Understanding Uneven Flood Vulnerabilities in Central Thailand

ณั�ฐวิ�คม พั�นธุ�วิงศ์�ภั�กดี� (เค)

King’s College London และ National University of Singapore

Outline...

ควิามเป็�นมา

ค�าถามวิ�จั�ย

ทฤษฎี�

การรวิบรวิมข้&อม(ล

ผลล�พัธุ� + วิ�เคราะห์�

2013-2014 Flood in the UK and Ireland

น้ำ���ท่�วม

2005 Flood in New Orleans

2007 African Flood 2010 China Flood

2010 Pakistan Flood 2011 Thailand Flood

Kapook.com

น�+าท,วิม ค-อ มห์�นตภั�ยร&ายท�/เก�ดีข้0+นโดียเง-+อมม-อข้องธุรรมชาต� และเป็�นสิ่�/งท�/ไม,สิ่ามารถควิบค�มไดี&

ล�กษณัะทางภั(ม�ศ์าสิ่ตร�และภั(ม�อากาศ์

น�+าท,วิมในภัาคกลาง

มห์าอ�ทกภั�ย ป็6 พั.ศ์. 2554

¿ค�าถาม?

ท�าไมน�+าท,วิม ย�งคงสิ่ร&างควิามเสิ่�ยห์ายให์&ก�บช�วิ�ตและ

ทร�พัย�สิ่�นข้องป็ระชาชนในภัาคกลาง แม&วิ,าจัะม�การ

ลงท�นมห์าศ์าลท�+งจัากฝ่8ายร�ฐบาลห์ร-อเอกชนเพั-/อ

ป็9องก�นป็:ญห์าน�+ ?

กรอบแนวิค�ดีเช�งทฤษฎี�น้ำเวศวท่ย�ก�รเม�อง (Political Ecology)

The vulnerabilities of people to disaster is not “natural”, but is rather the result of political, economic, and social systems (Hewitt 1983; Mustafa 2013);

Pressure and Release (PAR) Model.

ป็ฏิ�บ�ต�น�ยม (Pragmatism) Where feasible, adaptation to or accommodation of flood hazards rather than the "structural" solutions (White 1945; Kate 2007)

Social NatureSocial Construction of Nature (Castree & Braun 2001);

Nature is social and we cannot separate the two.

คว�มอ�น้ำตร�ยHazard

ควิามเสิ่�/ยงRisk

โอกาสิ่เสิ่�/ยงExposure

ควิามเป็ราะบางVulnerability

การตอบสิ่นองResponse

=f( )

Adapted from Mustafa (2009)

The Pressure and Release (PAR) Model

Adapted from Blaikie et al. (1994) & Wisner (2004)

Data Collection

Case 1

Case 2

Case 3

Climate Change

Deforestation

Political Divide

Mismanagement

Not Enough Protections

กาลคร�+งห์น0/งนานมาแล&วิ

เม-องกลางน�+า

1. คว�มท่�น้ำสม�ย (Modernization) เร�/มต&นจัากการต,อต&านการตกเป็�นเม-องข้0+น

เป็ล�/ยนจัากวิ�ถ�ช�วิ�ตท�/ข้0+นก�บน�+า เป็�นวิ�ถ�ช�วิ�ตท�/ข้0+นก�บผ-นดี�น

การป็กครองป็ระเทศ์โดียใช&ผ(&ช�านาญวิ�ชาการต,างๆ (Technocracy)

การป็ฏิ�วิ�ต�เข้�ยวิ (Green Revolution)

สิ่าเห์ต�ราก Root causes

2. ก�รไม�ให้�คว�มส��ค�ญ (Marginalization) ห้ร�อ ก�รให้�คว�มส��ค�ญม�กเกน้ำไป (Facilitation) ก�บคน้ำบ�งกลุ่��ม

3. แน้ำวคดอ�น้ำเป"น้ำร�กฐ�น้ำของส�งคมแลุ่ะก�รเม�อง (Ideologies) นโยบายธุ�รก�จัแบบเสิ่ร�น�ยมให์ม,

ระบบอ�ป็ถ�มภั�

ระบบควิามเช-/อบางอย,าง เช,น การจั�ดีอ�นดี�บช�+น

นโยบายจัาก ‘บนลงล,าง’

การเต�บโตข้องเม-องโดียไม,ม�การควิบค�ม

การข้ยายพั-+นท�/อ�ตสิ่าห์กรรมและสิ่�/งก,อสิ่ร&างสิ่�าค�ญ ไป็ในพั-+นท�/ท�/เก�ดีน�+าท,วิมบ,อย

การให์&ควิามสิ่�าค�ญต,อการสิ่�/งก,อสิ่ร&างท�/ใช&ในการป็9องก�นน�+าท,วิม

คอร�ป็ช�/น

การม�เจั&าห์น&าท�/ท�/ไม,ม�ค�ณัภัาพั“ป็:ญญาชนกรอกทราย ควิายบร�ห์ารป็ระเทศ์”

เจั&าห์น&าท�/ม�ค�ณัภัาพัแต,ไม,สิ่ามารถต�ดีสิ่�นใจัอะไรไดี&เอง

Dynamic Pressures

ท่�งก�ยภ�พ (Physical)ควิามเสิ่�/ยง โอกาสิ่เสิ่�/ยง และควิามเป็ราะบางท�/สิ่(งข้0+นการป็9องก�นพั-+นท�/อย,างไม,ม�ป็ระสิ่�ทธุ�ภัาพั

ท่�งเศรษฐกจ (Economic)พั0/งการใช&ช�วิ�ตก�บการงานบนผ-นดี�นมากจันเก�นไป็

ท่�งส�งคม (Social)การเป็ล�/ยนแป็ลงทางควิามเช-/อและการดี�าเน�นช�วิ�ตการม�อคต�ต,อคนบางกล�,ม ห์ร-อ พัรรคการเม-องบางพัรรค ไม,ม�การร�บร( & ห์ร-อ เล-อกท�/จัะไม,ร�บร( & ควิามเสิ่�/ยง

ท่�งก�รปกครอง (Governance)ป็ระชาชนไม,ม�สิ่,วินร,วิมควิามแตกแยกข้องห์น,วิยงาน สิ่ถาบ�น และ ศ์(นย�ต,างๆการต,อสิ่(&ก�นเพั-/อให์&ไดี&มาซึ่0/งอ�านาจั

สิ่ภัาพัการณั�ท�/ไม,ป็ลอดีภั�ย Unsafe Conditions

ห์ล�งจัากมห์าอ�ทกภั�ยป็6 2554

การป็ร�บต�วิท�/ย� /งย-น Adaptationการเป็?ดีโอกาสิ่ให์&ป็ระชาชนม�สิ่,วินร,วิม (Bottom-up Policy)

เร�ยนร( &วิ�ถ�ช�วิ�ตช�มชน ท�าควิามเข้&าใจัวิ,าคนในช�มชนมองน�+าท,วิมอย,างไร เม-/อเท�ยบก�บควิาม

ก�งวิลอ-/นๆ

สิ่,งเสิ่ร�มควิามร( &ดี� /งเดี�ม เร�ยนร( &จัากอดี�ต

ไม,มองวิ,าธุรรมชาต�เป็�นเพั�ยงแค,ทร�พัยากร (resource) แต,เป็�นสิ่,วินห์น0/งข้องช�วิ�ต

อย,ามองวิ,าน�+าท,วิมเป็�นภั�ยพั�บ�ต�แต,เป็�นสิ่,วินห์น0/งข้องช�วิ�ต และ ค�ดีห์าวิ�ถ�ท�/จัะน�าม�นมาใช&ป็ระโยชน�

Local Adaptation

Local Adaptation

“Floods are an act of God, but flood losses are largely an act of man”

Gilbert F White (1911-2006)

ข้อบค�ณัคร�บ