4. Sistemoje dalyvaujančios institucijos ir įstaigos (tęs.)
3. Sudarant pradinį katalogą duomenis paslaugų aprašams teikiančios institucijos ir įstaigos –
IVPK, kitos paslaugas teikiančios institucijos ir įstaigos:
► Vadovaujantis Projekto metu parengta metodika teikia duomenis apie jų teikiamas ar administruojamas viešąsias ir
administracines pasaugas (vienkartinis veiksmas)
► Analizuoja stebėsenos rezultatus, VRM teikiamas rekomendacijas ir tuo remiantis inicijuoja veiksmus viešųjų ir
administracinių paslaugų teikimo procedūrų tobulinimui ir efektyvesniam IRT panaudojimui
Svarbu: IVPK pateikia duomenis į PASIS tik pradinio katalogo sudarymui, PASIS eksploatacijos metu IVPK gaus paslaugų aprašų
duomenis iš PASIS
4. PASIS eksploatacijos metu duomenis el. būdų paslaugų aprašams gaunančios institucijos ir
įstaigos – VL, IVPK, paslaugas teikiančios institucijos ir įstaigos (esant poreikiui, gauti duomenis į
savo IS el. formatu):
► Esant poreikiui, duomenis iš PASIS paslaugų katalogui ir aprašams norinčios el. būdu gauti institucijos pasirengia el.
sąsają, leidžiančią priimti iš PASIS nustatytu formatu ir struktūra teikiamą pasirinktą paslaugų katalogo ir aprašų duomenų
aibę
5. Duomenis rodiklių apskaičiavimui el. būdu teikiančios institucijos ir įstaigos – IVPK,
Statistikos departamentas, kitos nustatytos institucijos ir įstaigos
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
36
1.5. Projekto eiga
Projekto planas
bei reglamentas Paslaugų bei jų
stebėsenos
koncepcija
Paslaugų katalogo ir
aprašų sudarymo
metodika
Paslaugų katalogas
Naudotojų mokymai
Metodinė pagalba
Rodiklių sąrašas
Stebėsenos
metodinis aprašas
Stebėsenos ataskaitų
projektai
Naudotojų mokymai
Metodinė pagalba
Parengtas viešųjų ir administracinių
paslaugų sąrašas su paslaugų aprašymais
Parengtas viešųjų ir administracinių
paslaugų rodiklių metodinis aprašas
E1. Inicijavimas
E2. Paslaugų bei jų stebėsenos koncepcijos parengimas
E3. Paslaugų sąrašo su paslaugų
aprašymais sudarymas
E4. Stebėsenos ir analizės rodiklių metodinio aprašo
sukūrimas
E5. PASIS sukūrimas ir
įdiegimas
Sukurta PASIS
2014-02-13
2014-02-13
Eta
pa
s
Re
zu
lta
tai
2013-11-15
Sukurta PASIS
1. Projekto
aplinka 2. Projekto tikslai
3. Sistemos įgyvendinimo
principai
4. Dalyvaujančių institucijų f-jos ir
atsakomybės 5. Projekto eiga
2013-03
37
1.5. Projekto eiga: pradinio duomenų teikimo grafikas
Veikla Pradžia – Pabaiga
Viešųjų paslaugų grupių ir pogrupių aprašymų parengimas 2013–10–24 – 2013–11–05
Viešųjų paslaugų teikėjų savivaldybėje nurodymas 2013–10–24 – 2013–11–05
Pradinių tipinių paslaugų pilnų aprašymų parengimas 2013–10–24 – 2013–11–05
Patvirtintų pradinių ir pilnų paslaugų aprašymų papildymas 2013–11–06 – 2013–11–13
Konkrečių paslaugų aprašymų teikimas 2013–10–24 – 2013–11–13
2. Paslaugų katalogo ir paslaugų aprašymų sudarymas
Projekto pristatymas
Paslaugų katalogo ir paslaugų aprašymų
sudarymas
Pradinis katalogo duomenų
surinkimas
Tolimesnis paslaugų katalogo pildymas
39
2. Paslaugų katalogo ir paslaugų aprašymų sudarymas
► 2. Paslaugų katalogo ir paslaugų
aprašymų sudarymo pristatymo
turinys:
► 2.1. Pagrindiniai paslaugų katalogo
sudarymo principai
► 2.2. Paslaugų aprašymus teikiančios
institucijos ir įstaigos
► 2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės
► 2.4. Paslaugų aprašymų pildymo
taisyklės
► 2.5. Paslaugų aprašymų formos
► 2.6. Instrukcijos paslaugų
registravimo ir aprašymo kokybei
užtikrinti
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
40
2.1. Pagrindiniai paslaugų katalogo sudarymo principai
► Paslaugų katalogo sudarymo principai:
► Duomenis paslaugų katalogui teikia paslaugas teikiančios institucijos ir įstaigos, t. y. už
paslaugų aprašų pateikimą ir jų kokybės užtikrinimą yra atsakingos jas teikiančios institucijos ir
įstaigos bei VRM kaip koordinuojanti institucija
► Paslaugas teikiančios institucijos ir įstaigos yra atsakingos tiek už formos, tiek už turinio
kokybę, o VRM – už formos atitikimą parengtai metodikai
► PASIS turi būti perkeliami šiuo metu jau sukurto pagrindinio centralizuoto portalo,
kuriame pateikiamas paslaugų katalogas – „Elektroniniai valdžios vartai“ – duomenys
► Paslaugų aprašo forma, kiek įmanoma, turi būti suderinta su šiuo metu parengtomis ir
naudojamomis paslaugų aprašų formomis, tačiau remiantis nustatytu paslaugos apibrėžimu,
paslaugų bei institucijų ir įstaigų aibė PASIS bei IVPK ir VL parengtuose kataloguose neprivalo
būti identiška
► Rengiant paslaugų katalogo ir aprašų sudarymo metodiką, buvo informuoti bei dalyvavo
derinant susijusių šalių atstovai:
► Lietuvos savivaldybių asociacija
► IVPK
► VL
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
41
2.2. Paslaugų aprašymus teikiančios institucijos ir įstaigos
► Duomenis teikiančių institucijų ir įstaigų sąrašo sudarymo principai: ► Į rengiamą sąrašą įtrauktos institucijos ir įstaigos (išskyrus likviduotas ar reorganizuotas), kurių
paslaugos šiuo metu įtrauktos į VL ir IVPK administruojamus katalogus
► Įtraukta Lietuvos Vyriausybės kanceliarija bei visos ministerijos ir savivaldybės, įtrauktos
kitos Vyriausybei ir ministerijoms pavaldžios įstaigos, kurių teikiamomis paslaugomis galėtų būti
dažniausiai naudojamasi
► Numatomas paslaugų duomenų teikėjų (prisijungusių ir dirbančių su PASIS naudotojų) kiekis -
210
► Duomenis teikiančių institucijų rolės: ► Viešųjų paslaugų grupių ir pogrupių aprašymus teikiančios institucijos ir įstaigos
► Savivaldybės, viešųjų paslaugų pogrupių aprašymuose nurodančios atitinkamų viešųjų
paslaugų teikėjus savivaldybėje
► Institucijos ir įstaigos, atsakingos už pirminių ir pilnų „tipinių” paslaugų aprašymų pateikimą
► Kituose regionuose / teritorijose veikiančios ir vienodas „tipines” paslaugas teikiančios
institucijos ir įstaigos
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
42
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės: bendroji schema
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
43
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklių rengimo principai
► Paslaugos grupuojamos pagal kelių lygių klasifikavimo kriterijus:
► Pirminis kriterijus – tai kriterijus, kuris privalomai turi būti pasirenkamas paslaugos gavėjo. Pagal šį
kriterijų paslaugos suskirstomos į pirmines grupes (numatytas pirminis paslaugų grupavimo kriterijus –
pagal paslaugos gavėją)
► Antrinis kriterijus – tai kriterijus, pagal kurį paslaugos gavėjas gali (bet neprivalo) sugrupuoti
pasirinktos pirminės grupės paslaugas (pagal gyvenimo atvejį ar viešųjų paslaugų sritį)
► Jei paslaugos pagal antrinį kriterijų suskirstytose grupėse ar pogrupiuose sudaro logines grupes, jos
yra klasifikuojamos į siauresnes paslaugų kategorijas (pvz., paslaugos, susijusios su tam tikros
rūšies licencijomis - Aptarnavimo veikla)
► Kategorijose susijusios paslaugos yra suskirstomos į susijusių paslaugų grupes (pvz., konkretaus
leidimo išdavimas, pratęsimas, dublikato išdavimas ir kiti veiksmai su šiuo leidimu yra priskiriami vienai
susijusių paslaugų grupei – Licencija teikti dokumentų saugojimo paslaugą)
► Svarbu pažymėti, kad paslaugos į kategorijas ir susijusių paslaugų grupes skirstomos tik tuo atveju, jei
yra poreikis. Kitais atvejais paslaugos viešųjų paslaugų pogrupiuose ar grupėse, sudarytose pagal
gyvenimo atvejį, toliau nekategorizuojamos
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
Svarbu: PASIS taip pat turi būti galimybė vykdyti paslaugų paiešką pagal PASIS kūrimo ir diegimo metu apibrėžtus
paieškos kriterijus. Paslaugų gavėjui taip pat turi būti suteikta galimybė peržiūrėti nesugrupuotą arba tik pagal pirminį
kriterijų sugrupuotą paslaugų sąrašą (pvz., išrikiuotą pagal abėcėlę arba pagal aprašymo pateikimo / atnaujinimo
datą)
44
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklių rengimo principai
► Klasifikavimo taisyklės parengtos vadovaujantis šiais principais:
► Nuo pasirinkto pirminio kriterijaus priklauso kataloge (portale) matoma paslaugų katalogo
struktūra. Paslaugų klasifikavimo kriterijai parengti siekiant užtikrinti, kad paslaugos paieška
pagal pasirinktus kriterijus reikalautų kuo mažiau paslaugų gavėjo veiksmų
► Kiekvienai paslaugai yra priskiriamas pirminis ir antriniai kriterijai, kategorija bei susijusių
paslaugų grupė.
► Ta pati paslauga gali patekti į kelias skirtingas katalogo grupes ir pogrupius, sudarytus pagal
klasifikavimo kriterijus (pvz., skundo dėl Pašto teikiamų paslaugų pateikimo administracinė
paslauga pagal viešųjų paslaugų srities kriterijų patenka tiek į pogrupį „Skundų ir prašymų
nagrinėjimas“ pagal paslaugų grupę „Kitos paslaugos“, tiek į pogrupį „Pašto paslaugos“ pagal
paslaugų grupę „Susisiekimo ir ryšių paslaugos“).
► Kategorija ir susijusių paslaugų grupė priskiriama tik esant poreikiui, jeigu paslaugos yra
logiškai susijusios / sudaro logines grupes, t. y. ne visuose viešųjų paslaugų pogrupiuose ar
gyvenimo atvejų grupėse paslaugos bus skirstomos į kategorijas ir susijusių paslaugų grupes.
Paslauga gali priklausyti tik vienai kategorijai ir susijusių paslaugų grupei
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
45
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės: pagrindiniai kriterijai
I. Paslaugos gali būti grupuojamos pagal vieną arba kelis iš šių
kriterijų:
1. Paslaugos gavėjas – pirminis PASIS kataloge aprašytų paslaugų
grupavimo kriterijus
2. Viešųjų paslaugų sritis – antrinis paslaugų grupavimo kriterijus
3. Gyvenimo atvejis – antrinis paslaugų grupavimo kriterijus
Paslauga gali būti priskirta kelioms skirtingoms grupėms pagal
viešųjų paslaugų sritis bei keliems skirtingiems gyvenimo atvejams
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
46
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės: pagrindiniai kriterijai
II. Pogrupiuose, sudarytuose pagal viešųjų paslaugų sritį arba paslaugos
grupėse, sudarytose pagal gyvenimo atvejį, paslaugos gali būti
klasifikuojamos pagal:
1. Paslaugos kategoriją. Paslaugos kategorija apjungia kelias panašaus pobūdžio
paslaugas (pvz., Prekyba alkoholiniais gėrimais - Licencija verstis didmenine
prekyba alkoholiniais gėrimais, Licencija verstis didmenine prekyba denatūruotu
etilo alkoholiu, kt.)
2. Susijusių paslaugų grupę. Susijusių paslaugų grupė apima tas vienai kategorijai
priklausančias susijusias paslaugas, kurių objektas / rezultatas yra vienodas,
tačiau su kuriuo gali būti atliekami skirtingi susiję veiksmai (pvz., Licencija verstis
didmenine prekyba alkoholiniais gėrimais: išdavimas, pratęsimas, nutraukimas,
dublikato išdavimas, kita)
Jei paslaugų pogrupis, sudarytas pagal viešųjų paslaugų sritį, arba paslaugų grupė, sudaryta pagal
gyvenimo atvejį, apima tik pavienes paslaugas, kurios nesudaro jokios loginės susijusių paslaugų
grupės ar kategorijos, šios paslaugos nėra toliau klasifikuojamos (pvz., viešųjų paslaugų grupėje
„Įdarbinimo paslaugos“ pogrupyje „Konsultavimas“ paslaugos nėra toliau klasifikuojamos)
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
47
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės: grupavimas pagal paslaugų gavėją
III. Pagal paslaugos gavėjo kriterijų paslaugos skirstomos į šias
grupes:
1. Paslaugos gyventojams – apima fiziniams asmenims (gyventojams)
skirtas viešąsias bei administracines paslaugas
2. Paslaugos verslo subjektams – apima verslo subjektams skirtas
viešąsias bei administracines paslaugas
3. Paslaugos viešojo sektoriaus subjektams – apima viešojo sektoriaus
subjektams skirtas viešąsias bei administracines paslaugas
4. Paslaugos užsieniečiams – apima užsienio piliečiams skirtas viešąsias
bei administracines paslaugas
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
48
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės: grupavimas pagal viešųjų paslaugų sritį
IV. Pagal viešųjų paslaugų srities kriterijų paslaugos skirstomos į šias grupes
(grupės toliau skirstomos į paslaugų grupės pogrupius):
► Įdarbinimo paslaugos
► Komunalinio ūkio ir aplinkos tvarkymo paslaugos
► Kultūros ir sporto paslaugos
► Mokesčių administratoriaus paslaugos
► Paslaugos verslui
► Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo paslaugos
► Paslaugos, susijusios su nekilnojamo turto tvarkymu
► Socialinės paslaugos
► Susisiekimo ir ryšių paslaugos
► Sveikatos apsaugos paslaugos
► Švietimo paslaugos
► Teisėsaugos institucijų ir įstaigų paslaugos
► Turizmo informacijos paslaugos
► Kitos paslaugos
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
49
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės: grupavimas pagal viešųjų paslaugų sritį
Pagal viešųjų paslaugų srities kriterijų suklasifikuotos paslaugos grupėse dar
skirstomos į viešųjų paslaugų pogrupius
► Pavyzdys: viešųjų paslaugų grupę “Įdarbinimo paslaugos” sudaro šie viešųjų
paslaugų pogrupiai:
► Darbo paieška
► Konsultavimas
► Profesinis mokymas
► Perkvalifikavimas
► Profesinė reabilitacija
► Darbo rinkos mokymo centrų paslaugos
► Kita
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
50
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės: grupavimas pagal gyvenimo atvejį
V. Pagal gyvenimo atvejo kriterijų paslaugos skirstomos į šias grupes:
► Ieškant darbo
► Įsigyjant nekilnojamą turtą
► Įsiskolinus
► Išeinant į pensiją
► Keičiant gyvenamąją vietą
► Keičiant vardą, pavardę
► Keliaujant į užsienį
► Mirties atveju
► Naudojantis kultūros paslaugomis
► Neįgalumo atveju
► Norint gauti leidimą / licenciją
► Norint gauti socialinę išmoką
► Norint gauti pažymą
► Norint gauti / pratęsti vairuotojo pažymėjimą
► Norint gauti asmens dokumentus
► Norint pranešti apie nusikaltimą
► Lankant mokymo įstaigą
► Pradedant statybas / rekonstrukciją
► Pradedant verslą
► Registruojantis pas gydytoją
► Santuokos registracija
► Turint automobilį
► Vaiko gimimas
► Kita.
1.Sudarymo principai
2. Institucijos ir įstaigos
3. Klasifikavimo
taisyklės
4. Aprašų pildymo taisyklės
5. Aprašymų formos
6. Kokybės užtikrinimas
51
2.3. Paslaugų klasifikavimo taisyklės: grupavimas
VI. Visos PASIS kataloge aprašytos paslaugos turi priskirtas nurodytų
klasifikavimo kriterijų – paslaugos gavėjas, viešųjų paslaugų sritis (išskiriant
paslaugų grupę ir pogrupį), gyvenimo atvejis - reikšmes. Taip pat,
priklausomai nuo paslaugų specifikos, gali turėti priskirtas kategorijos bei
susijusių paslaugų grupės reikšmes. Paslaugų gavėjas gali grupuoti PASIS
kataloge aprašytas paslaugas taikydamas vieną iš nurodytų grupavimo
kriterijų eiliškumų:
► Pirminis kriterijus – paslaugos gavėjas, antrinis kriterijus – viešųjų paslaugų sritis
(išskiriant paslaugų grupę ir pogrupį), paslaugos kategorija (kai aktualu), susijusių