Unapred pripremljeni plan reorganizacije Izmene Zakona o stečaju iz 2014. godine Luka Andrić Advokat, advokatska kancelarija ANDRIĆ, Beograd član Upravnog odbora TMA Srbija Branko Radulović Docent , Pravni fakultet, Univerzitet u Beogradu
Unapred pripremljeni plan reorganizacije
Izmene Zakona o stečaju iz 2014. godine
Luka AndrićAdvokat, advokatska kancelarija ANDRIĆ, Beograd
član Upravnog odbora TMA Srbija
Branko RadulovićDocent , Pravni fakultet, Univerzitet u Beogradu
Dinamika pripreme i usvajanja UPPR
Analiza dokumantacije i informacija dobijenih od menadžmenta u cilju dobijanja jasne slike o trenutnoj poslovno-finansijskoj poziciji dužnika
Prikupljanje potpisanih izjava većinskih poverilaca da su upoznati sa sadržinom plana i spremni da pristupe glasanju
Analiza trenutnog finansijskog stanja
dužnika
Analiza trenutnog finansijskog stanja
dužnika
Definisanje strategije i izrada biznis plana
Definisanje strategije i izrada biznis plana
Prikupljanje saglanosti najznačajnijih poverilaca
svake klase
Prikupljanje saglanosti najznačajnijih poverilaca
svake klase
Podnošenje predloga za pokretanje stečajnog
postupka
Podnošenje predloga za pokretanje stečajnog
postupka
Ročište - glasanje i donošenje rešenja o potvrđivanju
usvajanjaUPPR
Ročište - glasanje i donošenje rešenja o potvrđivanju
usvajanjaUPPR
Pravnosnažno rešenje o
potvrđivanju usvajanja UPPR i
obustava stečajnog postupka
Pravnosnažno rešenje o
potvrđivanju usvajanja UPPR i
obustava stečajnog postupka
Rešenje o potvrđivanju usvajanja UPPR se donosi ukoliko su za njegovo usvajanje u okviru svake klase glasali poverioci koji imaju običnu većinu potraživanja u klasi
Po donošenju rešenja o potvrđivanju usvajanja UPPR može se početi sa izvršenjem plana
Definisanje klasa poverilaca, utvrđivanje najpovoljnijih mera i sredstava za realizaciju reorganizacije i izrada srednjoročnog plana poslovanja koji sadrži plan otplate duga prema poveriocima
UPPR se predaje nadležnom sudu uz predlog za pokretanje stečajnog postupka u skladu sa unapred pripremljenim planom reorganizacije
Sud može odobriti deblokadu računa i druge mere obezbeđenja (moratorijum)
Izrada unapred pripremljenog plana reorganizacije
Izrada unapred pripremljenog plana reorganizacije
Izrada UPPR-a koji uključuje sve elemente propisane Zakonom o stečaju
30 dana 30 dana 2 - 4 meseca 2 – 3 meseca
Izmene u pogledu rokova u postupku (1)
Brisanje roka trajanja prvostepenog postupka za usvajanje UPPRranije iznosio 45 – 60 dana od dana donošenja rešenja o pokretanju
postupkau praksi nije poštovan u najvećem broju slučajeva (prosek trajanja
postupka je oko 5 meseci)ovim je ranije identifikovan problem sa kašnjenjem objavljivanja oglasa u
Službenom glasniku prevaziđen (ali postupak de facto nije ubrzan)Propisano je maksimalno trajanje mera obezbeđenja (6 meseci)
predmet mera: deblokada računa, zabrana prinudnog izvršenja i namirenja i zabrana ostvarivanja prava razlučnih i založnih poverilaca
u pitanju su mere koje sud ima ovlašćenje da odredi rešenjem o pokretanju prethodnog stečajnog postupka ili kasnije tokom postupka
Izmene u pogledu rokova u postupku (2)
Propisan je rok važnosti izveštaja revizora (9 meseci)• ako ročište za glasanje nije održano u roku od 9 meseci od presečnog
datuma na koji je izrađen vanredni izveštaj revizora• novi izveštaj pribavlja ga privremeni stečajni upravnik, pa je logično da
izveštaj pripremi novi revizor• nužan je novi presečni datum (poslednji dan meseca koji prethodi
nalogu suda)
Izmenjen je dan početka primene plana reorganizacije• u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti rešenja o potvrđivanju UPPR
(dosadašnja praksa)
Izmene u vezi sa trajanjem postupka
Na ovaj način zakonodavac pokušava da indirektno spreči predugo trajanje postupka, u kojem je dužnik merama obezbeđenja zaštićen od prinudnog izvršenja i blokade računa
Izmene u vezi sa sadržinom UPPR (1)
Obavezni podaci o povezanim licima sa dužnikomna ovaj način je jasnije da se od privremenog stečajnog
upravnika može tražiti da proveri ove podatke, što se u praksi pokazalo kao sporno
Obavezna procena vrednosti imovine dužnika• rok važnosti 6 meseci
Izmene u vezi sa sadržinom UPPR (2)
Promenjen je rok za podnošenje predloga u vezi sa presečnim datumom vanrednog izveštaja revizora
• 90 dana umesto ranijeg roka od 60 dana• treba da olakša pripremu plana, budući da je potvrda revizora o klasama često
potrebna radi finalizacije mera i odredbi plana, pa i za konačne pregovore sa poveriocima
• u dosadašnjoj praksi rok od 60 dana je često bio kratak i posledično stvarao uvećane troškove zbog potrebe ažuriranja izveštaja revizora
Sadržina neobavezujuće izjave o podršci planu• poverilac ne potvrđuje da je saglasan sa sadržinom plana i da je spreman da glasa za
njegovo usvajanje, već samo da je upoznat sa sadržinom plana i da će o njemu glasati
Razlučni poverioci (1)
Jasno propisan kriterijum ekonomske vrednosti obezbeđenjaobaveza sudije da vrši procenu verovatnoće namirenja razlučnih poverilaca iz
imovine koja je predmet obezbeđenjapravo razlučnog poverioca da sudu za te svrhe dostavi nezavisnu procenu koju
je sam pribavio• nije navedeno koji je rok vaznosti takve procene• pitanje primene analogije sa rokom važnosti procene visine potraživanja za potrebe glasanja
(6 meseci)
Razlučni poverioci (2)
sud je zakonom izričito obavezan da pre donošenja odluke o proceni verovatnoće namirenja razlučnog poverioca oceni svaku dostavljenu / pribavljenu procenu vrednosti imovine, kao i izjašnjenje privremenog stečajnog upravnika• za očekivati je da sudije sa pozivom na ovu odredbu ocenu valjanosti procene prepuste privremenim
stečajnim upravnicima odnosno da se u svojim odlukama pozivaju na njihovo izjašnjenje• ostaje da se vidi kako će to u praksi funkcionisati i kako će ovu odredbu tumačiti Privredni apelacioni sud• zakon je sada izričito propisao da se razlučni poverilac, za deo potrazivanja za koji sudija nađe da nije
verovatno da bi se namirio iz vrednosti obezbeđenja, svrstava u klasu stečajnih poverilaca• to je suprotno dosadašnjem stavu sudske prakse da se oni za tu razliku moraju svrstati u posebnu
klasu razlučnih poverilaca
Oglašavanje i primedbe poverilaca
Elektronska oglasna tabla sudauvedena obaveza objave na elektronskoj oglasnoj tabli svih akata koje sud
donese u postupkuel. table su relativno nepregledne i ne sadrže pristup arhivi oglasa, što bi
trebalo promenitiobaveza objave oglasa u javnim glasilima smanjena na samo jedan
visokotiražni dnevni list• smanjuje trošak, ali i omogućava javnost postupka
Rok za podnošenje primedbi poverilaca• preciziran na tačno 15 dana od dana objave oglasa u Službenom glasniku RS
• i do sada je to bila uobičajena praksa sudova
Uloga državnih organa
Komisija za zaštitu konkurencijeograničena obaveza pribavljanja njihovog mišljenja o tome da li se
reorganizacija vrši suprotno propisima o zaštiti konkurencije na srednja i velika pravna lica• smanjuje trošak postupka za mikro i mala pravna lica• u dosadašnoj praksi ovo mišljenje bilo čista formalnost (nije poznat slučaj da je
bilo negativno)• smanjenje troškova postupka (naknada Komisiji oko 120.000 dinara)
Komisija za kontrolu državne pomoći• uvedena zabrana sprovođenja reorganzacije suprotno propisima o kontroli
državne pomoći• ograničena obaveza pribavljanja njihovog mišljenja o tome da li se reorganizacija
vrši suprotno propisima o kontroli državne pomoći na srednja i velika pravna lica
Uloga državnih organa
Agencija za privatizacijuovlašćena da podnosi UPPR za pravna lica koja posluju većinskim javnim
ili društvenim kapitalom• ovo ovlašćenje stoga uključuje i javna i društvena preduzeća i sve druge forme
privrednih subjekata• nije jasno da li će AP ovo ovlašćenje koristiti i za opštinska javna preduzeća koja
trenutno nisu subjekti privatizacije, budući da odredba ne pravi tu razliku, odnosno ne sadrži nikakva ograničenja
• mogući brojni problemi u praktičnoj primeni, budući da je konceptualno UPPR plan koji priprema dužnik i nije jasno kako će AP predložiti i voditi postupak ako nema saradnje dužnika
Glasanje
Sudija je dužan da izvrši procenu visine potraživanja za glasanje do sada je odredba glasila „može“ pa je u praksi bilo problema vrši se na zahtev zainteresovanog lica ili po predlogu privremenog stečajnog
upravnika nije jasno da li ova odredba može biti upotrebljena za procenu visine glasanja
potraživanja koja nisu sporna između dužnika i konkretnog poverioca, u slučaju da zahtev podnese treće lice
nije jasno da li će odredba biti primenjena i na uslovna potraživanja - analogijom sa odredbom o proceni koju sprovodi sud za potrebe skupštine poverilaca na prvom poverilačkom ročištu
sporan je propisani način vršenja procene – preko ovlašćenog procenitelja• nije jasno ko su ovlašćeni procenitelji za potraživanja• nije jasno kako će ti procenitelji da izvrše procenu u slučaju spornog prava ili postojanja
uslova• nije jasna ni intencija u pogledu propisivanja najdužeg roka važnosti takve procene od 12
meseci, budući da se ona radi specijalno za potrebe glasanja i u okviru tog postupka
Glasanje
Zabrana glasanja za povezana lica sa dužnikom• nemaju prvo glasa o planu i svrstavaju se u posebnu klasu potraživanja
• nije jasno koja se pravila namirenja na njih primenjuju, pa bi se moglo tumačiti da je ovim ostavljeno dužniku kao predlagaču plana da sam planom predvidi pravila namirenja ove klase
Založni poverioci• definisani kao lica koja imaju založno pravo na imovini dužnika, ali ne i
potraživanje• nemaju pravo glasa o planu• izričita odredba da se njihova prava planom ne mogu menjati bez njihove
saglasnosti
HVALA NA PAŽNJI !
Luka AndrićAdvokatska kancelarija ANDRIĆ
Kneza Mihaila br. [email protected]
Branko RadulovićPravni fakultet
Univerzitet u [email protected]