Contiene statistiche ufficiali del Sistema Statistico Nazionale SCUOLA SUPERIORE DELL'AMMINISTRAZIONE DELL'INTERNO UFFICIO CENTRALE DI STATISTICA I QUADERNI DELLA STATISTICA N. 1/2012 GLI SFRATTI IN ITALIA: ANDAMENTO DELLE PROCEDURE DI RILASCIO DI IMMOBILI AD USO ABITATIVO Aggiornamento 2011
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UFFICIO CENTRALE DI STATISTICA I QUADERNI DELLA STATISTICA · Statistica. Modalità operative per l’elaborazione dei dati: l’elaborazione dei dati, le rappresentazioni grafiche
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Transcript
Contiene statistiche ufficiali del Sistema Statistico Nazionale
SCUOLA SUPERIORE DELL'AMMINISTRAZIONE DELL'INTERNO
UFFICIO CENTRALE DI STATISTICA
I QUADERNI DELLA STATISTICA N. 1/2012
GLI SFRATTI IN ITALIA: ANDAMENTO DELLE PROCEDURE DI RILASCIO
DI IMMOBILI AD USO ABITATIVO
Aggiornamento 2011
GLI SFRATTI IN ITALIA: ANDAMENTO DELLE PROCEDURE DI RILASCIO
DI IMMOBILI AD USO ABITATIVO
Aggiornamento 2011
I dati contenuti nella presente pubblicazione sono statistiche ufficiali del Sistema Statistico Nazionale
Il presente rapporto è stato redatto con il contributo del:
MINISTERO DELL’INTERNO -Prefetture - Uffici Territoriali del Governo MINISTERO DELLA GIUSTIZIA - Uffici Giudiziari
Pubblicazione a cura della Scuola Superiore dell’Amministrazione dell’Interno Ufficio Centrale di Statistica Coordinamento: Eva BELLI Redazione: Carmen VERDE Anna CORETTI Gestione procedura informatica Clara FESTA Stefania DUBBINI E mail: statistica@ interno.it Fax: 0646539992
I N D I C E
PRESENTAZIONE pag. 1 NOTA METODOLOGICA E AVVERTENZE “ 3 PROCEDURE DI RILASCIO DI IMMOBILI AD USO ABITATIVO 1. – SITUAZIONE NAZIONALE pag. 7 1.1 – Analisi delle procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo in Italia nell’anno 2011 Tab. 1 - Provvedimenti esecutivi di sfratto, richieste di esecuzione, sfratti eseguiti nel periodo Gennaio- Dicembre 2011 e variazioni percentuali rispetto al periodo Gennaio-Dicembre 2010 Tab. 2 - Rapporto tra i provvedimenti di sfratto emessi e il numero delle famiglie residenti in provincia 1.2 – Analisi delle procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo in Italia nel periodo 2001-2011 2. - SITUAZIONE REGIONALE pag. 31 3 – SITUAZIONE NELLE PROVINCE DEI GRANDI COMUNI 3.1 – Analisi delle procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo nelle province dei grandi comuni pag. 53 4 – AGGIORNAMENTO DEI DATI A SEGUITO DI MODIFICHE O INTEGRAZIONI pag. 73
P R E S E N T A Z I O N E
Anche quest’anno l’Ufficio Centrale di Statistica del Ministero dell’Interno, inquadrato nella S.S.A.I., ha raccolto ed elaborato i dati concernenti le procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo, avvalendosi della collaborazione degli Uffici Giudiziari e delle Prefetture - Uffici Territoriali del Governo.
Il presente “Quaderno di documentazione” contiene, quindi, un riepilogo dei dati nazionali concernenti le procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo, le richieste di esecuzione presentate all’Ufficiale Giudiziario e gli sfratti eseguiti con l’intervento dell’Ufficiale Giudiziario nel corso dell’anno 2011, nonché una disaggregazione annuale delle informazioni suddivise per regioni e per province, con particolare riguardo al comune capoluogo. Viene, inoltre, fornita un’analisi dettagliata dei dati relativi alle città maggiori (con popolazione superiore ai 250.000 abitanti): Torino, Milano, Venezia, Verona, Genova, Bologna, Firenze, Roma, Napoli, Bari, Catania, Messina e Palermo, che da sole raccolgono circa il 45% dei provvedimenti di rilascio emessi, nell’anno, in tutto il territorio nazionale.
L’elaborato contiene, inoltre, per ciascuna sezione, una serie storica dei dati dal 2001 al 2011, i quali confermano gli elementi di disagio abitativo già rilevati negli ultimi anni.
Il Direttore della SSAI Emilia Mazzuca
NOTA METODOLOGICA E AVVERTENZE
Scopo della rilevazione: fornire un quadro conoscitivo sull’entità delle procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo. Campo di osservazione e dati rilevati: provvedimenti esecutivi di rilascio di immobili ad uso abitativo emessi dall’Autorità Giudiziaria, richieste di esecuzione presentate all’Ufficiale Giudiziario, sfratti eseguiti con l’intervento dell’Ufficiale Giudiziario. Copertura della rilevazione: intero territorio nazionale. Periodicità della rilevazione: mensile. Livello territoriale dei dati disponibili: provinciale. Per i provvedimenti esecutivi viene rilevato anche il dato del comune capoluogo. Modalità operative per la raccolta dei dati: i dati prodotti dagli Uffici Giudiziari pervengono mensilmente alle Prefetture-Uffici Territoriali del Governo, che ne curano l’inserimento informatico su apposita procedura on line (O.R.I.). Le informazioni così acquisite vengono, quindi, elaborate dall’Ufficio Centrale di Statistica. Modalità operative per l’elaborazione dei dati: l’elaborazione dei dati, le rappresentazioni grafiche ed eventuali altre aggregazioni di dati per esigenze particolari sono effettuate su personal computer a cura dell’Ufficio Centrale di Statistica del Ministero dell’Interno. Modalità operative per la diffusione dei dati e periodicità: le rilevazioni effettuate con le modalità sopraindicate vengono divulgate annualmente attraverso il sito internet della Scuola Superiore dell’Amministrazione dell’Interno e mediante pubblicazioni specifiche.
Dati provvisori e rettifiche: La presente pubblicazione analizza i dati relativi all’anno 2011, aggiornati alla data del 30 aprile 2012; i dati sono in parte provvisori e, pertanto, suscettibili di rettifiche nelle successive edizioni. I dati
3
contenuti in precedenti pubblicazioni che non concordano con quelli del presente volume si intendono rettificati.
Grandi Comuni: Sono qualificati come Grandi Comuni quelli aventi una popolazione superiore a 250.000 abitanti residenti al Censimento della popolazione del 2001 e conseguentemente si fa riferimento ai seguenti 13 comuni: Torino, Milano, Venezia, Verona, Genova, Bologna, Firenze, Roma, Napoli, Bari, Catania, Messina e Palermo.
PROCEDURE DI RILASCIO
DI IMMOBILI AD USO ABITATIVO
1. – SITUAZIONE NAZIONALE -
1.1 – Analisi delle procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo in Italia nell’anno 2011
I provvedimenti esecutivi di rilascio di immobili ad uso abitativo emessi
nell’anno 2011 ammontano, in totale, a 63.846 di cui:
- 832 per necessità del locatore
- 7.471 per finita locazione
- 55.543 per morosità e altra causa
Incidenza % delle cause di sfratto sul totale
dei provvedimenti emessi
Necessità del locatore
1,3%
Morosità e altra causa
87,0%
Finita locazione
11,7%
Il quadro della ripartizione territoriale del fenomeno evidenzia che i titoli
esecutivi emessi nei soli capoluoghi di provincia, pari a 31.590, costituiscono il
49,5% del totale nazionale.
nei comuni capoluogo e nei comuni della provincia
% dei provvedimenti emessi
Comuni provincia50,5%
Comuni capoluogo
49,5%
7
Nel periodo in esame, le richieste di esecuzione presentate all’Ufficiale
Giudiziario sono state 123.914 e gli sfratti eseguiti con l’intervento dell’Ufficiale
Giudiziario ammontano a 28.641.
Il raffronto con i dati riferiti all’anno 2010 evidenzia per i provvedimenti di
sfratto emessi una diminuzione in Italia del -2,8%. Tale diminuzione risulta più
rilevante nelle Marche (-31,7%), in Sardegna (-20,1%), in Trentino Alto Adige
(-19,1%) e in Puglia e in Veneto (rispettivamente con -17,6% e -12,0%). Al
contrario un aumento si è registrato in Basilicata (+21,2%), in Campania (+17,9%)
e in Umbria (+14,1%).
Per le richieste di esecuzione presentate all’Ufficiale Giudiziario il raffronto
mostra, a livello nazionale, un aumento del +11,4%, mentre per gli sfratti eseguiti
con l’intervento dell’Ufficiale Giudiziario il rapporto con l’anno 2010 fa registrare
una flessione del -4,2%.
PROCEDURE DI SFRATTO ANNO 2011 ANNO 2010 VARIAZIONE %
Provvedimenti di sfratto emessi 63.846 65.664 -2,77
Richieste di esecuzione (*) 123.914 111.260 11,37
Sfratti eseguiti (**) 28.641 29.889 -4,18
(*) Presentate all'Ufficiale Giudiziario(**) Con l'intervento dell'Ufficiale Giudiziario
ANDAMENTO DELLE PROCEDURE DI SFRATTO NELL'ANNO 2011
N.B. - Per l'anno 2011 sono incompleti i dati per le province di Cuneo, Mantova, Milano, Padova, Venezia, Verona, La Spezia, Teramo, Napoli, Bari e Sassari.
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Provvedimenti disfratto emessi
Richieste di esecuzione(*)
Sfratti eseguiti (**)
ANNO 2011
ANNO 2010
8
Dall’analisi dei dati riferiti ai provvedimenti di sfratto emessi nell’anno 2011
emerge che il maggior numero di questi si concentra in Lombardia con 12.922
provvedimenti (pari al 20,2% del totale nazionale), seguito dal Lazio con 7.625
(pari al 11,9%), dall’Emilia Romagna con 6.534 (10,2%), dal Piemonte con 6.208
(9,7%), dalla Campania con 5.690 (9,9%), dalla Toscana con 5.402 (8,5%) e dal
Veneto con 4.280 (6,7%).
PROVVEDIMENTI DI SFRATTO EMESSI
ANNO 2011
Incidenza % regionale sul totale Italia
Lazio11,9% Calabria
1,6%
Sicilia5,7%
Sardegna0,8%
Trentino A. A.0,6%
Friuli V. G.2,0%
Liguria3,7%
Veneto6,7%
Puglia4,2%
Basilicata0,2%
Piemonte9,7%
Valle d'Aosta0,3%
Lombardia20,2%
Molise0,2%
Campania8,9%
Abruzzo1,0%
Umbria1,8%
Marche1,7%
Toscana8,5%
Emilia Romagna10,2%
9
Per quanto concerne le richieste di esecuzione presentate all’ufficiale
Giudiziario la regione che in assoluto presenta il valore più elevato nell’anno 2011
è la Lombardia con 37.171 richieste (pari al 30,0% del totale nazionale); seguono,
a distanza, la Toscana con 13.461 (10,9%), l’Emilia Romagna con 12.783
(10,3%), il Veneto con 12.134 (9,8%), il Lazio con 9.147 (7,4%) e la Campania
con 8.239 (6,6%).
Incidenza % regionale sul totale Italia
ANNO 2011RICHIESTE DI ESECUZIONE PRESENTATE ALL'UFFICIALE GIUDIZIARIO
Calabria0,5%
Sicilia5,7%
Sardegna0,3%
Trentino A. A.0,3%
Friuli V. G.1,4%Liguria
2,8%
Veneto9,8%
Puglia3,1%
Basilicata0,4% Piemonte
4,7%
Valle d'Aosta0,3%Lombardia
30,0%
Molise0,8%
Campania6,6%
Abruzzo1,3%
Umbria0,8%
Marche2,4%
Toscana10,9%
Emilia Romagna10,3%
Lazio7,4%
10
La regione che presenta il maggior numero di sfratti eseguiti con l’intervento
dell’Ufficiale Giudiziario è la Lombardia con 4.731 sfratti eseguiti (pari al 16,5%
del totale nazionale), seguita dall’Emilia Romagna (n. 3.790, pari al 13,2%), dal
Lazio (n. 3.008, pari al 10,5%), dalla Toscana (n. 2.973, pari al 10,4%) e dalla
Campania e dalla Sicilia rispettivamente con 2.263 sfratti eseguiti (7,9%) e con
2.052 (7,2%).
SFRATTI ESEGUITI CON L'INTERVENTO DELL'UFFICIALE GIUDIZIARIOANNO 2011
Incidenza % regionale sul totale Italia
Calabria1,3%
Sicilia7,2%
Sardegna0,6%
Trentino A. A.0,8%
Friuli V. G.2,4%
Liguria4,1%
Veneto6,1%
Puglia4,4%
Basilicata0,5%
Piemonte6,8%
Valle d'Aosta0,3%
Lombardia16,5%
Molise0,3%
Campania7,9%
Abruzzo2,0%
Umbria1,7%Marche
2,9%Toscana10,4%
Emilia Romagna13,2%
Lazio10,5%
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18
Un lieve miglioramento della situazione si evince dal rapporto tra i
provvedimenti di sfratto emessi e il numero delle famiglie residenti in Italia che si
attesta, per l’anno 2011, a uno sfratto ogni 394 famiglie a fronte di uno sfratto ogni
379 famiglie nel 2010. Le regioni che nel 2011 presentano il rapporto uno
sfratto/famiglie peggiore di quello nazionale sono: la Toscana (1/300), l’Emilia
Romagna (1/302), il Lazio (1/308), l’Umbria (1/323), il Piemonte (1/324), la
Liguria (1/332), la Lombardia (1/333), la Valle d’Aosta (1/361) e la Campania con
uno sfratto ogni 370 famiglie.
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Rapporto: un provvedimento di sfratto emesso/famiglie
A livello provinciale sono ben 46 le province che presentano il rapporto
sfratto/famiglie inferiore a quello nazionale e, di queste, 9 sono province dei grandi
comuni. Al primo posto si colloca Livorno (uno sfratto ogni 170 famiglie),
seguono Lodi (1/190), Novara (1/191), Modena (1/225), Pistoia (1/234), Trieste e
Pavia con uno sfratto ogni 240 famiglie.
19
Graduatoria delle province con il rapporto 1 sfratto/n. famiglie più grave del nazionale
RAPPORTO TRA I PROVVEDIMENTI DI SFRATTO EMESSIE IL NUMERO DELLE FAMIGLIE RESIDENTI IN PROVINCIA
N.B. - In rosso le province che presentano il rapporto 1 sfratto/famiglie al disotto o uguale alla media nazionale
Per le province di Cuneo, Mantova, Milano, Padova, Venezia, Verona, La Spezia, Teramo, Napoli, Bari e Sassari, i dati relativi agli sfratti emessi sono incompleti, per cui il rapporto potrebbe risultare poco attendibile.
24
1.2 – Analisi delle procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo in Italia nel periodo 2001 – 2011
Analizzando le procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo nel
periodo in esame, si nota che i provvedimenti di sfratto emessi mostrano un
andamento più o meno costante dal 2001 al 2007, passando da 40.500 a 43.869; dal
2007 al 2011 si nota, invece, un tendenza all’aumento decisamente più incisiva,
(+45,5%). Gli sfratti eseguiti con l’intervento dell’Ufficiale Giudiziario mostrano,
dal 2001 al 2011 un andamento di progressivo incremento, passano da 20.608 a
28.641 (+39,0%). Anche le richieste di esecuzione presentate all’Ufficiale
Giudiziario mostrano un aumento, seppur più contenuto, passando da 98.068 del
(*) Presentate all'Ufficiale Giudiziario(**) Con l'intervento dell'Ufficiale Giudiziario
Anni
Provvedimenti di sfratto emessi Richieste di esecuzione (*) Sfratti eseguiti (**)
Variaz.% rispetto
anno precedente
TotaleNecessità locatore
Variaz.% rispetto
anno precedente
Finita locazione Totale
Morosità / Altra causa
Totale
Variaz.% rispetto
anno precedente
N.B. - Per l'anno 2011 sono incompleti i dati per le province di Cuneo, Mantova, Milano, Padova, Venezia, Verona, La Spezia, Teramo, Napoli, Bari e Sassari.
Totale Italia 63.846 -2,77 123.914 11,37 28.641 -4,18(a) - Dati incompleti(*) Presentate all'Ufficiale Giudiziario(**) Con l'intervento dell'Ufficiale Giudiziario
Grandi comuniProvvedimenti di sfratto
emessiRichieste di esecuzione
(*) Sfratti eseguiti (**)
54
Prendendo in considerazione il rapporto tra i provvedimenti di sfratto emessi
e il numero delle famiglie residenti si nota come ben 9 delle province dei 13 grandi
comuni sopra indicati presentino una situazione peggiore di quella nazionale che si
attesta a uno sfratto ogni 394 famiglie. La provincia che denuncia la situazione più
grave è Roma con uno sfratto ogni 257 famiglie, seguita da Napoli (1/292), Verona
(1/301), Firenze (1/315), Torino (1/332), Bologna (1/335), Genova (1/338),
Palermo (1/353) e Milano con uno sfratto ogni 358 famiglie.
Italia394
257 292 301 315 332 335 338 353 358 436606
809
2.315
Roma
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Verona
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Torino
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Genov
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Milano
Catania Bari
Messina
Venezi
a
Rapporto: un provvedimento di sfratto emesso/famiglie
Dal 2001 al 2011 nelle province dei grandi comuni si riscontra un aumento
per i provvedimenti di rilascio emessi del +37,6%, al contrario sia per le richieste
di esecuzione sia per gli sfratti eseguiti si registra una diminuzione,
rispettivamente, del -13,7% e del -13,0%.
Nelle tabelle che seguono sono riportati i dati riferiti alle singole province