1 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE NEGOCIOS Maestría en Administración de Organizaciones FASE II: TRABAJO COLABORATIVO 2 - FINANZAS INTERNACIONALES Presentado por: Leidy María Bedoya Flórez Clara Inés García Guerra Mauricio Córdoba Presentado a: Fernando Bravo Bonilla Director Curso Colombia
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE
NEGOCIOS
Maestría en Administración de Organizaciones
FASE II: TRABAJO COLABORATIVO 2 - FINANZAS INTERNACIONALES
Presentado por:
Leidy María Bedoya Flórez
Clara Inés García Guerra
Mauricio Córdoba
Presentado a:
Fernando Bravo Bonilla
Director Curso
Colombia
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Marzo del 2015
CONTENIDO
Introducción...................................................3Objetivo General...............................................41. Colombia y Venezuela, Comercio binacional...................5
1.1 Generalidades...............................................51.2 Antecedentes................................................71.3 Debilitamiento de las Relaciones Políticas entre Colombia y Venezuela......8
2 Evolución del Comercio Bilateral entre Colombia y Venezuela 122.1 Balanza Comercial entre Colombia y Venezuela.......................122.2 Exportaciones a Venezuela.......................................132.3 Importaciones...........................................18
3 Contrabando................................................203.1 Contrabando: Modus Operandi..............................233.2 Cierre de la Frontera entre Colombia y Venezuela.........243.3 Reacción del Gobierno Colombiano ante la medida de cierre de frontera..................................................253.4 Resultado de la Política de Cierre de Frontera...........26
4 Reactivación de las Relaciones Bilaterales.................27REFERENCIAS...................................................40
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Introducción
Dadas las condiciones globales de la economía regulada
principalmente por las dinámicas del mercado, los países
emergentes promueven su desarrollo a partir de las relaciones que
fomenten no solo la integración, sino también la competitividad.
En este sentido, cobra importancia los datos que referencian el
crecimiento económico, entre los cuales se puede destacar las
relaciones comerciales orientadas específicamente a la generación
4
de exportaciones e importaciones de los países, o el análisis de
la balanza comercial, la cual tiene un impacto en el desarrollo
económico, que se evidencian en los indicadores del Producto
Interno Bruto.
Por lo tanto, el presente informe tiene como objetivo
relacionar los principales datos sobre la balanza comercial de
Colombia y establecer los resultados de convenios bilaterales,
abordados principalmente con el contexto venezolano, llamando la
atención particularmente en los procesos de integración comercial
y económica entre los países, así como en las condiciones
políticas que inciden en las estrategias de desarrollo para la
sostenibilidad, el bienestar y la competitividad.
Objetivo General
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Identificar Balanzas comerciales entre los países, estimativos
oficiales de los niveles de contrabando entre Colombia y
Venezuela y sobre los distanciamientos políticos.
Objetivos Específicos
Realizar un informe de investigación que analice la evolución del
comercio bilateral entre Colombia y Venezuela durante los doce
últimos meses.
Reconocer como el conflicto armado y lo factores sociales inciden
en las relaciones comerciales.
Análisis de factores políticos económicos que han influenciado
para el fortalecimiento o deterioro de las relaciones
comerciales.
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1. Colombia y Venezuela, Comercio binacional
1.1Generalidades
Las reformas con fuerte orientación de mercado que instrumentó
América Latina desde finales de la década de los ochenta
revivieron acuerdos de integración económica que se encontraban
en crisis y estimularon una nueva ola de acuerdos de comercio
preferencial bajo la denominación de «regionalismo abierto». Para
la Cepal (Eclac, 1994), el regionalismo abierto se define como un
proceso que:
a) promueve políticas que fortalezcan la integración, pero que
a su vez, son compatibles y/o complementarias con políticas que
fortalecen la competitividad internacional
b) estimula el surgimiento de bloques de comercio más
constructivos, transparentes y promotores del libre comercio
(building blocks).
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Esto significa que los acuerdos de integración deberían tender
a la eliminación de barreras aplicadas al comercio de la mayoría
de los bienes y servicios entre los países miembro de los
bloques, mientras que también se promueve una mayor liberación
del comercio con terceros países (no miembros de los acuerdos) y
se facilita la entrada de otros a los esquemas de integración.
Así, el nuevo regionalismo presenta diferencias en cuanto a su
estructura, alcance y profundidad. Algunos de los acuerdos
firmados incorporan nuevos temas, por lo que se habla de una
integración de segunda generación para referirse a aquella que
además de los temas puramente comerciales incorporan los
servicios, los derechos de propiedad intelectual, las
inversiones, las compras del sector público, las medidas
sanitarias y otros aspectos que se trataron en el temario del
GATT de la Ronda Uruguay y se incluyeron en el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (Fuentes, 1998). Lo cierto es que
contrariamente a lo que consideran algunos autores (Bhagwati,
1993), el nuevo regionalismo, aunque discrimina a terceros
países, lo hace en menor proporción que en el pasado, por lo que
disminuyen las posibilidades de desviar comercio y de
constituirse en obstáculo al avance de las negociaciones
multilaterales, la globalización y la mayor interdependencia
comercial .
Es por ello, que desde los más altos niveles de la
Organización Mundial de Comercio (OMC) se ha afirmado que el
regionalismo abierto es una respuesta a la necesidad de
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garantizar que los esquemas de integración no funcionen como una
fuerza centrífuga disgregando el sistema multilateral. Por lo
demás, el regionalismo abierto al no ser contradictorio con el
avance de la globalización y de las negociaciones multilaterales
puede ayudar a lo que se ha denominado la convergencia gradual
del regionalismo y el multilateralismo (Ruggiero, 1996).
Es en el anterior contexto que se dio un renacer de la
integración económica en la ahora denominada Comunidad Andina de
Naciones (CAN). Este nuevo impulso ha estado liderado básicamente
por Colombia y Venezuela. Ambos países, desde finales de la
década de los ochenta y a comienzos de los noventa, promovieron
profundas reformas económicas y de su política comercial,
disminuyendo drásticamente los aranceles y las restricciones
cuantitativas al comercio exterior. Esta política de liberación
unilateral creó las condiciones para que ambos países, en el
marco de lo establecido por el Acuerdo de Cartagena, pudieran
liberar su comercio bilateral desde 1992 e iniciar un proceso de
fortalecimiento de la integración económica binacional.
Colombia y Venezuela se han caracterizado por el gran
potencial de comercio entre sus economías, derivado de su
condición fronteriza y de la complementariedad de sus mercados.
Las diferencias de orden político y las circunstancias
socioeconómicas recientes, han privado de un desarrollo potencial
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sostenido y estable entre ambos. La crisis diplomática del año
2009 y sus rezagos, la persistente crisis fronteriza, el
contrabando de mercancías, las diferencias socioeconómicas y
problemas de orden, son algunos de los aspectos que determinaran
la inestabilidad del comercio.
Las situaciones internas de cada uno de los países como las
crisis en los modelos económicos, deterioro del sistema político,
agudizaron el conflicto. La marcada intervención y violación del
territorio colombiano por parte de Venezuela, las incursiones en
el territorio y espacio aéreo colombiano, la violación del
derecho a la libre navegación por los ríos comunes unido a los
temas limítrofes enfriaban la relación entre los dos países,
agudizados por falta de tratamiento adecuado. (RIOS, 2010).
1.2Antecedentes
Desde la desintegración de la Gran Colombia en 1830 y hasta
1989, las relaciones entre Colombia y Venezuela estuvieron
marcadas por las controversias sobre la definición de las
fronteras y la violencia en las zonas limítrofes. A esto se
sumaba la disparidad de políticas económicas y la vigencia del
modelo de desarrollo hacia adentro, con fuertes restricciones al
comercio internacional. Todo esto impedía aprovechar el potencial
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para obtener beneficios de la integración económica, dada la
condición de países vecinos. En 1989 se inició una nueva etapa en
las relaciones entre ambas naciones, con la Declaración de Ureña
(marzo de 1989) entre los presidentes Virgilio Barco y Carlos
Andrés Pérez, que centró la atención en la necesidad de
fortalecer la integración binacional. Estas iniciativas se
fortalecieron con el relanzamiento del Pacto Andino acordado en
la Reunión Presidencial de Galápagos (Ecuador), a finales de
1989. En este evento se definió una nueva estrategia de
integración, más acorde con los cambios que promovía el auge de
la globalización y la necesidad de impulsar un regionalismo
abierto. Las reformas económicas orientadas a la liberación y
apertura de los mercados, iniciadas en Venezuela en 1989 e
intensificadas en Colombia desde 1990, terminaron por crear el
escenario apropiado para que los dos países iniciaran un proceso
de fortalecimiento de sus relaciones económicas, sobre todo en lo
que se refiere al intercambio comercial y flujos de inversiones.
A comienzos de 1992, ante las dificultades expuestas por el
resto de los socios del Grupo Andino para iniciar la zona de
libre comercio, previamente acordada en La Paz en 1990 y
ratificada en el Acta de Barahona (diciembre de 1991), Venezuela
y Colombia decidieron liberar el comercio bilateral. En la
práctica se conformó una imperfecta unión aduanera al adoptar un
arancel externo común de cuatro tramos (5, 10, 15 y 20 por
11
ciento) para más del 90 por ciento del universo arancelario
(Francés y Palacios, 1996). Los resultados obtenidos desde 1992
han sido altamente positivos. El comercio bilateral que apenas
rondaba como promedio los US$ 584 millones en 1990-1991 se elevó
hasta US$ 2.229 millones en 1997-1998. Ello representó un ritmo
promedio de crecimiento anual de 21,1 por ciento. Afectado por la
recesión económica en ambos países en 1999 y el resurgimiento de
prácticas restrictivas del libre comercio, el intercambio
bilateral, según las estadísticas de la CAN, cayó a US$ 1.702
millones de dólares (-33,9 por ciento). Sin embargo, para el año
2000 se esperaba una recuperación del comercio, una vez que ambas
economías experimentaron un crecimiento del PIB. Demás está decir
que Colombia y Venezuela han ejercido el liderazgo en el seno de
la Comunidad Andina de Naciones y sus exportaciones al bloque
representan más del 70 por ciento del total intrarregional,
mientras que el comercio bilateral por sí solo representaba para
el año 1999 el 43 por ciento del comercio intra Comunidad Andina
de Naciones (CAN).
Entre los principales productos exportados por Venezuela hacia
Colombia se encuentran: material de transporte (vehículos de
diferente cilindrada), productos químicos (polietileno de
diferente densidad, dodecilbeno, otros), metales comunes y
manufacturas de esos metales, productos agrícolas y
agroindustriales (arroz, cerveza de malta, harina pre cocida de
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maíz, cigarrillos, harina de semilla de frutos oleaginosos y
otros), materias plásticas y manufacturas de caucho. En
contrapartida, los principales productos importados por Venezuela
desde Colombia son: material de transporte (vehículos de
diferente cilindrada), productos agrícolas y agroindustriales
(papa, azúcar, bombones y caramelos, animales vivos de la especie
bovina, otros), artículos de tocador, refrigeradores y
congeladores, textiles, cables para bujías.
1.3Debilitamiento de las Relaciones Políticas entre Colombia y Venezuela
Desde que Hugo Rafael Chávez Frías asumió la presidencia de la
nación venezolana el 02 de febrero de 1999, época para la cual se
encontraba en la presidencia de Colombia Andrés Pastrana Arango,
ambos países iniciaron un proceso de debilitamiento de sus
relaciones binacionales a raíz de muchos acontecimientos que han
venido marcando la historia de estas dos naciones hermanas. El ya
desaparecido Hugo Chávez estuvo en el poder durante más de 13
años, gracias a varias reformas constitucionales que permitieron
su reelección presidencial por tres periodos, con un golpe de
estado fallido el 11 de abril de 2002 y que solo duró dos días,
el mismo ejecutoriado por Pedro Carmona Estanga y un ala
disidente de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) y
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finalmente su retiro forzoso a raíz de la penosa enfermedad que
finalmente lo llevó a la muerte a comienzos del año 2013.
Durante estos 13 años de ejercicio presidencial, fueron muchos
los aciertos y desaciertos por parte del gobierno venezolano en
temas de relaciones internacionales, en especial con los Estados
Unidos de Norteamérica, España y Colombia. Los primeros años de
mandato constitucional de Chávez Frías, mientras estuvo como
presidente en Colombia Andrés Pastrana Arango, fueron de
relativas buenas relaciones, en donde la afabilidad y cordialidad
estuvieron a la orden del día. Es a la llegada del señor Álvaro
Uribe Vélez en el año 2002, que las relaciones bilaterales
comienzan a deteriorarse hasta tal punto de que hubo rompimiento
de estás, afectando ostensiblemente la economía de frontera en
varias épocas, en la medida que está demostrado que ambos países
requieren de ayuda mutua para la mantener la balanza comercial
estable. Episodios como las declaraciones a través de denuncia
por parte de Colombia de que miembros de las Fuerza Armada
Nacional Bolivariana de Venezuela en el 2009 dinamito y destruyó
dos puentes en la zona de frontera con nuestro País al parecer
por ser pasos ilegales para la comercialización de droga, luego
de que se comunicara del asesinato de algunos ciudadanos
colombianos (más exactamente tres) al interior del territorio
venezolano haciéndolos pasar por narcotraficantes, fueron el
detonante a una cadena de incidentes que menoscabaron aún más las
ya estropeadas relaciones entre ambas naciones. En ese momento,
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las autoridades civiles del Municipio fronterizo de Ragonvalia en
cabeza de su señor alcalde Elmer Gamboa, en el Departamento de
Norte de Santander advirtieron al Defensor Nacional del Pueblo de
ese entonces en Colombia - Vólmar Pérez, sobre el acto de
voladura de los dos puentes tipo hamaca o artesanales sobre el
Rio Táchira; acto que según el Ministro de Defensa de nuestro
País - Gabriel Silva, discurrió como una violación flagrante a
las normas internacionales y en especial a la ley humanitaria;
todo este escándalo internacional desencadeno una serie de
airadas protestas y pronunciamientos, tanto así, que para la
época, la Viceministra de Relaciones Exteriores de Colombia -
Clemencia Forero, notificó al gobierno vecino sobre qué tan
lamentables hechos iban a ser denunciados ante La Secretaría
General de la OEA, así como ante la Presidencia del Consejo de
Seguridad de la ONU". Además de la voladura de estos dos puentes,
el mismo alcalde de Ragonvalia había denunciado días seguidos que
en la población de Herrán, se había llevado a cabo la misma
acción por parte de las FANB, pero esta vez en un puente mucho
más pequeño y que servía de paso obligado a las comunidades entre
un lado de la frontera y otro, afectando agudamente la
comercialización de muchos productos del pan coger, así como paso
de ganado menor y mayor.
Hago referencia de manera reiterada a este suceso, dada la
gravedad del mismo y las reacciones que desde diferentes esferas
se dieron a conocer; por ejemplo en la capital de Venezuela, el
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Vicepresidente venezolano - Ramón Carrizalez, había efectivamente
confirmado unos días después del suceso llevado por parte de la
Guardia Nacional Bolivariana, que la voladura de los dos puentes
sobre la frontera de ambas naciones, calificando el acto como
necesario, para mitigar y erradicar de una vez por todas rutas
ilegales que él denominó "pasarelas improvisadas que servían para promover
las actividades delictuosas de narcotraficantes colombianos", acusando inclusive
al gobierno colombiano en cabeza de Uribe Vélez, de manipular la
realidad y utilizar este suceso como una forma de hacer ver ante
la comunidad internacional los desaforos y violación del DIH por
parte del gobierno bolivariano.
De acá en adelante, en octubre del mismo año, personas
desconocidas habían secuestrado a doce personas mientras jugaban
fútbol en una población pequeña de la nación venezolana,
población limítrofe con el Estado del Táchira, este secuestro
terminó con el asesinato dos semanas después de estos,
apareciendo sus cuerpos en una sábana despoblada; para el momento
fueron identificados 10 civiles colombianos. Colombia y Venezuela
registraron luego de tan macabro hallazgo, un comprometido
detrimento de sus relaciones diplomáticas, así como
debilitamiento de las distintas políticas y comerciales.
Posterior a esto, el Presidente Álvaro Uribe Vélez para agudizar
aún mucho más la crisis firmó un acuerdo militar con los Estados
Unidos, con el ánimo de que este último utilizara al menos siete
bases colombianas. Chávez consideró que tan anunciado acuerdo
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militar entre ambas naciones, era una total amenaza para los
intereses venezolanos y en general para toda la región,
convocando a naciones de la región como Ecuador, Bolivia y Brasil
a que sentaran una posición frente a ese acuerdo. A finales de
dicho año, Chávez Frías, convocó a los militares de su país y a
la comunidad en general a que se prepararan para la guerra,
aunque dos días después matizó tan osada invitación. Luego de
esto, Chávez empleó toda clase de calificativos, llamando a Uribe
Vélez y al ministro de relaciones exteriores Jaime Bermúdez
"desgraciados – pobres bufones – paramilitares y aliados del
imperio yanqui"; Bermúdez en su momento, había elevado sendas
críticas a la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) por tan
absoluto silencio ante el discurso belicista del Presidente
Chávez en la Ciudad de Caracas. La intermediación de la Unión
Europea (UE), logró enfriar de alguna manera tantas ofensas, a
pesar de la negativa de Uribe Vélez y Chávez, solicitando a ambos
gobiernos nacionales abstenerse de ejercicios o afirmaciones
lesivas que torpedearan aún más las relaciones ya altamente
deterioradas e incitándolos a la búsqueda de conclusiones a
través del diálogo.
El conflicto armado colombiano, las relaciones y la
intervención del Gobierno venezolano en el conflicto guerrillero
Colombiano agudizan más las diferencias entre estos, no solo por
parte del anterior presidente venezolano Hugo Chávez que además
consideraba a la guerrilla como aliado en su política
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bolivariana, como se presentó en el documento, la forma de
intervención en lugar de ser cooperativa y desinteresada, estuvo
ligada los intereses políticos del presidente Chávez y su marcado
delirio de poder absoluto. (RIOS, 2010)
Las Controversias comerciales derivadas de restricciones
comerciales impuestas por Venezuela han contribuido a aumentar
las tensiones entre los dos países. La posición de Colombia
frente al Golpe de estado del 11 de abril de 2002 contra el
gobierno de Venezuela por parte de Carmona le agregó un
ingrediente al deterioro de la relación en un ambiente de
desconfianza mutua. (RIOS, 2010).
La captura de colombiano Rodrigo Granda, miembro FARC, acto
calificado por Chávez como violación de la soberanía de su país,
la participación de Chávez como mediador de la liberación de
algunos secuestrados en Colombia, congelación de las relaciones
con su vecino país, bombardeo hecho por el ejército colombiano a
un campamento guerrillero ubicado en territorio fronterizo
ecuatoriano, que produjo la muerte de Raúl Reyes, ires y venires
de transgresiones comerciales marcadas particularmente por las
expresiones poco diplomáticas de Chávez al gobierno colombiano
así como el acuerdo militar firmado entre Colombia y Estados
Unidos (E.U) para el uso de siete bases militares colombianas,
son ingredientes de la mezcla explosiva que han generado la
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crisis actual de las relaciones comerciales entre Colombia y
Venezuela. (RIOS, 2010)
2 Evolución del Comercio Bilateral entre Colombia y Venezuela
2.1 Balanza Comercial entre Colombia y Venezuela
En la siguiente figura podemos observar el comportamiento de
los dos últimos años de las Balanzas Comerciales de Colombia con
algunos países con déficit y superávit, donde evidenciamos que
con Venezuela, pese a la disminución de la actividad comercial,
seguimos presentando superávit.
Cuadro 1. Balanza Comercial por paísesEnero a Diciembre 2014/2013p
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2.2 Exportaciones a Venezuela
Las Exportaciones de Colombia hacia Venezuela vienen cayendo
en los dos últimos años. Mientras que entre los años 2011 y 2012
se presentó un incremento del 48% pasando de 1725 a 2556 millones
de Dólares, en el año 2013 se evidencia una caída del 12%
cerrando el año en 2.256 millones de dólares vendidos al vecino
país. El año 2014 continúa la disminución al pasar a sólo 1987
Millones de dólares, presentándose nuevamente una caída en las
exportaciones del 12%.
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En el siguiente cuadro detallamos los sectores que participan
en las exportaciones a Venezuela en dos últimos años así:
Cuadro No. 2. Exportaciones de Colombia a VenezuelaComparativo año 2013 / 2014
EXPORTACIONES DE COLOMBIA A VENEZUELA
SECTOR2013 %
Participación
2014 %Participaci
ónVariaci
ónAgroindustrial
216.595.158,98 9,60% 362.875.16
3,74 18,26% 67,54%Químico 241.585.31
7,67 10,71% 319.863.173,61 16,10% 32,40%
Petróleo y sus derivados
426.193.879,96 18,89% 287.137.54
7,80 14,45%-32,63%
Plástico y caucho
92.855.231,79 4,12% 148.765.28
9,67 7,49% 60,21%Metalmecánica
141.789.023,06 6,29% 136.270.55
2,74 6,86% -3,89%Farmacéutico 90.036.021
,31 3,99% 133.353.722,97 6,71% 48,11%
Energía eléctrica
37.267.652,99 1,65% 102.327.79
4,39 5,15% 174,58%Artículos dehogar, oficina, hoteles y hospital
78.706.064,61 3,49% 97.195.422
,44 4,89%
23,49%Textiles y confecciones
120.989.144,41 5,36% 74.004.909
,10 3,72% -38,83%Pecuario 475.328.60 21,07% 56.674.897 2,85% -88,08%
21
5,12 ,07 Autopartes 49.432.751
,97 2,19% 48.767.140,79 2,45% -1,35%
Papel y cartón
39.875.580,98 1,77% 38.475.886
,74 1,94% -3,51%Materiales de construcción
55.555.188,89 2,46% 35.553.989
,90 1,79%-36,00%
Instrumentosy aparatos
49.227.266,74 2,18% 34.006.609
,53 1,71% -30,92%Envases/empaques
34.770.898,89 1,54% 25.977.391
,15 1,31% -25,29%Cuero manufacturasde cuero
13.155.129,78 0,58% 16.254.450
,00 0,82%23,56%
Industria grafica
18.564.162,31 0,82% 14.896.163
,63 0,75% -19,76%Agrícola 6.463.379,
38 0,29% 13.861.016,32 0,70% 114,45%
Artículos industriales
12.227.795,16 0,54% 8.970.148,
88 0,45% -26,64%Muebles y maderas
14.088.588,77 0,62% 8.755.482,
72 0,44% -37,85%Vehículos y otros mediosde transporte
9.625.257,92 0,43% 6.653.411,
56 0,33%
-30,88%Carbón 8.309.707,
75 0,37% 5.955.414,22 0,30% -28,33%
Calzado 8.201.285,75 0,36% 3.512.081,
16 0,18% -57,18%Editorial 4.683.038,
61 0,21% 2.407.538,93 0,12% -48,59%
Minerales 4.361.862,18 0,19% 1.698.922,
15 0,09% -61,05%
22
Artículos promocionales
1.297.287,49 0,06% 1.359.955,
03 0,07%4,83%
Artesanías 1.750.336,05 0,08% 955.467,31 0,05% -45,41%
Joyería 2.819.583,56 0,12% 396.847,68 0,02% -85,93%
Piedras preciosas 49.049,16 0,00% 4.852,98 0,00% -90,11%Audiovisuales 21.703,39 0,00% 4.240,00 0,00% -80,46%Otros servicios - 0,00% 2.953,32 0,00% Total 2.255.825.
954,63 100,00% 1.986.938.437,53 100,00%
Fuente: Pro Colombia. Portal Oficial de las Exportaciones de Colombia.
(Sugiero realizar este análisis basado en las cifras
anteriores)
El 2013 no fue un buen año para las relaciones comerciales
entre Colombia y Venezuela. Mientras que en 2012 se exportaron
2.556 millones de dólares al país vecino, durante 2013 esta cifra
alcanzo tan solo los 2.256 millones de dólares, es decir un
decrecimiento del 12 %. Las importaciones venezolanas de Colombia
se ralentizaron de manera importante por la situación cambiaria
del país pues su estructura comercial dejo ver una necesidad
grande de divisas para poder realizar importaciones desde otro
país lo cual dificulto la llegada de productos procedentes de
Colombia.
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La alarmante reducción del 26% de toneladas movilizadas, 322
mil toneladas menos que el año 2012, es ejemplo de la aguda
crisis. En 2013 se exportaron 905 mil toneladas hacia Venezuela,
y teniendo en cuenta que una buena parte de estas exportaciones
se realizan por vía terrestre, el impacto en este sector es sin
precedentes. De igual forma, las importaciones desde Venezuela
sufrieron ante este fenómeno y observándose un decrecimiento
tanto en términos monetarios como en carga movilizada.
Se importaron 431 millones de dólares lo que equivale a una
disminución del 19%. Esta ha sido la tendencia de las
importaciones desde Venezuela ya que en 2012 también se observó
una reducción del 5%. En 2013, ingresaron a Colombia 611 mil
toneladas de productos venezolanos con una reducción del 16%
frente a lo movilizado en 2012.
El panorama para 2014 no es alentador, en términos de
exportaciones, en general se evidencia un decrecimiento en
volúmenes de carga movilizada hacia ese país. Se observó un leve
crecimiento del 3.9% en enero (por exportaciones de derivados de
petróleo) y un crecimiento del 9.5% en febrero. En términos
monetarios hubo un considerable crecimiento en los montos
exportados pero alrededor del 30% de este volumen se originó por
la exportación de energía eléctrica (casi 100 millones de dólares
de los 370 millones que se totalizan durante estos primeros meses
del año).
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Por este motivo, el incremento de este tipo de exportaciones
hacia Venezuela no genera una mayor movilización de carga, por lo
que el sector transportador se ve impactado negativamente por los
bajos flujos de carga.
Las importaciones tampoco crecen en términos de carga y el
incremento de la tasa de cambio durante los primeros meses
encarece las mismas, por lo que también puede preverse un mínimo
crecimiento (si lo hubiese) en la movilización de mercancías
venezolanas hacia el país. Las fuertes distorsiones cambiarias
han deteriorado el comercio en la frontera hasta tal punto que
las únicas relaciones comerciales que se observan son las de
ingresar o llevar productos entre países para aprovechar el
diferencial de precios. Este tipo de relaciones comerciales no
crean mayor valor agregado, por lo que el bienestar económico de
la región no se incrementa.
La mencionada situación, pone en manifiesto la urgencia de
reactivar el comercio con Venezuela como factor indispensable
para fortalecer las economías de la región a través de un alto
volumen y valor comercial de las exportaciones e importaciones,
aprovechando la condición fronteriza que favorece la logística y
la complementación económica y la compensación de cargas.
Para junio del 2013 Venezuela era el quinto receptor de las
exportaciones colombianas. En el primer trimestre de 2013 importo
del país vecino el equivalente a 48,9 millones de dólares solo en
25
el rubro alimentos, bebidas y tabaco, lo que representó un
incremento de 4,3% con respecto al periodo el año pasado, según
datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
(YAPUR, 2013)
El rubro de animales vivos y sus derivados es el más demandado
por los importadores venezolanos. En el primer trimestre las
compras en este sector mostraron un alza de 447,4%, al pasar de
27 millones en 2012 a 148 millones de dólares en 2013. El
principal producto no tradicional proveniente de Colombia en 2012
fueron bovinos domésticos vivos. Venezuela consume 94% del total
de exportaciones en este rubro al resto del mundo. En septiembre
pasado, el saldo de las compras cerró en 223,6 millones de
dólares, de acuerdo con cifras de la Asociación Nacional de
Comercio Exterior. (YAPUR, 2013)
Colombia también resultó ser para este periodo el principal
proveedor de confitería sin cacao, con exportaciones equivalentes
a 66,3 millones de dólares: 88% de las importaciones venezolanas
de estos productos. Las números del DANE indican que de enero a
marzo de 2013 se ha comprado el equivalente a 31,5 millones de
dólares en azucares y confites, lo que refleja un incremento de
23,3% con respecto a 2012.
En el primer trimestre también subieron significativamente las
compras del rubro de fundición, hierro y acero en 132%, al pasar
de 6,8 millones de dólares en 2012 a 15,9 millones de dólares en
26
2013.
El tercer producto con mayor importancia dentro del comercio
binacional fueron los correspondientes al grupo de compresas y
tampones higiénicos, panales y demás similares, de acuerdo con
Analdex. Hasta septiembre de 2012 se importó el equivalente a
40,7 millones de dólares, lo que convierte a Venezuela en el
primer comprador de la subpartida, seguida de Perú. (YAPUR, 2013)
En total, las importaciones del país vecino repuntaron 4,5% en
el primer trimestre de 2013, incremento impulsado sobre todo por
el aumento de las compras de animales y carne, y los productos de
hierro y acero. Mensajes contradictorios. Desde el Gobierno se ha
sugerido suspender las importaciones de alimentos provenientes de
Colombia como una reacción a la reunión del gobernador de
Miranda, Henrique Capriles, con el presidente de la nación, Juan
Manuel Santos. (YAPUR, 2013)
El comercio entre Venezuela y Colombia ha presentado sus
altibajos, influidos sobre todo por diferencias políticas entre
ambos países, explico Luis Alberto Russian, presidente ejecutivo
de la Cámara de Integración económica Venezolano Colombiana. Un
informe elaborado por la Asociación Nacional de Comercio Exterior
en enero pasado muestra que los principales picos de intercambio
se ubican entre 2007 y 2008, cuando el intercambio llego a
superar 6 millardos de dólares.
27
A partir de esa fecha, cayeron estrepitosamente y Bogotá
inició una tarea de diversificación comercial, agrego Russian.
Señalo que si el comercio de algunos alimentos efectivamente se
suspende, el área de la frontera seria la principal afectada.
Actualmente, 4,7% de las exportaciones totales colombianas es
destinada a Venezuela. Russian añadió que 18% de las ventas
externas no tradicionales venezolanas es dirigida al país vecino,
el cual constituye su principal mercado. (YAPUR, 2013)
2.3 Importaciones
En la perspectiva de las importaciones en Colombia, según el
Ministerio del Comercio Industria y Turismo, 2014, se menciona en
el informe de importaciones y balanza comercial enero – diciembre
2014, que estas aumentaron su crecimiento en un 7.8% lo que
corresponde a US$64.028,9 millones de dólares en comparación con
2013. Sin embargo esta cifra se constituye en el dato más bajo en
el último lustro.
En este contexto surge varios señalamientos importantes, El
primero de ellos es que el 86.3% de las importaciones se
originaron de 10 países incluyendo la Unión Europea como un todo,
en los que gano participación China, Estados Unidos, Francia,
Canadá, Unión Europea, India, Perú, Corea del Sur y Alemania,
siendo Estados Unidos el principal origen de las importaciones.
28
En cuanto a los países con los que Colombia tiene acuerdos
comerciales vigentes, las importaciones crecieron un 5.5%
llegando a una cifra de US$41.719,3 millones de dólares con
respecto a 2013, cuyo países originarios son Triángulo del Norte,
Canadá, CAN, Estados Unidos, Unión Europea, Venezuela, Chile y
EFTA.
La participación de los grupos de productos se encuentra que
los derivados del petróleo, sector automotor, metalurgia, trigo y
textil aumentaron su participación. En tanto que química básica,
maíz, torta de soya, maquinaria y equipos, confecciones, jabones
y cosméticos, disminuyeron con relación a 2013.
De igual forma, según la clasificación de uso o destino
económico, se cuenta con un crecimiento en bienes de consumo,
materias prima, bienes de capital y materiales de construcción.
Con relación a las materias primas y bienes intermedios, el
(Ministerio del Comercio Industria y Turismo, 2014), reporta que
las importaciones de combustibles, lubricantes y conexos,
crecieron en un 18.3%; las materias prima y los bienes
intermedios para la agricultura aumentaron en 3.5% y los
dirigidos a la industria 6.0%.
Esta misma entidad del gobierno manifestó que durante el año
2014 Colombia registró un déficit comercial de US$6.293 millones
de dólares en comparación al 2013, año que registró un superávit
de US$2.203,3 millones de dólares, destacando una desaceleración
29
del sector no minero – energético con déficit de US$37.173,5
millones de dólares.
No obstante lo anterior, según (DANE, 2015), los datos de las
importaciones y las exportaciones, en el contexto de la balanza
comercial bilateral, Colombia amplio su superávit con Venezuela
obteniendo un crecimiento de US$1.567 millones de dólares FOB,
ampliando a sectores en los grupos no mineros – energéticos con
un crecimientos de 1.235 millones de dólares FOB.
De igual manera, la balanza comercial total con países con
acuerdo comercial vigente fue deficitaria en US$ 5.833,7 millones
de dólares FOB y la balanza comercial del grupo no minero –
energético obtuvo como resultado un déficit en el 2014 de
US$19.306,9 millones de dólares FOB
(DANE, 2014), presenta la dinámica de la balanza comercial
entre Colombia y Venezuela de las 2 últimas décadas en la cual se
puede evidenciar la existencia de superávit desde el año 1999
hasta el 2014, resaltando puntos de referencia de elevado
crecimiento en el periodo 2003 a 2008. No obstante, en los
periodos 2009 y 2010 evidencia un comportamiento decreciente;
luego se indica una recuperación en los periodos 2012 al 2014.
Sin embargo se debe resaltar que, pese a las condiciones de
superávit, la balanza comercial entre los dos países tuvo un
comportamiento negativo en el año 2014, disminuyendo hasta un 15%
30
los recursos por este concepto, pasado de US$1.846,1 millones de
dólares en 2013 a US$1.567,1 millones de dólares en 2014.
3 Contrabando
La inestabilidad económica del vecino país ha originado que
muchos agentes económicos se vean incluidos en negocios ilegales
que representan una mayor ganancia personal. El contrabando de
combustibles se ha convertido tristemente en un fenómeno social
de la frontera entre Colombia y Venezuela. Pese a que se ha
intentado la resocialización de los “pimpineros”, muchos
continúan en esa actividad por la falta de alternativas.
En el caso de Norte de Santander, su aislamiento geográfico
por falta de infraestructura de vías o la precariedad de las
existentes crean una tendencia a hacer uso de combustibles
venezolanos.
No solo se contrabandea combustible a través de la frontera,
se observa el ingreso irregular a Colombia de productos de la
canasta básica (alimentos) a muy bajos precios. Un porcentaje
31
cada vez más alto de los productos que importa legalmente
Venezuela de países diferentes a Colombia son introducidos a
nuestro país en forma de contrabando para aprovechar el gran
diferencial de precios.
Esta problemática es vista con preocupación por ambos lados,
Venezuela por el desabastecimiento y Colombia por la competencia
desleal por los bajos precios de los productos contrabandeados,
para el 2010, se estimó que el costo fiscal generado del
contrabando de combustible venezolano alcanzo los 424.000
millones de pesos.
El contrabando se ha venido combatiendo con una serie de
controles y regulaciones bilaterales. Sin embargo mayores
controles implican mayores tiempos, profundizándose en los casos
de productos de cuidado personal y productos alimenticios, cuyas
solicitudes de verificación pueden tardar varias horas en ser
satisfechas e inclusive obtener una respuesta en días
posteriores.
En el Estado Táchira (Venezuela) prohíben venderles a quienes
no habitan en la jurisdicción. El Gobierno del Estado Táchira,
fronterizo con Norte de Santander, expidió un decreto mediante el
cual regula la venta y distribución de gran cantidad de productos
con el fin de evitar que los habitantes del lado colombiano los
adquieran.
Entre estos productos están la venta y distribución de
32
alimentos, electrodomésticos, calzado, textiles, juguetes,
productos de ferretería, vehículos, repuestos, materias primas y
cualquier otro producto adquirido con dólares preferenciales.
Magdalena Pardo afirmó que la problemática en la frontera es
compleja ya que el gran diferencial de precios que existe entre
los dos países causa que los productos subsidiados en Venezuela
se traigan de contrabando a Colombia, causando perjuicio a la
población venezolana de frontera e introduciendo una competencia
desleal en Colombia que también afecta el otro lado de la
frontera. (Portafolio, Con Venezuela hay que buscar formas de
pago adicionales, 2013)
Para solucionar este problema, Pardo dijo que debe haber una
coordinación "de nuestras autoridades aduaneras y que los dos
gobiernos le hagan un seguimiento muy estricto a la lucha contra
el contrabando y sus resultados".
El gobierno de este Estado anunció que en el momento de la
compra el vendedor debe solicitar a los usuarios la cédula de
identidad venezolana original y vigente, constancia de
residencia, el último recibo de un servicio público que indique
la dirección exacta del usuario y el RIF original (Registro Único
de Información Fiscal). (Portafolio, Con Venezuela hay que buscar
formas de pago adicionales, 2013)
Entre los temas abordados figura el del comercio ilegal
fronterizo, preciso Merentes, al poner como ejemplo el
33
contrabando de gasolina. "Hay ciertos productos que tienen mayor
dinamismo hacia el contrabando", señaló. El Gobierno venezolano
calcula que el contrabando de combustible a Colombia deja unas
pérdidas al país de cerca de 1.400 millones de dólares anuales.
El precio del combustible en Venezuela, donde un litro de 95
octanos cuesta 0,097 bolívares (15 centavos de dólar), hace que
las ganancias del contrabando sean exponenciales. (Noticias,
2013)
Por otro lado diariamente entran al país más de 850.000 huevos
por Venezuela y Por lo menos 1.400 toneladas mensuales de carne
de pollo entran al país de contrabando, procedentes de Venezuela,
denunció Andrés Valencia, presidente de la Federación Nacional de
Avicultores de Colombia (Fenavi). (Portafolio, Fenavi protesta
por contrabando, 2014)
El dirigente gremial destacó que este delito ha logrado
impactar más del 50 por ciento del mercado que pertenecía a las
empresas avícolas de la zona y a las de otras regiones que venden
allí. "Es tal la necesidad de controles extremos en la frontera
que en las pasadas elecciones en Venezuela, cuando la Guardia
Nacional decidió cerrar la frontera con Colombia, se disparó la
demanda por pollo y huevos colombianos de empresas avícolas
formales. (Portafolio, Fenavi protesta por contrabando, 2014)
"El contrabando de productos avícolas no solo incluye huevos
34
y carne de pollo, sino también animales vivos. "Con esto,
aumentan los riesgos sanitarios para Colombia y para una
industria que emplea cerca de medio millón de personas y aporta
más del 9 % del PIB agropecuario", dijo Valencia. Para el caso de
Arauca, el ingreso de huevos, gallinas y pollo en pie de
contrabando se realiza a plena luz del día a través de furgones,
camionetas y camiones que descargan en tiendas y supermercados de
la zona. "La información recogida en campo da cuenta que en
Arauca existen 12 establecimientos de beneficio de aves, ninguno
inscrito ante las autoridades", denunció Andrés Valencia. Además,
se detalló la entrada de pollo de contrabando 'triangulado' desde
Brasil, por el Puente Internacional y el río Arauca en diferentes
puntos. Maicao, por su parte, es una de las zonas donde la
problemática del contrabando se torna más compleja pues allí se
combinan una zona aduanera especial, la comunidad indígena Wayuu
y la acción de grupos ilegales. En la zona se ha establecido el
comercio de huevo de origen venezolano, que ingresa a través de
Paraguachón y se exhibe en las fachadas de los negocios
distribuidores de víveres de municipios como Uribía, Manaure,
Albania, Barrancas, Fonseca e incluso Riohacha. "Es evidente que
el fondo del asunto es el poco control que se ejerce. Cuando la
frontera se cierra por algún motivo, la solicitud del producto
legal es inmediata", denunció Fenavi. (Portafolio, Fenavi
protesta por contrabando, 2014)
35
3.1 Contrabando: Modus Operandi
Durante años el control fronterizo ha sido permeable, incluso
con grandes camiones que cruzan de lado a lado sin problemas. Los
controles actuales han dificultado estos transportes, que hoy se
sustituyen -en parte- con menudeo, ya sea en dobles fondos,
vehículos trucados y cualquier forma de ingenio criollo. También
son utilizados las trochas y pasos fluviales para cometer el
ilícito.
El modus operandi continúa en los cientos de mercaditos
colombianos: motoristas transportan los productos hasta allí y
los venden a los propietarios, que tuvieron que agrandar unos
negocios que hace sólo cuatro años eran unas míseras casitas. Son
las mismas motos taxistas o jóvenes en motos que a fines de
septiembre del 2014 protagonizaron fuertes disturbios en el
puente que separa a los dos países: quemaron vehículos y
amenazaron a las fuerzas del orden. Tanto insistieron que el
gobierno de Juan Manuel Santos, que protestó en su momento por el
cierre de la frontera, se vio obligado a desplegar fuerzas
antidisturbios.
Más de 2000 puntos de venta se extienden cerca de Cúcuta.
Bastan unos cuantos bidones y un pequeño tubo de plástico. La
mafia que los controla es una de las más temidas de Colombia: los
antiguos paramilitares, hoy conocidos como "bacrim" (bandas de
criminales). Ellos se encargan de poner los precios y cobrar las
vacunas por cualquier actividad ilícita que se realice en la
36
frontera.
En los 40 kilómetros que separan la capital de la región hasta
la frontera es incesante el ir y venir de taxis cargados de
combustible. Algunos son fiscalizados por la Guardia Nacional. La
mayoría pasa al otro lado sin contratiempos. Según la estatal
Petróleos de Venezuela (Pdvsa), el mercado interno venezolano
demanda 700.000 barriles de crudo diario; de ellos, el
equivalente a unos 100.000 se contrabandean a Colombia cada día
para vender en el mercado negro.
El mismo efecto animó a los pequeños emprendedores de Cúcuta a
abrir una cascada de farmacias, que venden los medicamentos que
no se encuentran en Venezuela. El producto estrella estos días es
el acetaminofén, que sirve para combatir la fiebre que provocan
el dengue y la chikungunya, demoledores en varias zonas de
Venezuela.
3.2 Cierre de la Frontera entre Colombia y Venezuela
El 9 de Agosto del 2014, El presidente de Venezuela Nicolás
Maduro, impuso el cierre de la Frontera Colombo- Venezolana,
entre las 10 de la noche y las 5 de la mañana, como medida para
luchar contra el contrabando de combustible y alimentos, que
azota al vecino país.
Es una medida que además, impide el regreso a sus hogares o
dificulta el trabajo de miles de personas a lo largo de los 2.219
kilómetros que separan a los dos países.
37
La frontera concentra y amplifica casi todos los males
nacionales de Venezuela: corrupción, escasez de alimentos,
desabastecimiento, una inflación compulsiva a ritmo de récord
mundial, la plaga de la violencia desmedida, la imparable
escalada del dólar paralelo y las largas esperas en las
estaciones de servicio. Además, el gran negocio del Cambio de
divisas, gracias al control de cambios impuesto por Hugo Chávez
hace 12 años.
El diferencial cambiario es astronómico: 6,3 bolívares por
dólar del cambio oficial; por encima de los 100 bolívares por
dólar el cambio paralelo. El disparate venezolano es tan
desmedido que sus ciudadanos conviven con hasta cinco tipos de
cambio distintos: el oficial, el negro (que afecta directamente a
sus bolsillos), el cambio viajero (en torno de los 12 bolívares
por dólar), el Sicad 1 (una subasta alternativa de divisas, que
cotiza como el viajero) y el Sicad 2 (el mismo sistema que la
anterior, pero a 49,98 bolívares y con el mismo nivel de
ineficiencia).
En la frontera reina la confusión. En el territorio
Venezolano, el esfuerzo se concentra en el decomiso de alimentos
por los que ya se han detenido casi 1300 personas. Y tan solo a
unos metros, en el territorio Colombiano, existen entre 1.500 y
2.000 pequeños negocios que ofrecen esos mismos alimentos que
escasean en el vecino país; aquí sobran los mismos desodorantes,
pañales, papel higiénico, leche, harina, etc., que en Venezuela
38
obligan a sus habitantes a horas de búsqueda y colas.
En el Documental realizado por el Canal Caracol el 22 de
Febrero del 2015, llamado “Las Rutas secretas del Contrabando
entre Colombia y Venezuela”, se exponen cifras y circunstancias
que rodean el flagelo. Según la investigación, en Colombia
existen 192 rutas terrestres y 17 fluviales a través de los 2219
Kilómetros de frontera, que son utilizadas para el paso del
contrabando que incluye Gasolina, Alimentos, textiles, calzado,
trago y cigarrillos, los cuales generan pérdidas por más de 5.000
Millones de Dólares al año. Se estima que de Venezuela ingresan
12 Millones de Galones de Gasolina de Contrabando al año, siendo
la frontera de la Guajira - Municipio de Maicao - la ruta
principal del contrabando de hidrocarburos; allí 1 galón de
gasolina es 525 veces más caro que en Venezuela. En esta
población, la Gasolina mueve toda la Economía, lo cual es
considerado ya un problema social puesto que sus habitantes no
ven más opciones de sustento. El mar de oro negro que alberga
el territorio venezolano convierte a su combustible en uno de los
más baratos del planeta: cuesta menos llenar un tanque que
comprar una botella de agua. En cifras: 0,018 dólares por litro,
frente a 1,13 dólares en zona colombiana.
Sin embargo, la principal frontera entre Venezuela y Colombia
es Cúcuta en Norte de Santander. Wilfredo Cañizares, Presidente
de la Fundación Progresar Cúcuta, comenta que el mayor
contrabando entre los dos países no se dan por las trochas sino
39
por los puentes internacionales Simón Bolívar y Francisco de
Paula Santander que conectan a Cúcuta con San Antonio del Táchira
y Ureña respectivamente. Y en este conocido escenario, son
partícipes las autoridades fronterizas de las dos naciones,
quienes permiten el paso de camiones con mercancía camuflada
entre espacios perfectamente adecuados para tal fin.
3.3 Reacción del Gobierno Colombiano ante la medida de cierre de
frontera
“El Cierre fronterizo con Venezuela tiene inconforme a
Colombia” aseguró La ministra de Relaciones Exteriores María
Ángela Holguín quien dijo que la medida no fue consultada con el
Gobierno colombiano.
La Cancillería expresó su "inconformidad" por la decisión del
Gobierno venezolano de cerrar la frontera en la noche en aras de
luchar contra el contrabando, decisión que, además, fue tomada de
manera "unilateral" por Venezuela.
"No creemos que esa sea una medida ni que ayude a la
integración ni que ayude al flujo natural que hay en la frontera
(...) pero es una decisión que ha tomado el gobierno de
Venezuela, que esperamos que sea temporal, y esperamos que poco a
poco el tema del contrabando lo vayamos controlando para ver si
podemos volver a la normalidad", afirmó Holguín sobre el cierre
fronterizo que opera entre ambos países desde el lunes 9 de
Agosto del 2014.
40
El Gobierno colombiano se mostró molesto porque, según aseguró
la canciller, dicha iniciativa fue tomada de forma "unilateral"
por Venezuela, pese a los acuerdos que ambos países mantienen en
la lucha contra el contrabando.
"Gran parte del problema es que cuando usted subsidia todos
los alimentos y el país de al lado no subsidia, pues lógicamente
el contrabando se tiene que dar (...) y es muy difícil de
controlar y que obviamente es lo que estamos tratando de hacer"
partiendo de los modelos económicos diferentes de los dos países,
señaló la ministra.
Según cifras oficiales, 40% de los productos básicos con
precios subsidiados que se entregan a las cadenas de distribución
en Venezuela son desviados ilegalmente a Colombia, además de
gasolina equivalente a 100.000 barriles diarios de petróleo (una
pérdida anual de 3.650 millones de dólares), que el Ejecutivo del
presidente Nicolás Maduro considera como uno de los principales
responsables de la grave escasez alimentaria de su país.
Holguín, no obstante, aseguró que el comercio legal no se verá
afectado, aunque sí el paso de personas que viven en un país y
trabajan en el otro.
El 1 de agosto del 2014, se habían reunido en la ciudad de
Cartagena, el presidente Juan Manuel Santos y su homólogo
venezolano para hablar de los temas comerciales entre las dos
naciones.
Allí, ambos anunciaron, entre otras medidas, la apertura del
41
Centro Binacional de Comando y Control contra el Contrabando, que
contará con una sede en ambos lados de la frontera para coordinar
las informaciones de los dos países, y que ya opera en el estado
venezolano de Táchira.
3.4 Resultado de la Política de Cierre de Frontera
El 6 de Febrero del 2015 el Diario el Tiempo publicó que según
la DIAN, el contrabando disminuyó en un 50 por ciento en la
frontera con Venezuela.
De acuerdo con las cifras entregadas por la Policía Fiscal y
Aduanera (Polfa), al igual que por las autoridades venezolanas,
el tráfico ilegal de productos en la frontera entre Colombia y
Venezuela registra una disminución del 50 por ciento. Así lo
aseguró el director nacional de la Dian, Santiago Rojas, durante
una visita realizada en ese mes a Cúcuta, Norte de Santander.
El funcionario indicó que el reporte es el resultado de las
destacadas acciones conjuntas en materia de operatividad y
refuerzo judicial, que vienen adelantando ambos países para
fortalecer la lucha contra ese delito.
La baja se presenta en productos alimenticios perecederos y no
perecederos; confecciones, calzado y cigarrillos. Agregó que aún
se mantiene fuerte el contrabando de hidrocarburos, especialmente
por el gran diferencial de precios que tiene la gasolina del
vecino país con la colombiana.
42
Rojas precisó que en el 2014 en medio de operaciones
binacionales, se logró la desarticulación de siete bandas
dedicadas a ese ilícito. En esas acciones, 44 personas fueron
capturadas.
Por su parte, el director de la Polfa, general Gustavo Moreno,
informó que el año pasado arrojó una cifra superior a los 40.000
millones de pesos en aprehensiones en las fronteras.
El oficial aseguró que la línea divisoria entre el estado
Táchira de Venezuela y el departamento Norte de Santander, sigue
siendo afectada por la injerencia del grupo criminal ‘Clan Úsuga´
que delinque a lado y lado, siendo responsable de que por los
pasos por donde está siendo movilizado el contrabando, también se
muevan narcóticos y armas.
4 Reactivación de las Relaciones Bilaterales
Dado lo anterior, las relaciones comerciales entre Colombia y
Venezuela han sido marcadas por procesos de coyuntura no solo
económica sino también política, en los que la seguridad se
constituye en factor para generar confianza para la garantía y
43
disposición de la inversión. Así mismo, es importante observar
las tendencias políticas en el contexto suramericano, manifiestas
por el resurgimiento de movimientos de izquierda progresista,
social demócrata con gobiernos de corte autoritario (Guzmán
Gómez, 2010).
Al realizar un recorrido por los principales propósitos
filosóficos de las corrientes, (Guzmán Gómez, 2010) explica los
alcances de los modelos políticos de Colombia y Venezuela cuyos
proyectos han sido defendidos, pero que sus extremos opuestos
mantienen un clima permanente de tensión.
De esta manera describe como el modelo colombiano afianza su
doctrina en cinco aristas: La seguridad democrática; el respeto a
las libertades públicas; la construcción de cohesión social; la
transparencia. En este sentido (Guzmán Gómez, 2010), cita que
estos lineamientos “existen para que la actividad pública
beneficie a los gobernados, es decir, a toda la población, y no a
los funcionarios, a los grupos de poder, a la politiquería o a
las burocracias laborales” (p. 131)
Entre tanto, el “llamado socialismo del siglo XXI” acogido por
la doctrina venezolana, se fundamenta en la ideología
bolivariana, “cimentada en tres premisas: la justicia, la
igualdad, y la equidad; pretendiendo generar redistribución de
recursos para combatir la exclusión social” (p.134), con el fin
de reivindicar las luchas populares en contra de la opresión por
44
parte de los imperios y promoviendo la soberanía, la libertad y
la autonomía. (p. 136)
En perspectiva, desde el año 2008 se ha evidenciado una de las
mayores crisis diplomáticas entre Colombia y Venezuela, pese a
que las relaciones han fluctuado en permanente cooperación.
Según, (Ramírez, 2008) las tensiones iniciales se remontan a
1941 cuya causa se fundamentó en el litigio de la delimitación
terrestre, dada la percepción de perdida territorial a favor del
vecino; posteriormente en la década de los 90 se generaron
discusiones por las negociaciones de áreas submarinas que
revivieron la desconfianza y el conflicto entre los países.
Luego las tensiones pasaron por el conflicto armado colombiano
que afecto parte del suelo venezolano dada la intervención de las
guerrillas del ELN, con el argumento de defender los campesinos
maltratados por la guardia venezolana y posteriormente por las
FARC y los paramilitares por la disputa de territorio para el
control de cultivos ilícitos.
Estos escenarios se relacionan con los diálogos y posteriores
compromisos tácticos que el gobierno venezolano estableció con
las guerrillas para mitigar los ataques, asunto que fue reclamado
por el gobierno colombiano por considerarlo una violación a la
soberanía nacional.
45
Una de las principales tensiones políticas generadas obedece a
la posible incidencia que el gobierno venezolano tiene en el
conflicto armado, tratando al mismo tiempo de participar en las
negociaciones binacionales.
También resulta interesante mencionar que Venezuela tiene
intereses estratégicos en Colombia por varios motivos:
1. Colombia se constituye en el mayor vecino al
considerarse el más grande de los países andinos.
2. Colombia es puente obligado de Venezuela para acceder a
dos países de la comunidad andina
3. Colombia se constituye en el principal aliado
suramericano de los Estados Unidos, lo que influye de manera
directa en el proyecto de expansión bolivariano.
No obstante lo anterior, (Torres de León, 2008), afirma que los
conflictos fronterizos se relacionan con la extensión territorial
de la frontera que favorece el repliegue de los actores de
conflicto paramilitar y guerrillero y que a su vez se disputan
terrenos por el despliegue del narcotráfico; por otro lado está
el intercambio comercial, ratificándose la frontera como una zona
con una dinámica comercial y económica sinigual en
Latinoamérica.
En este mismo sentido, desde la instauración de los procesos de
cooperación entre los Estados Unidos y Colombia contra la lucha
46
del narcotráfico, en especial el Plan Colombia Instaurado en
1999, se ha considerado una amenaza en la región.
Otra de las causas en las tensiones es el conflicto armado,
pues Venezuela ha sufrido de manera directa los impactos del
guerra interna colombiana.
Sin embargo, los actuales gobiernos han intentado mantener
relaciones armonizadas manteniendo “los principios de la vecindad
(mutuo respeto a las opciones del gobierno vecino, no injerencia
en el otro país y canales de comunicación recíproca)” (Ramirez)
(p.52)
Este compromiso le entrega a los países un papel protagónico,
en cuanto les asigna la responsabilidad y liderazgo para la
definición de sus políticas y estrategias en materia de
cooperación bilateral, las cuales deben estar planteadas dentro
de un ambiente de participación, en un esquema programático y en
coordinación, de manera que las acciones y el apoyo estén
enfocados en las áreas que se definan como prioritarias.
En conclusión, a pesar de grandes vacíos como son la
desigualdad de desarrollo de las regiones el cual se asocia
principalmente a la falta de oportunidades para acceder al sector
económico, se reconoce el esfuerzo realizado por Colombia, dada
la inclusión de elementos programáticos en los planes de
desarrollo y la normatividad implementada para los controles, los
cuales se ven reflejados en algunos resultados.
47
En el plano estructural, la articulación a los cambios en los
perfiles de las políticas que plantee el país en el futuro,
exigirá unos resultados complementarios de mayor compromiso a los
observados en presente, dada la constante dinamización de los
flujos de inversión proyectados al impacto favorable del
crecimiento económico y social de las naciones.
Finalmente, se debe subrayar que las acciones del gobierno,
aprovechando el ambiente bilateral y el modelo actual de
cooperación tienen una responsabilidad social en lo referente a
la demanda de efectos convenientes a mejorar las condiciones de
bienestar de los ciudadanos y la desigualdad entre regiones,
sosteniendo las condiciones necesarias para tratar el conflicto
armado y ampliando las estrategias de intervención económica, las
cuales no son suficientes actualmente para impulsar el
crecimiento y desarrollo social, político y económico de las
regiones.
48
Colombia y Venezuela buscan dinamizar comercio para agosto del
2013 Los ministros de Finanzas de ambos países conversaron sobre
fórmulas para agilizar el intercambio comercial, con el objetivo
de aumentar las exportaciones colombianas a su vecino venezolano.
El ministro de Hacienda colombiano, Mauricio Cárdenas, indicó
a periodistas tras entrevistarse en Caracas con su homólogo
Nelson Merentes que el intercambio comercial no tiene que
recurrir "exclusivamente" al dólar, moneda sujeta a un control de
cambio en Venezuela que obliga a los importadores a solicitarlos
al Estado. Manifestó el interés de su Gobierno en "acelerar" y
"agilizar" los mecanismos de pago a sus exportadores "porque hay
muchos productos colombianos que podrían estar en estos momentos
en los almacenes, en los supermercados en Venezuela", sostuvo.
Agrego que se trata de buscar fórmulas para que "los exportadores
colombianos puedan producir más para que los hogares venezolanos
tengan el abastecimiento" de una gran cantidad de productos que
Colombia, apunto, está en condiciones de elaborar.
Por su parte Merentes confirmó que se habló de que el
intercambio comercial entre los dos países no dependa "solamente"
del euro o del dólar. Además, explicó que en la reunión abordaron
"cuatro o cinco temas" pendientes entre los dos países y a los
que se les dará seguimiento en mesas de trabajo conjuntas con una
coordinación central en Venezuela. (Economia, 2013)
La balanza comercial entre Venezuela y Colombia rondó los
49
3.000 millones de dólares el año pasado, lejos de los 8.000
millones de dólares que alcanzó antes de la ruptura de relaciones
en 2010, en el final del mandato del presidente colombiano Álvaro
Uribe (2002-2010). El canciller colombiano, Maria Ángela Holguín,
se reunió el 2 de agosto de 2013 con su par venezolano, Elías
Jaua, en una comisión binacional en la que se trataron temas de
seguridad, lucha contra el contrabando y cooperación económica.
(Economia, 2013)
En septiembre del 2013 Colombia y Venezuela reestablecieron
los requisitos sanitarios para la exportación de huevos fértiles,
pollitos de un día y bovinos para reproducción. Así mismo, se
actualizaron los certificados sanitarios para el comercio de
carne en canal y carne congelada deshuesada. Los acuerdos se
lograron durante una reunión binacional. Los avances para el
sector pecuario fueron gestión del ICA y el Invima, ante el
Instituto Nacional de Salud Agrícola de Venezuela (Insai), en
respuesta al estatus de país libre de influenza aviar y fiebre
aftosa con vacunación. "La condición sanitaria de Colombia
permitió que en la renovación del protocolo que abre la
exportación hacia Venezuela de bovinos para reproducción no se
exijan pruebas individuales de los animales negativas a la
enfermedad, como lo establecía el acuerdo anterior.
(Minagricultura, 2013)
"La firma de estos protocolos es el resultado del trabajo
realizado por el ICA para lograr la admisibilidad pecuaria.
50
Además de beneficiar directamente al sector, confirma que la
sanidad animal colombiana es una estrategia clave en la apertura
de nuevos mercados", explicó el gerente del ICA, el presidente
Juan Manuel Santos anunció ventas inmediatas por 600 millones de
dólares al mercado de Venezuela. Mediante un diálogo directo con
el presidente Nicolás Maduro, se acordó un sistema de pagos
confiable para 40.000 toneladas de leche en polvo, 60.000 cabezas
de ganado 42.000 toneladas de carne, 6.000 toneladas de
mantequilla, 20.000 toneladas de aceite crudo de palma y 1,7
millones de pollitos de un día. Al final de la tarde de ayer, en
el embajada de Venezuela se reunieron los negociadores del
Gobierno y su contraparte para finiquitar las compras; además,
para establecer que los camiones colombianos llevarán las
mercancías desde Colombia hasta Venezuela. (Minagricultura, 2013)
En noviembre del 2013 la crisis económica y la inestabilidad
política de Venezuela, sumados a la falta de garantías de pagos a
los exportadores, hicieron que la venta de productos y materias
primas desde Colombia hacia el país vecino siguieran disminuyendo
durante 2013. Según la información entregada por la Cámara de
Comercio Colombo-Venezolana, en los primeros ocho meses del año
las exportaciones colombianas a Venezuela registraron una
disminución de 14,2 %, en relación al mismo periodo de 2012.
Las cifras de la entidad revelan que entre enero y agosto de
2013, Colombia vendió a Venezuela 1.463 millones de dólares, suma
inferior a lo registrado en el mismo periodo de 2012, cuando se
51
logró 1.705 millones de dólares. La presidenta ejecutiva de la
entidad, Magdalena Pardo, indicó que el bajo crecimiento de la
economía venezolana ha incidido en la reducción de las
exportaciones. Sin embargo, la funcionaria espera que para los
últimos meses del año la demanda de productos mejore como es
costumbre. (Nacion, 2013)
Las materias plásticas y manufacturas, con una reducción del
38, 9 por ciento, fueron los sectores que presentaron una mayor
reducción de las exportaciones hacia Venezuela entre enero y
agosto de 2013. A estos le siguieron el papel y carbón con un
31,5 por ciento menos en las ventas y los equipos y materiales
eléctricos con una variación negativa del 23%. (Nacion, 2013)
Magdalena Pardo, presidenta de la Cámara de Comercio Colombo-
Venezolana afirmó en diciembre del 2013 que el presidente de
Venezuela, Nicolás Maduro, ha endurecido durante las últimas
semanas su lucha por controlar los precios, anunciando nuevos
topes a los arriendos comerciales y amenazando con detener a
quienes remarquen los productos, en medio de una 'guerra
económica' que busca domar una inflación que ya llegó al 54,3 por
ciento en el último año.
Como parte de sus medidas, el mandatario ya había ordenado la
fiscalización de miles de comercios y procesado legalmente a un
centenar de empresarios, lo que produjo largas colas de
compradores, saqueos aislados y consumidores contentos. Así
52
mismo, el presidente venezolano dijo que lanzará un decreto para
bajar los precios y regular el mercado automotor en el país.
Estas medidas las realiza en virtud de las facultades
otorgadas por la Asamblea Nacional hace un par de semanas, las
cuales le permiten gobernar por decreto durante un año.
El comercio exterior de Venezuela va a ser más regulado para
acceder a las divisas y el reto es que estas medidas sirvan para
que las divisas lleguen al aparato productivo venezolano como
materias primas e insumos, y ciertos bienes finales que hoy no se
consiguen. "Se pretende que estas nuevas medidas resulten en un
mayor producción en Venezuela".
Pero mientras esto se logra en el vecino país, este necesita
importar y Colombia puede atender estas necesidades, con precios
adecuados, y de diversas maneras. Pardo agregó que Colombia
produce todo lo que Venezuela demanda y solo hay que afinar, en
un contexto de escasez de divisas de Venezuela, modalidades de
pago adicionales a las existentes.
"Hay varias fórmulas, como el pago en petróleo, el intercambio
de bienes, el pago en monedas nacionales, que ayudan a reducir
las distorsiones en el intercambio comercial, que es lo que
preocupa al Gobierno de Venezuela", aseguró Pardo.
Respecto al rumbo de las relaciones comerciales bilaterales,
53
la presidenta de la Cámara de Comercio Colombo-Venezolana explicó
que en un encuentro en octubre entre ambos países se propusieron
los temas de mecanismos de pago, complementariedad y
compensación, y simplificación de trámites en las operaciones de
comercio exterior, y espera que se adicione el tema de zonas
económicas especiales. (Tiempo, 2013)
Para enero del 2014 el sistema de pagos, las deudas pendientes
y el contrabando siguen siendo las preocupaciones más grandes en
el intercambio con el país vecino. Ahora, los empresarios de lado
y lado de la frontera están a la expectativa de los cambios en la
política económica que viene implementando Nicolás Maduro.
(Colombia, 2014)
El anuncio del presidente Juan Manuel Santos, en septiembre
del año pasado, de un acuerdo con Venezuela para venderle al país
vecino ciertos productos agropecuarios por 600 millones de
dólares significó una luz de esperanza para los productores
colombianos. Siendo el mercado natural de Colombia, el recuerdo
de épocas en las que florecía el intercambio comercial entre los
dos países es siempre motivo de nostalgia.
Pero la realidad no permitía soñar demasiado. Las condiciones
de pago seguían siendo el gran obstáculo y la situación económica
de Venezuela era, y sigue siendo, un factor de incertidumbre.
(Colombia, 2014)
Las cifras de exportaciones del periodo enero-noviembre del
54
2013, entregadas por el Dane el pasado 7 de enero, reflejan el
aumento en los grupos de productos que pidió el Gobierno de
Nicolás Maduro el año pasado, cuando se vivía un fuerte
desabastecimiento en ese país.
Esto fue lo que solicitó entonces el Gobierno venezolano:
cabezas de ganado, carne congelada, carne en canal, leche en
polvo, leche UHT, mantequilla, margarina, aceite, pollitos de un
día, huevos y harina de trigo.
El incremento fue significativo en el renglón de 'animales y
sus productos', que tuvo una variación positiva del 46,4% con
respecto al mismo periodo del 2012. Aunque mucho menor, el grupo
de 'alimentos, bebidas y tabaco' también experimentó una
variación positiva (1,4%). (Colombia, 2014)
Si bien resalta las buenas relaciones políticas con Venezuela
y una actividad comercial "importante", el Ministro de Comercio,
Industria y Turismo, Santiago Rojas Arroyo, afirma que "continúa
la preocupación por el sistema de intercambio comercial con ese
país".
Según las cifras del Dane, las exportaciones a Venezuela entre
enero y noviembre del 2013 llegaron a un total de US$
2.123.009.150, lo que representa una disminución del 10,8% con
respecto al mismo periodo del 2012. (Colombia, 2014)
55
El Mincomercio es enfático en afirmar que esta disminución no
se debe a una menor capacidad exportadora de Colombia. Por una
parte, los trámites para venderle a Venezuela son largos y
complejos, pero por otro lado, persiste la misma inquietud de los
últimos años: el sistema de pagos y las deudas pendientes. "Nos
preocupan mucho los montos adeudados en temas de servicios
aéreos". (Colombia, 2014)
Una de las razones por las que se redujeron las importaciones
desde Colombia el año pasado fue "la modificación en el régimen
de asignación de divisas, que incluyó la eliminación de un
sistema conocido como Sitme y la implementación de un mecanismo
alternativo". La otra razón, según Russián, habría sido la
devaluación del 31,7% en febrero, que encareció las importaciones
desde Colombia. (Colombia, 2014)
De lado y lado de la frontera, el 2014 comienza con una gran
expectativa. Mientras que los pagos y el contrabando siguen
siendo los grandes retos, los cambios que está llevando a cabo el
presidente Maduro son el gran signo de interrogación para los
empresarios de ambos países, que aún están muy lejos de los 6.091
millones de dólares que Colombia vendió a Venezuela en el 2008,
en la cima de su intercambio comercial. (Colombia, 2014)
Para febrero de 2014 La larga lista de síntomas de deterioro
en la economía de Venezuela no para de crecer, y en esa medida
suben las preocupaciones sobre el contagio en Colombia. Si bien
56
las zonas de la frontera siguen siendo las más vulnerables a la
inestabilidad del vecino país, hay temas con impacto en más
regiones, como una caída más pronunciada en las exportaciones y
el aumento de contrabando con las consecuencias en la industria
nacional y en el fisco. El problema más antiguo en la relación
con Venezuela, relacionado con las demoras en los desembolsos de
divisas, está cada vez más lejos de solucionarse. De hecho,
recientemente el gobierno de Nicolás Maduro decidió restringir
las entregas de divisas y aplicar tasas de cambio diferenciadas.
Incluso está pagando con combustibles y bonos. (Potafolio, 2014)
El presidente de Analdex, Javier Díaz, dice que "Colombia es
el proveedor natural de Venezuela en productos de primera
necesidad. Pero mientras no haya un instrumento financiero que
garantice el pago, nadie se atreve a despachar mercancías, más
después de la mala experiencia que tuvimos en el 2009". Alberto
Schlesinger, decano de Economía de la Universidad Sergio
Arboleda, afirma que este recorte en las divisas aumenta el
riesgo para los exportadores colombianos, al punto que ese
mercado va en camino de cerrarse. Esto, a menos que "los
artículos de primera necesidad, que por cercanía y similitud
hacen que el suministro desde Colombia sea preferible, y que los
organismos oficiales los importen mediante pago anticipado o
carta de crédito confirmada por banco de primer nivel". Por su
parte, Magdalena Pardo, presidenta de la Cámara de Comercio
Colombo-Venezolana, señala que "el Gobierno venezolano administra
57
el comercio y decide qué comprar y a quién. Puede pasar, como a
finales del 2013, que haya compras públicas venezolanas y que
estas se dirijan hacia Colombia para productos de la canasta
familiar. (Potafolio, 2014)
Somos el mercado de al lado y podemos atender cualquier
demanda". Aunque la situación venezolana se ha recrudecido, los
despachos colombianos a ese país se dispararon en el primer mes
del 2014. Datos preliminares de la DIAN, con base en las
declaraciones electrónicas, muestran un incremento de 59%, a
247,8 millones de dólares en enero. Otro impacto aparte del
comercio, otra medida venezolana está afectando a Colombia: la
suspensión del envío de remesas hacia este lado de la frontera,
pues se busca definir un mecanismo para que no se realicen en
dólares, sino en pesos colombianos. (Potafolio, 2014)
Para abril del 2014 cerrado el capítulo de la crisis
diplomática y económica entre Colombia y Venezuela una vez inició
el gobierno del presidente Juan Manuel Santos, se pensó en una
reactivación del comercio binacional. Sin embargo, se puso en
evidencia una gran deuda de los empresarios del vecino país con
los colombianos que impusieron una serie de medidas que
garantizaran el pago de los productos nacionales. A través de
mesas de trabajo se logró ese compromiso de además de pagar la
cartera, se darían pagos anticipados a través de acuerdos
empresariales. Pese a ello, los empresarios durante la crisis
buscaron nuevos mercados obteniendo como resultado una
58
diversificación en las exportaciones eliminando esa dependencia
que se tenía con Venezuela. (Dinero, 2014)
No obstante, la difícil situación económica por la que atraviesan
los vecinos los ha obligado a buscar nuevas negociaciones tras el
desabastecimiento de varios de sus productos. A paso lento se ha
ido recuperando el comercio binacional pero por el temor de los
empresarios exportadores del país, no se han logrado mejorar las
cifras que en el pasado eran significativas para el comercio
exterior entre ambos países.
De acuerdo con datos de la Asociación Nacional de
Exportadores de Colombia, Analdex, las ventas externas entre
enero y noviembre de 2013 cayeron hasta un 10.8%. Estas pasaron
de US$2.380 millones a US$2.123 millones en dicho periodo, y las
expectativas para 2014 no son las mejores. En las últimas semanas
el gobierno del presidente Nicolás Maduro, ha tomado una serie de
medidas económicas que podrían empeorar el bajo dinamismo del
comercio exterior. Y todo corre por cuenta de los mecanismos
cambiarios que están poniendo en jaque a los importadores
venezolanos que se quedarán sin disponibilidad de recursos para
cumplir sus compromisos comerciales.
Cabe recordar que la Comisión de Administración de Divisas,
el llamado Cadivi, desaparecerá para hacer parte del Centro
Nacional de Comercio Exterior, que será la encargada de asignar
los dólares a las importaciones. Para los expertos en la materia
59
tanto de Colombia como de Venezuela las nuevas reglas de juego
para exportar a la República Bolivariana podrían empeorar el
panorama de pagos para quienes quieren revivir los negocios
binacionales.
El comercio con el vecino país va cuesta abajo ya que
anualmente cada vez cae más este mercado y no se ve por donde
pueda mejorar. Lo que plantean los economistas de Venezuela es
una crisis cambiaria compleja de grandes dimensiones, originada
por excesos con recursos fiscales y petroleros dentro y fuera del
país. Este aspecto ha causado una altísima sobrevaluación en la
tasa de cambio oficial y la tendencia a mantener una tasa de
cambio oficial sobrevaluada en la última década llevó al Gobierno
a exigir, bajo distintos mecanismos de aportes a cuentas
externas, una mayor proporción de los ingresos en moneda
extranjera de PDVSA. Para ello, explican los expertos, se creó
desde 2010 una aguda limitación financiera en esta empresa y
restringió el suministro de divisas petroleras al Banco Central
de Venezuela y por tanto a Cadivi. El presidente de la
Asociación Colombiana de Industriales del Calzado, el Cuero y sus
Manufacturas, Acicam, Gustavo Flores, dijo, que el punto más
crítico que se está dando con el hermano país es la perdida de la
confianza. Así mismo, el dirigente afirmó que lo que se busca es
una medida de pago confiable pero a la fecha no se tiene esa
garantía y las últimas medidas de Venezuela alejan mucho esa
posibilidad. “Las medidas de Venezuela limitan el acceso a las
60
divisas para el comercio exterior en general y en el caso de
nosotros como exportadores de cuero y calzado, esta situación se
da”, explicó. (Dinero, 2014)
Hay muchos contradictores frente a las medidas de Nicolás
Maduro y la mayoría de los exportadores colombianos no sienten
seguridad frente al nuevo esquema de divisas que además de poner
dificultades a Venezuela frenará las ventas externas a dicho
país. Por lo pronto, los expertos consideran que cambiar el
nombre a la misma plataforma tecnológica, refiriéndose al Cadivi,
y cuerpo de funcionarios, no va a hacer al Centro Nacional de
Comercio Exterior menos propenso a prácticas de corrupción
impunes, ni permitirá detectar la fallas de suministros de
decenas de miles de insumos y productos, cuya ausencia o retraso
detienen líneas de ensamblaje y paralizan el abastecimiento a las
redes de distribución nacional. (Dinero, 2014)
Estado actual de las Relaciones comerciales entre Colombia y
Venezuela
Después de un largo periodo de estar rotas las relaciones
diplomáticas entre los dos países, por la visita y posterior
reunión del líder opositor venezolano Henrique Capriles con el
presidente Juan Manuel Santos en la Casa de Nariño, los
cancilleres María Ángela Holguín y Elías Jaua se reunieron este
viernes 20 de Marzo del 2014 en Caracas (Venezuela) para
reactivar las relaciones diplomáticas.
61
Ha trascendido que se acordó tratar cuatro temas
fundamentales, en mesas temáticas diferentes, específicamente en
seguridad y política, energía, economía y comercio e
infraestructura.
"Aquí hemos venido con toda nuestra mejor disposición para
avanzar en tantos temas que tenemos Colombia y Venezuela y que
realmente le cambian la vida a la gente de los dos países,
especialmente en la frontera", indicó Holguín al inicio del acto
de instalación de la reunión. "Queremos (...) darle un nuevo
dinamismo y un nuevo empuje a las relaciones", agregó.
La ministra destacó los avances que ha habido en la relación
bilateral en los tres años de Gobierno de Juan Manuel Santos,
quien acordó con el fallecido Hugo Chávez el restablecimiento de
las relaciones rotas durante el gobierno de Álvaro Uribe.
Por su parte, Jaua destacó la importancia del trabajo de
"revisión de todos los aspectos de la cooperación, principalmente
de la cooperación positiva, de la cooperación propositiva",
destacando la colaboración que existe en algunos campos como en
el energético o el comercial. "El intercambio comercial que es
tan dinámico y que queremos cada día que sea más dinámico y que
esté además regularizado", dijo.
Jaua explicó que ambos países revisarán a lo largo del día la
cooperación fronteriza, la lucha contra el narcotráfico y "temas
sensibles de seguridad: el contrabando es una tema central de
62
trabajo".
En ese sentido manifestó que el comercio ilegal de bienes
principalmente provenientes de Venezuela "está ocasionando
importantes daños tanto a la economía venezolana como a la
economía colombiana".
También está previsto revisar los contratos de suministro
eléctrico y petrolero, y el desarrollo conjunto de proyectos
energéticos.
En el aspecto comercial, Jaua destacó la necesidad de
"levantar los aspectos de la cooperación económica que no hemos
podido impulsar como es el desarrollo conjunto económico-
productivo" y afirmó que "la frontera debe ser vista como un
modelo de desarrollo integral".
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