Unidad Cuatro-Fundamentos de La Educacion Superior

5/11/2018 Unidad Cuatro-Fundamentos de La Educacion Superior - slidepdf.com

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PresupuestoAutonomia UniversitariaBienestar UnivesitarioLEY 30

COLOMBIAUNIVERSIDADUNIDAD DIDACTICA IV

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION CIENCIA YTECNOLOGIA

UMECIT- PANAMÁ

MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACION EDUCATIVA

PRESENTADO POR:

LICENCIADO EDWIN TOVAR BRIÑEZ

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA.

COLOMBIA

OCTUBRE 2011



UNIDAD DIDACTICA IV

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION CIENCIA Y

TECNOLOGIA

UMECIT- PANAMÁ

( “Descripción comparativa de los sistemas de regulación y fundamentación de

la educación superior de Panamá y de Colombia en el marco de lo establecido

por la ley 30 de ambos países”)

MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACION EDUCATIVA

PRESENTADO POR:

LICENCIADO EDWIN TOVAR BRIÑEZ

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA.

COLOMBIA

OCTUBRE 2011



INTRODUCCION

el presente trabajo busca generar un analisis de la Ley 30 de Colombia y la Ley

30 de Panama y mirar cuales son los puntos de convergencia y divergencia

entre ambos estautos y cuales son las falencias de la misma, no obstante como

es bien sabido en medios nacionales e Internacionales la ley 30 de Colombia

se encuentra en un proceso de reforma lo cual a generado protestas, devates,

marchas y un gran desplazamiento de sectores de la sociedad civil que buscan

que la reforma promovida por el gobierno no desfinancie la educacion publicaen contrapeso el gobierno nacional a partir de un gran campaña publicitaria en

los medio de comunicación a dicho que no intenta desfinaciar la educacion si

no que la misma lo que busca es generar mas cupos estudiantiles y mayor

cobertura en la educacion superior en este trabajo tocare algunas de las

tematicas que se hallan en pugna en Colombia



JUSTIFICACION

Analizar los marcos legales de comparacion entre la normatividad Colombiana

y Panameña en relacion con la dinamica interna de cada sociedad y como

estas normas ayudan o retardan los procesos de democratizacion de cada

universidad en relacion con la oferta y la demanda.



OBJETIVO GENERAL

Realizar un descripcion comparativa entre los difentes sistemas de regulacion

de la normatividad existente en Panama y Colombia y generar aportes sobre el

contenido de la misma.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Realizar un analisis sobre la Ley 30 de Colombia y sus implicaciones en

la Reforma de la Educacion Colombiana

b) Mirar los puntos de convergencia entre las diferentes Normatividades y a

partir de estas mirar fortalezas y devilidades de cada una de ellas.



CONTENIDO

LEY 30 DE COLOMBIA

¿UNA NUEVA LUZ O EL INICIO DE LA OSCURIDAD?

Para abordar esta tematica lo asumire desde la reforma de la Ley 30 que enColombia es un echo ya determinado independientemente de el sector que

afecte o favoresca por tal fin me concentrare en tres aspectos.



PRESUPUESTO

PRESUPUESTO

• La reforma contempla como medio de financiación estatal el nuevo

Sistema General de Regalías, el cual destina el 10% de las regalías para

investigación, ciencia y tecnología, y el resto para un fondo de

estabilización y ahorro, fondo de compensación y fondo de desarrollo

regional. No está de forma explícita un porcentaje destinado para

educación, se contempla dentro del fondo de investigación, ciencia y

tecnología. Para acceder a este fondo, las universidades están en la

obligación de participar en la aprobación de proyectos y a entrar en la

competencia entre universidades por un dinero que se debería destinar

sin mayores obstáculos porque corresponde a la educación.

• Se amplía la cobertura del presupuesto más no el presupuesto. Ahora el

dinero destinado para universidades, también será destinado para el

resto de Instituciones de Educación Superior (institutos técnicos,

tecnológicos), sin existir un incremento en la financiación.

• Se establece la forma de pago de la deuda por parte de los entes

territoriales a las universidades, pero no de la deuda que tiene la Nación

con universidades.

• La educación se encuentra financiada por: los aportes del Estado (que

son mínimos), y la mayoría por los ingresos de la universidad por

concepto de matrículas, derechos de grado, expedición de certificados y

constancias, etc. y créditos. Poco a poco el Estado se va librando de su

responsabilidad de financiar la educación e implementando la

autosostenibilidad fiscal.



• ¿Por qué tantos intermediarios (FINDETER S.A. ICETEX) para el

desembolso del dinero que corresponde a la educación? , ¿ No serán

excusas del Estado para dejar de financiar de forma directa a lasuniversidades?

• La ley 30 desde 1992 estipuló que se destinaría el 30% del PIBl a la

educación, lo que nunca se cumplió. ¿Por qué nos prestan el dinero que

nos deben (ICETEX)?.

BIENESTAR UNIVERSITARIO

BIENESTAR UNIVERSITARIO



La ley 30/92 da dos fuentes de financiación para bienestar universitario que

son:

• El fondo de bienestar universitario creado en el artículo 117, el cual

puede aportar hasta un 8% máximo a las universidades para bienestar.Esto último reglamentado por el acuerdo 33/97 y modificado por el

acuerdo 147/2003 del MEN

• Las universidades tienen que destinar del total de su presupuesto

mínimo un 2% para bienestar.

En la reforma, se suprime el fondo nacional de bienestar quedando solo para

tal fin el 2% mínimo que pueden dar las universidades, dejando casi sin fondos

el sistema de bienestar.

La cobertura de bienestar universitario es ampliada. El proyecto de reforma, le

impone a las universidades el trabajar para impedir la deserción estudiantil y

también la de atender a las personas con cualquier tipo de discapacidad. Todo

esto con el 2% del presupuesto de cada universidad.

Además se disminuyen las posibilidades para solicitar becas, al dejar de los 4

parámetros por los que se podían solicitar dichas becas, solo aquellos para

personas con mérito académico y o las pertenecientes a población de bajos

recursos

AUTONOMIA Y DEMOCRACIA

AUTONOMÍA Y DEMOCRACIA



• La acreditación institucional es opcional, sin embargo los programas de

doctorado sólo pueden prestarse por universidades acreditadas de alta

calidad.

o Se crean instituciones de naturaleza mixta bajo los parámetros de lasnormativas de carácter público, pero con un margen de

responsabilidad legal acorde con las normas del derecho comercial.

• Se establece que la universidad es autónoma para el desarrollo de sus

estatutos, reglamento estudiantil y el régimen del personal, siempre que

éste sea avalado por CONACES.

• Se ejercerá auditoría durante ocho años prorrogables para las

instituciones que presten el servicio de educación superior, pero ésta

deja de realizarse cuando obtienen la acreditación de alta calidad. Esto

es sólo para las creadas a partir de la nueva ley.

• Desaparece la denominación “ánimo de lucro”, pero se determina que

las instituciones se crearán con una disponibilidad presupuestal de por

lo menos la mitad de los recursos requeridos, presunción propia de las

sociedades comerciales que permiten a creación de personas jurídicas a

partir de tres tipos de capital: autorizado, suscrito y pagado. Sumando

además que pueden ser liquidadas o disueltas según la ley de

insolvencia empresarial (1116 de 2006), sin que existan garantías para la

continuación de los programas académicos.

• Se violenta la autonomía universitaria cuando se establece el concurso

público de méritos para contratar los docentes.• El plan de desarrollo institucional debe estar sometido al plan nacional

de desarrollo

• Se plantea la creación de instituciones de educación superior con la

naturaleza de economía solidaria (Cooperativas)



• Los profesores deben tener como mínimo el título de magister, pero se

les cancelará por hora 1/20 del salario mínimo legal vigente. Lo que

actualmente sería: $26.825

• Las normales superiores tendrán un ciclo de formación complementaria

adecuada a un programa de pregrado y harán parte de las estadísticas

de cobertura.

• El consejo superior no cambia en la calidad de sus miembros, sin

embargo se supedita a sus funciones las de establecer la integración y

funciones del consejo académico, violentando la autonomía interna en

cuanto al manejo y desarrollo de la política académica.

• A lo largo del proyecto es frecuente el término de “alianzas estratégicas”

con el sector económico y productivo, sin determinar la intermediación y

limitación normativa al respecto

• Las instituciones con acreditación de alta calidad podrán crear

programas en cualquier parte del país, previa solicitud de registro

calificado, que será otorgado sin necesidad de adelantar el

procedimiento de verificación y evaluación

•

La destinación de recursos se hará con “criterios objetivos”discrecionales a la potestad del gobierno nacional representado por el

ministerio de educación y solamente a las instituciones acreditadas.

• Las instituciones con naturaleza de entidades públicas pasarán a ser

instituciones de educación superior y se sujetarán a lo establecido en la

nueva norma. El SENA es uno de estos casos.



• El ICETEX realizará prestamos sólo para aquellos programas que

focalice y defina el gobierno nacional.

• Se crean los Comités Departamentales de Educación Superior, que

serán intervenidos por las Secretarías de Educación Departamental.

• Se establece un marco de cualificaciones entre el gobierno y el sector

productivo con el fin de crear oportunidades acordes a las competencias

nacionales e internacionales.

• La extensión de las universidades, se desarrollará sólo en los sectores

estratégicos determinados por el gobierno nacional.

.Como se ve estas reformas en el caso colombiano generarian una serie de

problemas de indole social ya que limitan la dinamica Universitaria y atenta

contra los principios de la Autonomia, Cogobierno, Democracia y Presupesto,

de tal forma que la Universidad colombiana se veria atada por una serie de

normatividad y regulaciones que van en detreminimeto de la calidad de la

educacion Publica Colombiana.

SISTEMA PANAMEÑO



Para ala elaboración de este acapite e decido tomar los aportes de la Magistra

Vielka de Escobar quien es su informe sobre aseguramiento de CalidadPoliticas Publicas y Gestion Universitaria bajo el proyecto numero ALFA Nro.

DCI-ALA 2008/42 “en Convenio con el Centro Interuniversitario de Desarrollo

de Chile “(CINDA) genera ciertos aportes que considero fundamentales para el

desarrollo del trabajo referenciado.

PROCESOS DE EVALUACION Y AUTOEVALUCION

Durante el período de estudio se observa un avance significativo con la

Promulgación de la Ley 20, del 20 de julio de 2006, que crea el Sistema

Nacional de Evaluación y Acreditación para el mejoramiento de la educación

superior universitaria. También se observa la incursión de las universidades

panameñas en los procesos de autoevaluación con visita de pares externos y

el seguimiento del cumplimiento de los planes de mejoramiento, producto de la

heteroevaluación que se ha realizado en varias instituciones y un número plural

de programas en la Universidad de Panamá y otras universidades del país.

Las universidades particulares existentes en el país, así como los centros de

Educación superior no universitarios, han sido creadas mediante decretos

9 ejecutivos, en un acto conjunto entre el Ministerio de Educación y la

Presidencia de la República en atención a las disposiciones vigentes para el



funcionamiento de estos establecimientos, contenidas en el Decreto Ley No 16,

de 11 de julio de 1963.

Las bases legales para la creación y el funcionamiento de las instituciones de

Educación superior fueron actualizadas mediante la Ley 34 de julio de 1995,

una ley orgánica del sistema educativo. En esta Ley se crea el Tercer Nivel de

Enseñanza o Educación Superior con el objetivo de asegurar la formación

Especializada, la investigación, difusión y profundización de la cultura nacional

y universal, para que sus egresados puedan responder a las necesidades del

Desarrollo nacional. (Art. 59). La ley establece igualmente, que la educación

Superior se impartirá en universidades y centros de enseñanza superior y en

los centros de educación postmedia.

La fundación y regulación de estos centros son reglamentadas mediante el

Decreto ejecutivo No 50 de 1999. Este decreto establece los fines de los

centros de educación superior, los requisitos para autorizar la creación de estos

centros, los requisitos del personal docente, la supervisión de estos centros,

por parte de la Dirección Nacional de Coordinación del Tercer Nivel de

Enseñanza, la estructura académica y el sistema de evaluación de estos

centros.

La fiscalización de las universidades particulares es una función que la

Constitución y la Ley 11 de 1981 (numeral 3 del Art. 13) le asignan a la

Universidad de Panamá, y se encuentra reglamentada mediante resolución del

Consejo Académico de esta institución. Esta fiscalización implica análisis,

Aprobación o desaprobación de estatutos, planes, programas de estudio,

Instalaciones físicas y cuerpo docente que presenten a su consideración las

Universidades y los Centros de Educación Superior Particulares que pretenda

establecerse en el país.

Vemos que desde el año 2004 al Año 2008 existe en ligero aumento de la

poblacion que desea cursar estudios superiores pero que no es de crecimiento

exponencial y que tampoco es de gran volumen en relacion a la poblacion delPais.



Por otro lado la Grafica ( Ver anexo Siguiente) notamos que existe un decensos

entre el año 2004 y 2008 en la tasa bruta de escolaridad teniendo como

repunte el año 2004 y en creciente picada el 2008, uno bien podria pensar que

los datos son contradictorios entre el grafico 1 y el 2 pero un analisis estadistico

( Realizado en Ayuda con colegas de trabajo Licenciados en Matematicas y

Estadisticas de la Universidad Surcolombiana) nos permite llegara a dos

Hipotesis.

H1: los datos de la grafica una (1) son tomados a partir de la poblacion no

Universitaria (Jovenes) y su incorporacion con la educacion Superior o el

incremento de la poblacion joven en funcion con las Universidades o sea que la



poblacion se mantiene en permanencia en la Universidad y no deserta pero

dentro de su rango

H2: la Poblacion tiende a la baja y genera en terminos brutos una caida en la

escolridad a NIVEL NACIONAL entre la poblacion joven de pais, ademas hayque tener en cuenta que una es de la Contraloria General de la Republica y

otra del Ministerio Nacional de Educacion y puede ser que sus datos esten

cruzados





CREACION DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR EN PANAMA



Por otro lado veremos que en Panama desde el año 2004 al 2008 a tenido un

incremento de las mismas a partir de las que ya estaban elaboradas y

constituidas

UNIVERSIDAD VIRTUAL EN PANAMA

En 1986, se crea la primera universidad inspirada en las teorías y principios de

Andragogía con el empleo de estrategias metodológicas para el aprendizaje a

distancia por medio de estudios supervisados que contemplan el cumplimiento

de actividades por parte del participante, en forma individual y grupal. Esta

institución es la Universidad Interamericana de Educación a Distancia de



Panamá (UNIEDPA). Posteriormente se funda la Universidad Abierta y a

Distancia de Panamá (UNADP) el 13 de abril de 1994.

En un estudio realizado por Sánchez, Delia,(1) se señala que el modelo de

educación a distancia en Panamá es incipiente ya que sólo dos universidades

son reconocidas en el sistema de educación superior con esta modalidad;

todavía esta peculiaridad educativa es poco valorada en nuestro país ( Pero si

estudio la oferta de Panama en Relacion con Colombia encuentro que una gran

Cantidad de Estudiantes Colombianos estudian posgrado en Universidades

Panameñas e incluso lo cursan en modalidades de pre-grado, lo cual estaria en

franco choque con la Investigaciones de la Doctora Delia Sanchez)

MARCO LEGAL

,

La educación superior particular en Panamá6 tiene su fundamento legal en el

Siguiente conjunto de disposiciones que respaldan su creación y

funcionamiento y respaldadas por la Ley 30, como ya se referencio en trabajos

anteriores Unidad 1 y 2 de la Asignatura de Fundamentos de la Educacion

Superior

La Constitución Política de la República de Panamá

CAPÍTULO 5

EDUCACIÓN. ARTÍCULO 90,



Establece que: “se garantiza la libertad de Enseñanza y reconoce la libertad de

crear centros particulares con sujecióna la Ley. El Estado podrá intervenir en

los establecimientos docentes particulares para que se cumplan en ellos los

fines nacionales y sociales de la cultura y la formación intelectual, moral, cívica

y física de los educandos.

La educación pública es la que imparten las dependencias oficiales y la

educación particular es la impartida por las entidades privadas

ARTÍCULO 90: La educación correspondiente al tercer nivel de enseñanza

o educación superior, será impartida en las universidades y centros de

enseñanza superior y en los centros de educación postmedia, será

determinada por las necesidades socioeconómicas, culturales, científicas y

profesionales del país, de acuerdo con la planificación integral de la

educación.

MATRICULA UNIVERSIDADES EN PANAMA.



La matrícula total de 2004 a 2007, según el nivel académico categorizado en

pregrado (carreras técnicas, licenciaturas y profesorados) y postgrado

(programas de especialización, maestrías y doctorados) de acuerdo con el tipo

de universidad oficial o particular, muestra que las universidades oficiales



tienden a presentar el mayor porcentaje de la matrícula de pregrado, mientras

que las universidades particulares tienen una matrícula mayor de postgrado.

En general las ofertas de doctorado son muy escasas y poco diversificadas la

mayoría de los estudios de doctorado se concentran en áreas de educación,

administración y economía. En las ofertas de la Universidad Tecnológica de

Panamá se observa mayor diversidad en las ciencias de ingeniería y tecnología

y en la Universidad de Panamá se oferta un doctorado en Biotecnología y otro

en Ciencias Empresariales.

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE LA EDUCACION SUPERIOR

El esquema nacional de financiamiento de la educación superior panameña

puede calificarse de tradicional (Estrada Muy y Medina Guerra, p.2), está

constituido por dos fuentes de financiamiento: el público y el privado. Este

esquema se fundamenta en el tipo de instituciones de educación superior que

conforman el sistema. En Panamá, la educación superior pública es subsidiada

mayoritariamente por el presupuesto que asigna el Estado.

La educación superior no universitaria, en cuanto a su financiamiento, es

absorbida principalmente por el presupuesto del gobierno, a través del

presupuesto asignado al Ministerio de Educación.

Este sistema de financiamiento demuestra una fuerte dependencia financiera

de las instituciones de educación superior, lo que da como resultado unaimportante ingerencia en la regulación del crecimiento y desarrollo de estas



instituciones, por parte del Estado. Tendencia que se ha manifestado a lo largo

del tiempo, tal cual se evidencia en estudios anteriormente realizados

A partir del estudio realizado por el Centro Interuniversitario de Desarrollo

(CINDA)(2007, p.228-229) y Universidad de Panamá, ICASE, DIGEPLAEU

(2004) no se detectan cambios importantes en el esquema de financiamiento

de la educación superior particular.

Ésta continua siendo financiada con las donaciones y los ingresos que percibe

de sus estudiantes y familiares en concepto de pago de matrícula, créditos y

servicios académicos que ofrece. Las universidades oficiales financian su

gestión directamente con asignaciones recibidas del Estado.

Anualmente se asigna a cada una un monto proveniente del Presupuesto

General del Estado, aprobado por la Asamblea de Diputados. Como

instituciones descentralizadas, las universidades oficiales elaboran un

anteproyecto de presupuesto anual en el que se describen los programas que

planean desarrollar. El presupuesto posee dos componentes: el presupuesto de

funcionamiento y presupuesto de inversiones. Un alto porcentaje del

presupuesto de las universidades oficiales es destinado a gastos de

funcionamiento y en menor proporción a los gastos de inversión. Después de

su sustentación, análisis y evaluación, el anteproyecto se discute y aprueba en

la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional de Diputados.

La asignación de los recursos públicos a las universidades oficiales proviene de

los ingresos corrientes que provienen del Gobierno Central. Las universidades

oficiales panameñas prevén sus ingresos corrientes del subsidio estatal,

ingresos propios, préstamos externos e internos, donaciones de organismos

nacionales e internacionales. En cuanto a los ingresos propios, éstos

provienen del cobro de matrícula, tasas, derechos y otras actividades de

autogestión.JJ



Los ingresos de autogestión provienen de las ventas de bienes, servicios, u

otras actividades desarrolladas por la universidad, los docentes y las

asociacionesestudiantiles. El régimen de autonomía que gozan las

universidades oficiales les permite crear, administrar y organizar estos fondos.

No obstante, estos fondos deben ajustarse a las disposiciones vigentes de

manejo y fiscalización de fondos públicos, para cumplir con los procedimientos

administrativos de control presupuestario.

En lo que respecta a la ejecución presupuestaria, las universidades oficiales

son instituciones autónomas que tienen la libertad de manejar la asignación

Presupuestaria de manera independiente, para lo cual deben ajustarse a las

Normas de la Ley de Presupuesto y a los procesos de auditoría y fiscalización

de la Contraloría General de la República.

CARACTERIZACION DEL SISTEMA UNIVERSITARIO PANAMEÑO

Caracterización del esquema nacional vigente de aseguramiento de la

calidad. El esquema nacional vigente de aseguramiento de la calidad se

expresa en la Ley 30, de 20 de julio de 2006, que crea el Sistema Nacional de

Evaluación y Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación

Superior Universitaria, en la que se destacan los siguientes aspectos:

Creación del Sistema, constituido por:

• El Ministro de Educación.

• El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de

Panamá.

• La Comisión Técnica de Fiscalización.

• Las universidades oficiales y las particulares autorizadas por decreto

ejecutivo.



• El Consejo de Rectores de Panamá, como órgano de consulta.

Principios que rigen el Sistema:

Respeto a la autonomía institucional.

Mejoramiento continuo de la calidad.

Reconocimiento de la diversidad de instituciones y modalidades deenseñanza.

Objetivos del Sistema

Fomentar y desarrollar una cultura de evaluación que asegure la

calidad de la educación superior universitaria.

Promover la articulación entre las diferentes modalidades del sistema

superior.

Se indica que estos pasos deben realizarse como procesos permanentes,

transparentes y participativos, con todos los estamentos de la institución

tomando

En cuenta el contexto social y el proyecto institucional con sus particularidades.

Entre las funciones fundamentales del Consejo (CONEAUPA) está promover,

organizar y administrar el Sistema, desarrollar las políticas, elaborar los

lineamientos conceptuales y metodológicos, organizar las diferentes fases del

proceso y emitir con carácter público, los certificados de acreditación de los

programas e instituciones que cumplan con los estándares de calidad

establecidos.



El proceso de acreditación está concebido como cíclico con un período de

duración de cinco años y es obligatorio.

Un avance en la creación del CONEAUPA fue el nombramiento, mediante

concurso público, del Secretario (a) Ejecutivo (a) para un período de tres años,

renovable por una sola vez. A pesar de este logro, el avance del CONEAUPA

seha estancando trayendo como consecuencia que los programas o carreras

que han cumplido con la ejecución del plan de mejoramiento, busquen otros

sistemas internacionales de acreditación para no dilatar este proceso.

En aquellos casos en que se cuenta con agencias regionales de acreditación

como la Agencia Centroamericana de Acreditación de Ingenierías (ACAI),

algunas carreras o programas están preparándose para la acreditación según

la normativa

ANALISIS DE LA LEY 30 DE DEL 20 DE JULIO DE 2006

Texto del Periodico la Estrella 7 de Julio de 2010

-Ciudad de Panama (Panama)-

Después de cuatro años, la Ley 30 del 20 de julio de 2006, que crea el Consejo

Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá (Conepaupa),tiene la reglamentación. El gabinete publicó los 162 artículos que integran las

nuevas reglas de las universidades, tanto públicas como privadas.

Este documento legal, que también crea el Sistema Nacional de Evaluación y

Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior, fue

presentado el jueves pasado por la Ministra de Educación, Lucy Molinar, quien

preside el Coneaupa.



Molinar, en su intervención airosa, hizo críticas a la calidad de la educación

superior actual. ‘Tenemos que apurarnos, hay que subir la vara o seguiremos

navegando en la mediocridad’, señaló la periodista ante el grupo de invitados.

Sin mencionar nombres de universidades, la ministra instó a que no se baje la

calidad so pretexto de que se tiene que recibir a una gran cantidad de

muchachos. El sistema educativo tiene que producir la élite intelectual que nos

va a llevar a donde queremos ir’.

Esta apreciación de la funcionaria apuntó directamente a la Universidad de

Panamá (UP), que desde este año eliminó algunos exámenes de admisión

para llenar los cupos disponibles. Esta casa de estudios viene perdiendo masa

estudiantil.

Las universidades con permisos para operar en Panamá tendrán que

autoevaluarse, evaluarse por pares externos de la región centroamericana ysometerse a la acreditación por la Coneaupa. Centros universitarios como la

UP y la Universidad Tecnológica de Panamá (UTP) ya cuentan con carreras

autoevaluadas, evaluadas por pares y están listas para presentar la

documentación para optar por la acreditación.

La Ley establece que se tiene que evaluar la institución, los programas y las

carreras. Este proceso tardará de un año a tres, según las características ycondiciones de cada institución universitaria.

El centro de enseñanza superior que no cumpla con los estándares la primera

vez que opta por la acreditación se le concederá otra oportunidad, de no

lograrlo en este segundo intento, deberá cerrar.

La acreditación tiene vigencia de seis años. La Coneaupa publicará dos veces



al año en los medios de comunicación el nombre de las universidades y los

programas acreditados.

Las funciones de la Coneupa van más allá de garantizar la calidad de laenseñanza superior, la Comisión Técnica de Fiscalización de este ente, que

será la encargada de aprobar o desaprobar las solicitudes de apertura de

nuevas universidades. Esta Comisión es integrada por los rectores de las

universidades estatales: la UP; la UTP, la Universidad Especializada de las

Américas, la Marítima Internacional y la Autónoma de Chiriquí.

Las universidades privadas solamente podrán expedir diplomas de carreras

cuyos planes y programas hayan sido acreditados por la Comisión Técnica. Los

diplomas sin este aval no tendrán ninguna validez. Tampoco podrán mercadear

planes de estudios sin esta autorización, de hacerlo, serán multadas con

multas que podrían llevar al cierre del establecimiento.

Otra obligación para los centros privados es que deben colocar en un lugar

visible la lista de las carreras con aval de la Comisión Técnica, la resolución y

la fecha en que fue expedida.

Los títulos sin este requisito serán invalidados y la universidad que los expidió

será responsable de los daños y perjuicios a los estudiantes que cursaron

dichos estudios

Mariana McPherson, Secretaria de Coneaupa, señala que ‘los estudiantes a

estudiar y a los docentes a exigir y cumplir con sus deberes para lograr el nivel

que nos merecemos’.

McPherson reconoce que ‘no pretendemos igualarnos a las universidades del

primer mundo, pero tampoco podemos compararnos con los peores o con las

iguales, hemos establecido metas alcanzables, que nos permitirán ir hasta el



nivel que el país necesita, sin embargo, hay que hacerlo rápidamente porque

tenemos bastante atraso en la evaluación y acreditación de la calidad de la

educación superior.

Por su parte, Justo Medrano, Vicerector Administrativo de la UP, considera que

‘vamos seguros, es un proceso lento, pero vamos seguros, con un sistema

permanente de la revisión de las carreras y en proceso de acreditación para

que los títulos que otorgamos sean validos en cualquier parte del mundo’.

ANALISIS DEL TEXTO

Sin duda el texto periodistico celebra la importancia de la ley 30 dentro del

contexto de las normatividas Vigente, el avance que se le brinda en Panama al

desarrollo de la lesgislacion en cuestion de asegurar las lineas de Calidad y

Cobertura de la Educacion Superior, ademas de que la reglamentacion sobre la

misma ley busca que los programas ofrecidos sean de alta calidad y acordes

con las necesidades del pais, dentro de este Marco se ve la importancia de los

procesos de acreditacion y certificacion de calidad como un referente paraelevar la calidad de los egresados ademas crea mecanismos para la formacion

de Universidades y de Programas supeditados al consejo de rectores de las

universidades publicas, pero veo en el texto que las universidades privadas son

desplazadas a un segundo lugar ya que las publicas tendrian una especie de

derecho al veto sobre la educacion privada y eso mal aplicado podria llegar a

crear patologias sociales ( Clientelismo, Prevaricaos, etc…).



Considero para terminar que es NECESARIO darle mas poder de decision al

sector privado ya que en algunas ocasiones verse libre de trabajas

adminsitrativas publicas, pueden ayudar a generar mas saber y el saber como

diria Francis Bacon es Poder…..

PIE DE PÁGINA.

1: Sánchez, Delia y otros. UNADP: UN ESPACIO DE CONVERGENCIA

NACIONAL.2005



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Unidad Cuatro-Fundamentos de La Educacion Superior

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