4223'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I rr-267g12006 od 4.1... page r of 5 USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 1432 Ustavni sud Reoublike Hrvatske, u sastavu Petar Klarii,, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos' Ivan Matija, I"";M;l;n:ii, lurnu-oG;; Z"iko potodnjak , igiituRadan. Em'ija naiie, smiljko Sokor, Nevenka $;h;;;"vi.. vur.o.;-;;i;,'"-p*tunJcu ko:r je ujuuno, tuZbom pokrenuo Y ' B' iz o', na sjednici oa.zunoi+.ir""":" 2007.' godi'n, lonio.1. ODLTIKT] I. Ustavna tuilba se usvaja. II. Ukida se presuda Upruunog godine. suda Republike Hrvatske, broj: zpa-9r2006-4 od l. lipnja 2006. III. Ova odluka objavit ce se u >Narodnim novin ama<<. ObrazloZenje I ' Ustavna tuzba podnesenaje.protil rye;ud,e upravnog suda Republike Hrvatske, broj: Zpa-g12006-4 h'it{*'',31"?'"3:,-,:i',1;: 5:*rr,ll';;*j;*" "-r. "'i1* ;r,;; c,.ud,kos vijeea-craoa ';;3?:,'3i;::ai;;;1:lfru;nln,EJ#;:':illXl:il':if"Tff'H:',,iftHi1;T3;:!;,,"f,* osporenom presudom upt"il'"g ti4,gly*trugi izreke) pgnjsjela je odluka Sredisnjeg drLavnog Fii,t.ff,Jf;Xlb.lnTtA';u,l:;;i15fijYol*"i,'fi's-i i-oo-,-t-# ; ,,avnja zoo'o -goaine 1u odlukom od 4' travnj" ?gpu"o"niL.nu i. a. ,l.anica Gradskog. vijeia Grada osijeka odrLana 3. :fi:f"3::t;,f,:Xi[: ru ourjni"'i-'^.t".,u' ,pornu ,:J"i*1, a ooruiivanie o In.uno. redu re sjednice 2' Podnositelj smatra da su osporenom presudom, njemu i jos desetorici vijeinika Gradskog viieia, povrijedena ustavnaprava zajamtenau.l,.ir.l?:#;il;i;tq ,,,#il'i. i 29. stavkom T. u.vezi ;^91ffiTt#illllij7;.r''ii''-il+. .llol-u*"irt"pubrike n."ut,r.. io,.a tosa, ukazuje i na obrazlazu(i povrede' podnositelj istide,da.njemu (kao i ostaloj desetorici viieinika Gradskog vijeia na diji prijedlog je proveden nualor-nua zaron-i-tosi;;;"-c-;;;{;;;;,i'j oon"r.na odrul.a od 4. travnja 2006')' kao zaintet"tituni. grollru. ri:.-L"g:ieno sudjelovanje u postupku pred Upravnim sudom' niti su ; il;;rt"ptu uiii "u""i:"s,."i polazeii od- roga, kao i dinjenice di im osporena presuda nije dostavljena, podnotit.r; r-uiiu"au ,nu;" u t*tr.t?om srudaju povrijedeno ustavno pravo na nravidno sudenje 'ziiam1enogr""t", zq. stavkom l. ustava. Tumadenje mjerodavnil' oattJuil'u iiionuo lokarno; ipoaruenoi (regionarnoj) samoupravi (>Narodne novine<' broj 33/01 '' 60/01' i tnTo''t^u daljnjem Li.!r* z"t"'"),-Sr"*i"'dluau osijeka (>SruZbeni glasnik< Grada osljeka, u'": etol.il;in. -^u dalt;d;;:t", si"trii-ipJ"*'.a Gradskog vijeia Grada osiieka ()sl;zbeni si"r;ik; Cr.* or1.tffi']'Al0r., iToi -,rrn*rak, 8/05., u daljnjem F[lld':llJ"1,3;ffi*iJ ;'J;flfl,iT:',11':f#og suda poano,'ii,ri smatra pog,.s'niio i razlidite pravne 'ituuril., "; ;"dt;;ujri.'rtuJ[u'2.3#ffi,]:t(iJffiiXmgri,ffi:: Q3{s!oe vijeia) i onu iz eranrta I r-s.ltuutu +. porrounitu liruunr"ano l-i""r:" sjednice cradskog vlSeca). Smatra da je postuoak prihvaianja dnevnog.redl.foji je posrov.nik9.ry propisan za redovito szvvanu sjednicu Gradskos-.Iij*u,6;tJ"t* u Iituaciji i i.":": ;" r.uuiin-.ffi'-ilroj vijee nika zatrazio izvanredno saziva"nie sjednicl. Niisr:.":" :;. #j.-g;ii';*:, o anruno,n-redu sto ga predlozi kvalificirani broi uiieeniu ti:i-:"Z^ir*io iruu,ir.aiJ"Lziuanie fi;".';rotivno legarnoj svrsi instituta izvanreinog t*i'uiii ri!o;; c*a.t"g-ri:*",.i* talav postupai'moze dovesti (kao u http: I I narodne-novine.nn .hrl clanci/slu zbenil2007 04 _42 I 432 .html 29.9.2012
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
4223'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I rr-267g12006 od 4.1... page r of 5
USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE1432
Ustavni sud Reoublike Hrvatske, u sastavu Petar Klarii,, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski,Mario Kos' Ivan Matija, I"";M;l;n:ii, lurnu-oG;; Z"iko potodnjak , igiituRadan. Em'ija naiie,smiljko Sokor, Nevenka $;h;;;"vi.. vur.o.;-;;i;,'"-p*tunJcu ko:r je ujuuno, tuZbom pokrenuoY ' B' iz o', na sjednici oa.zunoi+.ir""":" 2007.' godi'n, lonio.1.
ODLTIKT]I. Ustavna tuilba se usvaja.II. Ukida se presuda Upruunoggodine. suda Republike Hrvatske, broj: zpa-9r2006-4 od l. lipnja 2006.III. Ova odluka objavit ce se u >Narodnim novin ama<<.
ObrazloZenjeI ' Ustavna tuzba podnesenaje.protil
rye;ud,e upravnog suda Republike Hrvatske, broj: Zpa-g12006-4
h'it{*'',31"?'"3:,-,:i',1;: 5:*rr,ll';;*j;*" "-r.
"'i1* ;r,;; c,.ud,kos vijeea-craoa
';;3?:,'3i;::ai;;;1:lfru;nln,EJ#;:':illXl:il':if"Tff'H:',,iftHi1;T3;:!;,,"f,*osporenom presudom upt"il'"g ti4,gly*trugi izreke) pgnjsjela je odluka Sredisnjeg drLavnog
?gpu"o"niL.nu i. a. ,l.anica Gradskog. vijeia Grada osijeka odrLana 3.:fi:f"3::t;,f,:Xi[: ru ourjni"'i-'^.t".,u' ,pornu ,:J"i*1, a ooruiivanie o In.uno. redu re sjednice2' Podnositelj smatra da su osporenom presudom, njemu i jos desetorici vijeinika Gradskog viieia,povrijedena ustavnaprava zajamtenau.l,.ir.l?:#;il;i;tq ,,,#il'i. i 29. stavkom T. u.vezi;^91ffiTt#illllij7;.r''ii''-il+. .llol-u*"irt"pubrike n."ut,r.. io,.a tosa, ukazuje i naobrazlazu(i povrede' podnositelj istide,da.njemu (kao i ostaloj desetorici viieinika Gradskog vijeiana diji prijedlog je proveden nualor-nua zaron-i-tosi;;;"-c-;;;{;;;;,i'j
oon"r.na odrul.a od 4.travnja 2006')' kao zaintet"tituni. grollru. ri:.-L"g:ieno sudjelovanje u postupku predUpravnim sudom' niti su ; il;;rt"ptu uiii "u""i:"s,."i
polazeii od- roga, kao i dinjenice di imosporena presuda nije dostavljena, podnotit.r; r-uiiu"au ,nu;" u t*tr.t?om srudaju povrijedenoustavno pravo na nravidno sudenje 'ziiam1enogr""t",
zq. stavkom l. ustava.Tumadenje mjerodavnil' oattJuil'u iiionuo lokarno; ipoaruenoi (regionarnoj) samoupravi (>Narodnenovine<' broj 33/01 '' 60/01' i tnTo''t^u daljnjem Li.!r* z"t"'"),-Sr"*i"'dluau osijeka (>SruZbeniglasnik< Grada osljeka, u'": etol.il;in. -^u dalt;d;;:t", si"trii-ipJ"*'.a Gradskog vijeiaGrada osiieka ()sl;zbeni si"r;ik; Cr.* or1.tffi']'Al0r., iToi -,rrn*rak, 8/05., u daljnjem
F[lld':llJ"1,3;ffi*iJ ;'J;flfl,iT:',11':f#og suda poano,'ii,ri smatra pog,.s'niio irazlidite pravne
'ituuril., "; ;"dt;;ujri.'rtuJ[u'2.3#ffi,]:t(iJffiiXmgri,ffi::Q3{s!oe vijeia) i onu iz eranrta I r-s.ltuutu +. porrounitu
liruunr"ano l-i""r:" sjednice cradskogvlSeca).Smatra da je postuoak prihvaianja dnevnog.redl.foji je posrov.nik9.ry propisan za redovito szvvanusjednicu Gradskos-.Iij*u,6;tJ"t* u Iituaciji i i.":": ;" r.uuiin-.ffi'-ilroj vijee nika zatrazioizvanredno saziva"nie sjednicl. Niisr:.":" :;. #j.-g;ii';*:, o anruno,n-redu sto ga predlozikvalificirani broi uiieeniu ti:i-:"Z^ir*io iruu,ir.aiJ"Lziuanie fi;".';rotivno legarnoj svrsiinstituta izvanreinog t*i'uiii ri!o;; c*a.t"g-ri:*",.i* talav postupai'moze dovesti (kao u
http: I I narodne-novine.nn .hrl clanci/slu zbenil2007 04 _42 I 432 .html 29.9.2012
42 23'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:u-I il-267g/2006 od 4. 1... page 2 of 5
Istide da je pravSa,.ot*tttuttiia<,.izrazena u -osporenoj presudi_upravnog suda, protivna svimdemokratskim nadelima, cilju i-*rri.-.1.rg&;"i1"'p";ih..normi_ kojima je ureden pravni institut
lifrFllii (if#ffil .'J;**,"i:il*ff fr #a j edinica ililil i por,uen.' ffi ona,ne)Podnositelj navodi d1 mu i"'orpo..nom presudom povrijedeno ustavno pravo jednakosti predzakonom zajamdeno dlankom 14' Jtavkom z. uri"t"-" vezi s"ustavni. ju,ortuom ostvarenja prava nalokalnu s'moupravu preko predstavnidkog tij;i;,Jrlug"nog ; dl#;; izabranih na slobodnim itajnim izborima na temelj.u neposrednos,:Eo"1Jr."iil,o:* bir"dkd;;;;: Misljenja je da je Upravnisud' pogresnim,llmadeniem it1.r"9.it'iiil-;*ffi,^oii19r1,.r:; i""ilril deset- vijernika Gradskogt"ifi:1."ff,T""f,f,|"T.:
ostvarivanju niit'out uituun. i.intci;e i*ilr""h p..dstavnika gradana u jediniciPredlaZe usvajanje ustavne tuzbe i ukidanje osporene presude.
Ustavna tuZba je osnovano.
l|:|,trlH1g'ffi.115:iililix,Ha podnositelja mjerodavne su odredbe dlanka 132. ustava, dlankaClanak 132. stavci l. i 2. Usta;;il",(l) Graclanima se jamdi pravonuTor.anu i podrudnu (regionalnu) samoupravu.(2) Pravo na sa,mouprqvu ostvar.uie se pretco
-fokarnih,'
";;;;;; podruinih (regionatnih)predstavniikih tiieta koia ', 'iii"itir;" ;; aTri-";;;;;;;h ,i'{i:iZal,im i tajnim izborimq nat-e y e li u. n, p o r rc d r.o g, i ia ry i l" g i" lp t:, g o b i r a i ko g p r av a.Mjerodavne odredbe Etuntu lZ. i{ionuglase:
lt/r::;ft;i#rpredsnvniikog-;ittt sizivq siednice predstavniikog ttieta po potrebi, a najmanie(4) Predsiednikie dlian sazvati siednicu preds,tauniikog tiiela na obrazrozeni zahtjev najmanje jednetretine ilanova prld{2tniiko_s tiiio u riku od t s iina'oa primitka zahtjeva.(5) ukoliko predsiednik prtaFtoiilikog ttiera n, ,o^i sjednicu , ;;i; i' ,rorko 4. ovoga ,anka,sjednicu te sazvaii opanikt nicriiii srodonaielniiit iupon u roku od I5 dana.(6) Nakon protekn iokova a ttoi[i'si.
",;";;-;;;k"'r1{aruu moie sqzvati, na zahrjev jedne tretine';;;:;!,!W;:;'f#,2::;:fr',it: "'ai,i"s iiii"-i,|o,n, up,o,i.ioii,z,og za postove tokarne iclankom 36' stavkom l' zakiniptopir*o je-da predstavnidko tijelo donosi odluke ve6inom glasova?ko j" na sjednici nazodna veeina etaiova predstavnidkog tijela.
Sfelnicu Gradskog vijeta saziva predsjednik Gradskog vijeta.(. .)Predsiednik Gradskog vtf.eca duianie sazvati siednicu Gradsko,g viieta ako to zatraii najmanje jednatretina ukupnog broja v.ijetniky , plrrorr, e 5j dana od primitka zahtjeva. (...)uz zahtiev za sazivanli
'i'aiii[-ilir";;;'A";;:;,*:i, dulan ;r;;t;;;i dnevni red sjednice i::;,xi:;,;I;i:;:,,odnosio i,iiii* atcn ;a ;;;;;;; i odtuiiianie;,;k" ih vet niu'ii,io,,i4' rz mietodavne doliumentacije sadrzane 11 sqisu predmeta i osporene presude razvidno je sljedeie:- podneskom od 20' veljade zooa'u&: rni:i:r r cruJrtgT poglavarstvu Grada osijeka zaprimljen2l' veljade 2006' aodine), potiuottinu dlanak irs. p"rr*ritu, i.-i**rl9t"ri l) vijeinika crraoslogvijeia (medu koiiira.;e fiii, id;;;elj ustavne tuzu.l oganr:grg je zahtjev za sazivanje sjedniceGradskog vijeia, te predlozilf rr:"J.Ji fi#l"#' "l',.' ,-i.uie i .raspiava o povecanju cijenakomunalnih usluga.fo:.e nruzaju u:;;."., GPP d.o.o. i v. o..d.o,g.., p.jediogom opozivasuglasnostina cjenike trgovadkih
_111t",i".r.."::1.^or+*o pogiuuurrt* ooni;. ro na34.sjednici<;- u povodu tog zahtj.eva predsjednil cry{$og-uffied osijeka ro aur:J:"- tekstu: predsjednik)sazvao je spomu sjednicuza 3. ozujka)ooo. g6Ad;; -
- na podetku sporne sjednice bilo je nazodno i.tnu.rt (15) vijeinika (od ukupno 25);
http : I lnarcdne-novine .nn.I[ lclanci I sluzbenil2xl7 04 42 | 432.html 29.9.2012
42 23'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I rr-267g/2006 od 4. t... page 3 of 5
;"'ffiillii!:ffT.l;.1ffiil5r':1X;,t[.XE"tu,. nazodne vijeinike pozvaoda iznesu prijedroge- nakon utvrdenja da nema taflvih p;ij;il;, predsjednik je stavio predlozeni dnevni red naglasovanje;
- nakon glasovanja' a prema prijepisu tonske snimke sporne sjednice, sjednica je zakljudena nasljedeii nadin:(Predsiednik)' tKonstatiram za utvrdivanie dnevnog redg potrebna je natporoviina vetina.Ko ns t at iram da gvai qn ? ni: e i ; ti e
-ur-uoi g, i z a klj uiuj em sj e dn i c u. <Potom se iuje g
predsjednii: ,iiffi,'7!iff,,"^ifif,i!;#;l;:::W::iii,i;:n ilr, nazoino je 2r viietnikovoga trenutka' Predloieni dnevni ,r( i: d"i;- s ;ir;ova. Da-bi se dnelini red utvrdio potrebna.ieapsolutna vetina' dakle I3, dnevni re! iiil ,iiiirn'iirola tijepa. Zaktjuiujem 8. sjednicu.<U Zapisniku sa sporne sjednice nuu.O.nol"rlj;d;.;. ".Nalan provedenog gloiouanii lprratir:ai;k-1.*i-r*rdu( da je 8 vijetnika glasalo na< usvajanjepredloienog dnevnog reda'"te ia snga predlo2eni dne,_vyti red ntie ysvojen jer nrje clobio potrebnu;:#:'::";,;,'-:"tr1:3f,!:,1:
iazoian-zt ,uitiir,.'itog neprihvatanii predtozenog ttnevnog rerta5' Na prijedlog polnositelja i ostalih deset vijeinika G.radskog- vijeia koji su predroZ'i sazivanjesjednice' SrediSnji dtzavni *"i i.uplayu je na temelju erurir.u-zi] |ixonuproveo nadzor nad
Navedena odluka 9f +, trlvnj" iodl.,"r"..r:.r,u je na srajaristu da predsjednik Gradskog vije.a nijepostupio sukladno dlanku :+'"stavku +. u u"i sli""i.". sr- stavkoir i."iuxonu.Samim sazivanjemsjednice' bez nrovode":l t^pt"t.-i odludiv-:"-"tpli:edrogu t;;i"; iieenika, prema staialistusredisnjeg drZavnog *9ou
'u'upruuu, eunat il1-,.iuli 0,.^1?ognuniie pottiuan u iiierosti. liaime,svrha i cilj navedene-odredbe
"iit @y"":" r:.o"i.i'i.e :. to i rasprlvu i odrueiuanje o prijedrogu,Jer samo na takav nadin tre6ina uiitett*aL;;;;il"'i predstavnidr.o* tii.ru, moZe ostvariri pravo
f ili;,1ffi'ililfff:"f :*,'J?i"'*i:'mjh*h;;;;';#il#p,opi.*aveiinadonosiStajali5te izralent+L{r,ivi+d# jJ#i.;:1ff'.:"Tb',i*i?!fi ffitr:.;i.:ll1,l;:jui:;:ffi :,};;,#:1:stavka 2' Zakona piediozila Fj;-J;:tr.it*"ffii;#; (a oanosir. n'u-irk-ivanje nepovjerenjaff3i,,:il:t?U',',rf,::a
provesti 'i"j-t"i"i:. u
'otu ,iJlo^Junu od dana aortuu" prijedroga predsjedniku
6' odludujuii u postupku koji je pokrenut zahtjevom Gradskog vijeia, kojeg je. zastupao predsjednik,z-a zastitu Ustavom zajamd"enog ptuu.u i slo6ode-i"ru; t- gilarir";' p.totiv odruk. sr.iisnl.gdrZavnog ureda zaupravu od 4] tiavnia..zogo. g"iiro"uor"* sud je uti.aio da je tom odlukompovrijeden zakon-na- it^t]" Gtlatlol ui:"eu, tr-au-ru iovrijedena ,prava zajamtenadrankom 14.stavkom 2' i dlankom 132' stavko*?, t1_r'""1]!,J!ui: i rl*r*lr*b*orr.og vijeia i ponistioodl uku Sredi sni ee drzavnog ur: "ii )- "pru1u
od. 4. travnji 2006.godine.tJ obrazlozeniu olpo'ene presude Uprbvni sud u ;ffi; istid.Jda prema dlanku 149. posrovnika,Gradsko vijeie moze odl;div;li aao'ie sieanti--nuffi ueiina vije.nika, dok se odruke donoseveiinom glasova nazodnih ui:.e"itu, ur.o ,utono-,"s,urrro- iil--p*i;"nikom nije drugadijeodredeno' ilankom 125' stavka i ioriounit" pdil;je da se o prihvadanju dnevnog reda odludujeglasovanjem.Polazeli od navedenih odredaba Poslovnika, kao i utvrdenih iinjenica, Upravni sud je zakljudio da jeSredisnji driavni ur1{za uptuuu p"rii,i"
""1j";;;;;;;; akte predsi.;idk;; tijera, jer je posao odneprihvatljivos staialista prema r.i:.r":. d;;;#-k;,ii"i;;ti;;i"L""Tr"nkretnom piiledrogutreiine dlanova oredstavnidt "g
ri.i.i"^i"rpravljati i grurou# na nadin propisan dlankom 51. stavkom 4.zakona' Taj se Shnak zutonu"oa'n-o]iirp.i:.iaros;r.iin.-;r""";p;J;#;;;k"s tijerazaiskazivanjenepovjerenja opiins.kom nadelniku, giuaonue"rrit"-ili i:upTn ,pojedinom dranu pogravarstva ili
il:fJrTiflJ,,I,"'jiltd' ari ne, p;; ocjeni up;;;";; -ruou,
i il6;;t, sugrasnosti na cjenike7'Polazeti od dlanka 132'.Ustava kojim se gradanima jamdi pravo na lokalnu i podrudnu (regionalnu)samoupravu i koji propisuje da se privo na samoupravu ostffi;;:k; t:ffiirin, oonorno podrudnih
http:l lnarodne-novine.nn .kvl clanci/slu zbenil2007 04 42 I 432.html 29.9.2012
42 23'4'2007 odluka ustavnog suda Republike Hrvatske broj:uJ rr-267g/2006 od 4. t... page 4 of 5
(regionalnih) predstavnidkih tijela,koja.su sastavljena od dlanova izabranihna slobodnim i tajnimizborima na temelju ntpott.onf!,:;aryG i oP6L; btradkog pruuu, uri"""i sud ocjenjuje da propiseiz podrudja lokaine i^poarutnE'1r.gio*in t';;;;pravJ valja.tumaliti u korist-n-esmetanog iredovitog funkcioniranju lokuln" i'poiruene rr.g.""i;e; ,amoupr*ini"rine zastite, pri demu je5ffi:lj:,'f;'ffSil'k1h pravila postupanja' u"pr.Jr-tuuffiild'liilu'i"r.ryna pretpos tavka zaSve dok je izbor dlanova predstavnidkih tijela utemeljen na izbornom sustavu propisanom Zakonom oizboru dlanova predstavnidmrrti:.i":.Jirir" r"i."i"?ip"a.*ne (regionalne) samouprave (>Narodnenovine<<' broj 33/01 ', 60101-, totozl.,-1iiioi.,'-+iioz'.,'40/05. i q+70s. - prodisieni tekst, 28/06. -odluka o nedavanj.u vjqlglgstoinog.tumadenja), propir..i, p"a*e:" r"talne i podrudne (regional'e)samouprave valja tumaditi i s aspekta zastite
"is.rttunuetog o.,not ;k;; sustava, najvise vrednoteustavnog poretka Repubrike Hrvatske utvrdene u dranku 3. Ustava.Polaziste za ruzmatrinjg ocjene otnouuno.ti ustavne luia",ruJJ-*o je u dranku 34. stavku 4. zakona,kojim je najmanje tredini Stunouu'oreastau'ilto;itj;t (u darjnjem-t.r.rtu, predstavnidka manjina)dano ovlastenje da zahtijevat-t"*i: slealice tof ,uH;. Ato p..ari;rrtdk; manjina iskoristi ro svojepravo' predsjednik predstavnidtog iiieia o"z""l?"J#uti ,1.ani.u u rotJ oa 15 dana od primitkazahtjeva.Prema stajaliStu ustavnog suda, svrha navedenih zakonskih pravila nije samo puki din sazivanjasjednice predstavnidtog frjera,l.Z'i .urpruuu i^loiroiti"-ie o.prijedlogu zbog kojeg su zakonomovlasteni predlagatelji-rl"iryq:"-t
"einu erur"ru^pr.ostavnidkog tijela, odnosno predstavnidkamanjina) i trazili saziuur';""s;tJni"". sumo ;9 "" ,4'nuein, naime, mobeosigurati pravo manjine upredstavnidkom tijeru au.. o ni*rouom.qr.ije{loeu rulp*rr:u i odruduje.znaderye koje zikonodavac f"i. r"siiti a.,nltruiltil, pruuu predstavnid.kg
.manjine osobito jerazvidno iz dinjenice da zakonodivac obv.ez,rJ. ili;;k;g *e.tni[u, g*Jonut.rnika, odnosno zupanada sazove sjednicu, dije je t*iu*ii" talti,;;;ffiffi1J {.:ill dranova, u srudaju da to ne udini sampredsjednik predstavni8tog tij.ra, odnisno " ;;;i- delniil ;;ilil; rrjera drZavne upravenadleznog za poslove lokalie i"ffiudne (r.gionatnljl"*oupruve da ,-ouJ sjednicu predstavnidkogtijela u sludaju da to ne ueini niipci"rti nueEiniii'etii;"eeinik,
"d;;;; '^p^(dlanak
34. stavci 5.i 6. Zakona).u takvoj situaciji' a vodeii se demokratskim nadelom zastite predstavnidke manjine, nema nikakveustavnopravno prihvatljive osnove stajaliste u;;;;""g .'ua" a"j" ,*hudiuika 34. stavak a2.,3. i 4.ffi:###*H:.'*ot ein;-nicom sto i. "i rint:"7, ir"ein. e1"*""iffica predstavnidkog tijeraIz stajalista URrayngg suda proizlazi, naime, da svrha dlanka 34. stavaka 2.,3. i 4. zakona nijeraspravljanje i odludivanje o tun'o,n prijedlffi pr"alu*iek. ;"nJi;;)[og tolega je sjednica i:?'yya' Drugim rijedima, pravo p*dj4ft1."^;;";i". ,noru-r'.-'r-"o",i istrosenim samomcrnJerucom sazivanja sjednice, i to stoga Sto predsta*ieiu veiina ima jade poslovnidko pravo da veina podetku sjednice glasovanjet n. piiho"i;rij.dr;;'o;*.t reda, s posljedicom da ie sjednica -ffffiffi;|!1,il,ilf:tene predstavnidke #j;;"-;iti ,uftJue.;", ;";;;. o prijedrogu neie niUstavni sud napominje da je.s aspekta zastite ustavnih pluyu podnositelja ustavne tuzbenavedenostajaliSte upravnog. suda, sairz;;;;;p"Lenoj presuai,
" ii:.r"rti neprihvatljivo. U postupku u kojemse trebalo provesti ispitivanje otpor.n. b,ar,4" gq _il;;j a;zoo!.radi.zastite pravai sloboda dovjekai gradanina zajamt€nih urtuuoil fJiu*t. ee . ius_ii Unr11111 sud je svoju presudu zasnovao naformalistidkom tumadenju mjeroil;ih zakonskih i p6rr";"iekih odreJa uu,"i aupri tome nije vodioraduna o zakonskoi svrsi tuog to1.;. ustanovljen institui sazivanjasjednica predstavnidkog tijela na
Slij:l^ittuine njegovilr eran&a i#t-ita visestran;dGL.okratskog sustava i zaititapredstavnidkemanJrne).
upravni sud je stoga pogrijesio kad ie zauzeo stajaliste da se na sjednici sazvanoj na obrazlozeniprijedlog najmanje treein; ia;; *ogrt^a"g otilti.ql":" pravila o pril,r.eun:u p'jedloga dnevnogreda' propisana dlancima 122' do tis. poslwni[L. 'il"-u. tim pravilima, oaruta o prihvaianjuprijedloga dnevnog reda donosi t.^nu-temelju rezul,tati,grurouuinlu, "^plirr"ueeni dnevni red jepretpostavka za raspravu i donosenie odluku o toJ[r,,ul,i.unog ,iiu.-r!^re odredbe posrovnika,
4223'4'2007 odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I rr-267g/2006 od 4.1... page 5 of 5
manjina) kad koristi svoje pravo propisano dlankom 34. stavkom 4. zakonai dlankom l r5. stavcima4. i 5. Poslovnika.ustavni sud stosa::fliqtt
ta je osporenom presudom, kojom je poniStio odluku od 4. travnj a2006.,upravni sud oivrijedio -ustavn"
pr"".fi;i;.";il1,;',irlun. tuZbe- na jednakost pred z;kono.n,
:"'Tfri1l1;'Allil.,ll;"#5ffi:ii#'i"Jllt'*"'T'uvo na rokarnu ipodrudnu (regionarnu)8' S obzirom ni utvrdent p";;;iiiuunil, p.*yu zajamdenih drancima 14. stavkom 2. i r32.Ustava,eventualne povrede ostalih usta"nid;;" n1toi" nrh""rir"r1
"k.;;j;; u;tu#ruo nije ispitivao.9' Slijedom izniietog' na. temelju diana-ka T. I f;.i;ouoog zakonao urtuuno,o sudu RepubrikeHrvatske 1>Narodne-novine<<o iii^igitgg., 2g/02.-'i;;/0; i proeilelri ,"r.ltl, odrudeno je kao uffi:xffJ JJl iffi ,8',iffi ."-'.",,""1'#if il,1,-:. 1'#