UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA UNIDAD ACADÉMICA DE INGENIERÍA QUÍMICA, BIOFARMACIA, INDUSTRIAS Y PRODUCCIÓN FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL “METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE RIESGOS SEGÚN EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL IESS” Monografía previa a la obtención del Título de INGENIERO INDUSTRIAL. INVESTIGADOR: Diego Salinas C. DIRECTOR: Ing. Marco Reinoso A. CUENCA - ECUADOR 2013
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UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA
UNIDAD ACADÉMICA DE INGENIERÍA QUÍMICA, BIOFARMACIA, INDUSTRIAS Y
PRODUCCIÓN
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
“METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE
RIESGOS SEGÚN EL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO DEL IESS”
Monografía previa a la obtención
del Título de INGENIERO
INDUSTRIAL.
INVESTIGADOR: Diego Salinas C.
DIRECTOR: Ing. Marco Reinoso A.
CUENCA - ECUADOR
2013
I
AGRADECIMIENTOS:
Mis sinceros agradecimientos a quienes me
guiaron por el camino del saber:
A Sr. Dr. César Cordero Moscoso, Rector de la
Universidad Católica de Cuenca.
Agradezco de manera especial, a Ing. Marco
Reinoso por la dirección de la presente
monografía, por su apoyo y por sus
conocimientos transmitidos.
A todos mis profesores que guiaron mi vida
estudiantil, transmitiéndome sus conocimientos y
directrices para formarme como profesional de
valor y ética.
A la Unidad Académica de Ingeniería Química,
Biofarmacia, Industrias y Producción, por
haberme acogido como estudiante y parte de la
familia universitaria católica, brindándome una
formación basada en valores éticos y morales.
II
DEDICATORIA:
Dedicado a mí querida madre: RICARDINA
Su ejemplo de vida, sacrificio y honestidad ha
sido fundamental en mi formación como ser
humano, hombre y profesional.
A mis queridos hermanos Alexandra y Román,
por el apoyo moral para verme realizado como
profesional.
III
INDICE
AGRADECIMIENTOS: ......................................................................................... I
DEDICATORIA: .................................................................................................. II
INDICE ............................................................................................................... III
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... V
OBJETIVO GENERAL: .................................................................................... VII
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ........................................................................... VII
CAPÍTULO 1
1. NORMATIVA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR. ........................................................................................ 1
1.1 TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. ............................................................ 1
En la actualidad la administración de la seguridad y salud en el trabajo, es la
gestión de mayor importancia a nivel mundial, está gestión centra su objetivo
en la prevención de los riesgos laborales presentes en los diversos ambientes
de trabajo.
Actualmente, en nuestro país, las organizaciones de producción de bienes y
servicios con la finalidad de elevar sus competencias y rentabilidad han
puesto mucho énfasis en garantizar y proteger a todos sus colaboradores de
lesiones y enfermedades ocupacionales, mediante la identificación de riesgos
y la minimización de ocurrencia; está labor se realiza a través de controles de
ingeniería, dotación de equipos de protección personal; adecuación de la
infraestructura física, supervisión y del constante y efectivo aprendizaje del
personal. Todo ello enmarcado bajo los lineamientos de la Normativa Legal
vigente, enfocado hacia la prevención de accidentes, así como la debida
protección del ambiente de trabajo.
La investigación adjunta se realiza con la finalidad de tener una guía de
gestión clara y precisa acerca de los pasos que se debe seguir para evaluar
riesgos según el Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el
Trabajo SASST. En él se encuentra metodologías recomendadas por el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Estos métodos son de carácter
técnico, entre ellos podemos mencionar “Evaluación de riesgos mecánicos de
W. Fine”, “Diagramas de flujo”, “Lista de chequeo”, “Mapa de riesgos”,
“Medición de campo y medición de laboratorio”.
Muchos y complejos son los factores que desencadenan los accidentes de
trabajo y las enfermedades laborales, sus consecuencias sobre los
colaboradores: son atribuibles a causas básicas y estructurales así como a
factores impensados que, unidos al desconocimiento y desestima del riesgo,
son el origen de la siniestralidad en los ambientes de trabajo.
Reducir los accidentes laborales y enfermedades profesionales es el objetivo
de las organizaciones que gestionan un sistema de seguridad y salud laboral;
misión que no será realidad hasta que el trabajador no sea protagonista del
cuidado de su propia salud y conocedor de los riesgos existentes en su
VI
trabajo, mediante una sólida formación e información en materia de
prevención; todo ello, sin menoscabo de la responsabilidad que la Normativa
asigna a los empresarios.
La investigación empieza citando las garantías que brinda el estado
ecuatoriano a sus ciudadanos en capacidades de desempeñar trabajos
remunerativos, las mismas están difundidas a través de la constitución.
En segundo orden tenemos la normativa del Seguro Social Ecuatoriano IESS,
la misma hace mención a las normativas que salvaguardan la seguridad y
salud del trabajador
La investigación concluye con el levantamiento de información del proceso
productivo de prensado de cerámica plana en la fábrica GRAIMAN y la
aplicación de metodologías para la prevención de accidentes en el trabajo.
El trabajo adjunto invita a la lectura crítica y el compromiso de todo ser
humano de ser actores fundamentales de la seguridad y la salud laboral en
todos los campos laborales ya sean estos de carácter intelectual como
operativo.
VII
OBJETIVO GENERAL:
Describir la metodología y las técnicas recomendadas en el Sistema de
Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo del IESS, para gestionar la
seguridad industrial en las actividades de manufactura de la sección de
prensado de la empresa Graiman Cía. Ltda.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Conocer la normativa aplicable y las metodologías establecidas para la
prevención de accidentes laborales.
Identificar y evaluar los riesgos laborales más importantes en la sección
de prensas de la empresa Graiman Cía. Ltda.
1
CAPÍTULO 1
1. NORMATIVA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.
La normativa del sistema laboral del Ecuador, en forma general
establece que el trabajo y la seguridad social son un derecho de todos los
ciudadanos, por lo tanto para proteger este derecho instituye la creación de un
seguro social que preserve la salud laboral en la ejecución de todas las formas
de trabajo retribuido, poniendo mayor énfasis en los grupos de atención
prioritaria tales como adultas y adultos mayores, jóvenes, mujeres
embarazadas, niñas, niños y adolescentes y personas con capacidades
especiales los cuales requieren de mayor atención y protección.
1.1 TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
El Art. 33 de la Constitución de la República del Ecuador describe las Normas y
garantías laborales y señala que: El trabajo es un derecho, un deber social y un
derecho económico por lo tanto el “Estado garantizará a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable
y libremente escogido o aceptado”.
1.2 SEGURIDAD SOCIAL.
Con el fin de proteger al trabajador el Art. 369 de la Constitución de la
República del Ecuador expone que “EI seguro universal obligatorio cubrirá las
contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo,
cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que
2
defina la ley”. Para el desarrollo de este trabajo investigativo citamos este
artículo que tiene estrecha relación con lo referente a riesgos del trabajo y
enfermedades causadas por estas actividades laborales.
1.3 FORMAS DE TRABAJO Y SU RETRIBUCIÓN.
El Art. 325 de la Constitución de la República del Ecuador cita. “El Estado
garantizará el derecho al trabajo en todas sus modalidades ya sean estas en
relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de auto
sustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las
trabajadoras y trabajadores”. De acuerdo a lo expuesto el cuidado humano es
parte fundamental de la gestión de seguridad y salud en el trabajo, por lo tanto
es importante conocer cuál es el sustento legal para precautelar la seguridad y
salud de los trabajadores.
El Art. 326 de la Constitución de la República del Ecuador establece dieciséis
principios, para nuestra investigación en lo referente a seguridad y salud en el
trabajo destacamos únicamente los numerales cinco y seis en los que se hace
referencia que:
“Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar”.
“Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o
enfermedad, tendrá derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la
relación laboral, de acuerdo con la ley”.
3
Con esto el trabajador está protegido en el desarrollo de sus actividades y en
caso de accidentarse tiene derecho a reintegrarse normalmente a su trabajo,
de no poder ejecutar las mismas tareas que realizaba antes del accidente este
tendrá que ser reubicado en otro puesto en el que no represente riesgo alguno
para él ni para sus compañeros de labores.
1.4 DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE
ATENCIÓN PRIORITARIA.
De acuerdo a los artículos 37, 39, 43, 46 y 47 de la Constitución de la
República del Ecuador que trata sobre los derechos de las personas y grupos
de atención prioritaria, al referirse a las adultas y adultos mayores expone que
el trabajo debe ser remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual
tomará en cuenta sus limitaciones; además el Estado fomentará la
incorporación de los jóvenes al trabajo en condiciones justas y dignas.
En el Art. 43 la Constitución de la República del Ecuador aclara que el estado
garantizara la protección prioritaria y cuidado de las mujeres embarazadas, de
la salud integral y de su vida durante el embarazo, parto, posparto y durante el
periodo de lactancia.
El Art. 46 de la Constitución de la República del Ecuador menciona que el
Estado adoptara medidas que aseguren el trabajo de las adolescentes y los
adolescentes y que este será excepcional, y no podrá conculcar su derecho a
la educación ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud.
La Constitución de la República del Ecuador en el Art. 47 protege a las
personas con capacidades especiales exponiendo que el trabajo debe darse en
condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y
potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en
entidades públicas y privadas.
4
2. DISPOSICIONES NORMATIVAS1.
En lo referente a Seguridad y Salud en el Trabajo, el estado le ha otorgado la
potestad para la elaboración y divulgación de las disposiciones normativas al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, razón por la cual citamos las
siguientes disposiciones relacionadas con el tema de investigación.
Por lo tanto, el IESS pone a disposición la normativa de Sistema de
Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST) que está
amparado en el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en
el Trabajo Resolución N° 957 y el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo decreto ejecutivo
2393, siendo estas tres normas las principales debido a que son la base
principal para la implementación del sistema de seguridad y su sustento legal.
3. NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SASST)
3.1 ELEMENTOS DEL SISTEMA.
La Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo involucra tres
elementos de gestión que deben formar parte de la política y el compromiso de
los entes administrativos en beneficio de la salud y la seguridad de los
trabajadores, el desarrollo y productividad de las empresas y de la sociedad,
estos elementos son:
Gestión administrativa
Gestión del talento humano
Gestión técnica
1 Fuente: SASST Sistema de administración de Seguridad y Salud en el Trabajo año
2005
5
3.1.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA.
Definición: Es el conjunto de políticas, estrategias y acciones que determinan
la estructura organizacional, asignación de responsabilidades y el uso de
recursos, en los procesos de planificación, implementación y evaluación de la
seguridad y salud.
Cuadro N°1: Gestión administrativa
Fuente: SASST Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo año 2005,
Página 21
3.1.1.1 POLÍTICA.
Toda organización autorizada por la alta dirección deberá desarrollar, difundir y
aplicar claramente la política en seguridad y salud en el trabajo, como parte de
la política general de la empresa y comprenderá la gestión: administrativa,
técnica y del talento humano, teniendo como objetivos la prevención de los
riesgos laborales, la mitigación de los daños, la seguridad de las labores, el
mejoramiento de la productividad, la satisfacción y el bienestar de las partes
interesadas y la defensa de la salud de los trabajadores.
6
La política: Se debe tener en cuenta los siguientes aspectos.
a) Ser adecuada a los fines de la organización y a la cuantía y tipo de los
riesgos en seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
b) Debe contener expresamente el compromiso de mejora continua.
c) Comprometerse al cumplimiento de la norma legal aplicable en el campo
de la seguridad y salud en el trabajo.
d) La política deberá ser documentada, implementada y mantenida.
e) Ser socializada a todos los trabajadores; en consecuencia deberán estar
conscientes de sus obligaciones.
f) Estar disponible para todas las partes interesadas y trabajadores de la
organización.
3.1.1.1.1 Estrategia:
Las empresas que tienen éxito en lograr altos estándares en seguridad y
salud en el trabajo se caracterizan en sus operaciones por tener una
política clara, la cual contribuye a su desempeño económico, a la vez que
permite cumplir con sus responsabilidades respecto a personas y medio
ambiente, de forma que satisface plenamente sus valores empresariales y
las exigencias legales, cumpliendo con sus accionistas, trabajadores,
clientes y con la sociedad. La estrategia empleada debe incluir al menos
los siguientes puntos:
a) Invertir en la gestión administrativa, técnica y del talento humano con
énfasis en la capacitación, adiestramiento, de la seguridad y salud en el
trabajo.
b) Responsabilidad y participación de todos los miembros de la
organización.
c) Asignación de recursos para la implementación del Sistema.
7
d) Aplicar enfoques de administración y actuaciones preventivas integrales
y modernas.
3.1.1.2 ORGANIZACIÓN.
La organización establecerá y mantendrá procedimientos para la
identificación, medición, evaluación priorización y control continuo de los
riesgos y los peligros, la investigación de los accidentes y enfermedades y
la implementación de las medidas de control necesarias; deben incluir:
a) Actividades rutinarias y no rutinarias.
b) Actividades de todo el personal que tiene acceso al sitio de trabajo
(incluyendo contratistas y visitantes).
c) Instalaciones y servicios en el sitio de trabajo.
La organización asegurará que los resultados de estos análisis y los
efectos de estos controles sean considerados cuando se establezcan
las políticas y objetivos.
3.1.1.2.1 Estructura humana y material:
Debe existir un equipo técnico especializado en seguridad y salud en el trabajo
o ciencias afines para desempeñar las actividades de seguridad y salud en el
trabajo. Así mismo deben existir los medios económicos, materiales,
instalaciones y equipos para esta actividad. La responsabilidad máxima para la
seguridad y salud en el trabajo recae en la dirección. Los roles y autoridades
del personal que administra, realiza y revisa acciones que tienen efectos sobre
los riesgos de seguridad y salud, de las actividades, instalaciones y procesos
8
de la organización, deben ser definidos, documentados y comunicados a fin de
facilitar la administración de la seguridad y salud en el trabajo
3.1.1.2.2 Funciones y Responsabilidades:
Entendiéndose que la seguridad y salud en el trabajo es una responsabilidad
legal del empleador y de la gerencia, pero estructuralmente compartida por
todos y cada uno de los miembros de la empresa, debe existir, de acuerdo con
el nivel de complejidad de la organización, una Unidad de Seguridad y Salud en
el Trabajo, Servicio Médico de Empresa, Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
a) Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo:
“En las empresas permanentes que cuenten con cien o más
trabajadores estables, se deberá contar con una Unidad de Seguridad y
Salud en el Trabajo, dirigido por un técnico en la materia” (Art. 15 del
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo) cuyas funciones son:
Reconocimiento, medición, priorización y evaluación de los riesgos.
Control de riesgos ocupacionales.
Promoción y adiestramiento de los trabajadores.
Registro de la accidentabilidad, ausentismo y evaluación estadística
de los resultados.
Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios,
almacenamientos adecuados, protección de maquinaria, instalaciones
eléctricas, primeros auxilios, control y educación de la salud, con
énfasis en los aspectos preventivos relacionados con el trabajo,
ventilación, protección personal y demás materias contenidas en el
reglamento.
9
Será obligación de la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo
colaborar en el cumplimiento de la normativa de la prevención de
riesgos que efectúen los organismos del sector público y comunicar al
IESS, al Comité Interinstitucional y al Ministerio del Trabajo y Empleo,
los accidentes y enfermedades ocupacionales, que se produzcan.
b) Servicios Médicos de Empresas:
Las empresas con cien o más trabajadores organizarán obligatoriamente
los servicios médicos con la planta física adecuada, el personal médico y
paramédico requerido (Art. 4 del Reglamento de los Servicios Médicos
de Empresa).
Las funciones (Art.11 del Reglamento de los Servicios Médicos de
Empresa) básicas del Servicio Médico de empresa son:
Prevención y fomento de la salud dentro de los locales laborales.
Higiene del trabajo.
Estado de la salud del trabajador.
Riesgos del trabajo.
De la educación higiénico-sanitaria de los trabajadores.
De la salud y seguridad a favor de la productividad.
c) Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo:
“En toda empresa en que laboren más de 15 trabajadores, deberá
organizarse el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, integrado por
tres representantes de los trabajadores y por tres representantes del
empleador, para velar por el cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias de prevención de riesgos del trabajo. Por cada miembro
deberá designarse otro en calidad de suplente”.
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“Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo,
conformaran subcomités de seguridad y salud en el trabajo, en cada uno
de los centros que superen la cifra de diez trabajadores, sin perjuicio de
nominar un comité central o coordinador”.
3.1.1.3 PLANIFICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
3.1.1.3.1 Objetivos y metas: Deben ser planteados en los tres niveles de
gestión a corto, mediano y largo plazo.
3.1.1.3.2 Asignación de recursos: Toda empresa deberá tener
presupuestado un valor económico que asegure la ejecución de las actividades
preventivas a desarrollarse anualmente.
3.1.1.3.3 Establecer procedimientos: Deberá indicarse por escrito todas
las actividades preventivas, proactivas y reactivas o reparadoras que se lleven
a cabo, precisándose qué, quién y cómo se llevarán a cabo en los niveles
administrativo, técnico y del talento humano.
3.1.1.3.4 Índices de Control: Los índices de control se establecerán en los
tres niveles de gestión. Serán preferentemente proactivos y cuyo referente sea
la estadística inferencial; considerándose como básicos los siguientes:
Análisis de riesgo de tarea
Observación planeada de acción sub estándar
Diálogo periódico de seguridad
Orden de servicio estandarizada y auditable
Control de accidentes/ incidentes
Entrenamientos de seguridad.
Implementación del plan de seguridad y salud en el trabajo
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Capacitación para la implementación del plan (qué hacer).
Adiestramiento para implementar el plan (cómo hacer).
Aplicación de procedimientos: Aplicación de los procedimientos
administrativos, técnicos y del talento humano
Ejecución de tareas.
Registro de datos: De acuerdo al sistema de vigilancia de la salud
de los trabajadores implementado.
3.1.1.4 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO.
3.1.1.4.1 Capacitación para la implementación del plan (qué hacer).
3.1.1.4.2 Adiestramiento para implementar el plan (cómo hacer).
3.1.1.4.3 Aplicación de procedimientos (para qué hacer): Aplicación de los
procedimientos administrativos, técnicos y del talento humano.
3.1.1.4.4 Ejecución de tareas.
3.1.1.4.5 Registro de datos: De acuerdo al sistema de vigilancia de la salud
de los trabajadores implementado.
3.1.1.5 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO.
Debe tenerse en cuenta los siguientes numerales de la norma para una
acertada gestión de evaluación y seguimiento.
3.1.1.5.1 Verificación de los índices de control: Es la verificación del
cumplimiento de objetivos, metas e índices propuestos, en los tres
niveles, con el objetivo de restablecer el equilibrio de los sistemas y
procesos.
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3.1.1.5.2 Eliminación y/o control de las causas: Es la eliminación de las causas
que impiden el logro de metas.
3.1.1.5.3 Mejoramiento continuo: Eliminar los riesgos añadidos, controlar los
riesgos inherentes
3.1.2 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO:
Definición: Es la disciplina que persigue la satisfacción de objetivos
organizacionales contando para ello con la búsqueda, el descubrimiento, el
desarrollo, la aplicación y evaluación de los conocimientos, habilidades,
destrezas y comportamientos del trabajador; orientados a generar y potenciar
el capital humano, que agregue valor a las actividades organizacionales y
minimice los riesgos del trabajo.
Cuadro N°2: Gestión del talento humano
a) Aptitudes
b) Actitudes
3.1.2.1 Selección c) Conocimientos
d) Experiencia
e) Examen ocupacional
a) Información inicial
3.1.2.2 Información b) Factores de riesgo
c) Puesto de trabajo
a) Sistemática
b) Práctica
a) Interna
b) Externa
Formación y capacitación3.1.2.3
3.1.2.4 Comunicación
Fuente: SASST Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo año 2005,
Página 29.
13
3.1.2.1 SELECCIÓN.
La normativa toma en cuenta los literales adjuntos que deben ser analizados en
el proceso de selección, tenemos.
a) Aptitudes: Capacidades para el desempeño de la tarea.
b) Actitudes: Compromiso para la ejecución de tareas.
c) Conocimientos: Formación científico - técnica para el desempeño
de tareas.
d) Experiencia: Destrezas y conocimientos adquiridos durante el
tiempo.
e) Examen médico pre-ocupacional: Completo y con una orientación
al puesto de trabajo.
3.1.2.2 INFORMACIÓN:
a) Información inicial, mediante inducción: Transmitir la
información necesaria para el cabal conocimiento de los
procesos productivos que se desarrollan en la empresa. El
derecho a saber.
b) Factores de riesgo, como información periódica: Conjunto de
elementos capaces de producir accidentes, enfermedades,
estados de insatisfacción, daños materiales y daños al medio
ambiente.
c) Puesto de trabajo, mediante información periódica: Sobre el
área específica donde se ejecuta la tarea asignada
habitualmente.
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3.1.2.3 FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO:
a) Sistemática para todos los niveles y contenidos en función de los
factores de riesgos en cada nivel. La capacitación debe tener una
secuencia lógica y progresiva.
b) Desarrollar la práctica necesaria para realizar correctamente la tarea.
a) Comunicación: Mantener el debido flujo informativo en ambos sentidos, es
decir desde la dirección y primera línea de mando al resto de los
trabajadores y viceversa por medio de todas las técnicas y medios
posibles así como la comprobación de que los contenidos transmitidos
han sido comprendidos.
Interna: Conjunto de procedimientos apoyados con la logística adecuada
para transmitir la información requerida al interior de la empresa.
3.1.3 Externa:
Transmisión de la información necesaria a la comunidad en situaciones
normales de operación y en situaciones de emergencia
3.1.4 GESTIÓN TÉCNICA:
Definición: La gestión técnica es un conjunto de normas, herramientas y
métodos que permite identificar, conocer, medir y evaluar los riesgos del
trabajo; y, establecer las medidas correctivas tendientes a prevenir y minimizar
las pérdidas organizaciones, por el deficiente desempeño de la seguridad y
salud ocupacional.
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Cuadro N°3: Gestión técnica
a) Identificación cualitativa
b) Identificación cuantitativa
a) Observaciones e interrogatorios
b) Otras
• Medición de campo
• Medición de gabinete o laboratorio
a) Factores de riesgos químicos
b) Factores de riesgos biológicos
c) Factores de riesgos físicos
3.1.3.4 d) Factores de riesgos mecánicos
e) Riesgos psicosociales
f) Factores de riesgos ergonómicos
g) Factores de riesgos medio ambientales
a) En la fuente
b) En el medio de transmisión
c) En el hombre
a) Exámenes pre-ocupacionales
b) Examen inicial
c) Exámenes periódicos
d) Exámenes especiales para hipersensibilidad y grupos vulnerables
e) Exámenes de reintegro
f) Examen de retiro
a) Ambiental
b) Médico – Psicológico
a) Investigación de accidentes e incidentes
b) Programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo
c) Programa de Inspecciones planeadas
3.1.3.8 d) Planes de emergencia y contingencia
e) Equipos de protección personal (EPP)
f) Registros del Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo
g) Auditorías internas
a) Política empresarial
b) Razón social y domicilio
c) Objetivos del reglamento
d) Disposiciones reglamentarias
e) Del sistema de gestión de seguridad y salud de la empresa, organización y funciones
f) Prevención de riesgos de la población vulnerable
g) De los riesgos de trabajo de la empresa
h) De los accidentes mayores
i) De la señalización de seguridad
j) De la vigilancia de la salud de los trabajadores
k) Del registro e investigación de accidentes e incidentes
l) De la información y capacitación en prevención de riesgos
m) De la gestión ambiental disposiciones generales
n) Disposiciones transitorias
Reglamento interno del
SST3.1.3.9
3.1.3.1 Identificación objetiva
3.1.3.2 Identificación subjetiva
3.1.3.3 Medición
Principios de acción
preventiva
Actividades proactivas
reactivas básicas
Evaluación ambiental,
biológica y psicológica
Vigilancia de la salud de
los trabajadores3.1.3.6
3.1.3.5
3.1.3.7 Seguimiento
Fuente: SASST Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo año 2005,
Página 32.
16
3.1.4.1 IDENTIFICACIÓN OBJETIVA: Es el Diagnóstico,
establecimiento e individualización del (os) factores de riesgos de la
organización o empresa con sus respectivas interrelaciones.
a) Identificación cualitativa: Diversas técnicas estandarizadas que
facilitan la identificación del riesgo tales como:
Análisis preliminar de peligros.
Qué ocurriría Sí.
Listas de Comprobación o check list.
Análisis de seguridad en el trabajo (JSA2).
Análisis de peligros y operatividad (AOSPP3).
Análisis de modos de fallos, efectos y criticidad (AMFEC4).
Mapa de riesgos.
Otras.
b) Identificación cuantitativa: técnicas estandarizadas de identificación:
Árbol de fallos.
Árbol de efectos.
Análisis de fiabilidad humana.
Mapa de riesgos.
Otras.
3.1.4.2 IDENTIFICACIÓN SUBJETIVA: Tablas de probabilidad de
ocurrencia, realizadas en base a número de eventos en un tiempo
determinado:
2 Análisis de seguridad en el trabajo (JSA, por sus siglas en inglés) 3 Análisis de peligros y operatividad (AOSPP, por sus siglas en inglés) 4 Análisis de modos de fallos, efectos y criticidad (AMFEC, por sus siglas en inglés)
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a) Observaciones e interrogatorios
b) Otras.
3.1.4.3 MEDICIÓN: La medición o cuantificación de los factores de
riesgos se lo realizara aplicando procedimientos estadísticos, estrategias de
muestreo, métodos o procedimientos estandarizados y con instrumentos
calibrados, así tenemos:
a) Factores de riesgo mecánico; ejemplo:
Método W. Fine.
b) Factores de riesgo de incendios y explosiones; ejemplos:
Índice de fuego y explosión de Gretener.
Método de evaluación del riesgo de incendio (NFPA)5.
Índice de fuego, explosión y toxicidad de Mond.
c) Riesgo psicosocial; ejemplo:
Psicometrías.
d) Factores de riesgos ergonómicos; ejemplos:
Análisis ergonómico de puestos de trabajo.
RULA6 y OWAS7
NIOSH8
e) Factores de riesgo: físicos, químicos y biológicos: se aplicará el concepto
de dosis para mediciones ambientales.
Medición de campo: Aparatos de lectura directa activos: sonómetro,
luxómetro, equipo para estrés térmico, bombas de muestreo
5 Asociación Nacional de Protección contra el Fuego (NFPA, por sus siglas en inglés) 6 Evaluación rápida de la extremidad superior (RULA, por sus siglas en inglés) 7 Método para la evaluación de posturas de trabajo (OWAS, por sus siglas en inglés) 8 Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH, por sus siglas
en inglés)
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integrado, detector de compuestos químicos, anemómetro, medición
de niveles de iluminación, medidor de radiaciones no ionizantes e
ionizantes, entre otros; y pasivos: basadas en el principio de
absorción/adsorción.
Medición de gabinete o laboratorio: Pruebas analíticas de
muestras ambientales y fluidos o tejidos biológicos.
3.1.4.4 EVALUACIÓN AMBIENTAL, BIOLÓGICA Y
PSICOLÓGICA:
Una vez medidos los factores de riesgos identificados, deberán ser
comparados con estándares nacionales, y en ausencia de estos con
estándares internacionales, estableciendo los índices ambientales, biológicos,
sicométricos y sicológicos con la finalidad de establecer su grado de
peligrosidad, los factores de riesgos a ser evaluados son los siguientes:
a) Factores de riesgos químicos: gases y vapores, aerosoles sólidos y
líquidos.
b) Factores de riesgos biológicos: bacterias, virus, hongos, parásitos,
rickettsias, derivados orgánicos.
c) Factores de riesgos físicos: Iluminación, cromatismo industrial, ruido,
vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes, incendios, riesgos
eléctricos.
d) Factores de riesgos mecánicos: Máquinas, herramientas, superficies de
trabajo, medios de izaje, recipientes a presión, espacios confinados,