UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA DE ECONOMÍA TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA TEMA: “ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD EN LA POLÍTICA DE FORESTACIÓN EN EL ECUADOR PERIODO 2012 – 2016” AUTOR: Martínez Ortiz Marlene Denisse TUTOR: Econ. Cesar Saltos Veliz, MSc. GUAYAQUIL, MARZO 2018
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA
OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
“ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD EN LA POLÍTICA DE
FORESTACIÓN EN EL ECUADOR PERIODO 2012 – 2016”
AUTOR:
Martínez Ortiz Marlene Denisse
TUTOR:
Econ. Cesar Saltos Veliz, MSc.
GUAYAQUIL, MARZO 2018
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “ANALISIS DE LA EFECTIVIDAD EN LA POLITICA DE FORESTACION EN EL ECUADOR PERIODO 2012 – 2016”
AUTOR(ES) (apellidos/nombres):
MARTINEZ ORTIZ MARLENE DENISSE
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
ECON. CESAR SALTOS VELIZ, MSC.
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: CIENCIAS ECONOMICAS
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMIA
GRADO OBTENIDO: ECONOMISTA
FECHA DE PUBLICACIÓN: GUAYAQUIL, MARZO 2018 No. DE PÁGINAS: 63
distinción se debe de hacer, en términos de fondos de inversión, los especializados en capital
no cotizado y los que gestionan una cartera de acciones.
En cuanto al financiamiento de préstamos de bienes raíces, algunas empresas de corretaje
los llaman créditos con hipotecas, cuyos representantes son llamados por lo general corredores,
y que permiten a los individuos acceder a la propiedad, a través de acuerdos especiales con el
sistema bancario.
Los fondos adicionales implican diversas actividades, por ejemplo, las relativas a los
pagos (transferencia de fondos) o la cobertura de los riesgos financieros, o para las inversiones
no recuperables en su totalidad, la “gestión de la deuda”, pero estas actividades y sus derivados,
son anexas al financiamiento tradicional, para la mayoría de las empresas, el financiamiento
convencional que se lleva a efecto mediante efectivo, acciones o préstamos, se ha vuelto más
complejo con la aparición de productos híbridos como los bonos convertibles, la deuda senior
compleja, la reestructuración de la deuda, etc., sin contar con la aparición de titulización.
Subsidios
El subsidio es una medida que establece el gobierno para dar incentivos a la producción
o al consumo de un determinado bien. Generalmente se otorga a los bienes que se consideran
"básicos" en el consumo y en la producción. Cuando se establece un subsidio, el gobierno otorga
una cantidad por unidad consumida o producida de un bien determinado.
Se considera subsidio al apoyo, asistencia económica o en especie por parte del Estado a
sectores necesitados, con la percepción de multiplicar los niveles de equidad en una nación.
Existen diversos tipos de subsidio:
Subsidios Explícitos: Se da cuando las empresas públicas tienen perjuicio financieras
debido a que los costos totales de producción del bien son superiores al precio que tiene
un bien.
Subsidios Implícitos: Este subsidio es considerado un sacrificio fiscal ya que el Estado
al promover un nuevo bien cobra un precio igual o en ocasiones superior al costo de
oportunidad, dando como resultado una disminución de los ingresos que podría percibir.
Subsidios directos: El Gobierno paga directamente a ciertos consumidores parte de un
servicio, este subsidio es entregado a un grupo disminuido de la población para
disminuir el precio real de una factura
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Subsidios cruzados (entre diferentes usuarios): En este caso la empresa justifica los
costos totales que cubre la tarifa de precios general, pero no cobra el precio real a todos
sus consumidores.
En este caso no hay necesidad que el Gobierno de un subsidio a este sector, debido que la
empresa mantiene sus ingresos totales sin afectarse; pues algunos usuarios (se obtiene mayor
poder de compra) están subsidiando el consumo de otros usuarios (se obtiene menos poder de
compra).
Funciones de los subsidios:
Si consideramos que los subsidios son verdaderas transferencias del gobierno al sector
público, transferencias que se inscriben dentro de los gastos públicos, los principios de estos
están íntimamente vinculados a las funciones del gasto público tal como se describe a
continuación:
El subsidio puede proporcionar recursos adicionales al sector privado, aumentando sus
disponibilidades monetarias que de no ser así, sería provisto por el sector financiero de
país en perjuicio de los otros sectores de la actividad económica.
Garantizar condiciones de vida que permitan sostener un mínimo nivel de bienestar y
compensar la caída de ingresos en estándares esenciales
Facilitar el acceso a servicios sociales y promover mejores políticas laborales ante los
riesgos de la precariedad del mercado de trabajo.
2.3.La deforestación
“La Deforestación es un proceso de transformación del bosque en otra cobertura y uso de la
tierra; bajo los umbrales de altura, cobertura del dosel o área establecida en la definición de
bosque. No se considera deforestación a las zonas de plantaciones forestales removidas como
resultado de cosecha o tala, y donde se espera que el bosque se recupere naturalmente o con la
ayuda de prácticas silviculturales” (SUIA, 2016)
El inicio del proceso de deforestación coincide con la llegada de los colonizadores españoles
(1526); los bosques andinos fueron los primeros en recibir los impactos de este proceso, pero
en la década de los 50s donde se acelera su efecto en la Costa y en la década de los 70s en la
Amazonía, debido a la expansión de áreas productivas. Históricamente la deforestación ha sido
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uno de los problemas socio ambientales más relevantes en el Ecuador. Sierra (Sierra, 2013)
realizo un estudio denominado “Patrones y factores de deforestación en el Ecuador continental,
1990-2010. Y un acercamiento a los próximos 10 años”, financiado por Conservación
Internacional Ecuador y Forest Trends1; en él se identifica claramente tres periodos históricos
de deforestación que expone las siguientes características particulares:
Un período inicial de ‘Expansión Regional’, desde mediados de los 50s hasta los primeros
años de la década de los 70s, caracterizado por un acelerado crecimiento de la población rural
y por la migración de pequeños y medianos agricultores de la Región Sierra hacia zonas de
expansión agropecuarias por la limitación de tierras productivas, ubicándose especialmente en
la Región Costa, donde grandes áreas de bosque fueron deforestadas y transformadas a
plantaciones exportadoras de banano, café ,cacao, y otras productos menores que no contribuían
a la destrucción de áreas forestales, así como también a la Región Amazónica, pero por la falta
de carreteras y su difícil acceso tuvo menor impacto.
El segundo período de ‘Expansión Nacional’, comprende los inicios de los 70s hasta el
año 1994, está caracterizado por la aceleración y profundización de los cambios en el uso y
cobertura del suelo en todas las regiones, la expansión de área deforestada y por el inicio de la
economía petrolera el cual impulso el desarrollo del mercado regional.
Los hechos sobresalientes en este periodo son:
1) El inicio de la explotación petrolera en el norte de la amazonia ecuatoriana;
2) El comienzo de la transformación de la sociedad ecuatoriana especialmente de agraria a
urbana, la emigración de la población urbana paso a ser mayor que la rural;
3) Se permitió cambiar el área productiva afortunadamente por el crecimiento de la red vial
nacional;
4) Concentración de las tasas de crecimiento de la población a nivel nacional,
especialmente en el sector rural; y,
5) La implementación de la Ley de Reforma Agraria provocó una considerada migración
hacia toda la región amazónica donde se deforestaba más de lo necesario para demostrar
1 Organización creada en 1996 por líderes de la industria forestal para considerar la conservación del bosque y promover el mercado de conservación del bosque.
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al estado que las tierras estaban siendo trabajadas y para avisar a otros migrantes que las
áreas estaban ocupadas.
Tabla N°1:
Población según su distribución urbana o rural dentro del territorio ecuatoriano
Periodo 1950 – 2010
Año Población
Total
Población Urbana Población Rural
Porcentaje Población Porcentaje Población
1950 3202757 29% 912786 72% 2289971
1962 4564080 35% 1611120 65% 2952960
1974 6521710 41% 2699988 59% 3821722
1982 8138974 49% 3988097 51% 4150877
1990 9697979 55% 5343586 45% 4354393
2001 12156608 61% 7427687 39% 4728921
2010 14483499 67% 9660494 33% 4823005
La información de esta tabla fue obtenida en los datos estadísticos del Instituto Nacional de
Estadística y Censo, donde nos describe como ha variado el crecimiento de la población según
su ubicación territorial. Elaborado por el autor.
Como se puede apreciar en la tabla N°1, existe un gran cambio de migración de gente
del campo hacia la ciudad, esto se da debido a varios factores (trabajo, familia, mejor forma de
vida, etc.) es por dicho motivo que se puede aprecia que ha mediado del siglo XX nuestra
población urbana apenas era de 912.786 habitantes y el zona rural 2.289.971 habitantes, esto
significaba que el 29% de nuestra población en ese periodo vivía en la ciudad y la diferencia en
nuestros campos, la razón de esto es que el pueblo ecuatoriano se dedicaban principalmente a
la producción agrícola, entre los que se destacan la producción de cacao y de banana.
Durante el periodo 1950 a 1970, el estado ecuatoriano estaba sufriendo un boom
bananero, por lo tanto, muchos de los trabajadores prefirieron quedarse en el campo para seguir
trabajando en la producción, pero al terminar este periodo y no conseguir mejorar sus
condiciones de vida, dichos trabajadores migraron para las ciudades para conseguir un mejor
futuro para sus familias. En 1980, como ya había pasado el boom bananero, y muchos habían
cambiado su lugar de residencia, como se puede observar en la tabla N°1, existe una mínima
diferencia entre la población urbana y rural, pero que en año posteriores muchos esto varia a
favor del sector urbano. Pero esto ha cambiado drásticamente en estos últimos sesenta, debido
a que como se puede conocer por medio del último censo poblacional realizado por el INEC
durante el periodo 2010, la población de incrementado en casi un 400%, en relación al periodo
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1950, así como también de la distribución de los lugares donde los habitantes residen. En este
último censo se obtuvo que en el Ecuador fuéramos más de catorce millones de habitantes de
los cuales el 67% vivían en las ciudades y apenas el 33% en la zona rural, es decir, que en la
zona urbana y rural vivieran 9.660.494 y 4.823.005 habitantes respectivamente por cada sector.
Según datos del censo poblacional, se puede apreciar que en cada periodo que hubo censo,
existió un incremento porcentual casi del 6%, en la zona urbana, viendo así reducida nuestra
producción urbana.
En el tercer periodo de ‘Intensificación Nacional’, que inicia aproximadamente en el año
1994 y va hasta la primera década del presente siglo, se observa un proceso de cambio
estructural de la economía y sociedad ecuatoriana que es diferente del que caracterizó los dos
periodos históricos anteriores ya que mejoro la accesibilidad en él, sector rural y la
consolidación de los derechos de propiedad; este periodo se puede resumir en los siguientes
hechos:
1) Desaceleración significativa de la expansión del área agropecuaria y aceleración de la
expansión de las áreas urbanas debido a la infraestructura vial;
2) Densidades rurales decrecientes debido a la permanente caída de las tasa de crecimiento
de la población; y,
3) Disminución de la tasa de deforestación y la recuperación de bosques naturales y áreas
de vegetación arbustiva y herbácea.
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Tabla N°2.
Cambios de cobertura del suelo en el Ecuador
(1990 - 2008) Esta informacion fue obtenida del libro Patrones Y Factores De Deforestación En El Ecuador Continental, valores representados en las hectareas. Durante
Con lo expuesto anteriormente se puede notar que cerca del 70% de área deforestada, se
perdió en la década de los 90s, por la intensificación del mercado regional y la construcción de
infraestructura vial, con una deforestación anual promedio de 1384,6 km2 en bosques y
Vegetación Arbustiva, significando una tasa de deforestación elevada explicando de este modo
la perdida considerada de espacio vegetativo en el país. A nivel nacional, la cobertura de bosque
disminuyó del 69.6% de la superficie forestal potencial del país en 1990 al 60,7% en el año
2008.
De las 2.483.357,1 hectáreas que tiene el territorio ecuatoriano, la deforestación de los
bosques durante esto último año, han influido para que se incremente la producción agrícola y
ganadero.
Además, se puede considera que durante el año 1990 solo existía 267,9 hectáreas
destinadas a plantación forestal, pero a pesar que durante el 2008 tuvo un incremento de 117%,
que representaba 583,8 hectáreas y que años posteriores disminuyo en un 4,8% de dicho terreno
a la producción de bosques.
En la tabla N°3 se observa la caída de la deforestación anual en el periodo 2000 – 2008
con relación al periodo anterior, se contribuyó a regenerar parte de las áreas deforestadas en los
periodos anteriores causados por la expansión de la economía efectuadas en la Región Costa,
Sierra y Amazonia; permaneciendo en la región costa la mayor área/ha regenerada, y de igual
manera la región amazónica, aunque la región sierra se mantuvo en un nivel casi igual que el
periodo anterior.
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Tabla N°3
Área deforestada por Regiones del Ecuador (En Km2)
Periodo 1990 – 2008
REGION SIERRA COSTA AMAZONIA TOTAL
ECUADOR
AREA DEFORESTADA NETA ANUAL 1990-2000 (Km2) 258,3 528,6 476,4 1263,3
AREA REGENERADA ANUAL 1990-2000 (Km2) 158,6 246,2 118,6 523,4
VARIACIÓN DE BOSQUES ANUAL DE 1990-2000 (KM2) 99,7 282,4 357,8 739,9
AREA DEFORESTADA NETA ANUAL 2000-2008 (Km2) 149,5 312,5 280,2 742,2
AREA REGENERADA ANUAL 2000-2008 (Km2) 219,6 244,8 198,9 663,3
VARIACIÓN DE BOSQUES ANUAL DE 2000-2008 (KM2) -70,1 67,7 81,3 78,9
CAMBIO AREA DEFORESTADA ANUAL NETA ENTRE
PERIODOS (Km2) -108,8 -216,1 -196,2 -521,1
CAMBIO AREA REGENERADA ANUAL ENTRE PERIODOS
(Km2) 61 -1,4 80,3 139,9
RELACION AREA DEFORESTADA ANUAL NETA ENTRE
PERIODOS (%) 57,88 59,12 58,82 58,75
RELACION AREA REGENERADA ANUAL ENTRE
PERIODOS (%) 138,46 99,43 167,71 126,73
Esta información fue obtenida del libro de Patrones y Factores de Deforestación En El Ecuador Continental, durante el 1990 – 2010, Elaborado por la Autora
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Nuestro país es considerado como uno de los países más diversos del mundo, debido a
que, del total de superficie territorial, el 42% corresponde a bosques, esto significa que el país
cuenta con aproximadamente 11,6 millones de hectáreas cubierta de bosques, las mismas que
están distribuida el 80% en la amazonia, el 13% en la costa y el 7% en la región sierra.
En los mapas expuestos en el anexo N°1, se puede observar la degradación de los bosques
nativos a través de los años 1990 - 2000 - 2008 - 2014, como la población se ha establecido en
las grandes ciudades generando nuevas fuentes de empleo y abasteciéndose de sus cultivos
generados por la riqueza del suelo que posee el Ecuador.
Durante los últimos 24 años en el Ecuador, ha existido un incremento considerado del
cultivo anual, principalmente en la zona centro del país, también se ha incrementado el cultivo
permanente, pero para que estos cultivos se hayan incrementado ha sido necesaria la destrucción
de ciertos bosques nativos, y mosaico agropecuario.
2.4.La Reforestación
La Reforestación es una estrategia para contrarrestar el proceso de deforestación el cual
consiste en sembrar árboles en zonas que en un pasado estaban cubiertos por bosque que por
distintas razones como es la explotación de la madera, explotación petrolera, incendios, la
actividad agropecuaria han desaparecido. A través de este proceso se plantan árboles nativos en
el bosque original permitiendo la rápida recuperación de su ecosistema.
Los bosques juegan un papel importante para controlar el impacto del cambio climático,
además de conservar la biodiversidad, los suelos, los recursos del agua, y cuando son manejadas
de una manera sostenible, permite fortalecer la economía nacional y también cuidar el bienestar
de las futuras generación.
En el Ecuador hubo varios intentos de promover la forestación2 y reforestación para buscar un
desarrollo forestal sostenible, los cuales fracasaron debido a su inestabilidad política e
institucional. Durante el mandato del Econ. Rafael Corea (2007- 2017), emprendió un plan para
contrarrestar la deforestación en el país, para lo que propuso la medida de producción sostenible
de madera, acordando políticas de incentivos y créditos forestales ajustados a la escasez de las
plantaciones forestales.
2 La Forestación es la plantación de bosques mantenido por el hombre, crea bosques artificiales que no contienen biodiversidad ni ecosistemas.
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El Programa de Incentivos para la Reforestación con fines comerciales aprobado por el
MAGAP el 15 de enero del 2013, es un programa que se ha ejecutado en el país como plan para
ayudar al mejoramiento genético forestal impulsando el cambio de la matriz productiva, debido
a que proviene de una Planeación Estratégica del subsector de las plantaciones forestales en el
Ecuador (2007-2012), es uno de los procesos de direccionamiento estratégico para el sector
forestal productivo del Ecuador.
Por lo expuesto y considerando que el proyecto se enmarca dentro del Plan Nacional de
Desarrollo, denominado para este período de Gobierno “Plan Nacional para el Buen Vivir
2013-2017”; El Gobierno Ecuatoriano, garantiza ejecutar estrategias para el Desarrollo Forestal
Sustentable del territorio ecuatoriano, con cuyo objetivo propiciar el aprovechamiento racional
de los bosques, recuperando áreas degradadas a través de la forestación.
La reforestación puede alcanzar varios objetivos: además de la determinación de CO2,
tiene otros beneficios ambientales y socioeconómicos importantes como:
Frenar la deforestación y la pérdida de biodiversidad en el ecosistema
Evitar la continuidad de la erosión del suelo
Regulación de flujos de agua
Asegurar una gestión sostenible y organizada de los bosques a largo plazo
Plantear a las comunidades una alternativa económica sostenible
Debido a la degradación de los bosques se implementó el otorgar incentivos a las
plantaciones forestales lo cual se han manejado varias justificaciones, desde las
convencionales, en el sentido de que la inversión en éstos favorece la oferta de productos
domésticos y ayuda a sustituir importaciones, hasta otras más técnicas que ayudan a detonar
una industria forestal generando y contribuyendo para mejorar la distribución del ingreso;
detonan encadenamientos y mercados secundarios alrededor de la actividad forestal lo que
contribuye al crecimiento de la economía; permitiendo la provisión de bienes públicos como
servicios ambientales y de producción, que de otra forma no se proveerían; aumentan el
ingreso de poblaciones marginadas y mejoran su calidad de vida, e incluso los debatibles
argumentos en torno a la promoción de la productividad agropecuaria o la mejora en la
organización de pequeños productores, fomentando el capital social de comunidades forestales
y la producción de beneficios como mejoras en salud y educación.
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Las plantaciones de restauración o rehabilitación de las zonas afectadas por la
destrucción de bosques comprenden la mayoría de los esfuerzos de establecimiento de
plantaciones forestales. Gran parte de éstas se han establecido en sitios degradados, o donde
la productividad agropecuaria se ha reducido considerablemente.
El uso de incentivos para el desarrollo de actividades de protección, restauración y
conservación del medio ambiente, se ha acentuado en los últimos años como resultado del
reconocimiento del papel de la cobertura vegetal en la mitigación de los efectos del cambio
climático, sin duda uno de los principales problemas de la humanidad se ha materializado en
el desarrollo de estrategias para la Reducción de Emisiones Derivadas de Deforestación y
Degradación (REDD), en el estímulo de mecanismos de mercadeo y en el desarrollo de
iniciativas voluntarias para promover la conservación, protección o restauración de bosques y
selvas.
En el Tabla N°4 se puedo observar cuáles son las especies nativas incentivas dentro del
Programa de Incentivos para la Reforestación con fines comerciales por regiones, los cuales
por causa de la deforestación de los últimos años se ha perdido del bosque original.
Según datos estadísticos del Instituto Nacional Forestal (INF) para el 2013 se tomó como
muestra 542,62 hectáreas del área nacional para determinar el número de árboles por parcelas
mayor a 20 cm de diámetro y arboles menores a 20cm de diámetro, para con esta muestra
establecer el número de árboles por hectáreas.
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Tabla N°4.
Especies Nativas Incentivadas a la Reforestación en el Ecuador
ESPECIES REGIÓN SIERRA
Nombre Científico Nombre Común
Alnus acuminata Aliso
Cupressus sp. Ciprés
Eucalyptus globulus Eucalipto glóbulus
Pinus patula Pino pátula
Pinus radiata Pino radiata
ESPECIES REGIÓN COSTA Y ORIENTE
Nombre Científico Nombre Común
Cedrelinga catenaeformis Chuncho
Cordia alliodora Laurel
Eucalyptus urograndis Eucalipto urograndis
Gmelina arbórea Melina
Hevea brasiliensis Caucho
Jacaranda copaia Jacaranda
Ochroma sp. Balsa
Parkia multijuga Cutanga
Schizolobium parahybum Pachaco
Tectona grandis Teca
Triplaris cumingiana Fernán Sánchez
ESPECIES PARA ZONAS SECAS
Nombre Científico Nombre Común
Prosopis sp. Algarrobo
Azadirachta indica Neem
ESPECIES PARA SIERRA Y COSTA
Nombre Científico Nombre Común
Persea americana Aguacate
Esta información fue obtenida en los informes del MAGAP (Ministerio de Agricultura,
Ganaderia, Acuacultura y Pesca, 2014), describe el tipo de planta que se puede producir en el
Ecuador según su zona. Elaborada por la autora.
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Figura N°1: Numero de árboles por hectárea del Ecuador 2013 (Ministerio del Ambiente, 2015). Elaborado por:
(Ministerio del Ambiente, 2015)
En la figura N°1 se puede observar cuál de los bosques tomados en el muestro abarca
mayor número de árboles, arrojando como resultado 102.647 árboles registrados en el inventario
de los cuales un 52% es considerado para madera, el 22% para carbón, semillas para frutos,
medicinal, fertilizantes, entre otros usos ancestrales, el 19% para leña, y el 7% para frutos.
Figura N°2: Principales usos de los árboles en el Ecuador, datos obtenidos por el (Sistema Nacional de Monitoreo
de Patrimonio Natural (SNMPN), 2013) Elaborado por el autor
52%
22%
19%
7%
Madera
Otros
Leña
Frutos
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Como se puede apreciar en la figura N°2, los tipos de los árboles que se producen en el
Ecuador según su uso, los más importantes son los arboles madereros con un 52%, (Teca, Laurel,
Fernán Sánchez, caucho, pino, etc.), el 19% por leñas, el 7% de árboles fruteros (mango,
mandarina, aguacate, etc.), y el 22% corresponde a otros.
2.5.El impacto de la deforestación y reforestación
El Ecuador es considerado como uno de los países más diversos del mundo. El país cuenta
con aproximadamente 11.5 millones de hectáreas cubiertas de bosques, que representan el 42%
del área total del país. El 80% de los bosques se encuentran en la región amazónica, el 13% en
el litoral y el 7% en la sierra.
En el Ecuador la deforestación es un problema grave que demanda de las autoridades
competentes acciones concretas para disminuir la tasa de deforestación en el país y proteger los
bosques nativos y especies exóticas de las regiones del Ecuador, debido a la amplia riqueza
natural con que contamos, lo cual está siendo fuertemente afectada por la actividad forestal
indiscriminada realizadas en el pasado y en la actualidad.
Cabe recalcar que el gobierno actual se ha propuesto metas para frenar la deforestación
de los bosques, y a la vez promover la conservación y manejo sostenible de los recursos
naturales, el propósito de estos procesos de reforestación es reducir el tráfico ilegal de madera
y vida silvestre.
El impacto de la reciente intervención humana sobre los ecosistemas naturales, y en
particular el efecto del crecimiento económico y demográfico del país, han sido sumamente
significativos. La continua expansión de la actividad productiva en el Ecuador
desafortunadamente ha conducido a una distribución socialmente inequitativa de los frutos del
crecimiento económico. El país se encuentra ante un gran desafío no solo por la creciente
inequidad social, sino también por la acelerada degradación y destrucción de sus recursos
naturales.
2.6. Ecosistema
Un ecosistema es una estructura formado por distintos conjuntos de organismos que viven
juntos e interaccionan entre sí relacionados íntimamente con su respectivo ambiente.
En un ecosistema natural abarca a todos de los continentes, islas del mundo, y comprende
una serie de sistemas de interacción abierta que incluye todas las clases de seres vivos (como
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animales, plantas, mares y microorganismos) así como también un ambiente abiótico (suelos,
formaciones geológicas y constituyentes atmosféricos), lo mismo que sus actividades,
interrelaciones, reacciones químicas, cambios físicos y demás fenómenos de cada uno.
Esta problemática a con llevado a adoptar medidas de manejo ambiental hacia las áreas
más vulnerables de la región como por relevancia ecológica, escénica, social, cultural e
histórica, establecidas en el país con el objetivo de impedir su continua destrucción.
A continuación, en el Tabla 5 se puede observar que en el año 2012 la superficie que está
bajo conservación o manejo ambiental corresponde al 30,50% del territorio continental,
establecido a través de sus programas de protección medio ambiental, siendo el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) con 4.344.465,26 hectáreas convirtiéndose en la mayor
superficie protegida en los años 2012-2014.
Tabla N°5.
Proporción de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental
Periodo 2012 – 2014
COMPONENTES 2012 2013 2014
Superficie bajo Conservación SNAP 4.344.465,26 4.344.465,26 4.611.849,22
Comunas, Asociaciones, Cooperativas Productivas: para quienes se contempla un
incentivo de 100% del costo de establecimiento de la plantación y hasta el 100% del costo de
mantenimiento hasta el cuarto año.
Según la Corporación Financiera Nacional se desembolsó 701 millones correspondientes
a la meta ejecutada en el 2014 se entregaron por medio de líneas de crédito el1% fue entregado
a Créditos Forestales es decir 7 miles de millones de dólares enfocados en ayudar el cambio de
la matriz productiva.
El sector productivo que más tuvo impacto en la entrega de créditos fue el sector alimentos
frescos y procesados con 46% lo que corresponde a 322 millones de dólares en créditos
otorgados por la institución, es importante acotar que los créditos fueron entregado a sectores
que contribuyan con el cambio de la matriz productiva.
Hay que recalcar que los créditos entregados al sector agroforestal no solo significan un
valor de crédito que corresponde al 6.50% del total de créditos entregados por la CFN en el
2014, sino también ayuda al medio ambiente y a la reforestación gracias a 3491 hectáreas
financiadas con estos créditos.
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Capítulo III
3. Política de deforestación
3.1 Plan de Desarrollo de Buen Vivir
El Plan Nacional, propone una buena planificación para el Buen Vivir partiendo de doce
objetivos, de los cuales se procederá a analizar el séptimo objetivo. El cual ha sido renovado en
función a la ejecución y desarrollo de las metas de los objetivos de los planes anteriores.
Se protege las transformaciones productivas tanto económicas, sociales y ambientales, sin
dejar de lado la conservación y el uso sostenible del suelo, el cual es una brecha para llegar a la
recuperación de los ecosistemas destruidos por el propio ser humano.
El Objetivo 7 del PNBV 2013 – 2017 establece como prioridad impulsar la conservación,
la valoración y el uso sostenible del área natural; a la vez proponiendo el derecho a los
ciudadanos a vivir en un ambiente sano, libre de contaminación y sustentable, y la garantía de
los principios y derechos de la naturaleza, entre los ciclos de vida y procesos evolutivos.
(SENPLADES, 2013)
En este sentido es necesario exponer que la ética ambiental actualmente tiene un papel
central para crear conciencia ecológica; esta a su vez crea un valor muy importante e incorpora
normas sobre el trato del hombre hacia los ecosistemas y especies.
Si bien la multidisciplinariedad es una exigencia que se da para comprender los diversos
fenómenos ambientales, los cual permite conocer, prevenir y resolver los problemas
ambientales a través de una educación ambiental dentro de los métodos de enseñanza impartidas
en las diferentes asignaturas en escuelas y colegios, pudiendo abordar temas de interés
primordial como es el de la contaminación ambiental.
Las disciplinas que tienen una relación estrecha y pueden contribuir con el proceso para
mejorar el medio ambiente a través de una educación ambiental son:
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Figura N°3: Modelo multidisciplinario de la educación ambiental. Elaborado por la Autora
La prevención y protección del medio ambiente se ha profundizado en los últimos años,
los movimientos ecologistas realizan gestiones para lograr una legislación ambiental que
responda a los problemas ecológicos del país fortaleciendo los lineamientos del Plan Nacional
del Buen Vivir.
La concientización de esta problemática a con llevado a que las universidades públicas y
privadas del país pongan en práctica actividades relacionadas con el medio ambiente como es
la de abarcar áreas de docencias, investigación, difusión y diversos vínculos entre universidades
para lograr una educación ambiental.
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ESTUDIOS PROFESIONALES
COMUNICACION
ARTES HUMANITARIAS
FISICA
CIENCIAS NATURALES
SOCIALES
GEOLOGIA
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Tabla N°9.
Estudios En Ciencias Ambientales
UNIVERSIDAD CURSOS ESP. LIC. ING. M. C. DR.
UCE X
PUCE X
UEES X X
ESPOL X
USFQ X
SEK X
UTEQ X
UCUENCA X X
UTC X
UTMACH X
UTELVT X
UTN X
UAGRARIA X
ESPAM X
UNESUM X
EPN X
FLACSO X X
UASB X
UEA X Elaborado A Partir Del Sitio Web Correspondiente A Las Universidades
Públicas Elaborado por: El Autor las siglas de estudios son: ESP.:
Especialización, LIC.: Licenciatura, ING.: Ingeniería, MC: Maestría, y DR.:
Doctorado
A continuación se detallan las abreviaturas de todas la principales universidades del
Ecuador que estudian economía ecológica, descritas en la tabla N°9 UCE: Universidad Central
Del Ecuador; PUCE: Pontificia Universidad Católica Del Ecuador; UEES: Universidad De
Especialidades Del Espíritu Santo; ESPOL: Escuela Superior Politécnica Del Litoral; USFQ:
Universidad San Francisco De Quito; SEK: Universidad Internacional Ser Mejores; UTEQ:
Universidad Técnica Estatal De Quevedo; UCUENCA: Universidad De Cuenca; UTC:
Universidad Técnica De Cotopaxi; UTMACH: Universidad Técnica De Machala; UTELVT:
Universidad Técnica Luis Vargas Torres De Esmeralda; UTN: Universidad Técnica Del Norte;
UAGRARIA: Universidad Agraria Del Ecuador; ESPAM: Escuela Superior Politécnica
Agropecuaria De Manabí; UNESUM: Universidad Estatal Del Sur De Manabí; EPN: Escuela
Politécnica Nacional; FLACSO: Universidad De Postgrado Internacional Líder En Ciencias
Sociales; UASB: Universidad Andina Simón Bolívar; UEA: Universidad Estatal Amazónica.
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3.2 Número de hectáreas deforestadas
La Tabla N°10, nos permite conocer la pérdida de bosque en tres periodos de tiempo dado,
observándose así que la tasa de deforestación por hectáreas del Ecuador es alto desde la
perspectiva que el país año con año pierde una parte muy importante de su ecosistema; la
destrucción de la superficie forestal se pretende baje con los lineamientos establecidos en el
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, determinado en el Objetivo 7: el cual dice que
“Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la Sostenibilidad ambiental territorial y
global”.
Política7.3. Consolidar la gestión sostenible de los bosques, enmarcada en el modelo de
gobernanza forestal.
Política Ambiental Nacional
Política 2: Uso Eficiente de Recursos Estratégicos para el Desarrollo
Sustentable.
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Datos obtenidos del Ministerio del Ambiente. Subsecretaría de Patrimonio Natural. Proyecto Mapa de deforestación histórica del Ecuador Continental. Describe
la variación de bosques de los periodos 1990, 2000, 2008 y 2014. Elaboración: Ministerio del Ambiente. Sistema Único de Información Ambiental - SUIA.