Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen...14.9.2016 Kuntamarkkinat 2016 • Omistajakuntien yhteisen käsityksen ja tahtotilan muodostaminen jätehuollon kehittämisestä ja miten

Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen HARKO vesihuolto –hankkeen tuotoksetErityisasiantuntija Tuulia Innala Suomen Kuntaliitto

Kuntamarkkinat 14.9.2016

Piirros: Markku Mäkelä

Vesihuollon kehittämisvelvollisuus• Kunnan on vesihuoltolain 5 §:n mukaan kehitettävä

alueensa vesihuoltoa yhteistyössä» Alueensa vesihuoltolaitosten» Niille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien» Muiden kuntien kanssa

• Vesihuollon kehittämisen systemaattinen suunnittelu on edellytys teknisesti ja taloudellisesti kestävälle vesihuollon toteuttamiselle kunnassa

• Kuntaliitossa on laadittu ohjeistus vesihuollon kehittämissuunnitteluprosessin läpivientiin sekä malli vesihuollon kehittämissuunnitelmassa käsiteltävistä asioista

14.9.2016 Kuntamarkkinat 20162

Oppaat• Vesihuollon

kehittäminen ja ohjaaminen –opas: http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3191

• Vesihuollon kehittämissuunnitelma ja palvelutason määritteleminen pähkinänkuoressa: http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3192

14.9.2016 Kuntamarkkinat 20163

Vesihuollon kehittämissuunnittelun tavoitteet• Osa kunnan strategista suunnittelua

» Linjataan vesihuollon tulevaisuuden tarpeet» Toimii omistajaohjauksen välineenä

• Tunnistetaan vesihuollon kehittämistarpeet kunnan alueella ja vertaillaan niiden ratkaisuvaihtoehtoja

• Vastataan alueiden käytön ratkaisujen synnyttämiin vesihuollon tarpeisiin

• Ohjaa vesihuollon tarkempia suunnitelmia ja vesihuoltoon liittyvää päätöksentekoa

14.9.2016 Kuntamarkkinat 20164

Vesihuollon palvelutaso kunnan omistamalle laitokselle• Vesihuollon palvelutasolla tarkoitetaan kunnan

asettamia tavoitteita vesihuoltolaitoksen palveluille

• Palvelutason määrittelyssä hyödynnetään mittareita ja tunnuslukuja asettamalla niille tavoitearvot toteutumista on pystyttävä mittaamaan

• Palvelutaso määritellään kehittämissuunnittelun alkuvaiheessa, jolloin se ohjaa suunnittelutyötä ja auttaa kehittämistoimenpiteiden priorisoimisessa» Palvelutasotavoitetta voidaan päivittää suunnittelun

edetessä

14.9.2016 Kuntamarkkinat 20165

Omistajan määrittelemä palvelutaso• Omistaja määrittelee omasta näkökulmastaan

vesihuoltolaitokselle palvelutason ja toteuttaa samalla omistajaohjausta

• Omistajan näkökulmasta olennaisia asioita ovat palvelun laatu, toimintavarmuus ja taloudellisuus

• Palvelutaso on kunnanhallituksen strateginen linjaus» Määrittämisprosessi on yhteinen prosessi

• Palvelutasoa voidaan täydentää toiminnallisilla tavoitteilla vesihuoltolaitoksen toimintaa ohjaava toimielin määrittelee nämä (johtokunta, hallitus, ltk)

• Missä ollaan… mihin mennään…

14.9.2016 Kuntamarkkinat 20166

Jätehuollon omistajaohjausHARKO jätehuolto -hankkeen tuotokset Tuulia InnalaErityisasiantuntija

Kuntamarkkinat 14.9.2016

Piirros: Markku Mäkelä

Projektissa esillä• Kunnan rooli kunnallisen yhdyskuntajätehuollon järjestäjänä • Eri kuntatoimijoiden ja luottamuselinten tehtävät ja vastuut • Perustiedon tuottaminen jätehuollosta ohjauksen ja

päätöksenteon pohjaksi• Jätehuollon palvelutasoon määrittämiseen vaikuttavia tekijöitä • Vuoropuhelun lisääminen toimijoiden ja luottamushenkilöjen

välillä • Konserniyhteistyön merkitystä korostaminen• Jätehuollon arvostuksen kohottaminen

mistä kuntavastuullisessa jätehuollossa on kyse

8

HARKO jätehuolto: Yhteinen jätehuoltomme –vastuut ja konserniyhteistyö

Kuntamarkkinat 201614.9.2016

Projektin tuotokset

• Mukana 16 kuntaa, 8 jätehuoltoviranomaista, 9 jätelaitosta, Varsinais-Suomen ELY-keskus, YM, KKV sekä Jätelaitosyhdistys ry ja Suomen Kuntaliitto ry

• Oppaat julkaistu sähköisenä 17.3.2016 Kunnat.net- verkkokaupassa

• Opas jätehuollon omistajaohjaukseen • http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3190

» Luottamushenkilöille ja kunnan johdolle» Tulossa painettu versio k 2016, jaetaan kuntiin ja jätelautakuntiin

• Opas jätehuollon palvelutason määrittämiseen• http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3189

» Viranhaltijoille

9 Kuntamarkkinat 201614.9.2016

10 Kuntamarkkinat 201614.9.2016

Omistajaohjausoppaan sisältö

14.9.2016 Kuntamarkkinat 201611

1 Kunnan tehtävänä on huolehtia jätehuollon järjestämisestä2 Kunnan yleiset velvoitteet jätehuollon järjestämisessä3 Kunnan jätehuoltoroolit ja -tehtävät

3.1 Omistajaohjaus3.2 Palvelutehtävät3.3 Viranomaistehtävät3.4 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontatehtävät

4 Harkittua omistajaohjausta4.1 Jätehuoltopoliittinen ohjelma luo pohjan kestävälle ja pitkäjänteiselle jätehuollolle4.2 Omistajaohjaus kuntien osakeyhtiössä

4.2.1 Kuntakonserni4.2.2 Osakkuusyhteisö

4.3 Omistajaohjaus kuntayhtymässä4.4 Hallitusjäsenten nimitysprosessi

5 Jätehuollon viestintä ja toimet kuntakonsernissa

Harkittua omistajaohjausta

14.9.2016 Kuntamarkkinat 201612

• Omistajakuntien yhteisen käsityksen ja tahtotilan muodostaminen jätehuollon kehittämisestä ja miten tahtotila viestitään palveluiden toteuttajalle» Omistajaohjaus on viestintää omistajan tavoitteista ja vaatimuksista yhtiön

johdolle

» Suositus: Jokainen yhteistyö- / omistajakunta nimeää jätehuollon omistajaohjauksen yhteyshenkilön, useimmiten kunnanjohtaja tai esimerkiksi konsernijohtaja

» Suositus: Omistajakuntien, jätelaitoksen ja jätehuoltoviranhaltijan edustajista muodostettu yhteistyöryhmä kokoontuu kerran vuodessa samalla voidaan myös arvioida jätehuollon palvelutasoa ja sen toteutumista sekä tarkastella muita yhteisiä asioita

• Kuntien yhteinen jätehuoltopoliittinen ohjelma» Tärkeä työkalu kuntavastuullisen jätehuollon kehittämisessä» Määritellään yhteisesti jätehuollon organisointi, yhteinen visio ja tavoitetila

- Yhteistyössä kunnat, jätelaitos ja jätehuoltoviranhaltija» Jäteyhtiöllä oma strategia

13 Kuntamarkkinat 201614.9.2016

Palvelutason määrittäminen yhteistoiminta-alueella - jatkuva yhteistyöprosessi

14.9.2016 Kuntamarkkinat 201614

Yhteistyöprosessi, jonka aikana kunnat, jätelaitos ja jätehuoltoviranomainen muodostavat yhteisen käsityksen ja tahtotilan tarjottavista jätehuollon palveluista.

Tulos: 1.Palvelutasotavoitteet2.Palvelutason

toteuttamissuunnitelma3.Yhteistyökäytännöt, joilla

palvelutasotavoitteita päivitetään, palvelutason toteutumista seurataan ja jolla palvelujen kehittämistä ja järjestämistä valmistellaan.

Kiitos!Tuulia InnalaErityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto ry040 572 [email protected]

14.9.2016 Kuntamarkkinat 201615