1 UNA AVENTURA DE TURISMO SUSTENTABLE Por Gaysi Medina Fernández Y Jorge Galo Medina Torres
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UNA AVENTURA DE TURISMO
SUSTENTABLE
Por
Gaysi Medina Fernández Y
Jorge Galo Medina Torres
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Dedicatoria
‘El que da, no debe volver a acordarse;
pero el que recibe nunca debe olvidar’
Máxima Hebrea
Dedico este libro a la familia más hermosa que existe sobre la Tierra; papi, mami, Lizy,
Jorge, Cesar, Gaby, Anapaula, Jorge Cesar, Mia y Jorge Ghalo.
Quiero agradecer muy especialmente a mi más grande motor, mi colaborador, amigo,
maestro y ejemplo a seguir, gracias por todo tu apoyo, sabiduría, dedicación, trabajo,
paciencia, esfuerzo, confianza, logros y ejemplo a seguir, y por tantas y tantas cosas que
me has y sigues enseñando, porque muchas de estas páginas estarían vacías si no fuera
por ti; gracias por motivarme siempre a ser una mejor persona, a dar lo mejor de mí, a
tener siempre una actitud positiva y hacer las cosas con amor, tú me has impulsado hacer
que las cosas sucedan y no se queden sólo en un sueño, la verdadera aventura de
colaborar contigo en este esfuerzo ¡es mía! Tuve al mejor maestro que la vida me pudo
dar… ¡tú!, ¡gracias por todo papi!
Esta sensación de alegría, satisfacción y orgullo propio, sólo pudo ser posible gracias al
apoyo emocional, moral, económico, consejos, motivación y sobre todo ese amor
incondicional que únicamente una madre me puede dar. Tú, mami, me has dado todo
¡gracias por siempre creer en mí!. A mis hermanos, Lizy, gracias por siempre estar ahí
para mi, gracias por tu confianza, cariño y porque no sólo eres mi hermana, también mi
amiga y la mejor consejera, y Jorge, que desde lejos siempre me has enseñado, apoyado
y animado, los amo muchísimo, igualmente a mis cuñados Cesar y Gaby que siempre me
han demostrado su inmenso cariño.
A mis sobrinos y ahijados Anapaula, Jorge Cesar, Mía y Jorge Ghalo que desde su
nacimiento ha crecido en mí esa emoción de ser una mejor persona y un ejemplo para
ustedes, los amo y sé que llegarán mucho muy lejos. A mi director y amigo, Iván gracias
por tu ánimo, apoyo y soporte estos años.
Y por sobre todas las cosas agradezco infinitamente a Dios por permitirme llegar a este
momento, por protegerme en cada camino y mostrarme siempre que hay una luz
deslumbrante en mi vida. Gracias Dios mío por la familia extraordinaria que me diste y
esta vida milagrosa que he tenido. Este trabajo está dedicado a todos ustedes.
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Índice
Capítulo Contenido Página I. Hacia un turismo con s ustentabilidad 7 II. La aventura del turismo de a ventura 13 III. Bases d el turismo de a ventura como política p ública 17 III. 1. Antecedentes históricos de la región de estudio 20 III. 2. El turismo como base del desarrollo integral 22 III. 3. El turismo de aventura. Concepto y clasificación 24 IV. El turismo de aventura como política p ública:
Construcción de una propuesta
31 IV. 1. Creación de un consejo ciudadano de participación 32 IV. 2. Programa de estímulos y promoción 32 IV. 3. Acciones de trabajo 33 V. Diseño de una política pública para fomentar el t urismo
de aventura: El caso de Coahuila de Zaragoza
35 V. 1. Sitios de interés ecológico 36 V. 2. Infraestructura existente 39 V. 3. Cultura de turismo 40 V. 4. Inversión 41 V. 5. Turismo como política pública 42 V. 6. Mercado 42 V. 7. El FODA como herramienta de planeación 44 VI. La implementación del p rograma de turismo de a ventura 49 VI. 1. Requerimientos de orden político-normativo 50 VI. 2. Requerimientos técnicos 54 VI. 3. Requerimientos económico-financieros 55 VI. 4. Requerimientos de organización ciudadana 55 VI. 5. Estrategia 55 VI. 6. Operación 57 VI. 7. Administración 59 VI. 8. Las principales actividades 60 VI. 8. 1. La sensación de la aventura 60 VI. 8. 2. Priorización de regiones 62 VI. 9. Realimentación, evaluación y monitoreo 68 VII De la propuesta a la realidad 73 VIII Conclusiones 77 IX Bibliografía 79 Anexos 85
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I. Hacia un turismo con sustentabilidad
“…El turismo es una noble actividad, que no sólo es económica sino también cultural y social, pues
propicia el entendimiento, amistad e intercambio
entre individuos, grupos, ciudades
y naciones…” Manuel Ortuño Martínez
“…La sustentabilidad verdadera…
comprende la posibilidad de que toda vida, incluyendo la humana,
perdure por siempre en la tierra…” John R. Ehrenfeld
El turismo es uno de los pilares más sólidos con que cuentan muchas naciones. Además
de los beneficios económicos directos que aporta, hace posible la generación de infinidad
de empleos permanentes y temporales directos e indirectos. Un tupido mosaico de
paisajes, culturas e historias regionales y locales, representan un impresionante potencial
para el desarrollo sustentable que a cambio implica un costo por impactos ambientales
mínimos.
El turismo, es una manifestación cultural que integra lugares para conocer, interactuar y
promover valores, experiencias y conocimientos sobre el medio ambiente y las
manifestaciones artísticas, históricas, religiosas, naturales y socio ambientales.
La existencia de una gran variedad de atractivos culturales, históricos, naturales y de
sitios para experimentar aventuras, propician la atracción para diferentes grupos de
turistas de múltiples preferencias y disímiles lugares del planeta, muchos de esos
atractivos, tienen poca o nula promoción; son estas las razones y la mejor motivación que
invitan a desplegar diversas opciones de promoción que resultan indispensables para
convertirlos en destinos turísticos de gran auge, que posibiliten el eficaz aprovechamiento
de sus recursos naturales, culturales y humanos.
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Es evidente el grave rezago nacional que existe en la materia, como lo advierte
Hernández (2012), al afirmar que el turismo de aventura tiene una promoción incipiente y
sus grandes bellezas naturales permanecen olvidadas por las autoridades competentes.
Él se refiere en particular a una ciudad colonial del noreste de México –como
seguramente hay muchas en el mundo–, rodeada de muchas y hermosas bellezas
naturales, en las que sin recorrer grandes distancias se encuentran cañones, cascadas y
pasajes que, como cicerones en las colindancias de la mancha urbana, asemejan
gigantescos custodios y que forman parte del enorme potencial y vasta oferta en lo que a
turismo de aventura y ecoturismo se refiere. Sitios en donde la adrenalina y la oportunidad
de realizar algunos deportes extremos se vuelven el atractivo principal de las sierras y
cañones que rodean al valle de esa ciudad. No obstante que este tipo de turismo puede
generar importantes beneficios económicos para la propia ciudad y las comunidades de
su entorno, no son suficientemente promovidos para cautivar al turismo deseoso de
experimentar la aventura y el contacto con la naturaleza.
Es notable la poca o nula promoción oficial que ha dejado en el olvido los atractivos
naturales regionales, como lo evidencia un estudio realizado el Centro de Investigación y
Estudios Turísticos del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey
(Vanguardia, 2012). En él, se asevera; para que una región pueda destacar como destino
turístico, tienen que considerarse muy diversos parámetros de evaluación como: recursos
y actividad cultural, recursos naturales, protección al medio ambiente, indicadores
educativos, profesionalización del sector hotelero y flujo de personas y medios de
transporte. Estos indicadores representan el reto al que se enfrenta el sector y en
particular el Turismo de Aventura, cuando se pretende alcanzar niveles de excelencia y
competitividad turística nacional y extranjera; para que pueda convertirse en lugar de
destino –como ocupación económica y lugar de trabajo–; con destino –en el sentido de las
circunstancias favorables que presenta–; y como destino –en su gestión como política
pública orientada al desarrollo integral sustentable–.
Somos testigos de la urgencia local y mundial de líderes para el diseño, implementación y
convocatoria de políticas públicas. Hombres y mujeres que tengan la visión de anticiparse
a los problemas y el arrojo de la acción para poner en marcha aquellas soluciones más
urgentes y prioritarias. El impacto desfavorable de tales circunstancias se potencializa al
reconocer que poco más de la mitad de la población humana mundial vive en ciudades.
En cuyo espacio territorial se da el 80 % de la economía y se produce el 80% de las
emisiones de gas de efecto invernadero. El reto actual, gigantesco, que parece
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inalcanzable, es el de mantenerlas ecológicamente limpias, económicamente viables y
socialmente habitables, para que continúen siendo el gran impulsor de la economía. El ex
Alcalde de Toronto, David R. Miller, señala que además del liderazgo visionario y de
servicio, se requiere de ciudadanos y de una comunidad comprometida en el diseño e
implementación de políticas públicas. Esa sinergia la ejemplifica con la iniciativa que puso
en marcha en 2007 el Alcalde de Nueva York, Michael R. Bloomberg, llamada PlaNYC1;
como un plan visionario, responsable de hacer es esta ciudad, con una altísima densidad
poblacional y sumamente contaminada, una de las ciudades más avanzadas en materia
de sustentabilidad del planeta (Miller, 2012).
En México, seis de cada diez mexicanos habita en zonas metropolitanas, que en su
conjunto suman más de cien ciudades mayores de 110,000 habitantes. Y sus problemas
son similares a los que padecen distintas urbes del mundo; alta densidad poblacional,
contaminación, empleos insuficientes, vandalismo, espacios verdes escasos,
infraestructura y equipamiento obsoleto, inseguridad, falta de agua, congestión vial y baja
calidad de los servicios, que redunda en una baja calidad de vida (Wikipedia, 2012; ONU-
HABITAT, 2011).
La calidad de vida es un concepto íntimamente ligado al bienestar social, tanto individual
como colectivo. Se refiere a las condiciones de vida de la persona y a la satisfacción de
esas condiciones (Figura 1). Por tanto, depende del entorno, de la cultura y de los valores
compartidos por la sociedad en que se vive. Según la OMS, la calidad de vida está
conformada “…por la salud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de
independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los elementos
esenciales de su entorno…” En referencia específica a las ciudades, queda claro que las
políticas públicas deben entre otros aspectos de proveer el soporte para que el ser
humano cuente con espacios públicos seguros y apropiados para el esparcimiento y la
recreación. Hay cuantiosas evidencias que los conglomerados urbanos son causantes de
que los habitantes citadinos “…estén expuestos a lo que los especialistas han dado en
llamar Síndrome del Estrés Urbano (SEU) o de la ciudad enferma que combina una serie
de trastornos físicos, químicos, biológicos, de seguridad y psico-sociales…” (Ambiente
Ecológico, 2003).
Las actividades turísticas en general, y las relativas al turismo de aventura pueden
proporcionar a los habitantes de la ciudad los espacios indispensables para el
1 (http://www.nyc.gov/html/planyc2030/html/home/home.shtml)
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esparcimiento. En su investigación acerca del turismo, Reguero (2004), señala: “…En los
últimos años han ido tomando fuerza unas nuevas formas de turismo, que reciben
diversos nombres, según la faceta que se acentúe. Así se tiene el turismo verde,
ecoturismo, turismo rural, agroturismo, turismo de aventuras, turismo deportivo al aire
libre, turismo juvenil, turismo blando, turismo sostenible. Todos ellos tienen en común el
hecho de llevarse a cabo en zonas no urbanas, de forma difusa en el territorio y
responden a un nuevo talante de turista: joven, activo, deportivo y sensibilizado a los
temas ecológicos o medioambientales…”
El Turismo de Aventura se puede constituir en la opción natural para dar escape al estrés
urbano y al mismo tiempo hacer la función de escaparate para que la población local y
foránea aprecie y valore los ecosistemas únicos existentes alrededor de los núcleos
urbanos. Puede ser parte integral del desarrollo sustentable de las ciudades, mediante el
cual se generen empleos, derrama de recursos, apertura de opciones recreativas
adecuadas y promuevan la salud de los ciudadanos al exponerlos a actividades al aire
libre. En estas actividades convergen dos grandes políticas públicas, las sociales –
educación, salud, recreación, cultura– y las económicas –incentivos para la apertura de
empresas ecológicas, generación de empleos, inversión e infraestructura–.
De singular significancia resulta el hecho, de que el turismo en general y el de aventura en
particular, es una actividad humana absolutamente alineada en la intersección de los tres
criterios fundamentales de la sustentabilidad: el económico (una actividad rentable), el
social (los intereses y beneficios de la sociedad) y el ecológico (la protección y
mejoramiento de los recursos naturales). El Turismo de Aventura tiene todos los atributos
para ser económicamente factible, socialmente deseable y ecológicamente saludable. Es
precisamente ese sentido, el que inspira el propósito de esta aportación que pretende
coadyuvar en la cimentación para el desarrollo de esa noble actividad, con el ánimo de
que sea guía general auxiliar para toda aquella persona interesada en promover e
incursionar en el tema más a fondo y de que quizás mañana se convierta en una política
pública reconocida por su nobleza como actividad humana, merced a su efectivo carácter
sustentable.
En ese contexto, resulta atractivo estudiar el turismo desde este enfoque, evaluar su
potencial con el fin de instaurarlo como política de gobierno, con una mentalidad de
promoción y servicio, en virtud de que el turismo sustentable, concebido como una política
gubernamental socialmente aceptada y comprendida por todos los sectores sociales,
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ampliará los cauces de participación y de promoción de toda la gente (Medina, 2008). El
turismo comprendido desde la perspectiva generadora de bienestar y empleo, atraerá a
todos los grupos de ciudadanos con los más diversos intereses ocupacionales e
inclinaciones recreativas, desde el empresarial hasta el familiar e impulsará la
participación ciudadana para el beneficio común.
Figura 1. Calidad de vida desde el punto de vista individual (Palacios, 2012)
Relación y
Evaluación
Constante
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II. La aventura del turismo de aventura
El turismo es una actividad que realizan los seres humanos, dentro de su convivencia en
la sociedad, que se caracteriza por desarrollarse en viajes, encuentros culturales,
recreativos, ecológicos y de aventura.
A través del turismo el ser humano alcanza una completa integración como persona,
porque no solamente le permite el descanso físico y espiritual; sino que lo acerca con las
maravillas naturales –locales y lejanas–, con lugares históricos, con la cultura milenaria,
con otras personas de su localidad, del estado, región, país y del extranjero. Por ello, a fin
de satisfacer sus crecientes necesidades de conocer más, de indagar por rutas poco
conocidas o de realizar actividades extraordinarias, busca de manera permanente nuevas
experiencias. Es notoria la creciente popularidad que ha surgido en muchas partes del
mundo la modalidad del turismo de aventura.
El turismo de aventura lo realizan las personas en contacto con la naturaleza, deseosas
de tener experiencias y viajes de riesgo físico considerable, pero controlado.
Este tipo de turismo se practica con mucha frecuencia particularmente en lugares donde
la naturaleza reúne ciertas características propicias para ello. Es el reto que impone la
naturaleza al intelecto y al esfuerzo físico, aspectos que lo hacen sumamente atractivo
para la población activa, proclive al ejercicio físico, a la aventura y a lo novedoso.
Este tipo de turismo representa una fuente significativa de ingresos para las localidades
que lo fomentan y para la hacienda local, ya que es un atractivo adicional para la gente
que desea transitar por experiencias diferentes.
Por ello, se plantea aquí, la factibilidad de que el turismo de aventura se fomente y
practique. Se considera que ofrecería una opción atractiva a la gente que además de
buscar experiencias diferentes y novedosas que estimulen su actividad física, encuentren
oportunidades de acercamiento con la naturaleza, que coadyuven a elevar la consciencia
por el cuidado de los ecosistemas, que genera una cultura de sustentabilidad y que,
además, representa una alternativa viable de recaudar ingresos propios para los
gobiernos y fomento de empresas de servicios turísticos.
Para poner en marcha un programa que garantice el éxito del turismo de aventura, será
necesario enfrentar y superar diferentes problemas entre los cuales, destacan:
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1) Los recursos y políticas normativas y presupuestarias orientadas al turismo de
aventura.
2) La competitividad relacionada al turismo de aventura.
3) Desarrollo incipiente de esta actividad que la relega a segundo plano.
Para impulsar una política de turismo de aventura exitosa, se requiere plantear una
propuesta integral de política pública, producto de una investigación, que comprenda las
siguientes unidades de observación:
� ¿Qué elementos debería de tener una política pública en materia de turismo de
aventura?
� ¿Qué tanta importancia se le ha dado históricamente al turismo de aventura?
� ¿Qué infraestructura existe en el estado para este tipo de turismo?
� ¿Cuáles son las prioridades de la política de turismo?
� ¿Qué beneficios acarrearía el tener una política de turismo extremo?
� ¿Qué normatividad existe en relación al turismo de aventura?
� ¿Qué tanta relevancia tiene o tendría la política de turismo extremo?
� ¿Existen políticas presupuestarias orientadas a este tipo de turismo?
Por lo anteriormente señalado, el problema que anima la presente investigación, consiste
en que no se cuenta actualmente con una política pública clara en materia de turismo de
aventura en el Estado de Coahuila.
El turismo de aventura debe de ser parte de una política pública que genere beneficios
múltiples, tanto para la ciudadanía como para el gobierno. El desarrollo del turismo de
aventura, en sus tres dimensiones de sustentabilidad –social, ecológica y económica–, no
sólo es función y responsabilidad del Estado sino de la participación efectiva de todos los
ciudadanos y en particular de los emprendedores especializados en servicios turísticos,
como socios de una coinversión con organismos públicos. Toda actividad, pública, privada
o mixta, en la que interactúen y converjan los intereses económicos con los de la
sociedad y con los del ambiente, puede ser llamada con toda propiedad, Sustentable
(Savitz y Weber, 2006).
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Ninguna actividad, en particular aquellas en las que se tiene contacto directo con los
ecosistemas naturales, tendría éxito si no se incluye en la gestión, promoción y diseño, a
los grupos de interés. El ciudadano común y el que pertenece a diversos grupos
ambientalistas, sociales, de derechos humanos y de la naturaleza, pueden tener una
influencia significativa para el buen inicio de una actividad de turismo de aventura; en la
que se transforma un bien natural (cascada, risco, cañón, duna, río, montaña) en un
servicio y en el cual convergen los objetivos empresariales, los intereses de la sociedad y
las metas ambientales.
Sin la infraestructura adecuada, sin el presupuesto necesario, sin programas y planes
concretos regionales o municipales, sin una estructura administrativa eficiente y eficaz, sin
personal capacitado y entrenado en el tema, y sin la gestión administrativa apropiada, no
se podrá ejercer el turismo de aventura. A lo mucho se podrá llamar una aventura de
turismo, pero no podrá consolidarse como una actividad pública seria, socialmente
responsable, económicamente factible, ambientalmente saludable.
Como consecuencia de lo anterior, la hipótesis que guía el presente trabajo consiste en
que: de aceptarse el Turismo de Aventura cómo una propuesta de política pública, en
efecto se convertirá en una perspectiva para fomentar y desarrollar el cumplimiento de
dicha política y elevar los niveles de desarrollo económico de la sociedad.
La importancia del presente estudio radica en la existencia en México de una gran riqueza
natural, de su gran diversidad ecológica y ubicación geográfica extraordinaria para aplicar
una política de turismo de aventura, poco explorada en la actualidad. Para ello se tendrá
que tomar en consideración las características locales de infraestructura hotelera,
gastronómica, comercial, industrial y de servicios; combinadas con las raíces históricas y
culturales. Una oportunidad recreativa de esta naturaleza, constituye además una opción
atractiva para la población joven, que los ahuyente de actividades sedentarias, consumo
de sustancias dañinas y vandalismo.
Una política de turismo de aventura es significativa también por los posibles ingresos de
recursos, mediante la generación de empresas turísticas especializadas que generen
empleos y activen la economía local, así como la promoción nacional e internacional de
los sitios ecológicos regionales, con la consiguiente derrama económica. Además, se trata
de una modalidad turística relativamente nueva, que constituye un reto al esfuerzo físico,
a las nuevas ideas de aventura, y contribuye a fomentar actividades al aire libre con la
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consiguiente promoción de la actividad física, disminución de la obesidad y otras
enfermedades de la vida sedentaria y del estrés que produce la agitada vida en las
conglomeradas ciudades.
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III. Bases del turismo de aventura como política pú blica
“…El turismo favorece el contacto del hombre con la naturaleza y con las culturas,
promueve la va lo r i zac i ó n d e l o s re cu rs os amb ien t a le s
y p re se n ta la s b e l le za s d e la c re ac ió n c omo
u na herencia común de toda la familia
humana…” Juan Pablo II
El Turismo de Aventura, como una de las muchas modalidades del turismo en general,
nace como una nueva forma de estar en contacto con la naturaleza y así aprovechar las
áreas naturales de una forma recreativa y a la vez educativa, tomando consciencia de la
importancia de su conservación.
Este Turismo engloba a denominaciones tales como “turismo verde”, “natural”,
“alternativo", etc., ya que se presenta como un conjunto de actividades que son una
opción frente al turismo tradicional. (Figura 2)
Hacer Turismo de Aventura es, "estar asimilando conocimientos geográficos, geológicos,
botánicos, zoológicos, biológicos, ecológicos, etc., aumentando nuestra cultura", tanto
espiritual como física.
Por lo tanto, el Turismo de aventura, tiene relación con la economía, con la ecología, con
la educación y cultura y con el manejo sustentable de los ecosistemas. Por supuesto debe
de ser parte del análisis de las políticas públicas y de su administración. De particular
importancia en este análisis, son la historia, el papel que ha tenido y tiene en el desarrollo
regional y la definición y conceptos relativos al turismo de aventura. Por ello, es
importante distinguir las principales diferencias dentro de las actividades al aire libre,
aquellas que son parte del Turismo de Aventura y las del turismo tradicional (Cuadro 1)
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Figura 2. El turismo de Aventura; una aventura de turismo. Fuente: www.differente.com.mx
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Cuadro 1. Turismo de Aventura y Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Los elementos que definen al turismo de aventura, de acuerdo a los criterios propuestos
por Sung et al (1996) son:
Criterio Características
Motivo Retos, novedad, esfuerzo físico, diversión
Riesgo Medio y alto
Desempeño Deporte extremo
Experiencia Mental-física-espiritual
Actividad Vigorosa, destreza física
Medio ambiente Sitios especiales, montaña, rápidos, escarpas
III. 1. Antecedentes históricos en la región de est udio
La palabra “turismo” surge en Inglaterra a finales del siglo XVIII como resultado del “Grand
Tour”, un itinerario de viaje por Europa, muy común desde el año 1660 hasta la aparición
de los viajes masivos en ferrocarril. (Secretaría de Turismo, 2007).
Hacia finales del siglo XVIII se comenzó a manifestar un cambio en las preferencias por
sitios a donde viajar. Esta novedosa forma de viajar, en donde el disfrute se orientaba
más hacia la búsqueda del conocimiento de la naturaleza y la cultura de las regiones y
localidades, podría tomarse como un primer antecedente de lo que ahora se conoce como
turismo en general y turismo de naturaleza en lo particular.
En la región seleccionada para nuestro estudio, el estado de Coahuila de Zaragoza,
México, en la ciudad colonial de Saltillo han quedado plasmadas dos herencias, la
española y la tlaxcalteca, y cuenta con museos únicos en el mundo que albergan una rica
expresión cultural, así como la artesanía del Sarape.
Coahuila cuenta con riqueza singular; arte, cultura, diversión, naturaleza, gastronomía y
sitios históricos únicos. Existen bellos lugares para la excursión, campismo, esparcimiento
y aventura al aire libre; así como zonas paleontológicas donde se han encontrado restos
fósiles invertebrados y vertebrados de origen marino, y también terrestres que datan de
finales del periodo Cretácico, es decir, hace poco más de 65 millones de años.
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Coahuila es una mezcla de historia y modernidad que le confiere un atractivo adicional de
diversidad cautivadora. Forma parte de los grandes cambios mundiales de las últimas
décadas, en sus vertientes social, económica, política, tecnológica y cultural.
El turismo también ha evolucionado, la oferta turística mundial se ha desarrollado
considerablemente en el transcurso de los últimos treinta años. Ante la globalización y el
desarrollo de los medios de comunicación, el turista nacional e internacional tiene acceso
a más y mejor información sobre múltiples destinos, con experiencias y posibilidades para
hacer turismo.
La primera evidencia del turismo en la región, se podría remontar a la fundación de la
ciudad de Saltillo en 1577; se trataba sin duda de un turismo explorador en la que los
soldados españoles seducidos tal vez por las noticias de la existencia en estos lares de
las siete ciudades de oro o Cíbola, realizaban múltiples expediciones en el norte de la
Nueva España. A partir de entonces, nada significativo sucede hasta que derivado del
encuentro del español con los tlaxcaltecas y sus costumbres y cultura, surge el famoso
Sarape de Saltillo, que le dio imagen nacional e internacional a la ciudad (Maldonado,
2012). Además de muchas otras actividades, como la agricultura, las huertas, y las
artesanías, la economía se dinamizó, hubo excedentes para vender y surge en esos
tiempos, la Feria de Saltillo, que permitió el intercambio no sólo de mercancías sino de
valores culturales y la afluencia de visitantes de fuera de la ciudad y región. Luego en
1867, el gobernador Andrés S. Viesca crea el Instituto de Educación Superior, que
posteriormente recibiría el nombre de Ateneo Fuente en honor del insigne coahuilense
Juan Antonio de la Fuente. Ello fue un factor muy importante para que llegasen
estudiantes de muy diversas partes del país, reconociéndose a Saltillo como la Atenas del
Norte de México.
De gran importancia para el intercambio cultural de mercancías lo fue, la Ruta del Camino
Real y de Los Texas. La ruta partía de Saltillo hasta San Antonio de Béjar en Texas y se
conservó en operación desde la segunda mitad del siglo XVII hasta el arribo del ferrocarril
en 1880. Esta ruta era conocida como Camino Real, ya que era la principal vía de
comunicación que, de sur a norte a lo largo de 400 km, unía a las principales villas de
Coahuila como eran Saltillo y Monclova con las misiones franciscanas del Río Bravo o Río
Grande y San Antonio de Béjar.
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Las haciendas ubicadas a lo largo del recorrido constituyen una parte fundamental del
patrimonio arquitectónico y cultural de Coahuila y del noreste de México. Esta ruta tuvo
una trascendencia no sólo económica sino cultural, ya que contribuyó a integrar la
provincia de Coahuila y comunicar a la Nueva España con Texas.
Durante el siglo XIX se crearon algunos pueblos o villas como Santa Rosa María del
Sacramento (hoy Múzquiz), San Pedro Gigedo (Villa Unión), Cuatrociénegas y San
Andrés de Nava. Dentro de estos se edificaron haciendas que eran lugares obligados
para los viajeros, ya que en ellas se abastecían de agua y alimentos o descansaban los
caballos.
Para fines del siglo XIX. Bajo la presidencia de Porfirio Díaz, en 1894 se promulga la ley
forestal que contiene disposiciones para la fauna. Es a partir de estos esfuerzos
normativos, en los que se regula y sanciona la cacería furtiva que puede considerarse los
inicios del Turismo Cinegético o Cacería, que ya era muy común en Europa y España. En
siglo XX, bajo la presidencia de Lázaro Cárdenas, se crea el Departamento Forestal,
Caza Y Pesca. (Wikipedia, 2012).
Como aporte histórico, un hecho poco conocido y que se pierde en los pasillos
universitarios, en 1977, un estudiante de la carrera de Ingeniero Agrónomo Zootecnista en
la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, Alfio Vega de la Peña, como parte de un
trabajo de seminario de comunicación, presentó un trabajo acerca del Cañón de San
Lorenzo, dentro de la Sierra Zapalinamé. Ese trabajo, se considera el detonador del
proyecto que conjuntamente iniciarían la propia universidad con el apoyo de la OEA y que
posteriormente, resultaría en el Plan de manejo de dicho paraje como parte de una
propuesta para convertirla en Reserva Ecológica (Meganck y Carrera, 1981; OEA, 1984).
III. 2. El turismo como base del desarrollo integra l
Hoy en día con la creciente globalización los principales sistemas económicos requieren
de la innovación e inversión en nuevos sistemas productivos que faciliten el desarrollo y
crecimiento de la economía mundial, para ello se requiere prestar atención en las diversas
áreas estratégicas que faciliten esta tarea. En la actualidad observamos que algunos
sectores estratégicos de crecimiento están quedando obsoletos debido a las nuevas
exigencias que demandan productos de calidad, innovación y funcionales.
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El reto es complejo y el proceso es lento para satisfacer estos nuevos requerimientos, sin
embargo, los principales inversionistas están expectantes de un mercado alternativo que
les genere mayor rentabilidad, por ello están trasladando grandes capitales al atractivo
sector de servicios. Sin duda este sector se posiciona mejor cada vez y paulatinamente se
va adueñando del mercado, mediante actividades como transporte, alimentos, financieras,
bancos, entre muchos más tipos de establecimientos.
La creciente globalización ha ocasionado cambios estructurales, como la reducción del
sector manufacturero que ha retrocedido ante la necesidad de instrumentar nuevos
sistemas productivos como los de servicios, que son capaces de generar mayor ingreso
per cápita. Así, la importancia del sector turístico se ha generalizado en el ámbito mundial,
y cada vez cobra mayor importancia como vía de desarrollo para los países que ostentan
recursos turísticos extraordinarios aún sin aprovechar.
El sector turístico, es uno de los principales motores que impulsan el desarrollo de
economías que no cuentan con esos procesos productivos de alta tecnología, pero que
son ricos en bellezas naturales, sitios arquitectónicos, que los hacen ser acogidos como
principales destinos turísticos por la sociedad, y generan una gran derrama económica
que incentiva el crecimiento de otros sectores.
Un claro ejemplo del carácter estratégico del sector turístico lo representa la participación
del turismo en el 2004 que ascendió al 1.4% del producto interno bruto global (PIB), y que
a la fecha se mantiene a la alza. Es preciso destacar que actualmente la mayor parte de
la población nacional económicamente activa, labora en el sector de servicios, lo que
representa un argumento contundente respecto al papel que juega la industria turística en
este rubro.
Son muchos los atributos conferidos al turismo; es fuente importante de crecimiento
económico, por su capacidad de estimular el aumento de ingresos; genera divisas e
incrementa la derrama de circulante en los países; estimula la creación de empleos que
incluso no requieren de personal altamente calificado, por lo que gran parte de la
población puede emplearse en éste sin mayor problema debido a la gran diversidad de
actividades comerciales de servicios.
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Otra de sus bondades estriba en sus efectos multiplicadores para impulsar la economía,
son más significativos que los ocasionados por la mayoría de los sectores; es por tanto,
motor importante para el desarrollo regional por lo que debe formar parte de las políticas
económicas para las instituciones en su papel de encaminar la política pública hacia el
desarrollo de este rubro.
III. 3. El turismo de aventura. Concepto y clasific ación
En el turismo de aventura, el turista puede encontrar y satisfacer su búsqueda de
alternativas para mejorar su condición física, reducir la tensión y por lo tanto mejorar su
estado emocional y físico, así como vivir la experiencia de “logro” al superar un reto
impuesto por la naturaleza, en donde la experiencia es sólo entre la naturaleza y el turista,
por lo tanto quedan excluidas las competencias deportivas o denominadas actividades
“extremas”, en donde el reto es contra el tiempo o contra el hombre mismo.
La Secretaría de Turismo del gobierno federal, define al Turismo de Aventura así:
los viajes que tienen como fin realizar actividades recreativas, asociadas a desafíos
impuestos por la naturaleza. Este segmento está compuesto por diversas actividades
agrupadas de acuerdo al espacio natural en que se desarrollan: tierra, agua y aire.
(Secretaría de Turismo, 2007)
Cabe mencionar que las actividades que enseguida se inscriben, no son las únicas
conocidas en el mercado, sin embargo para el caso de México son las que se están
desarrollando por las características geográficas y climatológicas del país.
De acuerdo a los ecosistemas en que se desarrolla el turismo de aventura (Figura 3), a
continuación se describe cada modalidad que se practica.
Derivado de un amplio estudio realizado en la Exposición internacional de Turismo al Aire
Libre celebrada en Rosemont, Illinois en 1996, y que forma parte de su tesis de maestría
de Sung et al, proponen la siguiente definición de Turismo de aventura
“Viaje o excursión con el propósito específico de participar en las actividades para
explorar una nueva experiencia, por lo general supone el riesgo advertido o peligro
controlado asociado a desafíos personales, en un medio ambiente natural o en un exótico
escenario al aire libre”. (Sung, et al., 1997)
25
Figura 3. La práctica del turismo de aventura, según el ecosistema dominante
Fuente: Rodríguez (2012) y elaboración propia.
Ambiente terrestre
Caminata
La forma principal de locomoción en el hombre se ha convertido en una actividad
recreativa. Esta actividad es una de las de mayor aceptación y demanda. Las rutas o
circuitos de caminata de preferencia deben estar previamente establecidas y dosificadas
de acuerdo al perfil del turista que la va a practicar (niños, jóvenes, adultos, tercera edad,
grupos pequeños o numerosos, entre otros).
Espeleísmo
Actividad que consiste en realizar descensos en grutas, cuevas, sótanos y cavernas y
apreciar las diferentes estructuras geológicas, flora y fauna. La espeleología es una
26
disciplina que tiene fines científicos y de investigación; el espeleísmo tiene fines
recreativos y de apreciación.
Escalada en Roca
Implica el ascenso por paredes de roca empleando manos y pies como elemento de
progresión. El uso de técnicas y equipos especializados permite el desplazamiento
seguro. Una versión contemporánea a la escalada en roca natural son las paredes
artificiales. La escalada en bloques de roca (desplazamiento horizontal dominante) se
conoce como bouldering.
Cañonismo
Recorrido a lo largo de ríos y cañones que implica el paso por caídas de agua, pozas y
paredes de roca empleando técnicas de ascenso y descenso, nado y caminata con
equipo especializado.
Cabe señalar que en esta descripción, el concepto adecuado es cañonismo, no el llamado
canoísmo; en la práctica, el canoísmo es una manera de abordar el kayak o canoa en los
rápidos.
Ciclismo de Montaña
Recorrido a campo traviesa utilizando como medio una bicicleta para todo terreno. La
actividad se desarrolla sobre caminos de terracería, brechas y veredas angostas con
grados diversos de dificultad técnica y esfuerzo físico.
Alpinismo
Ascenso de montañas, volcanes y macizos rocosos cuya altura rebasa los 4,000 metros
de altura sobre el nivel del mar. Predomina el terreno de nieve y hielo. Su práctica
requiere del dominio de técnicas particulares y del uso de equipos especializados. Los
conocimientos de meteorología y climatología aumentan considerablemente la seguridad
de esta actividad. En México se conoce como Alta Montaña o Montañismo.
Rappel
Técnica de descenso con cuerda fija y con auxilio de equipos y técnicas especializadas.
Se realiza generalmente en espacios abiertos y en forma vertical.
Cabalgata
27
Recorridos a caballo en áreas naturales. El objetivo central es la experiencia misma de
montar y conocer sobre el manejo y hábitos de estos animales.
Longboard
La Tabla larga (en inglés: Longboard) es un monopatín más largo de lo habitual que se
utilizan para bajar cuestas, ya sea en carreras, o simplemente como medio de transporte.
Al ser más ancho, otorga más estabilidad, seguridad, y comodidad que una patineta
normal. Su tamaño y peso los hace menos apropiados para monopatines de trucos, pero
ambos contribuyen a que las longboard tengan un movimiento fluido y puedan recorrer
una mayor distancia con un sólo impulso. Longboarding se compara a menudo con el surf
y el snowboard. Longboarding se hizo popular junto a la cultura a través del surf a
mediados de los años 1950. El Longboarding se originó en las calles de California, donde
dio motivo a muchos longboarders debido a las "rolling hills".
Uno de los grupos que más han influenciado este deporte son los Z-Boys, un grupo de
skaters californianos que dieron la vuelta al mundo en este deporte, en este equipo
estuvieron personas como Jay Adams, Stacy Peralta, Tony Alva, entre otros. Los Z-Boys
tenían su propio estilo al cual lo llamaron Dogtown ya que lo que ellos hacían no era solo
bajar cuestas, sino que jugaban con las calles. Los Z-Boys han trascendido a la pantalla
de cine, en “Los amos de Dogtown”, película que ha sido dirigida por Catherine Hardwicke
en 2005.
Entre las principales modalidades de esta opción de turismo de aventura se encuentran
las siguientes: Carving, Downhill, Sliding, Cruising, Slalom, Pool, Dancing y Free Ride.
Ambiente acuático
Buceo Autónomo
Inmersión en un cuerpo de agua con tanque de aire comprimido y regulador que permite
la respiración subacuática, con el fin de contemplar y conocer las riquezas de la
naturaleza que habitan este ambiente. Según la profundidad de la inmersión, se requiere
de combinaciones especiales de gases. Su práctica solicita conocimientos certificados.
28
Buceo Libre
Inmersión en un cuerpo de agua a fin de contemplar y conocer las riquezas naturales de
la flora y la fauna que habitan este particular ambiente, utilizando como equipo básico el
visor, aletas y snorkel. El buceo libre puede ser de superficie o de profundidad según sean
los metros que se descienden en los cuerpos de agua.
Espeleobuceo
Actividad subacuática que consiste en aplicar técnicas de buceo autónomo y espeleísmo
en oquedades naturales como cenotes, cuevas, grutas, cavernas y sistemas. Su práctica
requiere certificación especializada.
Descenso ríos
Consiste en descender por aguas en movimiento en una embarcación para una persona o
un grupo de personas dirigidas por un guía.
Kayaquismo
Navegación en embarcación de diseño hidrodinámico, de una o dos plazas. Se practica
en aguas en movimiento, aguas quietas o en el mar. La propulsión se efectúa con una
pala de doble aspa. La versión de pala sencilla se conoce como canoísmo.
Pesca Recreativa
Es practicada por turistas que desean experimentar la sensación de extraer un pez de un
cuerpo de agua (mar, río, lago, laguna, entre otras), sin un fin comercial o de competencia
deportiva y no puede realizarse en temporada de veda ni en zonas de reserva donde la
reglamentación lo establezca. Es común que en esta práctica se libere la especie a su
medio una vez que fue capturada.
Ambiente aéreo
Paracaidismo
Actividad que consiste en saltar desde un transporte aéreo (incluso globo aerostático) y
caer libremente durante varios segundos, posteriormente se abre un paracaídas para
controlar la velocidad de caída y orientar la dirección al punto de aterrizaje. El paracaídas
puede ser doble (tandem).
29
Vuelo en Parapente
Vuelo libre controlado con un paracaídas direccional especialmente diseñado, puede
durar desde unos minutos hasta varias horas. El vuelo se efectúa aprovechando las
masas de aire ascendentes y dinámicas de ladera. El despegue se efectúa aprovechando
la pendiente de una colina o montaña, el impulso inicial implica correr pendiente abajo con
el paracaídas desplegado en el piso. Se requiere de conocimientos formales de aerología.
El aterrizaje requiere de poco espacio.
Vuelo en Ala Delta
Es un mecanismo construido para planear y realizar vuelos sin motor. El despegue y
aterrizaje se efectúan a baja velocidad, por lo que es posible realizarlos a pie.
Es un vuelo libre en un ala de material sintético con un armazón de aluminio. El piloto
dirige el vuelo con la fuerza muscular de los brazos en posición acostada en un arnés
suspendido del armazón. El vuelo se efectúa aprovechando las masas de aire
ascendentes y dinámicas de ladera. El aterrizaje solicita de poco espacio. El ala puede
ser mono o biplaza.
Vuelo en Globo
Vuelo en un gran globo (envoltura) inflado con aire caliente (quemadores); los navegantes
van en una pequeña canastilla de mimbre (góndola) y la dirección del vuelo lo determina
el viento. El punto de aterrizaje lo decide el capitán o director del vuelo.
Vuelo en Ultraligero
Vuelo controlado en una pequeña aeronave con motor de no más de 450 kg. y con un
desplazamiento de hasta 65 Km/h. La aeronave puede ser mono o biplaza.
El estado de Coahuila cuenta con diversos lugares para practicar turismo de aventura
como la caminata en valles y cañones, espeleísmo, escalada, rappel y cañonismo en el
Cañón de San Lorenzo, ciclismo de montaña en casi todos los municipios de Coahuila,
alpinismo en la sierra de Arteaga, cabalgata, buceo, kayaquismo y pesca se pueden
practicar en la región norte del estado.
30
31
IV. El turismo de aventura como política pública: C onstrucción de una
propuesta
“… No hay empresas ni destinos de calidad, sin personas de calidad; y no sólo calidad
en términos de profesionalización, sino también calidad humana…”
SECTUR
Aguilar (1996) señala que una política pública consiste en:
a) El diseño de una acción colectiva intencional.
b) El curso que efectivamente toma la acción como resultado de las muchas
decisiones e interacciones que se han asumido en el proceso.
c) Los hechos reales que la acción colectiva produce.
Kraft y Furlong (2006:5) plantean que “una política pública es un curso de acción o de
inacción gubernamental, en respuesta a problemas públicos, éstas reflejan no sólo los
valores más importantes de una sociedad, sino que también el conflicto entre valores. Las
políticas dejan de manifiesto a cuál de los muchos diferentes valores, se le asigna la más
alta prioridad en una determinada decisión”.
Este proceso inicia con la expresión de preocupaciones generales y culmina en
decisiones concretas:
32
1. Se realiza el diagnóstico del turismo de aventura como política pública.
2. Se apuntan soluciones tales como el diseño de una política pública.
3. Se resalta la importancia de establecer un comité ciudadano de participación en
el diseño e implementación de la política pública.
4. Este programa deberá convertirse en una Ley de Turismo de Aventura, a través
de un debate constante.
5. Finalmente, a través de la autoridad correspondiente, se pone en marcha las
acciones de la política específica, en este caso, sobre Turismo de Aventura.
IV. 1. Creación de un consejo ciudadano de partici pación
La experiencia ha marcado que todo plan para que pueda tener éxito debe de contar con
la participación de todos los involucrados desde el arranque del mismo, por ello se
propone la creación de un consejo ciudadano de participación, el cual tendría como
primera tarea elaborar el plan integral de turismo de aventura a partir del esquema de
acuerdo por el proceso sugerido por Medina y Natividad (1998):
1. Identificación de metas
2. Inventario de recursos
3. Descripción de actividades
4. Selección de actividades
5. Monitoreo
Es competencia de este comité regular la planeación, la promoción el fomento y desarrollo
sustentable de las actividades turísticas, en este caso, propuesto para el Estado de
Coahuila de Zaragoza, México.
IV. 2. Programa de estímulos y promoción
La Secretaría de Turismo del Estado será la encargada de las actividades de planeación
del producto, fijaciones de precios y distribución relacionadas con la mezcla de marketing.
33
La publicidad requiere distintas actividades que incluyen (Schoell y Guiltinan, 1991):
• Definir el blanco de la publicidad
• Definir los objetivos de la publicidad
• Fijar el presupuesto de la publicidad
• Seleccionar los medios publicitarios
• Desarrollar la estrategia creativa, y
• Evaluar la efectividad de la publicidad
Esta publicidad se puede administrar mediante una combinación de un departamento
interno de publicidad y de una agencia externa. (Stanton, et al, 1995).
IV. 3. Acciones de trabajo
1. Alinear políticas que incrementen los flujos turísticos y fortalezcan la actividad en el
sector.
2. Elevar las inversiones turísticas, así como mejorar la oferta y la infraestructura
3. Con fundamento en el marco regulatorio particular de turismo, se podrá sustentar la
propuesta con los principales requerimientos para su implementación y la puesta en
marcha del mismo.
34
35
V. Diseño de una política pública para fomentar el turismo de
aventura: El caso de Coahuila de Zaragoza
“…Sólo a partir del conocimiento patrimonial --natural y cultural--se establecen
políticas y propuestas para la conservación, puesta en
valor y uso adecuado y correcto de este
legado…” Ana Gabriela Fuentes
Celina Guadalupe Preciado
UNIVA
El estado de Coahuila de Zaragoza, México cuenta con grandes ventajas para atraer
turismo de todo tipo.
Su posición geográfica estratégica cuya frontera al norte determinada por el Río Bravo
comparte más 512 km con el estado de Texas, EUA; lo cual le confiere ventajas
fundamentales para obtener flujos importantes de turismo de escala, tales como el
Turismo Empresarial y de negocios debido a su cercanía con Monterrey y por el desarrollo
de su cluster (agrupamiento) automotriz y su creciente industrialización.
El Turismo Ecológico Sustentable, que atrae a grupos amantes de la naturaleza; Coahuila
es particularmente importante por su atractivo de flora, fauna y vida silvestre pues sus
grandes extensiones son un atractivo para el excursionismo y para acampar. Este es un
turismo que debe fortalecerse, ya que representa un enorme potencial, que no contamina
y que además permite crearle a la gente una cultura de conservación ecológica ambiental,
a través de la cual, se conozcan las especies de animales y plantas características del
Desierto Coahuilense.
El Turismo Familiar, que pueden beneficiarse en mayor medida del potencial turístico que
tiene Monterrey. Las familias de esa ciudad están ávidas de paseos y excursiones a
lugares de fácil y barato acceso y la región sureste de Coahuila tiene un universo de
atractivos turísticos que ofrecer. Al respecto, debe planearse de inmediato, el potencial
turístico que representa la recién inaugurada autopista e cuota Monterrey-Saltillo, el flujo
36
de personas que puede representar en un corto plazo y sobre todo, la creación de fuentes
de empleo como el desarrollo regional de primer orden que se puede lograr.
El Turismo Cultural, del cual Saltillo, considerada la Atenas del Norte de México, se está
convirtiendo, en la ciudad capital del país con mayor diversidad y riqueza museográfica y
cultural del norte de México. Ejemplo de este gran esfuerzo de creación y remozamiento
del corredor de museos de distinta índole; Museo del Palacio, de la Revolución, de los
Presidentes Coahuilenses, del Sarape y Trajes Mexicanos, Capilla Landín–Manuel de
Mederos, de las Artes Gráficas, Normalismo, Taurino, el Giroscopio, Sarape, Catrina, de
las Aves, del Desierto, la Angostura, la Revolución, Rubén Herrera, Casa Purcell y Vito
Alessio Robles y en Arteaga, el Museo de las Momias.
Con ello Coahuila tendrá una posición privilegiada en el que se conjugan los aspectos
cultural, familiar, ecológico, empresarial y estacional para en conjunto, impulsar el
desarrollo de un turismo posible y deseable.
V. 1. Sitios de interés ecológico
El estado de Coahuila es un mosaico abigarrado de lugares cautivadores y adecuados
para la práctica del ecoturismo de aventura, ya que cuenta con valles, desiertos, bosques,
pozas, cañones y presas, en donde se puede realizar infinidad de modalidades al aire
libre como rappel, escalada, montañismo, bicicleta de montaña, deportes acuáticos y
pesca.
Tal es el caso del Valle de Cuatrociénegas, que ha sido declarado Reserva de la Biosfera,
esta zona se caracteriza por la existencia de pozas de aguas cristalinas que forman una
cadena gigantesca de vasos interconectados con biodiversidad única en el mundo. Su
flora y fauna están caracterizadas como endémicas. Entre las pozas más conocidas
están: Becerra, las Playitas y Poza Azul, esta última con instalaciones básicas para la
atención de turistas.
Por otra parte está la Sierra de Arteaga, cadena montañosa que forma parte de la Sierra
Madre Oriental, dentro de la Subprovincia Fisiográfica, Gran Sierra Plegada2, de origen
eminentemente sedimentario, cuya vegetación consta principalmente de bosques de
2 http://www.inegi.org.mx/inegi/spc/doc/INTERNET/1- GEOGRAFIADEMEXICO/MANUAL_CARAC_EDA_FIS_VS_ENERO_29_2008.pdf
37
pinos.
Figura 4. Provincias Fisiográficas (INEGI. 2008)
En época de invierno la nieve cubre gran parte de la zona antes llamada La Siberia, por lo
que hoy en día se le conoce como "La Suiza de México". En este sitio se puede practicar
excursionismo, campismo, caminata, bicicleta de montaña, rappel y diversas actividades
al aire libre, es un excelente lugar para entrenar antes de subir montañas más elevadas,
dicho lugar, ya cuenta con establecimientos de hospedaje y alimentación.
El desierto de Coahuila tiene atractivos rincones como las Dunas de Bilbao (similares a
las del Sahara), ubicadas en el Municipio de Viesca. Cuenta además, con destacados
sitios paleontológicos y arqueológicos en el ámbito mundial, que ofrecen inagotable fuente
de fósiles atractivos para su investigación en Sabinas, Múzquiz y en prácticamente toda la
zona sureste del Estado, particularmente en los municipios de Ramos Arizpe y en General
Cepeda, en el sitio conocido como Rincón Colorado, entre muchas otras localidades.
La riqueza arqueológica de Coahuila se extiende por toda su vasta geografía, se
encuentran los petroglifos (grabados en piedra), en diferentes regiones del estado, sin
38
embargo, se destacan los del sitio conocido como Narihua, en el municipio de General
Cepeda y el Pelillal en Ramos Arizpe, que son dos de los más importantes de ellos, por
sus petroglifos en bajo relieve, vestigios sorprendentes de culturas ancestrales.
En la zona conocida como “Laguna de Mayrán”, se localiza la Zona del Silencio, un
enigmático lugar donde la flora y fauna han sufrido mutaciones; además de resultar casi
imposible la comunicación por radio en ese sitio, de ahí su nombre. En esta área se han
registrado múltiples caídas de meteoritos, lugar favorito para quienes gustan de este
pasatiempo.
En el Parque Nacional Boquillas del Carmen se pueden observar impresionantes
cañones, con gran riqueza de fauna y flora, ideales para acampar, escalar y pasear en
kayak en sus vértices inferiores (Figura 5).
Figura 5. Parque Nacional Boquillas del Carmen Fuente: Kalipedia (2012)
39
En la Presa de la Amistad, es posible practicar deportes acuáticos como jet ski, buceo,
paseos en lancha, entre otros deportes o si se prefiere disfrutar de la pesca se pude optar
por la Presa Venustiano Carranza, localizada cerca de la ciudad de Sabinas en la región
centro del estado, donde se realiza la pesca deportiva y el esquí acuático. Entre las
especies que se pueden capturar están bagre, carpa, mojarra, lobina negra y pintontle.
El Gobierno del Estado, está sumamente ligado a la protección de las áreas naturales que
tiene Coahuila, instrumenta planes adecuados para cada una de ellas, y coordina
múltiples actividades de conservación3.
V. 2. Infraestructura existente
Parques Turísticos y Eco-Turísticos
Los sitios y parques de mayor atractivo ecoturístico de Coahuila son: Cuatro Ciénegas, La
Ilusión, Paredón, Rancho Tío Tacho, Parque Recreativo Carricitos, Carbonera, El Tunal,
Jamé (Rancho Las Cumbres), Cañón de San Juan de los Dolores, Carretera Escobedo-
San Antonio de las Alazanas, El Renacer de la Sierra, Chapultepec, Camino del Cuatro,
Cuauhtémoc, Cañón de San Lorenzo, El Taray, El Chiflón, Presa de la Rosa, El Tulillo,
Hipólito, La Sauceda, El Barril, Fraustro, Paredón, La Azufrosa, Las Esperanzas,
Hacienda Plan de Guadalupe, Alameda Zaragoza, Jardín del MAM, Ciudad Deportiva,
Presa Los Gaviones, Guadalupe Victoria, La India, Tanque de Emergencias, Ejidos (La
Vega, San Vicente, San Juan, Antiguos Mineros), Vitivinícolas, Poza Azul, Centro de
Visitantes, Monterreal, Río Mezquites, Dunas de Yeso, Presa Don Martín, Parque
Nacional, Las adjuntas, Parque Benito Garza Ortegón, Gran Bosque Urbano (Figura 6).
3 http://www.coahuila.gob.mx/index.php/sitios/Areas_Naturales_Protegidas
40
Figura 6. Atractivos ecoturísticos de Coahuila.
V. 3. Cultura de Turismo
Para impulsar la cultura en el Estado, resulta pertinente instrumentar nuevos modelos de
desarrollo, y enfatizar el turismo que ha demostrado ser un sector estratégico para
coadyuvar a tal cometido. Para el efecto, es preciso despertar el deseo de los
coahuilenses de viajar al interior del estado, lograr que se enamoren y hagan suyas las
riquezas naturales y atractivos sitios turísticos con los que cuenta esta entidad.
Arraigar el turismo doméstico, exige la cooperación de todos los grupos sociales del
estado y del liderazgo gubernamental, para implementar planes de acción que
contribuyan a forjar la cultura educacional en temas de turismo y el enorme potencial de
desarrollo que representa la instrumentación de este tipo de inversión y fomento turístico.
41
En ese contexto es precisa la intervención del gobierno para el embellecimiento y limpieza
de las ciudades, es decir, implica también, la realización de inversiones en materia de
turismo, por ejemplo, pueden servir de apoyo a micro negocios que presten servicios de
limpieza, alimentos, transporte entre otros, con la finalidad de que los paseantes
encuentren en Coahuila un lugar cautivador y placentero que estimule e invite a visitarlo y
conocerlo, lo que redundaría grandes beneficios a la comunidad, merced a la gran
derrama económica que dejaría la actividad turística y el gran número de empleos
generados lo que ayudaría a incrementar los ingresos familiares.
Es tarea colectiva, formar consciencia y hacer cultura solidaria; apoyar a los comercios
locales; ser partícipes del desarrollo turístico y; hacer el propósito de conocer los
atractivos turísticos que tenemos dentro del territorio coahuilense antes de buscar otros
sitios externos, para apoyar así a los negocios locales a incrementar sus ingresos y
detonar el proceso evolutivo sobre la calidad del servicio ofertado a los turistas.
V. 4. Inversión
Ante la apremiante necesidad de crear una infraestructura adecuada para el crecimiento
de la industria turística, el gobierno ha implementado diversos planes de acción para
fortalecer esta industria; ejemplo de ello, lo representa la creciente industria hotelera
donde se han visto mejoras significativas en las edificaciones y servicios prestados,
además de un fuerte impulso en apoyo a micro empresas.
Se han realizado campañas de promoción turística en medios televisivos, radiofónicos y
escritos, en donde se dan a conocer las bellezas naturales, arquitectónicas y servicios de
la entidad con la finalidad de estimular que el mayor número de visitantes arriben al
Estado.
Un claro ejemplo es el apoyo económico otorgado por el gobierno del Estado a sus
regiones para que sean participes de esta renovación turística, tal es el caso en el que la
Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado, que entregó recursos económicos para la
promoción turística de Acuña en carreteras nacionales, lo cual estimulará a la inversión
privada para traer sus capitales a la entidad, para generar un circulo virtuoso de “ganar
ganar” mediante la derrama económica ocasionada y enfocando su visión en el
incremento potencial de clientes gracias al decidido impulso de la industria turística.
42
V. 5. Turismo como política pública
El Estado es el responsable de guiar el rumbo de la economía con la finalidad de lograr
los objetivos de crecimiento y desarrollo económico a través de políticas públicas
instauradas en materia de seguridad, empleo, educación, salud, desarrollo sustentable
entre otras tareas que le competen para lograr un buen desempeño gubernamental. En
ese contexto, “el turismo de aventura como parte de la política de gobierno” tendría que
ser vista desde otra perspectiva, política y económica para impulsar el desarrollo turístico
por su potencial crecimiento y elevado nivel de ingreso para el Estado.
Sin embargo, para que el efectivo desarrollo se instale, es preciso la labor de todas las
esferas de la sociedad; establecer un programa de emprendedores que incentiven a crear
la infraestructura turística por medio de comercios que presten el servicio de calidad con
apoyo del gobierno, como pueden ser los estímulos fiscales o subsidios para el desarrollo
de micro empresas en el ámbito de prestadores de servicios turísticos.
Por otra parte, los legisladores deberán crear leyes encaminadas a la protección turística
y apoyar al ejecutivo en la aprobación de la propuesta de fuerte impacto benéfico para el
ingreso gubernamental así como para el ingreso familiar y por ende, para el beneficio
social y el mejoramiento de la calidad de vida de su comunidad.
V. 6. Mercado
El concepto “turismo de aventura” o “turismo de naturaleza” o con tantas otras
modalidades de la actividad turística, se les considera como “mercado de ecoturismo”
partiendo de la idea de que el realizar una actividad en contacto con la naturaleza, es
suficiente justificación para añadirle el prefijo eco.
La visión del mercado de turismo de aventura lo lleva a convertirse en un bien altamente
rentable cuando se le vincula con áreas naturales o culturas nativas, las que en estos
tiempos de pobreza, desempleo y dificultades económicas, necesitan aprovechar lo que
existe en aquellas regiones de áreas naturales relativamente bien conservadas para crear
empleos y mejorar su ingreso familiar. Visto de esta manera, el beneficio puede
multiplicarse tanto en lo social como en lo ecológico evitando la emigración de mano de
obra masculina y propiciando la conservación y el manejo sustentable de los recursos
naturales en el destino ecoturístico de que se trate.
43
En el contexto internacional para México el turismo de sol y playa representa casi un 30
%; el mercado cultural 40 % y el de ecoturismo de aventura sólo un 15 %, aunque éste
último tiene una contribución más significativa que los demás segmentos, justo por el
gasto promedio y perfil del consumidor. Mismo que está valuado en el ámbito mundial en
89 mil millones de dólares, ello lo convierte, en un segmento sustancial para aumentar la
llegada de visitantes internacionales al país, y con ello, a Coahuila.
El gasto promedio del turista que viaja motivado por el ecoturismo de altura casi alcanza
los 3,000 dólares, mientras que su promedio de estancia es de 7.5 noches, dos más que
el del turista tradicional.
No hay un perfil determinado de personas que practiquen el turismo de aventura.
Generalmente, son hombres y mujeres con un nivel socioeconómico medio, incluso,
medio alto; respecto a la edad, oscilan de 18 a 50 años quienes lo practican, aunque
últimamente se ha notado un incremento en la edad. No obstante, se reconoce que el
mayor porcentaje corresponde a menores de 35 años, que suelen ser los más intrépidos.
Asimismo, en México las personas más jóvenes que practican el ecoturismo son
mexicanos, mientras que por encima de los 35 años se encuentran extranjeros. Éstos
últimos suelen estar más acostumbrados a estas prácticas y, a diferencia de los
nacionales, prefieren aquéllas que duren más tiempo y que ofrezcan mayor calidad,
aunque eso suponga un precio más elevado y que sean más intensas, no conformándose
con un "simple" descenso de barranco.
Conviene precisar que no es necesario contar con experiencia para la práctica de este
tipo de actividades ni con una preparación física especial, basta con tener motivación y
espíritu de aventura; el material, los conocimientos y la seguridad necesarios serán
aportados por los guías.
En definitiva, el turismo activo es practicado por todos los que sienten un especial
atractivo por la ruptura total con lo habitual y buscan emociones que les permitan salir
absolutamente de la rutina. Y en ese potencial grupo de usuarios se pueden encontrar
desde particulares, pasando por escolares, hasta trabajadores de una empresa.
En cuanto a las empresas que utilizan esta fórmula para incentivar a sus trabajadores,
hay multitud de ellas hoy en día en Saltillo, como el complejo MAGNA4, los directivos
4 Información personal de Luis Gerardo González -Cañón de San Lorenzo, Coahuila.
44
lanzaron un programa de ecoturismo para integrar a sus empleados con un gran impacto
en la activación física, social y ambiental.
V. 7. El FODA como herramienta de planeación
El Análisis FODA, también conocido como Matriz DOFA, DAFO, o en inglés SWOT, es
una metodología de estudio de la situación de una empresa o un proyecto, analizando sus
características internas (Debilidades y Fortalezas) y su situación externa (Amenazas y
Oportunidades) en una matriz.
Es la herramienta por excelencia para conocer la situación real en que se encuentra una
organización, empresa o proyecto, y planificar una estrategia de futuro.
Durante la etapa de planificación estratégica y a partir del análisis FODA se debe
contestar cada una de las siguientes preguntas:
• ¿Cómo se puede explotar cada fortaleza?
• ¿Cómo se puede aprovechar cada oportunidad?
• ¿Cómo se puede detener cada debilidad?
• ¿Cómo se puede defender de cada amenaza?
45
Fortalezas:
• El turismo de aventura tiene capacidad para generar empleos en remotas
comunidades.
• Promueve el nivel de vida de estas comunidades, que se traduce en la dotación de
servicios elementales de agua potable, electrificación, educación, vivienda y salud,
es decir, impacta positivamente su calidad de vida.
• Coahuila cuenta con zonas naturales ricas en flora, fauna y riquezas
paleontológicas y arqueológicas que son muy atractivas para el turismo.
• El turismo es la segunda fuente generadora de divisas del país.
• México cuenta con FONATUR, que es un organismo planificador y desarrollador
de la actividad turística.
• El gobierno mexicano ha designado un mayor presupuesto a la promoción del
turismo.
• El mercado nacional e internacional seguirá floreciendo debido a la promoción
gubernamental, al desarrollo, comercialización y a la diversificación constante.
• Diversas ofertas turísticas en costo, variedad, sencillez, sofisticación, clima, hacen
de Coahuila un lugar notablemente interesante.
• Sierras, Montañas, desiertos y muchos destinos a lo largo de este estado, así como
la diversidad en sus comidas y costumbres.
46
Oportunidades:
• Para el nuevo gobierno federal, el turismo “es una prioridad nacional” por lo que
existen muchas posibilidades para los inversionistas nacionales y extranjeros.
• La diversificación, la descentralización y el desarrollo regional son las claves del
desarrollo.
• Para Coahuila el turismo es una actividad prioritaria por la magnitud e importancia
de sus repercusiones económicas, sociales y culturales.
• Por sus notables riquezas arqueológicas y naturales Coahuila tiene grandes
oportunidades para aprovechar zonas turísticas.
• El turismo en Coahuila puede consolidarse como una de las más importantes
actividades generadoras de divisas.
• Existen mercados sin explorar en Coahuila cómo el turismo recreativo, ecológico,
sustentable, de naturaleza, extremo y de aventura.
• Turismo cultural, turismo temático, turismo de aventura brindan oportunidades de
inversión.
• Hoteles todo incluido, tiempos compartidos, áreas naturales son nichos
interesantes para desarrollar.
47
Debilidades:
• Desconocimiento del mercado. En Coahuila existen grandes riquezas y no se sabe
como capitalizarlas.
• Burocracia. Falta de capacitación.
• Los servidores turísticos caen en un estado de letargo servicial.
• No concebir el sector turístico como el negocio de alta rentabilidad social.
Amenazas:
• Tendencia negativa en la rentabilidad hotelera.
• Políticas e infraestructuras municipales y estatales poco adecuadas.
• Vías de comunicación inadecuada e insuficiente.
• Se adolece aún de una política gubernamental integral a largo plazo.
• Los antecedentes de inseguridad en algunas zonas, han afectado, la imagen de
Coahuila.
• Mano de obra capacitada, pero insuficiente.
• Se están desarrollando otros destinos turísticos en otros estados que compiten por
sus escenarios turísticos con Coahuila.
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49
VI. La implementación del programa de turismo de av entura
“…Ascendemos casi siempre a la cima sobre las ruinas de nuestros
proyectos más estimados, y descubrimos que
nuestros fracasos fueron éxitos…” Amos B. Alcott
A toda intención de emprender algún servicio o producto nuevo se anteponen
innumerables retos dadas las condiciones cada vez más competitivas del mundo
empresarial. Más aún cuando éstas están condicionadas a políticas públicas incipientes.
A fin de asegurar un arranque o inicio exitoso de un nuevo emprendimiento, Castilla
(2012) plantea 5 principios esenciales:
• Los emprendedores están en todas partes (no hay vacíos de ideas o
propuestas)
• Emprender es administrar (inaugurar un nuevo servicio va más allá de su venta
y requiere de nuevos enfoques administrativos que disminuyan la
incertidumbre)
• Valida el aprendizaje (el nuevo servicio implica además del utilidades y
atención al cliente, aprender a construir un negocio novedoso)
• Construye-Mide-Aprende (Las ideas se transforman en productos, las
respuesta se miden y se aprende a perseverar)
• Innovación de la contabilidad (por árido que parezca no hay que descuidar la
parte ‘tediosa’ de todo proyecto, como medir los avances, trazar metas y la
priorización de actividades).
50
VI. 1. Requerimientos de orden político-normativo
A la fecha de conclusión del estudio actual, mayo 2012, sólo se tuvo acceso a un informe
preliminar, no oficial en el que se establecen algunos Alcances del Programa Sectorial de
Turismo de Coahuila 2012-2017, el cual se se vincula y fundamenta en distintas
disposiciones legales y normativas.
Marco Jurídico:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 26)
Ley Federal de Turismo (Artículo 2)
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Plan Estatal de Desarrollo 2012-2017
Programa Sectorial de Turismo Federal 2007-2012
Ley Estatal de Planeación (Artículos 10,11 y 21)
Ley Estatal de Turismo (Artículo 4)
Este Programa Sectorial de Turismo, se caracteriza porque: 1) Sigue un modelo que
integra el desarrollo sustentable de acuerdo a la vocación turística de las regiones (Figura
7); 2) Consolida la competitividad turística de la entidad y 3) Atiende los indicadores del
Plan Estatal de Desarrollo para el seguimiento y evaluación de las metas propuestas.
Entre sus propósitos están:
• Lograr el posicionamiento de Coahuila de Zaragoza como el destino turístico más
competitivo del norte del país.
• Contribuir al desarrollo económico, social, ambiental y el equilibrio regional.
• Fortalecer el sector turismo y la generación de empleos.
• Incorporar los compromisos, los proyectos y programas estratégicos de gobierno, y
propuestas recibidas en los foros celebrados en materia de turismo.
• Reconocer los avances alcanzados, las áreas de oportunidad y los retos a vencer.
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Figura 7. Vocación turística por región del estado de Coahuila de Zaragoza
Fuente: Informe preliminar Plan Estatal de Desarrollo 2012-2017
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Los objetivos estratégicos que de manera preliminar contiene el Plan Estatal de Desarrollo
2012-2017, se orientan básicamente a desarrollar y consolidar los destinos turísticos con
en base en su riqueza cultural, gastronómica, histórica, natural y negocios (Figura 8).
Figura 8. Objetivos estratégicos de los destinos turísticos en Coahuila. Fuente: Informe preliminar Plan Estatal de Desarrollo 2012-2017
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En éste plan, se considera indispensable el diversificar la oferta turística regional, tal y
como se muestra en la Figura 9.
Figura 9. Diversificación de la actividad turística.
Fuente: Informe preliminar Plan Estatal de Desarrollo 2012-2017.
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Las principales estrategias que se han incluido en los avances preliminares y que se
espera estén contenidas en el plan definitivo son:
• Detonar y promover las regiones, impulsando los segmentos: turismo cinegético,
cultural, gastronómico, deportivo, de negocios y el ecoturismo.
• Crear nuevas rutas y productos que respondan a nichos específicos de mercado
tomando en cuenta la vocación turística de Coahuila.
• Impulsar el turismo intermunicipal e interestatal.
• Promover la imagen de Coahuila de Zaragoza como un destino ideal para la
inversión, el paseo, la recreación, el conocimiento histórico y paleontológico y un
lugar que ofrece mejor calidad de vida.
• Crear una estrategia de promoción eficaz que nos permita posicionar al estado
como un destino turístico competitivo con atractivos y servicios de alta calidad.
• Mejorar la infraestructura turística, de servicios y convenciones en las principales
ciudades del estado.
• Fortalecer la cultura turística a través de la capacitación a prestadores de servicios.
• Atender al visitante a través de operativos e información mediante módulos y con el
número telefónico gratuito: 01 800.
• Transparentar el uso de los recursos en este rubro e implantar el hábito de
rendición de cuentas.
• Promover el apoyo multisectorial para inversionistas y empresarios del ramo.
VI. 2. Requerimientos Técnicos
Para la implementación de esta propuesta será necesario promover y concretar la
capacitación y profesionalización de los prestadores de servicios, con énfasis en las
personas de primer contacto, así como la calidad y certificación de las empresas
prestadoras de servicios turísticos; fomentar la actualización y especialización del
personal adscrito a las secretarías de los municipios en el ámbito de competencia, así
como a todos aquellos prestadores de servicios turísticos.
Promover, en coordinación con las instancias correspondientes y con los prestadores de
servicios turísticos en Coahuila, la educación ambiental del turista y de los residentes
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locales, fomentando la práctica y desarrollo de las actividades de turismo de carácter
sustentable.
La Ley de Turismo del Estado de Coahuila, contempla algunos aspectos obligadamente
aprovechables respecto a los requerimientos técnicos, como los que a continuación se
citan.
VI. 3. Requerimientos económico-financieros
Dentro de los requerimientos económico financieros, lo más importante es el presupuesto
que destinará el Estado de Coahuila para la promoción y difusión de este programa; en
conjunto con la coinversión de particulares, gobierno federal, estatal y municipal, y
fideicomisos.
VI. 4. Requerimientos de organización ciudadana
Para el efecto, será necesario la instalación de un Comité Ciudadano de Participación,
que será el órgano consultivo, de apoyo y coordinación de acciones entre la Secretaría de
Turismo, los municipios y los sectores público y privado; su objetivo será el de impulsar y
apoyar a la Secretaría y los organismos y dependencias municipales competentes, en la
ejecución de acciones de este programa.
VI. 5. Estrategia
Uno de los principios fundamentales que mayor énfasis dispensaba Drucker (1974) al
hablar de las tareas, responsabilidades y prácticas de la administración, era “La estructura
sigue a la estrategia”. Sin estrategia, no puede haber algo que administrar, organización
que diseñar, ni trabajo administrativo que sea productivo, efectivo y eficiente. Para ello, se
propone planear el desarrollo turístico como la estrategia central.
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La planeación es la herramienta para dar sentido estratégico al crecimiento. No pretende
controlar el futuro pero sí reducir su incertidumbre. En años recientes la planeación
turística se ha rezagado frente a la propia realidad del desarrollo turístico.
En 1985, de hecho, en la Secretaría de Turismo desaparece la Subsecretaría de
Planeación y las tareas derivadas del tema son realizadas a nivel de una Dirección
General, lo que en la práctica supuso una falta de reconocimiento de la importancia
estratégica que merece el rubro de la planeación.
Hoy se ha revaluado el peso específico de esta materia y se ha creado una nueva
Subsecretaría de Planeación, concebida como un área que a través del conocimiento
profundo del fenómeno turístico, defina las oportunidades y amenazas que ofrece el
entorno y, en función de ello, determine los cursos de acciones estratégicas a seguir para
maximizar los beneficios del turismo, reduciendo al máximo sus costos asociados. Es
decir que se consolida como un centro de inteligencia que contribuye a evolucionar el
concepto de desarrollo de atención al “cliente”.
En esta nueva orientación se reconoce la transversalidad del sector turístico, así como el
carácter protagónico que debe tener en la planeación la esfera local. Ello ha permitido la
elaboración, consenso y difusión del Programa Nacional de Turismo, la articulación del
proceso de planeación turística en el Sistema Nacional de Planeación Participativa, la
formulación de estrategias para alinear los programas operativos anuales del sector
turismo, la integración del análisis estratégico con horizonte de 25 años o más,
identificando tendencias y escenarios para formular y actualizar planes y programas y el
proporcionar asesoría técnica permanente a estados y municipios para la planeación
turística y desarrollo de programas.
En este contexto a la Secretaría de Turismo le corresponde coordinar las estrategias de
planeación de la actividad turística en el Estado, elaborar y coordinar el Programa Estatal
de Turismo, el cual deberá precisar los objetivos, prioridades y políticas que regirán dicha
actividad en la entidad en observancia a esta Ley, el Reglamento, el Plan Estatal de
Desarrollo y demás planes, programas y disposiciones establecidos en el orden federal y
municipal.
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Además, La Secretaría de Turismo coordinará la participación y apoyo de las demás
instancias y organizaciones públicas y privadas que contribuyan a la elaboración del
mismo.
La evaluación del cumplimiento de las acciones previstas en el programa debe de
realizarse una vez por año, sin perjuicio de que, en caso de estimarse pertinente, se
lleven a cabo evaluaciones periódicas, en los términos que fije el Reglamento.
El Programa, como parte de una política pública, debe ser de observancia obligatoria y
publicarse en el Periódico Oficial del Gobierno Estatal.
El Programa se constituirá de ejes rectores con diversos objetivos sectoriales y
específicos que precisen el impulso al desarrollo del turismo sustentable de manera
integral en el estado.
Deberá existir una coordinación completa entre las dependencias siguientes:
a. Ejecutivo del Estado
b. Secretaría de Turismo
c. Secretaría de Gobierno
d. Secretaría de Finanzas del Estado
e. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado
f. Secretaría de Desarrollo Social del Estado
g. Un representante por cada región económica del Estado
h. Un representante de las universidades, centros educativos y de investigación
públicos y privados que impartan conocimientos en materia de turismo
i. Representantes de organizaciones sociales, públicas o privadas que sean parte de
la cadena productiva del turismo estatal.
VI. 6. Operación
Así como dicta la Ley de Turismo para el Estado de Coahuila de Zaragoza, en su Capítulo
Cuarto (Fomento, Desarrollo y Promoción Turística) publicada en el Periódico Oficial el 10
de febrero de 2009; la operación del Programa de Turismo de Aventura iniciará de la
siguiente manera:
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El fomento y desarrollo en materia turística tiene por objeto:
I. Impulsar la política de desarrollo y fomento turístico, sus objetivos, metas y
estrategias, y evaluar su ejecución;
II. Desarrollar productos turísticos e identificar áreas de oportunidad;
III. Innovar respecto de las estrategias que provoquen una afluencia turística mayor;
IV. Fortalecer las acciones y costumbres hospitalarias de nuestra gente en beneficio del
turista;
V. Proveer a todos los sectores del estado, de una sólida cultura turística;
VI. Fomentar la elaboración de programas para captación de turismo doméstico y
receptivo en cualquiera de sus tipos;
VII. Supervisar la integración y desarrollo del proyecto de los programas sectoriales de
turismo que se elaboren, y la evaluación de su cumplimiento, y
VIII. Apoyar a las entidades municipales en la formulación de programas de desarrollo
turístico.
La promoción turística tiene por objeto:
I. Planear las estrategias de difusión de la información oficial en materia de promoción
turística en Coahuila;
II. Diseñar la política de promoción y mercadotecnia turística en el Estado, sus objetivos,
metas, estrategias, y evaluar su ejecución;
III. Estudiar y evaluar las tendencias del mercado estatal, nacional e internacional, con la
finalidad de crear campañas de promoción y difusión que sean más efectivas, y
IV. Estudiar los aspectos relacionados a la imagen actual de los municipios coahuilenses,
a fin de fortalecerlos y elevar la calidad de los servicios turísticos.
El fomento, desarrollo y la promoción turística estarán coordinados por la Secretaría de
Turismo, la cual establecerá las bases, líneas de acción y coordinación con las entidades
y dependencias federales, estatales, municipales y demás personas morales que tengan
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por objeto la promoción turística en el Estado, y que estén relacionadas con las demás
acciones en materia de turismo.
La Secretaría de Turismo promoverá y coordinará, con el apoyo de las instituciones
correspondientes, festivales, exposiciones, ferias turísticas, eventos deportivos, artísticos,
culturales y otros relacionados con la difusión de los atractivos y destinos turísticos, así
como los servicios que se presten en la materia.
VI. 7. Administración
Tenemos que partir del hecho de que un programa de turismo de aventura involucra
recursos humanos, financieros, materiales, tecnológicos, normativos y del conocimiento.
Como todo proceso administrativo, tiene bajo su responsabilidad la planificación,
organización, dirección y control de esos recursos.
El programa de Turismo de Aventura será administrado en tres ámbitos, de acuerdo a su
intervención en el proceso administrativo, el nivel estatal, el nivel municipal y los
inversionistas privados o prestadores de servicios turísticos.
Al ámbito estatal le corresponde la normatividad y la aportación de recursos de inversión
para el arranque del programa, también deberá regular los permisos, y políticas de
impacto ecológico para asegurar la debida protección del medio ambiente esto en
conjunto con la Secretaría de medio ambiente.
A la esfera municipal le corresponde otorgar las facilidades para la apertura de empresas
turísticas especializadas y actividades de promoción.
A los inversionistas privados les corresponderá ejecutar los programas de acuerdo a la
región, al tipo de actividad que se defina y a la aportación de recursos que complementen
las inversiones estatales y municipales.
Los inversionistas deberán asegurarse que conjuntamente con las esferas
gubernamentales se establezca el consejo ciudadano de participaciones que sentará las
bases para el programa estatal, pero serán los responsables de la administración técnica,
financiera y administrativa del programa y del área de diseño, publicidad, y
capacitaciones.
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VI. 8. Las principales actividades
VI. 8. 1. La sensación de la aventura
El Turismo Aventura es una nueva forma de disfrutar del tiempo libre. Lejos de los centros
urbanos y la contaminación, en pleno contacto con la naturaleza, con la paz del paisaje y
lo agradable del terreno hacen que el hombre se ubique en otra perspectiva para
comprender el mundo que lo rodea y también para redescubrirse a sí mismo.
Lo que se propone es el aprovechamiento recreativo y educativo de las áreas naturales,
tomando consciencia de la importancia de su conservación. Se trata de una modalidad de
turismo respetuoso de los ecosistemas y de la naturaleza, basada en la actitud, en la
conducta, en el compromiso que debe asumir la humanidad, en cuanto a tratar de dejar
este mundo en mejor estado de cómo lo encontró.
En efecto, esta alternativa turística constituye un ámbito donde todo se redescubre
constantemente. Lo que pasa desapercibido en lo cotidiano, aquí adquiere otra
importancia: el cielo, el aire fresco y puro; el agua y los seres vivientes conforman,
entonces, el entorno para vivir la vida de una forma diferente. El Turismo de aventura te
ayuda asimilar conocimientos geográficos, geológicos, botánicos, zoológicos, biológicos,
ecológicos, etcétera, aumentando nuestra cultura, tanto espiritual como física.
Para darle un impulso significativo al desarrollo de turismo de aventura, el gobierno debe
de aprovechar las oportunidades que ofrece el rico patrimonio natural de cada región, o
promover un modelo de desarrollo de turismo de aventura orientado al desarrollo local,
con el fin de contribuir a la diversificación de la oferta y lograr una mejor derrama de flujo
turístico y sus beneficios. Consolidar un modelo descentralizado de la gestión
gubernamental en turismo y avanzar en la coordinación y aplicación de las políticas
públicas en el turismo de aventura en Coahuila.
Es interminable lo mucho que puede dar el turismo de aventura, el ser humano tiende a
estar descubriendo nuevos retos, y cada día puede surgir un nuevo deporte. Al hacer una
analogía con el esquema propuesto por Campbell (2000) en el viaje del héroe, una
aventura que tiene dos etapas esenciales: 1) La partida, en que al retirarnos de la vida
rutinaria, nos abrimos paso a otros territorios en los que ponemos a prueba las fuentes de
nuestro poder. Hacemos un viaje hacia adentro en busca de las grandes formas e
historias, la magia y el conocimiento olvidado de fases previas o más profundas de
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nuestra existencia. En estas aventuras podemos llegar a zonas o estructuras en nuestro
interior que permanecen incompletas. Al final, el indagar, explorar, estudiar e investigar
son modalidades del viaje. 2) El regreso, que es volver a la vida habitual con el
conocimiento que hemos ganado en las profundidades y ponerlo en uso para redimir a la
época y a la sociedad. En este punto diferenciamos la esencia del turismo de aventura
con respecto al tradicional. Sin embargo, ambas etapas tienen que estar presentes para
que haya un viaje completo (Figura 10).
Figura 10. El turismo de aventura como un viaje de dos etapas. Fuente: Campbell, 2000 y elaboración propia.
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VI. 8. 2. Priorización de Regiones
Para lograr este objetivo, se propone iniciar el trabajo en las siguientes regiones y
localidades de Coahuila,
Región Sureste
En el sur de Saltillo, la sierra Zapalinamé representa un enorme potencial por su
biodiversidad y significa también, algo importante para los que buscan emociones al aire
libre, ecoturismo, y para atraer aquellos que gustan de los deportes extremos.
Hoy, el Cañón de San Lorenzo sirve como escenario para practicar turismo de aventura
como montañismo, senderismo, escalada en roca, rappel, espeleísmo, cabalgata,
motociclismo, observación de aves y ciclismo.
Incluso, el Cañón de San Lorenzo forma parte del circuito internacional de competencia
de cañonismo ya que cuenta con conocidas rutas a nivel mundial tales como burreros, los
aguajes, balcones, el niño muerto, etc. con paredes que llegan a medir hasta 180 metros
de altura vertical, siendo así un deleite para aquellos que buscan turismo de aventura a
tan solo 20 minutos del centro de la ciudad de Saltillo.
La misión del turismo de aventura a realizar en este sitio es que se constituya en un
desarrollo campestre ecológicamente sustentable y con el equipamiento de un circuito de
tirolesas, (Una Tirolesa es una cuerda o cable en tensión por la cual la gente se desliza
con el uso de una polea para cruzar de un lado a otro un barranco, un río, una cañada o
simplemente cruzar de un árbol a otro, esto con el fin de transportarse) para mejorar la
calidad y el estilo de vida de nuestros colonos y de la comunidad. Ofreciendo un ambiente
de armonía y bienestar en donde se desarrollen actividades recreativas en estrecho
contacto y respeto hacia la naturaleza.
• Tirolesa Sencilla: consiste en un sólo cable con bases de inicio y recepción.
• Circuito de Tirolesas: consiste en todo un circuito de tirolesas donde se puede hacer un
recorrido de varios cientos de metros de tirolesas conectando distintos tiros por bases
de recepción.
• Complementos de Tirolesas: rapel, telarañas, destrezas de altura, etcétera.
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La aventura empieza con una excelente caminata en ascenso a la montaña, de 5
kilómetros de longitud aproximadamente, empezando a una altura de 1700 hasta los 2100
msnm a través de senderos boscosos que son considerados reserva ecológica del
hermoso Cañón de San Lorenzo.
Destinado a quién: A cualquier persona con una razonable condición física.
Duración: De 4 a 7 Horas.
Temporada: Todo el año
Aparte de las tirolesas, se debe promover el rapel, escalada vertical, vía ferrata,
senderismo, ciclismo de montaña.
Se ajunta video elaborado como parte de la investigación realizada:
https://www.dropbox.com/s/1dlimpiaz112rs3/Ca%C3%B1on%20Final..m4v
Arteaga Coahuila.
Existe un deporte de alto impacto, se llama longboard downhill, es decir, una patineta más
larga de lo normal en la que tiendes a desplazarte colina abajo a altas velocidades, para
este deporte se necesitan lugares con menos autos de lo normal ya que actualmente no
existe una política adecuada de turismo de aventura, en lugares destinados a la práctica
de deportes extremos y sean declarados áreas protegidas para el downhill extremo, por
casualidad en la sierra de Arteaga (La Siberia) existían un camino de terracería que
llevaba a un poblado llamado Mesa de las Tablas, al que hoy gracias a la infraestructura
carretera de 8.5 km que le pusieron quedó la mejor pista para este deporte y está
creciendo gradualmente.
En el sitio conocido como Mesa de las Tablas, se observan niveles de pobreza y escasa
educación. El turismo hacia estos lugares tiene un enorme potencial para ayudar a
mejorar las condiciones de vida de comunidades de agricultores y campesinos, tal como
se ha hecho patente en otros países como Perú, Venezuela, Brasil, Chile, por lo cual es
importante fomentar el turismo de aventura en esta comunidad. Fundación Longboards
Mx., mediante la estructuración de paquetes turísticos auto-gestionados por la población
de escasos recursos de la Mesa de las Tablas, Coahuila, está logrando que la comunidad
consigan beneficios directos de la actividad turística de los deportistas que cada semana
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se dan cita, al prestar sus servicios a más de 50 turistas, mismos que cada fin de semana
se van incrementando.
Más de 300 personas ya se benefician de este proyecto de turismo de aventura que llegó
de forma voluntaria, financiado hoy por sus propios participantes, se hizo una junta con el
comisariado, y también con instancias de turismo municipal, estatal y federal. Entre los
logros conseguidos, destacan: la puesta en marcha del primer evento mundial en esta
modalidad (Longboard Downhill) los días 6, 7, 8 julio 2012.
Con este primer logro, se está tratando de definir un plan sustentable no sólo con la
comunidad de Mesa de las Tablas, sino también con dos comunidades cercanas que
también poseen esta riqueza para este tipo de deporte en Coahuila.
Se están integrando proveedores de turismo de aventura de cada ciudad para atraer
turismo del Downhill Skate (Longboarding). Procurando antes que todo, un permiso
federal para que ya exista en México el primer lugar protegido para practicar este deporte,
es decir, montar infraestructura con señalamientos, vigilancia, protección en curvas,
lugares para que el turista pueda pasar un buen momento con su familia viendo a los
deportistas con un paisaje extraordinario, al tiempo en que se brinda seguridad al
deportista al eliminar el peligro que representa el tránsito de automóviles.
Podría montarse un hostal, servicios médicos y de traslado, el lugar se presta para todo
tipo de Turismo de Aventura así como para estudio de la naturaleza y recreación.
Actualmente existen cabañas, y hotel, sin embargo es importante crecer en este rubro.
En Arteaga, existe un camino en donde es posible practicar otros tipos de turismo de
aventura, tales como ciclismo de montaña y competencias en diferentes modalidades
como duatlones, en este municipio es necesario promover la ruta, y proteger a los turistas
que practican estas modalidades, ya que no cuentan con protección ni promoción alguna.
Región Centro Desierto:
- Nombrar oficialmente un circuito de espeleología acuática, buceo, esnórquel, en los
grandes llanos de desierto se puede practicar el windsurf de arena, así como también
deportes como el kitesurfing, sandboard o el Kite Buggy (Figura 11) también en arena.
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Figura 11. Kite buggies across the Sahara sands
Fuente: http://www.explorersweb.com/trek/news.php?id=18665
El sandboard se ha convertido en los últimos años en unos de los deportes que más ha
crecido en las playas de todo el mundo, sobre todo en aquellas zonas que no cuentan con
muy buenas olas para practicar surf.
¿Qué es el sandboard? Básicamente consiste en el descenso por entre las dunas de
arena sobre una tabla, realizándose maniobras similares al surf pero sin las olas marinas.
Las tablas cuentan con dos “agarraderas”, para que ambos pies queden sujetos a la
superficie de la tabla para poder maniobrar con mayor facilidad sin perder el dominio. Al
ser la arena una superficie irregular, los pozos hacen que el sandboard sea apasionante y
se produzca un efecto muy parecido al que provocan las olas al romper (Figura 12).
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Figura 12. Sanboard
Fuente: http://www.sobrelasdunas.com/sandboard/que-es-el-sandboard.php
Algunas de las ventajas que el sandboard tiene sobre el surf:
� Las buenas olas no son una condicionante, siempre es un buen día para el
sandboard.
� Es menos peligroso para los principiantes.
� El grado de dificultad lo define cada uno eligiendo la altura de la duna.
� La tabla es más pequeña y por ende más simple de transportar.
� No se pasan tantas horas dentro del agua.
� Cualquier persona lo puede intentar.
El montarse a una de estas divertidas tablas por primera vez, no resulta peligroso, ya que
inicialmente se practica en pequeñas dunas para regular la velocidad alcanzada, por lo
que es el sandboard un deporte que cualquiera puede experimentar y practicar.
El sandboard es una opción más para que se promueva y practique en el estado de
Coahuila, en el municipio de Cuatrociénegas, donde ya existen dunas que es el escenario
ideal para este tipo de turismo de aventura.
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Espeleología
Entrar a lugares húmedos, oscuros, desconocidos y peligrosos puede resultar fascinante,
más si se tiene el gusto por la naturaleza y la aventura.
La espeleología es un estudio que debe promoverse más en Coahuila, ya que al día de
hoy es aún desconocida para muchos.
Espeleología significa, etimológicamente, estudio de las cavernas y en Coahuila hay
muchas cuevas por descubrir, aparte de que es un deporte extremo que amerita
cultivarse.
Mónica Ponce creyó en Coahuila y en el potencial para practicar esta actividad de manera
profesional, aparte de participar con el turismo para beneficiar a la comunidad científica.
Hace cinco años fundó la Asociación Coahuilense de Espeleología, A.C. y creó en
colaboración con Peter Sprouse -fundador del proyecto espeleológico Purificación y de
The Association for Mexican Cave Studies- el Congreso Internacional denominado
"EspeleoCoahuila" para reunir a quienes gustan de investigar y proteger las cavernas, así
como conocer sus más profundos secretos.
Se requiere en Coahuila, una política pública que fomente la protección y estudio de las
cuevas y se promueva esta disciplina, paralelamente a su conservación, ya que en varios
municipios del estado se han usado las cuevas como depósito de desechos tóxicos y
basureros, lo que implica que los sitios que contienen agua se hayan contaminado5,
afectando a los manantiales que están en las propias cuevas y los veneros que contactan.
Región Norte:
Presa La Amistad
La Presa La Amistad, es una gigantesca obra de ingeniería construida en 1969. Además
de su función primaria generadora de electricidad, tiene también la de ofrecer la sana
recreación, ya que sus aguas y playas son excelentes para nadar, acampar, bucear y
5 http://www.eldiariodecoahuila.com.mx/includes/modulos/imprimir.asp?id=124049&tipo=noticia
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esquiar. El sitio atrae importantes torneos internacionales de pesca deportiva durante el
año.
En la presa de La Amistad se podrían integrar más deportes acuáticos, como el kitesurfing
(Figura 13), el wakeboard, dos grandes deportes que están muy de moda, y tendría la
atracción para los turistas extranjeros vecinos.
Esto se puede lograr mediante una difusión y promoción masiva, en especial en el sur de
Estados Unidos de Norteamérica, ya que esta presa se encuentra a unos cuantos minutos
del Puente Internacional, será necesaria la participación de los gobiernos municipal,
estatal y federal para que se logre el objetivo de difusión deseado.
Figura 13. El Kitesurf en acción. Fuente: losmejoresdestinos.com
VI. 9. Realimentación, evaluación y monitoreo
Mucho más común de lo que se esperaría, en la vida real, los planes usualmente se
apartan de los objetivos planteados. Hay que tener en cuenta, que un plan es sólo una
proyección de acciones a realizar. Lo que cuenta son los resultados. Se ha denominado
seguimiento, realimentación, evaluación, monitoreo, control o reporte de avances (Medina
y Cavazos, 2008; Stutely, 2000). Es importante considerar qué mediciones realizar para
asegurar que el plan marcha conforme lo establecido, en cuanto a los objetivos
financieros, económicos, físicos, de promoción y mercadotecnia y de expectativas de los
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usuarios. Muchas de las veces, lo que parecía un plan bien elaborado, en la práctica
fracasa. Para ello, Stutely (2000) nos auxilia con la enumeración de las diez razones
principales que contribuyen a que esto suceda y que por tanto hay que poner atención:
1) Especificaciones deficientes.
2) Objetivos conflictivos.
3) Sobresaturación de objetivos.
4) Manejo laxo de los empleados.
5) Inercias de hacer lo mismo.
6) Insuficiente integración.
7) Gerencia inflexible.
8) Disputas políticas.
9) Gerencia centralista.
10) No hay plan a prueba de todo.
Por ello, todo plan debe contener un registro sistemático de avances en que se
puntualicen los resultados obtenidos de acuerdo a lo proyectado. Un procedimiento de
control o monitoreo permitirá distinguir de manera oportuna aquellos aspectos que se
apartan del plan original. Solo así se estará en condiciones de realizar los ajustes y las
acciones correctivas necesarias, que sean de utilidad real, tanto en tiempo como en
calidad.
Geilfus (2002) nos habla de cuatro categorías de indicadores para la evaluación del
impacto de un proyecto en particular:
a) Indicadores sociales: sirven para medir cambios en el nivel social de los
participantes; por ejemplo, acceso a servicios, vivienda, educación, tenencia de
la tierra, salud, igualdad entre géneros, adopción de nuevas prácticas;
b) Indicadores económicos: sirven para medir cambios en el nivel económico de
los participantes; por ejemplo, nivel de deudas e inversión, acceso al crédito,
bienes de producción y otros, ingreso, nivel de producción, nivel de autoempleo,
uso de mano de obra asalariada, nivel tecnológico, etcétera;
c) Indicadores políticos-organizativos: sirven para medir los cambios en grados de
organización y de control de los beneficiarios sobre las decisiones que afectan
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su vida; por ejemplo, grados de organización y control social, liderazgo,
distribución de los beneficios entre los participantes, etcétera; y
d) Indicadores ambientales: sirven para medir los cambios en el medio ambiente,
por ejemplo, deforestación y reforestación, contaminación, áreas protegidas,
fuentes de agua, vida silvestre, adopción de prácticas y nivel de consciencia
ecológica, etc. Es sumamente importante el establecer con toda claridad este
tipo de indicadores, ya que muchas actividades son propicias para impactar
negativamente en el ambiente (Frers, 2004)
Para ello se requiere de la elaboración de una matriz de planificación del proceso de
monitoreo o seguimiento. Este proceso implica la repetición, a intervalos determinados, de
etapas de acción o implementación del proyecto, observación y monitoreo de los
indicadores, y reflexión, o sea el análisis de los resultados de la observación y propuesta
de ajustes y correctivos. La matriz debe contener las acciones a realizar, las
responsabilidades y el cronograma: A manera de ejemplo su uso se representa en el
siguiente esquema:
Cronograma para el monitoreo de acciones, responsabilidades y medios de verificación
Categoría Actividad Sub-actividad Indicadores Tiempo Medio de
Verificación
Sociales
Capacitación
Turística
Taller de guías Ejercicio teórico-
práctico
Primavera y
Otoño
Pruebas escritas,
orales y prácticas
Organización
de Caminatas
Trazo de
senderos
Letreros, áreas
de descansos
Verano y
otoño
Registro
fotográfico
Económicos
Ingresos Cuotas de
entrada
Boletos foliados Período de
apertura
Conteo directo
Egresos Gastos de
promoción
Depósitos
bancarios
Período de
apertura
Estados de cuenta
Político -
Organizativos
Formación de
Club
Mesa directiva Acta constitutiva Sesiones de
asambleas
Actas de
reuniones
Ambientales
Evaluación de
Impacto
Ambiental
Inventario de
Flora y Fauna
Listado de
especies
Todo el año Reporte de
impacto ambiental
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Los indicadores del esquema anterior pueden ser de dos tipos: indicadores cuantitativos
(generalmente, insumos y productos) e indicadores cualitativos -que no pueden ser
medidos en cantidad- (generalmente, tareas y procesos). Para los indicadores
cuantitativos, el esquema debe permitir dar cuenta en forma simple y legible para todos,
de los flujos de recursos, productos, ingresos, visitantes, folletos.
Para los indicadores cualitativos, nos permiten evaluar muchas actividades importantes
que no pueden cuantificarse, tales como actitudes de la gente, cambios en la
participación, organización, liderazgo, percepciones y pueden representarse en forma
gráfica. En ambos casos, los indicadores permiten ilustrar el avance de actividades y
retroalimentar datos para las reuniones periódicas de evaluación y ajuste.
Como toda política pública, la propuesta actual competirá por recursos dentro del mismo
sector y con otros sectores. Por tanto, en la categoría de indicadores es importante
enfatizar en aquellos de orden intersectorial, que le den mayor peso a la propuesta –
educación, ambiente, comunicaciones— y que haga la lucha por los recursos escasos,
una lucha por escenarios más deseables para la sociedad y de mayor posibilidad de éxito
dentro de la política pública estatal (Migdal, 2011).
72
73
VII. De la propuesta a la realidad
“…Cada aventura creativa comienza con un problema. Inicia con un sentimiento de frustración, esa
angustia confusa de no ser capaz de encontrar respuestas. El trabajo ha
sido extenuante sin encontrar salidas. No tenemos ni la menor idea de que hacer
ahora…”
Lehrer, 2012
Todo proyecto, todo plan, todo programa se origina con una situación problemática. A los
esfuerzos por darle solución les embisten múltiples factores que en muchos casos orillan
a abandonar ideas brillantes que pudieran haberse convertido en proyectos exitosos. Sin
embrago, la peor estrategia es no hacer nada, o nada nuevo. Es, por tanto, indispensable
formular propuestas que ayuden a orientar las políticas públicas que beneficien a la
sociedad en general.
El presente estudio tiene como origen la satisfacción de una necesidad humana básica
como es la recreación al aire libre para disminuir las presiones cotidianas del trabajo, de la
vida conglomerada en las ciudades y de las tensiones familiares. Una opción de muy
rápido crecimiento a nivel mundial es el Turismo de Aventura; no sólo propicia la
recreación del alma y del cuerpo sino que su principal motivación es la de los retos que
todo ser humano enfrenta en la vida. La motivación de superar los límites que impone la
naturaleza y los de nuestra propia capacidad física y mental.
En el transcurso de esta investigación se fue consolidando la idea de que todo proyecto
creativo tiene impactos múltiples pero también resistencias diversas.
El argumento central que dio vigor desde los comienzos de este documento constituyó la
guía del presente estudio, fue el de formular una “…propuesta de política pública en
materia de turismo de aventura…” Propuesta que de ser aceptada podría convertirse en
una acción para fomentar, desarrollar y elevar los niveles de desarrollo económico de la
sociedad. Con base en la información disponible y en las consultas realizadas que forman
74
parte del presente trabajo la hipótesis planteada se considera factible, deseable y
atractiva para ser incorporada como una política pública.
Toda política pública de beneficio para la sociedad que implique una iniciativa del gobierno
y del sector privado tiene que encontrar un común denominador en el que confluyan los
intereses de la sociedad, del Estado y de los promotores, empresarios. (Figura 14).
Figura 14. Los intereses públicos, privados y su convergencia en una política pública de
turismo de aventura. Fuente: elaboración propia.
Derivado de ello se infieren las siguientes recomendaciones para implementar el
programa de Turismo de Aventura, como política pública:
1. Incluir en el Plan de Desarrollo Estatal, una política orientada al turismo alterno en el
que se considere la modalidad de Turismo de Aventura.
2. Gestionar y justificar los recursos necesarios para su implementación.
3. Dar seguimiento periódico para reasignar recursos y responsabilidades.
75
4. Las diferentes propuestas deberán ser debatidas y consensuadas.
5. Establecer un sistema de indicadores para valorar el cumplimiento de los objetivos.
6. Definir un órgano ciudadano encargado de la elaboración, desarrollo y seguimiento
de la propuesta.
7. Dar seguimiento y revisar periódicamente las acciones de ajuste y mejora.
8. Fortalecer integralmente todos los eslabones de la cadena del Turismo de Aventura
(Figura 15).
Figura 15. Componentes de la Cadena de Valor Turismo de Aventura.
Fuente: Elaboración propia.
76
77
VIII. Conclusiones
Desde sus inicios, la historia de la hospitalidad ha representado una actividad de gran
importancia para aquellas primeras comunidades, conforme se iban tornando sedentarias;
su impacto social y económico hasta el día de hoy, es incuestionable. Resulta congruente
entonces, suponer que así como nació la imperiosa necesidad de transporte para el
intercambio de mercancías entre las culturas más antiguas, se originó también la
necesidad de brindar hospitalidad por parte de aquellas primeras comunidades a los
pioneros del comercio entre ciudades.
Conforme esa noble actividad económico-social evolucionó, se fue diversificando y
subdividiendo; inició con el turismo en general, hasta que apareció el turismo de aventura,
surgido de la más profunda y ancestral necesidad de ser humano. Hoy sometido a una
sedentaria y decreciente actividad física, producto de los estándares laborales a que se ve
sometido, cada vez más angustiosamente rutinarios, físicamente inactivos y mentalmente
estresantes; contraponiéndose con la necesidad instintiva del ser humano de explorar,
investigar, estudiar, conocer, experimentar y superar desafíos, desde el propio nacimiento
de su propia especie.
El ser humano, siempre se ha impuesto retos, está permanentemente a la búsqueda de
motivos que le permitan ejecutar actividades de riesgo, que pongan a prueba sus
aptitudes físicas y mentales, que le den mayor sentido a su existencia humana, que le
hagan experimentar nuevas sensaciones, en ambientes naturales en los que dé salida,
mediante actividades vigorosas, a la vida apremiante del trabajo sedentario y del bullicio
urbano. Todo ello lo puede proporcionar el Turismo de Aventura. Constituye una
verdadera aventura sustentable, que además de no contaminar, propicia la cultura de la
conservación y cuidado ecológico; produce una satisfacción social, personal y grupal; y
genera recursos económicos y empleos atractivos, que además, significa una actividad de
alta rentabilidad social.
Representa una práctica de mínimo impacto ambiental y de un alto impacto personal. Al
requerirse ciertas destrezas físicas y habilidades mentales, las personas que lo realizan,
tienen buenos hábitos alimenticios, se acondicionan físicamente y se preparan
mentalmente para nuevos retos, estimulando su imaginación y creatividad. Todo ello tiene
un impacto positivo en su desempeño laboral y familiar. El Turismo de Aventura implica
78
una renovación personal, un encuentro con la naturaleza que propicia la conexión con
nuestro interior, con nosotros mismos y fortalece nuestra vida exterior.
La vida humana, como una aventura llena de misterios y sorpresas, tiene en el Turismo
de Aventura una opción saludable para el crecimiento personal.
79
IX. Bibliografía
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c) Documentos Jurídicos
− Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza
− Ley Federal de Turismo
− Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
− Plan Estatal de Desarrollo 2006-2011
− Plan Estatal de Desarrollo 2012-2017
− Programa Sectorial de Turismo Federal 2007-2012
− Ley Estatal de Planeación
− Ley Estatal de Turismo
84
85
Anexos
1. Video Cañón de San Lorenzo, Región Sureste Coahuila
https://www.dropbox.com/s/1dlimpiaz112rs3/Ca%C3%B1on%20Final..m4v
86
87
Corrector de redacción y estilo: Ing. José Uvaldo Valdés Rivera
Diseñador de figura 1 y 10, y cuadro 1.
Lic. Carlo Kepler Valdés Alemán.
21 Junio de 2013. Saltillo, Coahuila de Zaragoza, México.
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