1 UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN INSTITUTO DE POST-GRADO Y EDUCACIÓN CONTINUA PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GERENCIA EDUCATIVA “EVALUACIÓN DEL CONSULTORIO JURÍDICO DE LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPÍRITU SANTO AÑO 2012 COMO PARTE DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD Y PROPUESTA DE REDISEÑO” TESIS DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGÍSTER EN GERENCIA EDUCATIVA TOMO I Autor: PINCAY, Cedeño María Luisa Consultora Académica: CANTOS, Montes Magna MSc. Guayaquil, agosto de 2012
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE POST-GRADO Y EDUCACIÓN CONTINUA
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GERENCIA EDUCATIVA “EVALUACIÓN DEL CONSULTORIO JURÍDICO DE LA FACULTAD
DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPÍRITU SANTO AÑO 2012 COMO PARTE DE
VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD Y PROPUESTA DE REDISEÑO”
TESIS DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGÍSTER EN GERENCIA EDUCATIVA
TOMO I
Autor: PINCAY, Cedeño María Luisa Consultora Académica: CANTOS, Montes Magna MSc.
Guayaquil, agosto de 2012
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DEDICATORIA
A Flor Cedeño, mi querida madre, por apoyarme siempre con su esfuerzo,
su aliento que me da fortaleza en aquellos momentos cuando he querido
detenerme. Un reconocimiento especial para ella, quien ha sacrificado su
tiempo, para que yo alcance mis metas. Te amo profundamente querida
mamá.
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AGRADECIMIENTO
Agradezco en primer lugar a Dios por proporcionarme sabiduría,
entendimiento y bendecir cada instante de mi existencia por permitirme
culminar exitosamente una etapa más en mi vida educativa.
A mi apreciado papá por su apoyo incondicional; a mí adorado esposo
que siempre me ayuda a cumplir mis objetivos sin importar lo difícil que
parezcan, a mis hijos por ser la fortaleza y motivo de vida.
A las personas que laboran en el Consultorio Jurídico que colaboraron
mucho con esta investigación y abrieron las puertas de su entorno de
trabajo.
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ÍNDICE GENERAL
PÁGINAS PRELIMINARES
Título del Proyecto y la Propuesta i
Página de Dedicatoria ii
Página de Agradecimiento iii
Índice General iv
Índice de Cuadros vii
Índice de Gráficos ix
Resumen x
Abstract xi
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Introducción 1 Planteamiento del problema 5 Situación Conflicto 7 Causas y consecuencias 8 Delimitación del Problema 8 Planteamiento del Problema 8 Evaluación del Problema 9 Objetivos de la Investigación 9 Objetivos Generales 9 Objetivos Específicos 10 Justificación e Importancia 10
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes del estudio 12 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 12 Breve historia de la Universidad Espíritu Santo 12 CONSULTORIO JURÍDICO 13 Visión y Misión del Consultorio Jurídico 14 LA EVALUACIÓN EN LA EDUCACIÓN 14 Definición de Evaluación 15 ¿Para qué evaluamos? 17 ¿Por qué es importante evaluar? 18 Criterios que se usan para evaluar 19 Instrumentos que se usan en la evaluación 20
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Evaluación de programas educativos 22 VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD 22 La educación de los valores y del sentimiento 26 Vinculación con la Colectividad en la UEES 27 La Misión de Vinculación con la Colectividad 28 Objetivos Generales y Específicos 28 Valores que se practican en la vinculación con la colectividad 29 Servicios y Bienes para la Vinculación con la Colectividad 31 Mediación 31 Fases del proceso de Mediación 32 Habilidades en la Mediación 33 Inclusión 35 Buen vivir 36 REDISEÑO 38 Palabras claves en un rediseño 40 ¿Por qué hacer un rediseño? 40 Rediseño versus mejoramiento Continuo 42 ¿Qué implica rediseñar? 43 ¿Cómo se hace un rediseño? 43 Descripción de los pasos para el rediseño 44 Expectativas de rediseñar 45 Fundamentación Filosófica 46 Fundamentación Psicológica 47 Fundamentación Sociológica 48 Fundamentación Legal 50 Hipótesis 55 Variables de la Investigación 56 Definiciones Conceptuales 56
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
Diseño de la Investigación 60 Tipos de Investigación 60 Población y Muestra 61 Operacionalización de Variables 62 Instrumentos de Investigación 64 Procedimiento de la Investigación 65
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CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Análisis e interpretación de resultados 67 Encuesta aplicada a estudiantes 68 Encuesta aplicada a los docentes 88
Cuadro # 5 Funciones de la Práctica de la Investigación 68
Cuadro # 6 Revisión de los casos asignados 69
Cuadro # 7 Registro de consultas 70
Cuadro # 8 Horario de clases 71
Cuadro # 9 Número de horas de Prácticas de vinculación 72
Cuadro # 10 Orientación al usuario 73
Cuadro # 11 Distancia entre la Facultad y el Consultorio 74
Cuadro # 12 Supervisión a hogares de escasos recursos 75
Cuadro # 13 Publicaciones de los casos 76
Cuadro # 14 Personal administrativo del Consultorio 77
Cuadro # 15 Participación en proyectos de vinculación con la colectividad 78
Cuadro # 16 Capacitación al personal del Consultorio Jurídico 79
Cuadro # 17 Políticas del Consultorio Jurídico 80
Cuadro # 18 Presentación de proyectos de vinculación 81
Cuadro # 19 Participación de los Directivos en los proyectos 82
Cuadro # 20 Campañas de marketing del consultorio 83
Cuadro # 21 Preocupación de la universidad en problemas sociales 84
Cuadro # 22 Forma parte de grupos con fines de ayuda social 85
Cuadro # 23 Estructura orgánica del Consultorio Jurídico 86
Cuadro # 24 La mediación resuelve los problemas de litigio 87
Cuadro # 25 Apoyo en proyectos de vinculación con la colectividad 88
Cuadro # 26 Seguimiento al trabajo de vinculación de los estudiantes 89
Cuadro # 27 Evaluación de los avances en los proyectos de vinculación 90
Cuadro # 28 Participación de los estudiantes 91
Cuadro # 29 Motivación al cumplimiento de las prácticas 92
Cuadro # 30 Ejecución de proyectos de vinculación 93
Cuadro # 31 Participación activa en las actividades de vinculación 94
Cuadro # 32 Gestión de escenarios de vinculación 95
Cuadro # 33 Formación de valores en los estudiantes 96
Cuadro # 34 Logros e iniciativas de los estudiantes 97
Cuadro # 35 Responsabilidades en el desarrollo de los estudiantes 98
Cuadro # 36 La Universidad desarrolla proyectos de vinculación 99
Cuadro # 37 Participación activa de los Directivos 100
Cuadro # 38 Los docentes forman parte de grupos con fines de ayuda 101
Cuadro # 39 Conocimiento de los proyectos de vinculación 102
Cuadro # 40 El Consultorio utiliza campañas de marketing 103
Cuadro # 41 Estructura orgánica del Consultorio Jurídico 104
Cuadro # 42 Participación en programas de vinculación 105
8
Cuadro # 43 Dirección de proyectos de vinculación 106
Cuadro # 44 En la planificación académica se incluyen la vinculación 107
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráficos #1 Principios del buen vivir 38 Gráficos # 2 Metodología del Rediseño 42 Gráficos # 3 La Muestra 62 Gráficos # 4 Funciones de la Práctica de la Investigación 68 Gráficos # 5 Revisión de los casos asignados 69 Gráficos # 6 Registro de consultas 70 Gráficos # 7 Horario de clases 71 Gráficos # 8 Número de horas de Prácticas de vinculación 72 Gráficos # 9 Orientación al usuario 73 Gráficos #10 Distancia entre la Facultad y el Consultorio 74 Gráficos # 11 Supervisión a hogares de escasos recursos 75 Gráficos # 12 Publicaciones de los casos 76 Gráficos # 13 Personal administrativo del Consultorio 77 Gráficos # 14 Participación en proyectos de vinculación con la colectividad 78 Gráficos # 15 Capacitación al personal del Consultorio Jurídico 79 Gráficos # 16 Políticas del Consultorio Jurídico 80 Gráficos # 17 Presentación de proyectos de vinculación 81 Gráficos # 18 Participación de los Directivos en los proyectos 82 Gráficos # 19 Campañas de marketing del consultorio 83 Gráficos # 20 Preocupación de la universidad en problemas sociales 84 Gráficos # 21 Campañas de marketing del consultorio 85 Gráficos # 22 Estructura orgánica del Consultorio Jurídico 86 Gráficos # 23 La mediación resuelve los problemas de litigio 87 Gráficos # 24 Apoyo en proyectos de vinculación con la colectividad 88 Gráficos # 25 Seguimiento al trabajo de vinculación de los estudiantes 89 Gráficos # 26 Evaluación de los avances en los proyectos de vinculación 90 Gráficos # 27 Participación de los estudiantes 91 Gráficos # 28 Motivación al cumplimiento de las prácticas 92 Gráficos # 29 Ejecución de proyectos de vinculación 93 Gráficos # 30 Participación activa en las actividades de vinculación 94 Gráficos # 31 Gestión de escenarios de vinculación 95 Gráficos # 32 Formación de valores en los estudiantes 96 Gráficos # 33 Logros e iniciativas de los estudiantes 97 Gráficos # 34 Responsabilidades en el desarrollo de los estudiantes 98 Gráficos # 35 La Universidad desarrolla proyectos de vinculación 99 Gráficos # 36 Participación activa de los Directivos 100 Gráficos # 37 Los docentes forman parte de grupos con fines de ayuda 101 Gráficos # 38 Conocimiento de los proyectos de vinculación 102 Gráficos # 39 El Consultorio utiliza campañas de marketing 103 Gráficos # 40 Estructura orgánica del Consultorio Jurídico 104 Gráficos # 41 Participación en programas de vinculación 105 Gráficos #42 Dirección de proyectos de vinculación 106 Gráficos # 43 En la planificación académica se incluyen la vinculación 107
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE POSTGRADO Y EDUCACIÓN CONTINUA MAESTRÍA EN GERENCIA EDUCATIVA
EVALUACIÓN DEL CONSULTORIO JURÍDICO DE LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPÍRITU SANTO AÑO 2012 COMO PARTE DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD Y PROPUESTA DE REDISEÑO
AUTOR: María Luisa Pincay Cedeño Consultora Académica: MSc. Magna Cantos Montes
Fecha: agosto de 2012
RESUMEN
La importancia de esta investigación y la utilidad práctica que tendrán los resultados obtenidos de la evaluación al Consultorio Jurídico de la UEES como parte de Vinculación con la Colectividad y propuesta de rediseño. Será prioritario identificar las áreas que necesitan refuerzo en la organización estructural del Consultorio Jurídico, para brindar un servicio de calidad interna y externa de esta manera se cumple con los estándares de calidad que exige el Estado a los Consultorios Jurídicos de las Facultades de Derecho de las Universidades del Ecuador. Este trabajo comprende la elaboración del organigrama del Consultorio Jurídico, el rediseño de las: funciones, responsabilidades y obligaciones del personal administrativo, de los estudiantes y de los usuarios. Que buscan solución a sus problemas legales. Se trabajará con las variables bien definidas, la independiente que tiene que ver con la Evaluación al Consultorio Jurídico y la dependiente relacionada con la Vinculación con la Colectividad, la población que se usó para la aplicación de las encuestas son: los estudiantes que realizan las prácticas de vinculación a la colectividad, los docentes de la Facultad de Derecho, se aplicó la entrevista a la Directora del Consultorio Jurídico. Con la realización de la propuesta se ejecutará un planificado proceso de vinculación con la colectividad, por intermedio del personal y los estudiantes que forman parte del Consultorio Jurídico. Serán beneficiarios directos los estudiantes y la comunidad, ya que tendrán una vinculación mutua mediante la solución de conflictos legales. Consultorio
Jurídico
Vinculación con
la Colectividad
Rediseño
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE POSTGRADO Y EDUCACIÓN CONTINUA MAESTRÍA EN GERENCIA EDUCATIVA
EVALUACIÓN DEL CONSULTORIO JURÍDICO DE LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPÍRITU SANTO AÑO 2012 COMO PARTE DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD Y PROPUESTA DE REDISEÑO
AUTOR: María Luisa Pincay Cedeño Consultora Académica: MSc. Magna Cantos Montes
Fecha: agosto de 2012
ABSTRACT
The importance of this investigation and practical utility that will have the results of the evaluation to the UEES Legal Clinic as part of Link to the Community, and proposed redesign. It will identify priority areas that need reinforcement in the structural organization of the Legal Clinic, to provide a quality service internally and externally in this way meets the quality standards required by state law clinics of Faculties of Rights university of Ecuador. This work includes the development of the organization of the Legal Clinic, the redesign of: roles, responsibilities and obligations of the administrative staff, students and users. Seeking solutions to their legal problems. It will work with well-defined independent variables having to do with the Legal Clinic Assessment and related dependent Linkage with the Collective, the population was used for the application of these surveys are students performing practices ties to the community, the faculty of the School of Law, the interview was applied to the Director of the Legal Clinic. With the implementation of the proposal will run a planned process of linking with the community, through the staff and students as part of the Legal Clinic. Direct beneficiaries will be students and the community as they will have a mutual bonding through the settlement of legal disputes.
Legal Clinic Link to the
Community
Redesign
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INTRODUCCIÓN
La República del Ecuador es un país en el cual los problemas sociales
se han incrementado, ya que es una sociedad que tiene un sistema de
justicia que no impera, debido a las falencias que existen en los
organismos que tienen que impartirla.
Los problemas que actualmente se vive en la sociedad preocupan a la
colectividad, se ve incrementos en los casos de maltrato infantil, maltrato
en el hogar, divorcios, etc…
Estos problemas no son resueltos en el debido tiempo y los fallos
judiciales no son transparentes, esto ha ocasionado que la sociedad no
tenga confianza en el sistema actual de justicia.
En vista de ésto, el estado ecuatoriano creó vía Leyes un organismo
al cual las personas de escasos recursos puedan recurrir en pro de ayuda
legal. En el año 2008 la Asamblea Nacional en la Constitución obliga que
las Instituciones de Educación Superior cuenten con un consultorio
jurídico el cual recepte denuncias de los casos legales que se presentan
en la sociedad.
El consultorio Jurídico de UEES, se creó en el año 2007 por iniciativa
del Rector Dr. Carlos Ortega Maldonado, para que los estudiantes de la
Facultad de Derecho realicen sus prácticas pre profesionales.
En sus inicios el consultorio jurídico contaba con dos personas: el
Director y la asistente; está ubicado en las calles Nueve de Octubre y
Machala. La Directora era la persona encargada de resolver los
problemas legales de los ciudadanos que solicitaban los servicios del
Consultorio.
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A partir del año 2008 las prácticas pre profesionales que se
realizaban en el Consultorio Jurídico pasaron a formar parte de las
prácticas de vinculación con la colectividad, siendo un requisito para que
los estudiantes puedan obtener su título de pre-grado.
El Consultorio Jurídico no estuvo preparado para este nuevo sistema
de trabajo y se presentaron problemas de logística y administración tales
como:
La falta de coordinación en los horarios académicos entre la Facultad
de Derecho y el Consultorio Jurídico.
La falta de cumplimiento en el horario establecido para realizar la práctica
en el consultorio debido a distancia que éxito entre la Facultad y el
consultorio.
Falta de personal para atender las necesidades del Consultorio.
Falta de medición de indicadores de gestión los cuales le permiten saber
cuál es la situación actual y su visión en el futuro.
Han transcurrido los años y la situación se ha mantenido. Nuestro
planteamiento ante esta situación es el Rediseño, el cual busca dar un
mejor servicio a la comunidad y solucionar los problemas legales.
Este trabajo de investigación es el producto del esfuerzo desplegado
en la búsqueda de alternativas de procedimiento para ejecutarlos en la
organización del Consultorio Jurídico y beneficiar directamente a los
estudiantes de la Facultad de Derecho que realizan sus prácticas de
vinculación con la colectividad en el Consultorio.
Se hizo un análisis en torno a las necesidades del Consultorio
Jurídico reestructurando el organigrama, las funciones y
responsabilidades del personal administrativo, quienes prestan sus
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servicios a las personas de escasos recursos que presentan
inconvenientes nomológicas.
También se rediseño las obligaciones y derechos de los estudiantes y
los usuarios.
Con el rediseño se pretende mejorar significativamente la vinculación
con la colectividad a través del Consultorio Jurídico de la UEES y poder
contribuir a desarrollar la práctica a los estudiantes, futuros abogados.
Es el propósito general de la investigación la aplicación de
instrumentos adecuados y calificados para evaluar el Consultorio Jurídico,
sus necesidades en materia de organización, para planificar acciones
tendientes a mejorar la atención a la colectividad y lograr el mejor
aprovechamiento de los estudiantes en practicar con su futura profesión.
Como puede apreciarse, la lectura de los diferentes capítulos que
componen el trabajo, muestra un panorama de cierta complejidad, porque
mientras más se conocen las causas, manifestaciones y consecuencias,
más difícil parece ser la organización del rediseño del Consultorio
Jurídico.
Complejidad porque se cuenta con un campo rico y heterogéneo en los
indicadores de evaluación que implementa el CEASSES a las
Instituciones de Educación Superior en el proceso de evaluación para la
acreditación a nivel nacional.
En el Capítulo I
Se encuentra el lugar donde se desarrolla el problema, como es el
Consultorio Jurídico de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Especialidades Espíritu Santo.
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El capítulo II
Donde se detalla la fundamentación teórica en la cual se ha
desarrollado los temas:
La historia de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo
A qué se dedica el Consultorio Jurídico
Cuáles son los tipos de evaluación que se usará
Qué es la vinculación con la colectividad
Mediación
Inclusión
Buen vivir
Qué es rediseño
El Capítulo III
Contiene Metodología, Población y Muestra, operacionalización de las
variables, instrumentos de la investigación, la encuesta, la entrevista y
procedimiento de la investigación.
El Capítulo IV Se refiere: el análisis e interpretación de resultados.
El Capítulo V Abarca conclusiones, recomendaciones, referencias
bibliográficas y Anexos.
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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Evaluación del Consultorio Jurídico de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Especialidades Espíritu Santo Año 2012 como parte de la
Vinculación con la Colectividad y Propuesta de Rediseño.
Ubicación del problema en un contexto
La Constitución de la República del Ecuador dispone que las
Facultades de Jurisprudencia, Derecho y Ciencias Jurídicas de las
universidades legalmente reconocidas e inscritas ante el organismo
público técnico de acreditación y aseguramiento de la calidad de las
instituciones de Educación Superior, organizarán y mantendrán servicios
de patrocinio, defensa y asesoría jurídica, a personas de escasos
recursos económicos y grupos de atención prioritaria, para lo cual
organizarán los Consultorios Jurídicos gratuitos.
Las nuevas tendencias de enseñanza-aprendizaje llevaron a las
instituciones de Educación Superior a pensar en mejorar la formación de
los estudiantes con el fin de entregar profesionales con un alto nivel de
competitividad, desempeño y sensibilidad con la sociedad. Para
desarrollar con eficacia este indicador los estudiantes deben cumplir y
aprobar las prácticas de vinculación con la colectividad en la institución
donde desarrollan sus estudios de pre-grado.
Los estudiantes de la Facultad de Derecho, Política y Desarrollo de
la Universidad de Especialidades Espíritu Santo - UEES, desarrollan sus
prácticas de vinculación con la colectividad en el Consultorio Jurídico de
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la institución, al mismo tiempo se desenvuelven y adquieren
experiencia en el área de su especialización con casos reales, al
sensibilizarlos con la realidad de la sociedad.
Sin embargo, se han presentado ciertas debilidades en el Consultorio
Jurídico mencionado, los estudiantes que realizan las prácticas
comunitarias en el consultorio jurídico enfrentan el problema que no
existe flexibilidad en el horario de clases que la Facultad de Derecho
ofrece, porque son estudiantes y practicantes al mismo tiempo, el lapso
de tiempo que les queda libre luego de clases lo dedican a realizar las
prácticas comunitarias, ésto ocasiona que el promedio de tiempo que
usan para la prácticas de vinculación para la colectividad sea de dos
horas a la semana, las cuales la usan en la atención al cliente y en la
recopilación de documentos para que sustente los casos. No pueden
incrementar el tiempo ya que la distancia entre el Consultorio y la
Facultad de Derecho quedan en dos cantones diferentes.
Actualmente la Directora del Consultorio Jurídico realiza las
inspecciones a los hogares de las personas que solicitan los servicios
jurídicos del consultorio, para evaluar la situación económica y ubicarlos
en el nivel de compensación de valores económicos y subsidios. Ésto
ocasiona que la Directora no tenga el tiempo debido para acudir a la
defensa de los casos en procesos en los diversos juzgados de la ciudad
de Guayaquil ya qué estos son citados muchas veces en el mismo
horario.
Debido al incremento de casos en los últimos años, la persona que
realiza las actividades de atención al cliente, digitación y clasificación de
los casos, supervisión a los estudiantes que realizan las prácticas de
vinculación con la colectividad en el Consultorio Jurídico, no se abastece
al desarrollar sus actividades.
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Una de las opciones no explotadas es el recurso de mediación que
consiste en la solución de conflictos entre dos partes en las mismas
instalaciones del consultorio jurídico sin tener la necesidad de concurrir a
los tribunales de justicia.
La mayoría de los casos son de violencia de género un área de
atención prioritaria, no se cuenta con la ayuda profesional para soportar a
estas personas por el trauma que enfrentan por la situación que pasan y
poderla superar al mismo tiempo que se resuelve el caso.
SITUACIÓN CONFLICTO
Ante la obligación que la Constitución de la República del Ecuador
dispone que las Facultades de Derecho de las instituciones de educación
superior cuenten con un consultorio jurídico, el cual brinde servicios
profesionales a la comunidad de forma gratuita, se debe evaluar el
sistema de trabajo del Consultorio Jurídico de la Facultad de Derecho de
la Universidad de Especialidades Espíritu Santo, como parte de la
vinculación con la colectividad, uno de los pilares fundamentales de la
Educación Superior, al mismo tiempo se cumpliría con la rendición de
cuentas que debe presentar la Universidad a la sociedad.
De los estudiantes que se inscriben anualmente en las prácticas de
vinculación con la colectividad hay un alto porcentaje que no culmina sus
prácticas por diversos factores, que ocasionan resultados no
satisfactorios para el estudiante y para la sociedad.
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CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA
Cuadro # 1 Causas y consecuencia del problema
Causas Consecuencias
Agenda sobreocupada de la Directora En los diversos juzgados coinciden con el
mismo horario para la defensa de los casos.
No concuerdan los horarios de clases con el
horario del Consultorio Jurídico
Retiro de estudiantes de las prácticas de
vinculación con la colectividad
No explotan el recurso de mediación Los litigios hacen que se realicen procesos
innecesarios en los tribunales
La visita a los hogares que solicitan los
servicios del Consultorio Jurídicos, no es
realizada por un experto
Retraso en la elaboración de informes que
ameritan la gratuidad de los casos
DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
Campo: Socio educativo
Área Vinculación con la Colectividad
Aspecto Evaluación del Consultorio Jurídico
Tema El Consultorio Jurídico y la Vinculación con la Colectividad
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿Cómo incide la gestión del Consultorio Jurídico en la Vinculación con la
Colectividad de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo año
2012?
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EVALUACIÓN DEL PROBLEMA
Este proyecto en su aplicación, es factible para el año 2012, en el
Consultorio Jurídico de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo
UEES, al ser su población de doscientos cincuenta estudiantes,
veinticinco docentes, administrativos y Directivos cinco personas.
Al contar con los recursos adecuados y el tiempo establecido será
posible la solución al problema.
La redacción del problema se hará en un lenguaje claro, sencillo de fácil
comprensión para la sociedad y la comunidad educativa hacia quienes va
dirigido, es concreto porque se evidencia la necesidad de evaluar el
Consultorio Jurídico y convertir sus debilidades en fortalezas, es relevante
porque es de gran importancia para la comunidad, ya que los
beneficiarios directos son los estudiantes y la sociedad, de esta manera
se cumple con una obligación de la Educación Superior, de acuerdo al
tiempo previsto que se empleará en este trabajo se lo considera factible
porque ayuda a resolver los problemas legales de las sociedad de
escasos recursos, se cuenta con el apoyo de los directivos de la
institución.
En el Consultorio Jurídico de la Universidad de Especialidades
Espíritu Santo no se ha investigado totalmente el tema, ésto lo convierte
en un trabajo de investigación original y novedoso, siendo la variable
independiente la evaluación del Consultorio Jurídico y la variable
dependiente la Vinculación con la Colectividad.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Generales
Conocer las fortalezas y debilidades del Consultorio Jurídico.
Rediseñar los nudos críticos de los Consultorios Jurídicos
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Objetivos Específicos
Conocer el organigrama del Consultorio Jurídico
Determinar los nudos críticos de la parte jurídica
Clasificar los problemas jurídicos que presenta la sociedad
Desarrollar un cronograma factible de atención del Consultorio
Jurídico
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Este proyecto propone el rediseño del Consultorio Jurídico de la
Universidad de Especialidades Espíritu Santo UEES, éste es de gran
importancia por cuanto su propósito es contribuir en el mejoramiento de la
formación de los nuevos profesionales, al fortalecer la parte de la
vinculación con la colectividad y cumplir con unos de los requisitos que
exige la Educación Superior ;hay que generar el cambio más apropiado
para identificar e interiorizar en los estudiantes los problemas que existen
en la sociedad, especialmente los casos de los ciudadanos de escasos
recursos económicos.
Esta investigación se desarrollará en el Consultorio Jurídico de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo,
cuyas instalaciones se encuentran en las calles 9 de Octubre y Machala
del cantón Guayaquil, y es aquí donde los estudiantes desarrollan las
prácticas de vinculación con la colectividad; los beneficiarios directos son:
los estudiantes, integrantes del Consultorio Jurídico, personal
académico de la Facultad de Derecho y especialmente la comunidad, por
cuanto la evaluación al consultorio jurídico conducirá a la toma de
decisiones para el mejoramiento de la calidad del servicio que brinda a la
sociedad.
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Una de las razones para realizar esta investigación es que los
estudiantes de la Facultad de Derecho le den la importancia necesaria a
las prácticas de vinculación con la colectividad y que las desarrollen en el
tiempo asignado por la Facultad y así poder evitar que los estudiantes
aplacen la culminación de su nivel pre-grado.
El presente estudio busca que los estudiantes se involucren con los
problemas sociales, experimenten con casos reales y adquieran
experiencia en su futuro campo laboral. Además, que el personal
administrativo reorganice sus actividades que realiza en el Consultorio
La investigación es de gran utilidad práctica ya que mejorará el
servicio de atención al cliente y dará celeridad al desarrollo de los casos.
Además, logrará en los estudiantes una comprensión de los
aspectos teóricos y prácticos de la metodología de trabajo en su campo
de estudio, con una profundidad que llegue hasta la vanguardia del
conocimiento y puedan mediante argumentos o procedimientos
elaborados por ellos , aplicar sus conocimientos, la comprensión de éstos
y sus capacidades de resolución de problemas en ámbitos laborales
complejos y especializados, que requieren el uso de ideas creativas e
innovadoras para la solución de los problemas de la sociedad.
Es totalmente factible, porque se puede llevar a la práctica,
mediante el rediseño a la parte académica y administrativa del Consultorio
Jurídico, en atención a la sociedad, cuenta con el apoyo de los
estudiantes, Decano de la Facultad de Derecho, la Directora del
Consultorio Jurídico y demás colaboradores.
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CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
Revisados los archivos de la Facultad de Filosofía, Letras y
Ciencias de la Educación de la Universidad de Guayaquil, en el Instituto
de Postgrado y Educación Continua, del Programa de Maestrías en
Gerencia Educativa no se ha encontrado ningún otro estudio de tipo de
proyecto con el título: Evaluación del Consultorio Jurídico de la Facultad
de Derecho de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo año 2012
como parte de la Vinculación con la Colectividad y propuesta de rediseño.
La Vinculación con la Colectividad es la contribución para el
desarrollo integral de la comunidad desde la labor participativa, solidaria y
permanente de la Universidades del Ecuador hacia sectores y grupos de
atención prioritaria de la sociedad ecuatoriana.
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
La Vinculación con la colectividad tiene que ver con la educación
actual de los estudiantes de nivel superior, su objetivo fundamental es
ayudar a la sociedad. Esta investigación se sustenta en la
fundamentación constructivista.
Breve historia de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo
La Universidad de Especialidades Espíritu Santo – UEES, fue
inaugurada oficialmente el 7 de julio del año 1994, bajo los lineamientos
del Dr. Carlos Ortega Maldonado, actual Rector de la institución. La
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UEES va a cumplir 18 años de servicio brindando su contribución a la
comunidad educativa. Durante el transcurso de estos años la UEES ha
conseguido logros importantes en la parte académica.
La UEES en el año 1997 abrió la Facultad de Derecho, Política y
Desarrollo, siendo la segunda Facultad creada en la Universidad, el
objetivo de su creación fue el formar los futuros abogados de la
República.
En mismo año también fue creado el "International Degree
Program", dependencia de la Facultad de Economía y Ciencias
Empresariales, donde se dictan todas las materias en inglés para
estudiantes que piensan cursar uno o dos años de sus estudios en
universidades de Canadá, Inglaterra o Estados Unidos; además, piensan
realizar sus estudios de postgrado en el exterior en este idioma o desean
profundizar sus conocimientos de Inglés para acceder a amplias
alternativas profesionales y personales.
Fue un año muy fructífero para la Institución, ya que desarrollados
áreas muy importantes en la educación superior, como son: el Derecho, y
la apertura de materias en Inglés.
CONSULTORIO JURÍDICO
Para la Universidad de Especialidades Espíritu Santo, el
Consultorio Jurídico es una “Unidad de Práctica Social y Jurídica”,
adscrita a la Facultad de Derecho. Abre sus puertas al público en
general, el 26 de marzo del 2007 y tiene una acogida confiable por parte
de la comunidad, al solucionar problemas legales a personas de escasos
recursos económicos.
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VISIÓN DEL CONSULTORIO JURÍDICO - UEES
Contribuir para que en el proceso de formación profesional, el
estudiante se prepare para ser protagonista de su propia formación
integral como persona y como ciudadano, al tener presente que el rol del
abogado es contribuir a la prevención del conflicto y a la convivencia
ciudadana. Frente a la solución de conflictos el estudiante estará
preparado para identificar el problema que se someta a su estudio,
abstraerlo de la realidad y convertirlo en materia de investigación, para
que por último, le halle la solución más acorde con el caso planteado.
MISIÓN DEL CONSULTORIO JURÍDICO - UEES
El Consultorio Jurídico será un espacio que permitirá aplicar al
estudiante la relación permanente entre teoría y práctica de una manera
dinámica, organizada, participativa y crítica; en el entendimiento de que
su misión es contribuir a la excelencia en el proceso de la formación de
los Estudiantes y a la proyección social de la Universidad.
LA EVALUACIÓN EN LA EDUCACIÓN
La Evaluación es un proceso continuo, integral, participativo que
permite identificar una problemática, analizar y explicarla mediante un
informe, como resultado, al prestar juicios de valor, que sustentan la
consecuente toma de decisiones. Permite mejorar, de manera gradual, la
calidad del objeto de estudio.
En París en el año de 1998 se realizó la Declaración mundial sobre la
Educación Superior del siglo XXI, se estableció que los centros de
educación universitarios, deben estar acreditados por las autoridades
competentes del Estado, como centros de enseñanza superior. Para ser
26
acreditados como instituciones de educación superior, tienen que ser
evaluadas permanentemente.
Los Centros de Educación Superior del Ecuador deben tomar
medidas para enfrentar los enormes retos que le plantea un entorno
altamente cambiante y competitivo, que es procedente de una
globalización acelerada y de exigencias de la sociedad.
Para ello debe encarar exitosamente las dificultades derivadas de
la búsqueda de una mejor calidad de educación basada en la pertinencia
de mejora de los servicios e investigación que responda a las demandas
sociales.
Las Universidades del Ecuador son evaluadas por la Ley Orgánica
de Educación Superior, que controla y regula el desempeño de las
Instituciones de Educación Superior, con el objetivo de acreditarlas a nivel
nacional, por medio del CEAACES quienes hacen la evaluación en todo el
territorio ecuatoriano.
En Ecuador, los Consultorios Jurídicos que están bajo la dirección
de las Facultades de Derecho, serán evaluados en forma permanente por
la Defensoría Pública, la cual analizará la calidad de la defensa y los
servicios prestados, es el responsable de expedir un certificado que
tendrá validez anual. De encontrarse graves anomalías en su
funcionamiento, se comunicará a la entidad responsable concediéndoles
un plazo razonable para que la subsanen; en caso de no hacerlo se
prohibirá su funcionamiento.
DEFINICIÓN DE EVALUACIÓN
La definición de evaluación para algunos expertos en el área de
educación, surge en el siglo XIX, con el proceso de industrialización que
27
se produjo en Estados Unidos En este marco surge el moderno
discurso científico en el campo de la educación, que va a incorporar
términos tales como tecnología de la educación, diseño curricular,
objetivos de aprendizaje o evaluación educativa.
Para otros expertos la concepción aparece con los mismos
comienzos de la sociedad la cual siempre ha buscado dar juicios de valor
a las acciones y actitudes de los estudiantes. La evaluación como
disciplina ha sufrido profundas transformaciones conceptuales y
funcionales a lo largo de la historia y especialmente en el siglo XX y XXI.
Pero quien tradicionalmente es considerado como el “Padre de la
evaluación educativa” es R. Tyler (1942) por ser el primero en dar una
visión metódica de la misma, superando al conductismo y plantea la
necesidad de una evaluación científica que sirva para perfeccionar la
calidad de la educación. La evaluación como tal desde esta perspectiva
ya no es una simple medición porque supone un juicio de valor sobre la
información recogida.
En el contexto de los sistemas de calidad, la evaluación es
necesaria para el mejoramiento continuo y permanente de la calidad.
(Casanova, 1995)
La evaluación es un proceso sistemático y riguroso de
recogida de datos, incorporado al proceso educativo
desde su comienzo de manera que sea posible disponer
de información continua y significativa para conocer la
situación, formar juicio de valor con respecto a ella y
Este es un proyecto factible y de intervención, corresponde a esta
modalidad, porque solucionará un problema de carácter educativo en la
UEES.
Comprende una propuesta de rediseño del Consultorio Jurídico
como parte de vinculación con la colectividad.
Yépez, E (2005) manifiesta:
“Comprende la elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable, para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas, programas tecnologías, métodos o procesos. Para su formulación y ejecución debe apoyarse en investigaciones de tipo documental, de campo o un diseño que incluya ambas modalidades”. 16 (pág. 4)
Esta investigación también se basa en un trabajo de campo, por
hay que elaborar y aplicar instrumentos como son: encuestas y
entrevistas; de igual manera se utilizará una gran bibliografía.
Tipo de Investigación
El diseño de la investigación es evaluativo factible y cuasi-
experimental, ya que la característica de aleatorización que ofrece son de
un grado de validez suficiente, lo que hace muy viable su uso en el campo
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR aprobada el martes
12 de octubre del 2010. Quito – Ecuador.
MORATA, Edit. (2001)Evaluar para conocer, examinar para
excluir Madrid – España
MORRIS, Daniel y BRANDON, Joel (2010) Reingeniería Como
aplicarla con éxito en los negocios Bogotá - Colombia
PALACIO SALAZAR, Ivarth (2010) Guía práctica para la
Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos, Editorial
Universidad del Rosario Bogotá - Colombia
RUIZ, Nubia (2003) Desarrollo de Potencialidades y Competencias,
Pro-libros, Colombia.
127
ROTTEMBERG, Anijovich (2005) “Cap. 4 La evaluación” en:
Estrategia de enseñanza y diseño de unidades de aprendizaje,
Universidad Nacional de Quilmes (Carpeta de Trabajo)
UNESCO. (1998). Documento sobre la declaración mundial de la
educación superior en el siglo XXI.
VIDAL, José (2000) Enciclopedia General de la Educación,
Editorial Océano, Barcelona.
VILLA R. J. E., Parada F. E., BUSTAMANTE D. X., (2004) Manual
para el Rediseño de Planes y Programas en el marco del Nuevo
Modelo Educativo y Académico. Dirección de Publicaciones del
Instituto Politécnico Nacional. Primera edición (pp. 25, 75, 104,
156, 169)
YÉPEZ ALDAS, Edison. (2001). Acerca de la Técnica del trabajo
científico universidad de Guayaquil – Ecuador.
128
129
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD ESPIRITU SANTO QUE REALIZAN SUS PRÁCTICAS DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD EN EL CONSULTORIO JURÍDICO.
Estimados estudiantes.
Este documento se presenta como un instrumento de investigación con el
cual se propone recolectar datos referentes a la percepción que tiene el
estudiante acerca del desempeño del Consultorio Jurídico de la UEES
como eje de vinculación con la colectividad.
Instrucciones para llenar el instrumento: El presente instrumento consta de 20 preguntas, cada una de ellas
deberá ser respondida considerando varias alternativas.
Sírvase elegir únicamente una de ellas, la que considere más acertada,
identifique la respuesta con visto a lado derecho de la pregunta.
La escala de estimación es la siguiente:
5. = Muy de acuerdo
4. = De acuerdo
3. = Parcialmente de acuerdo
2. = En desacuerdo
1. = Muy en desacuerdo
La información recopilada es confidencial y de absoluta reserva,
únicamente para uso de la investigación. Por lo tanto, sírvase prescindir
de identificación alguna.
130
No PREGUNTAS 5 4 3 2 1
1 ¿Existe un proceso lógico, ordenado y claro en las
funciones de las prácticas comunitarias que se
debe cumplir dentro del Consultorio Jurídico?
2 ¿El Decano / la Directora revisa oportunamente los
avances, aclara dudas, orienta en los casos que le
son asignados?
3 ¿La Directora lleva un registro de las consultas que
usted realiza sobre los casos legales?
4 ¿La Facultad le brinda facilidad en los horarios de
clases para que usted pueda desarrollar sus
prácticas?
5 ¿Usted está satisfecho con el número de horas de
prácticas que realiza en la semana?
6 ¿Le brindan a usted la suficiente y adecuada
capacitación para dar una buena orientación a los
usuarios sobre la consulta de los problemas
legales?
7 ¿La distancia entre la Facultad de Derecho y el
Consultorio Jurídico limita el cumplimiento de sus
horas de prácticas?
8 ¿Cree usted que es necesario que las visitas a los
hogares de escasos recursos sea realizada por
un(a) visitador social?
9 ¿La Facultad de Derecho cuenta con publicaciones
periódicas de los casos que son resueltos por el
Consultorio Jurídico?
10 ¿El personal administrativo del Consultorio Jurídico
facilita la información necesaria y herramientas
para la realización de sus prácticas?
131
11 ¿Los estudiantes se preocupan y participan
activamente en proyectos de vinculación con la
colectividad?
12 ¿Percibe que el personal del Consultorio Jurídico
recibe capacitación y directrices sobre problemas
legales que enfrenta la sociedad?
13 ¿El Consultorio Jurídico ha dado a conocer su
política a la comunidad estudiantil?
14 ¿Dentro de sus cursos ha tenido la oportunidad de
presentar proyectos de vinculación con la
colectividad?
15 ¿Los Directivos se preocupan y participan
activamente en los proyectos de vinculación con la
sociales y quiere que los estudiantes sean agentes
de desarrollo?
18 ¿Desde que estudia en la UEES ha podido formar
parte de grupos y/o redes con fines de ayuda
social organizados o promovidos por la
Universidad?
19 ¿Conoce usted la estructura orgánica del
Consultorio Jurídico?
20 ¿Cree usted que la mediación ayudaría a resolver
problemas de litigio sin necesidad de llegar a los
tribunales?
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
132
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS DOCENTESDE DE LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD ESPIRITU SANTO SOBRE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD
Estimados Docentes.
Este documento se presenta como un instrumento de investigación con el
cual se propone recolectar datos referentes a la percepción que tiene los
docentes acerca del desempeño del Consultorio Jurídico de la UEES
como eje de vinculación con la colectividad.
Instrucciones para llenar el instrumento:
El presente instrumento consta de 20 preguntas, cada una de ellas
deberá ser respondida considerando varias alternativas.
Sírvase elegir únicamente una de ellas, la que considere más acertada,
identifique la respuesta con visto a lado derecho de la pregunta.
La escala de estimación es la siguiente:
5. = Muy de acuerdo
4. = De acuerdo
3. = Parcialmente de acuerdo
2. = En desacuerdo
1. = Muy en desacuerdo
La información recopilada es confidencial y de absoluta reserva,
únicamente para uso de la investigación. Por lo tanto, sírvase prescindir
de identificación alguna.
133
No PREGUNTAS 5 4 3 2 1
1 ¿Usted brinda apoyo planificado para el
avance de los proyectos de vinculación con la
colectividad?
2 ¿Realiza usted el seguimiento al trabajo de
vinculación con la colectividad que realizan los
estudiantes?
3 ¿Evalúa el avance de los proyectos de
vinculación con la colectividad que realizan los
estudiantes?
4 ¿Asegura la participación activa, equitativa y
honesta de los estudiantes en la realización de
las prácticas de vinculación con la
colectividad?
5 ¿Motiva con estrategias metodológicas el
cumplimiento de las prácticas de vinculación
con la colectividad de los estudiantes?
6 ¿Ha ejecutado proyectos de vinculación con la
colectividad?
7 ¿Se esfuerza en participar en actividades de
vinculación con la colectividad?
8 ¿Gestiona escenarios en donde los
estudiantes puedan realizar prácticas de
vinculación con la colectividad?
9 ¿Contribuye en la formación de valores en los estudiantes, para el desenvolvimiento en sus prácticas de vinculación con la colectividad?
10 ¿Reconoce los logros e iniciativas de los
estudiantes en las prácticas de vinculación con
la colectividad?
134
11 ¿Se propicia un ambiente favorable para que
los estudiantes conozcan sus
responsabilidades en el desarrollo de las
prácticas de vinculación con la colectividad?
12 ¿La Universidad se preocupa por los
problemas sociales y desarrolla proyectos de
vinculación con la colectividad?
13 ¿Los Directivos se preocupan y participan
activamente en los proyectos de vinculación
con la colectividad para su solución?
14 ¿Desde que es docente en la UEES ha
podido formar parte de grupos y/o redes con
fines de ayuda social organizados o
promovidos por la institución?
15 ¿Tiene conocimiento de los proyectos de
vinculación con la colectividad desarrollados
en el Consultorio Jurídico?
16 ¿Percibe usted que el Consultorio Jurídico
busca utilizar campañas de marketing para
promover los servicios que brindan a la
comunidad?
17 ¿Conoce usted la estructura orgánica del
Consultorio Jurídico?
18 ¿Participa activamente en programas de
vinculación con la colectividad?
19 ¿En los últimos años ha dirigido proyectos de
vinculación con la colectividad?
20 ¿Dentro de su planificación académica están
incluidos los programas de vinculación con la
colectividad?
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
135
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO
ENTREVISTA DIRIGIDA A LA DIRECTORA DEL CONSULTORIO JURÍDICO DE LA UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPÍRITU SANTO SOBRE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD. Estimada Directora:
Este documento se presenta como instrumento de investigación con el objetivo de conocer la función del Consultorio Jurídico de la UEES como parte de vinculación con la colectividad. Solicito de la forma más cordial, respuesta a las preguntas por considerar su opinión muy importante para el desarrollo de la investigación.
1. ¿Existe un proceso lógico, ordenado y claro en las funciones de las prácticas comunitarias que se debe cumplir dentro del Consultorio Jurídico?
2. ¿Cree usted que es necesario que la visita a los hogares de escasos
recursos sea realizada por un(a) visitador social?
136
3. ¿El Consultorio Jurídico ha dado a conocer su política a la comunidad estudiantil y a la sociedad?
4. ¿Cree usted que la mediación ayudaría a resolver problemas de litigio sin necesidad de llegar a los tribunales?
5. Apoyaría usted la aplicación de un rediseño es la estructura organizacional del Consultorio Jurídico.
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
137
ESTUDIANTES REALIZANDO LA ENCUESTA
DOCENTES REALIZANDO LA ENCUESTA
138
ENTREVISTA A DIRECTORA DEL CONSULTORIO
DIALOGO CON EL SECRETARIO GENERAL DE LA INSTITUCIÓN
1
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE POSTGRADO Y EDUCACIÓN CONTINUA
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GERENCIA EDUCATIVA
“REDISEÑO”
TESIS DE INVESTIGACIÓN PREVIO LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGÍSTER EN GERENCIA EDUCATIVA
TOMO II
Autor: PINCAY, Cedeño María Luisa Consultora Académica: CANTOS, Montes Magna MSc.
Guayaquil, agosto de 2012
2
ÍNDICE
Índice ii
LA PROPUESTA 1
TÍTULO DE LA PROPUESTA 1
JUSTIFICACIÓN 1
DIAGNÓSTICO 2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DE LA PROPUESTA 4
Consultorio Jurídico 4 ¿Para que son creados los Consultorios Jurídicos? 5
Objetivos de los Consultorios Jurídicos 6
Visión de los Consultorios Jurídicos 6
Misión de los Consultorios Jurídicos 7 Relación entre el Consultorio Jurídico y la Universidad 7 Relación entre el Consultorio Jurídico y la Vinculación con la Colectividad 8
Funciones de los Consultorios Jurídicos 9
Áreas de Atención 9
Derechos de Familia 10
Derecho Civil 10
Derecho Penal 10
Derecho Laboral 10
Derecho Agrario 10
Derecho de Inquilinato 10
Derecho Administrativo 10
Métodos Alternos de Solución de Conflictos 11 FUNDAMENTACIÓN FILOSÓFICA 11
FUNDAMENTACIÓN PEDAGÓGICA 13
FUNDAMENTACIÓN PSICOLÓGICA 15
FUNDAMENTACIÓN SOCIOLÓGICA 17
FUNDAMENTACIÓN EDUCATIVA 19
FUNDAMENTACIÓN LEGAL 21
MISIÓN 24
VISIÓN 24 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA 25
Generales 25
Específicos 25
FACTIBILIDAD DE LA PROPUESTA 25
Financiera 26
Legal 26
3
Técnica 26
De Recursos Humanos 27
Política 27
Ubicación Sectorial y Física 27
Descripción de la Propuesta 27 PROPUESTA 27
Introducción 27 PRIMERA PARTE 31
Organigrama 31
Comité asesor 32 SEGUNDA PARTE 33
Procedimientos 33 Procedimientos de asistencia legal del Consultorio Jurídico 33
Etapa 1 Flujo de usuario sólo consulta 34 Etapa 2 Flujo Aceptación de trámite por parte del Consultorio 34 Procedimiento estudiantil para realizar las Prácticas de Vinculación con la Colectividad 35 TERCERA PARTE 37
Prohibiciones en el Consultorio Jurídico 37 CUARTA PARTE 38
Funciones del personal del Consultorio Jurídico 38
Tipos de funciones
Funciones del Comité Asesor 39
Director del Consultorio Jurídico 40
Funciones del Director-a Consultorio Jurídico 40
Funciones de la asistente del Consultorio 42
Abogado asesor del Consultorio Jurídico 43 Funciones del Abogado Asesor del Consultorio Jurídico 43
Trabajador Social del Consultorio 45 Funciones de la Trabajadora Social del Consultorio 45
Abogado mediador del Consultorio 47 Funciones del Abogado mediador del Consultorio Jurídico 47
4
QUINTA PARTE
49
Estudiantes que realizan sus prácticas en el Consultorio Jurídico 49
Deberes de los estudiantes 49
Criterios para la evaluación de los estudiantes 50
Infracciones y sanciones para los Estudiantes 51 Conductas que dan lugar a la sanción disciplinaria 52
Curso de Inducción 53 Programación, coordinación y evaluación de los cursos de inducción para los estudiantes. 54 SEXTA PARTE 54
Funcionamiento del Consultorio Jurídico 54 Áreas de servicio que ofrece el Consultorio Jurídico 54
La atención a la comunidad 55
Requisitos para la aceptación de casos 56 SÉPTIMA PARTE 57
Comunidad 57
La comunidad (usuarios) 57
Deberes de los usuarios 57 Causales de Archivo de un Proceso o Trámite Administrativo 58
Devolución de documentos al usuario 58 BENEFICIARIOS 58
IMPACTO 59
BIBLIOGRAFÍA 64
ANEXOS 67
5
LA PROPUESTA
TÍTULO DE LA PROPUESTA
REDISEÑO
Justificación
Se sugiere aplicar un rediseño organizacional en el Consultorio
Jurídico de la Facultad de Derecho de la Universidad de Especialidades
Espíritu Santo, con el fin de aumentar su eficiencia, efectividad y
desarrollo en la búsqueda de solución de problemas legales que presenta
la comunidad, optimizando el rendimiento en la ejecución de las
prácticas de vinculación con la colectividad por parte de los estudiantes.
La propuesta del rediseño organizacional, está enfocada a la
reestructuración de las funciones de los colaboradores del Consultorio
Jurídico, para asignarles las responsabilidades y obligaciones que deben
cumplir.
Además, se sugiere la creación de puestos administrativos,
contando con personal que asuma de manera responsable y eficiente la
realización de las diferentes tareas que se llevan a cabo en el Consultorio
Jurídico.
De acuerdo al diagnóstico, actualmente el Consultorio Jurídico
carece de una estructura organizacional, que le permita tener un
ordenado control de las actividades que realiza, provocando que el
recurso humano se subutilice y por consiguiente se generen problemas
que no le permite su eficiente desarrollo.
6
Con la aplicación del rediseño organizacional, el Consultorio Jurídico
estará en la capacidad de enfrentar las contingencias que se presenten
en el futuro, porque en la actualidad los indicadores de evaluación de la
educación superior están en un continuo cambio, evolución e innovación;
por ello, se hace necesario que su administración vaya de la mano ante
los cambios existentes que evalúa el CEAACES.
Es de suma importancia mantener una organización eficaz, para
ésto debe establecer niveles definidos de autoridad, poseer canales de
comunicación apropiados al desempeño, lograr la realización efectiva de
todo lo planeado basado todo esto en decisiones oportunas, con el fin de
corregir, mejorar y formular nuevos planes, sí así fuera necesario.
Las prácticas de vinculación con la colectividad, no tiene un
referente o un significado preciso, aunque se le podría considerar
preliminarmente como un proceso amplio y complejo surgido desde los
docentes y su trabajo en el aula, teniendo como constante la reflexión de
la práctica (acciones, relaciones y significaciones).
DIAGNÓSTICO
En los tiempos actuales donde prima la situación económica y se
busca optimizar los procesos para ser competitivos y mantenerse vigente
en el medio.
Una institución educativa mejora continuamente cuando levanta y
analiza los índices de gestión de sus distintas áreas, pero al no tenerlos
no sabrá hacia donde están encaminados sus objetivos.
7
Al detectar la organización los procesos que no son
productivos podrá trabajar en tomar medidas correctivas y hacerlos
eficientes y productivos.
Al analizar la situación actual del Consultorio jurídico de la
Universidad de Especialidades Espíritu Santo se detecta la necesidad de
aplicar un rediseño en sus funciones administrativas.
El rediseño podrá ayudarnos a dar recomendaciones de cómo
mejorar los procesos que actualmente tiene desaciertos en su
administración y parte operativa.
Las ideas de cambio planteadas están basadas en estudios
realizados a la forma de organización del Consultorio Jurídico. Al no tener
el Consultorio Jurídico reglas y normas actualizadas, difundidas y
aplicadas a los estudiantes que realizan las prácticas de vinculación con
la colectividad hace que no exista el entorno laboral óptimo para generar
la mejora y reconocimiento continuo.
A demás, crea una percepción que el Consultorio Jurídico no está
cumplimiento con los objetivos para lo cual fue creado que son el servir y
ser esperanza de cambio de la comunidad.
El éxito del Consultorio Jurídico no sólo depende de los estudiantes
que realizan las prácticas de vinculación con la colectividad, depende
además de los docentes y personal administrativo que son los actores
directos en el cumplimiento de los objetivos del Consultorio.
8
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DE LA PROPUESTA
Las Facultades de Derecho, a la vez que proporcionan formación
teórica y práctica a los estudiantes deben ofrecer un servicio a la
comunidad. Este debe ir relacionado al área de conocimientos y beneficiar
a la comunidad, esta doble función es atendida por el Consultorio
Jurídico, que tiene a su cargo la organización de las prácticas de
vinculación con la colectividad sin fines lucrativos para las instituciones de
Educación Superior.
Consultorio Jurídico
En el Ecuador el primer Consultorio Jurídico gratuito fue dirigido
por una Facultad de Derecho de la Universidad Central de Quito. Inició
sus funciones en el año de 1968.
El Código Orgánico de la Función Judicial dispone que las
Facultades de Jurisprudencia, Derecho y Ciencias Jurídicas de las
Universidades, legalmente reconocidas e inscritas ante el organismo
público técnico de acreditación y aseguramiento de la calidad de las
Instituciones de Educación Superior, organizarán y mantendrán servicios
de patrocinio a través de la defensa y asesoría jurídica a personas de
escasos recursos económicos y grupos de atención prioritaria. Las
de conformidad con lo que dispone la Constitución de la República.
El Consultorio Jurídico, es un Departamento adscrito a la Facultad
Derecho de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo - UEES,
tiene como objetivo proporcionar asesoría legal gratuita a personas de
escasos recursos económicos, siguiendo los principios de honestidad,
9
responsabilidad y ética en el ejercicio profesional; en las materias:
penal, civil, familiar y constitucional.
El Consultorio Jurídico constituye un espacio formativo, en el que la
teoría puede conjugarse con la práctica, donde pueden aprenderse y
desarrollarse distintas habilidades y valores necesarios para el sano
ejercicio del Derecho, y en el que se dan las condiciones para permitir la
sensibilización de los estudiantes que escogen la carrera de Derecho
frente a la realidad jurídica y social ecuatoriana.
El Consultorio Jurídico opera a través de la práctica jurídica de los
estudiantes de la Carrera de Derecho, con la tutoría de los facilitadores
que son abogados en el libre ejercicio de su profesión, los estudiantes
realizan las Prácticas de Vinculación con la Colectividad, ésta constituye
el conjunto de actividades donde el estudiante obtendrá experiencia en
la atención a la comunidad y se orientan al lograr el perfil profesional
del Abogado de los Juzgados y Tribunales de la República. La Prácticas
de vinculación, es un requisito obligatorio para los estudiantes, para
incorporarse como abogados además que, les permite reafirmar e
integrar la teoría a la práctica en el proceso de formación profesional.
¿Para qué son creados los Consultorios Jurídicos?
Los Consultorios Jurídicos han sido creados para servir en
asistencia legal a la comunidad de escasos recursos económicos, con el
propósito de resolver su problemática jurídica; y permitir a los estudiantes
de la Facultad de Derecho la aplicación práctica de la teoría jurídica y la
disposición legal que encuadre en el caso concreto que se presenta, a fin
de cumplir los postulados de los Estatutos Universitarios, ésto es, formar
profesionales con ética y socialmente responsables.
10
Objetivos de los Consultorios Jurídicos
Los objetivos fundamentales de los Consultorios Jurídicos son los
siguientes:
Formar en el estudiante una conciencia crítica constructiva para el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, con
fundamento en la función social de la educación.
Buscar la formación de profesionales en todas las áreas del
conocimiento, que sobresalgan por la entereza moral, excelencia
académica, amor al estudio y la investigación, decisión de luchar
en defensa de la democracia, la libertad y la dignidad del hombre y,
por tanto, personas tolerantes, respetuosas de las creencias y
derechos de los demás.
Visión de los Consultorios Jurídicos
La visión de los consultorios Jurídicos es de contribuir en el
proceso de formación profesional del estudiante de Derecho, este se
prepara para ser protagonista de su propia formación integral como
persona y ciudadano, teniendo presente que el rol del abogado es
contribuir a la prevención de conflictos y buen vivir ciudadano. Frente a
la solución de conflictos el estudiante estará preparado para identificar el
problema que se someta a su estudio, abstraerlo de la realidad y
convertirlo en materia de investigación, y al final hallen una solución más
acorde al caso planteado. En este proceso de aplicación de
conocimientos, el estudiante tendrá presente los métodos alternativos de
solución de conflictos y el proceso jurisdiccional como mecanismos
democráticos para la atención de los mismos.
11
Misión de los Consultorios Jurídicos
El Consultorio Jurídico trabajará para propiciar el desarrollo integral
de los Estudiantes. Conscientes de la necesidad de la sociedad y de los
requerimientos de la misma, el Consultorio Jurídico será un espacio que
permitirá aplicar al estudiante la relación permanente entre teoría y
práctica de una manera dinámica, organizada, participativa y crítica; en el
entendimiento de que su misión es contribuir a la excelencia en el proceso
de la formación de los Estudiantes y a la proyección social de la
Universidad.
En ese sentido el servicio a la comunidad se prestará de una
manera ágil y eficiente acorde con la necesidad de la misma y el
cumplimiento de la Constitución de la República.
Relación entre el Consultorio Jurídico y la Universidad
El propósito de la Ley que creó los Consultorios Jurídicos como
parte de las Facultades de Derecho en las Universidades del Ecuador, es
satisfacer necesidades de carácter social, mediante el servicio activo de
quienes tienen los conocimientos y objetividad por no tener interés
económico alguno, en los casos sometidos a su estudio. La gran
problemática social y económica que, en la actualidad, afecta la
comunidad, pone de manifiesto el compromiso de las Universidades, para
ayudar a resolver los conflictos que se presentan en nuestra sociedad.
Con la labor del Consultorio Jurídico no sólo se cumple con una
obligación legal sino con el deber moral de apoyo a las personas más
vulnerables.
Mediante su participación en el Consultorio Jurídico, los
estudiantes de la facultad de derecho de las Universidades del Ecuador,
podrán desarrollar su sentido de Solidaridad, al atender los problemas
12
jurídicos que se presentan a diario en la sociedad, simultáneamente
facilitarán que llegue la justicia a personas que por falta de recursos no
tienen acceso a una asesoría legal que haga valer sus derechos,
prestando así un servicio social a los más necesitados.
El Consultorio Jurídico es para los estudiantes, una oportunidad
para aplicar sus conocimientos y a su vez una oportunidad para
acercarlos a la realidad social. Sobre todo la parte humanística de la
carrera universitaria, la que debe prevalecer, sembrar en los egresados el
valor de la solidaridad y del compromiso social.
Relación entre el Consultorio Jurídico y la Vinculación con la
Colectividad
El Consultorio Jurídico se proyecta como el referente inmediato de
la prestación de servicios sociales como parte de vinculación con la
colectividad, está comprende aquella interacción de los estudiantes con
los componentes de la sociedad para mutuo beneficio en el avance del
conocimiento, formación de valores humanos, solución de problemas
legales en respuesta a las necesidades que presenta la comunidad.
La finalidad de los Consultorios Jurídicos fue eminentemente
social, y todo trabajo con inclinación social no es rentable relacionado a
la parte económica, pero sí genera valor ganancial intangible: IMAGEN;
además de publicidad y propaganda gratuitas para la Institución
Universitaria a la que pertenece, lo que hace que la ciudadanía los
conozca, confíe en ellos y tengan credibilidad, que se manifiestan a través
de su gratitud y afecto. Su trabajo es vincular a la ciudadanía con la
Universidad.
13
El mejoramiento de la calidad de vida en el Ecuador y su
impacto a favor de la colectividad y los sectores no favorecidos han sido
la preocupación para los consultorios jurídicos desde su funcionamiento.
Funciones de los Consultorios Jurídicos
Las funciones principales de los Consultorios jurídicos son:
Generar la proyección social de servicio a la comunidad por parte de
la Facultad de Derecho, Política y Desarrollo.
Generar en los estudiantes de la Facultad de Derecho un
conocimiento práctico de la actividad jurídica en los diferentes
campos del derecho.
Fomentar en el estudiante de la Facultad de Derecho un
comportamiento ético en su desempeño profesional.
Desarrollar en el estudiante un pensamiento crítico, constructivo y
creativo en el enfoque de los diferentes procesos jurídicos.
Prestar asesoría jurídica a los usuarios, de manera gratuita cuando
las condiciones sociales y económicos así lo ameriten y oneroso
cuando el caso lo demande.
ÁREAS DE ATENCIÓN
Los usuarios que acudan al Consultorio Jurídico son recibidos
inicialmente por un profesional del área legal para identificar cuál es el
área de atención en la que necesita asesoría legal.
14
Las principales áreas de atención prioritarias son:
Derechos de Familia
Demandas: de alimentos, divorcios, violencia doméstica,
suspensión de patria potestad, régimen de comunicación,
reconocimiento e investigación de paternidad, unión y separación
de hecho, guarda y cuidado.
Derecho Civil
Demandas ordinarias: de pago, de daños y perjuicios, de partición
y cesación de comunicad, de cumplimiento de contrato y de
rescisión de contrato; juicios ejecutivos; juicios especiales;
diligencias prejudiciales.
Derecho Penal
Representación por acusación y defensa, violación, hurto, estafa.
Amenazas a muerte, lesiones, querellas por difamación.
Derecho Laboral
Reintegro y pago de prestaciones laborales.
Derecho Agrario
Solicitudes de titulación de tierras, certificados de afectación.
Derecho de Inquilinato
Demandas de desahucio.
Derecho Administrativo
Solicitudes de residencias, naturalización, personería jurídica,
rectificaciones de nombre y apellidos, reposición de actas de
15
nacimiento, solicitudes de adjudicación de terrenos, reposiciones
de títulos, permutas, acuerdos.
Métodos Alternos de Solución de Conflictos
Conciliación: Procedimiento Extrajudicial, realizado en las mismas
oficinas del Consultorio Jurídico.
FUNDAMENTACIÓN FILOSÓFICA
La Filosofía en términos generales es una ciencia que busca
comprender el cómo y el porqué de las cosas para llegar a una verdad
del ser humano.
Todo ser humano, quiera o no es filósofo, una vida sin filosofía no
puede vivirse. En cambio el animal se ubica por medio del instinto; el
hombre, tiene conciencia de la problemática de su existencia, por tal
motivo la vida humana es una inevitable búsqueda de orientación forzosa,
esto obliga al ser humano a pensar, con el único fin de saber a qué
atenerse, vivir es tener que pensar sobre el paso de su existencia. Pensar
en filosofar.
Para PONCE, Vicente Dr. (2002) manifiesta que: "La filosofía es la
ciencia de la razón que interpreta al hombre y al universo" (p.23).
La Filosofía como sistema tiene claras concepciones ideológicas,
es un conjunto de elementos relacionados entre sí de manera coherente
del cuerpo de una doctrina.
Morán, Francisco (2001) dice acerca de la Filosofía de la Educación:
Es la aplicación de la Filosofía a la Educación, en sus fines y problemas por el bien y desarrollo integral del hombre en la sociedad. La educación tiene como meta final la formación de los estudiantes, para que cuando se
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conviertan en adultos, sean capaces de decidir su propio destino personal y el de la sociedad. Esta meta se cumplirá de mejor manera cuando en la práctica educativa se incluyan temas enseñanzas o prioridades transversales. Estos ejes transversales, son los cimientos y a la vez los pilares sobre los cuales se sostienen las demás áreas de la educación. (pág. 16).
La Filosofía es una rama del ser humano, que nace de la actividad
del hombre, ya que con él encontramos la unidad de las contradicciones
del bien y del mal, de lo justo e injusto, de la verdad y de lo falso.
Se manifiesta que el ser humano es filósofo por naturaleza, ya que
todo ser humano piensa, razona, reflexiona y analiza. A la Filosofía se la
llama la madre de todas las ciencias, ya que todas las ciencias salieron de
ella, separándose a partir del Siglo XVI.
Ortega y Gasset (2005) dice:
Que una verdad absoluta sólo es asequible a una razón absoluta, cuál sería la razón divina. Precisamente, porque el hombre no posee la verdad absoluta, es filosófico y no sabio, participa de la verdad, pero no la alcanza plenamente. La sabiduría se cifra en la verdad poseída. La filosofía se cifra en la verdad buscada y participada (pág. 16-17).
El ser humano en la filosofía progresista de la educación
El ser humano, en su condición de ser social, aparece involucrado
e interesado en el mundo que lo rodea; desea conocer ese mundo;
necesita conocerlo para resolver los problemas que en él se le presentan,
está comprometido a participar activamente en un ambiente que lo rodea.
En fin es un ser inclinado a descubrir su entorno y actuar en él para
modificarlo y dominarlo.
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Desde esta concepción, la función del docente es la de ser
guía, un orientador que estimula al estudiante a adquirir la habilidades,
conocimientos y técnicas necesarias que le permitan actuar en ese
mundo real, donde nacen, se satisfacen y se resuelven sus deseos,
problemas y necesidades. El docente debe tener la mayor experiencia y
conocimiento que lo acrediten para ejercer esta función de guía.
Además, de facilitar, guiar e inducir hacia el descubrimiento que se
produce dentro de una concepción de la personalidad como una
estructura “móvil”, congruente con una cultura sujeta al cambio.
Conceller, George (2006) dice: “El educador progresista no
ofrecerá sus propias soluciones para que los alumnos las discutan sino
que les permitirá llegara sus propias conclusiones, según sus propios
valores” (pág. 33)
FUNDAMENTACIÓN PEDAGÓGICA
Básicamente el constructivismo en una persona, contempla los
aspectos cognitivos, sociales y afectivos del comportamiento. El
constructivismo propone el desarrollo máximo y multifacético de las
capacidades e interés del estudiante/a. Tal desarrollo está influido por la
sociedad y por la colectividad donde el trabajo productivo y la educación
están íntimamente unidos para garantizar a los estudiantes/as no sólo el
desarrollo del espíritu colectivo sino del conocimiento científico-técnico y
el fundamento de las prácticas para la formación científica de las nuevas
generaciones.
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El constructivismo tiene sus raíces en la Filosofía, Psicología,
Sociología y Educación.
El constructivismo sostiene que el aprendizaje es esencialmente
activo. Una persona que aprende algo nuevo, lo incorpora a sus
experiencias previas y a sus propias estructuras mentales. Cada nueva
información es asimilada y depositada en una red de conocimientos y
experiencias que existen previamente en el sujeto, como resultado
podemos decir que el aprendizaje no es ni pasivo ni objetivo, por el
contrario es un proceso subjetivo que cada persona modifica
constantemente a la luz de sus experiencias.
Abbott, M (1999) manifiesta:
El Aprendizaje no es un sencillo asunto de transmisión y
acumulación de conocimientos, sino un proceso activo
por parte del alumno que ensambla, extiende, restaura e
interpreta, y por lo tanto construye conocimientos
partiendo de sus experiencias e integrándola con la
información que recibe. (pág. 43)
El profesor tiene un rol de medidor en el aprendizaje, debe hacer
que el estudiante investigue, descubra, compare y comparta sus ideas.
Como vemos, en los esquemas educativos hay una presencia interactiva
del constructivismo, ya que las realidades en las instituciones educativas
son múltiples y variadas conformadas por innumerables factores que
influyen.
PIAGET (2001) dice: “La organización y la adaptación. El primer
atributo, la organización, se refiere a que la inteligencia está formada por