PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS VERSIÓN: 01 FECHA DE EMISIÓN: 15/10/2020 DOCUMENTO CONTROLADO 1 1. OBJETIVO Establecer los procedimientos y acciones, que deben realizar los contratistas, colaboradores y visitantes de RIAPA ASOCIADOS., para prevenir o afrontar situaciones de emergencia, con el objeto de apoyar el control de las mismas, y de esta manera evitar pérdidas humanas, materiales y económicas, haciendo uso de los recursos existentes dentro de las instalaciones. OBJETIVOS ESPECÍFICOS -Proteger la integridad de los contratistas, colaboradores y visitantes de RIAPA ASOCIADOS. -Minimizar los daños de los recursos materiales, medio ambiente y bienes en las eventuales emergencias. -Integrar a los contratistas y colaboradores de RIAPA ASOCIADOS a los grupos y actividades relacionadas con la preparación y atención ante emergencias. -Definir, asignar y dar a conocer las funciones y procedimientos específicos para cada uno de los contratistas y colaboradores que se involucren dentro del plan de emergencias. LCANCE
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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
VERSIÓN: 01
FECHA DE EMISIÓN: 15/10/2020
DOCUMENTO CONTROLADO
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1. OBJETIVO
Establecer los procedimientos y acciones, que deben realizar los contratistas,
colaboradores y visitantes de RIAPA ASOCIADOS., para prevenir o afrontar situaciones
de emergencia, con el objeto de apoyar el control de las mismas, y de esta manera
evitar pérdidas humanas, materiales y económicas, haciendo uso de los recursos
existentes dentro de las instalaciones.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
-Proteger la integridad de los contratistas, colaboradores y visitantes de RIAPA
ASOCIADOS.
-Minimizar los daños de los recursos materiales, medio ambiente y bienes en las
eventuales emergencias.
-Integrar a los contratistas y colaboradores de RIAPA ASOCIADOS a los grupos y
actividades relacionadas con la preparación y atención ante emergencias.
-Definir, asignar y dar a conocer las funciones y procedimientos específicos para
cada uno de los contratistas y colaboradores que se involucren dentro del plan de
emergencias.
LCANCE
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2. ALCANCE
Este documento es de obligatorio cumplimiento para todos las actividades y procesos
de RIAPA ASOCIADOS., con domicilio en la ciudad de Bogotá D.C., en la dirección
Carrera 11 N 71-41.
3. RESPONSABLES
4. DEFINICIONES
Emergencia: Estado de perturbación súbito que puede poner en peligro la
estabilidad de un sistema.
Plan de emergencias: Conjunto de normas y procedimientos que se deben observar
ante una situación de emergencia o desastre.
Análisis de vulnerabilidad: Estudio que permite identificar el grado de indefensión
frente a una amenaza.
Brigada de emergencias: Equipo de personas motivadas, capacitadas y entrenadas
que en razón de su permanencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecución del
plan de emergencias.
Línea 123: También conocido como NUSE 123: Número Único de Seguridad y
Emergencias 123; es un sistema que permite la unificación en un solo número de
todos los números de seguridad y emergencias de la ciudad, e integra en una única
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plataforma tecnológica la recepción de las llamadas y el despacho de los recursos por
parte de las agencias de manera coordinada.
Conato de incendio: Hace referencia a la producción de fuego en pequeña
magnitud.
Clasificación de la Emergencias según su origen:
Natural: Son todas aquellas producidas en forma directa o indirecta por fenómenos
naturales, entre otras: sismos, inundaciones, huracanes, maremotos, tormentas,
incendios forestales.
Tecnológica: Son todas aquellas inherentes a los procesos, equipos, materias
primas e insumos, desarrollados y utilizados por las empresas, de acuerdo con su
actividad económica. Entre otras tenemos: incendios, explosiones, derrames,
intoxicaciones, vertimientos, etc.
Social: Son todas aquellas emergencias producidas por desórdenes de tipo social,
como, por ejemplo: amenazas, robos, secuestros, entre otros.
DESASTRE: Hecho cumplido que produce daños, pérdida y dolor en la comunidad.
Ejemplo avalancha de armero (Tolima)
RIESGO: Probabilidad de ocurrencia de un evento que produzca pérdidas.
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El riesgo de que ocurra un determinado tipo de desastre se relaciona; con la
amenaza existente y su posible actividad y con la vulnerabilidad de las personas frente
a la posible situación de emergencia.
AMENAZA: Factor de origen natural o antrópico (creado por los seres humanos) que
puede afectar a una comunidad ocasionando: Lesiones a sus integrantes, daños de la
infraestructura, afectación de líneas vitales, alteración de la normalidad.
Clasificación de las Emergencias según su gravedad.
Conato de Emergencia: Emergencia local, que puede controlarse de manera
sencilla por el personal de área y afecta un pequeño sector de la institución. La
activación de los recursos necesarios para atender el conato, depende del jefe de
Emergencia.
Emergencia Parcial Se presenta en un sector específico de la institución, pero por
sus características requiere otros recursos internos o externos, los cuales se activan en
forma automática pero no total; sus implicaciones no requieren la participación de la alta
dirección del centro en forma inmediata.
Emergencia General Por sus características, magnitud e implicaciones requiere
intervención inmediata, masiva y total de los recursos internos y externos, incluyendo la
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alta dirección. Para ese control se requiere la actuación de todos los equipos y
brigadas.
PRIMER AUXILIO Atención primaria prestada a una víctima en el sitio del siniestro,
con el fin de estabilizar su estado, mientras recibe atención médica especializada.
JEFE DE EMERGENCIA Persona responsable de tomar las decisiones con relación
al control de la emergencia.
CONTROL Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un incidente, para evitar o
minimizar sus consecuencias.
VULNERABILIDAD Grado relativo de sensibilidad que la estabilidad del instituto
tenga respecto a un riesgo determinado.
EVACUACIÓN Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por
riesgos colectivos, desarrolla procedimientos predeterminados tendientes a ponerse a
salvo por sus propios medios o por medios existentes en su área, mediante el
desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.
RESCATE Acción mediante la cual los grupos especializados, sacan del sitio de
riesgo a las personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios.
SALVAMENTO Acciones y actividades desarrolladas individualmente o por grupos,
tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos del centro, que puedan versen
afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.
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FUEGO El fuego se define como el proceso de oxidación rápida de un material o
sustancia y suficientemente intenso para producir calor, lo que permitirá que se
desprendan vapores que entrarán en incandescencia (Llama).
DEFINICIONES COVID-19
BIOSEGURIDAD
Conjunto de medidas preventivas que tienen por objeto eliminar o minimizar el factor
de riesgo biológico que pueda llegar a afectar la salud, el medio ambiente o la vida de
las personas, asegurando que el desarrollo o producto final de dichos procedimientos
no atenten contra la salud y seguridad de los trabajadores.
CASO PROBABLE PARA COVID-19
Persona con fiebre cuantificada mayor a 38° C y tos, con cuadro de infección
respiratoria aguda grave IRAG, que desarrolla un cuadro clínico inusual o inesperado,
especialmente un deterioro repentino a pesar de tratamiento adecuado, que SI requiere
hospitalización (IRAG inusitado – Cód. 348) y cumple con al menos una de las
siguientes condiciones:
Historial de viaje a áreas con circulación de casos de enfermedad por COVID-19 en
los 14 días anteriores al inicio de los síntomas.
Trabajador de la salud u otro personal del ámbito hospitalario que haya tenido
contacto estrecho con caso confirmado para COVID-19.
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Antecedente de contacto estrecho en los últimos 14 días con caso confirmado de
COVID-19.
CASO PROBABLE
Cuadro sindrómico de infección respiratoria aguda – IRA leve o moderada que NO
requiere hospitalización (IRA por virus nuevo – Cod. 346) y cumple con al menos una
de las siguientes condiciones:
Historial de viaje a áreas con circulación de casos de enfermedad por COVID-19 en
los 14 días anteriores al inicio de los síntomas.
Trabajador de la salud u otro personal del ámbito hospitalario que haya tenido
contacto estrecho con caso confirmado para COVID-19.
Antecedente de contacto estrecho en los últimos 14 días con caso confirmado de
COVID-19.
Signos y síntomas por cumplir: en ambos casos Fiebre cuantificada mayor o igual
a 38°C.
Tos-
Dificultad respiratoria.
Odinofagia.
Fatiga / adinamia
CENTRO NACIONAL DE ENLACE – CNE
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Es la instancia del Ministerio de Salud y Protección Social con el que se podrá
establecer contacto en todo momento para intercambiar información con la
Organización Mundial de la Salud, y demás organismos internacionales, en
cumplimiento de las funciones relativas a la aplicación del Reglamento Sanitario
Internacional -RSI 2005-.
SÍNTOMA
Es una experiencia subjetiva de una enfermedad, a diferencia de un signo, que es
algo que se puede detectar o medir. Por ejemplo, el dolor de estómago, el dolor en la
parte baja de la espalda y el cansancio son síntomas que solo puede experimentar (o
percibir) y referir el paciente.
SINTOMÁTICO
Significa que muestra síntomas o un síntoma específico asociados con una
enfermedad o afección.
SINTOMÁTICO RESPIRATORIO
Es toda persona que presente tos y expectoración por más de 15 días. Se considera
sospechoso de Tuberculosis y debe practicársele la baciloscopia seriada de esputo (3
muestras), independientemente de la causa de consulta principal.
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MARCO LEGAL
● Decreto No. 919 de mayo 1 de 1979, por el cual se organiza el sistema nacional para la prevención y atención de desastres y se dictan otras disposiciones. Este decreto consta de cinco capítulos en los que se plantean las actividades a realizarse, los responsables de cada una de ellas y la disposición y distribución de los recursos necesarios en las situaciones de emergencia en el país.
● Ley 9 de 1979, denominada Código Sanitario Nacional, en sus artículos 114 y 116 hace referencia a la necesidad de contar con recursos humanos entrenados y con equipos adecuados y suficientes para combatir incendios en una empresa.
● Resolución 2400/79, denominada Estatuto de Seguridad Industrial, en los artículos 205 a 234 hace referencia a la prevención y extinción de incendios en los lugares de trabajo.
● Resolución 1016/89, reglamenta la organización, funcionamiento del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo que deben desarrollarse en el país. En el artículo 18, trata de la obligación de organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de control de emergencias.
● Decreto 321 del 17 de febrero de 1999, del Ministerio del Interior, por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.
● Decreto 1072 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
● Decreto 2157 de 2017 “Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012".
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MARCO NORMATIVA Y OTROS DOCUMENTOS EXTERNOS RELACIONADOS A
LA ACTUAL PANDEMIA COVID-19
● Decreto 676 de 2020 “Por el cual se incorpora una enfermedad directa a la tabla
de enfermedades laborales y se dictan otras disposiciones”.
● Resolución 680 del 24 de abril de 2020 - Sector de Agua potable y
Saneamiento básico.
● Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. - Lineamientos para tener en
cuenta para la separación, manejo, recolección en el servicio público de aseo y la
gestión de los residuos sólidos en el estado de emergencia generado por el
SARS-COV-2 (COVID-19).
● Circular externa conjunta 004 del 9 de abril de 2020 - Conductores y
operadores de la cadena logística de transporte, empresas y conductores de
servicio público, terminales de transporte y entes gestores y concesionarios de
los sistemas de transporte masivo.
● Circular conjunta 01 del 11 de marzo de 2020 - Servicio público de transporte
de pasajeros, carga, entes gestores, propietarios de vehículos de transporte
público, conductores, terminales de transporte y organismos de tránsito.
DESPLIEGUE MARCO LEGAL
LEY 9 /79
CÓDIGO SANITARIO NACIONAL
Título III - Salud Ocupacional Título VIII - Desastres. Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de
contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia.
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los planes de contingencia.
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CONPES 3146/01.
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres –
PNPAD, en el corto y mediano plazo.
RESOLUCIÓN 2400/79 ESTATUTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”
Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y
desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”
DECRETO
614/84
“Por el cual se determinan las bases para la organización de administración de salud ocupacional en el país”
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades: - Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional
RESOLUCIÓN 1016 /89
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias
teniendo en cuenta las siguientes ramas: Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre
combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.
Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener
actualizados los siguientes registros mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el ambiente.
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LEY 1523/12
"Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones".
DIRECTIVA MINISTERIAL No. 13 /92
“Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”
2a. Planes de Prevención de Desastres en establecimientos educativos. 3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos.
LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “Libro III:
Sistema General de Riesgos Profesionales
DECRETO
1295/94
“Por el cual se determina la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales” Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar
las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.
RESOLUCI
ÓN 7550 DE 1994
"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en
la prevención de emergencias y desastres". Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y
desarrollo de un proyecto de prevención y atención de emergencias y desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual hará parte integral del proyecto educativo institucional. Este contemplará como mínimo los siguientes aspectos:
Creación del comité escolar de prevención y atención de emergencias y
desastres como también brigadas escolares Análisis escolar de riesgos Plan de acción Simulacro escolar ante una posible amenaza.
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LEY 400 /1997
“Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes”
DECRETO
321 DE 1999
"Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas”.
Artículo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, aprobado mediante Acta número 009 del 5 de junio de 1998 del Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo Nacional Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del presente decreto.
Artículo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres que será conocido con las siglas -PNC- es servir de instrumento rector del diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta estratégica, operativa e informática que permita coordinar la prevención, el control y el combate por parte de los sectores público y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados.
DECRETO
No. 3888 /07
“Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones”
Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Público es servir como instrumento rector para el diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta que permita coordinar y planear el control y atención de riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se complementará con las disposiciones regionales y locales existentes.
Artículo 5. Actualización del Plan. Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público deberá ser actualizado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de
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Desastres o por el Comité Técnico Nacional, por delegación que haya recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría de la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos creada por este decreto.
Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos operativos del Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres elaborarán sus propios planes institucionales para la atención de los eventos de afluencia masiva de público, los cuales se articularán con los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público.
Decreto 926 de
2010
Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para construcciones sismo resistentes NSR-10
Ley 769 de 2002.
Código Nacional de Transito.
Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas o privadas que estén abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos en las autoridades de tránsito.
Ley 322 de 1996.
Sistema Nacional de Bomberos.
Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
MARCO LEGAL DISTRITAL
RESOLUCIÓN
3459 DE 1994
“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogotá D.C. en la prevención y
atención de emergencias”
ACUERDO 20/95
“Por el cual se adopta el Código de Construcción del Distrito Capital de Bogotá, se fijan sus políticas generales y su alcance, se establecen los mecanismos para su aplicación, se fijan plazos para su reglamentación prioritaria y se señalan mecanismos para su actualización y vigilancia.”
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RESOLUCIÓN
1428 DE 2002
"Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis escenarios Distritales, se modifica y
adiciona la Resolución 0151 del 06 de febrero de 2002".
ACUERDO 79/03
CÓDIGO DE POLICÍA
DECRETO
350/03
“Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos, espectáculos públicos y eventos masivos en el Distrito Capital”
Capítulo VI. De los espectáculos públicos y eventos masivos Artículo 17. Parágrafo Segundo Los eventos masivos deberán contar con las medidas de prevención y
seguridad contempladas en el modelo de Plan de Emergencias General y Planes Tipo, que para tal efecto sea aprobado por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de la Secretaria de Gobierno
DECRETO
332/04
“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”
Artículo 7- Planes de Emergencias Se adoptarán para cada una de las entidades y comités sectoriales, y
establecerán con claridad cuáles son las funciones de respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los recursos que se pueden y deben utilizar.
Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités
sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los representantes legales de las entidades en los demás casos.
Artículo 8 – Planes de Contingencia Son aquellos que deben adoptarse para el Distrito Capital en su conjunto,
sus entidades y sectores, por las mismas autoridades señaladas en el parágrafo del artículo 7 precedente, para responder específicamente a un tipo determinado de situación de calamidad, desastre o emergencia.
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DECRETO
423/06
“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.”
Artículo 18 - Planes de Emergencias. En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de
Emergencias son instrumentos para la coordinación general y actuación frente a situaciones de calamidad, desastre o emergencia. Definen las funciones y actividades, responsables, procedimientos, organización y recursos aplicables para la atención de las emergencias independientemente de su origen o naturaleza.
Artículo 19 – Planes de Contingencia. En armonía con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de
Contingencia son instrumentos complementarios a los planes de emergencias, que proveen información específica para la atención de desastres o emergencias derivadas de un riesgo o territorio en particular.
Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la
respuesta que solo son propios del riesgo y el territorio al que este referido. Los planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y aglomeraciones de público, entre otros. Los planes de continencia pueden ser desarrollados por la Administración Distrital en sus diferentes niveles (central, institucional o local), por el sector privado y por la comunidad.
RESOLUCI
ÓN No. 375 /06
“Por la cual se establecen las condiciones básicas para las empresas que prestan el servicio de logística en las aglomeraciones de público en el Distrito Capital”
Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del personal
DECRETO
633/07
“Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de público y se deroga el Decreto 043 de 2006 el cual regulaba antes la materia”
Artículo 5- Planes de Contingencia De conformidad con lo previsto en los artículos 8º y 9º del Decreto
Extraordinario 919 /89 y en el artículo 15 del Decreto Distrital 332 /04, todas las entidades o personas públicas o privadas responsables de edificaciones, instalaciones o espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de público, deberán preparar y observar planes de contingencia que incluyan los análisis de riesgos y las medidas de prevención, preparación y mitigación, en forma y
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condiciones que establezca la DPAE (hoy FOPAE).
ACUERDO
DISTRITAL 341 /08
“Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y se establece la relación de un simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos los habitantes de la ciudad”
Artículo 4. La Administración Distrital promoverá acciones para que todos
los patrones con carácter de empresa y domicilio en la ciudad de Bogotá, de acuerdo con las normas en materia de riesgos profesionales y salud.
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA - NTC
NTC-5254
Gestión de Riesgo.
Guía Técnica
Colombiana 202/06
Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.
NTC-
1700
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación y Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana.
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso
de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.
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NTC-
2885
Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y
mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra incendio.
NTC-4764
Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
NTC-4140
Edificios. Pasillos y corredores.
NTC-4143
Edificios. Rampas fijas.
NTC-4144
Edificios. Señalización.
NTC-4145
Edificios. Escaleras.
NTC-4201
Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
NTC-4279
Vías de circulación peatonal planas.
NTC-4695
Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.
NTC-2388
Símbolos para la información del público.
NTC-1867
Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.
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5. DESARROLLO
INFORMACIÓN DE LA EMPRESA
Razón social CONJUNTO RESIDENCIAL ENTRECEDROS P.H.
No. NIT 900.314.451-1
Actividad económica Propiedad Horizontal
Teléfono 311-355-9957
Ciudad Bogotá D.C.
No. centros de Trabajo 1
Dirección Carrera 11 # 71-41
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UBICACIÓN GEOGRAFICA
INGRESO
LOCALIZACIÓN RIAPA ASOCIADOS S.A.S.
Localización Satelital
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VÍAS DE ACCESO
Carrera 11 ingreso de la entrada principal, av. chile al lado izquierdo al sur avenida
caracas estación del Transmilenio calle 72.
ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA EMPRESA
Empresa dedicada a actividades de asesoramiento empresarial y en materia de
gestión incluye las zonas francas dedicadas a promoción, creación, desarrollo y
administración del proceso de industrialización de bienes y la prestación de servicios
destinados prioritariamente a los mercados externos, así como los servicios de
agrónomos, economistas, ingenieros etc.
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CARGA OCUPACIONAL
HOMBRES MUJERES TOTAL DE COLABORADORES
5 8 13
JORNADAS LABORALES
Administración:
Lunes a viernes de 8:00 am a 5:30 pm
Sábados de 8 am a 1 pm
Proyectos:
Horario sujeto de acuerdo al horario del conjunto
RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
a) Recurso Humano:
RIAPA ASOCIADOS S.A.S. cuenta con un grupo de personas dispuestos a cumplir a
los planes de emergencia en caso de requerirse por la materialización de alguna de las
amenazas previamente identificadas, RIAPA ASOCIADOS también cuenta con un
programa anual de capacitaciones el cual contempla las temáticas de formación
necesaria para la atención de emergencias, entre estas se encuentran: Equipos contra
Incendios, Primeros Auxilios Nivel básico, Evacuación y Rescate.
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b) Protección contra incendios:
Para la protección contra incendios, RIAPA ASOCIADOS cuenta con extintores
portátiles, distribuidos en diferentes áreas, de acuerdo a las condiciones técnicas
relacionadas en la legislación nacional aplicable.
c). Elementos para prestar primeros auxilios:
Para prestar primeros auxilios, RIAPA ASOCIADOS., cuenta con los siguientes
elementos, ubicados en áreas accesibles y despejadas:
-Botiquines con elementos de curación e inmovilización. Botiquín Tipo A, en este no
pueden ser almacenados medicamentos.
-Camillas rígidas.
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EQUIPOS DE TRABAJO
Para la prestación de servicios RIAPA ASOCIADOS. cuenta con los siguientes
equipos:
-Equipos de cómputo.
-Muebles de oficina.
-Estantería.
-Teléfonos.
-Fotocopiadoras.
-Archivadores.
Los equipos propios de la labor, deberán ser recuperados en el evento posterior
inmediato a la emergencia, y de ser posible se protegerán durante la ocurrencia del
evento. Estos se han dividido en dos grandes grupos:
-Equipos de cómputo, maquinaria y archivos de documentos importantes como las
evidencias de los sistemas de gestión, procesos, hojas de vida y documentos de
contratación, licencias de funcionamiento, entre otros.
-Equipos y elementos para atención de emergencias: Como botiquines, camillas, etc.
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Nota No. 1:
Como primera prioridad de protección y salvamento, se tiene a las personas, así:
-Niños
-Mujeres en estado de gestación.
-Colaboradores.
Afectados de áreas cercanas y comunes a RIAPA ASOCIADOS.
Todas las actividades adelantadas para la prevención y atención de emergencias, se
desarrollarán atendiendo a la conservación o mínima afectación del entorno ambiental,
así:
-Evacuar y/o proteger los equipos y elementos que puedan contaminar el ambiente,
ejemplo productos químicos de limpieza, material de desecho y patógenos.
-Disminuir el impacto ambiental que pueda generar la emergencia, por medio de
intervenciones de recuperación ambiental, reposición de entes afectados y mitigación
posterior de efectos.
CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS
Esta etapa comprende la identificación, localización, área de influencia y
características de comportamiento de los diferentes riesgos, sean estos naturales,
tecnológicos o antrópicos (provocados por el hombre) y que en cualquier momento
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pueden generar alteraciones repentinas en el normal funcionamiento de las actividades
de RIAPA ASOCIADOS.
Amenazas Naturales
Son aquellos elementos del medio ambiente que son peligrosos al hombre y que
están causados por fuerzas extrañas a él. Para efectos de desastre amenaza se refiere
específicamente a todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos, geológicos
(sísmicos y volcánicos), y a los incendios por su ubicación, severidad, y frecuencia,
tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano, sus estructuras y
actividades. Pese al término “natural” una amenaza tiene elementos de participación
humana.
Amenazas Tecnológicas
Éstas son amenazas que se originan a raíz de las condiciones tecnológicas o
industriales, lo que incluye accidentes, procedimientos peligrosos, fallas en la
infraestructura o actividades humanas específicas que pueden ocasionar la muerte,
lesiones, enfermedades u otros impactos sobre la salud, al igual que daños a la
propiedad, pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales o
económicos, o daños ambientales.
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Amenazas Sociales
Son amenazas por parte del entorno social de la organización, ya se del área donde
se encuentra ubicada la organización, el país, entre otros, donde se pueden presentar
inconvenientes de orden público, dando cabida a la posibilidad de ocurrencia de estos
fenómenos de orden social, entre ellos se incluyen secuestros, atentados terroristas y
Atracos y/o robos.
A continuación, se relacionan las amenazas identificadas:
TIPO DE AMENAZAS IDENTIFICADAS
- Amenazas Identificadas en RIAPA ASOCIADOS.
TIPO DE AMENAZA ÁREA AFECTADA CAUSAS
N
ATU
RAL
ES
Vendavales Toda la empresa Vientos fuertes.
Inundación Baños, zonas comunes
Lluvias fuertes.
Deslizamientos Estructura general Lluvias fuertes, movimientos de tierra
Tormentas Eléctricas Toda la empresa Tormentas
Sismos Toda la empresa Movimiento de placas tectónicas, con liberación de energía.
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T
EC
NO
LÓ
GIC
AS
Incendios Toda la empresa Corto circuito
Colapso Estructural Toda la empresa Falla estructural.
Explosión Toda la empresa Manejo inadecuado de fuga de gas, incendio, atentados.
Fuga de gas Cocinas Fallas de válvulas, perforación de cilindros, perforación e tubería de gas.
Fallas en equipos y sistemas
Toda la empresa Fallas eléctricas.
S
OCI
ALE
S
Atracos Colaboradores Situaciones sociales de la comunidad.
Robos Colaboradores Situaciones sociales de la comunidad.
Atentados Colaboradores Situaciones sociales de la comunidad, amenazas.
Accidentes de transito Colaboradores,
contratistas
Tránsito por parqueaderos del edificio.
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ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD.
Amenaza origen
Las amenazas pueden ser de origen interno, cuando se presentan dentro de RIAPA
ASOCIADOS., y externo, cuando se producen en su área de influencia.
Esta etapa comprende la identificación, localización, área de influencia y
características de comportamiento de los diferentes riesgos, sean estos naturales,
tecnológicos o antrópicos (provocados por el hombre) y que en cualquier momento
pueden generar alteraciones repentinas en el normal funcionamiento de las actividades
de la organización.
Vulnerabilidad
Susceptibilidad y predisposición que se tiene de sufrir algún daño.
Evaluación de la vulnerabilidad
Iniciado el análisis de la vulnerabilidad al interior de RIAPA ASOCIADOS., en
relación con las personas, los recursos y los procesos, la información obtenida debe
organizarse para su uso posterior en la toma de decisiones, así como en la definición
de las prioridades que deberá adoptar para la Gestión del Riesgos.
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Se entiende por elementos bajo riesgo, el contexto social, material y ambiental,
representados por las personas, los recursos y los procesos que pueden verse
afectados con la ocurrencia de un evento, y como capacidad útil instalada, los
mecanismos de respuesta con los que cuenta la institución para prevenir o afrontar
situaciones de emergencia o desastre.
Una vez identificadas las amenazas, se debe realizar visitas a todas las áreas o
servicios de RIAPA ASOCIADOS., para revisar los aspectos de vulnerabilidad no
estructural y funcional, respecto a cada una de las amenazas referenciadas.
El análisis de vulnerabilidad se desarrollará bajo los siguientes parámetros:
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO: En esta etapa se recopila y revisa la información
derivada de RIAPA ASOCIADOS, en cuanto a antecedentes de emergencias ocurridas;
así mismo, se realizan inspecciones en todas las instalaciones y sitios de trabajo para
identificar fuentes de mayor riesgo.
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-EVALUACIÓN DE RIESGOS: Comprende la evaluación del riesgo identificado en la
zona, teniendo en cuenta la probabilidad de ocurrencia y la gravedad en caso de
materializarse.
-CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS: La clasificación del riesgo se obtiene
mediante el cálculo del índice de vulnerabilidad.
Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias.
La vulnerabilidad es una característica propia de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o
social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.
Es el grado relativo de sensibilidad que un sistema tiene respecto a una amenaza
determinada.
La severidad de las consecuencias de un evento se evalúa sobre los factores de
vulnerabilidad y se califica dentro de una escala que establece diferentes niveles.
Los factores de vulnerabilidad dentro de un análisis de riesgos permiten determinar
cuáles son los efectos negativos, que sobre un escenario y sus zonas de posible
impacto pueden tener los eventos que se presenten.
Para efectos del análisis de riesgos de la Organización, se consideran los siguientes
factores de vulnerabilidad:
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Personas: se refiere al número y clase de afectados (contratistas, colaboradores,
visitantes, personal de emergencia); considera también el tipo y la gravedad de las
lesiones.
Organización para emergencias: Se analiza si se cuenta con una organización
para la prevención y atención de desastres, si se reúnen periódicamente los integrantes
de RIAPA ASOCIADOS., si se tienen funciones definidas, si existen comisiones de
trabajo y un plan de preparación y respuesta para desastres.
-Capacitación y entrenamiento: Si se cuenta con un programa de inducción en el
plan de emergencias para el personal nuevo y uno de reinducción para todo el
personal, si existe un cronograma de capacitación básica y especializada según las
amenazas para todos los integrantes de RIAPA ASOCIADOS, organización; si se ha
dado instrucción a los contratistas, colaboradores y visitantes.
Dotación: Si se cuenta con equipos de protección personal de acuerdo con las
amenazas para todos los integrantes de la brigada; si se tienen los elementos de
comunicación requeridos, los elementos de señalización e identificación; si se cuenta
con botiquines, camillas, puestos de primeros auxilios y demás dotación para una
eventual atención pre hospitalaria.
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a). Medio ambiente: incluye los impactos sobre cuerpos de agua, fauna, flora, aire,
suelos y comunidad a consecuencia de la emergencia.
b). Bienes o Recursos: representados en instalaciones, equipos, producto, valor de
las operaciones de emergencia, indemnizaciones, entre otros.
c). Imagen: califica el nivel de deterioro de la imagen de RIAPA ASOCIADOS, como
consecuencia de posibles eventos.
d). Sistemas, Procesos o Servicios: se refiere a la afectación de las actividades
que realiza RIAPA ASOCIADOS.
Análisis de la Vulnerabilidad - tabulación de la información
Respuesta Tipo A 4
Respuesta Tipo B 2
Respuesta Tipo C 0.4
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Aspecto a Evaluar Puntaje
A B C PLAN DE EVACUACIÓN
A. Se ha determinado previamente por parte del personal
los aspectos básicos a poner en práctica en caso de una
evacuación del mismo.
4
B. Solo algunos colaborador conocen sobre normas de
evacuación o han tenido en cuenta aspectos al respecto.
C. Ningún empleado en el edificio conoce sobre las
medidas de evacuación y no se han desarrollado
estrategias o planes al respecto
ALARMAS PARA EVACUACIÓN
A. Está instalada y es funcional 4
B. Es funcional solo un sector. Bajo ciertas condiciones.
C. Es solo un proyecto que se menciona en algunas
ocasiones
RUTA DE EVACUACIÓN
A. Existe una ruta exclusiva de evacuación, iluminada, 4
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DOCUMENTO CONTROLADO
señalizada, con pasamanos.
B. Presenta deficiencia en alguno de los aspectos
anteriores.
C. No hay ruta exclusiva de evacuación
LOS VISITANTES DEL EDIFICIO CONOCEN LAS RUTAS
DE EVACUACIÓN
A. Fácil y rápida gracias a la señalización visible desde
todos los ángulos. 4
B. Difícilmente por la poca señalización u orientación al
respecto.
C. No las reconocería fácilmente
LOS PUNTOS DE REUNIÓN DE UNA EVACUACIÓN
A. Se han establecido claramente y los conocen todos los
ocupantes de la empresa. 4
B. Existen varios sitios posibles pero ninguno se ha
delimitado con claridad y nadie sabría hacia donde
evacuar exactamente.
C. No existen puntos óptimos para evacuar
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LOS PUNTOS DE REUNIÓN EN UNA EVACUACIÓN
A. Son amplios y seguros 4
B. Son amplios pero con algún riesgo
C. Son realmente pequeños para el número de personas a
evacuar y realmente peligrosas.
LA SEÑALIZACIÓN PARA EVACUACIÓN
A. Se visualiza e identifica plenamente en todas las áreas
de la empresa. 4
B. Es muy oculta y apenas se observa en algunos sitios
C. No existen flechas o croquis de evacuación en ninguna
parte visible
LAS RUTAS DE EVACUACIÓN SON
A. Antideslizante y seguras en todo el recorrido 4
B. Con obstáculos y tramos resbalosos
C. Altamente resbalosos, utilizados como bodegas o
intransitables en algunos tramos
LA RUTA PRINCIPAL DE EVACUACIÓN
A. Tiene ruta alterna o conocida 4
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B. Tiene una ruta alterna pero deficiente
C. No posee ninguna ruta alterna o no se conoce.
LA SEÑAL DE ALARMA
A. Se encuentra o se ve claramente en todos los sitios
B. Algunas veces no se escuchan y no se ven claramente.
Los ocupantes no la conocen
C. Usualmente no se escucha ni se ve 0.4
SISTEMA DE DETECCIÓN
A. La empresa posee sistema de detección de incendio
revisado en el último trimestre en todas las áreas
B. Solo existen algunos detectores sin revisión y no en
todas las áreas
C. No existe ningún tipo de detector 0.4
EL SISTEMA DE ILUMINACIÓN DE EMERGENCIAS
A. Es óptimo de día y de noche (siempre se ve claramente,
aun de noche) 4
B. Es optimo solo en el día (en la noche no se ve con
claridad)
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C. Es deficiente de día y de noche
EL SISTEMA DE ILUMINACIÓN DE EMERGENCIAS
A. Es de encendido automático en caso de corte de energía
B. Es de encendido manual en caso de corte de energía.
C. No existe 0,4
EL SISTEMA CONTRA INCENDIO
A. Es funcional
B. Funciona parcialmente
C. No existe o no funciona 0.4
LOS EXTINTORES PARA INCENDIO
A. Están ubicados en el área crítica y son funcionales 4
B. Existen pero no en un número suficiente
C. No existe o no funciona
DIVULGACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA A LOS
COLABORADORES
A. Se ha desarrollado mínimo una por semestre 4
B. Esporádicamente se ha divulgado para algunas áreas
C. No se ha divulgado
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COORDINADOR DEL PLAN DE EMERGENCIAS
A. Existe y está capacitado 4
B. Existe pero no está capacitado
C. No existe
LA BRIGADA DE EMERGENCIAS
A. Existe y está capacitada 4
B. Existe y no está capacitada
C. No existe
SE HAN REALIZADO SIMULACROS
A. Un simulacro en un año 4
B. Un simulacro en los últimos dos años
C. Ningún simulacro
ENTIDADES DE SOCORRO
A. Conocen y participan activamente en el plan de
emergencia de la empresa
B. Están identificadas las entidades de socorro pero no
conocen el plan de emergencias de la empresa
2
C. No se tienen en cuenta
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LOS OCUPANTES DE LA EMPRESA SON
A. Siempre los mismos con muy pocos visitantes 4
B. Con un 10 a 20% de visitantes nuevos cada día
C. El 90% de los ocupantes son visitantes
EN LA ENTRADA DEL EDIFICIO O EN CADA PISO
A. Existe y es visible un plano de evacuación en cada piso 4
B. No existe un plano de evacuación en cada piso pero
alguien daría información
C. No existe un plano de evacuación y nadie esta
responsabilizado de dar información al respecto.
LAS RUTAS DE CIRCULACIÓN
A. En general las rutas de acceso y circulación de los
trabajadores y visitantes son amplias y seguras 4
B. En algún punto de las rutas no se circula con facilidad
por falta de espacio obstáculos al paso
C. En general las rutas y áreas de circulación son
congestionadas y de difícil uso
LAS PUERTAS DE SALIDA DEL EDIFICIO
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A. Las puertas cumplen con las medidas mínimas
reglamentarias y de uso de cerradura de seguridad 4
B. Solo algunas puertas permiten una salida rápida y
poseen una cerradura de seguridad
C. Ninguna puerta es suficientemente amplia o brinda
garantías para una salida segura
ESTRUCTURA Y TIPO DE CONSTRUCCIÓN
A. La estructura del edificio se soportan en estructuras de
concreto y no presentan ningún deterioro en paredes,
columnas, techos aditamentos internos
4
B. Presenta deterioro observable en paredes y techos que
han pensar en daños estructurales
C. La estructura no posee cimientos ni soportes de concreto
y presenta deterioro estructurales observables en
progreso en los últimos 6 meses
Puntaje obtenido
Resultado 83.6 La edificación presenta una baja vulnerabilidad y un plan
para emergencias apenas funcional que debe optimizarse.
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Resultado del Análisis de la Vulnerabilidad
PUNTAJE TOTAL CALIFICACIÓN ACCIÓN A SEGUIR
0 - 50 ALTA
La Edificación presenta una alta vulnerabilidad funcional, se deben todos los aspectos que puedan estar representando riesgo para las personas que permanecen en el edificio en un momento de emergencia.
51 - 70 MEDIA - ALTA
La edificación presenta una vulnerabilidad media – alta y un plan para emergencia incompleto, que solo podría ser activado parcialmente en caso de emergencia
71 - 90 MEDIA La edificación presenta una baja
vulnerabilidad y un plan para emergencias apenas funcional que debe optimizarse.
91 - 100 BAJA La vulnerabilidad es mínima y el Plan
presenta un estado óptimo de aplicación.
Nota: Cada uno de estos ítems se califica como se ilustra a continuación:
A - 4: si no cuenta con el recurso B – 2: si está en proceso C – 0.4: si el recurso es suficiente en la institución
Al realizar la sumatoria de los tres ítems se califica como:
ALTA: para valores de 0 A 50
MEDIA - ALTA: para valores de 51 a 70
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BAJA: cuando el resultado se encuentra entre 71 y 90
MÍNIMA: cuando el resultado se encuentra en valores de 91 a 100
ANALISIS DE RIESGO
Estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada
severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar
público. Asimismo, se deberá elaborar un Plan de Emergencia y Contingencia que
permita prevenir y mitigar riesgos, atender los eventos con la suficiente eficacia,
minimizando los daños a la comunidad y al ambiente y recuperarse en el menor tiempo
posible.
En una adecuada evaluación se debe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad
de acceso o vía de contacto (posibilidad de exposición), las características del sector
y/o población expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de
exposición y sus consecuencias, para de esta manera, definir medidas que permitan
minimizar los impactos que se puedan generar. Dentro de este análisis se deben
identificar los peligros asociados con los riesgos mencionados, entendiendo a estos
peligros como el potencial de causar daño.
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DOCUMENTO CONTROLADO
ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES
Una parte importante del análisis de riesgo es la estimación de la probabilidad de
ocurrencia de los posibles incidentes y eventos. Cada vez cobra mayor importancia la
existencia de datos estadísticos de ocurrencia de eventos para complementar el
análisis de riesgo. En este punto normalmente se recurre a la consulta de bases de
datos propias, nacionales e internacionales para determinar la probabilidad de
ocurrencia de incidentes o eventos; se puede definir una escala sencilla de probabilidad
alta, media o baja. Para cada caso se debe definir la calificación para cada
probabilidad.
Estimación de probabilidad
CRITERIOS PARA EVALUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO
MAGNITUD DESCRIPCIÓN
3 ALTA El evento ocurrirá en la mayoría de casos
2 MEDIA El evento ocurrirá probablemente en muchos casos
1 BAJA El evento puede ocurrir en algún momento
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GRAVEDAD RELATIVA DE LAS CONSECUENCIAS
Esta se determina sobre los recursos, bienes intangibles y personas (desde un punto
de vista estratégico de la empresa, no del valor intrínseco de las personas) para su
calificación es importante tener en cuenta factores como: importancia de los recursos
expuestos, magnitud de los recursos expuestos, facilidad de recuperación y grado de
preparación para afrontar la emergencia.
Ver. Matriz de Identificación de Amenazas y Evaluación de la Vulnerabilidad. Gravedad Relativa a las Consecuencias
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA MATERIALIZACIÓN DEL RIESGO
CALIFICACIÓN MAGNITUD DESCRIPCIÓN
3 ALTA Impacto grave sobre las operaciones,
reputación o situación de financiación
2 MEDIA Impacto importante sobre las
operaciones, reputación o situación de financiación
1 BAJA impacto menos importante sobre las
operaciones, reputación o situación de financiación
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ÍNDICE DE VULNERABILIDAD
Para obtener el resultado del índice de vulnerabilidad, se deben multiplicar los
valores de probabilidad y gravedad, así como lo muestra la Matriz de Identificación de
Amenazas y Evaluación de la Vulnerabilidad.
Gravedad Relativa a las Consecuencias
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA MATERIALIZACIÓN DEL RIESGO
CALIFICACION MAGNITUD DESCRIPCIÓN
3 ALTA
No se han establecido y aplican controles de seguridad para evitar la materialización del riesgo. Existen controles de seguridad establecidos y aplicados, pero son ineficaces.
2 MEDIA los controles de seguridad establecidos
y aplicados son mínimos para evitar la materialización del riesgo
1 BAJA
Los controles de seguridad establecidos y aplicados en la empresa son totalmente eficaces para evitar la materialización del riesgo.
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DOCUMENTO CONTROLADO
CÁLCULO DEL RIESGO.
El riesgo está definido como el daño potencial que, sobre la población y sus bienes,
la infraestructura, el ambiente y la economía de RIAPA ASOCIADOS pueda causarse
por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades
particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la
sociedad. De igual manera, el Riesgo (R) está definido en función de la amenaza y la
vulnerabilidad como el producto entre Probabilidad (P) y Severidad (S) del escenario y
permite establecer la necesidad de la adopción de medidas de planificación para el
control y reducción de riesgos. Riesgo bajo significa que este escenario no representa
una amenaza significativa y consecuentemente no requiere de un plan especial. Riesgo
medio o tolerable significa que se deberían implementar medidas para la gestión del
riesgo. Para el nivel de planificación, un plan de carácter general es suficiente para
tomar las medidas preventivas correspondientes. Riesgo alto representa una amenaza
significativa que requiere la adopción de acciones prioritarias e inmediatas en la gestión
de riesgo. Es importante que este plan considere los aspectos de prevención,
mitigación y contingencias que contempla cada uno de estos escenarios.
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Calculo del Riesgo
CALIFICACION MAGNITUD DESCRIPCIÓN
Entre 12 - 27 ALTA Situación crítica, intervención urgente
Entre 3 – 9 MEDIA Corregir y adoptar medidas de control
intermedio
Entre 1 - 2 BAJA
Mantener las medidas de control, pero se deberían considerar soluciones y mejorar y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aun sea aceptable. .
Priorización de escenarios
Los resultados del análisis de riesgos permiten determinar los escenarios en los que
se debe priorizar la intervención. Las matrices de severidad del riesgo y de niveles de
planificación requeridos, permiten desarrollar planes de gestión con prioridades
respecto a las diferentes vulnerabilidades.
Las medidas que deben ser implementadas de acuerdo a los niveles de planificación
requeridos, serán incluidas en el Plan de Emergencia y Contingencias.
El Plan de Emergencia y Contingencias, incluye diversos planes con las medidas de
prevención, mitigación y control durante las diferentes etapas del proyecto, que
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garantizan un manejo eficiente y control oportuno de las amenazas y riesgos asociados
a RIAPA ASOCIADOS.
Medidas de Intervención.
A partir de la Priorización se definen las medidas de intervención (Deben ser
socializadas y coordinadas por el Líder de Emergencias en los diferentes niveles de
RIAPA ASOCIADOS., pueden ser de Prevención (afecta la Amenaza) y Mitigación o
Protección (Afecta la Vulnerabilidad).
Tabulación e Resultados
Amenaza Probabilidad Vulnerabilidad Consecuenci
a Nivel de
Riesgo
NATURALES
Vendavales 1 3 3 MEDIO
Inundación 1 3 3 MEDIO
Deslizamientos 2 2 3 ALTO
Tormentas
eléctricas 2 3 3 ALTO
Sismos 2 2 3 ALTO
Biológicos 2 3 3 ALTO
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DOCUMENTO CONTROLADO
TECNOLÓGICAS
Incendios 1 1 3 MEDIO
Colapso estructural 2 3 3 ALTO
Explosión 2 3 3 ALTO
Accidente vehicular 1 1 2 BAJO
SOCIALES
Atentado terrorista 2 3 3 ALTO
Atraco - robos 2 1 3 MEDIO
Secuestro 2 2 3 ALTO
PLAN DE EVACUACIÓN
Los ejercicios de evacuación son componentes importantes de la puesta en marcha
de los planes de evacuación para RIAPA ASOCIADOS., porque ayudan a que tanto
colaboradores, visitantes, contratistas y demás partes conozcan los procedimientos a
seguir en caso de emergencia, conducen a las personas a zonas seguras dentro o
fuera de las instalaciones, familiariza a los participantes con los sonidos de las alarmas
y la señalización de las vías de evacuación y sitios de reunión final.
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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FECHA DE EMISIÓN: 15/10/2020
DOCUMENTO CONTROLADO
Se conoce como instinto de conservación a los diferentes tipos de respuesta ante las
amenazas, siendo uno de los más típicos la huida del sitio de peligro. Es claro que no
basta con poseer dicho instinto, ya que aún en los casos de huir se debe saber para
donde.
El comportamiento humano ante las emergencias, representa una condición variable
muchas veces imprevisibles, influido entre otros aspectos, por la personalidad,
educación, experiencia, reacción de las otras personas ante el siniestro y el nivel de
entrenamiento que se tenga para enfrentar los riesgos. Es claro entonces, que buscar
un mecanismo mediante el cual logremos canalizar los diferentes comportamientos,
representará, en el evento de un siniestro un factor positivo para el enfrentamiento del
mismo.
La realización de un plan de evacuación encaminado a adoptar actitudes positivas
ante los diferentes siniestros, hará que cuando uno de éstos tenga lugar, las
posibilidades de éxito para salvaguardar la integridad de las personas aumenten.
Evacuación
Es la movilización de contratistas, residentes, visitantes, entre otros de un área de
riesgo o severamente comprometida, ante la inminencia o evidencia de una
emergencia, o desastre a un área protegida, a través de rutas seguras, siempre guiados
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
VERSIÓN: 01
FECHA DE EMISIÓN: 15/10/2020
DOCUMENTO CONTROLADO
por los brigadistas; quienes portaran un distintivo visible y de fácil identificación, debe
ser:
Brazalete
Características de la Evacuación
Para cumplir con su propósito, la evacuación debe tener las siguientes
características:
Rápida: Percibido el riesgo o impacto del evento y si éste realmente implica un alto
riesgo para las personas en la edificación de RIAPA ASOCIADOS., no debe mediar
mayor tiempo para iniciar la evacuación.
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VERSIÓN: 01
FECHA DE EMISIÓN: 15/10/2020
DOCUMENTO CONTROLADO
Tratándose de sismos, el inicio debe darse apenas termina el impacto, una vez
verificadas las condiciones de riesgo principalmente por la afectación estructural.
Ordenada: El traslado hacia la zona de seguridad debe ser ordenado y monitoreado
para facilitar la verificación y conteo de las personas.
Segura: El proceso debe garantizar la integridad de las personas y bienes que se
trasladan para evitar accidentes o situaciones de riesgo adicional.
Planificada: La evacuación debe responder a acciones definidas y planificadas, las
cuales deben estar siempre a cargo de personal responsable en las diferentes áreas.
Tipos de Evacuación
Por su Amplitud
Total: Involucra a todo el personal (contratistas, visitantes, residentes, entre otros).
Parcial: Sólo se traslada parte del personal, del área afectada.
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Por su previsibilidad:
Prevista: cuando la evacuación responde a una programación definida de hipótesis,
día, hora y áreas involucradas.
Imprevista: cuando el ejercicio se ejecuta sin haberse prefijado día y hora.
RUTAS PARA LA EVACUACIÓN
Se definen como los corredores, puertas, vías, escaleras, caminos, áreas de
circulación, etc. que siendo previamente identificadas como seguras permiten a las
personas desplazarse para evadir un agente de riesgo que se ha activado. Se clasifican
en:
Principales: Serán aquellas rutas en razón a sus características (ancho y capacidad
de salida, baja vulnerabilidad, conocimiento por la mayor parte del personal, distancia a
recorrer y estado) que se utilizarán en primera instancia para conducir la evacuación.
Alternas: Son rutas que, siendo adecuadas, sus características no nos permiten
utilizarlas como primera alternativa, pero que se podrán utilizar cuando una o varias
rutas principales se encuentren bloqueadas o sus condiciones no sean aptas para el
tránsito de personas en caso de evacuación.
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Dentro de las actividades de inspecciones de Orden y Aseo, deben quedar descritas
las observaciones y oportunidades de mejora relacionadas con las rutas de evacuación
(incluyendo las señales) y definirse el Plan de Acción necesario.
A continuación, se relacionan los tipos de señales con las que cuenta RIAPA
ASOCIADOS con el objetivo de garantizar una adecuada identificación de las rutas de
Evacuación hasta el Punto de Encuentro:
Señales rutas de evacuación
SEÑALES QUE INDICAN LA RUTA DE EVACUACIÓN
Señal - Ruta de Evacuación
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Señal – Salida de Emergencia
Señal – Punto de Encuentro
Zonas de Seguridad
Son áreas amplias y seguras destinadas para la llegada y reunión de las personas
que efectúan la evacuación.
En el caso de instalaciones de RIAPA ASOCIADOS., las zonas de seguridad deben
contar con una logística básica que permita albergar por un tiempo prudencial a las
personas evacuadas.
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PLANOS DE EVACUCIÓN
El plano es la representación gráfica de un área o lugar, en el cual se han definido
salidas, zonas de seguridad y rutas, con puntos de referencia para facilitar la ubicación.
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PUNTO DE ENCUENTRO
Para todos los contratistas, colaboradores y visitantes es la ubicación en la zona
indicada para la torre, de acuerdo a lo plasmado en los mapas que relacionan las rutas
de evacuación.
Punto de Encuentro Parque Quinta Camacho
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ORGANIZACIÓN REQUERIDA PARA EVACUAR
El plan para emergencia define una estructura en la que las funciones de evacuación
se otorgaran a los brigadistas especializados en el tema, pero debido a la prioridad que
pueda tener el proceso de evacuación dentro del plan para emergencia, es posible que
sea necesario contar con un brigadista responsables de coordinar en cada piso las
acciones de evacuación. A continuación, se presentan las funciones de las personas
responsables del proceso de evacuación.
Dentro del desarrollo de las actividades de evacuación se pueden tener diferentes
tipos de funciones:
Líder de Brigada
Cuyo papel es coordinar y supervisar la evacuación a nivel general en todas las
instalaciones de la edificación o instalaciones de la empresa, esta actividad incluye las
labores en tiempo de no emergencia encaminadas a la consecución de los recursos
necesario para que el plan de evacuación pueda lograrse cumpliendo con la garantía de
la seguridad humana de los ocupantes.
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Brigadista
-Identificar claramente la ubicación y capacidad de los equipos para el control de
emergencia.
-Realizar inspección de seguridad que beneficien el desarrollo de las funciones
laborales.
-Avisar sobre cambios en el comportamiento de los riesgos.
-Ejecutar los procedimientos operativos normalizados.
-Evaluar la magnitud de la emergencia.
-Decidir la necesidad de apoyo externo.
-Mantener estrecha comunicación entre la brigada de emergencia.
-Evacuar y atender los incendios presentados en la emergencia.
-Orientar y apoyar las acciones del apoyo externo.
-Desarrollar acciones de rehabilitación, por ejemplo, remoción de escombros y
evaluación de los daños causados por la emergencia.
-Realizar inventario de los recursos a recuperar.
-Evaluar el proceso de reacción y atención de la emergencia.
-Hacer un informe de los resultados o consecuencias de las emergencias.
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CLASIFICACIÓN DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA
Para el caso de RIAPA ASOCIADOS se ha definido una brigada de emergencias
integral, es decir todas las personas que conforman dicha brigada se formaran en los
siguientes módulos:
-Equipos contra incendios.
-Evacuación y rescate.
-Primeros auxilios – nivel básico.
INTRODUCCIÓN ORGANIZACIÓN PARA EVACUAR
Ante la necesidad de realizar, mantener y evaluar planes de emergencia y justificar
fuentes de riesgo que directa o indirectamente pueden ocasionar pérdidas humanas y
económicas por daños a las instalaciones locativas, se hace necesario demostrar la
importancia de la conformación y buen funcionamiento de las brigadas de emergencia,
con el fin de seleccionar personal idóneo que, orientados o capacitados en el campo,
puedan aplicar sus habilidades en el manejo de la Emergencia.
JUSTIFICACIÓN
Las Emergencias no dan espera, no avisa y no selecciona lugar ni personas, por lo
cual RIAPA ASOCIADOS. dispone que por este documento y a través de la Brigada de
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Emergencias, se consideren como herramientas esenciales para la atención de una
Emergencia.
OBJETIVO GENERAL
Actuar con claridad y eficiencia, ante eventos extraordinarios como Incendios y
Accidentes, donde peligran la vida y los bienes de la empresa, controlando o eliminando
la Emergencia hasta la llegada de los profesionales externos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
-Prevenir, minimizar y controlar lesiones y/o pérdidas.
-Adquirir conocimientos, capacidad técnica y el entrenamiento adecuado en aspectos
de primeros auxilios, combate y control de incendios, evacuación rescate y salvamento.
- Actuar en forma permanente en función de la eliminación o el control de los factores
de riesgo existente en el conjunto residencial, que puedan generar accidentes en que
puedan generar accidentes de trabajo o enfermedades laborales.
BRIGADAS INCIPIENTES
Constituida por diferentes personas, quienes son los encargados de generar una
respuesta de control inicial, mientras llegan los organismos de socorro.