UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO DE POSGRADO TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO MAGISTER SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN TEMA DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL; DIRIGIDO A LAS INDUSTRIAS ACUÍCOLAS. CASO DE ESTUDIO: EMPRESA CONSTAMAR S.A. AUTORA BLGA. PLÚAS ERAZO MARÍA ELENA DIRECTOR DE TESIS ING. IND. ZEA HERAS MAURO SALOMÓN, MSC. 2015 GUAYAQUIL- ECUADOR
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO DE POSGRADO
TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO MAGISTER SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
TEMA
DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL; DIRIGIDO A
LAS INDUSTRIAS ACUÍCOLAS. CASO DE ESTUDIO: EMPRESA CONSTAMAR S.A.
AUTORA BLGA. PLÚAS ERAZO MARÍA ELENA
DIRECTOR DE TESIS ING. IND. ZEA HERAS MAURO SALOMÓN, MSC.
2015 GUAYAQUIL- ECUADOR
ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
“La responsabilidad del contenido de esta Tesis de Grado me
corresponde exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo a la
Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”
Blga. Plúas Erazo María Elena
C.C. 0917387425
iii
DEDICATORIA
Deseo dedicar el presente trabajo a mi familia, compañeros y
docentes que compartieron dificultades y las experiencias que se me
presentaron en el desarrollo de la Tesis brindándome su apoyo
incondicional.
iv
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios nuestro creador por brindarme la oportunidad
de emprender esta etapa de desarrollo profesional y fortalecerme para
continuar cada día hasta llegar a la meta. A mi familia mamá,
hermanos, esposo hijos Frank Gustavo y Samuel Enrique Infante Plúas,
que compartieron momentos de trabajo y entendieron que todo esfuerzo
tiene su recompensa.
Agradezco a mis compañeros de Aula de Maestría por su apoyo
incondicional dentro y fuera del aula especialmente a la Lcda. Marcia
Morejón Pazmiño, Ing Raúl Matamoros Dávalos Msc.
A compañeros de trabajo Docentes de la Unidad Educativa Santa
Elena que siempre estuvieron presentes para impulsarme a continuar y
no desistir.
A todos los Docentes de la Maestría que en el momento oportuno
me motivaron para culminar con éxito cada módulo.
A empresa CONSTAMAR S.A y su personal administrativo y
operativo por darme la apertura para realizar el estudio en sus
instalaciones.
Deseo expresar mis agradecimientos imperecederos al Ing. Ind.
Mauro Zea Heras, MPC tutor que con su acertado criterio fue el apoyo
oportuno para culminar con éxito el presente trabajo de investigación
v
ÍNDICE GENERAL
No. Descripción Pág.
PRÒLOGO 1
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
No. Descripción Pág.
1. Formulación del Problema 3
1.1 Objetivos de la Investigación 3
1.2 Objetivo General 3
1.3 Objetivos Específicos 4
1.3.1 Preguntas de la Investigación 4
1.3.2 Justificación 4
1.3.3 Antecedentes 5
1.3.4 Marco Teórico 9
1.3.5 Marco legal 18
1.3.6 Marco Metodológico 25
1.3.7 Método del Triple Criterio (PGV) 25
1.3.8 Marco Conceptual 28
1.3.9 Abreviaturas y descripción del sistema de auditorías
de riesgos del trabajo
34
CAPÍTULO II
METODOLOGÍA
No. Descripción Pág.
2.1.1 Tipo de investigación 35
vi
No. Descripción Pág.
2.1.2 Recopilación de datos 35
2.1.3 Método de la investigación 36
2.1.4 Procedimiento de la Investigación 36
2.2 Situación actual de la empresa 37
2.2.1 Organigrama de la empresa 37
2.2.2 Diagrama de flujo de procesos 38
2.2.3 Descripción de las áreas de trabajo 41
2.2.3.1 Sala de maduración (reproducción) 41
2.2.3.2 Sala de desove 42
2.2.3.3 Sala de eclosión 43
2.2.3.4 Sala cosecha de nauplios 44
2.2.3.5 La sala de nauplios 45
2.2.3.6 Sala de despacho de Nauplios 46
2.2.3.7 Sala de Alimentos 46
2.2.3.8 Sala de bombas y controles 47
2.2.3.9 Sistema de agua caliente 48
2.2.4 Investigación de campo durante visita a la empresa
CONSTAMAR S.A.
50
2.2.5 Evaluación de cumplimiento del Sistemas de Gestión
Preventiva de riesgo del trabajo conforme a la
Resolución 333 del IESS
59
2.2.5.1 Gestión Administrativa 59
2.2.5.2 Gestión Técnica 61
2.2.5.3 Gestión de Talento Humano 63
2.2.5.4 Procedimientos y Programas Operativos Básicos 64
2.3 Análisis de riesgo situación actual 66
2.3.1 Análisis de riesgo por proceso realizado 79
2.4 Análisis de los resultados obtenidos en la evaluación
de riesgos
84
vii
No. Descripción Pág.
2.5 Gastos generados para el trabajador 88
2.6 Beneficios proporcionados al trabajador 89
2.7 Gastos significativos para la empresa 89
2.8 Beneficios para la empresa 90
2.9 Gastos para las instituciones de Seguridad Social 91
2.10 Gastos para la Sociedad 91
CAPÍTULO III
PROPUESTA
No. Descripción Pág.
3. Propuesta de Diseño del Sistema de Seguridad y
Salud Ocupacional para la Empresa CONSTAMAR
S.A
96
3.1 Objetivo 96
3.3.1 Plan de acción 97
3.2 Gestión Administrativa 97
3.2.1 Planificación de Seguridad y Salud Ocupacional 98
3.2.2 Organización 98
3.2.3 Implementación del Plan de Salud y Seguridad
Ocupacional
100
3.2.4 Plan de seguimiento 101
3.2.5 Identificación de peligros 103
3.2.6 Medición y evaluación de riesgos 104
3.2.7 Plan de control operativo 104
3.3 Gestión de talento humano 106
3.3.1 Selección 106
3.3.2 Información interna y externa 108
3.3.3 Comunicación interna y externa 108
3.3.4 Capacitación 108
3.3.5 Adiestramiento 109
viii
No. Descripción Pág.
3.4 Procedimientos y programas operativos básicos 109
3.4.1 Investigación de accidentes y enfermedades
profesionales ocupacionales
110
3.4.2 Vigilancia de la salud de los trabajadores 110
3.4.3 Planes de emergencia y contingencia 111
3.4.4 Auditorías internas 111
3.4.5 Inspecciones de seguridad y salud 112
3.4.6 Equipo de protección individual y ropa de trabajo 112
3.4.7 Mantenimiento preventivo y correctivo 113
3.4.8 Costo referencial para la implementación del
proyecto
114
3.5 Conclusiones 117
3.6 Recomendaciones 118
GLOSARIO DE TÈRMINOS 119
ANEXOS 121
BIBLIOGRAFÍA 181
ix
ÍNDICES DE CUADROS
No. Descripción Pág.
1 Organizaciones de control en Acuacultura 6
2 Elementos De Una Organización 15
3 Fundamento Legal Vigente en el Ecuador
Relacionados con la Seguridad de los Trabajadores
19
4 Acciones correspondientes a la gestión de seguridad
y salud en los centros de trabajo art. 11
20
5 Estimación del riesgo método triple criterio 27
6 Abreviaturas empleadas en sistema de auditorías de
riesgos del trabajo
34
7 Pregunta 1 51
8 Pregunta 2 52
9 Pregunta 3 53
10 Pregunta 4 54
11 Pregunta 5 55
12 Pregunta 6 56
13 Resultados generales de datos de la encuesta
aplicada a los empleados de Constamar s.a.
57
14 Resumen porcentual de los datos obtenidos en la
encuesta
57
15 Análisis de cumplimiento gestión administrativa 59
16 Resultados de la gestión técnica 62
17 Gestion talento humano 63
18 Análisis de cumplimiento de los requisitos técnicos
legales en los procesos operativos básicos
65
19 Estimación del riesgo 67
20 Factores de riesgo 69
x
No. Descripción Pág.
21 Evaluación de factores de riesgos físicos 70
22 Evaluación de riesgos mecánicos 72
23 Evaluación de riesgos químicos 74
24 Evaluación de riesgos biológicos 75
25 Evaluación de riesgos ergonómicos 76
26 Evaluación de riesgos psicosociales 77
27 Evaluación de riesgos accidentes mayores 78
28 Estimación de riesgo por área de trabajo 79
29 Resultados de la estimación de riesgo matriz PGV 80
30 Resumen de la estimación de riesgos moderados 81
31 Resumen de la estimación de riesgos importantes 82
32 Resumen de la estimación de riesgos intolerables 83
33 Medidas de prevención 85
34 Estimación de costo para la empresa por accidente
riesgo moderado
93
35 Costo-impacto por la ocurrencia de riesgos
intolerables e importantes
94
36 Programa de prevención y reducción de riesgos 100
37 Plan de seguimiento 102
38 Plan de control operativo 105
39 Descripción y análisis de puestos 107
40 Costo referencial para la implementación del sistema
de gestión S&SO
115
41 Beneficios para la empresa con la implementación
del sistema S&SO
116
42 Beneficios para la empresa con la implementación
del sistema S&SO
116
xi
ÍNDICES DE GRÁFICOS
No. Descripción Pág.
1 Infraestructura del sector Acuícola 7
2 Ubicación Geográfica de la Empresa Constamar S.A 8
3 Elementos del sistema de gestión de seguridad y
salud del trabajo
11
4 Elementos de la política de seguridad y salud del
trabajo
12
5 Elementos del Sistema de Gestión 13
6 Elementos de la Gestión Administrativa 14
7 Elementos de la Gestión Técnica 16
8 Elementos de la gestión de Talento Humano 17
9 Elementos de los procedimientos y programas
operativos básicos
18
10 Elementos del sistema de gestión 23
11 Factores de riesgo 26
12 Señalización de riesgo biológico 31
13 Señales de advertencia de riesgo físico 32
14 Señales de advertencia riesgo químico 32
15 Señal de riesgo psicosocial 33
16 Organigrama de la Empresa Constamar S.A 38
17 Flujo de proceso producción de nauplios Empresa
Constamar S.A
40
18 Sala de reproducción o maduración 41
19 Sala de desove vista de tinas de desove 42
20 Sala de eclosión: tanques de eclosión de huevos 43
21 Tina de cosecha de nauplios 44
xii
No. Descripción Pág.
22 Sala de nauplios: material utilizado para la
distribución de los mismos
45
23 Sala de despacho de nauplios: embalaje en cajas
de cartón
46
24 Sala de almacenamiento de alimentos para
reproductores
47
25 Sala de bombas & control distribución de agua a
todas las áreas
48
26 Sistema de agua caliente; caldero, intercambiador de
agua
49
27 Área de generador de energía eléctrica 49
28 Pregunta 1 51
29 Pregunta 2 52
30 Pregunta 3 53
31 Pregunta 4 54
32 Pregunta 5 55
33 Pregunta 6 56
34 Resumen porcentual de encuesta 58
35 Análisis de la gestión administrativa 61
36 Análisis del cumplimiento de la gestión técnica 62
37 Análisis gestión de talento humano 64
38 Resultados de programas operativos básicos 65
39 Mapa de riesgo 68
40 Estimación del riesgo 80
41 Análisis de los factores en el riesgo moderado 81
42 Análisis de los factores en los riesgos importantes 82
43 Análisis de los factores en el riesgo intolerable 83
44 Pesca captura de camarones hembras 86
45 Cosecha de nauplios en sala de eclosión 87
46 Sala de despacho de nauplios 88
xiii
ÍNDICE DE ANEXOS
No. Descripción Pág.
1 Evaluación del Sistema de Auditorias de Riesgos del
13 Procedimiento S&SO Control Operativo Integral 140
14 Procedimiento S&SO Vigilancia Ambiental y de la
Salud
141
15 Procedimiento S&SO Gestión de Talento Humano
selección de Personal
142
16 Procedimiento S&SO Información Interna y Externa 143
17 Procedimiento S&SO Comunicación Interna y
Externa
144
18 Procedimiento S&SO Capacitación 145
19 Procedimiento S&SO Adiestramiento 146
20 Procedimiento S&SO Investigación de Accidentes y
Enfermedades Profesionales
147
xiv
No. Descripción Pág.
21 Procedimiento S&SO Vigilancia de la Salud de los
Trabajadores
153
22 Procedimiento Plan de Emergencia y Contingencia 158
23 Procedimiento S&SO Auditoria Interna 167
24 Procedimiento S&SO Procedimiento S&SO
Inspecciones de Seguridad y Salud
169
25 Procedimiento S&SO Equipo de Protección Individual
y Ropa de Trabajo
170
26 Procedimiento S&SO Mantenimiento Preventivo y
Correctivo
172
27 Procedimiento de Control de Documentación 173
28 Procedimiento S&SO para la Administración de la
Señalización Industrial
179
xv
AUTOR: BLGA. PLÚAS ERAZO MARIA ELENA TEMA: DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL; DIRIGIDO A LAS INDUSTRIAS ACUÍCOLAS. CASO DE ESTUDIO EMPRESA CONSTAMAR S.A.
DIRECTOR: ING. IND. ZEA HERAS MAURO SALOMÓN, MSC.
RESUMEN Esta investigación consiste en el diseño de un sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional aplicado a la empresa CONSTAMAR S.A cuya actividad principal está enfocada a la acuacultura específicamente a la producción de Nauplios de Camarón blanco Penaeus Vannamei durante el desarrollo de sus actividades cotidianas los trabajadores están expuestos a diversos factores de riesgos determinados mediante la utilización de la matriz Triple Criterio (PGV), entre los que se destacan riesgos físicos y mecánicos en una estimación gradual que van desde moderados hasta intolerables, la legislación ecuatoriana contempla que todas las empresas deben tener control sobre la Seguridad y salud de los trabajadores para el diagnóstico se aplica la lista de verificación del cumplimiento de los Requisitos técnicos Legales propuestos en la Resolución CD 333 Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo del IESS, se analizan los cuatro elementos del Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo como medio de cumplimiento obligatorio para todas las empresas sujetas al régimen de control del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y al final se plantea la propuesta del Sistema de gestión de Seguridad y salud Ocupacional en la empresa como una herramienta recomendable para preservar la salud de los trabajadores y a la vez crear un ambiente seguro y propicio para el desarrollo de la labores cotidianas, con la aplicación de los procedimientos diseñados desarrollar la cultura de prevención y fortalecer la vigilancia de la salud de los trabajadores y así evitar futuras enfermedades profesionales , esta investigación tiene una aplicación práctica que podría ser utilizada para otras empresas que desarrollen una actividad similar.
Blga. Plúas Erazo María Elena Ing. Ind. Zea Heras Mauro Salomón, MSc. C.C. 0917387425 Director de Tesis
xvi
AUTHOR: BLGA. PLÚAS ERAZO MARIA ELENA SUBJECT: DESIGN OF A MANAGEMENT SYSTEM SAFETY AND
OCCUPATIONAL HEALTH; AIMED AT AQUACULTURE INDUSTRIES. CASE STUDY COMPANY S.A. CONSTAMAR
DIRECTOR: IND. ENG. HERAS ZEA MAURO SALOMÓN, MSC. ABSTRACT This research is related to the Occupational Health and Safety Management System applied to CONSTAMAR SA Company. The main purpose of this work is focused on the aquaculture production, specifically the nauplii Penaeus Vannamei white shrimp; during the course of their daily activities workers are exposed to various risk factors which were identified based on the three-step test (PGV) matrix; risks assessed include physical and mechanical in a gradual estimate that range from mild to intolerable level. Ecuadorian law mandates that all companies should have control over the safety and health of workers through the inspection checklist in conformity with legal and technical requirements included in the CD Resolution No 333 issued by the IESS as Audit System of Work Risks. Four elements of the management system are evaluated for the safety and health at work that is mandatory for all ecuadorian companies subject to the control of the Ecuadorian Institute of Social Security, IESS. The proposed Occupational Safety and Health Management System must be of immediate implimentation in the CONSTAMAR SA company, as a recommended tool to prevent and preserve the health of workers while creating a safe and appropriate ambient for the development of the daily activities by applying job procedures aimed to develop a culture of prevention and promote health surveillance of workers to prevent future environment occupational diseases. This research has a practical application that could be used by other ecuadorian companies ilvolved in similar activities.
Blga. Plúas Erazo María Elena Ind. Eng. Zea Heras Mauro Salomón, MSc. C.C. 0917387425 Thesis Director
PRÓLOGO
“El sector Acuícola ecuatoriano se encuentra en su etapa de
madurez luego de treinta años de trabajo la industria de cría de
camarones en cautiverio está encontrando el equilibrio entre el recurso
humano, tecnológico y ambiental. Ecuador ha sido el único país que se ha
mantenido cultivando camarón durante tres décadas sin interrupciones”
(Ormeño Salazar, 2014). La propuesta del presente trabajo es diseñar un
sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional basado en la
resolución 390 del Seguro general de Riesgos del Trabajo expedida por
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Considerando que la empresa CONSTAMAR S.A produce Nauplios
de camarón Penaeus Vannamei, no es un caso aislado cuenta con 12
trabajadores que realizan sus actividades en turnos rotativos, en el día y
en la noche, los procesos presentan riesgos específicos por la actividad
realizada, pero como existe rotación de turnos todos están expuestos a
riesgo y posibles accidentes.
Por lo tanto se realizará el levantamiento de la información se
entrevistará y aplicará una encuesta a todo el personal administrativo y
operativo, una vez identificados los riesgo se procederá a realizar el
diseño del sistema de Gestión de S&SO en forma documental
elaborando los procedimientos operacionales, los requisitos técnicos
legales que contempla la normativa ecuatoriana, finalmente se hará la
socialización para que la empresa lo pueda implementar cuando
considere pertinente.
El presente trabajo de Investigación se realizó en CONSTAMAR
S.A. que es una empresa acuícola en desarrollo en la Provincia de Santa
Prólogo 2
Elena produciendo y comercializando nauplios de camarón blanco
Penaeus Vanname, como parte de su responsabilidad Social y en busca
del bienestar de sus trabajadores y a la vez dar cumplimiento a las
normativas ecuatorianas vigentes por el Seguro General de Riesgos del
Trabajo.
La autora ha desarrollado el presente trabajo en tres capítulos los
cuales se detallan a continuación:
Formulación del problema, planteamiento de objetivos, justificación
y antecedentes ubicación geográfica de la empresa.
Capítulo I.- El marco teórico se desarrolla fundamentado en la
investigación sobre la importancia del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional que permiten dar cumplimiento a la legislación
ecuatoriana.
Capítulo II.-Mediante la investigación de campo se conoce la
situación actual de la empresa en S&SO, organigrama, diagrama de Flujo
de Procesos, descripción del área de trabajo. Con los resultados
obtenidos se listaran las condiciones inseguras y factores de riesgos
dentro de las instalaciones para elaborar la matriz de evaluación de
riesgo PGV que permitirá conocer los riesgos para el trabajador por área
de trabajo.
Capitulo III.-Dar solución al problema de investigación diseñando
el Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en concordancia con la
Resolución 390 del Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS. En
relación al objetivo y la propuesta planteada.
CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
1. Formulación del Problema
La empresa acuícola presenta numerosas áreas para realizar el
proceso de producción de nauplios de camarón, lo que involucra,
desinfección, alimentación de reproductores, reproducción, desove,
siembra de huevos, cosecha de huevos, cosecha de nauplios y
despacho a clientes.
No dispone de un sistema de prevención de riesgos laborales lo
que origina un ambiente inseguro en sus actividades operacionales, los
accidentes repetitivos como cortes, caídas del mismo nivel, sobre
esfuerzo, shock térmico, dolores lumbares que se producen durante el
cumplimiento de la tarea motivó a la autora del presente trabajo de
investigación a plantear el siguiente problema:
¿Qué efecto tendría el diseño de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional en la industria acuícola de nuestro país?
1.1. Objetivos de la Investigación
1.2. Objetivo General
Diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
conforme al Reglamento del Seguro General de Riesgo del Trabajo
Resolución No.CD. 390 para proteger la salud de los trabajadores
Marco Teórico 4
de la empresa CONSTAMAR S.A.
1.3. Objetivos Específicos
1.- Identificar la estructura organizacional de la empresa acuícola.
2.-Evaluar el estado actual del sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional de la empresa acuícola en base a la normativa
ecuatoriana.
3.-Desarrollar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud, en
conformidad con los lineamientos del Sistema de Auditorias de Riesgos
del Trabajo Resolución CD.333.
1.3.1. Preguntas de la Investigación
1.- ¿Cómo influye la aplicación eficiente de un sistema de gestión de
Seguridad industrial y Salud Ocupacional en las actividades de
productivas de la empresa CONSTAMAR S.A.?
2.- ¿Qué método se aplicará para la identificación, análisis y cuantificación
de las amenazas y riesgo laboral en los diferentes procesos?
3.- ¿Cómo desarrollar procedimientos para la prevención de riesgos
laborales que sean adaptables y aplicables por el personal en base a la
regularización ecuatoriana?
1.3.2. Justificación
La empresa acuícola CONSTAMAR S.A se crea en junio del 2013
por la necesidad de cubrir la demanda de producción de nauplios de
camarón Penaeus Vannamei siendo estos organismos la base para la
producción de camarones de exportación en las camaroneras.
Con esta importante labor se mantiene en el mercado, pero con
las falencias en Seguridad y Salud ocupacional, de ahí que surge la
Marco Teórico 5
necesidad de diseñar un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
que permitan brindarle protección al recurso humano.
Cuenta con doce colaboradores en su nómina para desarrollar
esta importante labor en el Sector de Mar Bravo en la Provincia de
Santa Elena, la normativa ecuatoriana resolución 390 del Seguro
General de Riesgos del Trabajo obliga a todas las empresas a tener
cumplimiento, que repercute en que se esfuercen por mejorar las
condiciones de trabajo y disminuir los riesgos y peligros que las personas
corran dentro del sistema productivo.
1.3.3. Antecedentes
El origen de la acuacultura data desde 5000 años atrás donde la
acuicultura, se presentaba en forma amigable con el medio ambiente, sin
embargo en los años 1900 y hasta alrededor de 1945 se hicieron
cambios importantes que si bien se consideró innovador para la época
el uso de productos antibióticos para mantener la producciones a nivel
mundial, sin embargo la presencia de patógenos que afectan el desarrollo
de los organismos hace que a partir del año 2000 se considere
importante llevar un sistema de bioseguridad marcando la nueva era en la
Acuacultura (Regalado, 2014)
El cultivo de camarón en nuestro país se inició en el año 1968, en
la provincia del Oro cerca de Santa Rosa, donde un grupo de empresarios
del sector cuya actividad era la agricultura se iniciaron en esta actividad
cuando mediante la observación de estanques en los estuarios aledaños
crecían camarones de forma natural. Fue entonces que para 1974 ya el
Ecuador contaba con alrededor de 600 Hectáreas dedicadas al cultivo de
este crustáceo que por desarrollarse sin dificultad en condiciones
controladas permitió su expansión a nuevos mercados a nivel mundial
(FAO, 2004)
Marco Teórico 6
“El sector privado está conformado por la Cámara Nacional de
Acuacultura en conjunto con otras entidades ha desarrollado una intensa
acción de consolidación, así como la representación gremial frente a las
diferentes instituciones públicas y privadas nacionales e internacionales.
(2004)
La industria acuícola está representado por organizaciones que
en conjunto con los empresarios, realizan el control de las actividades,
además promueve nuevas tecnologías de manejo para mejora de sus
resultados y así incrementar sus producciones. Las más reconocidas se
indican en la Cuadro # 1.
CUADRO. N° 1
ORGANIZACIONES DE CONTROL EN ACUACULTURA
Fuente: (FAO, 2004) Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
La Industria de Acuacultura en el Ecuador está conformada por
toda una infraestructura dividida sectores de producción tales como
CNA Cámara Nacional de Acuacultura
CPC Cámara de Productores de
Camarón
ASLAB Asociación de Laboratorios
FEDECAM Federación Ecuatoriana de Productores de
camarón
Marco Teórico 7
laboratorio de Maduración, Laboratorio de Larvas , Hectáreas cultivadas
(camaronera), Fábrica de Balanceado y Planta Procesadora, que en
conjunto se suman y generan el producto de exportación que aporta a
la economía de nuestro país. Gráfico N° 1
GRÁFICO N° 1
INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR ACUÍCOLA
Fuente: Cámara de Acuacultura Elaborado por: Plúas Erazo María Elena
Infraestructura del Sector Acuícola
Hectáreas cultivadas
Fábricas de Alimento
Balanceado
Plantas Procesadoras
Laboratorio de larvas
Laboratorios Maduración
Marco Teórico 8
Ubicación de la Empresa
La empresa CONSTAMAR S.A. se encuentra ubicada en la
provincia de Santa Elena Sector Mar Bravo
GRÁFICO N° 2
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA EMPRESA CONSTAMAR S.A
Fuente: Google Maps Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Datos Generales de la Empresa
Razón Social: Constante Santos Alcántara Ángela
Dirección: Solar A y B la Manzana 49 del Sector Ciudadela Mira
Mar
CONSTAMAR
S.A
Marco Teórico 9
Provin cia: Santa Elena
Cantón: Salinas
Parroquia: José Luis Tamayo (Muey)
Actividad Principal: Maduración
Principal Producto: Nauplios de Camarón blanco
Número total de las personas que laboran en la Empresa 12
trabajadores
CARGO HOMBRES MUJERES TOTAL
12
Trabajadores
ADMINISTRATIVO 2
TRABAJADORES 10
1.3.4. Marco Teórico
La seguridad y la salud de los trabajadores es un tema complejo
de abordar por los empresarios, especialmente considerando que los
mismos no evidencian un conocimiento claro de la importancia que
tienen la seguridad industrial y la salud ocupacional en cada
organización.
De acuerdo con lo expuesto por el titular de la Sociedad
Ecuatoriana de Seguridad y Salud Ocupacional, Gestión ambiental
indica: Que el conocimiento “Existe pero no en la medida adecuada.
Lamentablemente, el 95% de las compañías ecuatorianas esperan que
se susciten accidentes para para tomar acciones en cuanto a la seguridad
industrial y la salud ocupacional” (Castro, 2013) .
Por lo tanto la industria acuícola CONSTAMAR. S.A deberá
orientar sus esfuerzos al conocimiento de normas y políticas de
seguridad industrial y salud ocupacional para controlar las condiciones de
trabajo, en lo que refiere riesgos y exposiciones que pueden provocar
Marco Teórico 10
eventualmente accidentes o enfermedades profesionales.
(Rea, 2010). Dice en que “El diseñar un sistema de gestión de
Seguridad y Salud ocupacional es importante para ayudar a cumplir la
legislación de la normativa ecuatoriana y a su vez brindar condiciones
adecuadas de trabajo”.
Conociendo las regulaciones que se vienen aplicando con las
empresas públicas y privadas que permitan lograr un ambiente laboral
seguro y saludable, mismo que repercutirá en un aumento significativo de
la competitividad y una fundamental disminución en el presupuesto para
los procesos operativos en las organizaciones.
De acuerdo con (OIT, 2002) La seguridad y la Salud en el trabajo,
incluye el cumplimiento de los requerimientos de la Seguridad y salud del
trabajo conforme a las leyes y reglamentos nacionales, son la
responsabilidad y el deber del empleador el mismo que demostrará
liderazgo y comprometimiento con relación a las actividades de SST en la
empresa.
Según la organización internacional del Trabajo (OIT) “El riesgo
es una combinación probable de que ocurra un suceso peligroso con
lesiones o daños para la salud”. Esta definición se ajusta a cualquier
ambiente laboral por lo tanto se debe considerar todos los peligros que se
puedan presentar, sean estos riesgos químicos, físicos, biológicos,
ergonómicos; así como sus consecuencias enfermedades profesionales o
accidentes de trabajo.
Desde el punto de vista legal todas las empresas ecuatorianas
esta obligadas a cumplir con los requisitos técnicos legales para el
normal funcionamiento de las mismas en el cuidado de la salud de sus
trabajadores. Por esta razón se realiza el análisis de los efectos positivos
Marco Teórico 11
en las empresas que en decidieron cambiar su mentalidad y optar por un
modelo de seguridad y salud ocupacional basado en la Resolución 390 y
333 del IESS.
Las empresas que realizan diferentes actividades por más sencillas
que parezcan pueden ser muy riesgosas por esta razón toda empresa
debe tener la visión de mantenerse en el mercado competitivo, el mejor
medio es la protección del trabajador y el cumplimiento de la normativa
legal que juega un papel importante para la producción de calidad. La
gestión de seguridad y salud en el trabajo contempla como elementos
principales Política, Organización, Planificación, Evaluación, Acción en
pro de mejora según la OIT (2002, págs. 7,10)
GRÁFICO N° 3
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
DEL TRABAJO
Fuente: OIT 2002 Elaborado por: Plúas Erazo María Elena
En lo referente a la política de seguridad y salud del trabajo el
empleador debe prebalecer la seguridad del trabajador asi como la
prevención, siendo ser adaptable a los trabajadores, promueva el
cumplimiento de los requisitos legales, generando la garantia de los
Organización
Planificación y aplicación
Evaluación
Acción en pro de mejora
Política
Marco Teórico 12
trabajadores a ser consultados y alentados a participar activamente en
todos los elementos del sistema de gestión SST, además de promover la
mejora continua en el desempeño de la gestión por parte de la
organización. Gráfico No 4
GRÁFICO N° 4
ELEMENTOS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD DEL
TRABAJO
Fuente: (OIT, 2002) Elaborado por Plúas Erazo María Elena
De acuerdo con Loor, nuestro país posterior a la publicación del
Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo y la Resolución
CD 390 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS, dispone en
el artículo 51, que las empresas en el Ecuador tienen la obligatoriedad de
implementar el Sistema de Seguridad y Salud, con el cual tendrían
cumplimiento legal en términos de seguridad y salud. (Loor, 2014, págs.
12,13)
Por tal motivo en la empresa acuícola CONSTAMAR.S.A., se
consideró indispensable la realización del diseño del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional para una posterior implementación del
Polít
ica
SST Protección de la seguridad
Cumplimiento de requisitos legales SST
Garantía para trabajadores
La mejora continua del desmpeño del sistema de
gestión de la SST
Marco Teórico 13
mismo. Para lo cual es necesario conocer los Elementos del Sistema de
Gestión correspondiente al Artículo 51 de la Resolución CD- 390 IESS
descritos a continuación Gráfico No 5.
GRÁFICO N° 5
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
Fuente: Resolución cd 390 IESS Elaborado por: Blga Plúas Erazo María Elena
De acuerdo con (Iza Camacho, 2013, pág. 12). La Gestión
Administrativa es un conjunto de políticas, estrategias y acciones
mediante la cual se da a conocer la estructura organizacional, en la que
se asignan responsabilidades en cuanto al uso de los recursos, para el
proceso de planificación implementación y evaluación de la seguridad.
Gráfico No 6
GESTIÓN
TÉCNICA
GESTIÓN
DEL TALENTO
HUMANO
PROCEDIMIENTOS Y
PROGRAMAS
OPERATIVOS BÁSICOS
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
Marco Teórico 14
GRÁFICO N° 6
ELEMENTOS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
.
Fuente; Resolución CD. 390 IESS Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
De estos elementos hay que resaltar que la Política debe ser
adecuada con la organización y a la vez expresa el comprometimiento de
la alta dirección se basada en el cumplimiento de la norma legal y se
presentara documentada, implementada será mantenida y será conocida
por los miembros de la organización ya que tendrá libre acceso a los
interesados. (IESS, 2011)
De conformidad con lo expuesto por (Iza Camacho, 2013) La
organización por su parte involucra los siguientes aspectos:
POLITICA ORGANIZACIÓN PLANIFICACIÓN
INTEGRACIÓN.
IMPLANTACIÓN
Comprobación
/ cumplimiento en la
Auditoria Interna
considerando los
índices y el
estándar para determinar su efectividad .
Control
de las
desviaciones
del Plan De Gestión
Mejoramiento
continuo
Información
estadística
Marco Teórico 15
CUADRO N° 2
ELEMENTOS DE UNA ORGANIZACIÓN
Fuente: (Iza Camacho, 2013)
Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
La Gestión Técnica involucra a las herramientas y métodos
empleados en la identificación medición y evaluación de los riesgos, y
mediante estos datos obtenidos plantear las medidas correctivas que nos
permitan prevenir y reducir perdidas en los recursos de la organizaciones,
claro está que un deficiente desempeño por parte de los designados para
el control de la seguridad y salud ocupacional tendrá consecuencias
para la los empleados y empleador en cuanto a los riesgos no
controlados.
Esta gestión contemplan los subelementos que se visualiza en el
El grupo humano y material.
La conformación de Comité de Seguridad y Salud de acuerdo con el Art. 14 decreto ejecutivo 2393
Las Unidades de seguridad y salud Art. 15 D.E 2393.
Profesionales de seguridad y salud, servicios médicos de empresas Art. 16 D.E. 2393.
Reglamento de Seguridad y Salud Art. 441 Código del Trabajo
Funciones y responsabilidades, Art. 11 numeral 8 D.E.2393.
Implementación del Plan de Seguridad y Salud en el trabajo.
Evaluación y seguimiento
Marco Teórico 16
diagrama a continuación. (IESS, 2011) Gráfico No 7
GRÁFICO N° 7
ELEMENTOS DE LA GESTIÓN TÉCNICA
Fuente: Resolución CD 390 IESS Elaborado por Blga. Plúas Erazo María Elena
La Gestión de Talento Humano permite determinar y evaluar las
habilidades del trabajador así como la actitud visionaria para potenciar el
capital humano de esta manera se previene comportamientos
incorrectos por parte de los miembros de la organización.
A continuación se detalla los subelementos del sistema en el
diagrama. (IESS, 2011)
IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO
MEDICIÓN DE FACTORES DE RIESGO
EVALUACIÓN DE FACTORES DE
RIESGO
VIGILANCIA AMBIENTAL Y DE LA
SALUD
CONTROL OPERATIVO INTEGRAL
Marco Teórico 17
GRÁFICO N° 8
ELEMENTOS DE LA GESTIÓN DE TALENTO HUMANO
Fuente: Resolución CD. 390 IESS Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Los Procedimientos y Procesos Operativos Básicos de acuerdo con
el tipo y magnitud de los factores de riesgo en la organización se
elaboran procedimientos de las actividades que a continuación se detallan
en el diagrama. (IESS, 2011)
Selección de trabajadores
información interna y externa
Comunicación interna y externa
Capacitación
Adiestramiento
Incentivo, estímulo y
motivación de los trabajadores
Marco Teórico 18
GRÁFICO N° 9
ELEMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS
OPERATIVOS BÁSICOS
Fuente: Resolución CD.390 IESS Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena .
1.3.5. Marco legal
El Ecuador cuenta con un Instituto de Seguridad Social entidad que
se encarga de velar por el bienestar de los empleados, el ámbito de
trabajo de esta entidad -SART- es la verificación del cumplimiento de la
normativa técnica legal en el campo de la seguridad y salud de los
empleados la misma que debe ser proporcionada por los empleadores,
quienes proveerán de ambientes saludables y seguros que resulten en
beneficio del empleado. (2010)
Investigación de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales
vigilanciade la salud de los trabajadores
PLANES DE EMERGENCIA
AUDITORIAS INTERNAS
INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y
SALUD
Equipos de protección individual y
ropa de trabajo
Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo(
Marco Teórico 19
De acuerdo con (Salazar, 2014) El Ecuador debe implantar un plan
de Gestión de Seguridad y Salud en las empresas siguiendo las
sugerencias que propone el Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional, la finalidad es crear condiciones adecuadas de trabajo que
aseguren la salud de los empleados cumpliendo además con la normativa
vigente.
A continuación para conocimiento general se da a conocer los
fundamentos legales relacionados al presente estudio.
CUADRO N° 3
FUNDAMENTO LEGAL VIGENTE EN EL ECUADOR RELACIONADOS
CON LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES
DISPOSICIÓN LEGAL
ARTÍCULO RESUMEN
Constitución de la República del Ecuador.2008
Art. 325 El artículo de la Constitución compromete al Estado en garantizar al recurso humano el derecho al trabajo, que puede ser de forma independiente así como de dependencia, pero estas deben tener en cuenta el cuidado en el campo de la salud.
Art. 326 2) Este numeral confirma que el derecho laboral a ambientes saludables es irrenunciable.
Art.326 3) El numeral tres confirma que las leyes en el caso de asuntos laborales favorecerán a los empleados especialmente cuando se trata de proteger su salud y crear ambientes saludables y seguros.
Art.326 5) valora el derecho del trabajador a desenvolverse en las tareas gozando un ambiente apropiado, que avale su salud integral.
6) Una vez que trabajador accidentado se restablece en su salud debe ser incorporado al ambiente laboral
Fuente: (Asamblea Nacional, 2008). Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Es necesario resaltar que además de la Constitución de la
Republicas del Ecuador que hace referencia a Seguridad y Salud
debemos considerar los Tratados y convenios Internacionales, por esta
Marco Teórico 20
razón las empresas deben contemplar lo siguiente:
De conformidad con lo prescrito por la Decisión 584 Instrumento
Andino de Seguridad y Salud, considera importante mantener la
responsabilidad por parte del empleador minimizando los riesgos en el
ambiente de trabajo. (Comunidad, 2005)
En el capítulo II denominado Política de Prevención de Riesgo
Laborales contempla el:
Art. 9. Estipula que “Si los Países Miembros requieren impulsar la
innovación en materia tecnológica especialmente aquellas que brinden al
empleador herramientas para tener a sus empleados en un ambiente
laboral de bajo riesgo”. En cuanto a los Compromisos del Empleador
se indica lo siguiente:
En el Artículo 11 sugiere que todo lugar de trabajo debe tener en
cuenta las situaciones de riesgo laboral, así como una responsabilidad
social y empresarial. (CAN, 2005) Para lograr los sistemas de seguridad
laboral los empleadores proponen las acciones preventivas: CUADRO #
3 (Comunidad, 2005)
CUADRO N° 4
ACCIONES CORRESPONDIENTES A LA GESTIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD EN LOS CENTROS DE TRABAJO ART. 11
a) “Declarar la política empresarial con el objetivo asignar los recursos para manejo de la Seguridad y Salud”
b) “Efectuar la previa identificación y evaluación de los riesgos laborales de esta manera se podrá tomar los correctivos necesarios para prevenir accidentes;”
c) “Controlará y combatirá los riegos que se presenten en el trabajo, así como proveer a los empleados de los apropiados trajes de trabajo y los equipos necesarios para su protección.”
d) “Realizar el cambio de forma progresiva de aquellos procedimientos que resultaren peligroso para los trabajadores así reemplazar los productos cuya manipulación sean considerados peligrosos para el
Marco Teórico 21
trabajador.” e) “Plantear estrategias que permitan poner en marcha
medidas de prevención, incluyendo los métodos de trabajo y de producción, todo esto busca el garantizar un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.”
f) “Mantener los controles necesarios en el que se registran accidente o enfermedades y poder adoptar una medida de corrección.”
g) “Delegar a un responsable del bienestar de un grupo de trabajadores para la seguridad.” (Comunidad, 2005)
Fuente: (Comunidad, 2005) Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
La Legislación Ecuatoriana contempla en relación a la Seguridad
y salud los siguientes reglamentos.
Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Este artículo
con respecto a las obligaciones generales de la parte patronal en las
instituciones y empresas públicas y privadas, expone lo siguiente:
2) Las empresas acogerán las medidas que sean necesarias con
la finalidad de evitar riesgos en los puestos de trabajo y que promuevan
el bienestar del trabajador haciendo que de este lugares que brinden
seguridad. (Social, 2013)
Art. 13. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1) Por su parte los empleados o trabajadores deberán colaborar
tomando parte en el control de desastres, así como el de prevenir
riesgos a través de mantener su lugar de trabajo ordenado y limpio
cumpliendo las normas vigentes”. (Ministerio de relaciones Laborales,
2002)
El Código de Trabajo plantea tanto para el empleador y el
trabajador las respectivas obligaciones y prohibiciones con las cuales se
regirá durante la jornada laboral que a continuación se detallan:
Art. 42.- OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR.- Son obligaciones
Marco Teórico 22
del empleador:
3.- Si el trabajador sufriere un percance o accidente de trabajo deberá
recibir las correspondientes indemnizaciones esto incluye las
enfermedades profesionales, con la salvedad prevista en el artículo
38;
8.- En trabajador tiene el derecho a recibir de forma oportuna sus
instrumentos y materiales de trabajo con lo cual pueda desarrollar su
trabajo de manera óptima y segura.
31.- Es obligación del empleador o patrono inscribir al trabajador en el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, esto lo debe hacer desde el
primer día de labores, dará el aviso de entrada dentro de los primeros
quince días, de igual manera el aviso de salida, informará las
reformas de sueldos y salarios, los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales. (Código de trabajo, 2015)
Art. 45.- OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR.- Se enumeran
algunas obligaciones del trabajador:
a) El trabajo para el cual fue contratado deberá ser realizado con mucho
cuidado y esmero.
b) Mantener el buen estado de los instrumentos de trabajo, evitar causar
deterioro a causa del mal uso de este.
d) Tener una buena conducta durante la jornada de trabajo;
g) Informar al empleador de los peligros de ciertos materiales que a
consecuencia de daños o deterioro pueden amenazar la vida del
trabajador o empleado.
h) Guardar escrupulosamente los secretos técnicos, comerciales o de
fabricación de los productos a cuya elaboración concurra, directa o
indirectamente, o de los que él tenga conocimiento por razón del
trabajo que ejecuta;
i) Seguir las medidas preventivas e higiénicas establecida por las
Marco Teórico 23
autoridades (Código de trabajo, 2015)
Art. 46.- PROHIBICIONES AL TRABAJADOR.- Es prohibido al
trabajador:
a) Cualquier situación en la que ponga en peligro su propia seguridad así
como la de sus compañeros de trabajo deberá ser evitada.
b) Disponer de equipos o herramientas de la fábrica, taller, empresa o
establecimiento, sin la autorización del empleador;
c) Exteriorizar en desarrollo de la tarea una condición de embriaguez o
consumo de droga.
d) La tenencia de armas durante horas de trabajo es prohibido, a no ser
con permiso de la autoridad respectiva;
i) Abandonar el trabajo sin causa legal (Código de trabajo, 2015)
Art. 51 “Las organizaciones deberán implementar el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, para cumplir la norma legales,
de los elementos del sistema”: (IESS, 2011)
GRÁFICO N° 10
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
Fuente: (IESS, 2011) Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Marco Teórico 24
De acuerdo con Resolución CD. 333. Reglamento para el Sistema
de Auditoría de Riesgos del Trabajo que establece (IESS, 2011)
En el Artículo 1 que se refiere al objeto y responsabilidades
menciona la necesidad de normar los procesos de auditoría técnica
cumpliendo con las respectivas normas de prevención de riesgos del
trabajo. (IESS, 2011)
Art.2 OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA DE RIESGOS DEL
TRABAJO Son objetivos de la auditoría de riesgos del trabajo:
En el numeral primero se manifiesta que se debe verificar el
cumplimiento técnico legal con el tema de seguridad y salud en el trabajo
tarea que será realizada por las empresas u organizaciones.
Este numeral Segundo ordena la verificación del diagnóstico del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa, el
resultado del respectivo análisis permitirá comprobar que se está
cumpliendo con lo requerido. (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
Resolución No C.D.333, 2010) pág. 2.
Registro Oficial N° 196 Instructivo para la implementación del
sistema Nacional de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales estipula
en lo referente a las mediciones que deben realizar en las organizaciones
para controlar los riesgos en los puestos de trabajo así indica a
continuación.
“Art. 1.- Los empleadores de los sectores público y privado deben
identificar medir, evaluar y control de los riesgos del trabajo, mediante es
Sistema de Gestión Preventiva en el marco de la de Seguridad Social del
Ecuador”. (2014)
Marco Teórico 25
1.3.6. Marco Metodológico
De acuerdo con (Ernesto, 2005) “La búsqueda del conocimiento
es un proceso lento pero las soluciones son aproximativas, a pesar de los
avances logrados en la busca del conocimiento, el hombre no ha
encontrado aún un método perfecto para obtener la respuesta a los
problemas.
“La utilización de métodos simplificados se emplean cuando no
es razonable esperar consecuencias catastróficas de la actualización del
riesgo, permitiéndonos obtener una primera aproximación, suficiente para
llevar a cabo una jerarquización de las actuaciones preventivas a tomar”.
(RUBIO, 2004)
1.3.7. Método del Triple Criterio (PGV)
Este método denominado también como del triple Criterio o PGV,
permite determinar los riesgos existentes en el puesto de trabajo, el
mismo que parte del análisis del diagrama de procesos, el cual identifica
los peligros evidentes, con la utilización de una matriz de evaluación.
Que sirve de herramienta para que el responsable de la seguridad
en las empresas pueda realizar la cuantificación los riesgos por área o
puesto de trabajo considerando la gravedad de los mismos se van
considerando y ubicando los factores de riesgos en orden de
probabilidad de ocurrencia así como la afectación que puede provocar al
trabajador durante el desarrollo de la tarea, es importante destacar que
ésta matriz.
PGV permite estimar los riesgos de forma cualitativa separando
por. Ver gráfico #11.
Marco Teórico 26
GRÁFICO N° 11
FACTORES DE RIESGO
FACTORES DE RIESGO F
ÍSIC
O
ME
CÁ
NIC
O
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ÍMIC
O
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LÓ
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O
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EN
TE
S
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YO
RE
S
Fuente: Ministerio De Relaciones Laborales Elaborado por; Blga. Plúas Erazo María Elena
De acuerdo al Ministerio de Relaciones Laborales del Ecuador, es
una herramienta generalizada para el análisis de los procesos de la
empresa, las variables que rigen en el método son:
P= probabilidad de ocurrencia
G= Gravedad del daño
V= Vulnerabilidad
Para obtener la estimación del riesgo se utiliza la
fórmula E = P+G+V
Método triple criterio PGV tabla de estimación del riesgo aplicada
al caso de estudio empresa CONSTAMAR S.A. permite determinar que
área de trabajo presenta un riesgos moderados cuya afectación al
trabajador es mínima además se podrán encasillar aquellos riesgos
considerados como importantes por la magnitud y gravedad de las
lesiones que provocan , y finalmente se registraran aquellos riesgos a los
que por la gravedad de la lesión que causan al trabajador se denominas
intolerables Ver cuadro No 5.
Marco Teórico 27
CUADRO N° 5
ESTIMACIÓN DEL RIESGO MÉTODO TRIPLE CRITERIO
Fuente : Ministerio de Relaciones Laborales Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Mediante una suma del puntaje de 1 a 3 se determina la
estimación del riesgo para determinar prioridad en la gestión. (IESS,
2011)
Una vez realizada la valoración de los riesgos que evidencien el
grado de importancia y así poder determinar las acciones necesarias para
controlar, reducir o eliminar incidencia. Para esto se utilizará la Matríz de
Triple Criterio PGV que establece el Ministerio de Relaciones Laborales
Anexo No 2
CUALIFICACIÓN O ESTIMACIÓN CUALITATIVA DEL RIESGO-MÉTODO TRIPLE CRITERIO- PGV
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
VULNERABILIDAD ESTIMACIÓN DEL RIESGO
BA
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NT
OLE
RA
BLE
1 2 3 1 2 3 1 2 3 4 y 3
6 y 5
7,8 y 9
RIESGO MODERADO RIESGO IMPORTANTE
RIESGO INTOLERABLE
Marco Teórico 28
1.3.8. Marco Conceptual
En el desarrollo de la Gestión de Seguridad y Salud es necesario
tener conocimiento básico de los conceptos utilizados por tal motivo es
conveniente reconocerlos.
De acuerdo con (Hernández, 2005) la terminología empleada en
Seguridad e Higiene Industrial es la que indica a continuación:
Ergonomía.- Está conformado del conjunto de disciplinas y
técnicas orientadas a lograr la adaptación de los elementos y medios de
trabajo al hombre, haciendo más positiva las acciones humanas,
impidiendo, lesiones, enfermedades ocupacionales y accidentes
laborales. (Hernández, 2005)
Condiciones de Trabajo.- Son medidas que precisan los
requisitos para la protección de la salud y la vida de los trabajadores en
los establecimientos y lugares de trabajo y los que determinan las
prestaciones que deben percibir los hombres por su trabajo. (Hernández,
2005)
Seguridad.- Se considera al conjunto de normas, obras y acciones
así como los instrumentos técnicos y legislativos requeridos para proteger
la vida humana y la profundidad con que el hombre toma acciones o
medias de control ante fenómenos destructivos, tanto de los provocados
por la naturaleza como los originados por la actividad humana.
(Hernández, 2005).
Higiene en el Trabajo.- Es la aplicación de las técnicas que
tienen como objeto el racionamiento evaluación y control de aquellos
factores ambientales que se originan en el lugar de trabajo, que puedan
ocasionar enfermedades perjuicios de salud e incomodidades entre los
Marco Teórico 29
trabajadores o miembros de una comunidad. (Hernández, 2005).
Peligro.- Fuente, situación acto con potencial por causar daño
(Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2011).
Riesgo.- Es la posibilidad de pérdida y el grado de probabilidad de
estas pérdidas, la exposición a una posibilidad de accidentes depende
como correr un riesgo y depende directamente de un acto o una condición
insegura. (2011).
Lesión.- Se considerar como un daño repentino.
Enfermedad ocupacional.- Es toda aquella alteración en la salud
de un trabajador originada por el manejo o exposición a agentes
químicos, biológicos o lesiones físicas presentes en su lugar de trabajo.
(Hernández, 2005).
Condiciones inseguras.- Son las circunstancias referentes al
medio, es decir, cualquier condición física del condición física con una
alta probabilidad de provocar un incidente o accidente. (Hernández,
2005).
Actos Inseguros.- Son las acciones que desarrollan una persona
con una alta probabilidad de que suceda un accidente. Son todos
aquellos que dan por resultado un peligro. (Hernández, 2005)
Incidente.- Considerado así a un suceso no deseado que bajo
circunstancias ligeramente diferentes hubiese dado como secuela una
lesión o un daño a la propiedad. (Hernández, 2005)
Accidente.- Es un acontecimiento no deseado ya que tiene por
resultado una lesión, enfermedad ocupacional a una persona o un daño a
Marco Teórico 30
la propiedad. (Hernández, 2005).
Evaluación de Riesgos.- Es un proceso destinado a identificar y
localizar los posibles riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores
y a realizar una valoración de los mismos. (Hernández, 2005).
Higiene Industrial.- Se puede entender como objeto de la Higiene
industrial a la prevención de enfermedades profesionales causadas por
los contaminantes físicos, químicos o biológicos que actúan sobre los
trabajadores, basada en la identificación, medición, evaluación y control
de los contaminantes presentes en el ambiente de trabajo.
Fatiga.- Se define como el fenómeno fisiológica de pérdida de
capacidad funcional con sensación de malestar provocado por el exceso
de trabajo o la falta de descanso (pág. 48).
Insatisfacción.- Se puede definir como un fenómeno psicosocial
de desagrado del trabajo de eliminación, de rechazo y de
deshumanización típico del trabajo moderno que afecta prácticamente a
toda tarea.
Prevención.- Definida como la medida adoptada para resguardar a
la persona de las agresiones durante el desarrollo del trabajo. Busca
proteger al trabajador de una forma directa con los equipos
proporcionados por la empresa. (2011)
Riesgo Biológico.- Son los riesgos concebidos por agentes
orgánicos, animados o inanimados (como los hongos, virus, bacterias,
parásitos, pelos, plumas, polen) presentes durante el desarrollo de la
Operativa Importante 15 4500 174.150,00$ 38,70$ 18.000,00$ 12.000,00$ 208.703,70$
Otros Valores
Metodología 97
Para la estimación del costo se consideró en el caso de los
riesgos intolerables que son los que se determinó mediante la tabla
PGV en ella involucra a la parte operativa está expuesta basado en la
tabla propuesta por la Resolución CD390 con el Riesgo intolerable
pérdida de un oído en la que se determina 600 como valor de jornadas
perdidas y dentro de los Importantes lesiones producto perdida o
invalidez de un dedo cualquiera con 300 jornadas de trabajo perdidas
para la estimación del costo por el Impacto del Riesgo-
En la Empresa en relación a los riesgos encontrados durante la
evaluación y que pueden presentarse en cualquier momento durante el
desarrollo de las actividades cotidianas de los trabajadores.
CAPITULO III
PROPUESTA
3. Propuesta de Diseño del Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional para la Empresa CONSTAMAR S.A
La Gestión de la Seguridad y Salud de los Trabajadores debe
involucrar a toda la empresa si se visualiza como sistema contemplando
todos los niveles. La dinamización de los procesos y la mejora continua
permitirá alcanzar mejores resultados en el nivel operativo. Un sistema de
Seguridad y Salud ocupacional está formado por la estructura
organizacional, que determina las responsabilidades de la alta dirección,
de los trabajadores mediante la ejecución de procedimientos así como
la asignación de recursos necesarios que determine la acción de
prevención de riesgos en la organización
El diseño de la propuesta se basa en los cuatro elementos del
sistema Gestión Administrativa, Gestión Técnica, Gestión de Talento
Humano, Procedimientos y Programas Operativos Básicos de
conformidad con el Art .51 Resolución CD. 390 Reglamento del Seguro
General de Riesgos del trabajo.
3.1 Objetivo
Establecer las pautas de Seguridad y salud Ocupacional aplicables
a la Empresa CONSTAMARS.A. mediante el diagnostico de cumplimiento
de los requisitos técnicos Legales de la normativa ecuatoriana para la
prevención de riesgos, evitar y reducir las enfermedades ocupacionales,
incidentes y accidentes que son provenientes
Propuesta 97
de la tarea realizada en las diferentes áreas de la empresa.
3.1.1. Plan de acción
Para el desarrollo de la Propuesta del Sistema de gestión de
Seguridad y Salud en la Empresa CONSTAMAR S.A. es necesario
cumplir con lo establecido por la legislación ecuatoriana por tal razón se:
Elabora los elementos del Sistema de la Gestión Administrativa,
Técnica, Talento Humano y Procedimientos y Programas operativos
Básicos.
3.2. Gestión Administrativa
De acuerdo con” El Capítulo II, Art. 9, apartado 1, del Reglamento
para el Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo.
Política
La empresa CONSTAMAR S.A. debe instaurar una política
adecuada para el desarrollo de S&SO, será apropiada con los fines de la
empresa detallando y consideración los tipos de riesgos en Seguridad y
Salud en el trabajo, reflejará el compromiso continuo por parte de la
dirección y la asignación de los recursos necesarios para mantener la
seguridad de los empleados y promover la mejora continua.
Debe ser documentada, implementada y mantenida, además
tendrá que ser conocida por todos los trabajadores los mismos que serán
conscientes de sus obligaciones, esta se encontrará disponible para todos
los colaboradores y trabajadores de la organización. Ver Anexo 3
Propuesta 98
3.2.1. Planificación de Seguridad y Salud Ocupacional
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 1.2, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
La Planificación de la Seguridad y salud ocupacional se encuentra
constituido por elementos que permiten la identificación de peligros,
evaluación de riesgos, identificación de programas de capacitación y
auditorias, estas deberán ser evaluadas y controladas para en base a los
resultados obtenidos proponer mejoras en el corto mediano o largo plazo
ver Anexo # 4 procedimiento para la Planificación del sistema de gestión
de Seguridad y salud.
3.2.2. Organización
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 1.3, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
La empresa debe establecer y mantener procedimientos para la
identificación continua de los riesgos y peligros, la evaluación de los
accidentes y enfermedades y estableciendo medidas de control
necesario en las diferentes actividades para el desarrollo del proceso
productivo de nauplios de camarón. Para tener cumplimiento en lo
referente a Reglamento interno es necesario que CONSTAMAR S.A. una
vez designado el Delegado de seguridad elabore en base al modelo
aplicable para la mayoría de sectores laborales propuesto por el
Ministerio de Relaciones Laborales tomando como punto de partida la
Matriz de Riesgos Ver Anexo #2
Conforme a lo establecido por el Ministerio de Relaciones
Laborales CONSTAMAR S.A. Está obligada a designar un encargado
de seguridad y salud responsable de la prevención de riesgos.
Propuesta 99
El delegado una vez en funciones se le asignará las
responsabilidades pertinentes al cargo tale como: Diagnóstico de Riesgo,
Política empresarial, plan mínimo de prevención de riesgos, certificados
de salud Ministerio de Salud Pública, Exámenes médicos preventivos. Las
responsabilidades de los diferentes representantes de la organización así
como del delegado de seguridad se describen A continuación:
Responsabilidades de la Gerencia
Enfocar los esfuerzos y capacidades en el establecimiento del
compromiso de la empresa en la
Implementación del plan de seguridad y salud ocupacional
Determinar la política de seguridad
Establecer los recursos necesarios para la ejecución del plan de
seguridad
Responsabilidad del representante Administrativo
Establecer los recursos necesarios para la ejecución del plan de
seguridad
Proporcionar los recursos económicos necesarios para desarrollar e
implementar el plan de seguridad y salud ocupacional.
Determina metodología y los lineamientos para realizar el proceso
de selección de personal
Responsabilidad del Delegado de Seguridad
Diagnóstico de Riesgo
Política empresarial
Plan mínimo de prevención de riesgos
Exámenes preventivos
Propuesta 100
CUADRO # 12
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS
OBJETIVO META ACTIVIDAD RESPONSABLE
Generar
prácticas que
promuevan la
prevención y la
disminución de
Riesgos
generados por
las actividades
de producción
de
Determinar
las
actividades
para prevenir
y controlar los
factores de
riesgo con la
conformación
de grupos de
trabajo
Realizar el
monitoreo de
los riesgos y el
impacto que
generen en el
ambiente
laboral.
Delegado de
Seguridad
Designar la
responsabilidad
de administrar
los recursos
materiales y
económicos
para la
ejecución del
programa al
delegado de
seguridad Y
Salud
ocupacional
Definir
recursos
necesarios
Verifica el
cumplimiento
de las
actividades
preventivas y
de reducción
propuestas
para los
riesgos
encontrados
por área de
trabajo
Delegado de
Seguridad
Realizar el
cronograma
Coordinar
fechas de
Delegado de
seguridad
Identificación de peligros
Evaluación de riesgos
Utilización y mantenimiento de equipos de protección individual
Identificación de señalética de seguridad
Para lo que es necesario mantener la documentación requerida
ordenada. Ver procedimiento Anexo #5
3.2.3. Implementación del Plan de Salud y Seguridad Ocupacional
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 1.4, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo. Para la
implementación del plan de salud y seguridad ocupacional es necesario
que todo los trabajadores administrativos y técnicos deben estar
capacitados y adiestrados para responder eficazmente ante cualquier
cambio en la ejecución de tareas y aplicación de procedimientos ver plan
de prevención y reducción de riesgos ver a continuación. Cuadro # 24 y
Anexo #6
CUADRO N° 36
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por:Blga. Plúas Erazo María Elena
Propuesta 101
3.2.4. Plan de seguimiento
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 1.5, 1.6, 1.7 del
Reglamento para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
El plan de seguimiento se considera una herramienta de suma
importancia en la evaluación y control de los objetivos y metas propuestos
en el sistema de Seguridad Salud Ocupacional y establecidos por la
Dirección del Seguro General de Riesgos de Trabajo.
Verificación de los índices de Control de Auditoria interna de
cumplimiento de estándares correspondiente al indicador de eficiencia:
Evidenciando el cumplimiento de objetivos y metas planteados en
diferentes niveles, así poder mantener un equilibrio en el sistema y
procesos ver Anexo # 7
Control de las desviaciones en la que se realiza la reprogramación
los incumplimientos de manera organizada, priorizada y temporizada.
Además se controla si la alta dirección es responsable de la
revisión de cronogramas de actividades del Sistema de gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo. Procedimiento Anexo# 8
Mejoramiento continuo: Eliminando los riesgos añadidos, controlar
los riesgos habituales, implantar procedimiento de mejora continua.
Ver procedimiento mejora continua Anexo#9
Propuesta 102
CUADRO N° 37
PLAN DE SEGUIMIENTO
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
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lud
Propuesta 103
Gestión técnica
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 2, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
La gestión Técnica como parte estructural de la administración de
la seguridad y salud ocupacional.
Proporciona las herramientas necesarias para poder identificar,
evaluar, medir y controlar los riesgos añadidos a las actividades
productivas de CONSTAMAR S.A. y a su vez establece para mejorar
continuamente en la prevención y mitigación de accidentes laborales
cuadro # 26.
3.2.5. Identificación de peligros
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 2.1, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
Los procesos productivos de CONSTAMAR requieren de un
análisis e investigación minuciosos para identificar los riesgos inherentes
a las actividades desarrolladas por los trabajadores.
Así se podrá estructurar un esquema que ayude a determinar el
método adecuado para mitigar y evaluar los riesgos del trabajo.
Con el ánimo de cumplir con las disposiciones del Decreto
Ejecutivo 2393 se diagnostican los principales riesgos y así poder
plantear solución al problema ver literal 2.3.1 cuadro 28 ver
procedimiento Anexo # 10
Propuesta 104
3.2.6. Medición y evaluación de riesgos
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 2.2 y 2.3, del
Reglamento para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
La medición y evaluación del riesgo determina la clase de riesgos
adjuntos a los proceso productivos de la empresa, analizando todas las
actividades que se realizan en cada etapa.
Mediante la evaluación se establecen los riesgos asociados y se
estructuran las posibles medidas para prevenir y mitigar el impacto de las
mismas estas se deberán especificar en el reglamento de Seguridad y
salud Ocupacional de la Empresa CONSTAMAR S.A.
El método de Triple criterio aplicado Ver 2.3 ver procedimiento
Anexo 11 y 12
3.2.7. Plan de control operativo
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 2.2 y 2.3, del
Reglamento para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
El plan operativo de CONSTAMAR S.A.
Comprende medidas de prevención para evitar el desarrollo de
enfermedades profesionales así como la descripción de equipos de
protección personal adecuadas para el desempeño de las actividades de
los trabajadores Plan de control operativo cuadro # 26 ver
procedimientos Control operativo integral ,vigilancia ambiental y de Salud ,
ver procedimientos Anexos 13 y 14
Propuesta 105
CUADRO N° 38
PLAN DE CONTROL OPERATIVO
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Propuesta 106
3.3. Gestión de talento humano
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 3, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
La gestión de talento humano es indispensable en la estructuración
de la prevención y disminución de accidentes laborales debido a que se
fortalece con la integración de trabajadores altamente capacitados y
conocedores del compromiso adquirido por la empresa con el desarrollo
de un ambiente laboral óptimo esto requiere incorporar los procesos de :
3.3.1. Selección
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 3.1, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
Para desarrollar esta actividad se partirá de los factores de riesgos
detectados y evaluados. Considere: Si es apto para la tarea,
comprometido, la instrucción acorde con el requerimiento de la labor a
ejecutar, poseer destrezas adquiridas.
El proceso de selección de personal, permitirá medir las aptitudes
para la ejecución de las tareas designadas de acuerdo al cargo o función
del tipo de esfuerzo, colaboración para obtener los objetivos de la
organización, incluirá la formación técnica y profesional.
Esta se complementa con el examen médico pre-ocupacional a fin
de establecer las condiciones óptimas para el colaborador en el puesto de
trabajo.
Ver procedimiento selección Anexo 15
Propuesta 107
CUADRO No 39
DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE PUESTOS
Descripción Y Análisis De Puestos
1.-Datos De Identificación
Nombre De La Ocupación
Jefe Inmediato
2.-Descripción Del Puesto
3.- Actitudes Deseables Para El Desempeño Del Puesto
Actitudes deseables Para El Desempeño Del Puesto
Deseable Esencial
Rapidez
Habilidad Expresiva
Iniciativa
Capacidad De Juicio
Nivel Académico
Trabajo De Equipo
4.- Funciones Del Puesto
Tareas Principales
Conocimientos Requeridos Por El Personal
Habilidades Y Destrezas Requeridas
5.-Competencia Para Desarrollar En El Puesto
Competencias Generales
Competencias Específicas
6.-Factores Del Trabajo
Instrucción Formal Indispensable Para El Desempeño Normal De La Ocupación
Experiencia Riesgos Del Trabajo
Tipo De Riesgo
Capacitación Complementaria
Esfuerzo Mental Condición De Trabajo
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga Plúas Erazo María Elena
Propuesta 108
3.3.2. Información interna y externa
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 3.2, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
La información de CONSTAMARS.A considera parte de
fundamental inducir a sus colaboradores sobre las actividades que se
realizan de forma oportuna indicando procedimientos a segur durante el
proceso productivo Así como la responsabilidad de la gerencia ante la
probabilidad que se genere un accidente que genera daños a los
colaboradores y a la empresa. Ver Procedimiento Anexo 16
3.3.3. Comunicación interna y externa
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 3.3 Y 3.4, del
Reglamento para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
En cuanto a la comunicación se deberá mantener un flujo entre
todos los miembros de la organización que permitan trasmitir la
información requerida internamente como externamente con la comunidad
en situaciones de emergencia. Considerando que toda actividad laboral
demanda una continua formación la organización en respuesta a esta
necesidad deberá destinar los recursos necesarios para el desarrollo del
plan de capacitación sobre uso de Equipos de protección personal,
manejo de desechos y riesgos en las distintas etapas del proceso
productivo .Ver procedimiento Anexo 17
3.3.4. Capacitación
Dentro del sistema de Gestión de Seguridad y Salud es una
prioridad por lo tanto se debe de programar y documentar la gerencia
jefes y supervisores deberán adquirir estas competencias, las
Propuesta 109
capacitaciones deben cubrir las necesidades de la organización además
de llevar los registros y evaluaciones para constatar la eficiencia del
programa de capacitación. Ver procedimiento Anexo 18
3.3.5. Adiestramiento
El Adiestramiento consisten en transmitir a los trabajadores los
conocimientos necesarios para hacerlos más aptos como personas en el
desempeño de cualquier actividad, y particularmente, en hacerlos más
diestros en la ejecución de su propio trabajo, mediante el conocimiento de
su herramienta de trabajo y la mejor manera de utilizarla para sacar de
ella el mayor rendimiento en un marco de seguridad.
Para ese cumplimiento, lo primero que hay que hacer es designar
una comisión mixta, es decir, nombrar igual número de representantes de
la alta dirección y de los trabajadores. Este grupo se encargará de la
capacitación y adiestramiento en base a los riesgos encontrados en las
áreas de trabajo, dirigido por el delegado de seguridad. Ver procedimiento
Anexo 19.
Para tener una gestión eficiente y considerando que los
resultados de la evaluación de riesgos se presenta en la gestión
operativa se desarrollaran también los procedimientos correspondientes
al cuarto elemento de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo los mismos que presentan con un modelo genérico de los
registros que la organización puede implementar para tener control del
sistema y cumplimiento de la normativa legal vigente
3.4. Procedimientos y programas operativos básicos
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 4, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
Propuesta 110
3.4.1. Investigación de accidentes y enfermedades profesionales
ocupacionales
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 4.1, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
La metodología para la investigación de accidentes Laborales
deberá ser establecida por la organización, para determinar las causas y
el nivel intervención del recurso humano así como de las posibles fallas
en el entorno del mismo, los responsables de estas acciones serán
integrantes de la directiva de la empresa debido se debe delegar
funciones y responsabilidades.
Ver procedimiento información de la investigación de accidentes
Anexo 20
3.4.2. Vigilancia de la salud de los trabajadores
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 4.2, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo. (2011).
La empresa CONSTAMAR S.A. deberá realizar exámenes para
pre- cautelar la salud de sus trabajadores debido a la exposición o riesgo
de la actividad a realizar:
Exámenes Pre Ocupacionales para tener conocimiento de la salud
del trabajador se realizaran exámenes físicos y Psicológicos antes de
asumir el ejercicio de sus funciones.
Exámenes Periódicos que permitirá determinar si existe algún
impacto Físico como sicológico por el desarrollo de la actividad laboral y
así diagnosticar oportunamente enfermedades ocasionadas por el trabajo,
Propuesta 111
estos se especializan de acuerdo al tipo de riesgo al que está expuesto
Exámenes Post-ocupacionales. Se realizará al término de la
relación laboral para determinar el estado de salud durante su
permanencia en la empresa y exposición a riesgos en el puesto de
trabajo. Ver procedimiento Anexo 21
3.4.3. Planes de emergencia y contingencia
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 4.3, 4.4, del
Reglamento para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
El plan debe responder eficazmente a las emergencias que
pudieran presentarse como consecuencia de un accidente:
Identificar los accidentes que activan el plan de emergencia
Desarrollará los procedimientos de actuación: tales como organización,
clasificación de la emergencia, intervención, apoyo, primeros auxilios y
servicios médicos.
Definirá la operatividad o niveles de emergencia
Puntos de reunión
Por esta razón CONSTAMAR S.A. Debe priorizar las áreas que
tienen mayor probabilidad de accidentes. El desarrollo del procedimiento
ver Anexo 22
3.4.4. Auditorías internas
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 4.5, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
“Es un proceso documental de alcance definido para desarrollarse,
Propuesta 112
mediante una programación de acuerdo a los parámetros establecidos
esta mostrara de forma efectiva evidencias acerca de la evaluación
periódica de los riesgos, resultados obtenidos como la planificación de las
medidas de prevención que se ajusten a la normativa vigente” (2011).
Ver procedimiento para la auditoria interna Anexo 23
3.4.5. Inspecciones de seguridad y salud
Las inspecciones de seguridad tienen como finalidad identificar
analizar, controlar, las condiciones subestándar, que puedan alterar
negativamente la dinámica normal de la organización.
Esto permitirá determinar condiciones peligrosas,
comportamientos o actos inseguros, deficiencias de los equipos,
deficiencia en las acciones correctivas, nuevos peligros debido a cambios
en las personas, equipos o información.
El beneficio de mantener los controles reflejará el compromiso
de la empresa por reconocer los riesgos propios del trabajo, su visión
integral facilita el control de los costos, la salud, la protección del
ambiente, la producción y la calidad. Ver procedimiento Anexo 24
3.4.6. Equipo de protección individual y ropa de trabajo
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 4.7, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
Es necesario por las actividades productivas de CONSTAMAR
S.A. la elaboración de un programa de capacitación , para la utilización
de equipos de Protección personal procedimiento ver Anexo 25
Propuesta 113
3.4.7. Mantenimiento preventivo y correctivo
De acuerdo con el Capítulo II, Art.9, apartado 4.8, del Reglamento
para el Sistema de auditoria de Riesgo del Trabajo.
Los equipos de bombeo y calentamiento de agua y
almacenamiento de alimentos empleados para el desarrollo de la
actividad productiva de CONSTAMAR S.A. Requiere la elaboración de un
programa de mantenimiento y así disminuir riesgos de accidente por
presentar desperfectos mecánicos que podrían generar accidentes en los
trabajadores. Ver procedimiento Anexo 26
Además es necesario que la empresa lleve el control de la
documentación ver Anexo 27. y la administración de la Señalización
Industrial. Ver Anexo 28,
Hay que destacar que los procedimientos se elaboraron en base
a los Requisitos técnicos legales para el cumplimiento del Sistema de
Auditorias de Riesgos del Trabajo Resolución CD 333 dado que se
evidencio el incumplimiento por parte de la organización.
Le Permitirá identificar peligros, prevenir riesgos y poner las
medidas de control necesarias en el lugar de trabajo para prevenir
accidentes, reflejará el compromiso con la seguridad del personal y
motivará a que estén más motivados sean más eficientes y productivos.
Hasta ahora CONSTAMAR S.A., presentó un accidente durante
las actividades realizadas pero el sistema permitirá una optimización del
recurso humano y por tanto un activo menos costoso además de permitir
el impulso en la competitividad laboral.
Para el desarrollo de los procedimientos estos deben contener:
Propuesta 114
En el encabezado se deben incluir los siguientes puntos son la
identificación del documento:
Logotipo de la empresa, título del documento, código, versión,
página.
c
PROCEDIMIENTO CÓDIGO: AA- BB-CC-01
TITULO DEL DOCUMENTO
VERSIÓN : 00
PÁGINA:00
En el pie de página los siguientes puntos: Elaborado, revisado,
aprobado, nombre, cargo, fecha, firma.
La abreviatura empleada para la identificación de los registros y
código de los procedimientos se muestra en el literal 1.7.1
3.4.8. Costo referencial para la implementación del proyecto
A continuación se presenta el costo estimado para la
Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
ELABORADO: REVISADO APROBADO
POR:
NOMBRE
CARGO
FECHA
FIRMA
REVISADO Y APROBADO POR: Empresa CONSTAMAR S.A.
Propuesta 115
Ocupacional en caso de que así lo determine la empresa CONSTAMAR
S.A. Se describe en la cuadro No 35
CUADRO N° 40
COSTO REFERENCIAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
DE GESTIÓN S&SO
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Conociendo el costos de implementación es indispensable indicar
los beneficios que tendría la empresa CONSTAMAR S.A y sus
colaboradores en el momento que se decida implementar el Sistema
S&SO. Ver cuadro
Descripción Costos
FASE1 LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
Auditoria de diagnóstico de la empresa CONSTAMAR S.A
$3000
Costo de capacitación para incentivar la implementación
$1000
Gastos de movilización y alimentación
$1500
FASE 2 IMPLEMENTACIÓN
Diseño de procedimientos, instructivos y registros del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
$3000
Medición y evaluación de riesgos no controlados
$3000
Elaboración de Reglamento interno de seguridad y salud ocupacional
$600
Información y formación en prevención de Riesgos Laborales
$800
Imprevistos $1000
Fase 3 Verificación y control del sistema
Costo de capacitación básica de formación de Auditor interno
$800
Auditoria de Seguimiento del Sistema de Seguridad y salud
$5000
Total a pagar $19,700
Propuesta 116
CUADRO No 41
BENEFICIOS PARA LA EMPRESA CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SISTEMA S&SO
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
CUADRO No 42
BENEFICIOS PARA LA EMPRESA CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SISTEMA S&SO
Fuente: CONSTAMAR S.A
Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Propuesta 117
3.5 Conclusiones
Mediante la interpretación de la información obtenida durante el
desarrollo de la investigación de campo y en base a la aplicación de
métodos de evaluación, se pudo conocer la problemática de la
empresa CONSTAMAR S.A. que el desarrollo de las actividades
registro un accidente caída al mismo nivel provocado por tropezar con
la manguera utilizada en la sala de desove para llenar los tanques, la
consecuencia del mismo fue una abrasión en la rodilla que fue
superficial con poco sangrado el trabajador fue asistido por los mismos
operarios aplicando insumos que encontraron en el botiquín de
primeros auxilios, y luego se incorpora a las labores. El riesgo está
presente en las actividades que realizan para cumplir con su proceso
productivo, por lo que se plantea como solución el diseño de un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional bajo los
lineamientos de la Resolución 390 Reglamento general de Seguro de
Riesgo del trabajo. Y poder dar cumplimiento al Sistema de Auditorias
de Riesgo del trabajo Resolución CD 333 IEES.
Con esta problemática se aplica el levantamiento de la información
donde se describe las áreas de trabajo, y con la utilización de la
metodología de identificación de riesgo se determinó las actividades
que son generadoras de riesgos , siendo factores de riesgo más
significativos los riesgos Mecánicos, los Físicos, estimados según la
escala 110 moderados equivalen al 83.97% riesgos importantes 15
equivalen al 11,45% y los riesgos intolerables 6 que constituyen el
4.58% mismos que generan alto impacto en la salud de los
trabajadores.
El diseño del sistema de gestión de Seguridad y Salud le permitirá a
la empresa CONSTAMAR S.A. conocer la necesidades en cuanto al
manejo de la seguridad y salud del trabajador que conlleva al trabajo
en un ambiente seguro y que permita el mejoramiento y optimización
de las actividades productivas, asegurando la continuidad de la misma
Propuesta 118
en un entorno competitivo a nivel empresarial, además del
cumplimiento a los requerimiento de la Legislación ecuatoriana .
Los Riesgos identificados en el presente trabajo de investigación
servirán de base para justificar la implementación de un sistema de
gestión ante la alta dirección.
Finalmente considero que al ser CONSTAMAR S.A una empresa en
desarrollo y con poca trayectoria en el mercado pero con el deseo de
continuidad y posicionamiento, deberá considerar este diagnóstico
inicial para mantener la salud de sus empleados y prevenir perdidas
económicas por un deficiente manejo de la Seguridad y salud
Ocupacional regulada por la Dirección de Seguro de Riesgos del
Trabajo.
3.6 Recomendaciones
Implementar el Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional como
sugiere legislación para todas las empresas ecuatorianas.
Designe un Delegado de Seguridad para coordinar las acciones en lo
referente a Seguridad y Salud de los trabajadores en coordinación con
la alta dirección de la empresa.
Elaborar el Reglamento interno de Seguridad y Salud de los
trabajadores
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Accidente.- Es un acontecimiento no deseado ya que tiene por
resultado una lesión, enfermedad ocupacional a una persona o un daño a
la propiedad. (Hernández, 2005).
Actos Inseguros.- Son las acciones que desarrollan una persona
con una alta probabilidad de que suceda un accidente. Son todos
aquellos que dan por resultado un peligro. (Hernández, 2005)
Condiciones inseguras.- Son las circunstancias referentes al
medio, es decir, cualquier condición física del condición física con una
alta probabilidad de provocar un incidente o accidente. (Hernández,
2005).
Condiciones de Trabajo.- Son medidas que precisan los
requisitos para la protección de la salud y la vida de los trabajadores en
los establecimientos y lugares de trabajo y los que determinan las
prestaciones que deben percibir los hombres por su trabajo. (Hernández,
2005)
Ergonomía.- Está conformado del conjunto de disciplinas y
técnicas orientadas a lograr la adaptación de los elementos y medios de
trabajo al hombre, haciendo más positiva las acciones humanas,
impidiendo, lesiones, enfermedades ocupacionales y accidentes
laborales. (Hernández, 2005)
Enfermedad ocupacional.- Es toda aquella alteración en la salud
de un trabajador originada por el manejo o exposición a agentes
químicos, biológicos o lesiones físicas presentes en su lugar de trabajo.
Glosario de términos 120
(Hernández, 2005).
Higiene en el Trabajo.- Es la aplicación de las técnicas que
tienen como objeto el racionamiento evaluación y control de aquellos
factores ambientales que se originan en el lugar de trabajo, que puedan
ocasionar enfermedades perjuicios de salud e incomodidades entre los
trabajadores o miembros de una comunidad. (Hernández, 2005).
Incidente.- Considerado así a un suceso no deseado que bajo
circunstancias ligeramente diferentes hubiese dado como secuela una
lesión o un daño a la propiedad. (Hernández, 2005)
Lesión.- Se considerar como un daño repentino.
Peligro.- Fuente, situación acto con potencial por causar daño
(Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2011).
Riesgo.- Es la posibilidad de pérdida y el grado de probabilidad de
estas pérdidas, la exposición a una posibilidad de accidentes depende
como correr un riesgo y depende directamente de un acto o una condición
insegura. (2011).
Seguridad.- Se considera al conjunto de normas, obras y acciones
así como los instrumentos técnicos y legislativos requeridos para proteger
la vida humana y la profundidad con que el hombre toma acciones o
medias de control ante fenómenos destructivos, tanto de los provocados
por la naturaleza como los originados por la actividad humana.
(Hernández, 2005).
ANEXOS
Anexos 122
ANEXO N° 1
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE AUDITORIAS DE RIESGOS DEL
TRABAJO “LISTA DE CHEQUEO” CONSTAMAR S.A.
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (LISTA DE CHEQUEO) CONSTAMAR S.A.
RE
QU
IS
IT
OS
NORMATIVA Valo
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Cu
mp
le
Art. Inc.
1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA
1.1 POLITICA
1.1.a
Corresponde a la naturaleza (tipo de actividad productiva) y magnitud de los factores de
riesgos. 0,125 0
1.1.b Compromete recursos 0,125 0
1.1.c
Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico legal de seguridad y salud en el
trabajo; y además, el compromiso de la empresa para dotar de las mejores condiciones de 0,125 0
1.1.d Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone en lugares relevantes 0,125 0
1.1.e Está documentada, integrada-implementada y mantenida. 0,125 0
1.1.f Está disponible para las partes interesadas. 0,125 0
1.1.g Se compromete al mejoramiento continuo. 0,125 0
1.1.h Se actualiza periódicamente 0,125 0
1.2 PLANIFICACIÓN
1.2.a
Dispone la empresa de un diagnostico o evaluación de su sistema de gestión, realizado en los
dos últimos años si es que los cambios internos así lo justifican. 0,111 0
1.2.a.1
Las no conformidades priorizadas y temporizadas respecto la gestión: administrativa; técnica;
del talento humano; y, procedimientos o programas operativos básicos. 0,111 0
1.2.b
Existe una matriz para la planificación en la que se han temporizado las No conformidades
desde el punto de vista técnico. 0,111 0
Anexos 123
1.2.c La planificación incluye actividades rutinarias y no rutinarias; 0,111 0
1.2.d
La planificación incluye a todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo, incluyendo
visitas, contratistas, entre otras; 0,111 0
1.2.e
El plan compromete procedimientos mínimos para el cumplimiento de los objetivos y acordea
a las No conformidades priorizadas. 0,111 0
1.2.f
El plan compromete los recursos humanos, económicos y tecnológicos suficientes para
garantizar los resultados. 0,111 0
1.2.g
El plan define los estándares e índices de eficiencia (cualitativa y/o cuantitativa) del sistema
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, que permitan establecer las desviaciones 0,111 0
1.2.h
El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas de inicio y de
finalización de la actividad. 0,111 0
1.2.i El plan considera la gestión del cambio en lo relativo a: 0,111 0
1.2.i.1
Cambios internos.- Cambios en la composición de la plantilla, introducción de nuevos
procesos, métodos de trabajo, estructura organizativa, o adquisiciones entre otros. 0,055 0
1.2.i.2
Cambios externos.- Modificaciones en leyes y reglamentos, fusiones organizativas, evolución
de los conocimientos en el campo de la seguridad y salud en el trabajo, tecnología, entre
otros. Deben adoptarse las medidas de prevención de riesgos adecuadas, antes de introducir
los cambios. 0,055 0
1.3 ORGANIZACIÓN
1.3.a
Tiene Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo actualizando y aprobado por el
Ministerio de Relaciones Laborales; 0,2 0
1.3.b Ha conformado las unidades o estructuras preventivas: 0,2
1.3.b.1
Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo; dirigida por un profesional con título de tercer o
cuarto nivel, del área ambiental-biológica, relacionado a la actividad principal de la empresa u 0,05 0 0
1.3.b.2
Servicio Médico de Empresa dirigido por un profesional con título de Médico y grado
académico de cuarto nivel en disciplinas afines a la gestión de la seguridad y salud
ocupacional. 0,05 0
1.3.b.3Comité y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con la ley. 0,05 0
1.3.b.4Delegado de seguridad y salud en el trabajo. 0,05 0
1.3.c
Están definidas las responsabilidades integradas de seguridad y salud en el trabajo, de los
gerentes, jefes, supervisores, trabajadores, entre otros y las de especialización de los
responsables de las Unidades de Seguridad y Salud, y, Servicio Médico de Empresa, así como 0,2 0
1,3.d Están definidos los estándares de desempeño en seguridad y salud en el trabajo. 0,2 0
1.3.e Existe la documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización; manual, procedimientos, instrucciones y registros.0,2 0
1.4 INTEGRACIÓN - IMPLEMENTACIÓN
1.4.a
El programa de competencia previo a la integración implementación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización, incluye el ciclo que se indica: 0,166
1.4.a.1Identificación de necesidades de competencia. 0,033 0
1.4.a.2Definición de planes, objetivos, cronogramas. 0,033 0
1.4.a.3Desarrollo de actividades de capacitación y competencia. 0,033 0
1.4.a.4Evaluación de eficiencia del programa de competencia. 0,033 0
1.4.a.5
Se han desarrollado los formatos para registrar y documentar las actividades del plan, y si
estos registros están disponibles para las autoridades de control. 0,033 0 0
1.4.b Se ha integrado-implantado la política de SST, a la política general de la empresa u organización. 0,166 0
1.4.c
Se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la planificación general de la empresa u
organización. 0,166 0
1.4.d
Se ha integrado-implantado la organización de SST, a la organización general de la empresa u
organización. 0,166 0
1.4.e
Se ha integrado-implantado la auditoría interna de SST, a la auditoría interna general de la
empresa u organización. 0,166 0
1.4.f
Se ha integrado-implantado las re-programaciones de SST, a las re-programaciones generales
de la empresa u organización. 0,166 0
VERIFICACIÓN / AUDITORIA INTERNA DE CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES E
ÍNDICES DE EFICIENCIA.
1.5.a
Se verifica el cumplimiento de los estándares de eficacia (cualitativa y/o cuantitativa) del plan,
relativos a la gestión administrativa, técnica, del talento humano y a los procedimientos y
programas operativos básicos, de acuerdo con el artículo 11 de este reglamento. 0,333 0 0
Anexos 124
1.5.b
Las auditorías externas e internas deberán ser cuantificadas, concediendo igual importancia a
los medios y a los resultados. 0,333 0
1.5.c
Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su mejoramiento continuo, de acuerdo
con el artículo 11 de este reglamento. 0,333 0
1.6 CONTROL DE LAS DESVIACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN
1.6.a Se reprograma los incumplimiento programáticos priorizados y temporizados. 0,333 0 0
1.6.b
Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades para solventar objetivamente los
desequilibrios programáticos iniciales. 0,333 0
1.6.c Revisión Gerencial: 0,333
1.6.c.1
Se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa u organización incluyendo a trabajadores, para garantizar su
vigencia y eficacia. 0,111 0
1.6.c.2
Se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa u organización incluyendo a trabajadores, para garantizar su
vigencia y eficacia. 0,111 0
1.6.c.3
Considera gerencia la necesidad de: mejoramiento continuo, revisión de política, objetivos,
otros, de requerimientos. 0,111 0
1.7 MEJORAMIENTO CONTINUO
1.7.a Cada vez que se re-planifiquen las actividades de seguridad y salud en el trabajo, se incorpora criterios de mejoramiento continuo; con mejora cualitativa de los índices y estándares del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u organización.1 0 0
2. GESTIÓN TÉCNICA
2.a
La identificación, medición, evaluación, control y vigilancia ambiental y de la salud de los
factores de riesgos ocupacional deberá realizarse por un profesional especializado en ramas
afines a la gestión de SST, debidamente calificado. 0,5 0 0
2.b
La gestión técnica, considera a los grupos vulnerables: mujeres, trabajadores en edades
extremas, trabajadores con discapacidad e hipersensibles y sobreexpuestos, entre otros. 0,5 0
2.1 IDENTIFICACIÓN
2.1.a
Se han identificado las categorías de factores de riesgo ocupacional de todos los puestos,
utilizados procedimientos reconocidos en el ámbito nacional, o internacional en ausencia de
los primeros; 0,167 0
2.1.b Se tiene diagrama(s) de flujo del(os) proceso(s); 0,167 0
2.1.c Se tiene registro de materias primas, productos intermediarios y terminados; 0,167 0 0
2.1.d
Se dispone de los registros médicos de los trabajadores expuestos a factores de riesgos
ocupacional; 0,167 0
2.1.e Se tiene hojas técnicas de seguridad de los productos químicos; y, 0,167 0
2.1.f Se registra el número de potenciales expuestos por puesto de trabajo. 0,167 0
2.2 MEDICIÓN
2.2.a
Se han realizado mediciones de los factores de riesgos ocupacional a todos los puestos de
trabajo con métodos de medición (cuali-cuantitativa según corresponda), utilizando
procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o internacional a falta de los primeros; 0,333 0 0
2.2.b La medición tiene una estrategia de muestreo definida técnicamente. 0,333 0
2.2.c Los equipos de medición utilizados tienen certificados de calibración vigentes. 0,333 0
2.3 EVALUACIÓN
2.3.a
Se ha comparado la medición ambiental y/o biológica de los factores de riesgo ocupacional,
con estándares ambientales y/o biológicos contenidos en la Ley Convenios Internacionales y
más normas aplicables. 0,333 0 0
2.3.b Se han realizado evaluaciones de factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo. 0,333 0
2.3.c Se han estratificado los puestos de trabajo por grado de exposición. 0,333 0
Anexos 125
2.4 CONTROL OPERATIVO INTEGRAL
2.4.a
Se han realizado controles de los factores de riesgos ocupacional aplicables a los puestos de
trabajo, con exposición que supere el nivel de acción. 0,2 0
2.4.b Los controles se han establecidos en este orden: 0,2
2.4.b.1Etapa de planeación y/o diseño. 0,05 0 0
2.4.b.2En la fuente. 0,05 0
2.4.b.3En el medio de trasmisión del factor de riesgo ocupacional. 0,05 0
2.4.b.4En el receptor. 0,05 0
2.4.c Los controles tienen factibilidad técnico legal; 0,2 0
2.4.d
Se incluye en el programa de control operativo las correcciones a nivel de conducta del
trabajador. 0,2 0
2.4.e
Se incluye en el programa de control operativo las correcciones a nivel de gestión
administrativa de la organización. 0,2 0
2.5 VIGILANCIA AMBIENTAL Y DE SALUD
2.5.a
Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de riesgo ocupacional que
superen el nivel de acción. 0,333 0 0
2.5.b
Existe un programa de vigilancia de la salud para los factores de riesgo ocupacional que
superen el nivel de acción; y, 0,333 0
2.5.c
Se registran y mantienen por veinte (20) años desde la terminación de la relación laboral los
resultados de las vigilancias (ambientales y biológicas) para definir relación histórica causa-
efecto y para informar a la autoridad competente. 0,333 0
3 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
3.1 SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
3.1.a Están definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo; 0,25 0 0
3.3.b
Existe un sistema de comunicación en relación a la empresa u organización, para tiempos de
Se considera de prioridad, tener un programa sistemático y documentado para que: Gerentes,
Jefes, Supervisores y Trabajadores, adquieran competencias sobre sus responsabilidades 0,5 0 0
3.4.b Verificar si el programa ha permitido: 0,5 0
3.4.b.1
Considerar las responsabilidades integradas en el sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo, de todos los niveles de la empresa u organización; 0,1 0
3.4.b.2Identificar en relación al literal anterior cuales son las necesidades de capacitación; 0,1 0
3.4.b.3Definir los planes, objetivos y cronogramas 0,1 0
3.4.b.4Desarrollar las actividades de capacitación de acuerdo a los literales anteriores 0,1 0
3.4.b.5Evaluar la eficiencia de los programas de capacitación 0,1
3.5 ADIESTRAMIENTO
3.5.a Existe un programa de adiestramiento, a los trabajadores que realizan: actividades críticas, de alto riesgo y brigadistas; que sea sistemático y esté documentado0,5 0 0
3.5.b Verificar si el programa ha permitido: 0,5
3.5.b.1Identificar las necesidades de adiestramiento 0,125 0
3.5.b.2Definir los planes, objetivos y cronogramas 0,125 0
3.5.b.3Desarrollar las actividades de adiestramiento 0,125 0
3.5.b.4Evaluar la eficiencia del programa. 0,125 0
4 PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BÁSICOS4.1.a Se dispone de un programa técnico idóneo para la investigación de accidentes, integrado- implantado que determine:0,5 0
4.1.a.1Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas fuente o de gestión. 0,1 0
4.1.a.2Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a las pérdidas generadas por el accidente 0,1 0
Anexos 126
4.1.a.3
Las acciones preventivas y correctivas para todas las causas, iniciando por los correctivos para
las causas fuente. 0,1 0
4.1.a.4El seguimiento de la integración-implantación de las medidas correctivas 0,1 0
4.1.a.5
Realizar estadísticas y entregar anualmente las dependencias del Seguro General de Riesgos
del Trabajo en cada provincia 0,1 0
4.1.b
Se tiene un protocolo médico para investigación de enfermedades profesionales-
ocupacionales que considere: 0,5
4.1.b.1Exposición ambiental a factores de riesgo ocupacional 0,1 0
4.1.b.2Relación histórica causa efecto 0,1 0
4.1.b.3
Exámenes médicos específicos y complementarios; y, análisis de laboratorios específicos
complementarios. 0,1 0
4.1.b.4Sustento legal 0,1 0
4.1.b.5
Realizar las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios epidemiológicos y entregar
anualmente a las dependencias del Seguro General de Riesgo del Trabajo en cada provincia. 0,1 0
4.2 VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADOTRES
4.2.a
Se realiza mediante los siguiente reconocimientos médicos en relación a los factores de riesgo
ocupacional de exposición y sobreexpuestos 1 0
4.2.a.1Pre empleo 0,167 0
4.2.a.2De inicio 0,167 0
4.2.a.3Periódico 0,167 0
4.2.a.4Reintegro 0,167 0
4.2.a.5Especiales 0,167 0
4.2.a.6Al término de la relación laboral con la empresa u organización 0,167 0
4.3
PLANES DE EMERGENCIA EN REPUESTA A FACTORES DE RIESGO DE
ACCIDENTES GRAVES
4.3.a
Se tiene un programa técnicamente idóneo para emergencia, desarrollado e integrado-
implantado luego de haber efectuado la evaluación del potencial riesgo de emergencia, dicho
procedimiento considerará: 0,167 0
4.3.a.1Modelo descriptivo (caracterización de la empresa u organización) 0,028 0
4.3.a.2
Identificación y tipificación de emergencia que considere las variables hasta llegar a la
emergencia. 0,028 0
4.3.a.3Esquemas organizativas 0,028 0
4.3.a.4Modelos y pautas de acción 0,028 0
4.3.a.5Programas y criterios de integración-implantación 0,028 0
4.3.a.6Procedimiento de actualización, revisión y mejora del plan de emergencia. 0,028 0
4.3.b
Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente previamente definido,
en el instructivo de aplicación de este Reglamento, puedan interrumpir su actividad y si es
necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo 0,167 0
4.3.c
Se dispone que ante una situación de peligro, si los trabajadores no pueden comunicarse con
su superior, puedan adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho
peligro. 0,167 0
4.3.d
Se realizan simulacros periódicos (al menos uno al año) para comprobar la eficacia del plan de
emergencia 0,167 0
4.3.e Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada. 0,167 0
4.3.f
Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios, asistencia
médica, bomberos, policía, entre otros; para garantizar su respuesta. 0,167 0
4.4 PLAN DE CONTIGENCIA
4.4.a
Durante las actividades relacionadas a la contingencia se integran-implantan medidas de
seguridad y salud en el trabajo. 1 0 0
Anexos 127
Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales Elaborado por; Blga. Plúas Erazo María Elena
4.5 AUDITORIAS INTERNAS
4.5.a
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar auditorías internas integrado-
implantado que defina: 1 0
4.5.a.1Implicaciones y responsabilidades. 0,2 0
4.5.a.2Proceso de desarrollo de la auditoria. 0,2 0
4.5.a.3Actividades previas a la auditoria. 0,2 0
4.5.a.4Actividades de la auditoria. 0,2 0
4.5.a.5Actividades posteriores a la auditoria. 0,2 0
4.6 INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD
4.6.a
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar inspecciones y revisiones de
seguridad y salud, integrado-implantado, que contenga: 1 0
4.6.a.1Objetivo y alcance. 0,2 0
4.6.a.2Implicaciones y responsabilidades. 0,2 0
4.6.a.3Areas y elementos a inspeccionar. 0,2 0
4.6.a.4Metodología. 0,2 0
4.6.a.5Gestión documental. 0,2 0
4.7 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Y ROPA DE TRABAJO
4.7.a
Se tiene un programa técnicamente idóneo para selección y capacitación, uso y
mantenimiento de equipos de protección individual, integrado-implantado que defina: 1 0
4.7.a.1Objetivo y alcance. 0,167 0
4.7.a.2Implicaciones y responsabilidades. 0,167 0
4.7.a.3Vigilancia ambiental y biológica. 0,167 0
4.7.a.4Desarrollo del programa 0,167 0
4.7.a.5Matriz con inventario de riesgos para utilización de equipos de protección individual. 0,167 0
4.7.a.6Ficha para el seguimiento del uso de equipos de protección individual y ropa de trabajo. 0,167 0
4.8 MANTENIMIENTO PREDICTIVO, PREVENTIVO Y CORRECTIVO
4.8.a
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar mantenimiento predictivo,
preventivo y correctivo, integrado-implantado que defina: 1 0
4.8.a.1Objetivo y alcance. 0,2 0
4.8.a.2Implicaciones y responsabilidades. 0,2 0
4.8.a.3Desarrollo del programa. 0,2 0
4.8.a.4Formulario de registro de incidencias. 0,2 0
4.8.a.5Ficha integrada-implantada de mantenimiento y revisión de seguridad de equipos 0,2 0
Anexos 128
ANEXO N° 2
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO PGV
INFO
RM
AC
IÓN
GEN
ER
AL ÁREA / DEPARTAMENTO
PROCESO ANALIZADO
ACTIVIDADES / TAREAS
DEL PROCESO
Temperatura elevada
Iluminación insuficiente
Ruido
Ventilación insuficiente
(fallas en la renovación de aire)
Manejo eléctrico
Espacio fisico reducido
Piso irregular, resbaladizo
Obstáculos en el piso
Desorden
Maquinaria desprotegida
Manejo de herramienta cortante
y/o punzante
Trabajo a distinto nivel
Caída de objetos en
manipulación
Superficies o materiales
calientes
Labores de mantenimiento de
maquinaria e instalaciones
Smog (contaminación
ambiental)
Manipulación de químicos
(sólidos o líquidos) Cloro,
EDTA
A1
REC
EPC
IÓN
DE R
EPR
OD
UC
TO
RES
3
A2
AB
LA
CIÓ
N4
A3
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PTU
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8
A4
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PIE
ZA
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UC
CIÓ
N3
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EN
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CIÓ
N3
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43
44
33
4
A7
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OS
33
43
35
43
34
A8
SIE
MB
RA
S D
E H
UEV
OS
33
34
33
54
33
4
A9
CO
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HA
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AU
PLIO
S3
43
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33
A10
CO
NTEO
DE N
AU
PLIO
S3
33
33
A11
EM
BA
LA
JE
33
3
A12
LIM
PIE
ZA
DE M
ATER
IALES
33
SALA DE
ALIMENTOS
A13
PR
EPA
RA
CIO
N D
E D
IETA
53
44
63
A14
BO
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EO
76
35
5
A15
BLO
WER
S7
63
5
A16
CA
LD
ER
O7
35
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A17
GEN
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AD
OR
76
36
35
4
FA
CT
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FIS
ICO
SFA
CT
OR
ES
MEC
ÁN
ICO
SF
AC
TO
RE
S
QU
ÍMIC
OS
SALA DE
REPRODUCCIÓN
SALA DE
PRODUCCIÓN
DE HUEVOS
PRODUCCIÓN DE
NAUPLIOSDESPACHO EQUIPOS
Anexos 129
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Elementos en descomposición
Animales
(salvajes )
Presencia de vectores
( moscas)
Insalubridad - agentes
biológicos
(microorganismos, hongos,
parásitos)
Sobreesfuerzo físico
Levantamiento manual de
objetos
Movimiento corporal repetitivo
Posición forzada (de pie,
sentada,
encorvada, acostada)
Turnos rotativos
Trabajo nocturno
Alta responsabilidad
Minuciosidad de la tarea
Sistema electrico defectuoso
Transporte y almacenamiento
de productos químicos
Alta carga de combustible
RIESGO MODERADO
RIESGO IMPORTANTE
RIESGO INTOLERABLE
MD
IPIT
32
00
2
32
00
2
34
54
43
47
61
29
43
50
05
32
00
2
44
33
12
00
12
34
44
33
15
10
16
44
44
33
317
10
18
44
33
10
10
11
33
38
00
8
33
36
00
6
33
35
00
5
33
33
82
010
42
31
6
42
21
5
44
41
16
44
31
8
110
15
6131
TO
TA
L
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AC
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EL
RIE
SG
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FA
CT
OR
ES
BIO
LO
GIC
OS
Anexos 130
ANEXO N° 3
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Anexo # 3 Política de Seguridad y Salud Ocupacional
Elaborado Revisado Aprobado
NOMBRE Blga. Ma Elena Plúas Ing. Mauro Zea Ing. Mauro Zea
CARGO Tesista TUTOR TUTOR
FECHA 5- Agosto 2015
FIRMA
REVISADO Y APROBADO POR : Empresa CONSTAMAR S.A.
Donde empieza el éxito del camarón
DOCUMENTO CÓDIGO: DG- GAD-PS-01
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
VERSIÓN : 01
PÁGINA:01
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
CONSTAMAR S.A. empresa dedicada a la producción de Nauplios de camarón, tiene el
compromiso de mantener un ambiente de trabajo seguro empleando los recursos
necesarios para evitar o minimizar los riesgos durante el desarrollo de sus actividades
diarias para lograr esto deberá:
Identificar el uso de materiales y procesos que promuevan la reducción de escenarios
de Riesgo para la Salud de los Trabajadores
Cumplir con la reglamentación así como la Legislación de Seguridad y Salud Laboral
dictada por el Ministerio de Trabajo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IEES.
Medir, evaluar y auditar programas de Seguridad y Salud en el Trabajo para asegurar
el desempeño adecuado y la mejora continua.
Promoverá la capacitación de sus empleados y crear una cultura de Seguridad.
Esta política estará visible para todas las partes interesada y además se proporcionara
información a las personas que lo requieran sobre Seguridad y Salud Ocupacional
Será revisada anualmente para mejorarla con la participación de los miembros de la
empresa.
Anexos 131
ANEXO N° 4
PROCEDIMIENTO S&SO PLANIFICACIÓN
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Anexos 132
ANEXO N° 5
PROCEDIMIENTO S&SO ORGANIZACIÓN
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena
Anexos 133
ANEXO N° 6
PROCEDIMIENTO S&SO INTEGRACIÓN IMPLEMENTACIÓN
Donde comienza el éxito del camarón
PROCEDIMIENTOS DEL
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Código: PR-00-00
Página:
Version:001
INTEGRACIÓN - IMPLEMENTACIÓN
FECHA Aprobación: 05
De Agosto 2015
Integración - Implementación
1.- Objetivo
Realizar la Integración - Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con los
procesos Cultivo de nauplios. Inicia con el programa de competencia y finaliza con la integración -
implementación de las re programaciones.
3.-Responsables y Participantes
Este procedimiento es responsabilidad del Delegado de Seguridad y
Salud Ocupacional.
Administrativo
4.- Definiciones
Integración.- acción y efecto de integrar o integrarse, efecto de unificación de varios sistemas.
Implantación.- establecimiento del programa de seguridad nuevo en el instituto
Re programación.- acción de reformular los programas mediante la verificación y análisis del proceso de
programación que permite la selección adecuada y oportuna de las medidas correctivas.
Programa previo de Integración - Implantación
El programa de competencia previo a la integración - implantación del Sistema de Seguridad y Salud en el
Trabajo, debe contener el siguiente ciclo que se detalla a continuación:
Identificación de necesidades de Competencia.
Definición de Planes, Objetivos y Cronogramas
Desarrollo de actividades de capacitación y competencia.
Evaluación del programa de competencia.
.5.- Referencias
Constitución de la República del Ecuador, Art. 326, numeral 5
Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo, Art 11
Resolución N° 333, Art. 9 numeral 1.4
Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos del trabajo, Art. 9 numeral 1.4
6.-Registros
Formato libre Plan de competencias Previo a la Integración - Implantación
- Implementación Planificación
- Implementación Organización
- Implementación Auditoría Interna
ELABORADO: REVISADO: APROBADO:
NOMBRE BLGA. MARIA ELENA PLUAS E.
ING. MAURO ZEA ING. MAURO ZEA
CARGO TESISTA TUTOR TUTOR
FECHA 05 AGOSTO 2015
FIRMA
Revisado y Aprobado por: Empresa CONSTAMAR S.A.
Fuente: CONSTAMAR S.A Elaborado por: Blga. Plúas Erazo María Elena