Vers une NOUVELLE GOUVERNANCE DANS UNE COMMUNAUTÉ EN MILIEU MINORITAIRE Par Hélène Devarennes et Omer Chouinard Programme de Maîtrise en études de l’environnement Université de Moncton, Nouveau-Brunswick
Jan 02, 2016
Vers une NOUVELLE GOUVERNANCE DANS UNE COMMUNAUTÉ EN MILIEU MINORITAIRE
Par Hélène Devarennes et Omer ChouinardProgramme de Maîtrise en études de
l’environnement Université de Moncton, Nouveau-Brunswick
INTRODUCTION GOUVERNANCE: Nouvelles relations Interactions complexes Équilibre du pouvoir Mobilisation du capital social Réseaux de collaboration Résolution de problèmes Communautés viables et durableRÔLE DE LA SOCIÉTÉ CIVILE…
INTRODUCTIONNOUVELLE GOUVERNANCE Intervention du public Habiletés de négociation et de compromis: 1. Partage du pouvoir 2. Solidarité 3. Ressources (humaine, naturelle
& financière) 4. Responsabilité conjointe Mode de coordination des actions et du
processus de prise de décisions RÔLE DE LA SOCIÉTÉ CIVILE…
INTRODUCTIONQuelques caractéristiques du rôle de la
société civile:
1. Participation proactive2. Influence le processus de prise de
décisions3. Génère la collaboration4. Favorise l’action collective et l’innovation
sociale5. Démocratie équitable et inclusive6. Intérêt territoriale et communautaire
QUESTION DE RECHERCHE
Quelles sont les conditions qui favorisent les rapports de concertation entre la société civile, le secteur public et le secteur privé
dans la gestion des ressources d’une communauté en milieu minoritaire?
Quelle est la pierre angulaire des capacités d’une communauté en milieu minoritaire pour assumer une nouvelle gouvernance?
QUESTION DE RECHERCHE
De relations tendues à une nouvelle gouvernance:
Le cas de Neguac et Burnt Church
Exemples 1. Aréna Sportplex (lieu de festivité)
2. Autorité portuaire
MÉTHODOLOGIERecherche qualitative
Entrevues Semi-dirigées Histoires exemplaires Données secondaires Analyse documentaire
Technique : en boule de neige Technique : saturation des catégories
CONTEXTE DE L’ÉTUDE
CONTEXTE DE L’ÉTUDE Décision Sparrow (1989, subsistance) Décision Marshall(1999, commercial) Décisions: inclure les Premières Nations
dans la pêche de subsistance et la pêche commerciale au Canada
A la recherche de solutions: impliquer la société civile. Rôle des “liens faibles”
Neguac and Burnt Church: des histoires exemplaires bâties sur la confiance, la solidarité et l’interdépendance…
CONTEXTE DE L’ÉTUDE
-Population: 1697 habitants (-2.2%)-50km de Tracadie-Sheila and Miramichi-93% Acadiens-Moyenne d’âge: 40 ans-Éducation < moyenne provinciale- Payements de transfert >moyenne provinciale -Ressources halieutiques (pêche et aquacluture)-Activités forestières; tourbes, tourisme, petits fruits
-Population: 1002 habitants-Réserve Mik’maq-Moyenne d’âge: 24 ans-Éducation < Neguac- Payements de transfert > Neguac
DEUX COMMUNAUTÉS QUI PEUVENT BÉNIFICIER À TISSER DES LIENS Tensions dans la Baie de Miramichi :
DEUX CONCEPTIONS Neguac: une économie menacée Burnt Church: une identité culturelle Deux communautés rurales avec des
défis similaires (Augustine-Richard, 2002)
De tensions sociales à des solutions inédites
ATOUTS DE NEGUAC
40 associations et comités Habileté à négocier Habileté d’activer (Salamon, 2002) Habileté à mobiliser Habileté à influencer Habileté à coordonner une action
collective
EXEMPLE: L’ARENA SPORTPLEX Construit sur les atouts de la
communauté (1986) Construit sur les caractéristiques de la
communauté : désir d’avoir une infrastructure adéquate pour les sports d’hiver (et lieu de festivité)
Premier projet qui va impliquer la société civile de Neguac et les communautés adjacentes
SPORTPLEX Intégration des autochtones
(communauté minoritaire) et des anglophones (Tabusintac)
Services en français pour la population Acadienne (communauté minoritaire)
Société civile: un réseau a été orchestré et activé
Une vision commune: partage des connaissances et des habiletés
conseiller municipal
lien avec cadre
directeur des loisirs
conseiller municipalComité dvlp
économique
conseiller
bureau professionnel
association politique
gérant
politique
Un projet à bâtir:
les liensSECTEURPUBLIC
Municipalité
Provincial
Fédéral
SOCIÉTÉCIVILE
joueur a
joueur b
joueur c
joueur d
Caisse Populaire
Entreprises locales
SECTEUR PRIVÉ
Banque Nationale
EXEMPLE: COMITÉ DE L’AUTORITÉ PORTUAIRE
Solution imposée: intensifie les tensions; ils faut consulter les acteurs (Augustine-Richard, 2002)
Nouvelle gouvernance: solutions inédites
Travailler ensemble: extension du quai en 2003 : 3.1 millions dollars (Neguac)
EXEMPLE: AUTORITÉ PORTUAIRE
Administrateur mi’kmaq (délégué du conseil de bande) sur le Comité de l’autorité portuaire; facilitateur dans sa communauté
Ancien pêcheur de Neguac sur le Comité de l’autorité portuaire; facilitateur dans sa communauté
Intégration des bateaux autochtones: une histoire exemplaire
EXEMPLE: AUTORITÉ PORTUAIRE
Compromis: pêche d’automne (Pow Wow et subsistance)
Éducation et sensibilisation des pêcheurs de Neguac
Mentorat des pêcheurs de Burnt Church
“Tisser des liens”: festival Rendez-vous i.e. Pow Wow (ouverture)
Nouveau projet: tourisme d’interprétation sur les aspects culturels
CONCLUSION Un modèle de nouvelle gouvernance Rôle de la société civile (RESPECT) Cadre pour un développement viable
et durable dans un contexte minoritaire
Mobilisation des ressources externes Mobilisation des resources internes Création de réseaux collaboratifs
CONCLUSION “Activation” du capital
social SUR LE TERRITOIRE LOCAL
Vers une vision collective (innovation sociale) pour l’intérêt de la communauté
Générer une nouvelle gouvernance viable et durable basée sur la démocratie participative
FIN