-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 1 din 21
CURSUL 12.
PROCEDURA INSOLVENEI
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND INSOLVENA
Generaliti
Toi profesionitii comerciani care i-au asumat obligaii
participnd la raporturi juridice
comerciale sunt inui s i le execute conform contractelor
ncheiate. Neexecutarea unei obligaii
contractuale prejudiciaz nu numai creditorul obligaiei
respective, ci i comercianii cu care acesta
se afl, la rndul su, n calitate de debitor, n raporturi
juridice.
Consecinele cele mai grave asupra bunului mers al activitii
comerciale sunt produse prin
neexecutarea la scaden a obligailor bneti. Aceasta poate fi
determinat (i) fie de invocarea cu
bun-credin de ctre debitor a anumitor excepii (obligaia nu este
cert, lichid i exigibil;
marfa livrat n schimbul preului nu este corespunztoare; datoria
a fost deja pltit etc.), (ii) fie
de reaua-credin a debitorului, care refuz s plteasc fr vreun
motiv, (iii) fie, n fine, de
existena unor dificulti financiare, cauzate de managementul
necorespunztor al activitii
comerciale sau de evoluia pieei pe care i desfoar activitatea
debitorul (creterea
concurenei, schimbri tehnologice etc.).
Reglementarea procedurii insolvenei
Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei
i de insolven constituie
reglementarea actual n materia tratamentului juridic al
debitorului aflat n dificultate financiar.
Aceasta a nlocuit Legea nr. 85/2006 privind procedura
insolvenei, care a abrogat, la rndul ei,
Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a
falimentului. Anterior, vechea
reglementare a falimentului era cuprins n Cartea a III-a, Despre
faliment, din Codul Comercial,
fiind completat de dispoziiile procedurale speciale ale aceluiai
cod referitoare la materia
falimentului.
Procedura insolvenei const fie n reorganizarea activitii
debitorului sau n lichidarea unor bunuri
din averea lui pn la acoperirea pasivului, fie n lichidarea
total a patrimoniului debitorului.
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 2 din 21
Ideea de baz a reglementrii, inspirat din evoluia concepiilor
moderne referitoare la
tratamentul juridic al comercianilor aflai n dificultate, o
constituie, pe de o parte, crearea
mecanismelor necesare ncercrii de redresare a debitorului i, pe
de alt parte, instituirea unei
proceduri de lichidare eficient a patrimoniului acestuia.
Dispoziiile Legii nr. 85/2014 se completeaz cu cele ale Codului
de procedur civil i cu cele ale
Codului civil, n msura n care exist compatibilitate ntre aceste
reglementri.
Noiunea procedurii insolvenei
Potrivit art. 2 din Legea nr. 85/2014, scopul legii l reprezint
instituirea unei proceduri colective
pentru acoperirea pasivului debitorului, cu acordarea, atunci
cnd este posibil, a ansei de
redresare a activitii acestuia.
Legea instituie dou alternative pentru realizarea scopului
proclamat, (i) procedura reorganizrii
judiciare i (ii) procedura falimentului, fr a institui i o
anumit ordine legal n utilizarea acestora.
Procedura reorganizrii judiciare reprezint procedura ce se aplic
debitorului, persoan juridic,
n vederea achitrii datoriilor acestuia, conform programului de
plat a creanelor. Procedura de
reorganizare presupune ntocmirea, aprobarea, implementarea i
respectarea unui plan, numit
plan de reorganizare, care poate s prevad: restructurarea
operaional i/sau financiar a
debitorului; restructurarea corporativ prin modificarea
structurii de capital social; restrngerea
activitii prin lichidarea unor bunuri din averea debitorului.
Aceast procedur implic continuarea
activitii debitorului, sub conducerea acestuia sau a persoanelor
abilitate de lege.
Procedura falimentului reprezint procedura de insolven
concursual colectiv i egalitar care
se aplic debitorului n vederea lichidrii averii acestuia pentru
acoperirea pasivului, fiind urmat
de radierea debitorului din registrul n care este
nmatriculat.
Procedura simplificat reprezint procedura prin care debitorul
care ndeplinete condiiile
prevzute de lege intr direct n procedura falimentului, fie odat
cu deschiderea procedurii
insolvenei, fie dup o perioad de observaie de maximum 20 de
zile.
Pe baza dispoziiilor legale de mai sus, procedura insolvenei a
fost definit ca fiind un ansamblu
de reguli instituite prin lege prin care se urmrete obinerea
fondurilor bneti n vederea plii
datoriilor debitorului aflat n insolven, fie prin redresarea
economico-financiar a activitii
acestuia, fie prin executarea silit a bunurilor din patrimoniul
su.
Caracterele procedurii insolvenei
Procedura insolvenei prezint urmtoarele caractere:
1. caracter judiciar: toate actele i operaiunile pe care le
implic procedura sunt expres
prevzute de lege, fiind realizate de anumite organe cu atribuii
determinate (instana
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 3 din 21
judectoreasc, judectorul-sindic, administratorul judiciar,
lichidatorul, adunarea
creditorilor i comitetul creditorilor) i asigurnd un echilibru
ntre satisfacerea intereselor
creditorilor i protecia debitorului;
2. caracter profesional: procedura se aplic, n principal,
profesionitilor comerciani, subieci
de drept care desfoar activiti comerciale cu titlu profesional,
iar n mod secundar i
anumitor categorii de profesioniti necomerciani,
non-profesionitii fiind, n principiu,
exclui de la aplicarea acestei proceduri;
3. caracter de remediu, respectiv de executare silit: scopul
legii este instituirea unei
proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului
aflat n insolven, fie prin
reorganizarea activitii acestuia, fie prin executarea silit a
bunurilor din patrimoniul su;
4. caracter colectiv (concursual): procedura urmrete
satisfacerea intereselor tuturor
creditorilor comerciantului debitor, n condiiile legii,
deosebindu-se esenial de procedura
executrii silite individuale din dreptul comun prin faptul c la
procedura insolvenei
particip la urmrirea i recuperarea creanelor toi creditorii
recunoscui ai debitorului
insolvent;
5. caracter general: reorganizarea sau lichidarea patrimoniului
debitorului au ca obiect
patrimoniul acestuia in integrum, iar nu un anumit bun al
debitorului;
6. caracter unitar: debitorul este supus unei proceduri unice de
reorganizare sau faliment, la
care particip toi creditorii, sub autoritatea instanei
judectoreti competente.
Principiile procedurilor de prevenire a insolvenei i de
insolven
Noua reglementare a insolvenei stabilete n mod expres 13
principii care guverneaz procedurile
de prevenire a insolvenei i de insolven, norme fundamentale care
subordoneaz normele
subsecvente. Principiile reinute de Legea nr. 85/2014 au fost
inspirate din principiile insolvenei
enunate de Banca Mondial, principiile europene n materie de
insolven i de Ghidul legislativ al
UNCITRAL n materia insolvenei.
Aceste principii (art. 4 din Legea nr. 85/2014) includ, n esen:
ncurajarea negocierilor n privina
prevenirii insolvenei; maximizarea averii debitorului; acordarea
ansei unei restructurri eficiente;
eficiena i rezonabilitatea n procedur; concursualismul masei
credale; transparena i
previzibilitatea; regulile pro rata i pari passu; limitarea
riscului de credit; superprioritatea
finanrilor n procedur; planul de reorganizare reprezentativ i
just asumat; valorificarea util i
eficient a activelor debitorului; coordonarea procedural n
materia insolvenei grupului de
societi; controlul de legalitate.
Procedurile de evitare a insolvenei ntreprinderilor aflate n
dificultate. Mandatul ad-hoc i
concordatul preventiv
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 4 din 21
Prin Legea nr. 381/2009 privind introducerea concordatului
preventiv i mandatului ad-hoc s-au
instituit dou proceduri aplicabile persoanelor juridice care
organizeaz o ntreprindere aflat n
dificultate financiar, fr a fi n stare de insolven, n scopul
salvgardrii ntreprinderii aflate n
dificultate, n vederea continurii activitii acesteia, a pstrrii
locurilor de munc i a acoperirii
creanelor asupra debitorului, (i) prin proceduri amiabile de
renegociere a creanelor sau a
condiiilor acestora ori (ii) prin ncheierea unui concordat
preventiv.
Prevederile Legii nr. 381/2009 au fost preluate n noua
reglementare a insolvenei, Legea nr.
85/2014 reglementnd n Titlul I (art. 6 - 37) procedurile de
prevenire a insolvenei.
Mandatul ad-hoc este o procedur confidenial, declanat la cererea
debitorului, aflat n
dificultate financiar, prin care un mandatar ad-hoc, desemnat de
instan dintre practicienii n
insolven, negociaz cu creditorii n scopul realizrii unei
nelegeri ntre unul sau mai muli dintre
acetia i debitor n vederea depirii strii de dificultate n care
se afl ntreprinderea acestuia din
urm. n scopul realizrii obiectului mandatului, mandatarul ad-hoc
va putea propune remiteri,
reealonri sau reduceri pariale de datorii, continuarea sau
ncetarea unor contracte n curs,
reduceri de personal, precum i orice alte msuri consider a fi
necesare.
Concordatul preventiv este un contract ncheiat ntre debitor, pe
de o parte, i creditorii care dein
cel puin trei ptrimi din valoarea creanelor acceptate i
necontestate, pe de alt parte, n urma
demersurilor unui conciliator desemnat de judectorul-sindic
dintre practicienii n insolven,
contract constatat, respectiv omologat de judectorul-sindic,
prin care debitorul propune un plan
de redresare a ntreprinderii sale i de acoperire a creanelor
acestor creditori mpotriva sa, iar
creditorii accept s sprijine eforturile debitorului de depire a
dificultii n care se afl
ntreprinderea debitorului.
Procedurile de mandat ad-hoc i concordat preventiv nu au
caracter obligatoriu pentru debitor. n
cazul n care debitorul nu recurge la procedurile amintite sau
acestea nu conduc la prevenirea strii
de insolven, debitorului i se aplic procedura insolvenei, n
condiiile i cu efectele pe care le vom
prezenta n cele ce urmeaz.
CONDIIILE APLICRII PROCEDURII INSOLVENEI
Enumerare
Potrivit art. 3 alin. (1) din Legea nr. 85/2014, procedurile
prevzute de aceast lege se aplic
profesionitilor, astfel cum sunt definii de art. 3 alin. (2) din
Noul Cod civil, cu excepia celor care
exercit profesii liberale, precum i a celor cu privire la care
se prevd dispoziii speciale n ceea ce
privete regimul insolvenei lor. Procedura se aplic, de asemenea,
regiilor autonome.
Procedura simplificat se aplic, potrivit art. 38 alin. (2) din
Legea insolvenei, debitorilor aflai n
stare de insolven, care se ncadreaz n una dintre urmtoarele
categorii:
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 5 din 21
1. profesioniti persoane fizice supuse obligaiei de nregistrare
n registrul comerului, cu
excepia celor care exercit profesii liberale;
2. ntreprinderi familiale, membrii ntreprinderilor
familiale;
3. debitorii care fac parte din categoriile prevzute la alin.
(1) i ndeplinesc una dintre
urmtoarele condiii: 1. nu dein nici un bun n patrimoniul lor; 2.
actele constitutive sau
documentele contabile nu pot fi gsite; 3. administratorul nu
poate fi gsit; 4. sediul nu mai
exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului;
4. persoane juridice dizolvate voluntar, judiciar sau de drept,
anterior formulrii cererii
introductive, chiar dac lichidatorul judiciar nu a fost numit
sau, dei numit, meniunea
privitoare la numirea sa nu a fost nscris n registrul
comerului;
5. debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia
de intrare n faliment;
6. orice persoan care desfoar activiti specifice
profesionitilor, care nu a obinut
autorizarea cerut de lege pentru exploatarea unei ntreprinderi i
nu este nregistrat n
registrele speciale de publicitate, cu precizarea c aplicarea
Legii insolvenei fa de aceste
persoane nu exclude sanciunile aplicabile pentru lipsa
autorizrii sau nregistrrii
respectivei persoane.
Pe cale de consecin, pentru aplicarea procedurii insolvenei
legea stabilete dou condiii
principale: (i) debitorul s aib calitatea de profesionist,
autorizat legal, sau cel puin s fie un
profesionist de fapt; (ii) debitorul s se afle n stare de
insolven.
Calitatea de profesionist a debitorului
n mod tradiional, calitatea de comerciant a debitorului era o
condiie de aplicare a procedurii care
nu suporta excepii. Procedura insolvenei se aplic, ns, n
prezent, nu numai comercianilor, ci i
unor categorii de profesioniti necomerciani, cum sunt societile
agricole. i n aceast form,
chiar dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, procedura rmne
expresia concepiei anterioare
a dualismului dreptului privat: procedura nu privete
necomercianii n general, chiar dac au
efectuat activiti economice izolate. n alte ri (Marea Britanie,
Germania, Olanda etc.) este
consacrat un sistem monist n materia tratamentului debitorilor
aflai n dificultate, procedura
falimentului aplicndu-se oricrui debitor aflat n insolven.
Pentru analiza de fa, intereseaz faptul c aceast procedur se
aplic, n principiu, oricrui
profesionist, indiferent de categoria creia i aparine sau de
dimensiunea ntreprinderii sale.
Profesionistul persoan fizic. Persoana fizic poate deveni
subiect al procedurii falimentului (nu i
al reorganizrii judiciare) numai dac are calitatea de
profesionist comerciant. Procedura se aplic
comerciantului persoan fizic att n cazul n care acesta acioneaz
individual, ct i n cazul n
care acioneaz n cadrul unei asociaii familiale. Procedura nu se
aplic persoanelor incapabile de
a dobndi calitatea de comerciant; dimpotriv, procedura va fi
aplicat persoanelor care au
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 6 din 21
desfurat activiti comerciale n pofida incompatibilitilor
stabilite de lege ntre anumite funcii
sau profesii i calitatea de comerciant, ntruct
incompatibilitatea nu mpiedic pe cel care
desfoar activiti economice s devin comerciant.
Societile (comerciale) reglementate de Legea nr. 31/1990.
Societatea comercial se constituie n
scopul de a desfura o activitate comercial; societatea este
comercial datorit obiectului su
comercial. Pe cale de consecin, prin simpla constituire, n
condiiile legii, societatea dobndete
calitatea de profesionist comerciant i va putea face obiectul
procedurii insolvenei. ncetarea
activitii comerciale nu are ca efect pierderea calitii de
comerciant a societii. Societatea
comercial i nceteaz existena prin dizolvare i lichidare. n fapt,
calitatea de persoan juridic
(i, deci, i cea de comerciant) nceteaz odat cu ultima operaiune
de lichidare. De aceea,
societatea va putea face obiectul procedurii falimentului pe
toat durata lichidrii voluntare. Poate
fi supus procedurii i o societate comercial anulabil, ntruct
nulitatea societii nu produce
efecte retroactiv.
Insolvena. Noiune i elemente
Potrivit art. 6 din Legea nr. 85/2014, procedurile de prevenire
a insolvenei se aplic debitorilor aflai
n dificultate financiar, iar din formularea art. 38 din Legea
insolvenei se desprinde ideea potrivit
creia procedura general, respectiv procedura simplificat se
aplic debitorilor aflai n stare de
insolven.
Legea definete insolvena ca fiind acea stare a patrimoniului
debitorului care se caracterizeaz
prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata
datoriilor certe, lichide i exigibile.
Insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup
60 de zile de la scaden, nu
a pltit datoria sa fa creditor. Prezumia legal are caracter
relativ.
Insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va
putea plti la scaden
datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la
data scadenei.
Legea cuprinde, aadar, anumite elemente definitorii ale
conceptului de insolven, care trebuie
ntrunite cumulativ.
Existena unor datorii bneti certe, lichide i exigibile.
Procedura insolvenei se aplic doar
debitorului care nu poate plti la scaden obligaiile sale bneti,
cu excluderea datoriilor care au
un alt obiect (predarea de mrfuri, executarea de lucrri,
prestarea de servicii etc.). Plile pot fi
datorate fie pentru obligaii comerciale, fie pentru obligaii de
alt natur (civil, fiscal, salarial
etc.). Natura comercial a obligaiei pe care comerciantul este
incapabil s o plteasc nu mai
reprezint, n prezent, o condiie pentru declanarea procedurii.
Legea fixeaz plafoane valorice
(valori-prag) ale datoriilor nepltite, respectiv ale creanelor
pentru care se poate cere deschiderea
procedurii: cuantumul minim al creanei este de 40.000 lei, iar
pentru salariai, de 6 salarii medii
brute pe economie, pe salariat. Datoriile trebuie s fie certe
(cu o existen nendoielnic) i lichide
(cu un cuantum determinat). Datoriile bneti trebuie s fie
exigibile, creditorul nepltit neputnd
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 7 din 21
introduce o cerere pentru aplicarea procedurii mpotriva
debitorului dect dac acesta nu a achitat
sumele de bani datorate n termen de 60 de zile de la scaden.
Incapacitatea de plat cauzat de insuficiena fondurilor bneti
disponibile. Procedura insolvenei
se aplic debitorului care se afl n imposibilitate de a plti la
scaden obligaiile sale bneti,
neplata datoriilor exigibile constituind elementul material ce
condiioneaz existena insolvenei.
Neplata trebuie s fie cauzat de lipsa de lichiditi (sume de bani
n casierie sau n conturile
bancare). Nu poate fi vorba despre o simpl neplat la scaden a
datoriilor, cu bun-credin (cnd
debitorul refuz plata pe motiv c datoria nu este cert, lichid i
exigibil etc.) sau cu rea-credin
(refuzul de plat nentemeiat), ntruct n aceste cazuri creditorii
au calea executrii silite n
condiiile dreptului comun. Procedura insolvenei nu este o cale
de valorificare a creanelor pe
calea executrii silite, ci o procedur aplicat debitorilor aflai
n incapacitate de plat. Doctrina
recunoate instanelor judectoreti competena de a aprecia
proveniena i calitatea mijloacelor
bneti cu ajutorul crora comerciantul debitor i menine
regularitatea plii datoriilor, ntruct
procedura insolvenei trebuie aplicat i debitorului care continu
plile folosind mijloace
ruintoare sau frauduloase de procurare a lichiditilor (spre
exemplu, vnzarea mrfurilor n
pierdere, credite bancare cu dobnzi mult superioare nivelului
pieei, emiterea de efecte de comer
de complezen etc.). Meninerea unei aparente regulariti a
efecturii plilor n aceste cazuri
este de natur s agraveze situaia debitorului i s diminueze
ansele creditorilor de recuperare a
creanelor lor.
Caracterul vdit al incapacitii de plat. Legea nu stabilete un
minim al numrului de datorii
neonorate. Pe cale de consecin, chiar n cazul n care debitorul
are o singur datorie neonorat,
el va putea fi supus procedurii. De altfel, numrul datoriilor
debitorului nu va putea fi cunoscut
dect dup nceperea procedurii, prin declararea creanelor de ctre
creditori, n condiiile legii.
Totui, noua reglementare a procedurii insolvenei pretinde ca
incapacitatea de plat s fie vdit
pentru ca creditorul s poat cere deschiderea procedurii.
Incapacitatea de plat trebuie s fie,
aadar, o stare evident, indubitabil a patrimoniului debitorului.
Intervenia justiiei n sensul
declanrii procedurii nu poate fi, deci, prematur, ocazionat de o
simpl dificultate financiar de
moment a debitorului. De altfel, legea instituie o prezumie de
insolven doar dac exist unui
interval de la scaden n care datoriile s nu fie pltite, n scopul
de a evita folosirea abuziv a
procedurii de ctre creditori.
Legea stabilete anumite condiii care privesc manifestarea
exterioar a ncetrii plilor. De
regul, ncetarea plilor se manifest prin neplata de ctre debitor
a datoriilor sale ajunse la
scaden, cauzat de lipsa de lichiditi. De asemenea, ncetarea
plilor poate s rezulte i din
mrturisirea debitorului, care, n cazul insolvenei iminente,
poate s adreseze tribunalului o cerere
pentru a fi supus procedurii insolvenei, iar n cazul insolvenei
instalate are chiar obligaia de a o
face. n fine, doctrina a calificat drept manifestri exterioare
ale insolvenei folosirea unor mijloace
ruintoare sau frauduloase pentru procurarea lichiditilor, n
scopul meninerii unei aparente
regulariti a plilor; nchiderea sediilor comercial i dispariia
administratorilor debitorului etc.
Delimitarea insolvenei de alte cauze ale neplii datoriilor
comerciale
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 8 din 21
Insolvena nu trebuie confundat cu insolvabilitatea debitorului,
care reprezint starea de
dezechilibru financiar al patrimoniului debitorului,
caracterizat prin aceea c valoarea elementelor
pasivului patrimonial este mai mare dect valoarea elementelor
activului patrimonial. Aplicarea
procedurii insolvenei este independent de raportul dintre
activul i pasivul patrimoniului
debitorului. Astfel, procedura va fi aplicat debitorului aflat n
insolven chiar dac activul
patrimoniului acestuia depete pasivul. Pe de alt parte, ns,
procedura nu este aplicabil n
cazul n care pasivul patrimonial este mai mare dect activul, dac
debitorul are posibilitatea de a-
i achita datoriile la scaden. Debitorul insolvabil poate
beneficia, de exemplu, de credite bancare
sau alte surse de finanare pentru plata obligaiilor
exigibile.
Insolvena nu se confund nici cu refuzul de plat al debitorului.
ntr-adevr, simplul refuz al unor
pli, n baza unor excepii pe care debitorul le socotete, cu
bun-credin, ntemeiate, nu
constituie o dovad a insolvenei. Buna-credin trebuie apreciat la
data refuzului plii; acest
refuz nu trebuie constatat printr-o hotrre judectoreasc. Mai
mult, nici refuzul de plat cu rea-
credin nu poate fi calificat drept stare de insolven, pentru c
neplata nu este cauzat de
absena fondurilor bneti.
Dovada insolvenei
Pentru c insolvena este materializat n faptul neplii datoriilor
la scaden, dovedirea acestui
fapt i a incapacitii de plat a debitorului echivaleaz cu
dovedirea insolvenei.
Fa de lipsa unor dispoziii legale speciale pentru dovedirea
insolvenei, vor fi aplicabile regulile
de drept comun privind libertatea regimului probelor n materie
comercial. Pot fi utilizate, ca
mijloace de prob, nscrisurile (nscrisuri constatatoare ale
datoriilor nepltite, cuprinznd cauza
obligaiei, suma i termenul de plat; nscrisuri atestnd lipsa
disponibilului bnesc n contul bancar
al debitorului; nscrisuri care atest neexecutarea de ctre
debitor a unor hotrri judectoreti
etc.) i mrturisirea debitorului (care poate rezulta din cererea
de aplicare a procedurii, nsoit de
situaiile financiare, contul de profit i pierderi, copii de pe
registrele contabile curente, lista
creditorilor i creanele acestora).
Sarcina dovedirii insolvenei revine celui care declaneaz
procedura. n scopul de a consolida
poziia procesual a creditorilor, legea instituie o prezumie
relativ de insolven a debitorului
care a ncetat plile fa de creditor timp de cel puin 60 de zile
de la scadena obligaiei.
PARTICIPANII LA PROCEDURA INSOLVENEI
Generaliti
Datorit faptului c n procedura insolvenei trebuie s se realizeze
un echilibru ntre interesele
creditorilor, protecia debitorului i interesul general al bunei
desfurri a activitii comerciale,
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 9 din 21
procedura are un caracter judiciar. Ea se realizeaz de ctre
instanele judectoreti i de ctre ali
subieci, sub autoritatea instanelor judectoreti.
Cheltuielile pe care le implic desfurarea acestor proceduri vor
fi suportate din averea
debitorului. n lipsa disponibilitilor n contul debitorului, se
va utiliza fondul de lichidare constituit
conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 86/2006 privind
organizarea activitilor
practicienilor n insolven.
Potrivit art. 40 alin. (1) din Legea insolvenei, organele care
aplic procedura sunt: instanele
judectoreti, judectorul-sindic, administratorul judiciar i
lichidatorul judiciar.
Acetia au obligaia de a asigura efectuarea cu celeritate a
actelor i operaiunilor prevzute de
lege, precum i realizarea n condiiile legii a drepturilor i
obligaiilor celorlali participani la aceste
acte i operaiuni.
Alturi de organele amintite, la desfurarea procedurii particip i
adunarea creditorilor, comitetul
creditorilor i administratorul special.
Instanele judectoreti. Enumerare
n aplicarea procedurii colective asupra debitorului aflat n
ncetare de pli, principalul rol revine
autoritii judectoreti (respectiv instanelor judectoreti i
judectorului-sindic), care asigur
ocrotirea intereselor generale i soluionarea conflictelor de
interese dintre debitor i creditori, n
ceea ce privete aspectele de legalitate care asigur atingerea
finalitii procedurii.
Instanele judectoreti competente s aplice procedura insolvenei
sunt tribunalul i curtea de
apel.
Tribunalul
Potrivit art. 41 alin. (1) din Legea insolvenei, toate
procedurile prevzute de lege, cu excepia
apelului, sunt de competena tribunalului sau, dac este cazul, a
tribunalului specializat, n a crui
circumscripie debitorul i-a avut sediul social/profesional cel
puin 6 luni anterior datei sesizrii
instanei.
Aceste dispoziii stabilesc competena material i teritorial a
instanei judectoreti care aplic
procedura insolvenei.
Din punct de vedere al competenei materiale, tribunalul este
competent s aplice procedura, prin
derogare de la dreptul comun, indiferent de valoarea creanelor
creditorilor.
n ceea ce privete competena teritorial, aceasta se determin n
funcie de un singur criteriu:
sediul debitorului. Potrivit legii, sediul debitorului avut n
vedere pentru determinarea competenei
teritoriale a tribunalului n aceast procedur este sediul
debitorului care figureaz n registrul
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 10 din 21
comerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n
registrul asociailor i fundaiilor. n
cazul n care sediul a fost schimbat cu mai puin de 6 luni
anterior depunerii cererii de deschidere a
procedurii insolvenei, pentru a evita situaiile de forum
shopping sediul social/profesional al
debitorului va fi considerat cel cu care acesta figura la
registrul comerului, respectiv n registrul
societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor
nainte de schimbare.
Tribunalul determinat n funcie de aceste reguli este competent n
mod exclusiv n aplicarea
procedurii. Debitorul i creditorii nu pot nvesti o alt instan
prin cererea lor introductiv.
Mai mult, acest tribunal este competent s judece i toate
aciunile care deriv din aplicarea
procedurii insolvenei, avndu-i cauza i originea n aceast
procedur.
n plus, tribunalul n a crui circumscripie teritorial i are
sediul debitorul la data sesizrii instanei
cu o cerere de deschidere a procedurii insolvenei rmne competent
s soluioneze cauza
indiferent de schimbrile ulterioare de sediu ale
debitorului.
Potrivit art. 42 din Legea insolvenei, citarea prilor, precum i
comunicarea oricror acte de
procedur, a convocrilor i notificrilor se efectueaz prin
Buletinul procedurilor de insolven.
Publicarea actelor de procedur sau, dup caz, a hotrrilor
judectoreti n Buletinul procedurilor
de insolven nlocuiete citarea, convocarea i notificarea actelor
de procedur efectuate
individual fa de participanii la proces, acestea fiind prezumate
a fi ndeplinite la data publicrii.
Comunicarea citaiilor, a convocrilor i notificrilor fa de
participanii la proces, al cror sediu,
domiciliu sau reedin se afl n strintate, este supus dispoziiilor
Codului de procedur civil,
coroborate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 1346/2000 al
Consiliului din 29 mai 2000 privind
procedurile de insolven i cu prevederile Regulamentului (CE) nr.
1393/2007 al Parlamentului
European i al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind
notificarea sau comunicarea n statele
membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil.
n procedurile contencioase, vor fi citate n calitate de pri
numai persoanele ale cror drepturi
sau interese sunt supuse spre soluionare judectorului-sindic, n
condiii de contradictorialitate. n
toate celelalte cazuri se aplic dispoziiile din Codul de
procedur civil referitoare la procedura
necontencioas.
Prin excepie, se vor realiza conform Codului de procedur civil
comunicarea actelor de procedur
anterioare deschiderii procedurii i notificarea deschiderii
procedurii. Creditorii care nu au putut fi
identificai n lista depus de debitor sunt considerai de drept n
termenul de depunere a cererilor
de admitere a creanelor, prin depunerea unei cereri de admitere
la masa credal i vor prelua
procedura n stadiul n care se afla n momentul nscrierii lor la
masa credal.
Prin excepie, de asemenea, prima comunicare a actelor de
procedur ctre persoanele mpotriva
crora se introduce o aciune, n temeiul dispoziiilor Legii
insolvenei, ulterior deschiderii
procedurii insolvenei se va realiza conform Codului de procedur
civil i prin Buletinul
procedurilor de insolven.
Notificrile i convocrile prevzute de lege cad n sarcina
administratorului judiciar sau a
lichidatorului, dup caz.
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 11 din 21
Creditorii care au nregistrat cereri de admitere a creanelor
sunt prezumai c au n cunotin
termenele relevante n procedur, potrivit legii, i nu vor mai fi
citai.
Curtea de apel
Potrivit art. 43 alin. (1) din Legea insolvenei, curtea de apel
este competent s soluioneze apelul
mpotriva hotrrilor judectorului-sindic. Hotrrile curii de apel
sunt definitive. Termenul de apel
este de 7 zile de la comunicarea hotrrii realizat prin publicare
n Buletinul procedurilor de
insolven, dac prin lege nu se prevede altfel.
Apelul se judec potrivit prevederilor Codului de procedur civil,
de ctre complete specializate,
de urgen. Citarea prilor n apel i comunicarea deciziilor
pronunate se fac prin Buletinul
procedurilor de insolven. n vederea soluionrii apelului, pentru
a nu impieta asupra continurii
procedurii, se trimit la curtea de apel, n copie certificat de
grefierul-ef al tribunalului, numai
actele care intereseaz soluionarea cii de atac, selectate de
judectorul-sindic. n cazul n care
instana consider necesare i alte acte din dosarul de fond, va
pune n vedere prilor interesate
s le depun n copie certificat.
Prin derogare de la prevederile Codului de procedur civil,
hotrrile judectorului-sindic nu pot fi
suspendate de instana de apel, cu excepia judecrii apelului
mpotriva urmtoarelor hotrri ale
judectorului-sindic:
a) sentina de deschidere a procedurii insolvenei mpotriva
debitorului;
b) sentina prin care se decide intrarea n procedura
simplificat;
c) sentina prin care se decide intrarea n faliment;
d) sentina de soluionare a contestaiei la planul de distribuire
a fondurilor obinute din
lichidare i din ncasarea de creane;
e) sentina de soluionare a contestaiilor mpotriva msurilor
administratorului
judiciar/lichidatorului judiciar;
f) ncheierea prin care s-a confirmat practicianul n
insolven;
g) ncheierea prin care a fost nlocuit practicianul n
insolven;
h) sentina prin care s-au soluionat aciunile n anulare formulate
mpotriva actelor sau
operaiunilor frauduloase ale debitorului.
Judectorul-sindic
Judectorul-sindic este un judector al tribunalului, anume
desemnat de preedintele instanei,
care ndeplinete, n calitate de magistrat, iar nu de reprezentant
al debitorului sau al creditorilor,
o funcie public, de interes general, aceea de control judiciar
al derulrii procedurii.
Atribuiile judectorului-sindic sunt limitate la controlul
judectoresc al activitii administratorului
judiciar i a lichidatorului judiciar i la procesele i cererile
de natur judiciar aferente procedurii
insolvenei. Atribuiile manageriale n procedur aparin
administratorului judiciar ori lichidatorului
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 12 din 21
judiciar sau, n mod excepional, debitorului, dac acestuia nu i
s-a ridicat dreptul de a-i administra
averea. Deciziile manageriale pot fi controlate sub aspectul
oportunitii de ctre creditori, prin
organele acestora.
Principalele atribuii ale judectorului-sindic sunt prevzute de
art. 45 din lege:
a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i,
dup caz, de intrare n
faliment att prin procedura general, ct i prin procedura
simplificat;
b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii
introductive a creditorilor pentru
nceperea procedurii;
c) judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea
procedurii;
d) desemnarea motivat, dup verificarea eventualelor
incompatibiliti, prin sentina de
deschidere a procedurii, dup caz, a administratorului judiciar
provizoriu/lichidatorului
judiciar provizoriu, solicitat de creditorul care a depus
cererea de deschidere a procedurii
ori de ctre debitor, dac cererea i aparine acestuia. n lipsa
unei astfel de propuneri
fcute de ctre debitor sau de ctre oricare dintre creditori,
desemnarea se va face dintre
practicienii n insolven nscrii n Tabloul Uniunii Naionale a
Practicienilor n Insolven
din Romnia, care i-au depus oferta la dosar. Dac nu s-a depus
nicio ofert, va desemna
aleatoriu pe oricare dintre practicienii n insolven nscrii n
Tabloul Uniunii Naionale a
Practicienilor n Insolven din Romnia. n cazul n care att
debitorul, ct i creditorul au
solicitat desemnarea cte unui administrator judiciar/lichidator
judiciar va avea prevalen
cererea creditorului. Dac creditorii solicit a fi desemnai
administratori judiciari/lichidatori
judiciari diferii, judectorul-sindic va desemna motivat pe unul
dintre cei propui de
acetia. Desemnarea se va face pentru administrarea procedurii pn
la confirmarea
acestuia n condiiile legii. Totodat, judectorul-sindic va fixa
onorariul n conformitate cu
criteriile stabilite de Ordonana de urgen a Guvernului nr.
86/2006, precum i a atribuiilor
acestuia pentru aceast perioad;
e) confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau
a lichidatorului judiciar
desemnat de adunarea creditorilor ori de creditorul care deine
mai mult de 50% din
valoarea creanelor. Dac nu exist contestaii asupra legalitii
hotrrii adunrii
creditorilor sau a deciziei creditorului care deine mai mult de
50% din valoarea creanelor,
confirmarea se face n camera de consiliu, fr citarea prilor, n
termen de 5 zile de la
sesizarea judectorului-sindic;
f) nlocuirea, pentru motive temeinice, prin ncheiere, a
administratorului judiciar sau a
lichidatorului judiciar;
g) judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de
a-i mai conduce activitatea;
h) judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor
organelor de conducere care au
contribuit la ajungerea debitorului n insolven sau sesizarea
organelor de urmrire penal
atunci cnd exist date cu privire la svrirea unei infraciuni;
i) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau
de lichidatorul judiciar pentru
anularea unor acte ori operaiuni frauduloase i a aciunilor n
nulitatea plilor sau
operaiunilor efectuate de ctre debitor, fr drept, dup
deschiderea procedurii;
j) judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului
creditorilor sau ale oricrei persoane
interesate mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar
ori de lichidatorul judiciar;
k) confirmarea planului de reorganizare, dup votarea lui de ctre
creditori;
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 13 din 21
l) soluionarea cererii administratorului judiciar sau a
creditorilor de ntrerupere a procedurii
de reorganizare judiciar i de intrare n faliment;
m) soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele
administratorului judiciar sau ale
lichidatorului judiciar;
n) judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii
creditorilor;
o) judecarea cererilor administratorului judiciar/lichidatorului
judiciar n situaiile n care nu se
poate lua o hotrre n edinele comitetului creditorilor sau ale
adunrii creditorilor din
lips de cvorum cauzat de neprezentarea creditorilor legal
convocai, la cel puin dou
edine ale acestora avnd aceeai ordine de zi;
p) dispunerea convocarii adunrii creditorilor, cu o anumit
ordine de zi;
q) pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii;
r) orice alte atribuii prevzute de lege.
n ndeplinirea acestor atribuii, judectorul-sindic pronun hotrri
executorii. Ele pot fi atacate
cu apel, la curtea de apel. Hotrrile pronunate de
judectorul-sindic trebuie s fie motivate de
acesta n termen de 20 zile de la data pronunrii.
Dispoziiile Codului de procedur civil privind incompatibilitatea
nu sunt aplicabile judectorului-
sindic care pronun succesiv hotrri n acelai dosar, cu excepia
situaiei rejudecrii, dup
anularea hotrrii n apel.
Administratorul judiciar
Administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic,
practician n insolven autorizat n
condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute de lege
n perioada de observaie i pe
durata procedurii de reorganizare.
Practicienii n insolven interesai depun la dosar o ofert de
preluare a poziiei de administrator
judiciar n dosarul respectiv, n care arat i disponibilitatea de
timp i de resurse umane, precum i
experiena general sau specific necesare prelurii dosarului i
bunei administrri a cazului. n
cazul n care nu exist nici o astfel de ofert i nici debitorul
sau creditorii nu au formulat propuneri,
judectorul-sindic desemneaz provizoriu, pn la prima adunare a
creditorilor, un practician n
insolven ales n mod aleatoriu din Tabloul Uniunii Naionale a
Practicienilor n Insolven din
Romnia.
n cadrul primei edine a adunrii creditorilor sau ulterior,
creditorii care dein cel puin 50% din
valoarea total a creanelor pot decide desemnarea unui
administrator judiciar/lichidator,
stabilindu-i i remuneraia. n cazul n care remuneraia se va
achita din fondul de lichidare, aceasta
va fi stabilit de ctre judectorul-sindic, pe baza criteriilor
stabilite prin legea privind profesia de
practician n insolven. Creditorii pot decide s confirme
administratorul judiciar sau lichidatorul
desemnat provizoriu de ctre judectorul-sindic. Creditorul care
deine cel puin 50% din valoarea
total a creanelor poate s decid, fr consultarea adunrii
creditorilor, desemnarea unui
administrator judiciar sau lichidator n locul administratorului
judiciar sau lichidatorului provizoriu
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 14 din 21
ori s confirme administratorul judiciar provizoriu sau, dup caz,
lichidatorul provizoriu i s i
stabileasc remuneraia.
Creditorii pot contesta la judectorul-sindic, pentru motive de
nelegalitate, decizia menionat, n
termen de 5 zile de la data publicrii acesteia n Buletinul
procedurilor de insolven. Judectorul
soluioneaz, de urgen i deodat, toate contestaiile printr-o
ncheiere prin care numete
administratorul judiciar/lichidatorul judiciar desemnat sau, dup
caz, solicit adunrii
creditorilor/creditorului desemnarea unui alt administrator
judiciar/lichidator judiciar.
Dac n termenul artat decizia adunrii creditorilor sau a
creditorului ce deine cel puin 50% din
valoarea creanelor nu este contestat, judectorul-sindic, prin
ncheiere, va numi administratorul
judiciar propus de creditori sau de creditorul ce deine cel puin
50% din valoarea creanelor,
dispunnd totodat ncetarea atribuiilor administratorului judiciar
provizoriu pe care l-a desemnat
prin sentina de deschidere a procedurii.
Principalele atribuii ale administratorului judiciar, potrivit
art. 58 din Legea insolvenei, sunt:
a) examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor
depuse potrivit prevederilor
art. 67 sau 74, dup caz, i ntocmirea unui raport prin care s
propun fie intrarea n procedura
simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n cadrul
procedurii generale i supunerea
acelui raport aprobrii judectorului-sindic, ntr-un termen
stabilit de acesta, dar care nu va
putea depi 20 de zile de la desemnarea administratorului
judiciar;
b) examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport
amnunit asupra cauzelor i
mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu
menionarea eventualelor indicii
sau elemente preliminare privind persoanele crora le-ar fi
imputabil i cu privire la existena
premiselor angajrii rspunderii acestora, precum i asupra
posibilitii reale de reorganizare
a activitii debitorului ori a motivelor care nu permit
reorganizarea i depunerea la dosarul
cauzei, ntr-un termen stabilit de judectorul-sindic, dar care nu
va putea depi 40 de zile de
la desemnarea administratorului judiciar;
c) ntocmirea actelor prevzute la art. 67 alin. (1), n cazul n
care debitorul nu i-a ndeplinit
obligaia respectiv nuntrul termenelor legale, precum i
verificarea, corectarea i
completarea informaiilor cuprinse n actele respective, cnd
acestea au fost prezentate de
debitor;
d) elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului,
n funcie de cuprinsul raportului
prevzut la lit. a);
e) supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului
debitorului;
f) conducerea integral, respectiv n parte, a activitii
debitorului, n acest ultim caz cu
respectarea precizrilor exprese ale judectorului-sindic cu
privire la atribuiile sale i la
condiiile de efectuare a plilor din contul averii
debitorului;
g) convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului edinelor
adunrii creditorilor sau ale
acionarilor, asociailor ori membrilor debitorului persoan
juridic;
h) introducerea de aciuni pentru anularea actelor sau
operaiunilor frauduloase ale debitorului,
ncheiate n dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor
transferuri cu caracter patrimonial,
a unor operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii
unor garanii acordate de
acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 15 din 21
i) sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care
constat c nu exist bunuri n
averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a
acoperi cheltuielile de procedur;
j) denunarea unor contracte ncheiate de debitor;
k) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de
obieciuni la acestea, notificarea
creditorilor n cazul nenscrierii sau nscrierii pariale a
creanelor, precum i ntocmirea
tabelelor de creane;
l) ncasarea creanelor, urmrirea ncasrii creanelor referitoare la
bunurile din averea
debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre debitor
nainte de deschiderea
procedurii, formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru
ncasarea creanelor
debitorului, pentru aceasta putnd angaja avocai;
m) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea
fidejusorilor, renunarea la
garanii reale, cu condiia confirmrii acestor operaiuni de ctre
judectorul-sindic;
n) sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care
ar cere o soluionare de ctre
acesta;
o) inventarierea bunurilor debitorului;
p) dispunerea evalurii bunurilor debitorului, astfel nct aceasta
s fie realizat pn la data
stabilit pentru depunerea tabelului definitiv al creanelor;
q) transmiterea spre publicare n BPI a unui anun cu privire la
depunerea la dosar a raportului de
evaluare, n termen de dou zile de la depunere.
Judectorul-sindic poate stabili administratorului judiciar, prin
ncheiere, orice alte atribuii, cu
excepia celor prevzute de lege n competena exclusiv a
acestuia.
Administratorul judiciar depune lunar un raport cuprinznd
descrierea modului n care i-a
ndeplinit atribuiile, justificarea cheltuielilor efectuate cu
administrarea procedurii sau a altor
cheltuieli efectuate din fondurile existente n averea
debitorului, precum i, dac este cazul, stadiul
efecturii inventarierii. Raportul se depune la dosarul cauzei,
iar un extras se public n Buletinul
procedurilor de insolven.
La fiecare 120 de zile judectorul-sindic va analiza i se va
pronuna asupra stadiului continurii
procedurii, printr-o rezoluie, prin care va putea pune n sarcina
administratorului judiciar anumite
msuri i va acorda un termen administrativ de control sau de
judecat, dup caz.
Debitorul persoan fizic, administratorul special al debitorului
persoan juridic, oricare dintre
creditori, precum i orice alt persoan interesat pot face
contestaie mpotriva msurilor luate
de administratorul judiciar. Contestaia trebuie s fie nregistrat
n termen de 7 zile de la publicarea
n BPI a extrasului din raportul administratorului judiciar.
Judectorul-sindic soluioneaz
contestaia n termen de 15 zile de la nregistrarea ei, n camera
de consiliu, cu citarea
contestatorului, a administratorului judiciar i a comitetului
creditorilor, putnd, la cererea
contestatorului, s suspende executarea msurii contestate.
n orice stadiu al procedurii, judectorul-sindic, din oficiu sau
la cererea comitetului creditorilor, l
poate nlocui pe administratorul judiciar, prin ncheiere motivat,
pentru motive temeinice.
ncheierea de nlocuire se pronun n camera de consiliu, de urgen,
cu citarea administratorului
judiciar i a comitetului creditorilor.
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 16 din 21
Judectorul-sindic sancioneaz administratorul judiciar cu amend
judiciar n cazul n care acesta,
din culp sau cu rea-credin, nu i ndeplinete sau ndeplinete cu
ntrziere atribuiile prevzute
de lege sau stabilite de judectorul-sindic. Dac prin aceast fapt
administratorul judiciar a cauzat
un prejudiciu, judectorul-sindic poate, la cererea oricrei pri
interesate, s l oblige pe
administratorul judiciar la acoperirea prejudiciului produs.
n vederea ndeplinirii atribuiilor sale, administratorul
judiciar/lichidatorul poate desemna
persoane de specialitate. Numirea i nivelul remuneraiilor
acestor persoane sunt supuse aprobrii
comitetului creditorilor n cazul n care acestea sunt achitate
din averea debitoarei sau se vor
supune standardelor de cost stabilite de Uniunea Naional a
Practicienilor n Insolven din
Romnia, n cazul n care se vor remunera din fondul de
lichidare.
Lichidatorul judiciar
Lichidatorul judiciar este persoana fizic sau juridic,
practician n insolven, autorizat n condiiile
legii, desemnat s conduc activitatea debitorului i s exercite
atribuiile prevzute de lege n
cadrul procedurii falimentului, att n procedura general, ct i n
cea simplificat.
n cazul n care dispune intrarea debitorului n procedura de
faliment, judectorul-sindic
desemneaz un lichidator judiciar, aplicndu-se, n mod
corespunztor, dispoziiile din materia
administratorului judiciar.
Atribuiile administratorului judiciar nceteaz la momentul
stabilirii atribuiilor lichidatorului
judiciar de ctre judectorul-sindic. Poate fi desemnat lichidator
judiciar i administratorul judiciar
desemnat anterior, iar n mod uzual judectorul-sindic ia aceast
decizie, pentru a asigura
continuitatea gestionrii procedurii.
Principalele atribuii ale lichidatorului judiciar, potrivit art.
64 din Legea insolvenei, sunt:
a) examinarea activitii debitorului asupra cruia se iniiaz
procedura simplificat n raport
cu situaia de fapt i ntocmirea unui raport amnunit asupra
cauzelor i mprejurrilor care
au dus la insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi
imputabil i a existenei
premiselor angajrii rspunderii acestora, i supunerea acelui
raport judectorului-sindic
ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu poate depi 40 de
zile de la desemnarea
lichidatorului, dac un raport cu acest obiect nu fusese ntocmit
anterior de administratorul
judiciar;
b) conducerea activitii debitorului;
c) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase
ncheiate de debitor n dauna
drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu
caracter patrimonial, a unor
operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor
cauze de preferin,
susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
d) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea
msurilor corespunztoare pentru
conservarea lor;
e) denunarea unor contracte ncheiate de debitor;
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 17 din 21
f) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de
obieciuni la acestea,
notificarea creditorilor n cazul nenscrierii sau nscrierii
pariale a creanelor, precum i
ntocmirea tabelelor creanelor;
g) urmrirea ncasrii creanelor din averea debitorului, rezultate
din transferul de bunuri sau
de sume de bani efectuat de acesta naintea deschiderii
procedurii, ncasarea creanelor;
formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea
creanelor debitorului,
pentru aceasta putnd angaja avocai;
h) primirea plilor pe seama debitorului i consemnarea lor n
contul averii debitorului;
i) vnzarea bunurilor din averea debitorului, n conformitate cu
prevederile legii;
j) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea
fidejusorilor, renunarea la
garanii reale sub condiia confirmrii de ctre
judectorul-sindic;
k) sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care ar cere o
soluionare de ctre acesta;
l) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre
judectorul-sindic.
Adunarea creditorilor
Adunarea creditorilor este convocat i prezidat de
administratorul judiciar sau, dup caz, de
lichidatorul judiciar, dac legea sau judectorul-sindic nu
dispune altfel; secretariatul edinelor
adunrilor creditorilor este n sarcina administratorului judiciar
sau, dup caz, a lichidatorului
judiciar.
Creditorii cunoscui sunt convocai de administratorul judiciar
sau de lichidatorul judiciar n cazurile
prevzute expres de lege i ori de cte ori este necesar. Adunarea
creditorilor poate fi convocat
i de comitetul creditorilor sau la cererea creditorilor deinnd
creane n valoare de cel puin 30%
din valoarea total a acestora. n aceast situaie, dac
administratorul judiciar sau lichidatorul
refuz s prezideze adunarea creditorilor ori nu se prezint la
data i locul convocrii, aceasta va fi
prezidat de preedintele comitetului creditorilor ori, n lips, de
creditorul care a cerut
convocarea, reprezentai sau asistai de un avocat ori de un
consilier juridic. n acest caz,
convocarea i orice alte documente i informaii aferente acesteia
vor fi comunicate de urgen
administratorului judiciar/lichidatorului. Procesul-verbal al
edinei adunrii creditorilor va fi
transmis spre publicare n Buletinul procedurilor de insolven n
termen de 3 zile de ctre persoana
care a prezidat adunarea.
Convocarea creditorilor trebuie s cuprind ordinea de zi a
edinei. Convocarea se realizeaz prin
publicare n Buletinul procedurilor de insolven cu cel puin 5
zile anterior inerii edinei. Orice
deliberare asupra unei chestiuni necuprinse n convocare este
nul, cu excepia cazului n care la
edin particip titularii tuturor creanelor i acetia sunt de acord
cu introducerea chestiunii
respective pe ordinea de zi a edinei.
Creditorii pot fi reprezentai n adunare prin mputernicii cu
procur special autentic sau, n cazul
creditorilor bugetari i al celorlalte persoane juridice, cu
delegaie semnat de conductorul
unitii.
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 18 din 21
Dac legea nu interzice n mod expres, creditorii pot vota i prin
coresponden. Scrisoarea prin
care i exprim votul, semnat de creditor, sau nscrisul n format
electronic cruia i s-a ncorporat,
ataat ori asociat semntura electronic extins, pot fi comunicate
prin orice mijloace, pn n ziua
i la ora fixat pentru exprimarea votului, administratorului
judiciar sau lichidatorului judiciar.
La edinele adunrilor creditorilor, salariaii debitorului pot fi
reprezentai de un delegat din rndul
acestora, care voteaz pentru ntreaga valoare a creanelor
reprezentnd salariile i alte drepturi
bneti ce li se cuvin.
Deliberrile i hotrrile adunrii creditorilor sunt cuprinse ntr-un
proces-verbal, care este semnat
de preedintele edinei, membrii comitetului creditorilor, precum
i de administratorul judiciar sau
de lichidatorul judiciar, dup caz. Procesul-verbal este depus,
prin grija administratorului
judiciar/lichidatorului judiciar, la dosarul cauzei i trimis
spre publicare n Buletinul procedurilor de
insolven, n termen de dou zile lucrtoare de la data adunrii
creditorilor.
Hotrrea adunrii creditorilor poate fi anulat de
judectorul-sindic pentru nelegalitate, la cererea
creditorilor care au votat mpotriva lurii hotrrii respective i
au fcut s se consemneze aceasta
n procesul-verbal al adunrii, la cererea creditorilor ndreptii s
participe la procedura
insolvenei, care au lipsit motivat de la edina adunrii
creditorilor, precum i la cererea creditorilor
ale cror voturi nu au fost consemnate n procesul-verbal ntocmit.
Cererea trebuie depus la
dosarul cauzei, inclusiv n format electronic, n termen de 5 zile
de la data publicrii n Buletinul
procedurilor de insolven a procesului-verbal al adunrii
creditorilor i este soluionat n camera
de consiliu, cu citarea celui care a introdus cererea, a
administratorului judiciar sau, dup caz, a
lichidatorului i a creditorilor.
Cu excepia cazurilor n care legea cere o majoritate special,
edinele adunrii creditorilor au loc
n prezena titularilor de creane nsumnd cel puin 30% din valoarea
total a creanelor cu drept
de vot asupra averii debitorului, iar deciziile adunrii
creditorilor se adopt cu votul favorabil al
titularilor majoritii, prin valoare, a creanelor prezente cu
drept de vot. Votul condiionat este
considerat vot negativ. Calculul valorii totale a creanelor
mpotriva averii debitorului se determin
prin raportare la urmtoarele criterii:
1. ulterior publicrii n BPI a tabelului preliminar i pn la
publicarea n BPI a tabelului
definitiv, valoarea creanelor verificate i acceptate de
administratorul judiciar, astfel cum
reiese din cuprinsul tabelului preliminar;
2. ulterior publicrii n BPI a tabelului definitiv i pn la
confirmarea unui plan de reorganizare
sau, n cazul neconfirmrii planului, pn la publicarea tabelului
definitiv consolidat, astfel
cum reiese din cuprinsul tabelului definitiv;
3. ulterior confirmrii planului de reorganizare i pn la
deschiderea procedurii de faliment,
potrivit cuantumului cuprins n programul de pli, modificat n
urma stingerii creanelor
achitate n plan;
4. dup deschiderea procedurii de faliment pn la publicarea
tabelului definitiv consolidat,
astfel cum reiese din tabelul definitiv aa cum acesta a fost
modificat n urma stingerii
creanelor;
5. ulterior publicrii n BPI a tabelului definitiv consolidat,
astfel cum reiese din cuprinsul
acestuia.
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 19 din 21
Planul de reorganizare este supus votului adunrii creditorilor,
n condiiile prevzute de lege.
Comitetul creditorilor
Judectorul-sindic poate desemna, n raport cu numrul
creditorilor, un comitet format din 3 sau 5
creditori dintre cei cu drept de vot, cu creanele beneficiind de
cauze de preferin, creanele
bugetare i chirografare cele mai mari, prin valoare. Dac din
cauza numrului mic de creditori
judectorul-sindic nu consider necesar constituirea unui comitet
al creditorilor, atribuiile
comitetului vor fi exercitate de adunarea creditorilor.
Desemnarea se face, prin ncheiere, dup
ntocmirea tabelului preliminar de creane.
Pentru necesitile procedurii, judectorul-sindic desemneaz, pe
baza propunerii creditorilor, un
preedinte al comitetului creditorilor. Comitetul creditorilor
este citat n persoana preedintelui
astfel desemnat, iar n lips, prin oricare dintre membrii
comitetului creditorilor.
n cadrul primei edine a adunrii creditorilor, acetia pot alege
un comitet format din 3 sau 5
creditori, dintre primii 20 de creditori cu drept de vot, dintre
cei deinnd creane ce beneficiaz de
cauze de preferin, creane bugetare i creane chirografare, cele
mai mari n ordinea valorii i
care se ofer voluntar, selecia fiind efectuat prin ntrunirea
acestor criterii cumulative pe baza
celui mai mare procentaj de vot din valoarea creanelor prezente.
Comitetul astfel desemnat va
nlocui comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic.
n cursul derulrii procedurii, judectorul-sindic poate cere
asistena comitetului creditorilor sau a
unui delegat al acestuia.
Comitetul creditorilor are urmtoarele atribuii, potrivit art. 51
din Legea insolvenei:
a) s analizeze situaia debitorului i s fac recomandri adunrii
creditorilor cu privire la
continuarea activitii debitorului i la planurile de reorganizare
propuse;
b) s negocieze cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul
judiciar care dorete s fie
desemnat de ctre creditori n dosar condiiile numirii;
c) s ia cunotin despre rapoartele ntocmite de administratorul
judiciar sau de lichidatorul
judiciar, s le analizeze i, dac este cazul, s fac contestaii la
acestea;
d) s ntocmeasc rapoarte, pe care s le prezinte adunrii
creditorilor, privind msurile luate
de administratorul judiciar sau de lichidatorul judiciar i
efectele acestora i s propun,
motivat, i alte msuri;
e) s solicite ridicarea dreptului de administrare al
debitorului;
f) s introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu
caracter patrimonial, fcute de
debitor n dauna creditorilor, atunci cnd astfel de aciuni nu au
fost introduse de
administratorul judiciar sau de lichidator.
Comitetul creditorilor se ntrunete ori de cte ori este necesar,
la cererea administratorului judiciar
sau a lichidatorului judiciar, dup caz, ori la cererea oricrui
membru al su. Comunicarea i votul
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 20 din 21
se vor putea efectua prin orice mijloc care asigur transmiterea
textului i confirmarea primirii
acestuia.
Deliberrile comitetului creditorilor au loc n prezena
administratorului judiciar/lichidatorului
judiciar i sunt consemnate ntr-un proces-verbal, care cuprinde
pe scurt coninutul deliberrilor,
precum i hotrrile luate.
Deciziile comitetului creditorilor se iau cu majoritatea simpl
din totalul numrului de membri ai
acestuia.
Dac un membru al comitetului creditorilor se afl, din cauza
interesului propriu, n conflict de
interese cu interesul concursual al creditorilor participani la
procedur, acesta are obligaia de a
se abine de la vot, sub sanciunea anulrii deciziei comitetului
creditorilor, dac fr votul su nu
s-ar fi ntrunit majoritatea cerut. Anularea deciziei nu exclude
rspunderea creditorului
demonstrat a se fi aflat n conflict de interese, pentru
prejudiciile create averii debitorului.
mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul
creditorilor orice creditor poate
formula contestaie la adunarea creditorilor, n termen de 5 zile
de la publicarea procesului-verbal
al comitetului creditorilor n Buletinul procedurilor de
insolven.
Administratorul special
Administratorul special este reprezentantul desemnat de adunarea
general a
acionarilor/asociailor debitorului, persoan juridic, mputernicit
s efectueze n numele i pe
contul acestuia actele de administrare necesare n perioadele de
procedur cnd debitorului i se
permite s i administreze activitatea i s le reprezinte
interesele n procedur pe perioada n care
debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare.
Astfel, dup deschiderea procedurii, adunarea general a
acionarilor/asociailor debitorului,
persoan juridic, desemneaz, pe cheltuiala acestora, un
reprezentant, persoan fizic sau
juridic, administrator special, care s reprezinte interesele
societii i ale acestora i s participe
la procedur, pe seama debitorului. Dup ridicarea dreptului de
administrare, debitorul este
reprezentat de administratorul judiciar/lichidator care i
conduce i activitatea comercial, iar
mandatul administratorului special este redus la a reprezenta
interesele acionarilor/asociailor.
Adunarea general a acionarilor/asociailor persoanei juridice
este convocat de administratorul
judiciar ori de lichidator pentru desemnarea administratorului
special, n termen de maximum 10
zile de la notificarea deschiderii procedurii. Adunarea general
este prezidat de administratorul
judiciar sau de lichidator, dup caz. Dac adunarea
asociailor/acionarilor convocat nu
desemneaz un administrator special, debitorului i se ridic
dreptul de administrare, dac acesta
nu a fost ridicat, iar debitorul, respectiv asociaii/acionarii
sunt deczui din drepturile recunoscute
de procedur i care sunt exercitate prin administrator special.
Dac un administrator special nu a
fost desemnat, pentru soluionarea aciunilor n anularea
operaiunilor efectuate ulterior
deschiderii procedurii i a aciunilor n anularea actelor
frauduloase efectuate anterior deschiderii
procedurii, debitorul este reprezentat de un curator special
desemnat dintre organele de
-
LUCIAN BERCEA DREPT COMERCIAL ROMN II. NOTE DE CURS 2014
Pagina 21 din 21
conducere statutare aflate n exerciiul funciunii la data
deschiderii procedurii. Desemnarea se
face de ctre judectorul-sindic n camera de consiliu i fr citarea
prilor. n cazul n care ulterior
adunarea asociailor/acionarilor alege un administrator special,
acesta preia procedura n stadiul
n care se gsete la data desemnrii.
Administratorul special are urmtoarele atribuii:
a) particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la
judecarea aciunilor n anularea
actelor sau operaiunilor frauduloase ale debitorilor, i a celor
rezultnd din nerespectarea
regimului actelor juridice ncheiate ulterior deschiderii
procedurii;
b) formuleaz contestaii n cadrul procedurii reglementate de
Legea insolvenei;
c) propune un plan de reorganizare;
d) administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea
administratorului judiciar, dup
confirmarea planului, doar n situaia n care nu i s-a ridicat
debitorului dreptul de
administrare;
e) dup intrarea n faliment, particip la inventar, semnnd actul,
primete raportul final i
situaia financiar de nchidere i particip la edina convocat
pentru soluionarea
obieciunilor i aprobarea raportului;
f) primete notificarea nchiderii procedurii.