Naciones UnidasA/59/2005* Asamblea General Distr. general21 de
marzo de 2005EspaolOriginal: ingls05-27081* (S)190305260505* 0 5 2
7 0 8 1 *Quincuagsimo noveno perodo de sesionesTemas 45 y 55 del
programaAplicacin y seguimiento integrados y coordinadosde los
resultados de las grandes conferencias y cumbresde las Naciones
Unidas en las esferas econmica y socialy esferas conexasSeguimiento
de los resultados de la Cumbre del MilenioUn concepto ms amplio de
la libertad: desarrollo,seguridad y derechos humanos para
todosInforme del Secretario GeneralndicePrrafos PginaI.Introduccin:
2005, una oportunidad histrica . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . 124 3A.Los desafos de un mundo en evolucin . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611 4B.Un
concepto ms amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y
derechoshumanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1217
5C.El imperativo de la accin colectiva . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1822 6D.La hora de decidir . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . 2324 7II.Libertad para vivir sin miseria . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 2573 8A.Una visin comn del desarrollo . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2832
8B.Estrategias nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3346 13C.Consecucin
del objetivo 8: comercio y financiacin para el desarrollo . . .
4756 17D.Garanta de sostenibilidad ambiental. . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5761 21E.Otras actividades
prioritarias a nivel mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 6271 22F.El desafo de la ejecucin. . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7273 25*
Publicado nuevamente por razones
tcnicas.20527081s.docA/59/2005III.Libertad para vivir sin temor . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . 74126 27A.Una manera de enfocar la seguridad colectiva
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7686 27B.Prevencin
del terrorismo catastrfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . 8796 29C.Armas nucleares, biolgicas y qumicas .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97105
31D.Reduccin del riesgo y la prevalencia de la guerra . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . 106121 33E.Uso de la fuerza . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . 122126 36IV.Libertad para vivir en dignidad . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 127152 37A.El imperio de la ley. . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133139
39B.Derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140147 41C.Democracia
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 148152 42V.Fortalecimiento de
las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . 153219 44A.Asamblea General . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . 158164 45B.Los Consejos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
165183 46C.La Secretara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184192
51D.Coherencia del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193212
53E.Organizaciones regionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213215 58F.Actualizacin
de la Carta de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 216219 58VI.Conclusin: una oportunidad y un desafo . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220222
59AnexoDecisiones que se proponen a los Jefes de Estado y de
Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
610527081s.doc3A/59/2005I. Introduccin: 2005, una oportunidad
histrica1.Cuandohaceyacincoaosqueentramosenelnuevomilenio,tenemosennuestras
manos la posibilidad de transmitir a nuestros
hijosunlegadomsesperan-zadorqueelquehayaheredadocualquiergeneracinanterior.Enlosprximos10
aos podemos reducir a la mitad la pobreza en el mundo y frenar la
propagacindelasprincipalesenfermedadesconocidas.Podemosreducirlaprevalenciadelosconflictosviolentosydelterrorismo.Podemosfortalecerelrespetodeladignidadhumanaentodoslospases.Ypodemoscrearunaseriedeinstitucionesinternacio-nalesmsmodernasparaayudaralahumanidadaalcanzaresosnoblesobjetivos.Actuando
con audacia y actuando juntos podemos hacer que en todas partes
lossereshumanosestnmsseguros,seanmsprsperosytenganmejoresposibilida-des
de gozar de sus derechos humanos
fundamentales.2.Yaexistentodaslascondicionesnecesariasparaquelohagamos.Enunaerade
interdependencia mundial, el inters comn bien entendido es un
aglutinante quedebera unir a todos los Estados en torno a esta
causa, al igual que deberan hacerlolos impulsos de nuestra
humanidad comn. En una era de abundancia, el mundo
po-seelosrecursosquepuedenreducirespectacularmentelaenormebrechaqueper-siste
entre ricos y pobres, siempre que esos recursos se empleen al
servicio de
todoslospueblos.Despusdeunperododedificultadesenlosasuntosinternacionales,conlaperspectivadenuevasamenazasydelasnuevasformasqueadoptanamena-zasyaconocidas,existeenmuchoscrculoseldeseodeunnuevoconsensoenquepuedabasarselaaccincolectiva.Existetambineldeseodeaplicarlasreformasms
trascendentales de la historia de las Naciones Unidas a fin de
dotar a la Organi-zacin de los medios y los recursos que la ayuden
a promover este programa de tra-bajo para el siglo XXI.3.El ao 2005
nos brinda la oportunidad de avanzar decisivamenteenesa
direc-cin.Enseptiembre,losdirigentesmundialessereunirnenNuevaYorkparaexa-minar
los progresos realizados desde que se proclam la Declaracin del
Milenio
delasNacionesUnidas1,aprobadaportodoslosEstadosMiembrosenelao2000.Comopreparacinparaesacumbre,losEstadosMiembrosmehanpedidoquepre-senteuninformedetalladosobrelaaplicacindelaDeclaracindelMilenio.Hoypresentorespetuosamenteeseinforme,yleadjuntounproyectodeprogramaquepueda
ser examinado en la cumbre, con miras a la adopcin de
medidas.4.Para elaborar este informe me he basado en mi experiencia
de ocho aos
comoSecretarioGeneral;mehanguiadomipropiaconcienciaymisconvicciones,ascomomiformadeentenderlaCartadelasNacionesUnidas,cuyospropsitosyprincipios
tengo el deber de promover. Tambin me he inspirado en dos amplios
es-tudiossobrelosdesafosaquenosenfrentamosenelmundo:unoelaboradoporelGrupodeAltoNivelsobrelasamenazas,losdesafosyelcambio,integradopor16
miembrosaquienespedqueformularanpropuestasparafortalecernuestrosis-temadeseguridadcolectiva(vaseA/59/565),yelotroelaboradoporlos250ex-pertos
que emprendieron el Proyecto del Milenio, cuyo mandato consista en
produ-cir un plan de accin para alcanzar en 2015 los objetivos de
desarrollo del Milenio.5.En el presente informe he resistido la
tentacin de incluir todos los aspectos
enqueesimportanteoconvenientehacerprogresos.Mehelimitadoalascuestionesrespecto
de las cuales creo que es fundamental y posible tomar decisiones en
los pr-ximosmeses.Se
tratadereformasqueestnanuestroalcance:reformasquepueden40527081s.docA/59/2005aplicarsesiconseguimosmovilizarlavoluntadpolticanecesaria.Conescassimasexcepciones,esteesunprogramadeprioridadesmximasparaelmesdeseptiem-bre.
Muchas otras cuestiones debern plantearse en otros foros y en otras
ocasiones.Y, por supuesto, ninguna de las propuestas que se
presentan soslaya la necesidad dequeenelao en curso se adopten
medidas urgentes paraavanzaren laresolucindeconflictos de larga
data que ponen en peligro la estabilidad regional y mundial.A. Los
desafos de un mundo en
evolucin6.EnlaDeclaracindelMilenio,losdirigentesmundialesafirmaronsufeenlacapacidad
del gnero humano de lograr en los aos siguientes progresos
apreciablesenlasesferasdelapaz,laseguridad,eldesarme,losderechoshumanos,lademo-craciaylabuenagobernanza.Exhortaronaestablecerunaalianzamundialparaeldesarrollo
afin de lograr para 2015 los objetivos
convenidos.Secomprometieronaprotegeralosvulnerablesyaatenderlasnecesidadesespecialesdefrica.Yacor-daronquelasNacionesUnidasnodebanreducir,sinoaumentarsuparticipacinactiva
en la tarea de forjar un futuro
comn.7.Cincoaosdespus,metemoqueuninformedetalladosobrelaaplicacindelaDeclaracindelMileniopasaraporaltolacuestindefondo,asaber,quelasnuevas
circunstancias nos exigen que revitalicemos el consenso sobre los
desafos ylas prioridades fundamentales y que emprendamos una accin
colectivasobre la basede ese consenso.8.Mucho ha sucedido desde la
aprobacin de la Declaracin del Milenio que
nosobligaaadoptaresteenfoque.Desdeloshorrendosatentadosdel11deseptiembrede2001,pequeasredesdeagentesnoestatalesterroristashanhechoquein-clusolosEstadosmspoderosossesientanvulnerables.Almismotiempo,muchosEstados
han empezado a darse cuenta de que el desequilibrio de poder que
hay en
elmundoesensmismounafuentedeinestabilidad.LasdivisionesentrelasgrandesPotenciasrespectodecuestionesdecisivashanpuestodemanifiestounafaltadeconsensoacercadelosobjetivosylosmtodos.Mientrastanto,msde40paseshan
sufrido los efectos de conflictos violentos. El nmero de personas
desplazadas enel interior de los pases se cifra hoy en
aproximadamente 25 millones de los cualescasi un tercio estn fuera
del alcance de la asistencia de las Naciones Unidas que sesuman a
una poblacin mundial de 11 a 12 millones de refugiados y que en
algunoscasos han sido vctimas de crmenes de guerra y de crmenes de
lesa
humanidad.9.Muchospaseshanquedadodesgarradosyextenuadosporotraclasedevio-lencia.
ElVIH/SIDA, quees la plaga del mundo moderno,hacausadolamuertedems
de 20 millones de hombres, mujeres y nios, mientras que el nmero de
personasinfectadas se ha disparado a ms de 40 millones. Para
muchos, la promesa de los ob-jetivos de desarrollodel Milenio sigue
distante.
Msde1.000millonesdepersonastodavavivenpordebajodelumbraldelapobrezaextremade1dlaralday20.000
perecen todos los das a causa de la pobreza. En general, la riqueza
mundialhaaumentado,perocadavezestpeordistribuida,enlospases,enlasregionesyentodoelmundo.Sibienenalgunospasessehanhechoprogresosrealeshaciaellogrodealgunosdelosobjetivos,sondemasiadopocoslosgobiernostantodelmundo
desarrollado como del mundo en desarrollo que han adoptado medidas
su-ficientesparaalcanzarlosparaelao2015.Ysibiensehanhechoverdaderospro-gresos
en cuestiones tan diversas como la migracin y el cambio climtico,
la
escaladeesosdesafosdelargoplazosuperaconmucholaaccincolectivaquehemosemprendido
hasta la fecha para hacerles
frente.0527081s.doc5A/59/200510.LosacontecimientosdeaosrecientestambinhanerosionadolaconfianzapblicaenlapropiainstitucindelasNacionesUnidas,aunqueseapormotivoscontradictorios.EneldebatesobrelaguerradelIraq,porejemplo,ambaspartessesientendefraudadasporlaOrganizacin:talcomoloentendaunadeellas,pornohaber
hecho cumplir sus propias resoluciones; o, segn la otra, por no
haber
podidoprevenirunaguerraprematuraoinnecesaria.Noobstante,lamayoradepersonasquecriticanalasNacionesUnidaslohacenprecisamenteporquepiensanquelaOrganizacintieneunaimportanciacrucialparanuestromundo.Laprdidadelaconfianza
en la institucin se ve compensada por una fe creciente en la
importanciade un multilateralismo
eficaz.11.Noquierodaraentenderquenohayahabidobuenasnoticiasenlosltimoscinco
aos. Al contrario, podemos destacar muchos casos que demuestran que
la
ac-cincolectivapuedeproducirresultadosconcretos,desdelaextraordinariaunidadquedemostrelmundodespusdel11deseptiembrede2001hastalasolucindevarios
conflictos civiles, y desde el apreciable incremento de los
recursos para el de-sarrollo hasta el firme progreso alcanzado en
el establecimiento de la paz y la
demo-craciaenalgunastierrasasoladasporlaguerra.Nodebemosdesesperar.Nuestrosproblemas
no sobrepasan nuestra capacidad para resolverlos. Pero no podemos
con-tentarnosconxitosincompletos,nilimitarnosairrespondiendopocoapocoalasdeficienciasquesehanpuestodemanifiesto.Porelcontrario,debemoscooperarpara
producir un cambio trascendental.B. Un concepto ms amplio de la
libertad: desarrollo, seguridady derechos humanos12.Debemos
guiarnos por las necesidades y las esperanzas de los pueblos de
todoelmundo.EnmiinformesobreelMilenio,quellevabaporttuloNosotroslospue-blos
(A/54/2000), recurr alas palabras inicialesdela CartadelasNaciones
UnidasparaponerderelievequelasNacionesUnidas,altiempoquesonunaOrganizacinde
Estados soberanos, encuentran en esas necesidades su razn de
existir, y
tienenendefinitivalaobligacindeatenderlas.Paraello,talcomodijecuandofuielegidopor
primeravezhaceochoaos,debemostratardeperfeccionareltringulodeldesarrollo,
la libertad y la paz.13.Los autores de la Carta lo vieroncon toda
claridad. Al proponerse preservaralas generaciones venideras del
flagelo de la guerra, entendieron que esta empresa
notendraxitosiseabordabaconestrechezdemiras.Porellodecidieroncrearunaorganizacindedicadaavelarporelrespetodelosderechoshumanosfundamenta-les,aestablecercondicionesenquepudieranmantenerselajusticiayelimperiodelaleyyapromoverelprogresosocialyelevarelniveldevidadentrodeuncon-cepto
ms amplio de la
libertad.14.HepuestoaesteinformeelttuloUnconceptomsampliodelalibertadpara
hacer hincapi en la pertinencia actual de la Carta de las Naciones
Unidas y
paradestacarqueesnecesariopromoversuspropsitosenlavidadecadahombreydecadamujer.Lainterpretacinmsampliadelalibertadtambinincluyelaideade
que el desarrollo, la seguridad y los derechos humanos van de la
mano.15.Aunque pueda votar para elegir a sus dirigentes, un joven
con SIDA que no
sabeleerniescribiryviveamenazadoporelhambrenoesverdaderamentelibre.Delmismo
modo, aunque gane suficiente para vivir, una mujer que vive bajo el
peligro60527081s.docA/59/2005delaviolenciacotidianayquenotienevozsobrelaformaenquesegobiernasupasnoesverdaderamentelibre.Elconceptomsampliodelalibertadsuponequeloshombresymujeresdetodaspartesdelmundotienenderechoasergobernadospor
su propio consentimiento, al amparo de la ley, en una sociedad en
que todas laspersonas, sin temor a la discriminacin ni a las
represalias, gocen de libertad de opi-nin, de culto y de asociacin.
Tambin deben verse libres de la miseria, de maneraque se levanten
para ellas las sentencias de muerte que imponen la pobreza
extremaylasenfermedadesinfecciosas,ylibresdeltemor,demaneraquelaviolenciaylaguerra
no destruyan su existencia y sus medios de vida. Ciertamente, todos
los sereshumanos tienen derecho a la seguridad y el
desarrollo.16.El desarrollo, la seguridad y los derechos humanos no
slo son
indispensablessinoquetambinsefortalecenrecprocamente.Estarelacinnohahechomsquereforzarse
en nuestra era de rpidos progresos tecnolgicos, de aumento de la
inter-dependencia econmica, de globalizacin y de espectaculares
transformaciones geo-polticas. Si bien no puede decirse que la
pobreza y la negacin de los derechos hu-manos sean la causa de las
guerras civiles, el terrorismo y la delincuencia
organi-zada,todosellosincrementanconsiderablementeelpeligrodelainestabilidadylaviolencia.Anlogamente,laguerraylasatrocidadesnosonnimuchomenoslasnicas
razones que explican que los pases estn atrapados en la pobreza,
pero es in-dudable que son un impedimento para el desarrollo.
Asimismo, un actocatastrficode terrorismo en una parte del mundo,
por ejemplo un atentado contra un
importantecentrofinancierodeunpasrico,podraafectarlasperspectivasdedesarrollode
millonesdepersonasalotroladodelmundoalprovocargravestrastornoseco-nmicosysumirenlapobrezaamillonesdepersonas.Porotraparte,lospasesbien
gobernadosyquerespetanlosderechoshumanosdesusciudadanosestnenmejor
situacin para evitar los horrores de la guerra y para superar los
obstculos
aldesarrollo.17.Aspues,notendremosdesarrollosinseguridad,notendremosseguridadsindesarrolloynotendremosniseguridadnidesarrollosinoserespetanlosderechoshumanos.
Si no se promueven todas esas causas, ninguna de ellas podr
triunfar. Eneste nuevo milenio, la labor de las Naciones Unidas
debe poner al mundo ms
cercadeldaenquetodaslaspersonasseanlibresparaelegireltipodevidaquequierenvivir,puedanaccederalosrecursosqueharnqueesasopcionestengansentidoytengan
la seguridad que les permita disfrutarlas en paz.C. El imperativo
de la accin colectiva18.En un mundo de amenazas y desafos
interconectados, interesa a todos los pa-ses dar unarespuesta
eficaz a todos ellos. Poreso la causa de una libertad msam-plia slo
puede promoverse mediante una cooperacin extensa, profunda y
sostenidaa nivel mundial entre los Estados. Esa cooperacin es
posible si las polticas de
cadapastienenencuentanoslolasnecesidadesdelospropiosciudadanossinotam-bin
las necesidades de los dems. Adems de promover los intereses de
todos, estaclase de cooperacin es tambin un reconocimiento de
nuestra humanidad
comn.19.LaspropuestasquefiguranenelpresenteinformetienenporobjetofortalecerlosEstadosypermitirlesservirmejorasuspueblostrabajandojuntossobrelabasedeprincipiosyprioridadescompartidos:despusdetodo,estaesprecisamentela
razndelaexistenciadelasNacionesUnidas.LosEstadossoberanossonlos0527081s.doc7A/59/2005componentesbsicoseindispensablesdelsistemainternacional.Aelloslescorres-pondegarantizarlosderechosdesusciudadanos,protegerlosdeladelincuencia,laviolencia
y la agresin y crear el marco de libertad al amparo de la ley que
permita
alaspersonasprosperaryalassociedadesdesarrollarse.SilosEstadossonfrgiles,lospueblosdelmundonogozarndelaseguridad,eldesarrolloylajusticiaaquetienen
derecho. Por tanto, uno de los grandes desafos del nuevo milenio es
asegurarque todos los Estados sean bastante fuertes para responder
a los numerosos desafosa que se
enfrentan.20.Sinembargo,estatareanopuedenhacerlaslolosEstados.Necesitamosunasociedadcivilactivayunsectorprivadodinmico.AmbosocupanunapartecadavezmsampliaeimportantedelespacioqueanteseracotoexclusivodelosEsta-dos,
y es obvio que los objetivos que aqu se describen no podrn
conseguirse sin sutotal
participacin.21.Tambinnecesitamos,anivelregionalymundial,institucionesinterguberna-mentalesgilesyeficacesquepuedanmovilizarycoordinarlaaccincolectiva.LasNacionesUnidas,porserelnicorganouniversaldelmundodedicadoaatendercuestiones
de seguridad, desarrollo y derechos humanos, tienen una
responsabilidadespecial. A medida que la globalizacin reduce las
distancias en todo el mundo y
secreaunainterconexincadavezmayorentreesascuestionessevanponiendomsde
manifiesto lasventajascomparativas de las Naciones Unidas. Sin
embargo, tam-bin aparecenalgunas de sus deficiencias innegables.
Debemos reformar laOrgani-zacin en formas nunca antes imaginadas
mejorando las prcticas bsicas de
ges-tin,construyendounsistemadelasNacionesUnidasmstransparente,eficienteyeficaz
y renovando nuestras principales instituciones intergubernamentales
de
maneraquereflejenelmundodehoyypromuevanlasprioridadesexpuestasenelpresenteinforme
y debemos hacerlo con una audacia y una rapidez nunca antes
vistas.22.EnnuestrointentodefortalecerlascontribucionesdelosEstados,lasociedadcivil,elsectorprivadoylasinstitucionesinternacionalesparapromoveruncon-cepto
ms amplio de la libertad, debemos asegurar que todos los
interesados
asumansurespectivaresponsabilidaddetraducirlasbuenaspalabrasenhechospositivos.Porconsiguiente,necesitamosnuevosmecanismosquegaranticenlarendicindecuentas:larendicindecuentasdelosEstadosantesusciudadanos,delosEstadosentres,delasinstitucionesinternacionalesantesusmiembrosydelapresentegeneracinantelasgeneracionesfuturas.Dondeexistaesarendicindecuentashabr
progresos; donde no la haya no cumpliremos nuestros objetivos.
Correspon-der a la cumbre que ha de celebrarse en septiembre
asegurar que, a partir de ahora,las promesas que se hagan se vayan
a cumplir.D. La hora de
decidir23.Enestemomentodefinitoriodelahistoriadebemosmostrarnosambiciosos.Nuestra
accin debe ser tan urgente como lo es la necesidad, y debe
producirse a
lamismaescala.Debemoshacerfrenteinmediatamentealasamenazasinmediatas.Debemosaprovecharqueexisteunconsensosinprecedentessobrelaformadefomentareldesarrolloeconmicoysocialdelmundo,ydebemosforjarunnuevoconsensosobrelaformadehacerfrentealasnuevasamenazas.Slosiactuamoscon
decisin ahora podremos afrontar los acuciantes problemas de
seguridad y ganaruna victoria decisiva en la batalla mundial contra
la pobreza para el ao
2015.80527081s.docA/59/200524.EnelmundodehoynohayningnEstado,porpoderosoquesea,quepuedaprotegerseporsuspropiosmedios.Anlogamente,ningnpas,tantosiesfuertecomosiesdbil,puedeconseguirlaprosperidadenunvaco.Podemosydebemosactuarjuntos.Noslodebemoslosunosalosotros,ynosdebemoslosunosalosotrosunaexplicacindelaformaenquelohagamos.Siestamosalaalturadeesoscompromisos
mutuos podremos lograr que el nuevo milenio sea digno de su
nombre.II. Libertad para vivir sin
miseria25.Enlosltimos25aoshatenidolugarlareduccinmsespectaculardelapobreza
extrema que jams haya experimentado el mundo. Con China y la India
a
lavanguardiadeestosprogresos,sonliteralmentecientosdemillonesloshombres,mujeresyniosdetodoelmundoquehanpodidoescapardelaspenalidadesdela
pobrezaextremayhanempezadoagozardeunmejoraccesoalosalimentos,la
atencin de la salud, la educacin y la
vivienda.26.Peroalmismotiempodocenasdepasessehanempobrecido,crisiseconmi-cas
devastadoras han sumido en la pobreza a millones de familias y el
aumento de
ladesigualdadenmuchaspartesdelmundodemuestraquelosbeneficiosdelcreci-mientoeconmiconosehandistribuidoenformapareja.Hoy,msde1.000millo-nesdepersonasunodecadaseissereshumanostodavavivenconmenosde1
dlaraldaycarecendelosmediosparasobrevivirfrentealhambrecrnica,lasenfermedadesylosriesgosambientales.Dichodeotromodo,staesunapobrezaletal.
Una sola picadura de un mosquito portador del paludismo basta para
poner
finalavidadeunnioquenotieneunmosquiterosobresucamaonotieneaccesoaun
tratamiento que cuesta 1 dlar. Una sequa o una plaga que destruye
una cosechaes lo que separa la subsistencia del hambre. Un mundo en
que todos los aos 11 mi-llones de nios mueren antes de cumplir los
5 aos y en que 3 millones de personasmueren a causa del SIDA no es
un mundo ms
libre.27.Durantesiglosestetipodepobrezasehaconsideradounaspectolamentable,peroinevitable,delacondicinhumana.Hoyendaestaopininesintelectual-mente
y moralmente indefendible. La magnitud y el alcance de los
progresos hechospor pases de todas las regiones del mundo han
demostrado que, en un perodo muybreve, la pobreza y la mortalidad
de las madres y los nios pueden reducirse en for-ma drstica, al
tiempo que se avanza espectacularmente en la educacin, la
igualdadentre los gneros y otros aspectos del desarrollo. La
combinacin sin precedentes
derecursosytecnologadequedisponemoshoydasignificaquestaesrealmentelaprimera
generacin que cuenta con los instrumentos, los conocimientos y
losrecur-sosnecesariosparacumplirelcompromisoasumidoportodoslosEstadosenlaDeclaracin
del Milenio de hacer realidad para todos ellos el derecho al
desarrolloy poner a toda la especie humana al abrigo de la
necesidad.A. Una visin comn del desarrollo28.El desafo mltiple del
desarrollo abarca una gran variedad de cuestiones
inte-rrelacionadas, que van desde la igualdad entre los gneros,
pasando por la salud y
laeducacin,hastaelmedioambiente.LashistricasconferenciasycumbresdelasNaciones
Unidas que se celebraron durante el decenio de 1990 contribuyeron a
cons-truirunmarconormativoglobalentornoaesosvnculos,definiendoporprimera0527081s.doc9A/59/2005vezunaampliavisindeprioridadescomunesdedesarrollo.Assesentaronlasbases
para que en la Cumbre del Milenio se fijaran una serie de objetivos
con
pla-zosconcretosentodosesosmbitos,desdereduciralamitadlapobrezaextremahastalograrquetodoslosniosacudanalaescuelaprimariatodoelloantesdelao
2015quemstardecristalizaronenlosobjetivosdedesarrollodelMilenio.(vase
el recuadro 1).Recuadro 1Los objetivos de desarrollo del
MilenioObjetivo 1Erradicar la pobreza extrema y el hambreMeta
1Reduciralamitad,entre1990y2015,elporcentajedepersonascuyosingresossean
inferiores a 1 dlar por daMeta 2Reducir a la mitad, entre 1990 y
2015, el porcentaje de personas que padezcan hambreObjetivo 2Lograr
la enseanza primaria universalMeta 3Velar por que, para el ao 2015,
los nios y nias de todo el mundo puedan terminarun ciclo completo
de enseanza primariaObjetivo 3Promover la igualdad de gnero y
empoderar a la mujerMeta 4Eliminar las desigualdades entre los
gneros en la enseanza primaria y
secundaria,preferiblementeparaelao2005,yentodoslosnivelesdelaenseanzaantesdelfin
del ao 2015Objetivo 4Reducir la mortalidad infantilMeta 5Reducir en
dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios
meno-res de 5 aosObjetivo 5Mejorar la salud maternaMeta 6Reducir,
entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas
partes100527081s.docA/59/2005Objetivo 6Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras enfermedadesMeta
7Haberdetenidoycomenzadoareducir,paraelao2015,lapropagacindelVIH/SIDAMeta
8Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la
incidencia del paludismoy otras enfermedades gravesObjetivo
7Garantizar la sostenibilidad del medio ambienteMeta
9Incorporarlosprincipiosdeldesarrollosostenibleenlaspolticasylosprogramasnacionales
e invertir la prdida de recursos del medio ambienteMeta
10Reduciralamitad,paraelao2015,elporcentajedepersonasquecarezcande
acceso sostenible a agua potable y servicios de saneamiento
bsicosMeta
11Habermejoradoconsiderablemente,paraelao2020,lavidadeporlomenos100millones
de habitantes de tuguriosObjetivo 8Fomentar una alianza mundial
para el desarrolloMeta
12Desarrollaranmsunsistemacomercialyfinancieroabierto,basadoennormas,previsibleynodiscriminatorio(seincluyeelcompromisodelograrunabuenagobernanza,eldesarrolloylareduccindelapobreza,encadapasyenelplanointernacional)Meta
13Atenderlasnecesidadesespecialesdelospasesmenosadelantados(seincluyeelacceso
libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los pases menos
adelanta-dos; el programa mejorado de alivio de la deuda de los
pases pobres muy
endeuda-dosylacancelacindeladeudabilateraloficial,ylaconcesindeunaasistenciaparaeldesarrollomsgenerosaalospasesquehayanexpresadosudeterminacinde
reducir la pobreza)Meta
14AtenderlasnecesidadesespecialesdelospasessinlitoralydelospequeosEsta-dos
insulares en desarrollo (mediante el Programa de Accin para el
desarrollo sos-tenible de los pequeos Estados insulares en
desarrollo y los resultados del vigsimosegundo perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea
General)0527081s.doc11A/59/2005Meta 15Encarar de manera general los
problemas de la deuda de los pases en desarrollo conmedidas
nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a
largo plazoMeta
16Encooperacinconlospasesendesarrollo,elaboraryaplicarestrategiasquepro-porcionen
a los jvenes un trabajo digno y productivoMeta
17Encooperacinconlasempresasfarmacuticas,proporcionaraccesoalosmedica-mentos
esenciales, a un costo razonable en los pases en desarrolloMeta
18En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan
aprovechar los bene-ficios de las nuevas tecnologas, en particular
las tecnologas de la informacin y
lascomunicaciones29.LosobjetivosdedesarrollodelMileniohangalvanizadoiniciativassinprece-dentesparaatenderlasnecesidadesdelossectoresdepoblacinmspobresdelmundoysehanconvertidoencriteriosmundialmenteaceptadosdeprogresogene-ral,
adoptados por igual por los donantes, los pases en desarrollo, la
sociedad civil ylas principales instituciones dedicadas a tareas de
desarrollo. Reflejan, por tanto,
unconjuntodeprioridadesurgentesyuniversalmentecompartidasyrespaldadasquedebemosabordarenlacumbredeseptiembrede2005.GraciasalalaborrealizadaporlosparticipantesenelProyectodelMilenio,cuyoinforme,tituladoInvertireneldesarrollo:unplanprcticoparaalcanzarlosobjetivosdedesarrollodelMile-nio2,
se me present en enero de 2005, ahora existe un plan de accin para
alcanzaresosobjetivos.Tambinhaysignosalentadoresdequeseestgenerandovoluntadpoltica,
que es el ingrediente decisivo. Esto se pondr realmente a prueba
cuando sesepa si las medidas amplias que adopten los pases
desarrollados y los pases en de-sarrollo para acometer este
programa reciben apoyo mediante la duplicacin, o ms,de la
asistencia oficial para el desarrollo en los prximos aos, porque
esto es lo quese requerir para ayudar a alcanzar los
objetivos.30.Almismotiempo,debemosencararlosobjetivosdedesarrollodelMileniocomopartedeunprogramadedesarrolloanmsamplio.Apesardequehansidoobjeto
de numerossimas actividades de seguimiento tanto dentrocomo fuera
de
lasNacionesUnidas,esobvioquenorepresentanporsmismosunprogramadedesa-rrollocompleto.Noabarcandirectamentealgunasdelascuestionesmsgeneralesdequetrataronlasconferenciasdeldeceniode1990,niabordanlasnecesidadesparticularesdelospasesendesarrollodeingresosmediosnilascuestionesdeladesigualdadcreciente
o de las dimensiones ms amplias del desarrollo humanoylabuena
gobernanza, que en conjunto requieren la aplicacin efectiva de los
resultadosde las
conferencias.31.Noobstante,nopuedeexagerarselaurgenciadelograrlosobjetivosdede-sarrollodelMilenio.Pesealosprogresosquesehanhechoenmuchosmbitos,engeneral
el mundo no est a la altura de las necesidades, especialmente en
los
pases120527081s.docA/59/2005mspobres(vaseelrecuadro2).ComoponeclaramentedemanifiestoelinformedelProyectodelMilenio,nuestroprogramatodavapuedecumplirsetantoanivelmundial
como en la mayora de pases, o incluso en todos ellos, pero slo si
rompe-mos con la rutina y aceleramos e intensificamos
espectacularmente nuestra actividadhasta 2015, empezando en los
prximos 12 meses. La condicin del xito es una ac-cin sostenida a lo
largo de todo el decenio que transcurrir entre el momento actualy
el fin del plazo fijado. Esto se debe a que en materia de
desarrollo los xitos no
seproducendelanochealamaanayaqueenmuchospaseslaslimitacionesdelacapacidad
son muy considerables. Se necesita tiempo para
capacitaralosmaestros,los enfermeros y los ingenieros, para
construir carreteras, escuelas y hospitales y
pa-racrearlaspequeasygrandesempresascapacesdegenerarlosempleosylosin-gresos
necesarios.Recuadro 2Progresos logrados para alcanzar los objetivos
de desarrollodel MilenioLos progresos en el logro de los objetivos
de desarrollo del Milenio no han
si-douniformesentodoelmundo,nimuchomenos.Lasprincipalesmejorassehanproducido
en Asia oriental y meridional, donde tan slo desde 1990 ms de 200
mi-llonesdepersonashansalidodelapobreza.Sinembargo,todavahayenAsiacasi700millonesdepersonasquevivenconmenosde1dlaraldacasidosterciosde
las personas ms pobres del mundo mientras que incluso en algunos de
los pa-ses donde el crecimientoes ms rpido no se estn cumpliendolos
objetivos
nore-lacionadosconlosingresos,comolaproteccindelmedioambienteylareduccindelamortalidadmaterna.Elfricasubsaharianaseencuentraenelepicentrodelacrisis
y dista mucho de alcanzar la mayora de objetivos, con una
persistente insegu-ridad alimentaria, tasas de mortalidad
maternoinfantil perturbadoramente elevadas
yunaumentodelnmerodepersonasquevivenentugurios,ademsdeunaumentogeneraldelapobrezaextremapeseaciertosprogresosimportantesenalgunospa-ses.AmricaLatina,laseconomasentransicin,elOrienteMedioyfricadelNorte,
que a menudo sufren los efectos del aumento de la desigualdad, han
obtenidoresultados ms dispares y los progresos presentan
variaciones significativas, aunqueen general no estn a la altura de
lo que se requiere para cumplir el plazo de
2015.Losprogresostambinhansidodistintosencuantoallogrodelosdiversosobjetivos.AunqueelfricasubsaharianayOceanaquedanatrsenprcticamentetodoslosmbitos,enotroslugaresseestnhaciendoprogresosimportantesenlareduccin
del hambre, el mejoramiento delacceso alagua potable y el aumento
delnmerodeniosqueacudenalaescuelaprimaria.Engeneraltambinhandismi-nuido
las tasas de mortalidad infantil,
perolosprogresossehanfrenadoenmuchasregiones e incluso se han
invertido en partes de Asia central. Mientras tanto, a pesarde los
progresos espectaculares de algunos pases, no se estn cumpliendo
las previ-siones en cuanto al acceso global al saneamiento,
particularmente enfrica y Asia,donde el nmero de habitantes de
tugurios tambin aumenta con rapidez. La
morta-lidadmaternapermaneceanivelesinaceptablementealtosentodoelmundoende-sarrollo,
al igual que la incidencia y la prevalencia del VIH/SIDA, la
tuberculosis
yelpaludismo.Siguesincumplirseelobjetivodelaigualdaddegnero,ynosehaalcanzado
en muchos pases el objetivo de la paridad en la educacin para 2005.
Ladegradacin del medio ambiente es una grave preocupacin en todas
las regiones
endesarrollo.0527081s.doc13A/59/200532.En2005,lacreacindeunaalianzamundialentrelospasesricosypobresqueconstituyeensmismaeloctavoobjetivodedesarrollodelMilenio,reafir-madoydesarrolladohacetresaosenlaConferenciaInternacionalsobrelaFinan-ciacin
paraelDesarrollo,celebradaenMonterrey(Mxico),ylaCumbreMundialsobre
el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo (Sudfrica)
debe
hacer-serealidad.Merecelapenarecordarlasdisposicionesdeesadeclaracinhistrica.Correspondeacadapasendesarrollolaresponsabilidadprimordialdesupropiodesarrollo:
fortalecer labuena gobernanza, luchar contralacorrupciny adoptar
polticas y hacer inversiones que permitan un crecimiento
impulsadoporelsectorprivadoyaumentenalmximoladisponibilidadderecursosin-ternos
para financiar estrategias nacionales de desarrollo. Por su parte,
los
pasesdesarrolladossecomprometenaactuardemaneraquelospasesendesarrolloqueadoptenestrategiasdedesarrollotransparentes,fidedignasyadecuada-mente
valoradas reciban todo el apoyo que necesitan, enforma de ms
asisten-ciaparaeldesarrollo,unsistemadecomerciomsorientadoaldesarrolloylaampliacineintensificacindelaliviodeladeuda.Todoestosehaprometido,pero
no se ha cumplido. Ese incumplimiento se refleja en la nmina de
muertes, a lacual todos los aos se aaden millones de nombres.B.
Estrategias
nacionales33.Lapobrezaextrematienemuchascausas,desdecondicionesgeogrficasad-versas,ounagobernanzadeficienteocorrupta(inclusoelolvidodelascomunida-des
marginadas), hasta la devastacin causada por los conflictos y sus
secuelas.
Loscasosmsterriblessonlosdelospasesmspobresquequedanatrapadosenuncrculoviciosodeindigenciaauncuandotengangobiernosrectosydedicados.Carentesdeinfraestructurabsica,capitalhumanoyadministracinpblicayago-biadosporlasenfermedades,ladegradacinambientalylaescasezderecursosnaturales,
estos pases no pueden hacer las inversiones bsicas necesarias para
iniciarla marcha hacia la prosperidad, a menos que reciban del
exterior asistencia sosteniday orientada a fines
concretos.34.Comoprimeramedidaparaabordarestosproblemas,lospasesdebenadoptarmarcosnormativosambicioso,conobjetivosdefinidos,paralosprximos10aos,con
miras a aumentar las inversiones para alcanzar por lo menos las
metas cuantita-tivas de los objetivos de desarrollo del Milenio.
Para tal fin, cada pas en
desarrolloenqueexistaunapobrezaextremadeberaadoptaryempezaraejecutarparael
ao 2006 una estrategia nacional de desarrollo lo bastante audaz
para
alcan-zarlosobjetivosdedesarrollodelMileniofijadospara2015.Estaestrategiade-berabasarseenelaumento,enlaprctica,delasinversionespblicas,lacreacindecapacidad,lamovilizacindelosrecursosinternosy,encasonecesario,laasis-tenciaoficialparaeldesarrollo.Quizestarecomendacinnoparezcarevoluciona-ria,
pero vinculando directamente las medidas a las necesidades
derivadas de
objeti-vosambiciososysusceptiblesdeseguimiento,suaplicacinconstituiraunavancefundamental
hacia un mayor empuje y responsabilidad en la lucha contra la
pobreza.35.Esimportantesubrayarqueestonoexigelacreacindeningninstrumentonuevo.
Todo lo que hace falta es un enfoque distinto de su concepcin y
aplicacin.Los pases que ya cuentan
condocumentosdeestrategiadeluchacontralapobrezaplanestrienalesdeinversionesformuladosyejecutadosporellosmismosycon-venidos
con el Banco Mundial y otros asociados internacionales para el
desarrollo140527081s.docA/59/2005deberanarmonizarlosconunmarcodecenaldepolticaseinversionescompatiblecon
la consecucin de los objetivos de desarrollo del Milenio. En los
pases de
in-gresosmedianosyotrosdondelosobjetivosyaseencuentranasualcance,losgo-biernosdeberanadoptarunaestrategiaconmetasmsambiciosasdenominadaObjetivos
de desarrollo del Milenio y ms.Marco para la accin36.Por muy bien
que parezcan en teora, las estrategias de inversin para alcanzarlos
objetivos
dedesarrollodelMilenionoresultarnenlaprcticaamenosquelosEstadoslasapoyenconsistemasdegobernanzatransparentesysujetosalarendi-cin
de cuentas, basados en el imperiode la ley, que abarquenno slo los
derechosciviles y polticos sino tambin los econmicos y sociales y
tengan por cimiento
unaadministracinpblicaeficienteyresponsabledesusactos.Muchosdelospasesmspobresnecesitarngrandesinversionesencreacindecapacidadafindele-vantarymantenerlainfraestructuranecesariaydecapacitaryemplearapersonalcalificado.Perosinunabuenagobernanza,institucionesslidasyunaclaradeter-minacin
de extirpar la corrupcin y la mala administracin dondequiera se
encuen-tre, no ser fcil hacer mayores progresos.37.De modo anlogo,
sin polticas econmicas dinmicas, orientadas hacia el cre-cimiento,
que apuntalen un sector privado sano y capaz de generar empleos,
renta
eingresostributariosalargoplazo,nosealcanzaruncrecimientoeconmicososte-nible.Elloexigeinversionesconsiderablementemayoresencapitalhumanoyenunainfraestructuraorientadahaciaeldesarrollo,queabarquelaenerga,eltrans-porteylascomunicaciones.Adems,lasempresaspequeasymedianasnecesitanunentornojurdicoyreglamentariofavorable,incluidaunalegislacincomercialeficazquedefinayprotejaloscontratosylosderechosdepropiedad,unaadminis-tracin
pblica racional que limite y combata la corrupcin y un acceso
ampliado alcapital financiero, incluida
lamicrofinanciacin.Comomeinformaronelaopasa-dodosimportantescomisioneslaComisinMundialsobrelaDimensinSocialdelaGlobalizacin3ylaComisinsobreelSectorPrivadoyelDesarrollo4staeslaclavedelacreacindebuenosempleosque,alavezqueproporcionaningre-sos,
dan poder a los pobres, especialmente a las mujeres y los
jvenes.38.Las organizaciones de la sociedad civil tienen un papel
decisivo que
desempe-arenlatareadedarimpulsoaesteprocesoparaerradicardefinitivamentelapo-breza.Nosloeslasociedadcivilunacolaboradoraindispensableparaprestarser-vicios
a los pobres en la medida que exigen los objetivos de desarrollo
del
Milenio,sinoquetambinpuedeserunagentecatalizadordemedidasaniveldelospasesparahacerfrenteaproblemasapremiantesdedesarrollo,movilizandocampaasdebaseampliaycreandopresinpopularparaquelosdirigentescumplansusprome-sas.Anivelinternacional,algunasorganizacionesdelasociedadcivilpuedenayu-daracrearogalvanizarasociacionesmundialesparaocuparsedecuestionescon-cretasollamarlaatencinsobrelasuertedelospueblosindgenasyotrosgruposmarginados,
en tanto que otras pueden colaborar para difundir las prcticas ms
id-neas a travs de las fronteras mediante intercambios comunitarios
y la prestacin deapoyo y asesoramiento tcnicos a los
gobiernos.0527081s.doc15A/59/2005Prioridades de las inversiones y
polticas
nacionales39.Todaestrategianacionaldebetenerencuentalossietegrupostemticosam-pliosdeinversionesypolticaspblicasqueguardanunarelacindirectaconlosobjetivos
de desarrollo del Milenio y constituyen la base del crecimiento
impulsadoporelsectorprivado.ComosediceenelProyectodelMilenio,todosellossonesencialesparaalcanzaresosobjetivosyparaatenderaotrasnecesidadesdede-sarrollo
ms amplias.Igualdad entre los gneros: superacin de los
persistentesprejuicios basados en el gnero40.El empoderamiento de
la mujer puede ser uno de los motores ms eficaces deldesarrollo.
Entre las intervenciones directas para promover la igualdad entre
los
g-neroscabemencionarelaumentodelnmerodeniasqueterminanlaenseanzaprimaria
y que reciben instruccin secundaria, la proteccin de los derechos
de
pro-piedaddelamujer,lagarantadelaccesoalosserviciosdesaludreproductiva,lapromocin
del acceso a los mercados laborales encondiciones de igualdad,
lacrea-cin de oportunidades para aumentar la representacin femenina
en los rganos eje-cutivos del gobierno y la proteccin de la mujer
contra la violencia.Medio ambiente: inversin en una mejor ordenacin
de los
recursos41.Lospasesdeberanfijarseobjetivosambientalesconplazos,sobretodoparaestablecerprioridades,porejemplo,enla
esferadelarepoblacinforestal,laorde-nacin integrada de los recursos
hdricos, la preservacin de los ecosistemas y la re-duccin de la
contaminacin. Para lograr estos objetivos, las mayores inversiones
enordenacinambientaldebeniracompaadasdeampliasreformasnormativas.Elprogresodependetambindelasestrategiassectoriales,incluidaslasrelativasalaagricultura,
la infraestructura, la silvicultura, la pesca, la energa y el
transporte,
queexigen,sinexcepcin,salvaguardiasambientales.Adems,elmejoramientodelaccesoalosserviciosmodernosdesuministrodeenergaesdeimportanciacrticatantoparareducirlapobrezacomoparaprotegerelmedioambiente.Tambinesprecisoasegurarsedequeelmejoramientodelaccesoalaguapotableyalsanea-miento
forme parte de las estrategias de desarrollo.Desarrollo rural:
aumento de la produccin de alimentos y de los
ingresos42.Lospequeosagricultoresyotroshabitantesdezonasruralesempobrecidasnecesitanfertilizantes,mejoresvariedadesvegetales,unamejorordenacindelosrecursoshdricosycapacitacinenprcticasagrcolasmodernasyambientalmentesostenibles,ademsdeaccesoamediosdetransporte,alagua,alsaneamientoyaserviciosmodernosdesuministrodeenerga.Enelfricasubsaharianadebencombinarse
estos elementos para que la revolucin verde de frica del siglo
XXIempiece en 2005.Desarrollo urbano: creacin de empleos,
mejoramiento de los barrios de tuguriosy bsqueda de alternativas
para evitar la formacin de esos
barrios43.Paraelgrannmero,cadavezmayor,dehabitantespobresdelaszonasurba-nas,esprecisoofrecerserviciosbsicosdeinfraestructura,comosuministrodeenerga,transporte,luchacontralacontaminacinyeliminacindedesechos,juntoconunamayorseguridaddelaocupacineiniciativascentradasenlacomunidad160527081s.docA/59/2005paraconstruirviviendasaceptablesyprestarapoyoalaplanificacinurbana.Paratal
fin, las
autoridadeslocalesdebenserfortalecidasycolaborarestrechamenteconlas
organizaciones que asisten a la poblacin urbana pobre.Sistemas de
salud: garanta del acceso universal a servicios esenciales44.Hacen
falta sistemas de salud slidos para asegurar el acceso universal a
servi-cios bsicos de salud, incluidos los destinados a promover la
salud de los nios y
lasmadres,fomentarlasaludreproductivaycombatirenfermedadesmortalescomoelSIDA,
la tuberculosis y el paludismo (vase el recuadro 3). Para ello
hacen falta
in-versionessuficientes,ungrannmerodetrabajadoressanitariosmotivadosyrazo-nablemente
remunerados, un refuerzo de la infraestructura y de los
suministros, sis-temas de gestin slidos y la eliminacin de las
tarifas cobradas a los usuarios.Educacin: garanta de la enseanza
primaria universal y ampliacinde la enseanza secundaria y
superior45.Para fomentar la educacin en todos los niveles, los
padres y las comunidadesdeben
estarencondicionesdeexigircuentasalasescuelas,entantoquelasautori-dades
deben mejorar los planes de estudios, la calidad de la enseanza y
la forma
dehacerlallegaralalumno;desarrollarlosrecursoshumanosylainfraestructuraalldondesenecesitanyofrecerincentivosparapermitirqueasistanalaescuelalosnios
vulnerables, incluida la eliminacin de los derechos de
matrcula.Ciencia, tecnologa e innovacin: creacin de capacidad
nacional46.Si se quiere aumentar la capacidad endgena de los pases
para lacienciay
latecnologa,incluidaslastecnologasdelainformacinylascomunicaciones,losgobiernosdeberanestablecerrganosdeasesoramientocientfico,promoverlain-fraestructura
como oportunidad para el aprendizaje tecnolgico, ampliar las
faculta-des de ciencias e ingeniera y asignar importancia a las
aplicaciones comerciales y aldesarrollo en los planes de estudios
de ciencias y tecnologa.Recuadro 3La tragedia del VIH/SIDALa
pandemia del VIH/SIDA mata actualmente a ms de 3 millones de
personasporaoypresentaunaamenazasinprecedentesaldesarrolloylaseguridadhuma-nos.Laenfermedadhaocasionadolaruinademillones
defamiliasyhacreadode-cenasdemillonesdehurfanos.Msqueunasimplecrisisdesaludpblica,elSIDA
socava la estabilidad econmica y social, haciendo estragos en los
sistemas desalud, educacin, agricultura y de bienestar social. Al
tiempo que impone una enor-me carga a la economa, debilita tambin
las estructuras de la gobernanza y la segu-ridad, creando una
amenaza ms.La epidemia exige una respuesta excepcional. A falta de
una cura, slo la mo-vilizacin masiva de todos los sectores de la
sociedad algo inaudito hasta la fechaen la historia de la salud
pblica podrhacer retroceder el SIDA.Ello exige
pro-gramasampliosdeprevencin,educacin,tratamientoymitigacindelasconse-cuencias,
locual,asuvez,notendrxitosinelcompromisopersonaldelosJefesde Estado
y de Gobierno de fomentar y dirigir iniciativas autnticamente
multisecto-riales de lucha contra el
SIDA.0527081s.doc17A/59/2005Desdeelao2000,elmundohaempezadoateneralgunosxitosenlaluchacontra
el SIDA. Actualmente son ms los gobiernos que le dan prioridad
estratgicayquehancreadoestructurasadministrativasintegradasparadirigirycoordinarlalucha.
El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosisy el
Paludismo,quepropuseen2001,actualmentedesempeaunpapelrectorenlacampaamun-dialaltiempoquecentralaatencinenlaluchacontraotraspandemiasmortales.Entotal,endiciembrede2004,unas700.000personasdelmundoendesarrollore-cibantratamientoantirretroviral,locualrepresentaunaumentodecasiel60%enslocincomeses.Estoreflejalaprioridadquelacomunidadinternacionalactual-mente
otorga a la rpida expansin del tratamiento y demuestra que es
posible obte-ner resultados tangibles en muy poco
tiempo.Sinembargo,quedamuchoporhacersihemosdeabrigarunaesperanzarea-listadereducirlaincidenciadelVIHyproporcionaruntratamientoantirretroviraladecuadoatodoslosquelonecesitanenlaprximadcada.Muchosgobiernosnohanabordadotodavapblicamenteelproblemaysuestigmaonohanasumidouncompromisolobastantefirmeparaemprenderundilogofrancoylasiniciativasnecesariasrespectodelaigualdaddelosgneros.Enparticular,losrecursosdesti-nados
al SIDA siguen siendo muy inferiores a lo que se necesita para
organizar unacampaa verdaderamente inclusiva. Los gobiernos
nacionales as como los donantesmultilaterales y bilaterales deben
ahora tomar medidas para sufragar los
gastos.Hacecuatroaosinstalacomunidadinternacionalaqueproporcionarade7.000
a 10.000 millones de dlares por ao para atender las necesidades
proyectadasdelaluchacontraelVIH/SIDAenelmundoendesarrollo.Esteobjetivonosehaalcanzadoplenamente.Entretanto,laenfermedadsiguepropagndose.Comoresul-tadodeello,cadavezesmayorladisparidadentreloquesenecesitayloqueseofrece.
Esto no puede seguir as. Necesitamos una estrategia ms ambiciosa y
equi-librada de prevencin y tratamiento. Por consiguiente, exhorto
a la comunidad
in-ternacionalaqueproporcioneurgentementelosrecursosnecesariosparaam-pliaryreforzarlaluchacontraelVIH/SIDA,segnloindicadoporelProgra-ma
conjunto de las NacionesUnidas sobre el virusde la
inmunodeficiencia
hu-manayelsndromedeinmunodeficienciaadquirida(ONUSIDA)ysusasocia-dos,
y a que aporten todos los recursos financieros necesarios al Fondo
Mundialde Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y el Paludismo.C.
Consecucin del objetivo 8: comercio y financiacinpara el
desarrollo47.Enelcasodemuchospasesdeingresosmedianosydealgunosmspobres,lamayorpartedelosrecursosnecesariosparafinanciarestasestrategiaspuedenydeben
movilizarse internamente a partir de una redistribucin de los
ingresos
pbli-cos,lasaportacionesdeloshogaresylasinversionesdelsectorprivado,comple-mentadosconprstamos.Peroenlamayoradelospasesdebajosingresosyencasitodoslosmenosadelantados,elmximoquepuedarecaudarsedeestemodosermuyinferioraloquesenecesitaparaalcanzarlosobjetivosdedesarrollodelMilenio.
Segn el Proyecto del Milenio, los gastos de inversin nada ms que
paraalcanzarlosobjetivosenunpastpicodebajosingresossern,aproximadamente,de75dlarespercpitaen2006,yhabrnaumentadoaunos140dlaresen2015(endlaresconstantes).Estasmodestassumas,queequivalenaunaterceraparte180527081s.docA/59/2005o
hastalamitaddesusingresospercpitaanuales,excedenconmucholosrecursosde
la mayora de los pases de bajos ingresos. Para crear condiciones
que conduzcan aun aumento de la inversin privada y a una estrategia
que en ltimo trmino permitaque estos pases dejen de depender de la
ayuda, habr que dar un fuerte impulso a laasistencia para el
desarrollo.Asistencia48.Unodelosacontecimientosmsalentadoresdelosltimosaoshasidoelaumentodelaasistenciaoficialparaeldesarrollo(AOD)despusdediezaosdedisminucin
constante en la dcada de 1990. Expresada como porcentaje del
ingresonacionalbrutodelospasesdesarrollados,laAODmundialrepresentaactualmenteel
0,25%, cifra inferior todava al 0,33% alcanzado en las postrimeras
de la dcadade 1980, por no mencionar el objetivo de larga data del
0,7%, que se reafirm en
elConsensodeMonterreyde20025.Teniendoencuentaloscompromisoscontradosrecientementeporvariosdonantesdeefectuarnuevosaumentosenelfuturo,lacorriente
anual de AOD debera aumentar ahora aaproximadamente 100.000
millo-nesdedlarespara2010,oseacasieldobledelaAODproporcionadaenlapocade
la Conferencia de Monterrey. Pero buena parte de esta diferencia
refleja cancela-ciones de la deuda y la depreciacin del dlar ms que
un aumento neto de la finan-ciacin a largo plazo y, en todo caso,
el total sera todava 50.000 millones de
dla-resinferioralaAODquesenecesitara,segnclculosdelProyectodelMilenio,para
simplemente alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio, pero
no metas dedesarrollo ms
amplias.49.Afortunadamente,haysealesdenuevosprogresos.Haaparecidounnuevogrupo
de donantes nuevos miembros de la Unin Europea y algunos de los
pasesen desarrollo ms ricos, como el Brasil, China y la India todos
los cuales ofrecencada vez ms servicios de expertos a otros pases
en desarrollo mediante la coopera-cin tcnica. Hay cinco
pasesdonantes que ya han alcanzado el objetivo del
0,7%,yotrosseishanfijadoplazosparalograrlo.Lospasesdesarrolladosquetodavanolohayanhechodeberanestablecerplazosparaalcanzaramstardaren2015
el objetivo de destinar el 0,7% de su ingreso nacional bruto a la
asistenciaoficialparaeldesarrolloycomenzarahaceraumentosapreciablesamstar-dar
en 2006, para llegar al 0,5% en
2009.50.Sibienesmuyciertoqueenmuchospasesendesarrollolacapacidadeslimitada,debemosvelarporqueaquellospasesqueyaestnlistosrecibanunaumento
inmediato de la asistencia. A partir de 2005, los pases en
desarrollo
queformulenestrategiasnacionalesracionales,transparentesyresponsablesyquenecesitenmayorasistenciaparaeldesarrollodeberanrecibirasistenciaenlacantidad,lacalidadyconlarapidezsuficientesparaquepuedanalcanzarlosobjetivos
de desarrollo del
Milenio.51.LaformamsdirectadeaumentarelvolumendelaAODconsisteenasignarunaproporcincadavezmsgrandedelospresupuestosnacionalesdelospasesdonantesaesaasistencia.Sinembargo,puestoquelaconsecucindelosobjetivosdedesarrollodelMilenioexigirunaumentoconsiderabledelosgastosgeneralesen
AOD durante los prximos aos, vale la pena explorar tambin nuevas
formas
definanciarunmarcadoaumentodelaayudaacortoymedianoplazo.Sehanpro-puestovariasideasoriginalessobrefuentesdefinanciacinamslargoplazoque
complementenlaAOD,yactualmentehayunaimportanteiniciativapropuestapor
Alemania,elBrasil,Chile,EspaayFranciaporlacualseestnexaminando0527081s.doc19A/59/2005algunasdeesasposibilidades.Contodo,loquesenecesitaahoraesunmecanismoparaasegurarelaumentoinmediatodelafinanciacin.Sepodranaumentardein-mediato
las corrientes de AOD a travs del mecanismo internacional de
financiacinpropuesto,sindejardeutilizar,almismotiempo,loscanalesdedesembolsoexis-tentes.En2005lacomunidadinternacionaldeberaestablecerunmecanismointernacional
de financiacin para incrementar de inmediato la AOD,
basndo-seenunaumentodeloscompromisosparaalcanzarelobjetivodel0,7%paralaAODa
mstardaren2015.Amslargoplazohabraqueconsiderarotrasfuentesinnovadorasdefinanciacinparaeldesarrolloafindecomplementardicho
mecanismo.52.Estas medidas pueden y deben complementarse con una
accin inmediata
deapoyoaunaseriedetriunfosrpidos,esdecir,iniciativasrelativamentepococostosasdeefectosbienvisiblesconposibilidaddegenerargrandesbeneficiosacortoplazoydesalvarmillonesdevidas.Estasmedidasvandesdeladistribucinmasiva
y gratuita de mosquiteros y medicamentos antipaldicos hasta la
ampliacindelosprogramasdecomidasescolaresconalimentosproducidoslocalmenteylaeliminacindelosderechoscobradosalosusuariosporlosserviciosdesaludydeenseanza
primaria. Estas medidas rpidas prestaran un apoyo crtico a las
estrategiasnacionalesparaalcanzarlosobjetivosdedesarrollodelMilenio.Generaranrpida-mente
impulso y xitos en las etapas iniciales, lo
cualampliaraelcompromisoconesos objetivos, pero no reemplazaran las
inversiones sostenidas a ms largo
plazo.53.Almismotiempo,hacenfaltamedidasurgentesparaaumentarlacalidadyla
transparenciayreforzarlarendicindecuentasconrespectoalaAOD.Laasis-tenciadeberaestarvinculadaalasnecesidadeslocalessealadasenlasestrategiasnacionales
de los pases as como a la consecucin de los objetivos de desarrollo
delMilenio,noalosinteresesdelosproveedoresdelospasesdonantes.Esevidentequeesto
beneficiara los pasesen
desarrollo,perolospropiospasesdesarrolladostambintienenintersenpoderdemostrarasuscontribuyentesquelaasistenciaeseficaz.AmaneradeseguimientodelForode
altonivelsobrelaeficaciadelaayuda convocado en Pars, en marzo de
2005, los pases donantes deberan
fijar,paraseptiembrede2005,plazosymetassusceptiblesdeseguimientoparaarmonizar
sus mecanismos de prestacin de asistencia con las estrategias
nacio-nalesdelospasesasociadosbasadasenlosobjetivosdedesarrollodelMilenio.Estoincluyecompromisos
deapoyoa losplanesdeinversinbasadosenlosobjeti-vos de desarrollo
del Milenio, el establecimiento de un plazo que terminara en
2015,financiacinmultianualprevisible,procedimientosradicalmentesimplificadosyapoyopresupuestariodirectoalospasesquehayanestablecidolosmecanismosapropiados.Deuda54.EstrechamenterelacionadaconlaAODestlacuestindeladeudaexterna.Con
arreglo a la Iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases
pobres muy en-deudados, se ha prometido hasta ahora aportar 54.000
millones de dlares para el ali-viodeladeudade27
pasesquehanllegadoalpuntodedecisinodeculminacin.PerosibienexistenindiciosconvincentesdequeconelloseliberarnrecursosdeimportanciacrticaparalaconsecucindelosobjetivosdedesarrollodelMilenio,esos
recursos siguen siendo insuficientes. Para poder avanzar, deberamos
redefi-nir la sostenibilidad de la deuda como el nivel de deuda que
permite a un
paslograrlosobjetivosdedesarrollodelMilenioyllegara2015sinqueaumente200527081s.docA/59/2005su
relacindeendeudamiento.Enelcasodelamayoradelospasescomprendi-dos en
la Iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases pobres muy
endeuda-dos, ello exigir una financiacin basada exclusivamente en
donaciones y en la can-celacin del 100% de la deuda,en tanto queen
el caso de muchos pases no
inclui-dosenlaIniciativaperofuertementeendeudadosydemuchospasesdeingresosmedianos,
har falta una reduccin de la deuda mucho mayor de lo que se ha
ofreci-dohastaahora.Deberaserposibleobtenercancelacionesadicionalesdeladeudasin
reducir los recursos disponibles para otros pases en desarrollo y
sin
comprome-terlaviabilidadfinancieraalargoplazodelasinstitucionesfinancierasinternacio-nales.Comercio55.Sibienelcomercionoeliminalanecesidaddefuertesinversionesparaeldesarrollo
con base en la AOD, un sistema comercial abierto y equitativo puede
serun potente motor de crecimiento econmico y de reduccin de la
pobreza, especial-mente cuando se combina con ayuda suficiente. Por
esta razn, el desarrollo es
justi-ficadamenteeltemacentraldelaRondadeDohadenegociacionescomercialesmultilateralesdelaOrganizacinMundialdelComercio(OMC).Actualmentesesuele
negar a los pases en desarrollo la igualdad de condiciones para
competir en
elcomerciomundial,porquelospasesricossesirvendetodaunaseriedearancelesaduaneros,
contingentes y subvenciones para restringirel accesoa sus propios
mer-cados y proteger a sus propios productores. La reunin
ministerial de la OMC de di-ciembre
de2005ofreceunaoportunidad,quenodebedesaprovecharse,deelaborarunacuerdoparacorregirestasanomalas.Unaprioridadurgenteeselestableci-mientodeuncalendarioparaquelospasesdesarrolladoseliminenlosobstculosquelimitanelaccesoasusmercadosyempiecenasuprimirgradualmentelassub-vencionesinternas,especialmenteenlaagricultura.Afinderesolveresteproble-ma,laRondadeDohadenegociacionescomercialesmultilateralesdeberacumplirsupromesadedesarrolloyterminaren2006amstardar.Comopri-merpaso,losEstadosMiembrosdeberanproporcionaraccesoalosmercadoslibre
de derechos y de contingentes a todas las exportaciones de los
pases menosadelantados.56.En el Consenso de Monterrey se hace
hincapi en que muchos pases en
desa-rrollo,sobretodolosmspobres,quedependendeunospocosproductosbsicos,tropiezan
con un problema de oferta, que se manifiesta en la falta de
capacidad paradiversificar las exportaciones, vulnerabilidad a las
fluctuaciones de los precios y
unadeclinacinconstantedelarelacindeintercambio.Parapodercompetirenlosmercados
comerciales, las estrategias nacionales de consecucin de los
objetivos
dedesarrollodelMileniodebendarprioridadalasinversionesparaaumentarlapro-ductividadagropecuariayalasinversionesenlainfraestructurarelacionadaconelcomercioylasindustriasdeexportacincompetitivas,sobretodoenelcasodelospases
menos adelantados, los pases en desarrollo sin litoral y los
pequeos
Estadosinsularesendesarrollo.Sibienexistenvariasiniciativasparaabordarestosproble-mas,promoverladiversificacinyreducirlavulnerabilidadalasfluctuacionesdelos
precios de los productos bsicos, el apoyo que han recibido est muy
lejos de sersuficiente.0527081s.doc21A/59/2005D. Garanta de
sostenibilidad ambiental57.Para poder existir y desarrollarnos
necesitamos los sistemas y recursos naturales.Nuestros esfuerzos
por vencer la pobreza y lograr el desarrollo sostenible sern en
va-nosinoseponecotoaladegradacindelmedioambienteyalagotamientodelos
recursos naturales. A nivel de los pases, las estrategias
nacionales deben
incluirinversionesenmejoressistemasdeordenacinambientalypreverloscambioses-tructurales
necesarios para la sostenibilidad ambiental. En el caso de muchos
secto-resambientales
prioritarios,comolasvasdenavegacincompartidas,losbosques,las
pesqueras marinas y la biodiversidad, es preciso intensificar la
actividad a
nivelregionalymundial.Yadisponemosdeunejemploalentadorqueilustralaposibili-daddeencontrarsolucionesmundiales.GraciasalProtocolodeMontrealrelativoalassustanciasqueagotanlacapadeozono6,elriesgodequedarexpuestosaradia-ciones
perjudiciales parece estar disminuyendo, lo cual constituye una
clara
demos-tracindecmopuedenremediarselosproblemasambientalesmundialescuandotodos
lospasesrealizanesfuerzosdecididosparaponerenprcticamarcosacorda-dosinternacionalmente.Hoydahaytresgrandesproblemasqueexigenlaaccinurgente
de la comunidad internacional, segn se explica a
continuacin.Desertificacin58.Ladegradacindemsde1.000millonesdehectreasdetierrahatenidounefectodevastadoreneldesarrollodemuchaspartesdelmundo.Millonesdeperso-nas
se han visto obligadas a abandonar sus tierras puesto que la
actividad agrcola yla vida nmada se han vuelto insostenibles. Otros
cientos de millones corren el
ries-godeconvertirseenrefugiadosporcausasambientales.Paracombatirladesertifi-cacin,lacomunidadinternacionaldebeapoyaryponerenprcticalaConvencindelasNacionesUnidasdeLuchacontralaDesertificacinenlospasesafectadospor
sequa grave o desertificacin, en particular en
frica7.Biodiversidad59.Otro grave problema es la prdida de
biodiversidad, que ocurre a
unritmosinprecedentesyentodoslospases.Inquietantedesuyo,estatendenciasocavapro-fundamente
la salud, los medios de vida, la produccin de alimentos y la
disponibi-lidaddeaguapotable,altiempoquehacequeaumentelavulnerabilidaddelaspoblacionesalosdesastresnaturalesyalcambiodelclima.Paraquedenmarchaatrsestastendencias,todoslosgobiernosdeberantomarmedidas,attuloindivi-dual
y colectivo, para dar cumplimiento al Convenio sobre la Diversidad
Biolgica8y al compromiso, asumido en Johannesburgo, de lograr una
reduccin apreciable dela tasa de prdida de diversidad biolgica para
20109.Cambio
climtico60.UnodelosmayoresproblemasparaelmedioambienteyeldesarrolloenelsigloXXIsereldecontrolaryhacerfrentealcambioclimtico.Unaabrumadoramayora
de cientficos estn ahora de acuerdo en que la actividad humana
tiene unarepercusin considerable sobre el clima. Desde la revolucin
industrial de mediadosdel sigloXVIII, lasconcentraciones degases de
efecto invernaderoen laatmsferahan aumentado de manera
significativa, la Tierra se ha calentado
considerablementeyelniveldelmarsehaelevadoenmedidaapreciable.Losaosnoventafueronel
deceniomsclidodequesetieneconstancia,producindoseunadisminucinde
losglaciaresydelacapadehielodelrtico.Seprevquelaconcentracin220527081s.docA/59/2005de
gasesdeefectoinvernaderoaumentaranmsduranteelprximosiglo,porloqueesprobablequeelcorrespondienteaumentodelatemperaturamediadelasu-perficie
terrestre provoque una mayor variabilidad climtica y una mayor
incidenciaeintensidaddefenmenosmeteorolgicosextremos,comoloshuracanesylasse-quas.Lospasesmsvulnerablesaesoscambios:pequeosEstadosinsularesendesarrollo,nacionesribereasconunanumerosapoblacinenlastierrasbajas,ypasesdelostrpicosysubtrpicosridosysemiridos,sonlosmenoscapacesdeprotegerseasmismos.Tambinsonlosquemenoscontribuyenalasemisionesmundiales
de gases de efecto invernadero. Si no se toman medidas, pagarn un
altoprecio por las actividades de los dems.61.La
entradaenvigorenfebrerode2005delProtocolodeKyoto10de1997alaConvencin
Marco de lasNacionesUnidassobreelCambioClimtico11esunpasoimportante
para hacer frente al calentamiento de la Tierra, pero slo es vlido
hastaelao2012.Lacomunidadinternacionalhadeacordarobjetivosdeestabilizacindelasconcentracionesdegasesdeefectoinvernaderoparadespusdeesafecha.Los
adelantos cientficos y las innovaciones tecnolgicas tienen un
importante papelque desempear para paliar los efectos del cambio
climtico y facilitar la adaptacina las nuevas condiciones. Hay que
movilizarlos ahora si queremos preparar a
tiempolosinstrumentosnecesarios.Enparticular,esprecisoaumentarsustancialmentelafinanciacindelainvestigacinyeldesarrollodefuentesdeenergarenovables,lagestindelcarbonoylaeficienciaenergtica.Debenampliarsemecanismostalescomolosmercadosdecomerciodecarbono.ComoseacordenJohannesburgo,laresponsabilidadprimordialdemitigarelcambioclimticoyotrasmodalidadesin-sosteniblesdeproduccinyconsumoincumbealospasesquemscontribuyenaagravarlosproblemas.Debemoselaborarunmarcointernacionalmsintegra-dor
para despus de 2012, con una mayor participacin de todos los
principalesemisoresydelospasesdesarrolladosyendesarrollo,paraadoptarmedidasconcertadasanivelmundial,inclusivemediantelainnovacintecnolgica,quepermitanmitigarelcambioclimtico,teniendoencuentaelprincipiodelasresponsabilidades
comunes pero diferenciadas.E. Otras actividades prioritarias a
nivel
mundial62.Paraabordarlasnecesidadesmsgeneralesdeldesarrollotambinesprecisoadoptar
medidas en algunos otros mbitos que se indican a
continuacin.Vigilancia y control de las enfermedades
infecciosas63.La reaccin internacional a las nuevas pandemias ha
sido terriblemente lenta
ylosrecursosdisponibles,escandalosamenteinsuficientes.Elpaludismosigueha-ciendo
estragos en todas las regiones tropicales, pese a la disponibilidad
de
medidasmuyeficacesdeprevencinytratamiento.Muchasenfermedadesinfecciosasqueazotan
a los pases en desarrollo, en particular el VIH/SIDA y la
tuberculosis,
cons-tituyenhoyungravepeligroparaelmundoentero,sobretodoporlaaparicindecepasresistentesalamedicacin.Tantolasenfermedadesinfecciosasconocidascomolasnuevasrequierenunarespuestainternacionalconcertada.Elbrotedelsn-dromerespiratorioagudoygrave(SARS)en2003hizoqueseprestaraatencinalhecho
de que incluso los vuelos de largorecorrido son ms breves que los
perodosde incubacin de muchas enfermedades infecciosas, de manera
que cualquiera de
los700millonesdepasajerosqueviajancadaaoenvuelosinternacionalespuedeserportador
de la enfermedad sin
saberlo.0527081s.doc23A/59/200564.LarpidarespuestaalSARStambindemostrquelapropagacindelasen-fermedadesinfecciosaspuedecontenersecuandoinstitucionesmundialeseficacescomo
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) trabajan en estrecha
colaboracincon organismos sanitariosnacionalesadecuados
einstituciones tcnicas
experimen-tadas.NingnEstadopodrahaberrealizadoesalabordecontencinporssolo.Afindereforzarlosmecanismosexistentesparaunacooperacininternacionalrpidayeficaz,pidoalosEstadosMiembrosqueacuerdenrevisarelRegla-mentoSanitarioInternacionalenlaAsambleaMundialdelaSaludquevaacelebrarseenmayodelpresenteao.Paraprevenirnuevosbrotes,deberanpro-porcionarsetambinmsrecursosalaRedMundialdeAlertayRespuestaanteBrotes
Epidmicos de la OMS, de manera que pueda coordinar la accin de una
am-pliaalianzainternacionaldeapoyoalossistemasnacionalesdevigilanciayres-puesta
sanitaria.Desastres
naturales65.LosefectosdevastadoresdeltsunamidelOcanondiconosharecordadoatodoscunvulnerableeslavidahumanaalascatstrofesnaturalesytambinlasconsecuencias
desproporcionadas que stas tienen para las poblaciones pobres. Si
nosetomanmedidasmsenrgicasparahacerfrentealaprdidadevidashumanas,medios
de subsistencia e infraestructuras, los desastres naturales sern un
obstculocadavezmsgraveparaellogrodelosobjetivosdedesarrollodelMilenio.EnlaConferenciaMundialsobrelaReduccindelosDesastresNaturales,celebradaaprincipiosde2005,seaprobelMarcodeAccindeHyogopara2005-2015,enelqueseindicanobjetivosestratgicosyprioridadesparareducirelriesgodedesas-tres
naturales en los diez prximos aos. Debemos proceder ahora a su
aplicacin.66.LospasesdelaregindelOcanondico,conlaayudadelasNacionesUni-dasyotrasentidades,estnadoptandomedidasparaestablecerunsistemaregionalde
alerta en caso de tsunamis. No olvidemos, sin embargo, los dems
peligros a queestn expuestas las poblaciones de todas las regiones
del mundo: tormentas,
inunda-ciones,sequas,desprendimientosdetierras,olasdecaloryerupcionesvolcnicas.Paracomplementarlasiniciativasgeneralesdepreparacinencasodedesastreymitigacindesusefectos,recomiendoelestablecimientodeunsistemamundialdealertaparalascatstrofesnaturalesdetodandole,basadoenlacapacidadnacionalyregionalexistente.Paracontribuiraestatarea,solicitarala
secretaradelaEstrategiaInternacionalparalaReduccindelosDesastresquecoordineunestudio
de las capacidades y deficiencias existentes, en cooperacin con
todas las
en-tidadesinteresadasdelsistemadelasNacionesUnidas,yesperoconinterssus
conclusionesyrecomendaciones.Cuandoseproduceundesastrenecesitamostambinmejoressistemasparadarunarespuestarpidayproporcionarsocorrohumanitario
inmediato, que se examinan en la seccin V infra.Ciencia y tecnologa
para el desarrollo67.Para impulsar el crecimiento econmico y
permitir que los pases en desa-rrollo solucionen a sus propios
problemas, se requiere una considerable
intensifi-cacindelosesfuerzosmundialesenapoyodelainvestigacinyeldesarrolloafin
de atender a las necesidades especiales de las poblaciones pobres
en los secto-res de la salud, la agricultura, la ordenacin de los
recursos naturales y el medioambiente, la energa y el clima. Debera
haber dos prioridades especiales:
organizarunaimportanteiniciativamundialdeinvestigacindelasenfermedadestropicales240527081s.docA/59/2005y
prestar mayor apoyo al Grupo ConsultivosobreInvestigaciones
AgrcolasInter-nacionales (GCIAI) para que realice investigaciones
sobre la agricultura
tropical.68.LastecnologasdelainformacinylascomunicacionespuedencontribuirdemanerasignificativaallogrodelosobjetivosdedesarrollodelMilenio.Paraapro-vechar
plenamente el potencial de esas tecnologas tenemos que cerrar la
brecha di-gital, por ejemplo mediante mecanismos voluntarios de
financiacin, como el Fondode Solidaridad Digital creado
recientemente.Infraestructura e instituciones
regionales69.Lainfraestructuraregionalylacooperacinparalaformulacindepolticassonfundamentalesparaapoyareldesarrolloeconmico,enparticularcuandosetratadeayudarapasesendesarrollosinlitoralopequeosEstadosinsulares,quenecesitan
una asistencia especial. Pero tambin necesitan asistencia otros
pases
quesimplementeestnpocopoblados,odependendesusvecinosparaeltransporte,laalimentacinyelabastecimientodeaguaoenerga.Losdonantesinternacionalesdebenapoyarlacooperacinregionalparaabordarestosproblemasylospasesendesarrollo
deben convertir esa cooperacin en parte integrante de sus
estrategias
na-cionales.Estonoslodeberaabarcarlacooperacineconmicasinotambinin-cluir
mecanismos para dialogar y llegar a un consenso sobre las polticas
regionales,como por ejemplo el Mecanismo de Examen entre los
Propios Pases Africanos y laNueva Alianza para el Desarrollo de
frica (NEPAD).Instituciones
mundiales70.Lasinstitucionesfinancierasinternacionalessonfundamentalesparafomentarel
desarrollo en todo el mundo y lograr losobjetivos de desarrollo del
Milenio.
Lasalientoaqueprocurenquelosprogramasnacionalesalosqueprestanapoyoseansuficientementeambiciososparaalcanzardichosobjetivos.Adems,estasinstitu-cionesyquieneslasintegrandeberanconsiderarqucambiospodranintroducirpara
reflejar mejor las transformaciones que se han producido en la
economa polti-ca mundial desde 1945. Eso debera hacerse en el
contexto del Consenso de Monte-rrey para ampliar yreforzar la
participacin de
lospasesendesarrolloylospasesentransicinenlaadopcinde
decisionesynormaseconmicasinternacionales.Las instituciones de
Bretton Woods han tomado ya algunas medidas para dar mayorvoz y
participacin a los pases en desarrollo. Pero se necesitan
iniciativas ms am-biciosas para superar el punto de vista
muyextendido entre los pases endesarrollode que estn menos
representados de lo que debieran en ambos rganos, lo que a suvez
tiende a poner en duda su
legitimidad.Migraciones71.Hoyenda,elnmerodepersonasquevivenfueradesuspasesdeorigenesmayorqueenningnotromomentodelahistoriayseprevqueenelfuturoesenmeroirenaumento.Lasmigracionesofrecenmuchasoportunidades:paralospropiosmigrantes,paralospasesquerecibenunamanodeobramsjovenytam-binsobretodograciasalasremesasdefondos,quehanregistradounaumentoespectacular
en los ltimos aos para sus pases de origen. Pero tambin
planteanmuchosycomplejosproblemas.Puedencontribuiralmismotiempoaquehayade-sempleoenunadeterminadareginosectoryescasezdemanodeobrayfugadecerebrosenotra.Sinoseregulanconcuidado,puedenprovocartambinfuertes0527081s.doc25A/59/2005tensionessocialesypolticas.Todavanosecomprendenbienlasrepercusionesdeesas
tendencias,perocreoqueelinformedelaComisinMundialsobrelasMigra-ciones
Internacionales, que he de recibir este mismo ao 2005, nos dar
alguna
orien-tacintil.EldilogodealtonivelquevaacelebrarsobreestetemalaAsambleaGeneralen2006ofrecerunaimportanteoportunidadparaabordarlasdifcilescuestiones
planteadas.F. El desafo de la ejecucin72.En 2005 la tarea urgente
es cumplir plenamente los compromisos ya
contradosyhacerfuncionardebidamentelaestructurayaestablecida.Losprincipiosderes-ponsabilidadmutuayrendicinmutuadecuentasenquesebasabaelConsensodeMonterrey
son vlidos y deben traducirse en hechos. La cumbre de septiembre
debeproducirunpactoparalaaccin,suscritoportodaslasnacionesyporelquetodaspuedanserjuzgadas.LosobjetivosdedesarrollodelMileniodebendejardeserblancos
mvilesa los quese hacereferencia ocasionalmente para medir los
progre-sos realizados. Antes bien, deben configurar cada da tanto
las estrategias
nacionalescomolaasistenciainternacional.Sinologramosunavancedecisivoyaudazen
2005quesientelasbasesdeunarpidaprogresinenlosprximosaos,noal-canzaremoslosobjetivosfijados.Nodebemosllamarnosaengaoacercadelcostode
dejar pasar esta oportunidad: se perdern millones de vidas humanas
que
podranhabersesalvado,senegarnmuchaslibertadesquepodranhaberseconseguido,yviviremos
en un mundo ms peligroso e
inestable.73.Deigualmodo,eldesarrolloseverenelmejordeloscasosobstaculizadoyen
el peor anulado en un mundo desgarrado por conflictos violentos o
paralizado porel temor al terrorismo y a las armas de destruccin en
masa, o en el que los derechoshumanos sern pisoteados, el imperio
de la ley menospreciado y las opiniones y
ne-cesidadesdelosciudadanosignoradasporgobiernosinsensiblesynadarepresenta-tivos.
Por consiguiente, es fundamental realizar progresos en las
cuestiones
tratadasenlasseccionesIIIyIVquefiguranacontinuacin,afindelograrlosobjetivosque
acabamos de exponer, de la misma manera que el desarrollo es en s
mismo
unsoporteindispensableparalaseguridadalargoplazo,losderechoshumanosyelimperio
de la ley.Recuadro 4Las necesidades especiales de
fricaLosproblemasexaminadosenesteinformetienenunadimensinmundialylassolucionestambindebenbuscarseanivelmundial.Sinembargo,todosellosafectanafricadeunamaneradesproporcionada.Siqueremoslograrsolucionesrealmenteglobales,debemosreconocerlasnecesidadesespecialesdefrica,comohicieron
losdirigentes mundiales en la Declaracin del Milenio. Desdelas
medidasparaalcanzarlosobjetivosdedesarrollodelMileniohastaelfomentodelacapa-cidad
colectiva para consolidar la paz y reforzar a los Estados, las
necesidades
es-pecialesdefricaocupanunlugarcentralencadaunadelaspartesdelpresenteinforme.260527081s.docA/59/2005Se
han registrado algunos acontecimientos positivos en frica durante
los
cin-coltimosaos.Actualmente,sonmslosEstadosafricanoscongobiernosdemo-crticamenteelegidosqueenningnotromomentodelahistoriayelnmerodegolpesmilitaresenelcontinentehadisminuidodemanerasignificativa.Sehanre-sueltoalgunosconflictosdelargadata,comolosdeAngolaySierraLeona.DesdeUgandahastaMozambique,muchospasesexperimentanunarecuperacinecon-mica
y social rpida y sostenida. Y en todo el continente la gente normal
y corrientese organiza y deja or su
voz.Ysinembargogranpartedefrica,sobretodoalsurdelShara,siguesu-friendo
los trgicos efectos de conflictos violentos y persistentes, la
extrema
pobre-zaylasenfermedades.Unos2,8millonesderefugiados,ylamitaddelos24,6mi-llonesdepersonasinternamentedesplazadasquehayenelmundo,sonvctimasdelosconflictosylostrastornosdefrica.fricasigueyendoalazagadelrestodelos
pases en desarrollo en el logro de los objetivos de desarrollo del
Milenio.
UnastrescuartaspartesdelasmuertesporSIDAqueseproducencadaaoenelmundotienenlugarenfrica,dondelasmujeressonlasmsafectadas.Laelevadapreva-lencia
del VIH/SIDA en muchos pases africanos no slo es una tragedia
humana
si-notambinunimportanteobstculoparaeldesarrollo.Delmillnomsdeperso-nasqueelpaludismomatacadaaoentodoelmundo,alrededordel90%,ensumayor
parte nios menores de 5 aos, mueren en el frica subsahariana. Gran
partedel frica subsahariana sigue haciendo frente a una combinacin
de elevados
gastosdetransporteymercadospequeos,unaescasaproductividadagrcola,elenormepeso
de las enfermedades y la lenta difusin de la tecnologa procedente
del extran-jero. Por todo ello est especialmente expuesta a la
pobreza persistente.Hoy enda los Estados africanos abordan
estosproblemasconrenovadaener-gaydeterminacin.Estnadoptandoestrategiasdedesarrollomsslidasparaal-canzar
los objetivos de desarrollo del Milenio para el ao 2015. frica est
constru-yendounanuevaestructurainstitucional,delaqueformanpartelaUninAfricanay
la Nueva Alianza para el Desarrollo de frica, que sirva para
prevenir, contener yresolver los conflictos violentos, promover el
buen gobierno y la democracia y crearlas condicionesadecuadas para
que las economas africanas crezcan y prosperen demanera
sostenible.ComolaComisinparafricaestablecidaporelReinoUnidoinformenmarzo
de 2005, los dirigentes y los pueblos africanos necesitarn un apoyo
especialdelrestodelmundoparaqueesasiniciativaspionerastenganxito.Lacomunidadinternacionaldeberesponderaestanecesidad.Debeprestarapoyotangibleysos-tenido
a los pases africanos y a sus organizaciones regionales y
subregionales,
enunespritudecolaboracinysolidaridad.Estosignificacumplirloscompromisosexistentes
y necesarios con respecto al alivio de la deuda, la apertura de
mercadosyelincrementosustancialdelaasistenciaoficialparaeldesarrollo.Tambinsig-nifica
aportar tropas para las operaciones de mantenimiento de la paz y
reforzar lacapacidadde
losEstadosafricanosparagarantizarlaseguridaddesusciudadanosy
satisfacer sus necesidades.0527081s.doc27A/59/2005III. Libertad
para vivir sin
temor74.Enlaesferadeldesarrollo,laejecucinesmuchasvecesdeficiente,pero,enloquerespectaalaseguridad,aunquemuchossesientenamenazados,carecemosdelconsensomselementalycuandoactuamos,esaactuacinesmuyamenudoimpugnada.75.Salvo
que podamos llegar a una evaluacin comn de esas amenazas y a
coin-cidirenlamaneradeentendernuestrasobligacionesparaafrontarlas,lasNacionesUnidas
tardarn en brindar seguridad a todos sus miembros y a la poblacin
mundial.Enelmejordeloscasos,tanslotendremosunacapacidadparcialparaayudaraquienes
anhelan la libertad para vivir sin temor.A. Una manera de enfocar
la seguridad
colectiva76.Ennoviembrede2003,alarmadoantelafaltadeacuerdoentrelosEstadosMiembrosacercadelpapelquedebandesempearlasNacionesUnidasenmateriade
seguridad colectiva, o incluso acerca del carcter de las amenazas
ms
inminen-tesquedebemosafrontar,establecunGrupodealtonivelsobrelasamenazas,losdesafos
y el cambio. Dicho grupo present su informe: Un mundo ms seguro:
laresponsabilidad que compartimos (A/59/565), en diciembre de
2004.77.Hagomoplenamenteelenfoquegeneralexpuestoenelinformeylosargu-mentosallformuladosenfavordeunconceptomsampliodelaseguridadcolec-tiva
que abarque las nuevas y las viejas amenazas y que tenga en cuenta
los interesesde todos los Estados en materia de seguridad. Creo que
este concepto puede
superarlasdiscrepanciasentreideasdivergentesdelaseguridadydarnoslaorientacinnecesaria
para afrontar los dilemas de hoy en da.78.Entre las amenazas a la
paz y la seguridad en el siglo XXI se cuentan no slo laguerra y los
conflictos internacionales, sino los disturbios civiles, la
delincuencia
or-ganizada,elterrorismoylasarmasdedestruccinenmasa.Tambinsecuentanlapobreza,
las enfermedades infecciosas mortales y la degradacin del medio
ambiente,puestoquetambinpuedentenerconsecuenciascatastrficas.Todasestasamenazaspuedensercausademuerteoreducirgravementelasposibilidadesdevida.Todasellas
pueden socavar a los Estados como unidades bsicas del sistema
internacional.79.Segn la riqueza, la geografa y el poder,
consideramos que diferentes amena-zas son las ms acuciantes. Pero
la verdad es que no podemos permitirnos el lujo
deelegir.Hoyendalaseguridadcolectivadependedequeseaceptequelasamena-zasquecadaregindelmundoconsideramsurgentestienendehecholamismaurgencia
para todos.80.En nuestro mundo globalizado, las amenazas que
debemos afrontar estn
inter-conectadas.Losricossonvulnerablesalasmismasamenazasqueafectanalospo-bres
y los fuertes son vulnerables a los dbiles, y viceversa. Un ataque
terrorista
nu-clearcontralosEstadosUnidosoEuropatendraefectosdevastadoresparatodoelmundo.
Lo mismo puede decirse de la aparicin de una nueva pandemia
virulenta enun pas pobre sin un sistema de atencin de salud
eficaz.81.Envistadeestainterconexindelasamenazas,debemosalcanzarunnuevoconsenso
en materia de seguridad, cuyo primer artculo ha de ser que todos
tenemosderechoavivirlibresdetemoryquetodoloqueamenazaaunoamenazaatodos.280527081s.docA/59/2005Unavezcomprendidoesto,notenemosotraopcinqueafrontartodalaseriedeamenazasexistentes.DebemoshacerfrentealVIH/SIDAconlamismadetermina-cin
que al terrorismo, y a la pobreza con la misma eficacia que a la
proliferacin
dearmamentos.Debemosesforzarnosporigualparaeliminarlaamenazadelasarmaspequeasyligerasqueparaeliminarelpeligroquerepresentanlasarmasdedes-truccinenmasa.Adems,debemoshacerfrenteatodosesospeligrosdemanerapreventiva,actuandoconsuficienteantelacincontodalapanopliadeinstrumentosa
nuestra disposicin.82.Tenemos que conseguir que los Estados cumplan
los tratados de seguridad quehan firmado, de manera que todos
puedan seguir recibiendo sus beneficios. Una vi-gilancia ms
sistemtica, una ejecucin ms efectiva y, en caso necesario, una
apli-cacinmsenrgicasonfundamentalesparaquelosEstadosconfenenlosmeca-nismos
multilaterales y los utilicen para evitar los conflictos.83.Estas
no son cuestiones tericas, sino de importancia vital. Si no
llegamos a
unconsensoesteaoyempezamosaactuarenconsecuencia,quizsnotengamosotraoportunidad.
Este ao o nunca debemos transformar las Naciones Unidas en un
ins-trumentoeficazdeprevencindeconflictos,queeslafuncinparalaquefueronconcebidas,adoptandomedidassobrevariasprioridadespolticaseinstitucionalesfundamentales.84.Debemos
actuar para impedir que el terrorismo catastrfico llegue a ser
reali-dad.Paraelloserequerirunanuevaestrategiamundial,cuyopuntodepartidaesquelosEstadosMiembrosacuerdenunadefinicindeterrorismoylaincluyanen
unaconvencingeneral.TambinserprecisoquetodoslosEstadosfirmen,ratifiquen,apliquenycumplanlasconvencionesgeneralescontraladelincuenciaorganizada
y la corrupcin. Y se requerir de ellos el compromiso de adoptar
medi-das urgentes para impedir que las armas nucleares, qumicas y
biolgicas caigan enmanos de grupos
terroristas.85.Debemosrevitalizarnuestrosmarcosmultilateralesparaafrontarlasamenazasdelasarmasnucleares,biolgicasyqumicas.Laamenazadeestasarmasnoseli-mita
a su utilizacin por terroristas. La existencia de instrumentos
multilaterales parapromover el desarme e impedir la
proliferacinentrelos Estados hasidofundamen-tal para el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales desde que se
acor-daron esos instrumentos. Pero ahora corren peligro de erosin.
Hay que revitalizarlospara garantizarunprogreso
constanteeneldesarmeyhacerfrentealcrecientepeli-gro de una espiral
de proliferacin, especialmente en el terreno
nuclear.86.Hemosdeseguirreduciendolaprevalenciayelriesgodeguerras.Paraellohay
que hacer hincapi en los procedimientos esbozados en la seccin II
de este in-forme y en el fortalecimiento de los instrumentos para
prestar el apoyo militar y
ci-vilnecesarioparapreveniryponerfinalasguerrasyconstruirunapazsostenible.Las
inversiones en medidas y de prevencin y en el establecimiento,
mantenimientoy consolidacin de la paz pueden salvar millones de
vidas. Si a principio de los
aosnoventasehubieranaplicadoconxitodosacuerdosdepaz:eldeBicesseenAn-gola
y el de Arusha en Rwanda, podramos haber evitado la muerte de casi
3 millo-nes de personas.0527081s.doc29A/59/2005B. Prevencin del
terrorismo catastrficoTerrorismo transnacional87.El terrorismo es
una amenaza para todo lo que las Naciones Unidas
represen-tan:elrespetodelosderechoshumanos;elimperiodelaley;laproteccindelosciviles;latoleranciaentrelospueblosylasnacionesylasolucinpacficadelosconflictos.
Es una amenaza que se ha hecho cada vez ms urgente durante los
cincoltimosaos.Redestransnacionalesdegruposterroristaspuedenactuaraescalamundialyhacercausacomnparaconstituirunaamenazauniversal.Esosgruposdesean
adquirir armas nucleares, biolgicas y qumicas y causar un gran
nmero
devctimas.Unosolodeesosataques,ylaconcatenacindeacontecimientosquepondra
en marcha, podra cambiar nuestro mundo para
siempre.88.Nuestraestrategiacontraelterrorismohadeserglobalybasarseencincopuntosfundamentales:persuadiralagentedequenorecurraalterrorismoniloapoye;negar
alosterroristaselaccesoafondosymateriales;persuadiralosEsta-dos de
que no patrocinen el terrorismo; desarrollar la capacidad de los
Estados
paraderrotaralterrorismoydefenderlosderechoshumanos.InstoalosEstadosMiembrosyalasorganizacionesdelasociedadcivildetodoelmundoaqueadopten
esa estrategia.89.Es preciso adoptar urgentemente varias medidas
que se describen a continuacin.90.Debemosconvencer a todos aquellos
que puedan sentirse tentados
aapoyarelterrorismodequenoesunmedioaceptablenieficazparahaceravanzarsucausa.PerolaautoridadmoraldelasNacionesUnidasysufuerzaparacondenarelterro-rismo
se han visto afectadas por la incapacidad de los Estados Miembros
de acordarun convenio general que incluya una definicin de este
fenmeno.91.YaeshoradedejardeladolosdebatessobreeldenominadoterrorismodeEstado.
El uso de lafuerza por los Estados est ya
totalmentereglamentadoporelderechointernacional.Yelderechoaresistiralaocupacindebeentenderseensuautnticosignificado.Nopuedeincluirelderechoaasesinaromutilardelibera-damenteaciviles.HagoplenamentemoelllamamientodelGrupodealtonivelpara
que se adopte una definicin de terrorismo que deje claro que, adems
de lasacciones ya prohibidas por los convenios y convenciones
existentes, constituye
te-rrorismotodaaccinencaminadaacausarlamuerteoungravedaocorporalacivilesoanocombatientesconelfindeintimidaralapoblacinuobligaraunGobiernoounaorganizacininternacionalahacerodejardehaceralgunacosa.Creo
que esta propuesta tiene
unaclarafuerzamoraleinstoencarecidamen-tealosdirigentesmundialesaunirseparaapoyarlayconcertarunconveniogeneralsobreelterrorismoantesdelfinaldelsexagsimoperododesesionesde
la Asamblea General.92.Es vital negar a los terroristas el acceso a
materiales nucleares. Eso quiere decirque hay que concentrar, poner
a buen recaudo y, enlo posible,eliminar los materia-les
peligrosos,yaplicarcontrolesefectivosalasexportaciones.SibienelGrupodelosOchoPasesmsIndustrializadosyelConsejodeSeguridadhanadoptadoim-portantes
medidas en este sentido, tenemos que asegurarnos de que esas
medidas
seapliquenntegramenteyserefuercenmutuamente.InstoalosEstadosMiembrosaqueconcluyan,sindemora,unconveniointernacionalparalarepresindelos
actos de terrorismo
nuclear.300527081s.docA/59/200593.Laamenazadelterrorismobiolgicoesdistintadeladelterrorismonuclear.Prontohabrmilesdelaboratoriosentodoelmundocapacesdeproducirnuevosmicroorganismos
con un poder letal pavoroso. Nuestra mejor defensa ante este
peli-groconsisteenmejorarlasaludpblica,ylasrecomendacionesformuladasenestesentido
en la seccin II del presente informe tienen una doble funcin:
contribuiranahacerfrentealazotedelasenfermedadesinfecciosasnaturalesyfortalecerannuestraseguridadencasodebrotescausadosporelhombre.Alcomprometernosareforzar
los sistemas locales de salud, tarea que nos ocupar durante una
generacin,debemosasegurarnos tambin de
quenuestrarespuestaglobalactualseaapropiada.LaRedMundialdeAlertayRespuestaanteBrotesEpidmicosdelaOrganizacinMundial
de la Salud ha realizado un extraordinaria labor vigilando y
tomando
medi-dasparacontenerbrotesdeenfermedadesinfecciosasmortales,deorigennaturalosospechoso.Perolohahechoconmuypocosmedios.InstoalosEstadosMiem-bros
a proporcionarle los recursos que necesita para hacer este trabajo
a fondo,en bien de todos nosotros.94.Los terroristas no responden
ante nadie. En cambio, nosotros no debemos
per-derdevistaquehemosderendircuentasalosciudadanosdetodoelmundo.Ennuestra
lucha contra el terrorismo, no hemos de poner nunca en peligro los
derechoshumanos.Silohacemos,facilitamosellogrodeunodelosobjetivosdelosterro-ristas.Siabdicamosdenuestrosprincipiosmorales,provocamostensiones,odiosydesconfianzaenlosgobiernosprecisamenteentreesossectoresdelapoblacinenque
los terroristasesperan reclutara sus colaboradores. Instoa
losEstadosMiem-brosanombraraunrelatorespecialqueinformealaComisindeDerechosHumanossobrelacompatibilidaddelasmedidascontraelterrorismoconlasnormas
internacionales de derechos humanos.Delincuencia
organizada95.Laamenazadelterrorismoestestrechamenterelacionadaconladeladelin-cuencia
organizada, que va en aumento y afecta a la seguridad de todos los
Estados.LadelincuenciaorganizadacontribuyeadebilitaralosEstados,obstaculizaelcre-cimientoeconmico,alimentamuchasguerrasciviles,socavaregularmentelasini-ciativasdeconsolidacindelapazdelasNacionesUnidasyproporcionamecanis-mos
de financiacin a los grupos terroristas. Los grupos de delincuentes
organizadostienen tambin un activo papel en el contrabando ilegal
de migrantes y en el trficode armas de fuego.96.En los ltimos aos,
las NacionesUnidas han realizado importantes progresosen la
construccin de una estructura de normas y criterios internacionales
para la lu-cha contra la delincuencia organizada y la corrupcin,
con la aprobacin o la
entradaenvigordevariaseimportantesconvencionesyprotocolos.Sinembargo,muchosde
los Estados partes en esos tratados no los han aplicado
debidamente, a veces por-que carecan realmente de la capacidad para
ello. Todos los Estados deberan
rati-ficaryaplicarestasconvenciones,ayudndosemutuamenteareforzarsussis-temasinternosdejusticiapenaleimperiodelaley.YlosEstadosMiembrosdeberanproporcionarrecursossuficientesalaOficinadelasNacionesUnidascontra
la Droga y elDelitoporelpapel crucialquedesempea alsupervisar
laaplicacin de las convenciones.0527081s.doc31A/59/2005C. Armas
nucleares, biolgicas y
qumicas97.Lasiniciativasmultilateralesparacontrolarlospeligrosdelatecnologanu-clear
y aprovechar al mismo tiempo sus ventajas son casi tan antiguas
como las pro-pias Naciones Unidas. El Tratado sobre la no
proliferacin de las armas nucleares12,que cumple 35 aos este mes,
ha resultado ser indispensable: no slo ha reducido elpeligro
nuclear, sino que ha demostrado el valor de los acuerdos
multilaterales parasalvaguardar la paz y la seguridad
internacionales. Pero
hoyendasehaproducidolaprimeraretiradadeunadelaspartesenelTratado,quedebehacerfrenteauna
crisis de confianza derivada de las crecientes dificultades para su
verificacin
yaplicacin.LaConferenciadeDesarme,porsuparte,seencuentrasumidaenunacrisisenquedebedemostrarsuutilidad,debidoenparteaprocedimientosdisfun-cionales
de adopcin de decisiones y a la consiguiente parlisis que
provocan.98.Es esencial lograr progresos tanto en el desarme como
en la no proliferacin
yningunadeesasiniciativasdeberaserrehndelaotra.Deberanreconocerselasre-cientes
medidas adoptadas en favor del desarme por los Estados poseedores
de
armasnucleares.Algunosacuerdosbilaterales,comoelTratadosobrelasreduccionesdelas
armas estratgicas ofensivas de 2002 firmado por los Estados Unidos
de Amricay la Federacin de Rusia, han conducido al desmantelamiento
de miles de armas
nu-clearesyanuevoscompromisosdeseguirreduciendodrsticamentelosarsenales.Sin
embargo, la condicin especial de los Estados poseedores de armas
nuclearesentraa tambin una responsabilidad nica. Esos Estados
tienen que hacer ms:no deben limitarse a nuevas reducciones de sus
arsenales de armas nucleares
noestratgicas,sinoquedebentratardeconcertaracuerdosdecontroldearma-mentosqueentraennoslomedidasdedesmantelamientosinolairrevers