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UNIVERSIDAD DE MLAGA
Modelo de capital intelectual de la Consejera de Educacin de la
Junta de Andaluca. Indicadores de
capital humano y gestin del conocimiento -
Tesis Doctoral -
Autor Antonio Cobo Jimnez
Direccin Dra. Dolores Tous Zamora
Mlaga, octubre 2006
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UNIVERSIDAD DE MLAGADEPARTAMENTO DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN DE
EMPRESAS
C/ El Ejido s/n29071 Mlaga
MODELO DE CAPITAL INTELECTUAL DE LA CONSEJERA DEEDUCACIN DE LA
JUNTA DE ANDALUCA. INDICADORES DE
CAPITAL HUMANO Y GESTIN DEL CONOCIMIENTO
TESIS DOCTORAL presentada por ellicenciado en Ciencias Econmicas
yEmpresariales D. Antonio Cobo Jimnezpara optar al ttulo de
Doctor.
Directora: Doctora DOLORES TOUSZAMORA. Catedrtica de
EscuelaUniversitaria del rea de Organizacin delDepartamento de
Economa yAdministracin de Empresas de laUniversidad de Mlaga.
Mlaga, octubre de 2.006
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UNIVERSISDAD DE MLAGA DEPARTAMENTO DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN DE
EMPRESAS
C/ El Ejido s/n29071 Mlaga
DOLORES TOUS ZAMORA, CATEDRTICA DE ESCUELAUNIVERSITARIA DEL REA
DE ORGANIZACIN, ADSCRITA ALDEPARTAMENTO DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN
DEEMPRESAS DE LA UNIVERSIDAD DE MLAGA.
INFORMA:
Que he venido dirigiendo la Tesis Doctoral Modelo de Capital
Intelectual de la Consejera de Educacin de la Junta de
Andaluca.
Indicadores de Capital Humano y Gestin del Conocimiento,
realizada
por D. Antonio Cobo Jimnez. Finalizada la investigacin y
conforme a
lo dispuesto en el artculo 8 del Real Decreto 778/1.998 de 30 de
abril
(BOE n 104 de 1 de mayo),
AUTORIZO la presentacin de la Tesis de referencia, por
considerarque rene los requisitos formales y cientficos para
obtener el
interesado el grado de Doctor en Ciencias Econmicas y
Empresariales.
Y para que as conste, firmo el presente informe autorizando
la
presentacin de la Tesis en Mlaga a tres de octubre de dos mil
seis.
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Slo es til el conocimiento quenos hace mejores
Scrates
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A mi familia.
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NDICES
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ndice general
- 13 -
NDICE GENERAL
AGRADECIMIENTOS.
INTRODUCCIN GENERAL.
1. Introduccin general.
2. Relevancia del tema.
3. Metodologa de la investigacin.
4. Objetivos de la investigacin.
5. Exigencias de la investigacin.
6. Fuentes de informacin. Consulta y Tratamiento.
6.1. Fuentes de informacin secundarias.6.1.1. Fuentes de
informacin secundarias externas.6.1.2. Fuentes de informacin
secundarias internas.
6.2. Fuentes de informacin primarias.
7. Estructura del trabajo.
CAPTULO 1. El Conocimiento: Conceptualizacin.
1. Conceptualizacin.
1.1. Concepto de Conocimiento.
1.2. El Conocimiento en el contexto organizativo.1.2.1.
Definiciones.1.2.2. Caractersticas y propiedades.
37
41
45
49
52
57
64
65
656669
69
70
77
81
81
838385
-
ndice general
- 14 -
1.3. Tipos de Conocimiento.1.3.1. Segn la naturaleza del
Conocimiento.1.3.2. Segn el sujeto que aprende y la naturaleza del
Conocimiento.1.3.3. Conocimiento basado en el uso.1.3.4.
Conocimiento basado en su codificacin.1.3.5. Conocimiento basado en
la finalidad o dificultad de su transmisin y recepcin.1.3.6.
Conocimiento sobre elementos independientes o conocimiento sobre la
interaccin de varios elementos.1.3.7. Clasificacin del conocimiento
segn la OCDE.
1.4. Elementos que interactan con el conocimiento: Datos,
Informacin y Conocimiento.1.4.1. Datos.1.4.2. Informacin.1.4.3.
Conocimiento.
1.5. Teora del Conocimiento.1.5.1. Epistemologa del
Conocimiento.1.5.2. Epistemologa del Conocimiento en
Occidente.1.5.2.1. Los orgenes del Conocimiento.1.5.2.2. El
conocimiento desde la Edad Media hasta el siglo XIX.1.5.2.3. El
Conocimiento en el siglo XX.1.5.2.3.1. El Empirismo
Lgico.1.5.2.3.2. Racionalismo Crtico.1.5.2.3.3. El
Socio-Historicismo Humanista.1.5.3. Epistemologa del Conocimiento
en Oriente.1.5.3.1. Algunas claves de la filosofa oriental.
CAPTULO 2. La era del Conocimiento.
2.1. La era del Conocimiento.2.1.1. La ventaja
competitiva.2.1.2. La necesidad de los cambios en la
estrategia.2.1.3. Factores determinantes del cambio en la
estrategia.
2.2. El nuevo entorno: Los orgenes de la Gestin del
Conocimiento.2.2.1. Recursos y Capacidades.2.2.2. Aprendizaje.
8888
949899
102
103104
108110111112
114114117117120130131137145156160
163
167169171172
178179185
-
ndice general
- 15 -
2.3. La Sociedad de la Informacin y la Sociedad del
Conocimiento.2.3.1. La Sociedad de la Informacin y del
Conocimiento.
2.4. La Gestin del Conocimiento en las organizaciones.2.4.1.
Conceptualizacin de la Gestin del Conocimiento.2.4.2. Etapas
evolutivas de la Gestin del Conocimiento.2.4.3. Formas de abordar
la Gestin del Conocimiento.
2.5. Lo que no es Gestin del Conocimiento.2.5.1. Gestin del
Capital Intelectual y Gestin del Conocimiento.2.5.2. Gestin del
Conocimiento y Gestin de la Informacin.2.5.3. Gestin del
Conocimiento y Gestin de Competencias.2.5.4. Gestin del
Conocimiento y Gestin del Talento.
CAPTULO 3. Modelos de medicin y gestin del Capital
Intelectual.
3. Modelos de medicin y gestin del Capital Intelectual.
3.1. El Capital Intelectual: su importancia.
3.2. Antecedentes del concepto.
3.3. Definiciones y concepto de Capital Intelectual.
3.4. Componentes y dimensiones del Capital Intelectual.
3.5. Enfoques evolutivos de Capital Intelectual.3.5.1. Modelos
bsicos.3.5.2. Modelos relacionados.
3.6. Modelos bsicos de medicin y gestin del Capital
Intelectual.3.6.1. Modelo Navigator of Skandia.
189189
196196203205
206
207
208
210212
215
221
221
223
225
237
239241242
243243
-
ndice general
- 16 -
3.6.1.1. Antecedentes del modelo.3.6.1.2. Clasificacin del
Capital Intelectual en el modelo Skandia.3.6.1.3. El Navegador de
Skandia.3.6.1.3.1. Enfoque financiero.3.6.1.3.2. Enfoque clientela
proceso.3.6.1.3.3. Enfoque renovacin y desarrollo.3.6.1.3.4.
Enfoque humano.3.6.1.4. La ecuacin para medir el Capital
Intelectual del modelo
Skandia.3.6.1.5. Importancia del modelo Navigator of
Skandia.3.6.2. Modelo Technology Broker.3.6.2.1. Mtodo de auditora
del Capital Intelectual propuesto por
A. Brooking.3.6.3. Modelo del Canadian Imperial Bank of
Comerce.3.6.4. Modelo de University Of Westerm Notario.3.6.5.
Modelo Intangible Assets Monitor.3.6.5.1. Medicin de la competencia
individual.3.6.5.2. Medicin de la estructura interna.3.6.5.3.
Medicin de la estructura externa.3.6.6. Modelo Nova.3.6.7. Modelo
Intelect.
3.7. Modelos relacionados de medicin y gestin del Capital
Intelectual.3.7.1. Modelo Dow Chemical.3.7.2. Modelo de aprendizaje
organizativo KPGM Consulting.3.7.3. Modelo de Roos,
J.,Roos,G.,Edwinsson,I. y Dragonetti, N.C.3.7.4. Modelo de Stewart,
T.A.3.7.5. Teora de los agentes interesados.3.7.6. Directrices de
Meritum.3.7.7. Modelo de Direccin Estratgica por
Competencias.3.7.8. Modelo de Arthur Andersen.3.7.9. Modelo de
creacin, medicin y gestin de intangibles: el diamante del
conocimiento.3.7.10. I.C.B.S. Intellectual Capital Benchmarking
System.
3.8. Otros modelos de medicin y gestin del Capital
Intelectual.3.8.1. Intelectual Capital Model.3.8.2. ABC- Cluster
del Conocimiento del Pas Vasco.3.8.3. American Society For Training
and Development (ASTD).3.8.4. Knowledge Mangement Consortium
International: KMCI.
243
245247249251256260
263266268
273274276280284288290292302
307307310
316323329330335340
343346
355356359363366
-
ndice general
- 17 -
3.9. Modelo Intellectus.3.9.1. Caractersticas del modelo.3.9.2.
Componentes y estructura del modelo.3.9.2.1. Componentes,
Elementos, Variables e indicadores.
3.10. Conclusiones y reflexiones finales sobre los modelosde
Capital Intelectual.
CAPTULO 4. Modelos Organizacionales para la Gestin del
Conocimiento.
4.1. Modelizacin de la Gestin del Conocimiento.
4.2. Modelos de creacin del Conocimiento.4.2.1. Modelo de
creacin de Conocimiento de Nonaka, Takeuchi y seguidores.4.2.1.1.
Facilitadores del Conocimiento.4.2.1.2. La forma de direccin
Middle-Up-Dow .4.2.1.3. La organizacin hipertexto.4.2.2. El modelo
de gestin del Conocimiento de Heddlund.4.2.3. El modelo de Moreno-
Luzn, Peris y Gonzlez.
4.3. Modelos de gestin del Conocimiento.4.3.1. Vertiente
acadmica de los modelos de gestin del Conocimiento.4.3.1.1. Modelo
de Muoz-Seca y Riverola.4.3.1.2. Modelo de Grant.4.3.1.3. Modelo de
Amrit Tiwana.4.3.2. Vertiente de las Consultoras de los modelos de
gestin
del Conocimiento.4.3.2.1. Knowledge Management Asseement Tool
(KMAT)4.3.2.2. El Modelo de PricewaterhouseCoopers.4.3.2.3. El
Modelo EFQM: Un enfoque sobre la gestin del conocimiento desde la
perspectiva de la calidad.
4.4. Consideraciones finales sobre los modelos de gestindel
Conocimiento.
CAPTULO 5. La Educacin no universitaria en Andaluca:Situacin
actual.
5.1. Trasfondo histrico.
369372373375
394
409
413
414
415424426428434438
455
455456459464
475476478
481
493
503
509
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ndice general
- 18 -
5.2. Sistema Educativo gestionado por la Consejera de Educacin
de la Junta de Andaluca.5.2.1. Introduccin.5.2.2. Estructura del
Sistema Educativo.5.2.2.1. Los tipos de enseanzas: Definiciones y
trmino.5.2.2.1.1. Enseanzas en Rgimen General.5.2.2.1.1.1. Educacin
Infantil.5.2.2.1.1.2. Educacin Primaria.5.2.2.1.1.3. Educacin
Secundaria.5.2.2.1.1.4. Formacin Profesional.5.2.2.1.2. Enseanzas
en Rgimen Especial.5.2.2.1.2.1. Enseanzas Artsticas.5.2.2.1.2.2.
Arte Dramtico.5.2.2.1.2.3. Enseanza de Idiomas.5.2.2.1.2.4.
Enseanzas Deportivas.5.2.2.1.3. Enseanza para personas
Adultas.5.2.2.1.4. Enseanza para la atencin a necesidades
educativas especiales.5.2.3. Otros componentes de la estructura del
Sistema Educativo.5.2.3.1. La funcin docente.5.2.3.2. Los centros
docentes.5.2.3.3. rganos de los centros docentes.
5.3. Estructura de la Consejera de Educacin de la Junta
deAndaluca.
5.3.1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.5.3.2. Estructura orgnica y organizacin general de la
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.5.3.2.1.
Viceconsejera.5.3.2.2. Secretara General Tcnica.5.3.2.3. Direccin
General de Planificacin y Centros.5.3.2.4. Direccin General de
Ordenacin y Evaluacin Educativa.5.3.2.5. Direccin General de Gestin
de Recursos Humanos.5.3.2.6. Direccin General de Innovacin
Educativa y Formacin del Profesorado.5.3.2.7. Direccin General de
Formacin Profesional y
Educacin Permanente.5.3.2.8. Direccin General de Participacin y
Solidaridad en la
Educacin.5.3.2.9. Ente Pblico Andaluz de Infraestructura y
Servicios
educativos.
517517524526526526527528531533534535536537537
538
540540541543
547
547
549552555559
561
563
565
567
569
571
-
ndice general
- 19 -
5.4. La Poltica de Educacin.5.4.1. Marco de la Poltica Educativa
de la Junta de Andaluca.5.4.2. Poltica Educativa de la Junta de
Andaluca.
5.5. Datos Econmicos de la Educacin en Andaluca trienio 2.004-
2.006.
5.6. Datos bsicos de la Educacin no universitaria en
Andaluca.5.6.1. Alumnado.5.6.2. Centros.5.6.3. Poblacin
escolarizada.5.6.4. Profesorado.5.6.5. Datos de actuaciones con
incidencia directa en el Capital Intelectual.5.6.5.1. Modernizacin
del Sistema Educativo.5.6.5.1.1. Plan de Fomento del
Plurilingismo.5.6.5.1.2. Plan And@red: Plan Educativo para el
impulso de la Sociedad del Conocimiento.5.6.5.1.3. Plan de Apertura
de Centros.5.6.5.1.4. Plan de Apoyo a las familias
andaluzas.5.6.5.1.5. Plan de Compensacin Educativa y Atencin al
Alumnado Extranjero.5.6.5.1.6. I Plan de Igualdad entre hombres y
mujeres.5.6.5.1.7. Plan Andaluz de Educacin para la Cultura de Paz
y No-violencia.5.6.5.1.8. Plan de Formacin del Profesorado.
CAPTULO 6. Modelo de Capital Intelectual de la Consejera de
Educacin de la Junta de
Andaluca. Indicadores de Capital Humanoy Gestin del
Conocimiento.
6.1. Introduccin.
6.2. El Capital Intelectual en el Sector Pblico.6.2.1. Los
activos intangibles en el Sector Pblico.
6.3. Consideraciones generales previas para ladeterminacin de un
modelo de Capital Intelectual.
6.3.1. Caractersticas necesarias de un modelo de Capital
Intelectual.
577577583
591
599600618624629
637637637
640644644
645646
647648
653
657
658661
667
670
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ndice general
- 20 -
6.3.1.1. Dimensiones de un modelo de Capital Intelectual.
6.4. Propuesta de Modelo de Capital Intelectual de laConsejera
de Educacin de la Junta de Andaluca.
6.4.1. Consideraciones iniciales.6.4.2. Contextualizacin del
modelo.6.4.3. Desarrollo del modelo.6.4.3.1. Capital
Humano.6.4.3.2. Capital Estructural.6.4.3.2.1. Capital
Organizativo.6.4.3.2.2. Capital Tecnolgico.6.4.3.3. Capital
Relacional.6.4.3.3.1. Capital Negocio.6.4.3.3.2. Capital
Social.6.4.4. Esquematizacin del Modelo de Capital Intelectual de
la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.6.4.5.
Caractersticas del Modelo: Conclusiones.
6.5. Medicin del Capital Intelectual: Los indicadores.6.5.1.
Cuestiones sobre la medicin.6.5.2. Los indicadores de
medicin.6.5.3. Principios de utilizacin de los indicadores.6.5.4.
Peculiaridades de los indicadores.6.5.5. Tipologas de
indicadores
6.6. Proceso de elaboracin de los indicadores de Capital Humano
para la Consejera de Educacin.
6.7. Situacin de la Gestin del Conocimiento.
CAPTULO 7. Metodologa de la investigacin emprica.
7.1. Introduccin: El proceso de investigacin, el mtodo cientfico
y tipologas de investigacin.
7.2. Consideraciones preliminares de la investigacin.
7.3. mbito de estudio y determinacin de la muestra.7.3.1. mbito
del estudio-7.3.2. Determinacin de la muestra.7.3.3. Criterios de
seleccin de la muestra.
672
673673675680682687687691694694698701
703
705705708710712713
716
723
731
735
744
749749749752
-
ndice general
- 21 -
7.4. Recogida de informacin: El cuestionario.7.4.1. Diseo del
cuestionario y sus fuentes.7.4.1.1. Pretest.7.4.1.2.
Cuestionario.
7.5. Tratamiento y tabulacin de los datos.
7.6. Anlisis e interpretacin de los resultados.
8. Conclusiones y resultados de la investigacin.Limitaciones y
dificultades. Lneas futuras de investigacin.
Bibliografa.
Referencias legislativas.
Anexos.
75875
759760
775
776
777
813
871
877
-
- 22 -
-
ndice de cuadros
- 23 -
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1.1 Tipos de conocimiento y criterios para su
clasificacin.
Cuadro 1.2 Sntesis de los tipos de conocimiento y
suscaractersticas.
Cuadro 1.3 Las corrientes epistemolgicas sobre elConocimiento
Occidental.
Cuadro 3.1. Clasificacin de los Activos Intangibles.
Cuadro 3.2 Definiciones de Capital Intelectual.
Cuadro 3.3 Modelos principales de Capital Intelectualsegn
enfoques de anlisis.
Cuadro 3.4 Modelos Bsicos de medicin del Capital
Intelectual.
Cuadro 3.5 Modelos Relacionados de medicin de
CapitalIntelectual.
Cuadro 3.6 Activos Inmateriales que constituyen el
CapitalIntelectual.
Cuadro 3.7 Indicadores del Monitor de Activos Intangibles.
Cuadro 3.8 Esquema del Modelo Intelect.
Cuadro 3.9 Indicadores primarios y secundarios para
losStakeholders del Banco de Montreal.
Cuadro 3.10 Indicadores Directrices Meritum.
Cuadro 3.11 Estructura del Modelo Intellectus.
Cuadro 3.12 Elementos y variables del Modelo Intellectus.
Cuadro 3.13 Elementos y Componentes de los Modelos de Gestin y
Medicin del Capital Intelectual.
106
107
155
234
236
240
241
242
272
284
305
329
332
374
392
403
-
ndice de cuadros
- 24 -
Cuadro 4.1 Comparativa de los modelos Top-Down,Bottom-Up y
Middle-Up-Down.
Cuadro 4.2. La tripulacin del conocimiento. Nonaka y
Takeuchi.
Cuadro 4.3 Modelo de categoras de conocimiento y procesos de
transformacin: Tipos de
Conocimiento. Hedlund.
Cuadro 4.4 Cuadro REDER.
Cuadro 4.5 Criterios y Subcriterios del modelo EFQM.
Cuadro 4.6 Peso de los criterios del modelo EFQM.
Cuadro 5.1 Polticas Educativas: Desglose por Captulos.
Cuadro 5.2 Polticas Educativas: Desglose por Programas.
Cuadro 5.3 Objetivos, Planes y Programas de la Poltica Educativa
de la Junta de Andaluca.
Cuadro 5.4 Presupuesto consolidado de gasto.(Estructura
Econmica)
Cuadro 5.5 Presupuesto consolidado de gasto. (Estructura
Funcional)
Cuadro 5.6 Presupuesto consolidado de gasto. (Distribucin
Orgnica)
Cuadro 6.1 Esquematizacin del Modelo de Capital Intelectual de
la Consejera de Educacin.
Cuadro 6.2 Categorias de clasificacin de los indicadores.
Cuadro 6.3 Elementos y Activos intangibles del Capital
Intelectual
Cuadro 6.4 Indicadores provisionales de Capital Humano agrupados
por elemento y activo intangible
Cuadro 7.1 Distribucin de la muestra y los cuestionarios
porprovincias.
428
429
436
485
490
492
588
589
590
596
597
598
702
713
718
719
752
-
ndice de cuadros
- 25 -
Cuadro 7.2 Distribucin de los cuestionarios por tipo
decentro.
Cuadro 7.3 Ficha tcnica de la investigacin emprica.
Cuadro 7.4 Estructura del cuestionario.
Cuadro 7.5 Elementos y variables del Capital Humano.
Cuadro 7.6 Variables y aspectos relacionados.
Cuadro 7.7 Indicadores por elemento y variables.
Cuadro 7.8 Relaciones entre tipo de preguntas, variables e
indicadores sobre Capital Humano.
Cuadro 7.9 Relaciones entre Aspectos, preguntas ycondiciones del
conociminto
757
757
761
763
764
767
768
773
-
ndice de figuras
- 26 -
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Etapas seguidas en el proceso de la investigacin.
Figura 2. Esquema explicativo de la estructura del trabajo.
Figura 1.1 Procesos de conversin de conocimiento en la
organizacin. Nonaka y Takeuchi.
Figura 1.2 Tipos de conocimiento de Spender.
Figura 1.3 Tipos de conocimiento de Boisot.
Figura 2.1 Fuentes de la riqueza econmica. Savage.
Figura 2.2 La inevitabilidad de los cambios. Prahalad
yHamel.
Figura 2.3 El proceso de Direccin Estratgica. Navas y
Guerras.
Figura 2.4 Relaciones fundamentales entre recursos, capacidades
y ventaja competitiva. Grant.
Figura 2.5 Relaciones fundamentales entre recursos, capacidades
y ventaja competitiva. Viedma y Mart.
Figura 2.6 Valor de mercado de la empresa. Sveiby.
Figura 3.1 Capital Intelectual. Edvinsson y Malone.
Figura 3.2 Esquema de Valor de Mercado de Skandia. Edvinsson y
Malone.
Figura 3.3 Navegador de Skandia.
Figura 3.4 Technology Broker. Brooking.
Figura 3.5 Canadian Imperial Bank Of Comerce.Adaptado de
Saint-Onge.
Figura 3.6 Modelo de la Universidad de West Ontario.Adaptado de
Bontis.
56
74
94
96
101
168
173
180
182
183
184
227
247
248
270
275
277
-
ndice de figuras
- 27 -
Figura 3.7 Balance de Activos Intangibles. Sveiby.
Figura 3.8 Monitor de Activos Intangibles. Sveiby.
Figura 3.9 Modelo Nova. Camisin et al.
Figura 3.10 Efectos sobre el Capital Intelectual por la
variacinde sus componentes.
Figura 3.11 Modelo Intelect. Euroforum Escorial.
Figura 3.12 Elementos del Modelo Intelect.
Figura 3.13 Modelo Dow Chemical.
Figura 3.14 Enfoque KPGM PeatMarwick sobre
aprendizajeOrganizativo. Tejedor y Aguirre.
Figura 3.15 Perspectiva sobre el rendimiento del C.I. Rooset
al.
Figura 3.16 El rbol distintivo del Capital Intelectual. Roos et
al.
Figura 3.17 Valoracin del Capital Intelectual. Stewart.
Figura 3.18 Capital Intangible como generador de ventaja
Competitiva. Bueno.
Figura 3.19 Modelo de creacin, medicin y gestin deintangibles.
Adaptado de Bueno.
Figura 3.20 La Gestin del Capital Intelectual de Procesos y
Operaciones. Viedma Mart.
Figura 3.21 Proceso Benchmarking. Adaptado de Viedma y Mart.
Figura 3.22 Conceptualizacin del Capital Intelectual. Adaptado
de Bontis.
Figura 3.23 Cadena de valor del Conocimiento en Gestin. Cluster
del Conocimiento Pas Vasco.
Figura 3.24 Capital Intelectual de KMCI. McElroy.
281
283
294
295
303
306
309
315
318
322
328
339
345
352
353
358
361
368
-
ndice de figuras
- 28 -
Figura 3.25 Modelo Intellectus. CDI.
Figura 4.1 La espiral de creacin del conocimiento. Nonaka y
Takeuchi.
Figura 4.2 Modelo descriptivo de diseo. Moreno-Luzn et al.
Figura 4.3 Modelo ampliado de aprendizaje organizativo basado en
interacciones. Moreno-Luzn et al.
Figura 4.4 Ciclo de Generacin del Conocimiento o Ciclo Interno.
Muoz-Seca y Riverola.
Figura 4.5 Ciclo Competitivo o Ciclo Externo. Muoz- Seca y
Riverola.
Figura 4.6 Gua de Gestin del Conocimiento en 10Etapas.
Tiwana.
Figura 4.7 Modelo Knowledge Mangement AssessmentTool (KMAT).
Arthur Andersen.
Figura 4.8 Modelo PricewaterhouseCoopers.
Figura 4.9 Modelo EFQM.
Figura 5.1 Leyes que regulan el Sistema Educativo: Relaciones
entre ellas.
Figura 5.2 Organigrama General de la Consejera deEducacin.
Figura 5.3 Organigrama de la Viceconsejera de Educacin.
Figura 5.4 Organigrama de la Secretara General Tcnica.
Figura 5.5 Organigrama de la Direccin General de Planificacin y
Centros.
Figura 5.6 Organigrama de la Direccin General de Ordenacin y
Evaluacin Educativa.
Figura 5.7 Organigrama de la Direccin General de Recursos
Humanos.
371
421
439
454
457
458
465
478
480
492
523
551
554
558
560
562
564
-
ndice de figuras
- 29 -
Figura 5.8 Organigrama de la Direccin General de Inno-vacin
Educativa y Formacin del profesorado.
Figura 5.9 Organigrama de la Direccin General de Formacin
Profesional y Educacin Permanente.
Figura 5.10 Organigrama de la Direccin General de Participacin y
Solidaridad en la Educacin.
Figura 5.11 Organigrama del Ente Pblico Andaluz de
Infraestructuras y Servicios Educativos.
Figura 6.1 Modelo de C.I. de la Consejera de Educacin de la
Junta de Andaluca: Componentes.
Figura 6.2 Capital Humano: Componentes y variables.
Figura 6.3. Capital Organizativo: Componentes y variables.
Figura 6.4. Capital Tecnolgico: Componentes y variables.
Figura 6.5. Capital Tecnolgico: Componentes y variables.
Figura 6.6. Capital Social: Componentes y variables.
Figura 6.7 El proceso de elaboracin de los indicadores de
Capital Humano.
Figura 7.1 Planificacin de la obtencin de la muestra.
566
568
571
576
681
686
690
693
697
700
722
750
-
ndice de grficos
- 30 -
NDICE DE GRFICOS
Grfico 5.1 Alumnado no universitario en Andaluca por Rgimen de
Enseanza. Curso 2.005-2.006
Grfico 5.2 Comparativa alumnado no universitario matriculado en
Centros Pblicos y Centros Privados por rgimen de enseanza. Curso
2.005-2.006.
Grfico 5.3 Distribucin del alumnado no universitario matriculado
en Centros Pblicos por Rgimen
de Enseanza. Curso-2.005-2.006.
Grfico 5.4 Distribucin del alumnado no universitario matriculado
en Centros Privados por Rgimen
de Enseanza. Curso-2.005-2.006.
Grfico 5.5 Porcentaje de alumnado no universitario en Centros
Pblicos y Centros Privados por nivel de
enseanza de Rgimen General: Comparativa.Curso 2.005-2.006.
Grfico 5.6 Porcentaje de alumnado no universitario en Centros
Pblicos y Centros Privados por nivel de
enseanza de Rgimen Especial: Comparativa.
Grfico 5.7 Centros de enseanza no universitaria deAndaluca por
Rgimen de Enseanza. Curso2.005-2.006.
Grfico 5.8 Centros de enseanza no universitaria de Andaluca por
Rgimen de Enseanza y
Titularidad. Curso 2.005-2.006.
Grfico 5.9 Profesorado por rgimen de enseanza no universitaria y
titularidad del centro en
Andaluca. Comparativa. Curso 2.005-2.006.
Grfico 5.10 Profesorado no universitario por rgimen de Enseanza
en Andaluca: Todos los centros. Curso 2.005-2.006.
600
601
603
603
609
615
619
619
635
636
-
ndice de grficos
- 31 -
Grfico 5.11 Profesorado no universitario por rgimen de Enseanza
en Andaluca: Centros Pblicos. Curso 2.005-2.006.
Grfico 5.12 Profesorado no universitario por rgimen de Enseanza
en Andaluca: Centros Privados. Curso 2.005-2.006.
Grfico 7.1 Distribucin de la encuesta por provincias.
636
636
756
-
ndice de tablas
- 32 -
NDICE DE TABLAS
Tabla 2.1 Caractersticas de la Sociedad de la Informacin ydel
Conocimiento (1.982).
Tabla 2.2 Caractersticas de la Sociedad de la Informacin ydel
Conocimiento (1.997).
Tabla 2.3 De la primera a la segunda curva.
Tabla 5.1 Incrementos absolutos y porcentuales de los gastos en
Educacin en el trienio 2.004-2.006.
Tabla 5.2 Incrementos porcentuales de los gastos en Educacin en
el trienio 2.004-2.006 con respecto al
gasto total e incremento porcentual del gasto total.
Tabla 5.3 Gasto Orgnico correspondiente a la Consejera
deEducacin del perodo 2.004-2.006 con susincrementos absolutos y
porcentuales.
Tabla 5.4 Porcentaje de gasto orgnico correspondiente a
laConsejera de Educacin del perodo 2.004-2.006calculado sobre el
gasto total.
Tabla 5.5 Alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de
Rgimen General y su distribucin
provincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.6 Porcentaje de alumnado en Andaluca por nivel
deenseanzas de Rgimen General.
Tabla 5.7 Alumnado no universitario en Andaluca.Enseanzas de
Rgimen General en Centros
Pblicos y su distribucin provincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.8 Alumnado no universitario en Andaluca.Enseanzas de
Rgimen General en Centros
Privados y su distribucin provincial.Curso 2.005-2.006.
193
193
194
593
594
595
595
604
605
606
607
-
ndice de tablas
- 33 -
Tabla 5.9 Distribucin porcentual del alumnado no universitario
en Andaluca. Enseanzas de Rgimen General por tipo de Centro.
Tabla 5.10 Alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de
Rgimen Especial y
distribucin provincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.11 Porcentaje de alumnado no universitario en Andaluca
en Enseanzas de Rgimen Especial por nivel de enseanza. Curso
2.005-2.006.
Tabla 5.12 Alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de
Rgimen Especial y distribucin provincial en Centros Pblicos. Curso
2.005-2.006.
Tabla 5.13 Alumnado no universitario en Andaluca Enseanzas de
Rgimen Especial y distribucin provincial en Centros Privados. Curso
2.005-2.006.
Tabla 5.14 Distribucin porcentual del alumnado no universitario
en Andaluca. Enseanzas de
Rgimen Especial por tipo de centro. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.15 Alumnado no universitario en Andaluca. Enseanzas de
Adultos y distribucin provincial en Centros Pblicos. Curso
2.005-2.006.
Tabla 5.16 Distribucin porcentual del alumnado no universitario
en Andaluca. Enseanzas de Adultos. Curso 2.005-2-006.
Tabla 5.17 Centros de enseanza no universitaria en Andaluca por
Rgimen de Enseanza y sudistribucin provincial. Curso
2.005-2.006.
Tabla 5.18 Centros Pblicos de enseanzas nouniversitaria en
Andaluca por Rgimen deEnseanzas y distribucin provincial.
Curso 2.005-2.006.
608
610
611
612
613
614
616
617
620
621
-
ndice de tablas
- 34 -
Tabla 5.19 Centros Privados de enseanzas no universitariasen
Andaluca por Rgimen de Enseanzas ydistribucin Provincial. Curso
2.005-2.006.
Tabla 5.20 Centros de enseanzas no universitarias enAndaluca por
titularidad y rgimen de enseanzas:Porcentajes por clase de enseanza
y portitularidad del centro. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.21 Unidades educativas de enseanzas nouniversitarias en
Andaluca del Rgimen General yEnseanzas de Adultos. Curso
2.005-2.006.
Tabla 5.22 Profesorado no universitario en Andaluca deEnseanzas
Rgimen General y su distribucinprovincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.23 Profesorado no universitario en Andaluca deEnseanzas
Rgimen Especial y su distribucinProvincial. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.24 Profesorado no universitario en Andaluca de Enseanza
de Adultos y su distribucin provincial.Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.25 Profesorado no universitario por rgimen de Enseanzas
y titularidad de los centros:Comparativa. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.26 Distribucin de los Centros bilinges deAndaluca por
provincias. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.27 Inversin realizada por el Plan Educativo parael
Impulso de la Sociedad del Conocimiento:periodo 1.998-2.006.
Tabla 5.28 Centros TIC en Andaluca por provincias. Curso
2.005-2.006.
Tabla 5.29 Centros por provincias y tipo de actividadacogidos al
Plan de Apertura de Centros.
Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.30 Alumnado extranjero en la enseanza nouniversitaria en
Andaluca. Curso 2.005-2.006.
622
623
623
632
633
634
634
637
642
642
644
646
-
ndice de tablas
- 35 -
Tabla 5.31 Centros de enseanzas no universitarias deAndaluca con
Proyectos de Coeducacin.
Tabla 5.32 Red de Centros de Profesorado en Andaluca.
Tabla 5.33 Actividades de formacin del profesoradorelacionadas
con las TIC. Curso 2.005-2.006.
Tabla 5.34 Actividades de formacin del profesorado enmateria
plurilinge. Curso 2.005-2.006.
Tabla 8.1 Indicadores de Capital Humano de la Consejera de
Educacin de la Junta de Andaluca.
Tabla 8.2 Resultados de la evaluacin sobre la situacin actual de
la Gestin del Conocimiento en la Consejera de Educacin de la Junta
de Andaluca.
Tabla 8.3 Puntuaciones parciales de la evaluacin.
647
649
650
650
796
800
805
-
- 36 -
-
- 37 -
AGRADECIMIENTOS
-
- 38 -
-
- 39 -
El presente trabajo de investigacin carecera de valor si, a
lo
largo de su elaboracin, yo no hubiese sido capaz de aprender y
de
mejorar mi condicin humana y de investigador novel. Son muchas
las
personas que lo han hecho posible, y es por ello por lo que
quiero, de
forma expresa, manifestarles mi agradecimiento.
En primer lugar, y de forma sincera, profunda y afectuosa, a
la
Doctora Doa Dolores Tous Zamora por haberme puesto en el
camino
de la investigacin de un tema tan presente y apasionante, por
haber
dirigido con paciencia mis vacilantes pasos y por su
incondicional y
desinteresada entrega a mi aprendizaje profesional y personal.
Sus
buenos consejos y sus nimos fueron determinantes para que
este
trabajo viese la luz. Espero que sepa disculpar cuantos errores
haya
cometido en el desarrollo de mi labor, y, deseo que su
colaboracin, su
apoyo y su amistad se mantengan, e incluso crezcan en el
futuro,
sustentando un intercambio de experiencias y conocimientos
tan
fructfero y gratificante para m.
A mi esposa Paqui, por su inmensa paciencia y comprensin. Su
inestimable ayuda fue fundamental para que este trabajo viera la
luz,
sus indicaciones y reflexiones activaron mis energas con sus
palabras
de aliento y con el inters transmitido hacia mi trabajo en
todo
momento, gracias.
Especiales gracias a aquellas personas que ocupan un lugar
privilegiado en mi corazn, mis hijos, mis padres, por quererme
y
aceptarme tal y como soy, por su paciencia, por su comprensin y
por
su incondicional confianza durante la realizacin de este trabajo
y
siempre. Mil perdones tambin por todo el tiempo que no os he
podido
dedicar.
-
- 40 -
Finalmente, gracias a todas aquellas personas de mi entorno
ms cercano, familiares y amigos, que me han dado todo su apoyo,
su
aliento, su paciencia y su cario. Particularmente a Jos
Carlos
Martnez por su conocimiento de la informtica; sus consejos y
ayuda
fueron determinantes para la realizacin de la encuesta va
Internet.
-
- 41 -
INTRODUCCIN GENERAL
-
- 42 -
-
- 43 -
SUMARIO INTRODUCCIN GENERAL
1. Introduccin general.
2. Relevancia del tema.
3. Metodologa de la investigacin.
4. Objetivos de la investigacin.
5. Exigencias de la investigacin.
6. Fuentes de informacin. Consulta y Tratamiento.
6.1. Fuentes de informacin secundarias.
6.1.1. Fuentes de informacin secundarias externas.
6.1.2. Fuentes de informacin secundarias internas.
6.2. Fuentes de informacin primarias.
7. Estructura del trabajo.
-
- 44 -
-
Introduccin general
- 45 -
INTRODUCCIN GENERAL
1. Introduccin general.
En los momentos actuales, la economa, la direccin de
empresas y, especialmente en sta, la direccin estratgica,
estn
siendo explicadas a partir del enfoque del Conocimiento.
El paradigma del Conocimiento est constituyendo la
estructura
cognitiva para explicar la nueva transformacin econmica o la
creacin de valor a partir de recursos, actividades y activos
intangibles.
Esta evolucin de la economa, de su pensamiento basada en el
Conocimiento como recurso crtico, y como objetivo de la creacin
de
valor, est siendo muy rica, a la vez que profusa, introduciendo
en
algunos casos confusin y complejidad tanto en conceptos, como
en
trminos, modelos, propuestas y en otros desarrollos mentales que
se
han ido sucediendo en los ltimos aos del siglo XX y principios
del
XXI, y que sin duda seguirn producindose.
Esta produccin creativa, a la vez que modal, se puede
observar
tanto desde el lado de la oferta, con las propuestas de nuevos
modelos
de gestin y de organizacin para los diversos agentes de la
economa,
como desde el lado de la demanda, puesta de manifiesto por
la
necesidad de querer conocer, medir y gestionar los activos
intangibles
relacionados con el Conocimiento, a la vez que comunicar o
dar
cuenta y razn, Bueno1 (2.000), de la existencia de un
Capital
1 Bueno,E.: El Capital Intelectual de la Pyme: una necesidad, un
reto, DYNA, ao LXXV, 3,abril.
-
Introduccin general
- 46 -
Intelectual ( conjunto de activos intangibles creados por el
conocimiento
en accin) y de la exigencia de su gestin eficiente.
Cuenta y razn que demandan, cada vez en mayor medida, no
slo las instituciones privadas, sino tambin las
administraciones
pblicas.
Esta nueva realidad, que la mayora de los autores la
relacionan
con el nacimiento de la denominada Nueva Economa, se
caracteriza
por mostrar una situacin de complejidad evidente, y un dinamismo
y
desarrollo importante y vertiginoso, propiedades que definen
las
espirales con las que se mueven la actual y emergente Sociedad
del
Conocimiento y del Aprendizaje, como ponen de manifiesto entre
otros,
Nonaka y Takeuchi2 (1.995), Bueno y Salmador3 (2.000) Roos et
al4
(2.001).
En la cumbre de Lisboa del ao 2.000 fue definida la Sociedad
de la Informacin Europea, como nuevo espacio de actuacin de
los
diferentes agentes, en sus correspondientes espacios pblicos
y
privados. En este sentido, y ante el nuevo marco de la actuacin
de las
administraciones pblicas, diseado por los pases principales de
la
OCDE y, ms en concreto, por los miembros de la Unin Europea,
caracterizado con la expresin nueva gestin pblica se plantea
la
necesidad de redefinir la funcin pblica y el servicio pblico a
partir de
un nuevo enfoque basado en el conocimiento.
2 Nonaka, I. y Takeuchi, H.: La organizacin creadora de
conocimiento. Cmo las compaas japonesascrean la dinmica de la
innovacin, Oxford University Press, Mxico, 1.999
3 Bueno, E. y Salmador, M.P.:Perspectivas sobre Direccin del
Conocimiento y Capital Intelectual, I.U.Euroforum Escorial, Madrid,
2.000
4 Roos,J. Roos, G. Dragonetti, N.C. y Edvinsson,L.: Capital
Intelectual. El valor intangible de la empresa,Paidos, Barcelona,
2.001
-
Introduccin general
- 47 -
La aparicin y desarrollo de la Sociedad de la Informacin
durante el siglo XX, y concretada en los caracteres
configuradores de
la Sociedad del Conocimiento, en su trnsito hacia el siglo XXI,
Bueno5
(1.998), ha representado un desafo importante para las
administraciones pblicas y para la funcin pblica, especialmente
en
los pases occidentales, dada la dinmica del cambio y de
transformaciones socioeconmicas, polticas y tecnocientficas de
las
ltimas dcadas, protagonistas de la construccin de la nueva
sociedad
y economa.
Las administraciones pblicas tienen que aceptar el reto en
estos aos para responder con procesos de modernizacin y
adaptacin a los nuevos requerimientos sociales, de los
ciudadanos,
agentes y espacios que configuran la nueva sociedad.
Como respuesta y adaptacin al entorno, se ha producido un
proceso evolutivo en los planteamientos de direccin y gestin en
el
mbito pblico. Este proceso evolutivo ha sido plasmado por
Richards6
(1.994) en la sucesin de tres paradigmas administrativos:
a) El Paradigma tradicional de las administraciones pblicas.
En
esta primera etapa estaba instituido el modelo tradicional de
la
Administracin Pblica caracterizado por una cultura basada en
principios de racionalidad jurdica, con un sistema jerrquico
donde
existe una delimitacin rgida de las funciones y con una
elaboracin
detallada de procedimientos administrativos que rigen al detalle
la
actividad del empleado pblico. Este modelo de administracin es
de
carcter eminentemente burocrtico. Este paradigma estuvo
5 Bueno, E.:El Capital Intangible cmo clave estratgica en la
competencia actual. Boletn de EstudiosEconmicos, vol. LIII, agosto,
1.998.
6 Richards, S.:El paradigma del cliente en la gestin pblica,
Gestin y Anlisis de Polticas Pblicas,nm. 1, septiembre-diciembre,
1.994.
-
Introduccin general
- 48 -
caracterizado por el crecimiento de las administraciones en base
a un
carcter incremental de los servicios pblicos y consecuentemente
del
gasto pblico. Este esquema de administracin se ocupa ms de
los
aspectos polticos que de los de gestin, y las relaciones entre
la
administracin y los ciudadanos son escasas.
b) El paradigma de la eficiencia. El modelo tradicional de
Administracin Pblica es un modelo insostenible, bsicamente
debido
a que el gasto pblico no puede crecer de una forma continuada, y
por
la ineficiencia asociada a la actividad pblica, que cada vez
debe
prestar ms servicios y de mayor complejidad. Era necesario
un
cambio en la orientacin. De un lado haba que contener el
gasto
pblico hasta unos niveles de sostenibilidad futura, y por otro
lado, era
necesario un aumento en la eficiencia y eficacia en la funcin
pblica
que justificara la existencia de unos niveles mnimos de
calidad.
Este paradigma de la eficiencia plantea nuevos modelos de
gestin, tanto a nivel macro, con polticas de contencin del
gasto
pblico, como a nivel micro, con nuevas metodologas y
herramientas
de gestin eficiente de los servicios pblicos. Desde esta
perspectiva,
comenzaron a surgir nuevos planteamientos estratgicos de accin
en
las administraciones pblicas que incorporan objetivos,
modelos,
indicadores, etc.
c) El nuevo paradigma del cliente. Con este nuevo paradigma
se
introduce el concepto de cliente dentro del mbito de las
administraciones pblicas. El ciudadano es considerado como
un
consumidor final o cliente de los servicios pblicos, con derecho
a
ciertos niveles de servicios comprobados.
-
Introduccin general
- 49 -
La administracin debe tener una estrecha relacin con los
ciudadanos, ello propiciar mejoras en el diseo de polticas, en
la
informacin y en el empleo de los recursos para la toma de
decisiones,
contribuyndose as a consolidar y aumentar la confianza de
los
ciudadanos en la Administracin.
2. Relevancia del Tema.
Aunque el tema de la identificacin, medicin y valoracin de
los
activos intangibles es un tema de indudable actualidad, muchas
de las
ideas claves del Capital Intelectual son antiguas. Suelen
considerarse
como pioneros en el desarrollo moderno del Capital Intelectual
los
trabajos de Brooking7 (1.996), Sveiby8 (1.997), Edvinsson y
Malone9
(1.997) y Stewart10 (1.998).
Cualquier directivo o gestor tanto del mbito de la empresa
privada como del mbito de administracin o de la empresa
pblica
sabe de la importancia que tienen los activos intangibles.
Su
identificacin, medicin y gestin es por lo tanto un tema de
mxima
vigencia.
7 Brooking, A.: Capital Intellectual, Internacional Thomson
Business Press, Thomson Learning Europe,1.996.
8 Sveiby, K.:The invisible Balance Sheet: Key Indicators For
Accounting, Control And Evaluation Of Know-How Companies, The
Konrad Group, Suecia, 1.997.
9 Edvinsson, L. y Maolne, M.:Intellectual Capital. Realizing
your companys true value by finding its hiddenbrainpower,
Harperbussiness, New York, 1,997.
10 Stewart, T.:Intellectual Capital: The new wealth of
organizations, Bantan Books, 1.998.
-
Introduccin general
- 50 -
Reconocer y valorar este tipo de activos de las
organizaciones
servir a sus gestores para mejorar la toma de decisiones y
para
demostrar a los posibles usuarios la potencialidad de estos
activos
intangibles.
En contraste con el inters demostrado por el sector privado
en
el diseo de modelos sobre activos intangibles, obtencin de
nuevos
indicadores, medicin e incluso confeccin de Balances de
Capital
Intelectual, las entidades pblicas del sector pblico, han hecho
un
menor esfuerzo en la medicin y registro de estos activos
intangibles.
Abordamos este trabajo de investigacin con la conviccin de
que este tema es de indudable inters tambin para las
entidades
pblicas, pues la intangibilidad est incluso ms presente en el
sector
pblico que en el privado. Por varias razones. En primer lugar,
en el
sector pblico, y ms concretamente en la educacin, los objetivos
son
variados y no monetarios, a diferencia de los objetivos de la
empresa
privada que son cuantificables y ligados preferentemente a la
obtencin
de beneficios y al aumento del valor de la empresa. En segundo
lugar,
porque entre los recursos productivos que utilizan las
administraciones
pblicas, son los recursos humanos y el conocimiento los que
se
utilizan con mayor intensidad. Y en tercer lugar, porque el
producto final
de las administraciones pblicas son los servicios y stos son,
en
esencia, intangibles.
Otro hecho relevante que determin la eleccin del tema, fue
el
nuevo marco de actuacin de las administraciones pblicas,
diseado
por los pases principales de la OCDE11 ,y ms en concreto por
los
11 En la Cumbre de Lisboa del ao 2.000 es donde se define la
Sociedad de la Informacin Europea comoun nuevo marco de actuacin de
los distintos agentes sociales, tanto en el mbito pblico, como en
elprivado.
-
Introduccin general
- 51 -
miembros de la Unin Europea, caracterizado con la expresin
Nueva
Gestin Pblica.
Parece importante la reflexin sobre el papel de la
Administracin Pblica en la actual Sociedad de la Informacin y
el
Conocimiento. Cuestin que lleva de manera obligada a redefinir
la
funcin pblica y el servicio pblico a partir de un nuevo
enfoque
basado en el conocimiento; esto implica necesariamente conocer
los
activos intelectuales o intangibles que poseen las
administraciones
pblicas, y si son medibles, para determinar un cierto valor del
Capital
Intelectual Pblico, pero sobre todo, para conocer cmo se crean,
y as
poder llevar a cabo una gestin eficaz y eficiente de los
conocimientos
posedos por las administraciones pblicas.
En consonancia con el nuevo papel de las administraciones
pblicas, la Administracin Andaluza concret una serie de
medidas
que se materializaron en el Decreto de Impulso de la Sociedad
del
Conocimiento en Andaluca12, estableciendo una serie de
medidas
concretas, diversificadas y periodificadas en el corto y medio
plazo, y
que tenan por objeto el desarrollo de la sociedad del
conocimiento en
la Comunidad Autnoma de Andaluca. El citado Decreto dedica
un
captulo especial al establecimiento de una serie de medidas
concretas
dedicadas al impulso de la sociedad del conocimiento en el
mbito
educativo no universitario, mbito en el cual desarrollaremos
nuestra
investigacin.
Otro factor determinante de la relevancia que tiene el tema
objeto de la investigacin, viene avalado por la gran cantidad
de
12 Decreto 72/2.003, de 18 de marzo, de Medidas de Impulso de la
Sociedad del Conocimiento enAndaluca, BOJA nmero 55 de 21 de marzo
de 2.003.
-
Introduccin general
- 52 -
recursos econmicos, materiales y humanos que la educacin en
Andaluca utiliza.
En este sentido, el gasto en educacin para el ao 2.006
supone 5.763.302.627 euros, un 21,05 % del total del gasto
del
presupuesto de la Comunidad Autnoma. El gasto en educacin es
el
segundo en importancia despus del gasto en sanidad.
Con este gasto se atender a 1.556.653 alumnos en los
diferentes niveles educativos, en ms de 4.662 centros de
enseanza
repartidos por toda la geografa andaluza donde prestan sus
servicios
unos 111.213 docentes.
En el mbito pblico, en el cual se centra la investigacin,
nos
estamos refiriendo aproximadamente a unos 97.000 individuos, de
los
cuales 90.101 son docentes, 1.616 son personal de direccin y
especializado sin funcin docente y 3.851 son personal subalterno
y de
servicios, los cuales prestan sus servicios en aproximadamente
3.750
centros y dependencias de titularidad pblica.
3. Metodologa de la Investigacin.
La metodologa cientfica es un proceso metdico y sistemtico
dirigido a la resolucin de problemas o preguntas cientficas,
mediante
la produccin de nuevos conocimientos, los cuales constituyen
la
solucin o respuesta a tales interrogantes.
-
Introduccin general
- 53 -
La investigacin es un proceso riguroso, cuidadoso y
sistematizado en el que se busca resolver problemas, bien sea
de
vaco de conocimiento (investigacin cientfica) o de gerencia,
pero en
ambos casos, es organizado y garantiza la produccin de
conocimiento
o de alternativas de solucin viables.
En una investigacin cientfica, es posible desarrollar dos
enfoques importantes, el cualitativo y el cuantitativo. En el
primero se
entiende que la cantidad es parte de la cualidad, adems de
darse
mayor atencin a lo profundo de los resultados y no a su
generalizacin; mientras que en el enfoque cuantitativo, lo
importante
es la generalizacin o universalizacin de los resultados de
la
investigacin.
Como se pone de manifiesto en el apartado siguiente de esta
introduccin general, los objetivos de nuestra investigacin se
centran
principalmente en los siguientes aspectos: la identificacin de
los
activos intangibles del conocimiento, su clasificacin y
agrupacin, el
establecimiento de un modelo de Capital Intelectual, la
elaboracin de
un cuadro de indicadores de Capital Humano que permitan su
medicin
y gestin como capital integrante del Capital Intelectual del
organismo
objeto del estudio y, comprobar la situacin en la que se
encuentra la
gestin del conocimiento.
La investigacin se centra en un fenmeno de plena actualidad,
con muy pocos estudios realizados sobre el tema y el objeto
del
estudio. Esta circunstancia nos llev a plantear el desarrollo de
la
investigacin dos fases.
En la primera fase se realiz una investigacin cualitativa y
exploratoria del fenmeno objeto de estudio, basada en la
bsqueda
-
Introduccin general
- 54 -
bibliogrfica de la literatura ms relevante que sobre los
conceptos de
Conocimiento, Gestin del Conocimiento, medicin y gestin del
Capital Intelectual existe. El estudio y anlisis de esta
bibliografa
relevante nos proporcionara un entendimiento en profundidad
del
fenmeno objeto de nuestro estudio.
Con el anlisis de esta bibliografa se hizo, paralelamente un
estudio de casos. Esto nos ayudara a identificar distintos
modelos de
medicin y gestin del Capital Intelectual que se haban ido
desarrollando en distintos mbitos, sobre todo de empresas
privadas.
Como resultado de sta primera fase de investigacin, hemos
construido un modelo conceptual del Capital Intelectual a partir
de la
identificacin, clasificacin y agrupacin homognea de los
activos
intangibles que conforman el mencionado Capital Intelectual,
y
elaborado un cuadro de indicadores de Capital Humano que
permitan
su medicin y gestin, a partir de una base terica confiable para
la
operacionalizacin de las variables que utilizaremos en la
segunda fase
de la investigacin.
Es importante resaltar que el modelo desarrollado y los
indicadores propuestos, estn fundamentados principalmente en
el
Modelo Intellectus y sus principios, modelo cuya construccin
como se
pone de manifiesto en el captulo tres, surge de la evolucin de
los
presupuestos tericos contenidos en los distintos modelos de
partida
que lo precedieron.
En la segunda fase de la investigacin, se contrastan
empricamente las hiptesis desarrolladas a partir del modelo,
se
valida el cuadro de indicadores propuesto y se determina el
estado
-
Introduccin general
- 55 -
actual en el que se encuentra la Gestin del Conocimiento en
la
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
Para el desarrollo del proyecto se ha seguido un proceso
secuencial y ordenado. El proyecto comienza con la especificacin
de
los objetivos perseguidos por la investigacin, a partir de los
cuales
fueron surgiendo aquellas cuestiones que era necesario acometer
para
poder alcanzarlos, se hizo necesaria e imprescindible la revisin
de la
literatura existente sobre la cuestin objeto de estudio. Esto
nos
permiti disear el Plan de investigacin.
El diseo del Plan de investigacin implica la seleccin y
especificacin de las fuentes de informacin a utilizar, los
mtodos de
investigacin a seguir, el plan de muestreo que utilizaramos para
la
investigacin emprica, la ejecucin de dicho plan mediante la
recogida
de informacin, su anlisis y posterior interpretacin, presentacin
y
extraccin de conclusiones.
En definitiva, la metodologa seguida es la propuesta por
Bello,
Vzquez y Trespalacios13 (1.993), cuyas etapas se sintetizan en
la
siguiente figura 1, y cuyo desarrollo se especifica a lo largo
del
presente captulo introductorio.
13 Bello, L.,Vzquez, R. y Trespalacios, J.A.: Investigacin de
Mercados y Estrategia de Marketing,Editorial Civitas, Madrid,
1.993
-
Introduccin general
- 56 -
Figura 1.Etapas seguidas en el proceso de investigacin
Fuente: Adaptado de Bello, Vzquez y Trespalacios (1.993)
-
Introduccin general
- 57 -
4. Objetivos de la Investigacin.
Los recursos tangibles son aquellos activos de la
organizacin
que tienen un soporte fsico y se concretan en algo material por
lo que
pueden ser fcilmente identificados y cuantificados.
Evidentemente, el
papel de los recursos tangibles es relevante para la gestin de
las
organizaciones y cada organizacin procurar dotarse de ellos
en
suficiente nivel de cantidad y calidad.
Por su parte, los recursos intangibles son aquellos activos
que
no tienen soporte fsico, y que estn basados en la informacin y
el
conocimiento, por lo que su identificacin y cuantificacin se
hace
difcil.
Sin embargo estos activos estn teniendo una importancia
creciente para las organizaciones. Factores como el Capital
Humano,
la estructura organizativa, el conocimiento tecnolgico, las
relaciones
con terceros, etc, explican cada vez ms el xito de las
organizaciones.
Los activos intangibles presentan una serie de
caractersticas
especficas que condicionan decisivamente su mejor gestin en
la
organizacin. Estas connotaciones particulares es necesario
tenerlas
en cuenta desde un principio para una mejor comprensin
posterior.
Podemos destacar como ms relevantes las siguientes:
-Invisibilidad: Al estar basados en la informacin y
elconocimiento, estos activos no tienen soporte fsico, lo cual
incrementa
la dificultad de su tratamiento. De igual forma que los activos
tangibles
son fcilmente identificables en virtud de su apariencia fsica,
los
intangibles son de difcil observacin en la realidad, lo cual
introduce
-
Introduccin general
- 58 -
serios problemas no slo para su mera identificacin sino para
su
posterior clasificacin.
-Dificultad de cuantificacin: Al estar basados en lainformacin y
el conocimiento presentan problemas para su medicin y
evaluacin, lo cual implica dificultades para saber la magnitud y
el valor
de los mismos. Esta dificultad se incrementa al estar basados
muchos
de ellos en conocimiento de tipo tcito, es decir, en
conocimiento que,
por su propia naturaleza, es no formalizable ni codificable. En
estos
casos es muy difcil su cuantificacin.
-Falta de reflejo en los inventarios e informes sobre
activos:Salvo en casos muy excepcionales, estos activos no
aparecen
reflejados en ningn informe ni estado contable.
-Apreciacin por el uso: Mientras que los activos
tangiblestienden a depreciarse con su utilizacin, los intangibles
ganan valor a
medida que son ms usados. En efecto, mediante la repeticin en
la
utilizacin y la experimentacin de determinados recursos
intangibles
se puede crear nueva informacin y conocimiento que incrementa
el
valor de estos activos intangibles.
-Inexistencia de mercado: No existe un mercado donde sepuedan
comprar y vender estos intangibles entre organizaciones, lo
cual compromete su adquisicin o transferibilidad de unos agentes
a
otros. Bien es cierto que para algunos de estos intangibles,
como es el
caso de los recursos humanos, hay un mercado libre de
contratacin,
pero para la mayora de los intangibles, no se da esta
circunstancia, y
tanto ms cuando aparezca alguna de estas dos situaciones:
a) Que los intangibles estn basados en conocimientos tcitos,
no
codificables y por tanto imposibles de transferir.
-
Introduccin general
- 59 -
b) La complementariedad de unos recursos con respecto a otros,
de tal
forma que la utilidad de los mismos resida en su uso combinado,
siendo
imposible o perdiendo gran parte de su eficacia y su
consideracin
individual.
An cuando el intangible est basado en conocimiento explcito
y, por tanto, susceptible de transferencia, aparece la
caracterstica
adicional de bien pblico, ya que por el mero hecho de estar
basado en
informacin y conocimiento, el poseedor del mismo no pierde
su
capacidad de utilizacin, dado que el conocimiento en el que se
basa
puede ser compartido.
-Lentitud de acumulacin: Los activos intangibles son de lentay
costosa acumulacin, a partir de la propia experiencia de la
organizacin, constituyendo generalmente un proceso nico e
irrepetible relativo a la formacin de la historia de la
organizacin. Los
activos intangibles se van creando poco a poco hasta constituir
un
determinado potencial.
-Falta de definicin de los derechos de propiedad: Al
estarbasados en informacin y conocimiento, en la mayora de los
casos los
derechos de propiedad no estn bien definidos, lo que introduce
un
problema de apropiabilidad respecto a su explotacin por parte de
la
organizacin. Ello es especialmente significativo en el caso de
los
recursos humanos, dado que las habilidades, aptitudes y
experiencia
de las personas pertenecen indudablemente a las mismas, por lo
que
en principio la organizacin no tiene posibilidad directa de
aprovechamiento. Slo a travs de la contratacin la empresa se
asegura la puesta a su disposicin de tales capacidades a cambio
de
una determinada remuneracin.
-
Introduccin general
- 60 -
-Valor de liquidacin nulo: En bastantes casos al estar
ligadosnecesariamente a la actividad de la organizacin, estos
activos carecen
de valor ante la posibilidad de desaparicin de la
organizacin.
En resumen, todas estas caractersticas ponen de manifiesto
el
papel relevante que los activos intangibles tienen desde el
punto de
vista de la direccin estratgica. Ciertamente, la gestin de este
tipo de
recursos es una tarea difcil que conlleva dificultades y
obstculos
importantes que se derivan de las caractersticas expuestas
antes. Sin
embargo ste es un reto que las organizaciones deben de afrontar
de
inmediato.
Basndose en las anteriores premisas, las preguntas que
creemos pertinentes hacernos en esta investigacin son las
siguientes:
1. Cules son los principales activos intangibles basados enel
conocimiento que posee la Consejera de Educacin de la Juntade
Andaluca?.
Para dar respuesta a esta pregunta es necesario indagar en
la
estructura, organizacin, actividades, componentes y estrategia
que
tiene la mencionada Consejera.
2. Es posible agrupar y clasificar los activos
intangiblesbasados en el conocimiento de la Consejera, de tal forma
que seaposible identificar la existencia de un modelo de Capital
Intelectualpropio y especfico para esta Consejera?.
Para hacer esta agrupacin y clasificacin es necesario tener
en
cuenta los distintos modelos conceptuales de Capital Intelectual
y sus
posteriores desarrollos. Esto nos obliga a hacer una revisin
minuciosa
-
Introduccin general
- 61 -
de las distintas aportaciones que sobre el tema de la medicin
y
gestin del Capital Intelectual han ido sucedindose, para as ver
las
definiciones, similitudes y afinidades que se presentan en
los
desarrollos tericos.
El tener en cuenta la estrategia corporativa que tiene la
Consejera nos parece fundamental puesto que el modelo ir
asociado
a ella.
Una vez determinado el Modelo de Capital Intelectual, las
siguientes cuestiones que nos planteamos, las hacemos
centrndonos
en los que creemos son los recursos intangibles ms importantes
con
los que cuenta la Administracin Pblica: El Capital Humano y
El
Conocimiento, y as nos planteamos las dos cuestiones
siguientes:
3 Es posible elaborar un cuadro de indicadores para medir
deforma concreta el Capital Humano a partir de la estimacin de
unaserie de variables previamente establecidas?.
Para contestar a esta pregunta, partiremos de la afirmacin
de
que el Capital Intelectual en su conjunto se puede medir
mediante el
establecimiento de los distintos componentes o capitales que lo
forman,
de los elementos de cada capital y de las variables o activos
intangibles
integrantes de cada elemento. Para despus presentar un conjunto
de
indicadores pertinentes que sean fcilmente inteligibles,
aplicables y
comparables, en nuestro caso, con otras organizaciones de
similares
caractersticas, , incluso que permitan unir el pasado, el
presente y el
futuro de la organizacin.
El Cuadro de indicadores se centrar en dar una visin de
conjunto del componente, prescindiendo de aquellos que no se
-
Introduccin general
- 62 -
consideren fundamentales y manteniendo los que ofrezcan la
informacin que se considere indispensable.
A pesar de ser la Gestin del Conocimiento una disciplina
relativamente joven, sin embargo, ha despertado un gran inters
desde
sus inicios en todas las organizaciones, de ah que nos surja la
otra
pregunta:
4 Podemos hacer un diagnstico de la situacin en la que
seencuentra la Gestin del Conocimiento en la Consejera?.
A partir del estudio de los distintos modelos sobre la creacin
y
gestin del conocimiento analizados en la revisin
bibliogrfica
efectuada en la investigacin, podremos contestar a esta cuestin
a
partir de efectuar un anlisis de las iniciativas que se estn
llevando a
cabo por parte de la Consejera en este campo de la creacin y
gestin
del conocimiento, determinar si la implantacin de la Gestin
del
Conocimiento se est tratando de manera holstica y, ver si todos
los
mbitos de la misma estn involucrados en el proceso y, no slo
lo
estn los dirigentes polticos.
As tenemos que, el propsito general de la presente
investigacin es contribuir a consolidar terica y empricamente
la
Gestin del Conocimiento, centrando el anlisis en el Capital
Humano
de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca y en
determinar el estado de la implantacin de esta Gestin del
Conocimiento en la misma.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la presente
investigacin, se plantea cinco objetivos:
-
Introduccin general
- 63 -
a) Determinar y clasificar los activos intangibles con los que
cuenta
la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca para
conseguir sus objetivos estratgicos.
b) Agruparlos en componentes que tengan una misma
naturaleza,
para a partir de esta agrupacin, determinar cuales son los
elementos de cada componente, es decir, agrupar los activos
intangibles en grupos homogneos, y las variables de cada
elemento o activos intangibles integrantes del elemento.
En definitiva desarrollar el modelo de Capital Intelectual de
la
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
c) Una vez resuelta la anterior clasificacin y agrupacin,
nos
centraremos en el Componente Capital Humano y
estableceremos un cuadro de indicadores como instrumentos de
valoracin, medicin y gestin de este activo intangible de la
Consejera.
d) Establecer en qu situacin actual se encuentra la Gestin
del
Conocimiento en el mbito de la Consejera. Fundamentalmente
trataremos de ver la capacidad y orientacin hacia el
aprendizaje
y el conocimiento que presenta y, detectar la posible
existencia
de barreras corporativas que dificulten los procesos de
aprendizaje y conocimiento.
e) Y por ltimo, proponer una serie de directrices que permitan
la
mejora en la gestin de los activos intangibles relacionados
con
el conocimiento.
-
Introduccin general
- 64 -
5. Exigencias de la Investigacin.
Como se ha puesto de manifiesto con anterioridad, la
consecucin de los objetivos planteados por la investigacin
hizo
necesario reunir, sintetizar, clasificar y analizar toda la
informacin
necesaria referida a todos aquellos aspectos que configuran
la
formulacin terica y prctica de la gestin y medicin del
Capital
Intelectual y sus activos intangibles.
Por ello, en primer lugar, fue necesario hacer una revisin
profunda y selectiva de la literatura existente sobre el tema.
Se
analizaron antecedentes, teoras, enfoques, modelos,
investigaciones y
casos con el objeto de delimitar, aclarar y profundizar en los
conceptos
manejados en la investigacin. Esto permiti un correcto encuadre
del
estudio y la elaboracin del marco terico de la investigacin.
Una vez elaborado el marco terico, ya se estaba en
condiciones de plantear y determinar el modelo de capital
intelectual,
sus elementos, componentes y variables.
Luego nos centramos en los indicadores especficos de Capital
Humano y el estado actual en el que se encontraba la gestin
del
conocimiento, a partir de una muestra homognea se pretenda
poder
contrastar y poder extraer conclusiones validadas sobre
ambas
cuestiones.
-
Introduccin general
- 65 -
6. Fuentes de informacin. Consulta y tratamiento.
Para llevar a cabo nuestra investigacin ha sido necesario
consultar distintas y variadas fuentes de informacin.
Estas fuentes de informacin nos han proporcionado los
conocimientos y datos necesarios para la consecucin de los
objetivos
fijados.
Siguiendo el criterio de clasificar las fuentes de informacin
en
virtud de su disposicin para ser consultadas, en el presente
trabajo de
investigacin hemos utilizado las siguientes fuentes de
informacin:
fuentes de informacin secundarias y fuentes de informacin
primarias.
Las fuentes de informacin secundarias pueden ser a su vez
internas y
externas, mientras que las fuentes de informacin primarias se
dividen
en cualitativas y cuantitativas.
En los siguientes apartados analizamos cada una de estas
fuentes utilizadas.
6.1. Fuentes de informacin secundarias.
Las fuentes de informacin secundarias proporcionan datos
disponibles tiles para la investigacin que se est realizando y
se
dividen en fuentes secundarias externas y fuentes
secundarias
internas.
-
Introduccin general
- 66 -
6.1.1. Fuentes de informacin secundarias externas.
Las fuentes de informacin secundarias externas son aquellas
que proporcionan informacin elaborada por terceros.
Distinguimos
dentro de ellas las fuentes bibliogrficas, que nos han
proporcionado
informacin sobre aspectos tericos, tcnicas, mtodos y modelos
relacionados con las diversas materias que se encuentran
implicadas
en el estudio, y las fuentes estadsticas, que nos han
proporcionado
datos cuantitativos de gran trascendencia para nuestro trabajo
de
investigacin.
Los datos secundarios externos utilizados, tanto
bibliogrficos
como estadsticos, quedan reflejados de una forma explcita en
la
bibliografa que aparece tanto a pie de pgina, en correspondencia
con
la referencia de la que procede, como en la bibliografa
general
detallada al final del trabajo.
Para la obtencin de los datos secundarios externos se
hicieron
bsicamente tres tipos de bsquedas. En primer lugar, se acudi a
la
consulta de bibliografa contenida en bibliotecas, hemerotecas
y
dems entidades que recopilan y poseen publicaciones de inters
para
la investigacin. En segundo lugar, se consult literatura de
distinto tipo
editada por entidades relacionadas con la materia objeto de
estudio,
bsicamente publicaciones monogrficas, y datos estadsticos
sobre
materia educativa.
En la bsqueda de informacin, las fuentes bibliogrficas ms
relevantes han sido:
-
Introduccin general
- 67 -
a) El Ministerio de Educacin y Ciencia: se utiliz el portal
http://www.mec.es donde estn contenidas entre otras:
- La Base de datos de Legislacin Educativa LEDA.
- Bases de datos de Tesis Doctorales TESEO
- Las publicaciones electrnicas siguientes:
Boletines del CIDE
Publicaciones del CIDE
Publicaciones del INECSE (Instituto Nacional de
Evaluacin y Calidad del Sistema Educativo)
Revista de educacin del INECSE
Publicaciones del CNICE
b) La Junta de Andaluca, a travs de sus diversas Consejeras,
fundamentalmente la Consejera de Educacin, la Consejera de
Economa y Hacienda y la Consejera de Empleo, accediendo a
sus
publicaciones de dos formas: una mediante la peticin directa a
sus
servicios de publicaciones de aquellas publicaciones de
nuestro
inters, y la otra mediante la utilizacin del portal
http://www.juntadeandalucia.es:
Sociedad de la Informacin y la Comunicacin en los
Centros Educativos 2.004-2.005.
Andaluca ante la Sociedad de la Informacin.
Estadsticas Educativas 2.005-2.006.
Leyes de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de
Andaluca de los aos 2.004,2.005 y 2.006.
Informe Econmico Financiero del Presupuesto de la
-
Introduccin general
- 68 -
Comunidad Autnoma de Andaluca de los aos
2.004,2.005 y 2.006.
Memorias de los Presupuestos de la Comunidad
Autnoma de Andaluca de los aos 2.004,2.005 y 2.006.
c) Bases de datos consultadas.
Sumaris: con reseas de ms de 7 millones de artculos
correspondientes a 12.500 ttulos de revistas.
ISOC: con referencias de artculos de revistas espaolas,
tesis y ponencias en el rea de Ciencias Sociales y
Humanidades. Algunas materias recogen informacin
desde 1.960, la cobertura cronolgica en trminos
generales abarca desde 1.975.
ABI/INFORM: texto completo de ms de 1.700 revistas de
administracin de empresas y economa.
Bibliografa Nacional Espaola: registros correspondientes
a libros que entran en la Biblioteca Nacional por Depsito
Legal desde 1.976 hasta nuestros das.
COMPLUDOC: Biblioteca de la UCM
CIRBIC-L Y CIRBIC-R del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas (CSIC) con referencias de
artculos de revistas cientficas espaolas de libros y
revistas.
Actas de Congresos y Jornadas diversas.
Buscadores en Internet como Copernico, Google y
Scholar Google.
d) Revistas especializadas consultadas:
Revista Espaola de Financiacin y Contabilidad (AECA)
Harvard Business Review
-
Introduccin general
- 69 -
Harvard Deusto Business Review
Revista de Economa y Empresa (AEDEM)
Cuadernos de Economa y Direccin de Empresas
(ACEDE)
Cuadernos de Gestin. UPV. Instituto de Economa
Aplicada a la Empresa.
Capital Humano. (CISS Praxis)
Direccin y Organizacin ( CEADE)
Revista Europea de Direccin y Economa de la Empresa
(AEDEM)
Investigaciones Europeas de Direccin y Economa de la
Empresa (AEDEM)
6.1.2. Fuentes de informacin secundarias internas.
Se han solicitado datos de distinta ndole a:
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca.
32 Centros del Profesorado de Andaluca.
Centros educativos de Andaluca.
6.2. Fuentes de informacin primarias.
Estas fuentes de informacin primarias nos han proporcionado
datos no disponibles, ni interna, ni externamente, sino que
son
-
Introduccin general
- 70 -
generados por el trabajo de investigacin, utilizndose en
ausencia de
informacin secundaria relevante para la investigacin.
Se ha recurrido a tcnicas de investigacin emprica
cuantitativas para obtenerla, mediante cuestionarios y su
posterior
tratamiento estadstico, tal y como explicamos en el apartado
correspondiente al desarrollo de la metodologa de la
investigacin
emprica.
7. Estructura del Trabajo.
El trabajo de investigacin comienza con una introduccin
general donde se pone de manifiesto el planteamiento general
del
problema objeto del estudio, su relevancia, y, los objetivos
generales
de la investigacin.
El trabajo de investigacin est dividido en tres partes:
Parte I: Conocimiento y Capital Intelectual: Teoras y
Modelos.
Parte II: La educacin no universitaria en Andaluca.
Parte III: Modelo de Capital Intelectual de la Consejera de
Educacin de la Junta de Andaluca. Indicadores de Capital
Humano y Gestin del Conocimiento
Tras una introduccin general, el trabajo de investigacin se
organiza en 8 Captulos (ver figura 2), contenidos en dos
tomos.
En el captulo uno hemos abordado la conceptualizacin del
Conocimiento, el significado que ste tiene en el contexto
organizativo,
-
Introduccin general
- 71 -
sus caractersticas, sus propiedades y tipologa, para despus
continuar haciendo un recorrido por las principales
corrientes
epistemolgicas que han conformado la Teora del Conocimiento,
desde sus orgenes hasta la actualidad. Este recorrido se
hizo
distinguiendo entre la epistemologa del conocimiento en
occidente y la
epistemologa del conocimiento en oriente.
En el Captulo dos tratamos cmo los cambios producidos en el
entorno afectan a las organizaciones, cmo adems, a
consecuencia
del advenimiento de la Sociedad de la Informacin y del
Conocimiento,
se hacen necesarios cambios en la estrategia de las mismas,
cambios
que dan origen a la Gestin del Conocimiento. Esta Gestin del
Conocimiento tiene sus fundamentos en las denominadas teoras
de
los Recursos y las Capacidades y la Teora del Aprendizaje
Organizativo.
Se contina centrndose en la Gestin del Conocimiento en las
organizaciones, su concepto, su evolucin y las formas de
abordarlo
por parte de stas. Por ltimo, y debido a la confusin
terminolgica y
conceptual que este nuevo trmino ocasiona a veces, nos hemos
detenido en hacer algunas consideraciones sobre lo que es
Gestin
del Conocimiento y lo que no es Gestin del Conocimiento.
En el Captulo tres nos hemos centrado en el Capital
Intelectual,
sus antecedentes, su importancia, su definicin y
conceptualizacin,
sus componentes y dimensiones, para continuar analizando y
revisando los principales modelos (analizando hasta veintitrs)
que se
han ocupado de su medicin y gestin. Nos hemos detenido de
forma
particular en dos, el Navegador de Skandia, por ser pionero en
la
medicin del Capital Intelectual, y en el ltimo analizado, el
Modelo
-
Introduccin general
- 72 -
Intelllectus, modelo genrico de referencia evolucionado que
utilizaremos para nuestra investigacin.
Estos modelos analizados se han estructurado en tres grandes
bloques. El primer bloque ha recogido los denominados
modelos
bsicos de medicin y gestin del Capital Intelectual.En el
segundo
bloque, se han recogido los denominados modelos relacionados,
para
terminar con un tercer bloque donde se han recogido de forma
genrica
otros modelos, que desde nuestro punto de vista, son
significativos
para abordar el tema objeto de estudio.
En el Captulo cuatro, bajo el ttulo de Modelos
organizacionales
para la Gestin del Conocimiento, nos hemos ocupado de referirnos
a
prcticas concretas que sitan a la Gestin del Conocimiento como
una
actividad empresarial, con roles y responsabilidades definidas
que es
preciso fijar y divulgar en la organizacin. Los modelos
analizados los
hemos dividido en dos grandes bloques. Por un lado, los modelos
que
se ocupan de la creacin de Conocimiento y por otro lado los
modelos
que se ocupan de la gestin de ste, para terminar analizando
el
modelo EFQM que hace un enfoque novedoso sobre la Gestin del
Conocimiento desde la perspectiva de la calidad.
En el Captulo cinco, nos hemos ocupado en primer lugar de
hacer una investigacin cualitativa sobre la situacin actual de
la
educacin no universitaria en Andaluca. Para la realizacin de
este
anlisis, se ha partido de considerar las circunstancias
histricas que
han motivado la actual situacin. Una vez analizados los
antecedentes
histricos, se ha analizado la abundante legislacin que regula el
actual
sistema. Esta revisin de la legislacin parte de la Ley General
de
Educacin del ao mil novecientos setenta y llega hasta nuestros
das
con la nueva Ley de Educacin. De esta forma hemos llegado a
-
Introduccin general
- 73 -
plasmar la actual estructura del sistema educativo: enseanzas
y
principales componentes, estructura y organizacin de la
Consejera de
Educacin de la Junta de Andaluca, centros educativos, funcin
docente y rganos de gobierno y gestin de los centros
docentes.
Continuamos analizando la poltica educativa, los datos
econmicos de la educacin y los datos relevantes bsicos de la
misma en nuestro mbito de estudio.
En el Captulo 6 se muestra el modelo de Capital Intelectual
propuesto, se proponen los indicadores para la medicin y gestin
del
Capital Humano y se sientan las bases para la evaluacin de
la
situacin en la que se encuentra la Gestin del Conocimiento,
la
capacidad u orientacin hacia el aprendizaje de la Consejera, y
las
posibles barreras corporativas que dificultan este rea de
gestin.
En el Captulo 7 se expone y justifica la metodologa de la
investigacin emprica realizada, la recogida de la informacin
necesaria y su tratamiento, lo que nos permiti obtener y
constrastar
los resultados obtenidos y el planteamiento de las
conclusiones.
En el Captulo 8 se muestran las conclusiones de carcter
general, los resultados y las aportaciones ms relevantes de
esta
investigacin, las dificultades y limitaciones encontradas en
la
investigacin y futuras lneas de investigacin.
Acaba el trabajo con la exposicin de la bibliografa general,
las
referencias legislativas utilizadas y con los anexos que
complementan
la investigacin.
-
Introduccin general
- 74 -
P LA NT EA M INT O D EL P R O BL EM A YO B JE T IV O S D E L A
IN VE ST IG AC I N
In tro d u cc i n G e n e ra l
EL C O N O C IM IE NT O : C O N C E PT UA LIZA C I NC a p tu lo
1
LA ER A D E L C O N O C IM IE NT OC a ptu lo 2
M O D E L O S D E M ED IC I N Y G E ST I N D EL C AP IT ALIN T E
LL E C T U AL
C a ptu lo 3
M O D EL O S OR G AN IZ AC IO N AL E S PA R A LA G ES T I ND EL
C O NO C IM IEN T O
C ap tu lo 4
LA ED U C A C I N N O UN IVE R S IT A R IA E N A ND AL UC A :S
IT U AC I N A C T U AL
C a p tu lo 5
M O D EL O D E C A PIT A L IN T E L LE C T UA L D E L A C O N SE
JER AD E E D U C AC I N D E LA JU NT A D E A ND AL UC A :
IN D IC AD O R E S D E C A PIT AL HU M AN O Y G ES T IN D E LC O
NO C IMIEN T O
C ap tu lo 6
M E T O D O L O G A D E L A IN VE ST IG AC IN EM P R IC AC a p
tulo 7
C O NC LU SIO NE S Y R ES UL T A D O S D E L AINV ES T IGA C I N
. LIM IT A C IO NE S Y D IF IC UL T AD E S.
L NE AS F UT UR AS D E IN VE ST IG AC I NC a ptu lo 8
PA R T E I
PA R T E II
P AR T E II I
Figura 2.Esquema explicativo de la estructura del trabajo
-
- 75 -
PARTE I
-
- 76 -
-
- 77 -
CAPTULO 1
El Conocimiento: Conceptualizacin.
-
- 78 -
-
- 79 -
SUMARIO CAPTULO 1
El Conocimiento: Conceptualizacin.
1. Conceptualizacin.
1.1. Concepto de Conocimiento.
1.2. El Conocimiento en el contexto organizativo.
1.2.1. Definiciones.
1.2.2. Caractersticas y propiedades.
1.3. Tipos de Conocimiento.
1.3.1. Segn la naturaleza del Conocimiento.
1.3.2. Segn el sujeto que aprende y la naturaleza del
Conocimiento.
1.3.3. Conocimiento basado en el uso.
1.3.4. Conocimiento basado en su codificacin.
1.3.5. Conocimiento basado en la finalidad o dificultad de
su
transmisin y recepcin.
1.3.6. Conocimiento sobre elementos independientes o
conocimiento sobre la interaccin de varios elementos.
1.3.7. Clasificacin del conocimiento segn la OCDE.
1.4. Elementos que interactan con el conocimiento:
Datos,Informacin y Conocimiento.
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1.4.1. Datos.
1.4.2. Informacin.
1.4.3. Conocimiento.
1.5. Teora del Conocimiento.
1.5.1. Epistemologa del Conocimiento.
1.5.2. Epistemologa del Conocimiento en Occidente.
1.5.2.1. Los orgenes del Conocimiento.
1.5.2.2. El conocimiento desde la Edad Media hasta
el siglo XIX.
1.5.2.3. El Conocimiento en el siglo XX.
1.5.2.3.1. El Empirismo Lgico.
1.5.2.3.2. El Racionalismo Crtico.
1.5.2.3.3. El Socio-Historicismo Humanista.
1.5.3. Epistemologa del Conocimiento en Oriente.
1.5.3.1. Algunas claves de la filosofa oriental.
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Captulo 1. El Conocimiento: Conceptualizacin
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CAPTULO 1
El Conocimiento: Conceptualizacin.
1. Conceptualizacin.
1.1. Concepto de Conocimiento.
La palabra conocimiento se deriva del latn, colligere y
gnosis.
Colligere significa coger, asir, agarrar o tomar, recibir en s
alguna cosa
y gnosis significa las propiedades y relaciones de las cosas, lo
que es y
no un objeto. Conocimiento significa entonces apropiarnos de
las
propiedades y relaciones de las cosas, entender lo que son y lo
que no
son. Tener discernimiento, es decir, juicio por cuyo medio se
percibe y
establece la diferencia que existe entre varias cosas.
Podemos ver entonces que el conocimiento se divide en dos
partes:
El objeto en s, con sus propiedades y relaciones, que
queremos
conocer.
El sujeto que trata de apoderarse de ese saber.
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Captulo 1. El Conocimiento: Conceptualizacin
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Los griegos tambin dividan el conocimiento en dos
dimensiones:
La Gnosis.
La Sofa.
La Gnosis sera el conocimiento cientfico tcnico, el
conocimiento que permite construir, inventar, fabricar y
progresar.
La Sofa, en cambio, es el conocimiento y la sabidura de los
principios y los valores. El saber qu hacer con esas cosas,
cundo
utilizarlas y cundo no.
Con la Gnosis podemos fabricar una bomba nuclear. La Sofa
nos indica en cambio, si debemos hacerla estallar o no, cundo s
y
cundo no.
El diccionario de la lengua castellana define conocimiento
como:
El producto o resultado de ser instruido. El conjunto de cosas
sobre las
que se sabe o que estn contenidas en la ciencia.
En estas definiciones, se acepta que la existencia de
conocimiento es muy difcil de observar y reduce su presencia a
la
deteccin de sus efectos posteriores. Los conocimientos se
almacenan
en la persona (o en otro tipo de agentes), y esto hace que sea
casi
imposible observarlos.
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Captulo 1. El Conocimiento: Conceptualizacin
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1.2. El Conocimiento en el contexto organizativo.
Para hacer una aproximacin a lo que significa el concepto de
conocimiento dentro de las organizaciones, vamos a establecer
una
serie de definiciones, algunas de ellas apoyadas en otros
trminos
relacionados, tales como el aprendizaje o la informacin.
1.2.1. Definiciones.
El conocimiento es una mezcla de experiencia, valores,
informacin y saber hacer que sirve como marco para la
incorporacin de nuevas experiencias e informacin, y es til para
la
accin. Se origina y aplica en la mente de los conocedores,
Davenport
y Prusak14 (2.001). En las organizaciones con frecuencia no slo
se
encuentra dentro de documentos o almacenes de datos, sino
que
tambin est en rutinas organizativas, procesos, prcticas y
normas.
14 Davenport, Thomas H y Prusak, L.:Conocimiento en accin,
Prentice Hall, 2.001.Distinguen en entre Dato, Informacin y
Conocimiento, para hacernos comprender la diferencia que
existeentre estos tres trminos:
Dato: es un conjunto discreto, de factores objetivos sobre un
hecho real. Dentro de un contextoempresarial, el concepto de dato
es definido como un registro de transacciones. Un dato no dicenada
sobre el porqu de las cosas, por s mismo un dato tiene poca o
ninguna relevancia. Losdatos describen nicamente una parte de lo
que pasa en la realidad y no proporcionan juicios devalor o
interpretaciones,