Vandløbsloven, regulativer og vandløbs-sager

Vandløbsloven, regulativer og vandløbs-sager

Ved Sten W. Laursen,

Erhvervsjura

2...|

Emner

Generelt om vandløbslovgivning

Regulativer, herunder forskellige typer

Revision af regulativer

De vigtigste bestemmelser vedr. vedligeholdelse

Private vandløb

Restaurering og regulering

Oversvømmelser og erstatning

3...|

Vandløbsloven

Formål:

Tilstræbes at sikre, at vandløb kan benyttes til afledning af vand

Fastsættelse og gennemførelse af foranstalt-ninger skal ske under hensyn til de miljømæs-sige krav, der følger af anden lovgivning

Gælder for vandløb – herunder grøfter, kanaler, rørledninger, dræn og søer – som mere end en enkelt har interesse i

4...|

Anden relevant lovgivning

Okkerloven – ikke relevant på Sjælland

Miljøbeskyttelsesloven – relevant ifb. vedligeholdelse

Naturbeskyttelsesloven - § 3 beskyttelse – sædvan-lige vedligeholdelsesarbejder i vandløb undtaget

Habitatbekendtgørelsen – ikke skade Natura 2000 områder

Planloven – VVM-regler

Miljømålsloven – Vand- og Natura 2000-planer og handleplaner

5...|

Vandløbsloven

Klassifikation:

Offentlige vandløb

Private vandløb

Klassificering:

Vandløbsmyndigheden kan optage private vandløb som offentlige

Vandløbsmyndigheden kan nedklassificere offentlige vandløb til private i nærmere beskrevne tilfælde

6...|

Nedklassificering

Vandløbsmyndigheden kan nedklassificere følgende offentlige vandløb til private:

1) vandløb, der er anlagt til særlige, private formål,

2) vandløb, der primært tjener til afledning af vand fra private arealer, eller

3) vandløb, der primært tjener til afledning af spildevand fra få ejendomme.

Det er en betingelse for at nedklassificere, at vandløbet ikke er omfattet af beskyttelsen i naturbeskyttelseslovens § 3.

7...|

Regulativer for offentlige vandløb

Regulativer skal bl.a. indeholde bestemmelser om

1) vandløbets skikkelse og/eller vandføringsevne, herunder regulativvandstande,

2) vandløbets vedligeholdelse, herunder om vedligeholdelsesarbejdets udførelse, om bortskaffelse af fyld og grøde samt om sikring af drænudløb,

4) beliggenhed, udstrækning m.v. af anlæg m.v., der er etableret i forbindelse med vandløbsrestaurering,

5) friholdelse af arealer langs vandløb, herunder arbejdsareal og 2 m-bræmmer,

8...|

Regulativer for offentlige vandløb

7) hegn og kreaturvanding,

8) beplantning og bevarelse af skyggegivende vegetation,

9) udløb for dræn- og spildevandsledninger,

12) tilrettelæggelse af vandløbsmyndighedens tilsyn, herunder om lodsejeres og andre interesseredes medvirken ved tilsynet samt om samarbejde med andre myndigheder,

13) revision af regulativet og

14) datoen for regulativets ikrafttræden.

9...|

Skikkelse

Fordele: Lette at kontrollere, forståelige

Ulemper: Mindre gode for miljøet

Bemærk: Vedligeholdelsesinterval – ofte ændring af bund: + 10 cm, - 20 cm

10...|

Teoretisk skikkelse, modificeret skikkelse

Vandløbet skal kunne føre lige så meget vand som et tilsvarende vandløb med de i regulativet fastsatte dimensioner ved samme vandstand

11...|

Teoretisk skikkelse, modificeret skikkelse

Fordele: Tager hensyn til miljøet

Ulemper: fuld kontrol kræver omfattende opmåling og beregning

Bemærk: Kontrolberegning ved flere eller alle vandføringer. Vedligeholdelsesinterval som for skikkelsesregulativ - evt. i forhold til vandspejlet

12...|

Vandføringsevne

Fordele: Tager hensyn til miljøet

Ulemper: Forudsætter længere måleserier for vandføring og vandstand – Kontrol forudsætter vandføringsmålinger

13...|

Grødeskæring

Omfang- Strømrendeskæring- Netværksskæring- Breddeangivelse- Skæring af sider

Hyppighed- Ordinær- Ekstraordinær

Bestemmelsernes præcision

14...|

Regulativprocedure

Udarbejdes af vandløbsmyndigheden

Vandløbsmyndigheden redegør for grundlaget for og konsekvenserne af forslag til regulativ

Forslag fremlægges for offentligheden i mindst 8 uger – der kan afholdes offentligt møde om forslaget

Bemærk, at fremlæggelse kan ske alene på vandløbsmyndighedens hjemmeside

Regulativet vedtages under hensyntagen til indsigelser og ændringsforslag

Klage har opsættende virkning

15...|

Regulativprocedure

Hvis det fremgår af vandplanen, at der skal foretages en indsats, kan det bestemmes, at et vandløb eller dele heraf ikke skal vedligeholdes

En sådan bestemmelse forudsætter godkendelse hos de statslige myndigheder

Det gælder også for ændring af regulativer, der indtil 1/1-2007 var amtsvandløb

Der er afsat 52 mill. kr./år til kompensation af lodsejere for udbyttetab

16...|

Vedligeholdelse

For alle vandløb gælder, at de skal vedligeholdes, så skikkelsen eller vandføringsevnen ikke ændres, medmindre andet er bestemt

Kan kun fraviges, hvis det fremgår af en vandplan, at der skal foretages en indsats

Det kan så bestemmes, at der ikke skal vedlige-holdes eller at der kun i særlige tilfælde må vedligeholdes

Vedligeholdelsen kan i disse tilfælde først ændres, når det er godkendt af de statslige myndigheder

Det gælder for både offentlige og private vandløb

17...|

Særregel for rørlagte strækninger af offentlige vandløb

Vedligeholdelsen af rørlagte strækninger af offentlige vandløb omfatter ikke hel eller delvis omlægning af rørledninger. Sager herom afgøres efter reglerne om regulering

Vedligeholdelse – private vandløb

Der kan være fastsat bestemmelser om vedlige-holdelse

Som hovedregel påhviler vedligeholdelsen bredejeren

Løbende, gerne skånsom, vedligeholdelse er vigtig for at undgå konflikt med naturbeskyttel-seslovens § 3

fredag 21. april 202318...|

19...|

Vandøbsrestaurering

For at forbedre de fysiske forhold i og omkring vandløb og for at opfylde miljømål fastsat i vandplaner kan vandløbsmyndigheden beslutte, at der gennemføres restaureringsforanstaltninger, herunder genopretning af vandløbs naturlige løb og fjernelse af fysiske spærringer for vandgennemstrømningen

Enhver, der lider tab, har ret til erstatning

Fødevareministeren kan efter ansøgning yde tilskud til lodsejere, der får nedsat indtjening

20...|

Regulering af vandløb

Ved regulering forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg – undtagelser – restaurering og opstemninger m.v. – åbning af rørlagte strækninger er regulering

Må kun ske efter vandløbsmyndighedens bestemmelse

Der er fastsat procedureregler

21...|

Regulering

Enhver der lider tab ved en regulering har ret til erstatning

Udgifterne ved en regulering afholdes af de grundejere, der skønnes at have nytte af foranstaltningerne. De fordeles efter den nytte de har for den enkelte ejendom

Hvad er nytte?

Vandløbsmyndigheden skal søge at mægle forlig. Er det ikke muligt, behandles sagen af taksationsmyn-dighederne

Mulighed for bedre afvanding?

Er nugældende vedligeholdelsesbestemmelser fuldt opfyldt?

Kan grødeskæringen tilrettelægges bedre inden for regulativets bestemmelser ?

Kan grødeskæringen intensiveres?NBL § 3

Kan vandløbet reguleres?NBL § 3

§ 3 er udtryk for en generel samfundsmæssig interesse i at bevare naturtilstanden – en væsentlig jordbrugs- eller anden økonomisk interesse kan ikke begrunde dispensation

fredag 21. april 202322...|

23...|

Retningslinjer for erstatning

Gennemførelse af erstatningskrav forudsætter som hovedregel

at der foreligger en ansvarspådragende handling eller undladelse

at der er lidt et tab, og

at der er årsagssammenhæng

bevisbyrden påhviler som udgangspunkt den, der søger erstatning

24...|

Gennemførelse af erstatningskrav

Ved forlig med vandløbsmyndigheden eller anden ansvarlig

Ved anlæg af sag ved domstolene – hvis parterne er enige herom

Ved indbringelse for taksationsmyndighederne

Eventuel indbringelse for Natur- og Miljøklage-nævnet angående spørgsmålet om, hvorvidt regulativet er overholdt – derefter for taksations-kommissionen