UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS MAESTRÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO DE MAGÍSTER EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS TEMA: “LA CARGA TRIBUTARIA DE LAS PYMES DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL PLÁSTICO DE ECUADOR, 2008-2013” AUTORA: ING. GRACE CECILIA TORRES DAVILA TUTOR: ECO. BIENVENIDO ALCÍVAR RODRÍGUEZ, MSC. GUAYAQUIL – ECUADOR NOVIEMBRE 2015
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/8821/1/TESIS ING... · 2018. 4. 9. · 1.1 Ley de Régimen Tributario Interno El Sistema Tributario Ecuatoriano actualmente
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO DE
MAGÍSTER EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
TEMA:
“LA CARGA TRIBUTARIA DE LAS PYMES DEL SECTOR
INDUSTRIAL DEL PLÁSTICO DE ECUADOR, 2008-2013”
AUTORA:
ING. GRACE CECILIA TORRES DAVILA
TUTOR:
ECO. BIENVENIDO ALCÍVAR RODRÍGUEZ, MSC.
GUAYAQUIL – ECUADOR
NOVIEMBRE 2015
II
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “LA CARGA TRIBUTARIA DE LAS PYMES DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL PLÁSTICO DE ECUADOR, 2008-2013”
AUTOR/ ES: ING. GRACE CECILIA TORRES DAVILA
REVISORES:
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD: DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: MAESTRÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
FECHA DE PUBLICACIÓN: Nª DE PÁGS: 88
ÁREAS TEMÁTICAS: Tributación, Finanzas, PYMES sector plástico
PALABRAS CLAVE:
Pymes
Plástico
Desarrollo
Presión tributaria o carga tributaria
RESUMEN: La presente propuesta es el análisis de la carga tributaria de las PYMES en el sector industrial plástico para establecer si existen condiciones que favorezcan su crecimiento, en tal sentido, es necesario diagnosticar y entender la necesidad de un mayor desarrollo competitivo de las PYMES, contribuyendo de igual modo en la ocupación de mano de obra para así incrementarla, utilizando materia prima nacional y contribuir al desarrollo económico del Ecuador.
Nº DE REGISTRO (en base de datos): Nº DE CLASIFICACIÓN:
inició por mérito propio del Organismo Tributario, sino por el cambio político,
el cual por medio del fortalecimiento de las leyes tributarias ha fomentado
mayores controles para disminuir la evasión y elusión de impuestos. Así
como también el aumento de la base de contribuyentes, incremento de tarifas
y de tributos.
La Ley de Régimen Tributario Interno, publicada en el Registro Oficial # 463
del año 2004, y reformado posteriormente en el año 2007, 2009, 2010, 2012
y 2013, se concibe como uno de los cuerpos legales más importantes del
Sistema Tributario del Ecuador, pues esta contiene los pilares fundamentales
con relación al pago de impuestos que son obligaciones irrenunciables de los
contribuyentes. (Asamblea Nacional del Ecuador, 2014)
Esta ley contempla los títulos vinculados al “Impuesto a la Renta (IR)”,
“Impuesto al Valor Agregado (IVA)”, “Impuesto a los Consumos Especiales
(ICE)”, “Régimen Tributario de las Empresas Petroleras, Mineras y
Turísticas”, “Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (RISE)” y
“Disposiciones Generales”. Luego, acorde a las reformas aplicadas durante
el periodo 2007 – 2014, se ha agrego el título referente a los “Impuestos
Ambientales”. (Asamblea Nacional del Ecuador, 2014)
Hay que tener en cuenta que existen dos tipos de impuestos, los directos e
indirectos; en consecuencia, el Ecuador acorde a su Constitución establece
en su artículo # 300, que el Sistema Tributario Ecuatoriano debe aumentar la
participación de los impuestos directos, pues debe alcanzarse un sistema
progresivo. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008)
Es por ese motivo que la Ley de Régimen Tributario Interno debe evitar la
proliferación de reformas o códigos que causen distorsiones a la
progresividad. Es decir que no se debe crear impuestos o reformar las tasas
15
sin un estudio previo que garantice que los contribuyentes no se vean
afectados.
Esto quiere decir que el Sistema Tributario Ecuatoriano debe estructurarse
de impuestos que vayan acorde a la capacidad real del contribuyente, con la
finalidad de que quienes generen mayores rentas paguen más y quienes
reciben menos paguen acorde a su capacidad, lo cual con relación a los
impuestos indirectos no se da en la mayoría de los casos.
Por otra parte las elevadas tasas impositivas y constantes cambios
reformatorios generan que la inversión disminuya en el país, provocando la
inexistencia de nuevos puestos laborales privados y; a su vez, no incidiendo
en la mejora de la producción del Ecuador, ya que estas tasas disminuyen la
utilidad de las empresas y causan incertidumbre, lo cual perjudica al índice
llamado Riesgo País. (Camara de Industrias y Producción, 2011).
Gráfico 2. Puntuación Riesgo País, año 2013
Fuente: (Ruiz, 2014) Elaborado: por autora
532
159
804
245
178 177 193
408
Ecuador Chile Argentina Brasil Colombia Perú México AméricaLatina
Ecuador Chile Argentina Brasil Colombia Perú México América Latina
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Como se puede observar Ecuador es uno de los países con mayor
puntuación en este indicador, lo cual es negativo pues es considerado como
un país de alto riesgo para las inversiones, por lo cual los inversionistas solo
aceptarían inyectar su capital si existieran tasas de rentabilidad superiores a
los de los países vecinos, lo cual con una carga tributaria alta es muy difícil
de conseguir. Cabe destacar que el comportamiento de la carga tributaria se
analizará en capítulos posteriores.
Se asume que debido a lo anteriormente expuesto, las pequeñas y medianas
empresas que quisieran cumplir con sus obligaciones tributarias disminuyen
la rentabilidad y pierden liquidez, lo cual incide negativamente en el
crecimiento y desarrollo de las mismas. Es por esto que los gobiernos
deberían adoptar regímenes tributarios más eficientes, con el objetivo de
suprimir o disminuir la evasión fiscal, incrementar los ingresos estatales paro
no perjudicar a los factores de inversión y rendimiento de la empresa privada.
Tabla 1. Creación y modificaciones a la Ley de Régimen Tributario Interno
Fuente: (Corporación Edi-Abaco, 2014) Elaborado: por autora
Evolución histórica del Régimen Tributario Interno
Registro Oficial No. 341, 22 diciembre 1989; Registro Oficial No. 467 de 17 de noviembre de 2004.
Registro Oficial Suplemento No. 242, 29 diciembre 2007.
Registro Oficial Segundo Suplemento No. 392 de 30 julio 2008
Registro Oficial Suplemento No. 497 de 30 de diciembre 2008.
Registro Oficial Suplemento No. 94 de 23 de diciembre de 2009.
Registro Oficial Suplemento No. 244 del 27 de julio de 2010
Registro Oficial Suplemento No.351 del 29 de diciembre de 2010
Registro Oficial Suplemento No. 583 del 24 de noviembre de 2011
Registro Oficial Suplemento No. 847 del 10 de diciembre de 2012
17
Esta ley tiene como finalidad fortalecer el Sistema Tributario del país, pues
Ecuador en mayor proporción ha dependido del petróleo como fuente de
generación de ingresos, el cual está sujeto a variaciones de precio, lo cual es
un riesgo al elaborar el Presupuesto General del Estado; motivo por el cual,
se considera que con una recaudación efectiva se podrá depender mucho
menos de este rubro y; adicionalmente, mejorar los ingresos para la
ejecución del gasto público.
Por lo tanto, los ingresos provenientes de la recaudación tributaria
constituyen un factor importante en la política fiscal y son fundamentales para
el funcionamiento del sistema actual del país, debido a que son los que más
contribuyen en la generación de ingresos, estando por encima de los
ingresos petroleros que históricamente se concibieron como la partida de
mayor participación dentro del PGE.
Es así que el proceso de recaudación tributaria se fundamenta en
permanentes controles y estrategias que garanticen que los contribuyentes
cumplan sus obligaciones.
Con relación al presente análisis, vinculado al desempeño de las Pequeñas y
Medianas Empresas, es necesario tener en cuenta que la gestión que
ejecute la Administración Tributaria debe vincularse a generar un sistema
impositivo que contribuya a la obtención de recursos que garanticen la
equidad, sin afectar las actividades económicas y con el fin de que no se
afecte, en este caso a las empresas.
Las PYMES deben regirse a las normativas legales, las cuales se relacionan
con la Ley de Régimen Tributario Interno, principalmente con los siguientes
impuestos:
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Tabla 2. Principales impuestos que se vinculan a las PYMES
Impuesto Concepto Contribuyentes Título
Impuesto a la Renta
Es un impuesto directo, el cual es uno de los más
importantes para el Estado, pues contribuye a alcanzar la progresividad. Su tasa actual es del 22%. Grava los ingresos provenientes del trabajo y/o del capital
que obtengan los contribuyentes.
Personas naturales, las sucesiones
indivisas y las sociedades
nacionales o extranjeras.
Referencia título I de la
Ley de Régimen Tributario
Interno
Impuesto al Valor
Agregado
Su tasa es del 0% y 12%, grava toda transacción comercial (productos o
servicios). Es un impuesto de consumo por lo cual es
de tipo indirecto.
Las personas naturales y las
sociedades que habitualmente
efectúen transferencias de bienes gravados
con este impuesto.
Referencia título II de la
Ley de Régimen Tributario
Interno
Impuesto a los
Consumos Especiales
Se aplica a los bienes y servicios de procedencia
nacional o importada, considerados como no
esenciales y de uso especial. Es un impuesto que grava al consumo por
lo cual es considerado como indirecto.
Las personas naturales y las
sociedades que habitualmente
efectúen transferencias de bienes gravados
con este impuesto.
Referencia título III de la
Ley de Régimen Tributario
Interno
Fuente: (Asamblea Nacional del Ecuador, 2014) “Ley de Régimen Tributario Interno”. Elaborado: por autora
Cabe destacar que el Impuesto a la Renta es de tipo directo, mientras el
Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto a los Consumos Especiales son
indirectos.
Es necesario indicar que la política tributaria se concibe como el principal
mecanismo utilizado por el Estado para obtener los ingresos necesarios que
le permitan satisfacer la necesidades sociales del país, entendiendo por lo
tanto a la política tributaria como la forma de redistribuir la riqueza,
19
creándole obligaciones monetarias al que más tiene y entregándole dichos
recursos a sectores más desposeídos de la sociedad .
Adicionalmente, los dos objetivos principales que debe seguir la
administración tributaria ecuatoriana a través del Servicio de Rentas Internas,
para procurar que se mantengan los pagos de impuestos de las PYMES,
son: optimizar el cumplimiento voluntario del pago de impuestos y las
acciones de fiscalización que puedan emprenderse. Para llevar a cabo estas
acciones es necesario que la administración disponga de la mayor cantidad
de información relacionada a los contribuyentes. Al adquirir información es
posible prevenir el riesgo de la evasión de impuestos; por consecuencia, para
que la administración tributaria pueda hacerlo, es necesario que realice un
análisis sectorial por tipo de empresas y actividad.
1.2 Ley de Compañías
Debido a que el estudio se vincula con las PYMES, es necesario analizar su
relación con la Ley de Compañías:
El H. Congreso Nacional de Ecuador (1999) en la necesidad de regularizar el
marco legal de las empresas reglamentariamente constituidas en el país,
expidió la Ley de Compañías, el cual es un documento que consta de 457
artículos que busca regular la actividad empresarial.
El ente encargado de velar por el cumplimiento de esta ley es la
Superintendencia de Compañías, la cual auditará, controlará y registrará las
empresas activas dentro del territorio nacional.
En los artículos 20 y 23 de la ley en mención, se indica que todas las
sociedades que deben rendir cuentas a la Superintendencia de Compañías,
20
deben presentar los primeros cuatro meses de cada año todos los
documentos relacionados con información financiera, societaria y otros datos
que se expidan en los reglamentos vigentes.
Aunque dentro de este texto legal no existe una clasificación de pequeñas,
medianas o grandes empresas, la Superintendencia de Compañía (2011) en
el “Reglamento para la aplicación de la Norma Internacional de Información
Financiera para Pequeñas y Medianas Entidades (NIIF para las PYMES), se
destaca que se consideran PYMES a:
Personas jurídicas que mantengan activos inferiores a $4.000.000.
Personas jurídicas que registren máximo $5.000.000 en ventas brutas
anuales.
Personas jurídicas que mantengan máximo 200 trabajadores.
Esta clasificación de PYMES se encuentra estipulada acorde a la normativa
propuesta por la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en la resolución
1260. (Manssur, 2006).
Acorde a lo estudios de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), la existencia de pequeñas y medianas empresa a nivel
económico tiene importantes aportaciones a la producción, distribución de
bienes y la generación de empleo. También su presencia sirve como medio
para impulsar el desarrollo económico y una mejor distribución de la riqueza
debido a su dinamismo.
21
A continuación se presenta una clasificación de la Superintendencia de
Compañías y Valores que muestra el número de empresas registradas y
activas en el año 2013.
Tabla 3. Número de empresas activas por tamaño (2013).
Tamaño Número Participación
Grande 2.587 5%
Mediana 5.995 12%
Pequeña 15.067 31%
Micro 25.372 52%
No definido 2 0%
Total 49.023 100%
Fuente: (Superintendencia de Compañías y Valores, 2014) Elaborado: por autora
Acorde a lo expresado en la tabla anterior se puede observar que el 43% de
las compañías activas son pequeñas y medianas empresas, lo cual
demuestra su importancia en la economía. Un estudio de las pequeñas y
medianas empresas encontró que apenas el 40% de las pequeñas y
medianas empresas llevan registros contables de forma adecuada y correcta
acorde a lo establecido en las leyes, mientras que el 60% restante no lo hace
y de hecho contrata a una tercera persona la ejecución de informes
declaratorios. (Cámara de la Pequeña Industria de Guayaquil, 2013).
Cabe destacar que las personas jurídicas pueden ser de cinco tipos de
compañías, acorde a lo expresado en el artículo 2 de la Ley de Compañías:
de nombre colectivo, anónima, de responsabilidad limitada, de economía
mixta y; finalmente, en comandita simple y dividida por acciones.
22
Tabla 4. Tipo de compañías existentes en Ecuador (2013)
Fuente: (Superintendencia de Compañías y Valores, 2014). “Ley de Compañías”, Elaborado: por autora
De Nombre
Colectivo
Se fundamenta en el conocimiento y confianza entre los socios.
No admite suscripción pública de capital.
El contrato de compañía en nombre colectivo se celebra por escritura pública;
La escritura pública de formación de la compañía será aprobada por un Juez de lo Civil;
La compañía se forma entre 2 o más personas;
El nombre de la compañía debe ser una razón social que es la fórmula enunciativa de los nombre
de todos los socios, o de algunos de ellos, con la agregación de las palabras “y compañía”.
La Ley no señala para esta compañía un mínimo de capital fundacional;
Los aportes de capital no están representados por títulos negociables.
Para la constitución de la compañía se pagará no menos del cincuenta por ciento del capital
suscrito;
Por las obligaciones sociales los socios responden en forma SOLIDARIA E ILIMITADA.
No está sujeta a la superintendencia de compañías.
Sociedad Anónima
Esta Compañía tiene como característica principal, que es una sociedad cuyo capital, dividido en
acciones negociables, y sus accionistas responden únicamente por el monto de sus
aportaciones. Esta especie de compañías se administra por mandatarios amovibles socios o no.
Se constituye con un mínimo de dos socios sin tener un máximo. La compañía se constituirá con
un mínimo de dos socios, sin tener un máximo de socios.
El capital mínimo con que ha de constituirse la Compañía de Anónima, es de ochocientos
dólares. El capital deberá suscribirse íntegramente y pagarse al menos en el 25% del capital
total. Las aportaciones pueden consistir en dinero o en bienes muebles o inmuebles e
intangibles, o incluso, en dinero y especies a la vez.
Responsabilidad
Limitada
La Compañía de Responsabilidad Limitada, es la que se contrae con un mínimo de dos personas,
y pudiendo tener como máximo un número de quince. En ésta especie de compañías sus socios
responden únicamente por las obligaciones sociales hasta el monto de sus aportaciones
individuales, y hacen el comercio bajo su razón social o nombre de la empresa acompañado
siempre de una expresión peculiar para que no pueda confundiese con otra compañía. El capital
mínimo con que ha de constituirse la compañía de Responsabilidad Limitada, es de cuatrocientos
dólares. El capital deberá suscribirse íntegramente y pagarse al menos en el 50% del valor
nominal de cada participación y su saldo deberá cancelarse en un plazo no mayor a doce meses.
Las aportaciones pueden consistir en numerario (dinero) o en especies (bienes) muebles o
inmuebles e intangibles, o incluso, en dinero y especies a la vez.
De Economía Mixta
Para constituir estas compañías es indispensable que contraten personas jurídicas de derecho
público o personas jurídicas semipúblicas con personas jurídicas o naturales de derecho privado.
Son empresas dedicadas al desarrollo y fomento de la agricultura y la industria. El capital de esta
compañía es de ochocientos dólares, o puede serlo también en bienes muebles o inmuebles
relacionado con el objeto social de la compañía. En lo demás, para constituir estas compañías,
se estará a lo normado en la Sección VI de la Ley de Compañías, relativa a la sociedad anónima.
En esta especie de compañías el Estado, por razones de utilidad pública, podrá en cualquier
momento expropiar el monto del capital privado.
De Comandita
Simple
Tiene dos clases de socios y se contrae entre uno o varios socios solidarios e ilimitadamente
responsables, llamados socios comanditados y uno o más socios suministradores de fondos,
llamados socios comanditarios, cuya responsabilidad se limita al monto de sus aportes. La
compañía existe bajo una razón social que consiste en el nombre de uno o varios de los socios
comanditados, al que se agregará las palabras “Compañía en comandita”. No está sujeta a la
superintendencia de compañías.
Dividida por
Acciones
Al igual que la compañía en comandita simple, esta compañía se constituye entre dos clases de
socios: comanditados y comanditarios. La compañía existirá bajo una razón social que se
formará con los nombres de uno o más socios solidariamente responsables llamados socios
comanditados, seguido de las palabras “compañía en comandita”. El capital de esta compañía se
dividirá en acciones nominativas de un valor nominal igual. La décima parte del capital social, por
lo menos, debe ser aportada por los socios solidariamente responsables (comanditados). La
administración de la compañía corresponde a los socios comanditados.
23
1.3 Régimen del Buen Vivir.
El “Régimen del Buen Vivir” propuesto por la Asamblea Nacional
Constituyente (2008) dentro de la Constitución vigente del Ecuador, en el
título 7, plasma un marco integro que se debe aplicar para alcanzar los
principios y derechos expresados como un marco integrador de “Derechos y
Deberes” que deben cumplirse para las personas naturales y jurídicas con la
finalidad de garantizar un régimen de desarrollo, en el cual se debe
establecer un sistema económico social, solidario y sostenible, que garantice
el cumplimiento del Buen Vivir.
Tabla 5. Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir
Fuente: (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2013) Elaborado: por autora
Al revisar lo objetivos propuestos, se nota que el número 8 tiene como
finalidad “consolidar y establecer un sistema económico social y solidario de
24
forma sostenible” lo cual representa uno de los campos de acción para la
contribución que puedan tener las pequeñas y medianas empresa en la
economía nacional.
Adicionalmente, es necesario acorde a lo expuesto en el Plan Nacional del
Buen Vivir (2009 – 2013), fomentar la inclusión económica, la promoción
social y la erradicación progresiva de la pobreza. Esto significa que el
Gobierno tiene el deber de contribuir con iniciativas de impulso económico
para el dinamismo y fortalecimiento de las MIPYMES.
Por otro lado, las MIPYMES deben convertirse en socios estratégicos del
Estado en relación a la prestación de servicios y bienes necesarios para el
sector público, con lo cual se contribuirá al marco de la gestión estratégica,
sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente
sustentable. Con ello se prioriza el accionar de estas empresas.
1.4 Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI)
La Asamblea Nacional (2010) expide el COPCI con la finalidad de estructurar
un régimen nacional de desarrollo, en concordancia con la Constitución de la
República del Ecuador que tiene como objetivo estructurar un sistema
económico que debe ser:
1. Justo.
2. Democrático.
3. Productivo.
4. Solidario.
5. Sostenible.
25
Este sistema económico debe fundamentarse en factores vinculados a la
distribución equitativa, es decir que debe promover beneficios generales del
desarrollo de los medios de producción y; adicionalmente, de la generación
del trabajo digno.
Con el objetivo de fortalecer el funcionamiento de los pequeños y medianos
productores, el Estado debe fomentar preferencias de financiamiento que
contribuyan a la adquisición de medios productivos. Adicionalmente, la
política económica aplicada por el Gobierno central como eje estratégico
para el desarrollo sostenible debe incentivar el crecimiento de la industria
nacional.
Es por ese motivo que el COPCI promueve un proceso productivo vinculado
a:
1. La transformación productiva.
2. La distribución.
3. Al Intercambio comercial.
4. Al consumo.
5. Al aprovechamiento de las externalidades positivas y políticas.
El título I del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones se
rige en los ejes estratégicos para el fomento y desarrollo de las MIPYMES.
Es así que el gobierno central creó el Registro Único de las MIPYMES para
llevar un control y estadísticas de este grupo de empresas, con la finalidad de
que se tomen decisiones oportunas por el Ministerio a cargo de fomentar el
desarrollo estratégico para la transformación de los medios productivos.
Cabe destacar, que los mecanismos para el desarrollo productivo se
fundamentan en crear lazos de negocios entre el Estado y las PYMES, para
lo cual es necesario la gestión de os procesos de compras públicas, el cual
26
por medio del Instituto Nacional de Compras Públicas basa su labor en el
principio de inclusión, es decir que demandará servicios preferencialmente de
este tipo de empresas.
Finalmente, es importante indicar que los principales factores tributarios
vinculados al COPCI, son:
1. Exoneración de Impuesto a la Renta para nuevas inversiones.
2. Disminución porcentual del 25% al 22% del Impuesto a la Renta a
Sociedades anualmente, desde el 2010 hasta el 20131.
3. Reducir el pago de Impuesto a la Renta en otros 10 puntos
porcentuales para las sociedades que reinviertan sus utilidades en la
compra de activos productivos. Esta deducción se podrá realizar sobre
el monto invertido, y será de hasta el 100% de los gastos de
amortización y depreciación de inversiones hechas en equipos de
control y mejoramiento ambiental, así como también en las inversiones
de sustitución de fuentes de energía.
4. Como parte de las políticas de inclusión del gobierno del Econ. Rafael
Correa Delgado, las PYMES que abran su capital en al menos 5% a
favor de un mínimo del 20% de sus trabajadores, podrán diferir el
pago del impuesto a la renta y de su anticipo hasta por 5 años.2
En conclusión, dentro del COPCI existen varios incentivos y estímulos para el
crecimiento y fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas, lo cual
a nivel macroeconómico posibilita e incentiva las nuevas inversiones y
reinversiones. 1 publicado en el Art.37 del nuevo Código de la Producción.
2publicado en el Art. 39 del nuevo Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
27
CAPÍTULO II. PYMES EN ECUADOR
2.1 Definición PYMES
Según lo expuesto por Martínez (2009), la definición de PYMES se relaciona
con la estructura organizacional que promueve el trabajo en conjunto o
individualmente, basado en dos criterios importantes a nivel empresarial que
son el número de trabajadores y la facturación de ventas generadas.
Otra definición es la de Eslava & Marín (2009), quienes señalan que las
pymes son empresas consideradas pequeñas o medianas, dependiendo de
la dimensión de la entidad y del requerimiento de la información financiera
que se debe elaborar y administrar dentro de la entidad.
Acorde a lo expuesto por Urbano & Toledano (2011), una pyme puede ser
cualquier tipo de negocio con un volumen de venta, número de empleados o
utilidades generadas acorde a las características que defina la ley en cada
país. Es por ello que una pyme puede ser todo establecimiento que
desempeñe actividades económicas; por ejemplo, una librería, tienda de
ropa, peluquería, perfumería, zapatería o restaurant, entre otros lugares,
donde las personas pueden ir y satisfacer sus necesidades.
El Servicio de Rentas Internas (2010) señala que una PYME “es un
conjunto de pequeñas y medianas empresas que de acuerdo a su
volumen, capital social, cantidad de trabajadores y su nivel de
producción o activos presentan características propias de este tipo de
entidades económicas”. (pág.1). Cabe destacar que en el Ecuador este tipo
de empresas han logrado formar parte fundamental de diferentes actividades
económicas, tales como el comercio al por mayor y al por menor, industria,
28
agricultura, silvicultura y pesca, transporte, bienes inmuebles, servicios
comunales y sociales, entre otros.
Frente a lo antes expuesto, Cleri (2013) señala que las pymes son empresas
que contribuyen al desarrollo dinámico, productivo y competitivo, es por ello
que la definición de las pymes se fundamenta en tres aspectos esenciales,
tales como los empleados, el volumen anual de venta y los resultados
financieros.
En conclusión, se define como pymes a las pequeñas y medianas empresas
que debido a la cantidad de ventas, capital social, número de trabajadores y
nivel de producción o ciertos activos que poseen, pueden ser consideradas
dentro de este grupo. En el Ecuador, las medianas y pequeñas empresas
desempeñan diferentes actividades productivas como la compra-venta al por
mayor y al por menor, agricultura, silvicultura y pesca, construcción, bienes
muebles, transporte e industrias manufactureras. Estas se encuentran bajo la
vigilancia de la Superintendencia de Compañías y el Servicio de Rentas
Internas.
Hay que tener en cuenta que a nivel de Latinoamérica se utilizan dos
terminologías para definir a este grupo de empresas, estas son “PYMES” y
“MIPYMES”, la primera hace referencia solamente al conjunto de empresas
pequeñas y medianas, mientras la segunda integra al análisis a las
microempresas.
2.2 Clasificación de PYMES
Acorde con lo expuesto con el Gonzalo (2008), “Las empresas se clasifican
según la actividad económica a la que se dedican, a su tamaño, a la forma
jurídica que hayan adoptado, a la estructura de capital y al mercado donde
29
actúan, entre otras...”. (pág. 7) en donde se destaca los aspectos o
características más importantes que se deben tomar en cuenta a la hora de
analizar el desempeño de la actividad empresarial o societario.
A continuación se presenta una tabla con la clasificación general de las
empresas, acorde a lo expuesto por Velecela (2013):
Tabla 6. Clasificación general de las empresas
Fuente: (Velecela, 2013) Elaborado: por autora
Acorde a lo expresado por Barrera (2010), a continuación se expone un
cuadro con la clasificación principal de las Pymes en el Ecuador:
Tabla 7. Clasificación Principal de las Pymes en el Ecuador
Sector - empresas
Número de empleados Patrimonio
Pequeña máximo 50 Hasta
$ 150.000,00
Mediana Entre 50 y 100 Hasta
$ 2.000.000,00
Fuente: CAPIG. “Cámara de la Pequeña Industria del Guayas”. Elaborador Por: Autora
Por lo antes expuesto, una pequeña empresa es determinada bajo esta
categoría cuando el número de empleados y su inversión de capital en
activos, no superan a los 50 empleados y tiene un patrimonio máximo de
Por Sectores Economicos Por Su Tamaño Por El Origen Del Capital Por Sus Propietarios
Extractiva Grande: Excede 100 trabajadores. Pública: Proviene del Estado. Individual
Servicios Mediana: Superior a 20 Privada: Capital particular. Unipersonal
Comercial inferior a 100 trabajadores. Mixta: Proviene del Estado Varias Personas
Agropecuaria Pequeña: Menos de 20. y particular.
Agroindustria Micro: No excede a 10 trabajadores.
Industrial
30
$150.000. Por su parte, la mediana empresa se caracteriza por tener entre
50 y 100 empleados y hasta $5.000.000 en patrimonio; sin embargo, esta
categorización dependerá de la situación política, demográfica, económica y
social de cada país e incluso ciudad donde la empresa se encuentre.
Luego de revisar varias fuentes se puede destacar que no existe una
clasificación uniforme para determinar los factores para categorizar a las
empresas según su tamaño; sin embargo, Solines (2010) menciona que la
Superintendencia de Compañías del Ecuador, clasifica a las PYMES, de
acuerdo a la Normativa implantada por la Comunidad Andina en la resolución
# 1260 y la legislación interna vigente, de la siguiente manera:
Tabla 8. Clasificación PYMES Ecuador 2010 – 2013
Aspectos Pequeñas empresas
Medianas empresas
Personal ocupado de 1 a 9 de 10 a 49
Valor bruto de las ventas anuales
< $100.000 $1000.001 a $1.000.000
Total activos Hasta $100.000 De $100.001 hasta
$750.000
Fuente: (Solines, 2010) Elaborado: por autora
Por lo tanto, se establece que la clasificación de las empresas se puede dar
según los diferentes aspectos o criterios, como lo son:
1. Según la naturaleza de la empresa en cuanto a su actividad
económica
Sector primario.-
En este sector se encuentran las empresas de explotación de los
recursos naturales, tales como las agrícolas, pesqueras o ganaderas,
31
sin tomar en cuenta a las mineras que al colocarlas en el mercado
podrán ser consumidos por la población.
Sector Secundario.-
Pertenecen las empresas dedicadas a la transformación física de
factores en productos como las industrias, las manufactureras, de
construcción y las mineras que son elaboradas a través de las
máquinas.
Sector Terciario.-
En este sector se incluyen las empresas dirigidas a la población
ofreciendo numerosos servicios, entre las cuales se destacan las
entidades de transportes; comunicación como las mensajerías;
educación; hostelería o turismo; finanzas; medios de comunicación;
sanidad como los hospitales, las clínicas, etc.; enseñanza como por
ejemplo las academias, colegios, y cursos, entre otros.
2. Según la magnitud de la empresa
Entidades Grandes.-
Este tipo de empresas está constituido por una capacidad mayor a
200 trabajadores.
Entidades Medianas.-
Tienen una capacidad de trabajadores que oscila entre los 50 y 200
empleados.
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Entidades Pequeñas.-
Este tipo de empresas están constituidas aproximadamente con un
número menor a 50 trabajadores.
3. Según la forma de la empresa
Empresas Individuales.-
Este tipo de empresa está formada por un propietario o titular, quien
es el responsable de las deudas de la entidad. Por lo general, son
sociedades familiares.
Empresas Societarias.-
Están formadas por un grupo de personas conocidos como
propietarios. Todo tipo de deuda recae a la entidad y no al dueño. En
esta sociedad se destacan las siguientes entidades: sociedad
anónima, limitada, comanditaria, anónima laboral, civil y la limitada
nueva empresa.
4. Según la titularidad de su capital
Entidades Privadas.-
Este tipo de empresas está controlado o está al mando de una
persona en particular y la inversión proviene de un accionista o grupo
de accionistas que cumplen el rol de inversionistas. Ejemplo: Novis.
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Entidades Públicas.-
Estas empresas se caracterizan porque su capital proviene del
Estado o alguno de sus organismos. Ejemplo: “Petroecuador”.
Entidades Mixtas.-
Se caracterizan porque su capital pertenece a organismos públicos y
privados. Resulta oportuno mencionar que las empresas mixtas se
encuentran situadas en algunas zonas urbanas del Ecuador.
Ejemplo: “Andec Ecuador”.
5. Según su ámbito de actuar:
Empresas Locales.-
Son las que se localizan y desempeñan su actividad económica en
una ciudad o localidad. Por ejemplo los negocios al detalle.
Instituciones educativas, panaderías, tiendas, farmacias y otras.
Empresas Regionales.-
Son todas aquellas organizaciones que desempeñas una actividad
económica a nivel regional. Es decir que las ventas se ejecutan en una
región o provincia. Por ejemplo la “Sevillana S.A.”.
Empresas Nacionales.-
Son las empresas en las que sus ventas se realizan a nivel de un país
o nación. Por ejemplo “Chili´s”.
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Empresas Multinacionales.-
Son las entidades que tienen actividades económicas a nivel
internacional y cuya inversión proviene del exterior. Por ejemplo
McDonald’s.
6. Según su categoría en el desarrollo técnico productivo
Empresas Artesanales.-
Son las empresas que se caracterizan por tener una capacidad y
tamaño pequeño, se encargan de realizar trabajos manuales; por
ejemplo una carpintería o joyería.
Empresas Capitalistas.-
Son todas aquellas empresas que generan gran cantidad de capital y
tienen una producción múltiple y compleja; por ejemplo “General
Motors o Pica”.
2.3 PYMES en Sector Plástico
Es oportuno analizar el sector plástico del Ecuador, para lo cual es necesario
indicar que los registros estadísticos se integran a la industría relacionada a
la fabricación de productos plásticos que se encuentra dentro de la industría
manufacturera o sector industrial.
Acorde a lo indicado por Recce (2010), el término plástico es el vocablo
industrial que se le da al insumo resultante de la transformación de
sustancias identificadas por su composición, estructura y propiedades,
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principalmente del petróleo (aporta con un 5% para su elaboración); no
obstante, también se utilizan otros materiales sintéticos o naturales. Existen
distintos tipos de plástico dependiendo de su composición y estructura.
Explica el autor que los plásticos pertenecen al grupo de los polimeros
formados por largas cadenas de macromoléculas, las cuales en su estrucutra
también contienen carbono e hidrogéno, que permiten que el insumo sea
manipulable y amoldable acorde a las necesidades del mercado y a la
situación en la cual se vaya a usar el insumo.
Tabla 9. Descripción de las resinas utilizadas por la industria de plástico
Fuente: (Recce, 2010). Elaborado Por: Autor
N° Nombres de Resinas Características
1 POLIETILENTEREFTALATO
(PET)
Constituido por 64% de petróleo, 23% gas y 13% de aire. La combinación del tereflálico y el etinglicol dan como resultado el
PET.
2 POLIETILENO (PEAD-
PEBD)
Se produce del etileno derivado del petróleo o gas natural el cual se impone a un proceso de polimerazión. Dentro de la fabricación
del polietileno se encuentra el PEAD (Polietileno de Alta Densidad) y el PEBD (Polietileno de Baja Densidad).
3 POLIPROPILENO (PP) Es un Hidrocarburo perteneciente a la familia de los poli-olefinas
producida por la polimerazión del propileno. Su estructura molecular es (CH3).
4 POLIESTIRENO (PS)
Proviene de la síntesis orgánica entre el etileno y el benceno considerados como hidrocarburos que se derivan del petróleo.
Los principales PS son: poli-estireno uso general y de alto impacto.
5 CLORURO DE POLIVINILO
Considerado como el termoplástico más versátil. Formado por tres elementos principales: el cloro, etileno, carbono e
hidrogeno. Conformado por la combinación entre el etileno y cloro dando como resultado el monómero de cloruro de vinilo
que a su vez se polimería mediante procesos obteniendo el PVC. Los productos elaborados por PVC puedes ser flexibles, rígidos,
transparente o de cualquier tamaño, contextura y color.
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El uso potencial de este material se evidenció en la década de los 60, donde
existió un gran crecimiento en el secor industrial para la fabricación de
diversos productos elaborados a partir del plásticos, pues su utilización se
diversificó con un sinnúmero de productos que requería la sociedad.
Expresa Ricardo Calero, gerente de la empresa “Pica”, citado por (Sánchez,
2010), que en el Ecuador la industria dedicada a la elaboración de plásticos
inicia cuando un grupo de empresarios ecuatorianos percibieron que en
Europa se originaba el uso de resinas que provienen del petróleo, las cuales
originaban productos para la industria y el hogar, como consecuencia se llevó
a cabo el uso de máquinas para comenzar a fabricar botas de PVC (Cloruro
de Polivinilo), vajillas de polipropileno, baldes y fundas de polietileno, etc. El
autor destaca que a pesar de la globalización y la competitividad en todo el
mundo la industria de plásticos se dispara estratégicamente al exterior,
generando mucho comercio y dinamismo económico.
Acorde a lo expuesto por Saenz (2011), el sector que elabora plásticos en
Ecuador ha presentado resultados positivos con relación a su contribución al
Producto Interno Bruto (PIB). Esto se debe a la utilidad que tiene el plástico y
a los múltiples usos que se le da y; además, porque este insumo es utilizado
en otros sectores que tienen gran dinamismo y crecimiento, como lo es el
sector de la construcción, sector automotríz y sector de bebidas y alimentos.
Como se puede observar en el siguiente gráfico, desde el 2008 al 2013, la
actividad económica relacionada a la fabricación de productos de plástico ha
tenido una participación sobre el PIB, que en promedio es del 0,48%. Esta
participación sostenible se debe principalmente a que en el mercado interno
se elaboran materiales de plástico para la construcción, así como también
para la industria de botellas plásticas para bebidas y; además, las piezas
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automotrices, las cuales han presentado un crecimiento significativo a nivel
económico.
Tabla 10. El Producto Interno bruto de sector plástico, periodo 2008 – 2013, expresado en miles de dólares.
Años PIB total
PIB industria manufactura
(excepto refinación de
petróleo)
PIB de industria
fabricación de
productos de caucho y plástico en el PIB de la Manufactura
Participación de PIB de
fabricación de
productos del caucho y plástico en
el PIB nacional
Participación de
fabricación de
productos del caucho y plástico en el PIB de la Manufactura