UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE JURISPRUDENCIACIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS SOCIOLOGÍA Caratula TEMA CONSTRUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL ASOCIADA A LA COHESIÓN Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LOMAS DE LA FLORIDA DURANTE EL 2015 AUTOR CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CASTRO TUTOR: CARLOS BASANTES PAEZ MSc. GUAYAQUIL- SEPTIEMBRE 2019
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIACIENCIAS SOCIALES
Y POLÍTICAS
SOCIOLOGÍA
Caratula
TEMA
CONSTRUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL ASOCIADA A LA
COHESIÓN Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LOMAS DE LA FLORIDA
DURANTE EL 2015
AUTOR
CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CASTRO
TUTOR:
CARLOS BASANTES PAEZ MSc.
GUAYAQUIL- SEPTIEMBRE 2019
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado CARLOS BASANTES BAEZ, tutor del trabajo de titulación
certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por CÉSAR ANDRÉ
AIZAGA CASTRO con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la
obtención del título de SOCIÓLOGO.
Se informa que el trabajo de titulación: CONSTRUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL
ASOCIADA A LA COHESIÓN Y LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LOMAS DE LA
FLORIDA DURANTE EL 2015” ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en
el programa antiplagio URKUND ANALYSIS RESULT quedando el 5% de coincidencia.
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 13 de agosto del 2019
MSc. César Garcés Miranda DIRECTOR DE LA CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y CIENCIAS POLÍTICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación
CONSTRUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL ASOCIADA A LA COHESIÓN Y
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LOMAS DE LA FLORIDA DURANTE EL 2015 del estudiante
CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CASTRO indicando ha cumplido con todos los parámetros establecidos
en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo
de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el estudiante se encuentra preparado para continuar con el proceso de
revisión final.
Atentamente,
____________________________ CARLOS BASANTES PAEZ C.I. 1704287489
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA
El TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Sociólogo otorga al
presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:
MEMORIA CIENTÍFICA ( )
DEFENSA ORAL ( )
TOTAL ( )
EQUIVALENTE ( )
_________________________________ PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
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CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS
UNIDAD DE TITULACIÓN
CESIÓN DE DERECHOS DE AUTOR
Dr. PhD.
Roberto Passallaige
Mediante el presente documento, libre y espontáneamente procedo a hacer la entrega
de cesión de derechos de autor, del trabajo de investigación realizado como requisito
previo para la obtención de título de SOCIÓLOGO, cuyo tema es “CONSTRUCCIÓN DE
LA VULNERABILIDAD SOCIAL ASOCIADO A LA COHESIÓN Y LA ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA EN LOMAS DE LA FLORIDA DURANTE EL 2015” que corresponde a la
Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Políticas.
_________________________________ CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CASTRO
C.I:0924876352
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS
UNIDAD DE TITULACIÓN
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: CONSTRUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL ASOCIADA A LA COHESIÓN Y LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LOMAS DE LA FLORIDA DURANTE EL 2015
AUTOR: CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CATRO
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) TUTOR: CARLOS BASANTES PÁEZ /TUTOR REVISOR:LUCIA PEREZ MARTINEZ
INSTITUCIÓN: ESCUELA DE SOCIOLOGÍA
UNIDAD/FACULTAD: FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD:
GRADO OBTENIDO:
FECHA DE PUBLICACIÓN: 2019 No. DE PÁGINAS: 64 Páginas
ÁREAS TEMÁTICAS: CULTURA, DEMOCRACIA Y SOCIEDAD
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Construcción, vulnerabilidad social, cohesión y organización comunitaria
RESUMEN/ABSTRACT
Esta investigación considera aspectos correspondientes a la vulnerabilidad social, describiendo el fenómeno como la susceptibilidad a verse afectados por embates tales como inundaciones y deslizamientos de tierra en el sector periurbano de Lomas de la Florida durante el año 2015. Para lo cual, se consideró necesario articularlo primigeniamente al factor de organización y cohesión comunitaria que es observado en la pertenencia y participación en organizaciones propias de la comunidad y el manejo de información con respecto a las condiciones propias de vulnerabilidad, también se consideró el contexto socioeconómico en general como factor necesario para tener un panorama más generalizado de la comunidad. Estas características son observadas en el sector de Lomas de la Florida en la parroquia Tarqui del cantón Guayaquil, mismo que corresponde a la Zona 8 de distribución territorial. La vulnerabilidad social implica la sensibilidad de un sistema a percibir amenazas naturales, así como carencia de formación o de información sobre la temática. Este estudio fue de enfoque cuantitativo, no experimental, alcance descriptivo, en donde se procedió al uso del método de encuesta, recopilando datos propios de ella; así como de procedimiento estadístico que sirvió para distribuir los resultados obtenidos de las encuestas; reflejando escasa participación en organizaciones comunitarias, bajos niveles de cohesión por la población diminuta que tiene información o ha sido capacitada sobre la vulnerabilidad, Es un sector con clara presencia de vulnerabilidad social, siendo susceptible de inundaciones, así como a deslizamientos de tierra que son manifiestos durante época de lluvia, con presencia de alto índice de población infantil y adolescente. This investigation considers aspects corresponding to social vulnerability, describing the phenomenon as the susceptibility to be affected by attacks such as floods and landslides in the peri-urban sector of Lomas de Florida during 2015. For which, it was considered necessary to articulate it. Primarily to the community organization and cohesion factor that is observed in the belonging and participation in community organizations and the management of information regarding the conditions of vulnerability, the socioeconomic context in general was also considered as a necessary factor to have a more generalized panorama of the community. These characteristics are observed in the Lomas de Florida sector in the Tarqui parish of the Guayaquil canton, which corresponds to Zone 8 of territorial distribution. Social vulnerability implies the sensitivity of a system to perceive natural threats, as well as lack of training or information on the subject. This study was quantitative, not experimental, with descriptive scope, where the survey method was used to collect data from it; as well as a statistical procedure, which served to distribute the results obtained from the surveys; reflecting low participation in community organizations, low levels of cohesion by the tiny population that has information or has been trained on vulnerability, Lomas de Florida is a sector with a clear presence of social vulnerability, being susceptible to floods, as well as landslides that are manifest during the rainy season, with a high rate of children and adolescents.
ADJUNTO PDF: x SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono:0993482999 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN: Nombre: César Garcés Miranda
Esta investigación considera aspectos correspondientes a la vulnerabilidad social, describiendo el fenómeno como la susceptibilidad a verse afectados por embates tales como inundaciones y deslizamientos de tierra en el sector periurbano de Lomas de la Florida durante el año 2015. Para lo cual, se consideró necesario articularlo primigeniamente al factor de organización y cohesión comunitaria que es observado en la pertenencia y participación en organizaciones propias de la comunidad y el manejo de información con respecto a las condiciones propias de vulnerabilidad, también se consideró el contexto socioeconómico en general como factor necesario para tener un panorama más generalizado de la comunidad. Estas características son observadas en el sector de Lomas de la Florida en la parroquia Tarqui del cantón Guayaquil, mismo que corresponde a la Zona 8 de distribución territorial. La vulnerabilidad social implica la sensibilidad de un sistema a percibir amenazas naturales, así como carencia de formación o de información sobre la temática. Este estudio fue de enfoque cuantitativo, no experimental, con alcance descriptivo, en donde se procedió al uso del método de encuesta, para recopilar de datos propios de ella; así como de procedimiento estadístico, mismo que sirvió para distribuir los resultados obtenidos de las encuestas; reflejando escasa participación en organizaciones comunitarias, bajos niveles de cohesión por la población diminuta que tiene información o ha sido capacitada sobre la vulnerabilidad,
Lomas de la Florida es un sector con clara presencia de vulnerabilidad social, siendo susceptible de inundaciones, así como a deslizamientos de tierra que son manifiestos durante época de lluvia, con presencia de alto índice de población infantil y adolescente.
Palabras Claves: Construcción, Vulnerabilidad social, Cohesión y Organización Comunitaria.
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ABSTRACT
This investigation considers aspects corresponding to social vulnerability,
describing the phenomenon as the susceptibility to be affected by attacks such
as floods and landslides in the peri-urban sector of Lomas de Florida during
2015. For which, it was considered necessary to articulate it. Primarily to the
community organization and cohesion factor that is observed in the belonging
and participation in community organizations and the management of
information regarding the conditions of vulnerability, the socioeconomic context
in general was also considered as a necessary factor to have a more
generalized panorama of the community. These characteristics are observed in
the Lomas de Florida sector in the Tarqui parish of the Guayaquil canton, which
corresponds to Zone 8 of territorial distribution. Social vulnerability implies the
sensitivity of a system to perceive natural threats, as well as lack of training or
information on the subject.
This study was quantitative, not experimental, with descriptive scope, where the
survey method was used to collect data from it; as well as a statistical
procedure, which served to distribute the results obtained from the surveys;
reflecting low participation in community organizations, low levels of cohesion
by the tiny population that has information or has been trained on vulnerability,
Lomas de Florida is a sector with a clear presence of social vulnerability, being
susceptible to floods, as well as landslides that are manifest during the rainy
season, with a high rate of children and adolescents.
Keywords: Construction, Social vulnerability, Cohesion and Community
Organization.
1
INTRODUCCIÓN
Lomas de la Florida es una zona periurbana, ubicada en la parroquia Tarqui del cantón
Guayaquil. En donde se puede apreciar aspectos susceptibles de percibir daños por
parte de distintas amenazas, pero que los procesos de cohesión y organización en la
comunidad podrían ejercer un rol importante.
Según como se establecía en la SENPLADES (cuando tuvo vigencia), para el 2007
instauró entre sus objetivos la potenciación de la “calidad de vida” por parte de la
ciudadanía, implantando entre los derechos, al desarrollo comunitario, al desarrollo
regional, como al de la vivienda, enmarcados en el Buenvivir.
Dentro del estudio, también se recalca aspectos de la Constitución de la República del
Ecuador, tal como el artículo 66, que SENPLADES toma como base para su
planificación, estableciendo acerca de la importancia del derecho al agua potable y
vivienda. Por lo tanto, se considera la importancia de reconocer la vulnerabilidad por
parte de la comunidad y la relación de esta en el proceso de organización comunitaria;
en donde dicha cohesión y organización refiere a las capacitaciones, la participación
en organizaciones barriales o comunitarias y el acceso a la información.
Así también se debe recalcar que, a pesar de la presencia de instituciones políticas,
comunitarias, eclesiásticas, etc. que influyen mediante instrucciones específicas sobre
la vulnerabilidad, persiste la problemática de los embates ambientales durante
determinadas épocas del año especialmente en época lluviosa. Por otra parte, a nivel
institucional, existe la Dirección de Gestión de Riesgos de la Muy Ilustre Municipalidad
de Guayaquil que tiene como misión “coordinar políticas y acciones para reducir la
vulnerabilidad de los ciudadanos y ciudadanas” para precisamente sobreponerse a las
amenazas naturales que pueda darse en la ciudad.
Dichas acciones Municipales son coordinadas hasta la actualidad, según su Visión en
relación con otras instituciones para concretar un trabajo más viable frente a la
vulnerabilidad social, comprendiendo que el sector de Lomas de la Florida de la ciudad
de Guayaquil es una zona periurbana ubicada en la periferia, la cual se encuentra en
condición vulnerable. Precisamente las instituciones tratan de implementar acciones
correspondientes de cohesión y organización para aminorar los embates ante los
cuales es vulnerable la población, lo que podría traducirse en información sobre la
temática para amenorar los daños de los sucesos naturales que pudieran afectar la
integridad de los habitantes del sector.
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CAPÍTULO I
3
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Lomas de la Florida, zona periurbana del cantón Guayaquil ha sido sector de
gran interés por parte del Municipio ya que es una zona propensa a la
vulnerabilidad social, teniendo como resultado aparentemente inundaciones y
deslizamientos de tierra durante época lluviosa; así mismo existe la presencia
de grupos que podrían servir de apoyo o soporte para evitar impactos. Por lo
tanto, la cohesión y organización comunitaria podría incidir en la vulnerabilidad
social.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
¿Cómo se refleja la vulnerabilidad social a través de la participación en
organizaciones comunitarias en el sector Lomas de la Florida de la ciudad de
Guayaquil durante el año 2015?
1.3 OBJETIVO GENERAL
Reflejar nivel de participación en organizaciones comunitarias de la población
de Lomas de la Florida durante el año 2015.
1.3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Referir información socioeconómica básica de la población,
especificando aspectos relacionados a la vivienda, condiciones del
terreno, actividades comerciales de la comunidad de Lomas de la Florida
durante el 2015.
Determinar niveles de conocimiento de la población sobre amenazas
que podrían afectar a los habitantes de la comunidad de Lomas de la
Florida durante el 2015.
Determinar nivel de población que ha recibido capacitación sobre la
vulnerabilidad social en la comunidad de lomas de la Florida en el 2015
1.4 JUSTIFICACIÓN
La construcción de la Vulnerabilidad Social es una situación de sensibilidad a
amenazas por parte de una población, institución o persona, que la hace
susceptible de percibir daño de inminencias externas. En este caso se debe
comprender la importancia que tiene el hecho de reflejar la posibilidad de
presencia de vulnerabilidad social observada en la asociación con la cohesión y
organización comunitaria ejercida por la población estudiada, para a partir de
esta información contar con datos relevantes sobre la prevención.
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En relación a esto, se consideran lo relevante de la organización comunitaria,
tomando breves datos sobre su condición socioeconómica, los cuales implican
una serie de factores tales como: niveles de estudio, aspectos relacionados al
género del jefe de hogar, ocupación laboral, etc.; pero enfatizando en la
presencia de organización de la comunidad, el posible apoyo institucional, los
niveles de capacitación para mantener la cohesión, así como acceso a medios
de comunicación y de difusión sobre qué medidas tomar frente a la amenaza.
Por lo tanto, la importancia radica en que mientras la cohesión y organización
comunitaria continúen en el mismo nivel, la construcción de la vulnerabilidad
social se mantendrá perenne haciendo que se mantenga latente ante las
condiciones de percibir inundaciones o deslizamientos.
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CAPÍTULO II
6
MARCO TEÓRICO
2.1 Vulnerabilidad
2.1.1 La vulnerabilidad como una condición global desde Ulrick Beck
La vulnerabilidad social puede ser abordada tanto desde lo global, así como
desde lo local, en donde la sociedad en general como una parcela de ella,
podría verse afectada por eventos no deseables los cuales se manifiestan en
determinadas maneras, dependiendo de las condiciones particulares de una
comunidad.
La sociedad del riesgo, implica según Ulrick Beck (2002) condiciones latentes
que podrían tener impacto en la sociedad global en general, amenazando con
la vida y la especie; tornándose vulnerable las comunidades, por la posibilidad
de impacto sobre estas por parte de amenazas generales, sean estas:
inundaciones, pandemias, guerras, inundaciones etc. Siendo, por lo tanto,
situaciones que podrían repercutir sobre otras localidades cercanas o a
fronteras más extensas.
En síntesis, es desde este análisis que, Beck (2002) sostuvo en relación al
riesgo, como un factor que no puede ser abordado sin considerar “el discurso
público y la ciencia social a los retos de las crisis ecológicas, que como
sabemos ahora, son globales, locales y personales al mismo tiempo” (p. 7). Es
decir, la posibilidad y forma de que la sociedad pueda afrontar, organizar o
establecer mecanismos de prevención, soporte, etc.
En relación a lo anterior se enfatiza la similitud con la ecología humana,
entendida como “el estudio del papel del hombre sobre la naturaleza o de la
naturaleza sobre el hombre, este último tomado en su totalidad, en su
integridad” (Olivier, 1993, p.7) es decir que el ser humano es afectado por todo
su entorno y este a su vez influye sobre la misma sociedad.
Asociando estas ideas básicas, como pretende construirse el ámbito de estudio
que corresponde a la vulnerabilidad social en relación a la comunidad, sus
7
formas de organizarse, de mantenerse enlazadas, de observar sus tendencias
a capacitarse, informarse, etc.
Es decir, Ulrick Beck, aborda la temática, desde la manera cómo dentro de una
sociedad global, repercute territorialmente, es decir, el riesgo (que encierra la
vulnerabilidad) enmarcado dentro del proceso de la globalización, en donde
una crisis, podría repercutir sobre lo local. Así como los procesos de
individualización o la temática del subempleo; pero, sobre todo, como factor
clave, señala al riesgo (Beck, 2002) dentro del cual se podría asociar
específicamente la vulnerabilidad social.
2.1.2 La vulnerabilidad social como elemento del riesgo
Para enmarcar los aspectos desarrollados en el estudio; se considera también,
realizar un breve análisis que especifique sobre la vulnerabilidad social como
uno de los elementos que integran los estudios del riesgo urbano; pues,
entendiendo este concepto sería más factible comprender hacia dónde se
direcciona la investigación.
En razón que, la vulnerabilidad social es abordada dentro del contexto de la
prevención del riesgo, surge la importancia de recalcar sobre los aspectos
puntuales con los que este se asocia para tener una noción más entendible
sobre las maneras como lo afrontar tales vulnerabilidades por parte de una
comunidad.
Dichos aspectos de la vulnerabilidad como parte de la ecuación del riesgo,
puede corroborarse en la Estrategia Internacional para la Reducción de
Desastres de Naciones Unidas EIRD (2009) en donde coincide, por lo tanto, en
la idea que la vulnerabilidad social no es un elemento aislado de otros factores;
sino que, se relaciona con otros más. Entendiendo que, en conjunción con
estos, la vulnerabilidad social puede ser factor esencial para que una amenaza
sea entendida desde de las contingencias naturales, o generada por la falta de
una capacidad instalada o la organización de una comunidad (EIRD, 2009)
Así, las condiciones de la vivienda, del terreno en donde se habita, la situación
socioeconómica del sector, las políticas públicas; o también, las estructuras
orgánicas de la comunidad: iglesias, juntas cantonales, comités barriales que,
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la cohesión y organización, cada uno con su incidencia particular y forma
particular de expresarse e incidir.
A continuación, se expondrán brevemente un resumen de la fórmula que se
plantea sobre el riesgo, para poder observar el lugar donde se ubica la
vulnerabilidad social.
Cuadro No1 elementos del riesgo
Elaborado por César Aizaga Castro Fuente: Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil, 2014, p.12
Como se observa, el riesgo de manera generalizada, puede ser percibido
mediante esta formulación, indicando que riesgos urbanos, equivalen la
amenaza multiplicada por la vulnerabilidad; y que, de tal resultado, sería
dividido en base a las capacidades instaladas (M.I.M.G, 2014); por lo tanto, la
vulnerabilidad social implica la complejidad de un sistema o comunidad el cual
lo deja condicionado a susceptibilidad a las amenazas, lo cual podría tener
como impacto situaciones negativas (Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil,
2014) Pero la temática del estudio presente detalla la vulnerabilidad,
específicamente la vulnerabilidad social.
2.1.3 Vulnerabilidad social
Existen varios tipos de vulnerabilidades, pero específicamente, con respecto a
la vulnerabilidad social, según Timmerman (1981) expresaba que dicha
condición es entendida como “el grado en el cual un sistema actúa contrario a
la ocurrencia de un acontecimiento peligroso” (Secretaria de Gestión de
Riesgos, 2015, p. 45) es decir, que una comunidad podría encontrarse en
situación que no considera las medidas, normas, o capacidades frente a una
De manera similar, Wilches-Chaus en 1988 (como citó la Universidad Nacional
de Colombia, 2002) considera que la vulnerabilidad (globalmente hablando) es
la “Incapacidad de una comunidad para “absorber” mediante el autoajuste, los
efectos de un determinado cambio en su medio ambiente, Inflexibilidad ante el
cambio Incapacidad de adaptarse al cambio que, para la comunidad, constituye
por las razones expuestas” (p. 8) en términos similares, la vulnerabilidad
encierra carencia de capacidades para amortiguar embates ambientales o
externos en general a la comunidad.
Así también Chambers en 1989 (Secretaría de Gestión de Riesgos., 2015)
estableció que la vulnerabilidad hace referencias a “la exposición a
contingencias y tensiones y a la dificultad de lidiar con ellos” (p. 44) es decir
distintos elementos característicos de una comunidad para confrontar una
situación determinada.
Posteriormente a estas interpretaciones, también se puede analizar similitudes
respecto a lo que considera Cardona (2001) como vulnerabilidad; para él, esta
realidad es entendida como “un factor de riesgo interno que matemáticamente
está expresado como la factibilidad de que el sujeto o sistema expuesto sea
afectado por el fenómeno que caracteriza la amenaza” (p. 7) por lo tanto se
asocia la vulnerabilidad como parte del riesgo.
Otro concepto amplio de la temática de vulnerabilidad según comentarios de
Pizarro (2001) es expuesta a continuación, quien la entiende como todos los
aspectos de:
“inseguridad e indefensión que experimentan las comunidades, familias e individuos en sus condiciones de vida a consecuencia del impacto provocado por algún tipo de evento económico social de carácter traumático. Por otra parte, el manejo de recursos y las estrategias que utilizan las comunidades, familias y personas para enfrentar los efectos de ese evento.” (p. 11)
En resumen, la vulnerabilidad es uno de los elementos que configuran el
riesgo; y que, compromete a una comunidad, pudiendo afectarla de manera
que la instala en una condición de peligro.
10
2.1.4 Vulnerabilidad social no es solo global, también local
Dentro del mismo contexto teórico puede apreciarse dos aspectos elementales
para profundizar la vulnerabilidad social de una población determinada,
abarcando tanto las condiciones propias que podrían generar problemas, así
como de las propias potencialidades de la población para manejar tal o cual
situación vulnerable (Pizarro, 2001).
En ese mismo sentido, se entiende que la vulnerabilidad social es una
condición o rasgo local, que tiene sus raíces en el modo de producción
capitalista; el cual genera condiciones de subdesarrollo que, a su vez, dejan
como efecto comunidades en contextos de pobreza y vulnerabilidad (Pizarro,
2011).
En asociación a lo mencionado, puede apreciarse una postura más concreta de
la vulnerabilidad social en lo local; como sostiene Ulloa (2011) quien la
considera como “grado de resistencia y/o exposición de un elemento o de un
conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro amenaza” (p. 12).
Po lo cual, se podría inferir la posibilidad que la propia condición
subdesarrollada, o las potencialidades frente a condiciones propias, como el
grado de resistencia de una localidad, podrían incidir en el abordaje de las
condiciones de vulnerabilidad social propias a una comunidad.
Por lo tanto, podría deducirse que las condiciones de la vulnerabilidad son
aspectos situaciones o condiciones que caracterizan determinadas áreas de
una región, así como de un país; lo que implica (dependiendo del contexto) una
ciudad entera o zonas y comunidades periurbanas específicas que carecen de
las correspondiente cohesión y organización comunitaria para construir la
vulnerabilidad. De ahí, también se encuentra importancia de comprender la
postura de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) (como se citó
en Caro, 2003), quien postula que “la vulnerabilidad es el resultado de la
exposición a riesgos, aunado a la incapacidad para enfrentarlos y la inhabilidad
para adaptarse activamente” (p.1) es decir para la conflictividad de una
comunidad para poder mitigar, o responder a una situación amenazante a la
que es propensa a recibirla.
11
Para reforzar esta idea, se entiende que la vulnerabilidad es también un tema
estudiado en el contexto latinoamericano por algunos teóricos especialmente
en los años 90 (González, et al. 2009) y que, así mismo, se mantiene la idea
que “La mayor exposición de América Latina a las consecuencias no deseadas
de la globalización, puso de manifiesto la persistencia de la desigualdad
estructural del escenario internacional” (González, et al. 2009, p.13).
Por lo tanto, se puede entender la vulnerabilidad como producto de la
desigualdad social; generando nuevos grupos socialmente excluidos o “nuevos
pobres”, situados en condiciones de marginalidad (González, et al. 2009). Se
puede hacer referencia sobre las clases sociales y la disociación de unas,
frente a las construcciones manifiestas de otras; en donde se visibiliza la
situación de carencia de bienes frente a otros estratos que poseen (Liliana &
Mariano, 2011) esto, tendría un carácter más apuntalado hacia el marxismo.
Así pues, se recalca que la condición socioeconómica de pobreza, es un factor
presente también en los contextos de vulnerabilidad social, y que dicha
pobreza es compuesta por dimensiones psicosociales, políticas, familiares, etc.
(Bueno & Valle, 2008)
En resumen, de estas posiciones teóricas observadas, podría entenderse que
la vulnerabilidad puede ser tanto una condición presente en cualquier área
específica de una población, así también de las circunstancias producidas por
la desigualdad económica o la carencia de capacidades para confrontar algún
determinado contingente.
2.1.5 Vulnerabilidad social en la comunidad y sus aspectos
Es de importancia entender la vulnerabilidad social abordada desde el interior
de una comunidad, así como las posibilidades de los propios grupos que la
componen y que podrían verse afectados en ella; en sí, las posibilidades de
esta para confrontar tales condiciones. Por lo cual, debería entenderse que la
vulnerabilidad social podría implicar afectación a los distintos grupos de una
comunidad; que, podrían verse expuestos por su sensibilidad, tales como
12
grupos poblacionales por la edad, por sus condiciones laborales, por sus
condiciones del suelo, por género, etc.
En el Ecuador se considera también la vulnerabilidad como un factor que afecta
a la comunidad en general; tal como detalla Fussel (2010) la vulnerabilidad “se
refiere a la relación entre la severidad de la amenaza y el daño causado” (p. 3)
Para mejor comprensión a continuación se detalla aspectos concernientes a la
vulnerabilidad social considerados por este autor:
Cuadro No2 aspectos en relación a la vulnerabilidad
ASPECTOS CONSIDERADOS EN LA
VULNERABILIDAD
DEFINICIÓN
Exposición Grado de contacto de un sistema a la perturbación
Sensibilidad Grado al cual un sistema es afectado
Capacidad de adaptación Habilidad para ajustarse o disminuir daños
Elaborado por César Aizaga Castro Fuente: Ministerio del medio ambiente, 2010, p. 3-4
Hay que enfatizar otro punto de vista importante respecto a la vulnerabilidad, tal
como refiere la postura teórica de Ferradas (2012) en donde esta puede ser
entendida desde dos aristas, la primera se refiere al factor situacional
(vulnerabilidad como situación), mientras que la segunda se enfoca en el
proceso (vulnerabilidad como proceso). Para ambos casos, se exponen las
siguientes diferencias:
Vulnerabilidad vista como situación: condiciones de los habitantes de la
comunidad y sus bienes, que los hace más sensibles. (p.100)
Vulnerabilidad vista como proceso: proceso social que incrementa
niveles de exposición de las personas. (p. 100)
Es decir, que la vulnerabilidad social puede ser observada como las
características propias de la comunidad lo cual podría verse reflejado en las
maneras, o hábitos para la organización por parte de los habitantes de la
misma, que podrían incidir en la capacidad para responder a amenazas a la
que se encuentra expuesta.
13
2.1.6 Vulnerabilidad, tipos y causas del mismo.
Entre los tipos de vulnerabilidad puede encontrarse: vulnerabilidad física,
vulnerabilidad ambiental, vulnerabilidad económica y vulnerabilidad social
(Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de
Desastres EIRD, 2009). Para reforzar la idea, se presenta a continuación un
cuadro sobre las vulnerabilidades sociales presentes en una población
determinada según la Cruz Roja Española:
Cuadro No3 problemas asociados a la vulnerabilidad social
Elaborado por César Aizaga Castro Fuente: Boletín de la Cruz Roja Española, Número 9, año 2014
Como puede apreciarse en el cuadro anterior, la Cruz Roja española entiende
que, dentro de la vulnerabilidad social, se hallan implícitos los problemas
económicos, así como a aspectos correspondientes a la cohesión y a lo
organizativo de una comunidad.
Según Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo (2009) lo que
corresponde a vulnerabilidad social se señala que esta se debe a
comportamientos de los habitantes, las creencias de la localidad y la
organización tanto a nivel institucional como comunitaria. Por lo que debe
tomarse en cuenta los factores por los que se da la vulnerabilidad social entre
los que se encuentran: factores políticos, educativos, ideológicos y culturales,
institucionales y organizativos (EIRD, 2009).
VULNERABILIDADES
SOCIALES
Problema con
respecto a la
vivienda
Problemas de carácter
económicos Problemas de salud
o carácter sanitario
14
2.2 importancia de la Construcción con respecto a la vulnerabilidad social
2.2.1 Construcción social de la realidad
Para profundizar sobre la temática, podría considerarse la importancia de la
construcción social, lo cual involucra tanto aspectos particulares como
individuales de concebir los hábitos y la comunicación por parte de familia, la
colectividad, la organización comunitaria y los grupos que conforman una
comunidad en general y la implicación de estas frente a tal o cual situación,
condición o proceso específico.
Por tal razón, el concepto de construcción social, es considerado para abordar la
temática de la vulnerabilidad social; pues este, relaciona tanto al individuo en
vinculación con sus semejantes como en sus formas de concebir los fenómenos
de la sociedad para actuar frente a estos, por eso que la teoría de Berger y
Luckmann ubica:
En el centro de su propuesta al sujeto y lo concibe, antes que cualquier otra cosa, como un individuo en permanente vínculo e interacción con sus semejantes; desde estas situaciones de interacción, los sujetos construyen la sociedad y, a la vez, son construidos por ésta.” (Rizo, 2015, p.19)
Berger y Luckmann a lo largo de su obra central de “la construcción social de la
realidad”, refieren dicho concepto; enfatizando que tal construcción deviene de
que las experiencias de los individuos son primigeniamente de carácter social,
determinada por una especificidad sociocultural que, implica una gama de
conocimientos institucionalizados referentes una actitud o acción dada (Rizo,
2015).
Por lo tanto, el construccionismo social, refiere no a un solipsismo, pues “las
relaciones del hombre con su ambiente se caracterizan por su apertura al
mundo” (Berger, p. 64) en otros términos, esta incluye la participación de los
sujetos de un estrato social, de un grupo o colectivo en general frente a
distintas condiciones en el ámbito comunitario “no solo las acciones
específicas, sino también las formas de acción se tipifican” (Berger, p.94).
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2.2.2 Comprensión de la comunidad sobre la vulnerabilidad social
La vulnerabilidad social en un contexto comunitario particular, podría ser
concebida por parte de los grupos como un “marco donde se hace efectiva la
«Conciencia posible»” (López, 2019, p.19), y según la percepción que se tenga
de esta, podría conllevarse a acciones de amortiguamiento frente a
posibilidades de una amenaza o contingencias del medio.
En otro orden, habría de considerarse también que toda actividad humana, se
encuentra sujeta a la habituación; pues “todo acto que se repite con frecuencia,
crea una pauta que luego puede reproducirse” (Berger, 2015, p. 72) y
posteriormente, dicha habituación es la que genera una institucionalización.
En fundamento a lo anterior, se entendería la importancia que tiene para una
comunidad, el hecho de poder comprender la vulnerabilidad social como
condición propia. En otros términos, percibir toda circunstancia propia que la
convierte en vulnerable; pero que, frente esta situación, qué tipo de acciones
de organización está habituada a emprender la comunidad.
Sin embargo, hay que comprender de manera enfática la importancia del papel
que juega la cohesión y organización en un sector vulnerable. Pues, podría
pensarse que la presencia de vulnerabilidad social, hace de una comunidad,
más propensa a las amenazas. Por tal razón, Berger (2015) sostiene la
importancia de que “para acumular conocimiento de "roles" específicos una
sociedad debe organizarse de manera que ciertos individuos puedan
concentrarse” (p. 100) para actividades humanas correspondientes.
Asociado esto a lo que plantea Guzmán (2012) sobre la vulnerabilidad como un
proceso en el cual una comunidad “no posee la capacidad de asimilar los
efectos de un fenómeno natural que desencadena una situación de desastre”
(p. 12) Podría resumirse que, la vulnerabilidad social se da como un esquema
que no siempre es percibido o detectado.
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2.3 Cohesión y Organización
2.3.1 Cohesión y organización comunitaria
La cohesión, es entendida según la revista de ciencias sociales Este País
(2010) como todo efecto mediante el cual una comunidad erige “oportunidades,
relaciones, identidades, incentivos y lazos para que las personas alcancen su
máximo potencial” (p.62). es decir, podría verificarse teóricamente que, la
cohesión comunitaria presente en una comunidad, podría influenciar para
establecer actitudes frente a problemáticas, específicamente, vulnerabilidades
sociales. Barba Solano (2011), ejemplifica la cohesión de una manera más
profunda al sostener que esta equivale a “los vínculos sociales que permiten a
los individuos experimentar un sentido de pertenencia social (en diversas
escalas), confiar en los demás (confianza horizontal), reconocer la legitimidad
de la sociedad y confiar en sus instituciones” (p.71)
En cuanto al tema de organización comunitaria, podría observarse posturas
como las que plantean Gelles & Levine (2000, p.663), en donde esbozan la
importancia de los movimientos sociales en cuanto a su “acción social”. En
donde las comunidades podrían verse caracterizadas por el factor llamado
organización; esta es comprendida como un proceso formal o informal según
los direccionamientos particulares; enfatizando también la comunicación que se
mantiene entre sus habitantes y los direccionamientos de esta. En otros
términos, según el tipo o forma de organización, los direccionamientos y la
comunicación vigente, tendrá como efecto un tipo de acción colectiva.
Otra perspectiva que refuerza la idea de organización comunitaria es dada por
Touraine (1978) quien hace una breve descomposición sobre la organización
tanto en ámbitos industriales como post industriales. Recalcando el aspecto de
la administración o racionalización como procesos para la organización, la cual
compromete una “transformación profunda” regida por un “conjunto de
relaciones que permitan una mayor eficacia” (p.139)
En otro orden de cosas similares, para comprender la cohesión y organización
comunitaria, podría recurrirse a la postura de Emile Durkheim quien recalca la
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importancia que tiene para el medio social la forma cómo se concibe la
existencia colectiva; diferenciando los roles y las actividades emprendidas por
cada grupo específico; postulando que cada sujeto, con su pensar y accionar
podría “modificar profundamente las condiciones fundamentales de la
existencia colectiva” (Durkheim, 1982, p. 137).
Su influencia teórica sustentada en Comte como en Spencer, facilita nociones
para comprender la cohesión y la organización comunitaria; pues bien,
apuntala a que los progresos en cualquier contexto comunitario, se dan a partir
de la confluencia con ámbitos en lo jurídico, económico y político con tentativas
hacia el progreso o “bien para aumentar su felicidad” (Durkheim, 1982, p.139)
destacando también la asociación que hay entre la capacidad de transformar
frente a necesidades o propiedades que caracterizan un fenómeno, o un hecho
social como mencionaría el teórico. Sin embargo, Durkheim, también recurre al
término de consciencia social para designar el conjunto de creencias y
sentimientos de individuos que comparten en una comunidad (Ritzer, 2001,
p.235). Esto podría por lo tanto referir a las acciones emprendidas por una
organización comunitaria en el marco de la vulnerabilidad social.
Por otra parte, Max Weber, también expone aproximaciones sobre la
organización comunitaria, postulando varios tipos de comunidades entre las
que destaca la vecinal, la económica, la de ayuntamiento, la religiosa, etc. Pero
que, la superación de las condiciones de estas; es posible por el desarrollo de
la cultura; planteando la influencia y alcance general que puedan tener esta,
tanto sobre la esfera política como a formas más particulares tal como lo es el
vecindario y la comunidad; ya que, facilita soportes frente a distintos tipos de
amenazas que puedan suscitarse, y también, donde se brinda “ayuda mutua,
en el caso de carencia de la propia comunidad doméstica, prestando […]
bienes de uso o de consumo” (Weber, 1974, p.294).
En relación a esto es que podría interpretarse que la postura weberiana aporta
a la idea de la organización comunitaria cuando expresa que “la comunidad de
vecinos constituye la base primaria […] solo llega a constituirse […] con una
actividad política comunitaria” (Weber, 1974, p.295).
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Empero, otra aproximación a la cohesión y organización comunitaria; podría
inferirse de la afirmación de Robert Nisbet cuando manifiesta que una
comunidad llega a establecerse como el núcleo que marca lo que es legítimo
en relación al estado, la iglesia, las cooperativas y los movimientos políticos, de
manera que el mismo teórico asocia, la comunidad con la cohesión, “abarca
[…] relaciones caracterizadas por alto grado de intimidad personal, compromiso
moral, cohesión social y continuidad en el tiempo” (2003, p.71)
Posteriormente este teórico, refiere que la comunidad implícitamente considera
al hombre en su totalidad; esto suma roles, motivación, volición e intereses; es
decir, sentimientos y pensamientos. Asociado esto, a la localidad, la nación, la
tradición, y la familia “como arquetipo” (Nisbet, 2003, p.72). Con esto no limita
su idea-elemento a tendencias conservaduristas similares a la de Durkheim,
pues también considera el conflicto lo contractual, la competencia como la
antítesis en general tanto real como imaginaria. Pero mantiene semejanza al
concepto de consciencia social Durkheimiano.
En resumen, y en asociación de todas las nociones expuestas; podría
identificarse la cohesión como el proceso de establecimiento de nexos sociales
y la organización comunitaria como el proceso que consolida las acciones
respecto a algo en dichos nexos.
2.3.2 Organización comunitaria y capital físico
El capital físico implica condiciones de la población tales como: servicios
básicos, tenencia de vivienda, tipo de vivienda, acceso a servicios básicos, etc.
Esto, como parte de la infraestructura general de una comunidad para su
accionar cotidiano, su proceso de socialización, pero también como factores
propios del espacio físico que podrían influir en la organización.
Las condiciones de vulnerabilidad social presentes en la vivienda se
incrementan a medida que estas se “alejan del centro de la ciudad” (Gobierno
de Córdoba, 2001, p.6) es decir que una población más alejada de lo urbano,
tiene más propensión a padecer de vulnerabilidad social. El caso de Lomas de
la Florida, corresponde a un sector periférico de la ciudad cuyo capital físico
podría también tornarse vulnerable.
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Así también, y de manera más específica, el capital físico incluye la vivienda y
los usos de la misma, por lo que vale recordar lo que Rojas menciona respecto
a aquello:
El manejo de la vivienda podría reducir los factores de riesgo y acentuar la acción de los agentes promotores de salud. Este manejo incluye los estilos de vida, la prevención y el control de las conductas de riesgo a través de una forma de trabajo conjunto entre distintos sectores (2004, p.151)
De lo anterior, podría comprenderse que la vulnerabilidad social también tiene
lugar dependiendo el uso o manejo del hogar, y los hábitos frente a la
posibilidad de contingencias. Similarmente señala Caro (como se observa en
CEPAL, 2003) quien mantiene la idea que “La vivienda debe proteger al ser
humano contra los riesgos del entorno físico y social” (p.148) reflejando así, el
tipo de pertinencia de la condición de esta como un aspecto que incide sobre la
vulnerabilidad social.
Similarmente, estas ideas sobre capital físico se deben reforzar con lo instituido
en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 que establecía la necesidad de
vida digna por parte de los habitantes, y que entre sus objetivos se enfoca en
mejorar la calidad de vida de los habitantes, de donde se puede también
apreciar la importancia que tiene la tenencia de vivienda digna.
2.3.3 Cohesión y organización comunitaria en relación al capital social
Asociado a lo que se observó, también debe considerarse la relevancia del
capital humano dentro del proceso de cohesión y organización comunitaria, lo
que contiene aspectos como: empleo, actividades laborales, salud, educación,
niveles de educación, y la presencia de organizaciones barriales del sector.
Específicamente e indisolublemente relacionado con el capital humano; el
capital social se entiende como “una serie de recursos en los que se invierte
para obtener beneficios […] conocimientos y habilidades” (García-Valdecasas,
2011, p.136) es decir la presencia de organizaciones comunitarias, podría
considerarse condición que forma parte del capital social.
En este ámbito del capital social, se podría considerar también la relación con
la vulnerabilidad social, pero enfatizada desde la estructura socioeconómica y
cultural, u organizativa, las cuales inciden en la accesibilidad y continuación
20
para el desarrollo (Córdoba, 2001) es decir que el contexto socioeconómico de
la comunidad influiría en la vulnerabilidad.
Asociado a lo anterior, se considera también la movilidad o migración de otras
provincias a contextos periurbanos, por lo cual se entiende que en algunos
casos dicho fenómeno “los ha llevado a habitar en zonas con viviendas
precarias, muchas veces en condiciones de hacinamiento que los expone a
vulnerabilidad” (González & Labandal, 2008, p.2). Situación que podría
considerarse como un factor de vulnerabilidad al verse expuestos dentro de las
viviendas al embate de amenazas.
Así, de manera similar el capital social visto en las condiciones laborales como
el tipo de empleo, subempleo, oficios a que se dedican los habitantes, y el
mismo desempleo y desocupación, podría incidir en la vulnerabilidad, de allí
considerar que:
La precariedad y segmentación de los mercados de trabajo, así como la aparición de nuevos perfiles de personas pobres, aquellas que han perdido su empleo y que tienen serias dificultades para acceder a los bienes y servicios básicos. (España, 2014, p.9)
Otro factor posible relacionado a la condición laboral, el desempleo, etc. es la
marginación, misma que impacta como realidad que influyen sobre la
vulnerabilidad social de los habitantes de una comunidad (García, Riaño &
Benavides, 2012).
Pero respecto al acceso a oportunidades para cambiar la condición propia de
una población en condiciones marginalidad, la CEPAL establece que en
algunas ocasiones los “individuos directamente no controlan o no pueden
incidir en los patrones más generales de la estructura de oportunidades” (2001,
p.10) similarmente, se podría considerar también la idea de Ulrick Beck (2002)
cuando sostiene la importancia de la acción política, que implicaría “la
necesidad de renovar la cultura de la democracia” (p.7). En el caso particular
de la vulnerabilidad, cómo el capital humano que se expresaría como
organizaciones comunitarias excluidas, bajo condiciones socioeconómicas
precarias o de desempleo, podrían tomar el debate de acceso a oportunidades,
y en este caso a la atenuación de la vulnerabilidad.
21
Por otra parte, se podría añadir a lo descrito la importancia de la gestión
política social y los compromisos que esta adquiere con la organización
comunitaria para mitigar condiciones de vulnerabilidad; este es el caso de
Gobiernos Autónomos Descentralizados, entendiendo que “la intervención
pública implica una toma de partido respecto a una cuestión, sea por acción u
omisión” (Suárez y Lombardo, 2012, p.10). Por lo tanto, la afectación sobre las
condiciones físicas de la comunidad puede tener causa o mitigación por parte
de los gobiernos.
2.4 MARCO CONTEXTUAL Y MARCO LEGAL
2.4.1. ASPECTO CONTEXTUAL
Para el año 2015, se consideraba a Lomas de la florida como un sector
periurbano ubicado en el noroeste de la ciudad de Guayaquil su circunscripción
perteneciente a la parroquia Tarqui. Siendo un sector de la ciudad,
caracterizado por carencia de suelo asfaltado, caminos hechos de tierra,
propensión a inundación, a deslizamientos de tierra, con falta de un sistema de
alcantarillado adecuado para la población.
Así también debe enfatizarse que la Municipalidad de Guayaquil tiene alcance
jurisdiccional mediante la Dirección de Gestión de Riesgos y Cooperación, es
en esta área donde se realizaban los estudios correspondientes para mediar
riesgos sociales; intentando, para esto, generar cierta cohesión y organización
comunitaria para la construcción con respeto a vulnerabilidad social en dicha
comunidad.
Por otra parte, este sector propenso a la vulnerabilidad social; es decir que está
sometida a la posibilidad de riesgos, muchas veces podrían ser efectos
determinados por las políticas públicas o de los sistemas de protección social
inherente a las comunidades (CEPAL, 2004, p.5).
En el mismo orden de cosas, se debe considerar la presencia de Organización
Comunitaria y de instituciones en el sector, y que las mismas han posibilitado
talleres de capacitación de prevención o de reducción de vulnerabilidades a
través de la instalación de capacidades.
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La reducción de vulnerabilidades es una cuestión elemental en Lomas de la
Florida, pues debe recordarse la alta presencia de mujeres quienes son jefas
de hogar, altos índices de población que solo ha recibido instrucción primaria o
secundaria, así como la falta de compromiso por parte de la comunidad para
ser partícipes de las actividades de prevención de vulnerabilidad social.
Lomas de la Florida es una zona periurbana correspondiente a la parroquia
Tarqui, al noroeste de la ciudad de Guayaquil, zona 8. Un sector de
condiciones vulnerables por factores como el terreno, las condiciones
socioeconómicas, etc. Tales vulnerabilidades la vuelven sensible de padecer
deslizamientos e inundaciones; sin embargo, la Dirección de Gestión de
Riesgos y Cooperación de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil se
encuentra monitoreando el área de manera correspondiente.
2.5 ASPECTO LEGAL
2.5.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
La Constitución de la República de Ecuador en el 2008 expone aspectos que
trata acerca de la vulnerabilidad. El artículo 47 de la sección 5 señala sobre los
grupos vulnerables indicando que: “En el ámbito público y privado recibirán
atención prioritaria, preferente y especializada los niños y adolescentes, las
mujeres embarazadas, las personas con discapacidad, las que adolecen de
enfermedades catastróficas de alta complejidad y las de la tercera edad. Del
mismo modo, se atenderá a las personas en situación de riesgo y víctimas de
violencia doméstica, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos.”
Similarmente en el artículo 54 de la misma sección sobre grupos vulnerables se
considera que: “El Estado, la sociedad y la familia proveerán a las personas de
la tercera edad y a otros grupos vulnerables, una adecuada asistencia
económica y psicológica que garantice su estabilidad física y mental”
También el artículo 66, numeral 2 establece la importancia sobre “el derecho a
una vida digna, que asegure la salud, alimentación, nutrición, nutrición, agua
Así también se señala una tendencia a no tener emisora de preferencia
sobrepasando el 60% vale aclarar que esto no significa que dicha población no
escucha radio; pero se revela así mismo una población con acceso a la
sintonización de radio distribuida en diferentes porcentajes con preferencias
hacia Radio Cristal con 7,7%, Radio La Otra con 8,3% y Radio Canela con
8,3%.
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CONCLUSIONES
Lomas de la florida es un sector en donde los niveles de cohesión y
organización comunitaria inciden en la construcción social de la vulnerabilidad
social, haciéndola perceptible a embates o contingencias, lo que se refleja
brevemente en los siguientes aspectos descritos a continuación:
Bajos índices sobre conocimientos de la presencia de organizaciones
sociales o escaza pertenencia o participación a alguna de ellas.
Bajos índices de información/capacitación/formación de los habitantes
frente a la vulnerabilidad social; es decir, presencia de desconocimiento
sobre las condiciones propias del sector de Lomas de la Florida en la
ciudad de Guayaquil.
La escaza organización comunitaria genera como efecto la
vulnerabilidad social, pues se refleja desconocimiento de cómo
responder, actuar o mitigar ante irrupciones tales como inundaciones o
deslizamientos de tierra durante época lluviosa en el sector observado.
Población infantil y adolescente que suman un total de 61,42%, siendo
así mayor al de población adulta, lo cual la hace población de interés
prioritario.
Condición de vulnerabilidad social de las familias de Lomas de la Florida
al estar ubicados sobre terreno compuesto de relleno o de tierra, lo cual
lo hace inestable para el trasporte o para caminar durante época de
precipitaciones.
Vulnerabilidad social de un alto porcentaje de viviendas (a pesar de su
estructura) que se encuentran ubicadas detrás o delante de pendientes
o al encontrarse debajo de los niveles del piso.
Ausencia de cohesión social para mantenerse informado sobre las
condiciones de vulnerabilidad de la comunidad; así como qué acciones
emprender ante embates naturales (construcción).
Carencia de sistema de alcantarillado adecuado, teniendo que recurrir
en su mayoría al uso de pozo séptico, lo cual refleja la necesidad de
mejorías sociales a nivel de lo periurbano
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También se enfatiza la necesidad de observar el hecho histórico de la
comunidad que, acentuándose en zona vulnerable, carece de
conocimiento con respecto a presencia de deslizamientos e
inundaciones, lo cual se ve reflejado en los resultados.
RECOMENDACIONES
Se recomienda reforzar la cohesión y organización comunitaria mediante
talleres ampliados, asambleas populares, grupos sociales, etc. para
conllevar procesos de disposición frente a las vulnerabilidades sociales.
Realizar análisis e intervención sobre la vulnerabilidad social mediante
metodología de Riesgos de AVC que implica Amenazas,
Vulnerabilidades y Capacidades en la población de Lomas de la Florida.
Se recomienda también reforzamiento de las organizaciones sociales
pequeñas que son propias de la localidad tales como: Comité de gestión
de riesgos, clubes deportivos, comités barriales, comunidades
eclesiásticas para la reducción de vulnerabilidades sociales.
Se sugiere compromiso por parte de los líderes sociales, barriales,
eclesiales, políticos, municipales, etc. Para considerar los embates que
podrían sobrevenir a causa de las vulnerabilidades del sector.
Talleres o seminarios de reforzamiento de la comunicación y apoyo
social entre los habitantes de la comunidad para prevención de
vulnerabilidad social.
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BIBLIOGRAFÍA
Barba Solano, C. (2011). Perspectivas críticas sobre la cohesión social:
desigualdad y tentativas fallidas de la integración social de América Latina.
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. Argentina. Recuperado de http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/clacso-crop/20120328120445/4.revision_barba.pdf
Bueno, E. & Valle, G. (2008). Una aproximación a la vulnerabilidad por
género. Los referentes del empleo y la pobreza. Recuperado de