Top Banner
4223'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I rr-267g12006 od 4.1... page r of 5 USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 1432 Ustavni sud Reoublike Hrvatske, u sastavu Petar Klarii,, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos' Ivan Matija, I"";M;l;n:ii, lurnu-oG;; Z"iko potodnjak , igiituRadan. Em'ija naiie, smiljko Sokor, Nevenka $;h;;;"vi.. vur.o.;-;;i;,'"-p*tunJcu ko:r je ujuuno, tuZbom pokrenuo Y ' B' iz o', na sjednici oa.zunoi+.ir""":" 2007.' godi'n, lonio.1. ODLTIKT] I. Ustavna tuilba se usvaja. II. Ukida se presuda Upruunog godine. suda Republike Hrvatske, broj: zpa-9r2006-4 od l. lipnja 2006. III. Ova odluka objavit ce se u >Narodnim novin ama<<. ObrazloZenje I ' Ustavna tuzba podnesenaje.protil rye;ud,e upravnog suda Republike Hrvatske, broj: Zpa-g12006-4 h'it{*'',31"?'"3:,-,:i',1;: 5:*rr,ll';;*j;*" "-r. "'i1* ;r,;; c,.ud,kos vijeea-craoa ';;3?:,'3i;::ai;;;1:lfru;nln,EJ#;:':illXl:il':if"Tff'H:',,iftHi1;T3;:!;,,"f,* osporenom presudom upt"il'"g ti4,gly*trugi izreke) pgnjsjela je odluka Sredisnjeg drLavnog Fii,t.ff,Jf;Xlb.lnTtA';u,l:;;i15fijYol*"i,'fi's-i i-oo-,-t-# ; ,,avnja zoo'o -goaine 1u odlukom od 4' travnj" ?gpu"o"niL.nu i. a. ,l.anica Gradskog. vijeia Grada osijeka odrLana 3. :fi:f"3::t;,f,:Xi[: ru ourjni"'i-'^.t".,u' ,pornu ,:J"i*1, a ooruiivanie o In.uno. redu re sjednice 2' Podnositelj smatra da su osporenom presudom, njemu i jos desetorici vijeinika Gradskog viieia, povrijedena ustavnaprava zajamtenau.l,.ir.l?:#;il;i;tq ,,,#il'i. i 29. stavkom T. u.vezi ;^91ffiTt#illllij7;.r''ii''-il+. .llol-u*"irt"pubrike n."ut,r.. io,.a tosa, ukazuje i na obrazlazu(i povrede' podnositelj istide,da.njemu (kao i ostaloj desetorici viieinika Gradskog vijeia na diji prijedlog je proveden nualor-nua zaron-i-tosi;;;"-c-;;;{;;;;,i'j oon"r.na odrul.a od 4. travnja 2006')' kao zaintet"tituni. grollru. ri:.-L"g:ieno sudjelovanje u postupku pred Upravnim sudom' niti su ; il;;rt"ptu uiii "u""i:"s,."i polazeii od- roga, kao i dinjenice di im osporena presuda nije dostavljena, podnotit.r; r-uiiu"au ,nu;" u t*tr.t?om srudaju povrijedeno ustavno pravo na nravidno sudenje 'ziiam1enogr""t", zq. stavkom l. ustava. Tumadenje mjerodavnil' oattJuil'u iiionuo lokarno; ipoaruenoi (regionarnoj) samoupravi (>Narodne novine<' broj 33/01 '' 60/01' i tnTo''t^u daljnjem Li.!r* z"t"'"),-Sr"*i"'dluau osijeka (>SruZbeni glasnik< Grada osljeka, u'": etol.il;in. -^u dalt;d;;:t", si"trii-ipJ"*'.a Gradskog vijeia Grada osiieka ()sl;zbeni si"r;ik; Cr.* or1.tffi']'Al0r., iToi -,rrn*rak, 8/05., u daljnjem F[lld':llJ"1,3;ffi*iJ ;'J;flfl,iT:',11':f#og suda poano,'ii,ri smatra pog,.s'niio i razlidite pravne 'ituuril., "; ;"dt;;ujri.'rtuJ[u'2.3#ffi,]:t(iJffiiXmgri,ffi:: Q3{s!oe vijeia) i onu iz eranrta I r-s.ltuutu +. porrounitu liruunr"ano l-i""r:" sjednice cradskog vlSeca). Smatra da je postuoak prihvaianja dnevnog.redl.foji je posrov.nik9.ry propisan za redovito szvvanu sjednicu Gradskos-.Iij*u,6;tJ"t* u Iituaciji i i.":": ;" r.uuiin-.ffi'-ilroj vijee nika zatrazio izvanredno saziva"nie sjednicl. Niisr:.":" :;. #j.-g;ii';*:, o anruno,n-redu sto ga predlozi kvalificirani broi uiieeniu ti:i-:"Z^ir*io iruu,ir.aiJ"Lziuanie fi;".';rotivno legarnoj svrsi instituta izvanreinog t*i'uiii ri!o;; c*a.t"g-ri:*",.i* talav postupai'moze dovesti (kao u http: I I narodne-novine.nn .hrl clanci/slu zbenil2007 04 _42 I 432 .html 29.9.2012
5

ustavni

Mar 26, 2016

Download

Documents

ustavni sud rh
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: ustavni

4223'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I rr-267g12006 od 4.1... page r of 5

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE1432

Ustavni sud Reoublike Hrvatske, u sastavu Petar Klarii,, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski,Mario Kos' Ivan Matija, I"";M;l;n:ii, lurnu-oG;; Z"iko potodnjak , igiituRadan. Em'ija naiie,smiljko Sokor, Nevenka $;h;;;"vi.. vur.o.;-;;i;,'"-p*tunJcu ko:r je ujuuno, tuZbom pokrenuoY ' B' iz o', na sjednici oa.zunoi+.ir""":" 2007.' godi'n, lonio.1.

ODLTIKT]I. Ustavna tuilba se usvaja.II. Ukida se presuda Upruunoggodine. suda Republike Hrvatske, broj: zpa-9r2006-4 od l. lipnja 2006.III. Ova odluka objavit ce se u >Narodnim novin ama<<.

ObrazloZenjeI ' Ustavna tuzba podnesenaje.protil

rye;ud,e upravnog suda Republike Hrvatske, broj: Zpa-g12006-4

h'it{*'',31"?'"3:,-,:i',1;: 5:*rr,ll';;*j;*" "-r.

"'i1* ;r,;; c,.ud,kos vijeea-craoa

';;3?:,'3i;::ai;;;1:lfru;nln,EJ#;:':illXl:il':if"Tff'H:',,iftHi1;T3;:!;,,"f,*osporenom presudom upt"il'"g ti4,gly*trugi izreke) pgnjsjela je odluka Sredisnjeg drLavnog

Fii,t.ff,Jf;Xlb.lnTtA';u,l:;;i15fijYol*"i,'fi's-i i-oo-,-t-# ; ,,avnja zoo'o

-goaine 1uodlukom od 4' travnj"

?gpu"o"niL.nu i. a. ,l.anica Gradskog. vijeia Grada osijeka odrLana 3.:fi:f"3::t;,f,:Xi[: ru ourjni"'i-'^.t".,u' ,pornu ,:J"i*1, a ooruiivanie o In.uno. redu re sjednice2' Podnositelj smatra da su osporenom presudom, njemu i jos desetorici vijeinika Gradskog viieia,povrijedena ustavnaprava zajamtenau.l,.ir.l?:#;il;i;tq ,,,#il'i. i 29. stavkom T. u.vezi;^91ffiTt#illllij7;.r''ii''-il+. .llol-u*"irt"pubrike n."ut,r.. io,.a tosa, ukazuje i naobrazlazu(i povrede' podnositelj istide,da.njemu (kao i ostaloj desetorici viieinika Gradskog vijeiana diji prijedlog je proveden nualor-nua zaron-i-tosi;;;"-c-;;;{;;;;,i'j

oon"r.na odrul.a od 4.travnja 2006')' kao zaintet"tituni. grollru. ri:.-L"g:ieno sudjelovanje u postupku predUpravnim sudom' niti su ; il;;rt"ptu uiii "u""i:"s,."i

polazeii od- roga, kao i dinjenice di imosporena presuda nije dostavljena, podnotit.r; r-uiiu"au ,nu;" u t*tr.t?om srudaju povrijedenoustavno pravo na nravidno sudenje 'ziiam1enogr""t",

zq. stavkom l. ustava.Tumadenje mjerodavnil' oattJuil'u iiionuo lokarno; ipoaruenoi (regionarnoj) samoupravi (>Narodnenovine<' broj 33/01 '' 60/01' i tnTo''t^u daljnjem Li.!r* z"t"'"),-Sr"*i"'dluau osijeka (>SruZbeniglasnik< Grada osljeka, u'": etol.il;in. -^u dalt;d;;:t", si"trii-ipJ"*'.a Gradskog vijeiaGrada osiieka ()sl;zbeni si"r;ik; Cr.* or1.tffi']'Al0r., iToi -,rrn*rak, 8/05., u daljnjem

F[lld':llJ"1,3;ffi*iJ ;'J;flfl,iT:',11':f#og suda poano,'ii,ri smatra pog,.s'niio irazlidite pravne

'ituuril., "; ;"dt;;ujri.'rtuJ[u'2.3#ffi,]:t(iJffiiXmgri,ffi::Q3{s!oe vijeia) i onu iz eranrta I r-s.ltuutu +. porrounitu

liruunr"ano l-i""r:" sjednice cradskogvlSeca).Smatra da je postuoak prihvaianja dnevnog.redl.foji je posrov.nik9.ry propisan za redovito szvvanusjednicu Gradskos-.Iij*u,6;tJ"t* u Iituaciji i i.":": ;" r.uuiin-.ffi'-ilroj vijee nika zatrazioizvanredno saziva"nie sjednicl. Niisr:.":" :;. #j.-g;ii';*:, o anruno,n-redu sto ga predlozikvalificirani broi uiieeniu ti:i-:"Z^ir*io iruu,ir.aiJ"Lziuanie fi;".';rotivno legarnoj svrsiinstituta izvanreinog t*i'uiii ri!o;; c*a.t"g-ri:*",.i* talav postupai'moze dovesti (kao u

http: I I narodne-novine.nn .hrl clanci/slu zbenil2007 04 _42 I 432 .html 29.9.2012

Page 2: ustavni

42 23'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:u-I il-267g/2006 od 4. 1... page 2 of 5

Istide da je pravSa,.ot*tttuttiia<,.izrazena u -osporenoj presudi_upravnog suda, protivna svimdemokratskim nadelima, cilju i-*rri.-.1.rg&;"i1"'p";ih..normi_ kojima je ureden pravni institut

lifrFllii (if#ffil .'J;**,"i:il*ff fr #a j edinica ililil i por,uen.' ffi ona,ne)Podnositelj navodi d1 mu i"'orpo..nom presudom povrijedeno ustavno pravo jednakosti predzakonom zajamdeno dlankom 14' Jtavkom z. uri"t"-" vezi s"ustavni. ju,ortuom ostvarenja prava nalokalnu s'moupravu preko predstavnidkog tij;i;,Jrlug"nog ; dl#;; izabranih na slobodnim itajnim izborima na temelj.u neposrednos,:Eo"1Jr."iil,o:* bir"dkd;;;;: Misljenja je da je Upravnisud' pogresnim,llmadeniem it1.r"9.it'iiil-;*ffi,^oii19r1,.r:; i""ilril deset- vijernika Gradskogt"ifi:1."ff,T""f,f,|"T.:

ostvarivanju niit'out uituun. i.intci;e i*ilr""h p..dstavnika gradana u jediniciPredlaZe usvajanje ustavne tuzbe i ukidanje osporene presude.

Ustavna tuZba je osnovano.

l|:|,trlH1g'ffi.115:iililix,Ha podnositelja mjerodavne su odredbe dlanka 132. ustava, dlankaClanak 132. stavci l. i 2. Usta;;il",(l) Graclanima se jamdi pravonuTor.anu i podrudnu (regionalnu) samoupravu.(2) Pravo na sa,mouprqvu ostvar.uie se pretco

-fokarnih,'

";;;;;; podruinih (regionatnih)predstavniikih tiieta koia ', 'iii"itir;" ;; aTri-";;;;;;;h ,i'{i:iZal,im i tajnim izborimq nat-e y e li u. n, p o r rc d r.o g, i ia ry i l" g i" lp t:, g o b i r a i ko g p r av a.Mjerodavne odredbe Etuntu lZ. i{ionuglase:

lt/r::;ft;i#rpredsnvniikog-;ittt sizivq siednice predstavniikog ttieta po potrebi, a najmanie(4) Predsiednikie dlian sazvati siednicu preds,tauniikog tiiela na obrazrozeni zahtjev najmanje jednetretine ilanova prld{2tniiko_s tiiio u riku od t s iina'oa primitka zahtjeva.(5) ukoliko predsiednik prtaFtoiilikog ttiera n, ,o^i sjednicu , ;;i; i' ,rorko 4. ovoga ,anka,sjednicu te sazvaii opanikt nicriiii srodonaielniiit iupon u roku od I5 dana.(6) Nakon protekn iokova a ttoi[i'si.

",;";;-;;;k"'r1{aruu moie sqzvati, na zahrjev jedne tretine';;;:;!,!W;:;'f#,2::;:fr',it: "'ai,i"s iiii"-i,|o,n, up,o,i.ioii,z,og za postove tokarne iclankom 36' stavkom l' zakiniptopir*o je-da predstavnidko tijelo donosi odluke ve6inom glasova?ko j" na sjednici nazodna veeina etaiova predstavnidkog tijela.

;'st$.rits' stavci 2,4 i t.-P;J;""ik;, koii;;;''#.li; navedene odredbe dranka 34. Zakona,

Sfelnicu Gradskog vijeta saziva predsjednik Gradskog vijeta.(. .)Predsiednik Gradskog vtf.eca duianie sazvati siednicu Gradsko,g viieta ako to zatraii najmanje jednatretina ukupnog broja v.ijetniky , plrrorr, e 5j dana od primitka zahtjeva. (...)uz zahtiev za sazivanli

'i'aiii[-ilir";;;'A";;:;,*:i, dulan ;r;;t;;;i dnevni red sjednice i::;,xi:;,;I;i:;:,,odnosio i,iiii* atcn ;a ;;;;;;; i odtuiiianie;,;k" ih vet niu'ii,io,,i4' rz mietodavne doliumentacije sadrzane 11 sqisu predmeta i osporene presude razvidno je sljedeie:- podneskom od 20' veljade zooa'u&: rni:i:r r cruJrtgT poglavarstvu Grada osijeka zaprimljen2l' veljade 2006' aodine), potiuottinu dlanak irs. p"rr*ritu, i.-i**rl9t"ri l) vijeinika crraoslogvijeia (medu koiiira.;e fiii, id;;;elj ustavne tuzu.l oganr:grg je zahtjev za sazivanje sjedniceGradskog vijeia, te predlozilf rr:"J.Ji fi#l"#' "l',.' ,-i.uie i .raspiava o povecanju cijenakomunalnih usluga.fo:.e nruzaju u:;;."., GPP d.o.o. i v. o..d.o,g.., p.jediogom opozivasuglasnostina cjenike trgovadkih

_111t",i".r.."::1.^or+*o pogiuuurrt* ooni;. ro na34.sjednici<;- u povodu tog zahtj.eva predsjednil cry{$og-uffied osijeka ro aur:J:"- tekstu: predsjednik)sazvao je spomu sjednicuza 3. ozujka)ooo. g6Ad;; -

- na podetku sporne sjednice bilo je nazodno i.tnu.rt (15) vijeinika (od ukupno 25);

http : I lnarcdne-novine .nn.I[ lclanci I sluzbenil2xl7 04 42 | 432.html 29.9.2012

Page 3: ustavni

42 23'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I rr-267g/2006 od 4. t... page 3 of 5

;"'ffiillii!:ffT.l;.1ffiil5r':1X;,t[.XE"tu,. nazodne vijeinike pozvaoda iznesu prijedroge- nakon utvrdenja da nema taflvih p;ij;il;, predsjednik je stavio predlozeni dnevni red naglasovanje;

- nakon glasovanja' a prema prijepisu tonske snimke sporne sjednice, sjednica je zakljudena nasljedeii nadin:(Predsiednik)' tKonstatiram za utvrdivanie dnevnog redg potrebna je natporoviina vetina.Ko ns t at iram da gvai qn ? ni: e i ; ti e

-ur-uoi g, i z a klj uiuj em sj e dn i c u. <Potom se iuje g

predsjednii: ,iiffi,'7!iff,,"^ifif,i!;#;l;:::W::iii,i;:n ilr, nazoino je 2r viietnikovoga trenutka' Predloieni dnevni ,r( i: d"i;- s ;ir;ova. Da-bi se dnelini red utvrdio potrebna.ieapsolutna vetina' dakle I3, dnevni re! iiil ,iiiirn'iirola tijepa. Zaktjuiujem 8. sjednicu.<U Zapisniku sa sporne sjednice nuu.O.nol"rlj;d;.;. ".Nalan provedenog gloiouanii lprratir:ai;k-1.*i-r*rdu( da je 8 vijetnika glasalo na< usvajanjepredloienog dnevnog reda'"te ia snga predlo2eni dne,_vyti red ntie ysvojen jer nrje clobio potrebnu;:#:'::";,;,'-:"tr1:3f,!:,1:

iazoian-zt ,uitiir,.'itog neprihvatanii predtozenog ttnevnog rerta5' Na prijedlog polnositelja i ostalih deset vijeinika G.radskog- vijeia koji su predroZ'i sazivanjesjednice' SrediSnji dtzavni *"i i.uplayu je na temelju erurir.u-zi] |ixonuproveo nadzor nad

l*."'li'l"Ui1i1":lX"'ffiJ3:E#fiS,llfl To'ill'*": a2006.e"ai"" ponistio spomu sjednicu,

Navedena odluka 9f +, trlvnj" iodl.,"r"..r:.r,u je na srajaristu da predsjednik Gradskog vije.a nijepostupio sukladno dlanku :+'"stavku +. u u"i sli""i.". sr- stavkoir i."iuxonu.Samim sazivanjemsjednice' bez nrovode":l t^pt"t.-i odludiv-:"-"tpli:edrogu t;;i"; iieenika, prema staialistusredisnjeg drZavnog *9ou

'u'upruuu, eunat il1-,.iuli 0,.^1?ognuniie pottiuan u iiierosti. liaime,svrha i cilj navedene-odredbe

"iit @y"":" r:.o"i.i'i.e :. to i rasprlvu i odrueiuanje o prijedrogu,Jer samo na takav nadin tre6ina uiitett*aL;;;;il"'i predstavnidr.o* tii.ru, moZe ostvariri pravo

f ili;,1ffi'ililfff:"f :*,'J?i"'*i:'mjh*h;;;;';#il#p,opi.*aveiinadonosiStajali5te izralent+L{r,ivi+d# jJ#i.;:1ff'.:"Tb',i*i?!fi ffitr:.;i.:ll1,l;:jui:;:ffi :,};;,#:1:stavka 2' Zakona piediozila Fj;-J;:tr.it*"ffii;#; (a oanosir. n'u-irk-ivanje nepovjerenjaff3i,,:il:t?U',',rf,::a

provesti 'i"j-t"i"i:. u

'otu ,iJlo^Junu od dana aortuu" prijedroga predsjedniku

6' odludujuii u postupku koji je pokrenut zahtjevom Gradskog vijeia, kojeg je. zastupao predsjednik,z-a zastitu Ustavom zajamd"enog ptuu.u i slo6ode-i"ru; t- gilarir";' p.totiv odruk. sr.iisnl.gdrZavnog ureda zaupravu od 4] tiavnia..zogo. g"iiro"uor"* sud je uti.aio da je tom odlukompovrijeden zakon-na- it^t]" Gtlatlol ui:"eu, tr-au-ru iovrijedena ,prava zajamtenadrankom 14.stavkom 2' i dlankom 132' stavko*?, t1_r'""1]!,J!ui: i rl*r*lr*b*orr.og vijeia i ponistioodl uku Sredi sni ee drzavnog ur: "ii )- "pru1u

od. 4. travnji 2006.godine.tJ obrazlozeniu olpo'ene presude Uprbvni sud u ;ffi; istid.Jda prema dlanku 149. posrovnika,Gradsko vijeie moze odl;div;li aao'ie sieanti--nuffi ueiina vije.nika, dok se odruke donoseveiinom glasova nazodnih ui:.e"itu, ur.o ,utono-,"s,urrro- iil--p*i;"nikom nije drugadijeodredeno' ilankom 125' stavka i ioriounit" pdil;je da se o prihvadanju dnevnog reda odludujeglasovanjem.Polazeli od navedenih odredaba Poslovnika, kao i utvrdenih iinjenica, Upravni sud je zakljudio da jeSredisnji driavni ur1{za uptuuu p"rii,i"

""1j";;;;;;;; akte predsi.;idk;; tijera, jer je posao odneprihvatljivos staialista prema r.i:.r":. d;;;#-k;,ii"i;;ti;;i"L""Tr"nkretnom piiledrogutreiine dlanova oredstavnidt "g

ri.i.i"^i"rpravljati i grurou# na nadin propisan dlankom 51. stavkom 4.zakona' Taj se Shnak zutonu"oa'n-o]iirp.i:.iaros;r.iin.-;r""";p;J;#;;;k"s tijerazaiskazivanjenepovjerenja opiins.kom nadelniku, giuaonue"rrit"-ili i:upTn ,pojedinom dranu pogravarstva ili

il:fJrTiflJ,,I,"'jiltd' ari ne, p;; ocjeni up;;;";; -ruou,

i il6;;t, sugrasnosti na cjenike7'Polazeti od dlanka 132'.Ustava kojim se gradanima jamdi pravo na lokalnu i podrudnu (regionalnu)samoupravu i koji propisuje da se privo na samoupravu ostffi;;:k; t:ffiirin, oonorno podrudnih

http:l lnarodne-novine.nn .kvl clanci/slu zbenil2007 04 42 I 432.html 29.9.2012

Page 4: ustavni

42 23'4'2007 odluka ustavnog suda Republike Hrvatske broj:uJ rr-267g/2006 od 4. t... page 4 of 5

(regionalnih) predstavnidkih tijela,koja.su sastavljena od dlanova izabranihna slobodnim i tajnimizborima na temelju ntpott.onf!,:;aryG i oP6L; btradkog pruuu, uri"""i sud ocjenjuje da propiseiz podrudja lokaine i^poarutnE'1r.gio*in t';;;;pravJ valja.tumaliti u korist-n-esmetanog iredovitog funkcioniranju lokuln" i'poiruene rr.g.""i;e; ,amoupr*ini"rine zastite, pri demu je5ffi:lj:,'f;'ffSil'k1h pravila postupanja' u"pr.Jr-tuuffiild'liilu'i"r.ryna pretpos tavka zaSve dok je izbor dlanova predstavnidkih tijela utemeljen na izbornom sustavu propisanom Zakonom oizboru dlanova predstavnidmrrti:.i":.Jirir" r"i."i"?ip"a.*ne (regionalne) samouprave (>Narodnenovine<<' broj 33/01 ', 60101-, totozl.,-1iiioi.,'-+iioz'.,'40/05. i q+70s. - prodisieni tekst, 28/06. -odluka o nedavanj.u vjqlglgstoinog.tumadenja), propir..i, p"a*e:" r"talne i podrudne (regional'e)samouprave valja tumaditi i s aspekta zastite

"is.rttunuetog o.,not ;k;; sustava, najvise vrednoteustavnog poretka Repubrike Hrvatske utvrdene u dranku 3. Ustava.Polaziste za ruzmatrinjg ocjene otnouuno.ti ustavne luia",ruJJ-*o je u dranku 34. stavku 4. zakona,kojim je najmanje tredini Stunouu'oreastau'ilto;itj;t (u darjnjem-t.r.rtu, predstavnidka manjina)dano ovlastenje da zahtijevat-t"*i: slealice tof ,uH;. Ato p..ari;rrtdk; manjina iskoristi ro svojepravo' predsjednik predstavnidtog iiieia o"z""l?"J#uti ,1.ani.u u rotJ oa 15 dana od primitkazahtjeva.Prema stajaliStu ustavnog suda, svrha navedenih zakonskih pravila nije samo puki din sazivanjasjednice predstavnidtog frjera,l.Z'i .urpruuu i^loiroiti"-ie o.prijedlogu zbog kojeg su zakonomovlasteni predlagatelji-rl"iryq:"-t

"einu erur"ru^pr.ostavnidkog tijela, odnosno predstavnidkamanjina) i trazili saziuur';""s;tJni"". sumo ;9 "" ,4'nuein, naime, mobeosigurati pravo manjine upredstavnidkom tijeru au.. o ni*rouom.qr.ije{loeu rulp*rr:u i odruduje.znaderye koje zikonodavac f"i. r"siiti a.,nltruiltil, pruuu predstavnid.kg

.manjine osobito jerazvidno iz dinjenice da zakonodivac obv.ez,rJ. ili;;k;g *e.tni[u, g*Jonut.rnika, odnosno zupanada sazove sjednicu, dije je t*iu*ii" talti,;;;ffiffi1J {.:ill dranova, u srudaju da to ne udini sampredsjednik predstavni8tog tij.ra, odnisno " ;;;i- delniil ;;ilil; rrjera drZavne upravenadleznog za poslove lokalie i"ffiudne (r.gionatnljl"*oupruve da ,-ouJ sjednicu predstavnidkogtijela u sludaju da to ne ueini niipci"rti nueEiniii'etii;"eeinik,

"d;;;; '^p^(dlanak

34. stavci 5.i 6. Zakona).u takvoj situaciji' a vodeii se demokratskim nadelom zastite predstavnidke manjine, nema nikakveustavnopravno prihvatljive osnove stajaliste u;;;;""g .'ua" a"j" ,*hudiuika 34. stavak a2.,3. i 4.ffi:###*H:.'*ot ein;-nicom sto i. "i rint:"7, ir"ein. e1"*""iffica predstavnidkog tijeraIz stajalista URrayngg suda proizlazi, naime, da svrha dlanka 34. stavaka 2.,3. i 4. zakona nijeraspravljanje i odludivanje o tun'o,n prijedlffi pr"alu*iek. ;"nJi;;)[og tolega je sjednica i:?'yya' Drugim rijedima, pravo p*dj4ft1."^;;";i". ,noru-r'.-'r-"o",i istrosenim samomcrnJerucom sazivanja sjednice, i to stoga Sto predsta*ieiu veiina ima jade poslovnidko pravo da veina podetku sjednice glasovanjet n. piiho"i;rij.dr;;'o;*.t reda, s posljedicom da ie sjednica -ffffiffi;|!1,il,ilf:tene predstavnidke #j;;"-;iti ,uftJue.;", ;";;;. o prijedrogu neie niUstavni sud napominje da je.s aspekta zastite ustavnih pluyu podnositelja ustavne tuzbenavedenostajaliSte upravnog. suda, sairz;;;;;p"Lenoj presuai,

" ii:.r"rti neprihvatljivo. U postupku u kojemse trebalo provesti ispitivanje otpor.n. b,ar,4" gq _il;;j a;zoo!.radi.zastite pravai sloboda dovjekai gradanina zajamt€nih urtuuoil fJiu*t. ee . ius_ii Unr11111 sud je svoju presudu zasnovao naformalistidkom tumadenju mjeroil;ih zakonskih i p6rr";"iekih odreJa uu,"i aupri tome nije vodioraduna o zakonskoi svrsi tuog to1.;. ustanovljen institui sazivanjasjednica predstavnidkog tijela na

Slij:l^ittuine njegovilr eran&a i#t-ita visestran;dGL.okratskog sustava i zaititapredstavnidkemanJrne).

upravni sud je stoga pogrijesio kad ie zauzeo stajaliste da se na sjednici sazvanoj na obrazlozeniprijedlog najmanje treein; ia;; *ogrt^a"g otilti.ql":" pravila o pril,r.eun:u p'jedloga dnevnogreda' propisana dlancima 122' do tis. poslwni[L. 'il"-u. tim pravilima, oaruta o prihvaianjuprijedloga dnevnog reda donosi t.^nu-temelju rezul,tati,grurouuinlu, "^plirr"ueeni dnevni red jepretpostavka za raspravu i donosenie odluku o toJ[r,,ul,i.unog ,iiu.-r!^re odredbe posrovnika,

s,*:iefi '#,#,.:,jiJ:ix.::*_ra*n_*li?;#"#J;,h*:HilT,"mS,,*;

http :l lnatodne-novine.lln. hrl clanci/slu zbenil2007 04 42 I 432.html 29.9.2012

Page 5: ustavni

4223'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I rr-267g/2006 od 4.1... page 5 of 5

manjina) kad koristi svoje pravo propisano dlankom 34. stavkom 4. zakonai dlankom l r5. stavcima4. i 5. Poslovnika.ustavni sud stosa::fliqtt

ta je osporenom presudom, kojom je poniStio odluku od 4. travnj a2006.,upravni sud oivrijedio -ustavn"

pr"".fi;i;.";il1,;',irlun. tuZbe- na jednakost pred z;kono.n,

:"'Tfri1l1;'Allil.,ll;"#5ffi:ii#'i"Jllt'*"'T'uvo na rokarnu ipodrudnu (regionarnu)8' S obzirom ni utvrdent p";;;iiiuunil, p.*yu zajamdenih drancima 14. stavkom 2. i r32.Ustava,eventualne povrede ostalih usta"nid;;" n1toi" nrh""rir"r1

"k.;;j;; u;tu#ruo nije ispitivao.9' Slijedom izniietog' na. temelju diana-ka T. I f;.i;ouoog zakonao urtuuno,o sudu RepubrikeHrvatske 1>Narodne-novine<<o iii^igitgg., 2g/02.-'i;;/0; i proeilelri ,"r.ltl, odrudeno je kao uffi:xffJ JJl iffi ,8',iffi ."-'.",,""1'#if il,1,-:. 1'#

" *r.' z q .i;,1, i u sta,,no j ;;;;;

"Broj: U-III-2679/2006Zagreb, 4. tavn1a2007.

http:l lnarodne-novine.nn .hrl clanci/slu zbenil2007 04 42

USTA\NI SUD REPTJBLIKE HRVATSKEPredsjednik

dr. sc. petar Klarid, v. r.

l432.html 29.9.2012