Udhëzues për trajtimin e ndërtimeve pa leje

PËRMBAJTJA

Ky Ligj ofron një qasje sistematike dhe objektive për t’i legalizuar

ndërtimet pa leje në mënyrë që qytetarët e Kosovës të mund të

realizojnë më shumë të drejtat e tyre. Ndërtesat do të plotësojnë

standardet themelore të shëndetit dhe të sigurisë. Komunat

gjithashtu do të jenë në gjendje më të mirë të planifikojnë rritjen e

qytetit si dhe planifikimin dhe ofrimin e shërbimeve te nevojshme si

arsimi, shëndetësia, mbrojtja nga zjarri, largimi i mbeturinave, etj.

PËRMBAJTJA Përmbajtja

Përkufizimet ______________________________________________________________________ 1

Qëllimi ___________________________________________________________________________ 3

Procesi Legalizimit __________________________________________________________________ 4

Si dhe cilat ndërtime legalizohen ______________________________________________________ 6

Regjistri i Ndërtimeve pa Leje _________________________________________________________ 7

Aplikimi për legalizim _______________________________________________________________ 9

Ndërtimet që nuk Legalizohen përmes këtij Ligji _________________________________________ 11

Procedurat për Legalizim - Kategoria e I-rë (a) – Ndërtimet e përfunduara ose substancialisht te

përfunduara _____________________________________________________________________ 13

Procedurat për Legalizim - Kategoria e I-rë (b) – Ndërtimet e përfunduara ose substancialisht te

përfunduara _____________________________________________________________________ 20

Procedurat për Legalizim - Kategoria e II-të – Ndërtimet e përfunduara ose substancialisht te

përfunduara _____________________________________________________________________ 22

Procedurat për Legalizim për Ndërhyrjet pa Leje ne Ndërtesat me Leje – Ndërtimet e përfunduara ose

substancialisht te përfunduara _______________________________________________________ 31

Procedurat për Legalizim për Ndërtimet e Papërfunduara _________________________________ 35

Pagesat për Legalizim ______________________________________________________________ 37

Përgjigjet në pyetjet më të shpeshta __________________________________________________ 39

PËRKUFIZIMET

UDHËZUES PËR LEGALIZIMIN E NDËRTIMEVE PA LEJE 1

Përkufizimet

MINISTRIA Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor;

LIGJI Ligjin Nr.04/L-188 për Trajtimin e Ndërtimeve pa Leje;

NDËRTIM PA LEJE Ndërtim ekzistues që është ndërtuar i cili ekziston në kohën e hyrjes në fuqi të këtij ligji, sipas

dëshmive të hartës digjitale ortofoto (një foto ajrore e Kosovës);

NDËRTIMI I PËRFUNDUAR OSE SUBSTANCIALISHT I PËRFUNDUAR Ndërtim pa leje i cili ekziston në kohën e hyrjes në fuqi të Ligjit për Trajtimin e Ndërtimeve pa Leje,

sipas dëshmive të hartës ortofoto digjitale te datës 30 gusht, 2013, në të cilin janë kryer punët

ndërtimore, instalimet dhe të njëjtat paraqesin tërësi ndërtuese të cilat mund të përdoren;

NDËRTIMI I PAPËRFUNDUAR Ndërtimet qe nuk janë te përfunduara ose substancialisht te përfunduara.

HARTA ORTOFOTO DIGJITALE Harta dixhitale ortofoto referuar në Ligjin është një përmbledhje e fotografive ajrore të ndërmarra në

të gjithë Republikën e Kosovës në data të ndryshme. Data zyrtare e hartës ortofoto është 30 gusht

2013. Fotografitë ajrore të përdorura për të hartuar këtë hartë ortofoto të 30 gusht 2013 janë dëshmi

e ekzistencës së ndërtimit në një pikë të caktuar në kohë që e bëjnë atë të ligjshëm për legalizim në

bazë të këtij ligji.

NDËRHYRJET PA LEJE NË NDËRTESA ME LEJE Nëse në ndërtesën ekzistuese me leje, është bere ndërhyrje pa leje, është “ndërhyrje pa leje në

ndërtesë me leje”. Ndërhyrjet përfshijnë: mbindërtimet, zgjerimet, ndërhyrjet në përdhese, kate, kulm

apo bodrum si dhe shtesat/anekset si vertikale ashtu dhe ato horizontale;

PËRKUFIZIMET


KATEGORIA I, II DHE III E NDËRTIMEVE Kategorizimi i ndërtimeve ka të njëjtin kuptim si në Ligjin për Ndërtim; dhe UDHËZIM ADMINISTRATIV

NR.09/2013 PËR KATEGORIZIMIN E NDËRTIMEVE;

KATEGORIA Ia Kategoria e I-rë/a janë shtëpitë individuale të banimit deri njëqind metra katrorë (100 m2) dhe objektet

bujqësore deri në katërqind metra katrorë (400 m2);

KATEGORIA Ib

Kategoria e I-rë/b janë shtëpitë individuale të banimit prej njëqind metra katrorë (100 m2) deri

katërqind e pesëdhjetë metra katrorë (450 m2) dhe Ndërtesat komerciale që nuk tejkalojnë një kat

ose hapësirë prej 10,000 m2.

LEJE LEGALIZIMI Dokument i legalizimit në përputhje me kushtet e këtij ligji dhe aktet tjera ligjore në fuqi.

CERTIFIKATA E PËRDORIMIT Dokument i lëshuar nga një organ kompetent që vërteton përputhjen e ndërtimit me

dokumentacionin ndërtimor dhe kodet e aplikuara ndërtimore, dhe që tregon se ndërtimi është i

përshtatshëm për përdorim.

KËRKESAT THEMELORE TË SHËNDETIT DHE SIGURISË Kërkesat themelore te shëndetit dhe sigurisë për ndërtesat e përfunduara ose substancialisht te

përfunduara janë përcaktuar ne Udhëzimin Administrativ Nr. 18/2014 për kërkesat themelore te

shëndetit dhe sigurisë për trajtimin e ndërtimeve pa leje.

TERMET TJERA TË PËRDORURA NË KËTË UDHËZUES JANË NË LIGJIN NR.04/L-188 PËR TRAJTIMIN E NDËRTIMEVE PA LEJE DHE NË LIGJIN NR.04/L-110 PËR NDËRTIM.

QËLLIMI


Qëllimi

Me hyrjen në fuqi të Ligjit Nr.04/L-188 për trajtimin e ndërtimeve pa leje është krijuar mundësia për

trajtimin e ndërtimeve pa leje ne territorin e Republikës se Kosovës. Ky ligj përcakton një procedurë

unike për trajtimin e ndërtimeve pa leje në tërë territorin e Republikës se Kosovës.

Ligji ka hyrë në fuqi me 5 Shkurt 2014 dhe është ne fuqi për tri (3) vite.

Ky Ligj legalizon vetëm ndërtimet. NUK përcakton pronësinë ndaj ndërtimit ose pronësinë ndaj

parcelës ku është ndërtuar.

Ky Ligj zbatohet vetëm për ndërtimet e përfunduara, substancialisht te përfunduara ose te pa

përfunduara por që kanë filluar ndërtimin para datës 30 gusht 2013.

Ky Ligj i trajton ndryshe ndërtimet e përfunduara dhe ndërtimet e papërfunduara, por rezultati

përfundimtarë është se ndërtimet do te jene legale përmes lejes se Legalizimit ose Lejes se

Përdorimit.

Nëse ndërtesat e mbuluara me këtë ligj nuk legalizohen, ato do të rrënohen.

Qëllimi i këtij udhëzuesi është sqarimi procedurave për tu qasur në

implementimin e Ligjit për Trajtimin e Ndërtimeve pa Leje dhe Udhëzimit

Administrativ për kërkesat themelore të shëndetit dhe sigurisë.

PROCESI LEGALIZIMIT


Procesi Legalizimit

KOHËZGJATJA E LIGJIT PËR TRAJTIMIN E NDËRTIMEVE PA LEJE DHE DATAT E RËNDËSISHME PËR IMPLEMENTIMIN E LIGJIT • Fotografimi ajror i territorit të Republikës së Kosovës - Ortofoto: 30 gusht 2013

• Hyrja ne fuqi e Ligjit si dhe fillimi i krijimit te regjistrit te ndërtimeve pa leje: 5 shkurt 2014

• Fundi i regjistrimit te ndërtimeve pa leje ne regjistër: 5 shkurt 2015

• Fillimi i aplikimit për legalizim: 16 shator 2015

• Fundi i aplikimit për legalizim: 15 mars 2016

• Fundi i procesit te Legalizimit: 5 shkurt 2017

FOTOGRAFIMI AJROR I TERRITORIT TË REPUBLIKËS SË KOSOVËS - ORTOFOTO: 30 GUSHT 2013

PROCESI LEGALIZIMIT


PROCESI I KRIJIMIT TË REGJISTRIT

PROCESI I APLIKIMIT DHE SHQYRTIMIT TE APLIKACIONEVE

SI DHE CILAT NDËRTIME LEGALIZOHEN


Si dhe cilat ndërtime legalizohen

NDËRTMET QË TRAJTOHEN SIPAS KËTIJ LIGJI:

Të gjitha ndërtimet pa leje të ndërtuara para datës 30 gusht 2013. Harta ortofoto është

dëshmi se ndërtimi është bërë brenda periudhës kohore e cila trajtohet me ligj. (Ligji, nenet 2,

3, 6, 19).

Nëse ndërtesa ka ekzistuar në datën 30 gusht 2013 por nuk duket në ortofoto (për shkak të pengesave natyrore ose për shkak të datës në të cilën është bërë fotografimi nga ajri), aplikuesi mund ta dëshmojë me anë të dëshmive tjera se ndërtimi ilegal ka ekzistuar në datën 30 gusht 2013. Dëshmitë që mund të merren parasysh përfshijnë së paku njërën nga këto në vijim:

o Dëshminë e pagesës së tatimit në pronë; o Dëshminë e pagesës së shërbimeve publike (për atë ndërtim) të realizuara para datës

30 gusht 2013; o Dëshmi se ndërtesa është e dukshme në ortofotot ose fotografitë ajrore të

mëparshme; ose o Dokument kadastral apo dokument tjetër përkatës nga cilido institucion shtetëror që

dëshmon për ekzistencën e ndërtesës së paligjshme para datës 30 gusht 2013.

(Udhëzimi Administrativ nr. 18/2014 mbi Kërkesat themelore për shëndet dhe siguri për

trajtimin e ndërtimeve pa leje.)

CILAT LLOJE TË NDËRTIMEVE TRAJTOHEN SIPAS KËTIJ LIGJI:

Çdo ndërtim të ndërtuar pa leje

Çdo pjesë e ndërtimit e cila është ndërtuar pa leje (siç janë mbindërtimet, shtesat në

bodrume, etj)

Çdo ndërtim që është ndërtuar në kundërshtim me lejen e lëshuar. Për shembull, nëse leja

është lëshuar për ndërtesë 2 katesh, por janë ndërtuar 3 kate.

KUSH I PARASHTRON KËRKESAT PËR TRAJTIM TË NDËRTIMIT SIPAS KËTIJ LIGJI?

Çdo qytetarë i Republikës së Kosovës që posedon ndërtim ose ndërtesë të përfunduar para

datës 30 gusht 2013 dhe që nuk ka leje ndërtimore mund të dorëzojnë kërkesat për proces të

legalizimit.

Agjentët e autorizuar mund të dorëzojnë kërkesat në emër të pronarit ose shfrytëzuesit të

pronës-ndërtimit.

REGJISTRI I NDËRTIMEVE PA LEJE


Regjistri i Ndërtimeve pa Leje

ÇKA ESHTE REGJISTRI?

Regjistri shtetëror i ndërtimeve pa leje është listë e të gjitha ndërtimeve pa leje në tërë Republikën e

Kosovës. Regjistri i përfshin te gjitha ndërtimet e përfunduara, substancialisht te përfunduara ose te

pa përfunduara por kane filluar ndërtimin para datës 30 gusht 2013.

KU PARASHTORHEN KËRKESAT PËR PËRFSHIRJE NË REGJISTRIN E NDËRTIMEVE PA LEJE?

Për shumicën e ndërtesave, kërkesat për përfshirje në Regjistër dorëzohen në komunën ku

ndodhet ndërtesa.

o Këto njihen si ndërtime të Kategorisë I dhe II.

o Lista e plotë gjendet në Udhëzimin Administrativ 09/2013 për Kategorizimin e

Ndërtimeve.

Nëse ndërtesa është me rrezikshmëri të lartë ose me interes kombëtar, aplikacioni dorëzohet

në MMPH.

o Këto njihen si ndërtime të Kategorisë III.

o Lista e llojeve të ndërtimeve të Kategorisë III gjendet në Shtojcën 1 të Ligjit Nr. 04/L –

110 për Ndërtim.

SI PËRFSHIHEN NDËRTIMET NË REGJISTRIN E NDËRTIMEVE PA LEJE?

Hapi parë është qe Komuna te i përfshinë te gjitha Ndërtimet pa Leje ne Regjistër. Regjistri

është thjesht një listë e të gjitha ndërtimeve pa leje te ndërtuara apo kane filluar ndërtimin

para dt. 30 gusht 2013. Përpilimi i regjistrit fillon me 5 shkurt 2014 dhe përfundon me 5

shkurt 2015.

Qytetarët duhet të dorëzojnë kërkesën në Komunën e tyre për tu përfshirë ne regjistër.

Formularët mund të gjenden dhe të dorëzohen në komunën ku ndodhet ndërtesa. Formulari

gjithashtu është i përfshirë si Shtojca 1 e ligjit.

REGJISTRI I NDËRTIMEVE PA LEJE


Kërkesat duhet të dorëzohen para datës 5 shkurt 2015.

Komunat duhet të përpilojnë një listë të të gjitha ndërtimeve pa leje në kuadër të territorit të

tyre dhe ta dërgojnë këtë në MMPH deri më 10 shkurt 2015.

MBANI MEND: Nëse nuk jeni të përfshirë në regjistër nuk mund të legalizoheni! Dorëzoni kërkesën deri më

datë 5 shkurt 2015.

Pas pranimit të të gjitha informatave nga komunat, Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit

Hapësinor do ta publikojë Regjistrin deri me 11 mars 2015.

Qytetarët duhet ta shikojnë Regjistrin për tu siguruar se informatat për ndërtimin e tyre janë

të sakta.

Qytetarët mund të deponojnë ankesë pranë Ministrisë nëse:

o Janë përfshirë në Regjistër dhe mendojnë se nuk duhen të jenë pjesë e listës sepse

ndërtimi i tyre ka leje ndërtimore.

o Nuk janë përfshirë në Regjistër dhe mendojnë se duhet të jenë të përfshirë.

Për një periudhë jo më pak se nëntëdhjetë (90) ditë pas publikimit te Regjistrit shtetëror të

ndërtimeve pa leje, Ministria do te pranojë ankesat e aplikuesit ose palët e tjera te interesit ne

lidhje me ndërtimet pa leje te cilat gabimisht janë përfshirë ose përjashtuar nga Regjistri.

Pas shqyrtimeve të ankesave, Ministria me 15 shtator 2015 publikon Regjistrin shtetëror te

finalizuar.

APLIKIMI PËR LEGALIZIM


Aplikimi për legalizim

SI APLIKOHET PËR PROCESIN E LEGALIZIMIT?

Hapi i radhës në procesin e legalizimit është të dorëzohet Aplikacioni për Legalizim , jo më

vonë se data 16 mars 2016.

Formulari i aplikimit për legalizim mund te gjendet në komuna dhe në MMPH, Komunat dhe

MMPH-ja gjithashtu duhet ti postojnë këta formularë në faqet e tyre të internetit

Qytetarët duhet të plotësojnë formularët e aplikimit janë të bashkëngjitur edhe si Shtojca (2, 3

dhe 4) të Udhëzimit Administrativ për kërkesat themelore të shëndetit dhe sigurisë për

trajtimin e ndërtimeve pa leje Nr. 18/2014.

Aplikacionit duhet t’i bashkëngjiten edhe dokumente të caktuara. Lista e këtyre dokumenteve

gjendet në nenin 10 të Ligjit NR. 04/L-188 për Trajtimin e Ndërtimeve pa Leje

MBANI MEND: Koha e aplikimit për legalizim të ndërtimit-ndërtesës përfundon më 15.03.2016

APLIKIMI PËR LEGALIZIM


KU PARASHTORHEN APLIKACIONET PËR PËRFSHIRJE NË PROCESIN E LEGALIZIMIT?

Për shumicën e ndërtesave, aplikacionet për legalizim dorëzohen në komunën ku ndodhet

ndërtesa.

o Këto njihen si ndërtime të Kategorisë I dhe II.

o Lista e plotë gjendet në Udhëzimin Administrativ 09/2013 për Kategorizimin e

Ndërtimeve.

Nëse ndërtesa është me rrezikshmëri të lartë ose me interes kombëtar, aplikacioni dorëzohet

në MMPH.

o Këto njihen si ndërtime të Kategorisë III.

o Lista e llojeve të ndërtimeve të Kategorisë III gjendet në Shtojcën 1 të Ligjit për

Ndërtim Nr. 04/L - 110.

KUSH APLIKON PËR PËRFSHIRJE NË PROCESIN E LEGALIZIMIT?

Të drejtë aplikimi për legalizim kanë aplikuesit-qytetarët të cilët janë të evidentuar në

regjistrin shtetëror të ndërtimeve pa leje.

Agjentët e autorizuar mund të dorëzojnë aplikacionin në emër të pronarit ose shfrytëzuesit të

pronës-ndërtimit.

ÇKA NENKUPTOJMË ME NDËRTIM I PËRFUNDUAR, SUBSTANCIALISHT I PËRFUNDUAR DHE PAPËRFUNDUAR?

Ndërtimi i përfunduar ose substancialisht i përfunduar është ndërtim pa leje në të cilin janë

kryer punët ndërtimore, instalimet dhe të njëjtat paraqesin tërësi ndërtuese të cilat mund të

përdoren;

Ndërtimi papërfunduar është ndërtim pa leje i papërfunduar.

Sipas Ligjit këto ndërtime trajtohen ndryshe. Mënyra e trajtimit te tyre do te përshkruhet më e

poshtë në ketë Udhëzues .

NDËRTIMET QË NUK LEGALIZOHEN PËRMES KËTIJ LIGJI


Ndërtimet që nuk Legalizohen përmes këtij Ligji

CKA NDODHË NËSE NUK APLIKOHET PËR LEJE OSE MODIFIKIM TË LEJES PËR

NDËRTESËN E PAPËRFUNDUAR?

Ndërtesa e papërfunduar përfshihet në listën për rrënim.

CILAT NDËRTIME NUK LEGALIZOHEN?

Nëse ndërtimi pa leje është bërë pas hyrjes në fuqi të këtij ligji dhe nuk shihet në hartën

digjitale te ortofotos.

Është ndërtuar në pronë publike, përkatësisht në zonë me interes publik, në përputhje me

ligjet ne fuqi.

Është ndërtuar në zonë te mbrojtur te natyrës dhe parqeve kombëtare.

Është ndërtuar në korridoret e infrastrukturës në fushën e energjetikes, transportit dhe

hidrosistemit.

Është ndërtuar në zonat e mbrojtura dhe zonat e veçanta te trashëgimisë kulturore.

Është ndërtuar në token bujqësore nën sistemin e ujitjes dhe komasacionit.

Është ndërtuar me zonë me rrezik përmbytje.

Është ndërtuar në shtretër apo brigjet e lumenjve.

Është ndërtuar në zonat e rrezikut gjeologjik, qarje-rrëshqitje, te përcaktuara në baze te

analizave dhe studimeve profesionale.

Nëse ndërtimi tejkalon nivelin e ndotjes se mjedisit te përcaktuar në legjislacionin në fuqi.

KUR DHE SI PËRCAKTOHET SE NDËRTIMI NUK MUND TË LEGALIZOHET?

Hapi i parë është inspektimi i dokumentacionit, dhe nëse ndërtimi pa leje nuk i plotëson këto

kritere te cekura me lartë, atëherë lënda nuk procedohet për inspektimin e fazës se dytë

(inspektimi në terren), dhe refuzohet kërkesa për legalizim. Për ketë fazë të inspektimi

Komuna e shfrytëzon Shtojcën 5 të UA Nr. 18/2014. për kërkesat themelore të shëndetit dhe

sigurisë për trajtimin e ndërtimeve pa leje

NDËRTIMET QË NUK LEGALIZOHEN PËRMES KËTIJ LIGJI


Hapi i dytë është kur nga Inspektimi në Terren (nëse kalon hapin e parë të Inspektimit të

dokumentacionit) konstatohet se Ndërtimi pa leje nuk i plotëson kërkesat minimale te

përcaktuara dhënë në Shtojcat 6 dhe 7në UA Nr. 18/2014 për kërkesat themelore të shëndetit dhe

sigurisë për trajtimin e ndërtimeve pa leje.

PROCEDURAT PËR LEGALIZIM - KATEGORIA E I-RË (A) – NDËRTIMET E PËRFUNDUARA OSE SUBSTANCIALISHT TE PËRFUNDUARA


Procedurat për Legalizim - Kategoria e I-rë (a) – Ndërtimet e

përfunduara ose substancialisht te përfunduara

CILAT JANË KARAKTERISTIKAT E KATEGORISË SE I-rë (a) TE NDËRTIMIT?

Kategoria e I-rë (a) ndahet në shtëpitë individuale deri 100 m2 dhe objektet bujqësore deri në

400 m2.

Ndërtimet e Kategorisë së I-rë (a) lirohen nga pagesa e taksës për leje të legalizimit.

Kërkesat për dokumentacion për ketë kategori janë te listuar në Shtojcën 2 te UA Nr. 18/2014

për kërkesat themelore të shëndetit dhe sigurisë për trajtimin e ndërtimeve pa leje.

CILAT DOKUMENTE KËRKOHEN PËR APLIKIM PËR KATEGORINË E I-rë (a) TË NDËRTIMIT?

a. Tri (3) kopje fizike dhe një kopje digjitale, në format PDF dhe DWG të vizatimeve teknike dhe informatave tjera mbështetëse.

b. Kopja e planit dhe certifikata e pronësisë jo më të vjetra se gjashtë muaj. Nëse aplikuesi nuk është

pronari i regjistruar i parcelës, dëshmi për autorizimin e aplikuesit nga pronari për të dorëzuar

aplikacionin

c. Dokumentacioni i kompanisë projektuese (kompania qe përgatit dokumentacionin për legalizim)

d. Planin e Situacionit qe përfshin rrugët dhe ndërtesat për rreth (1:500)

e. Planin e Parcelës qe përfshin ndërtesën dhe objektet tjera në parcele (1:100)

f. Përshkrimi teknik qe përfshin te dhënat për sipërfaqet ndërtuese, numrin e kateve dhe lartësia

g. Fotot e objektit (se paku 4 foto) qe tregojnë dukjet e objektit

Si dhe pëlqimet nga ofruesit e shërbimeve publike si:

a. Aprovimi për kyçje në rrjetin energjetik

b. Aprovimi për kyçje në rrjetin e ujësjellësit



SI INSPEKTOHEN KËRKESAT THEMELORE PËR SHËNDET DHE SIGURI TË NDËRTIMIT TË KATEGORISË SË I-rë (a)?

A. Inspektimi i gjendjes në teren

B. Inspektimi i strukturës

C. Kushtet themelore te sigurisë ndaj zjarrit

D. Kushtet themelore te sigurisë sociale

A. Inspektimi i gjendjes në teren:

Inspektori duhet të kryej një inspektim vizual të ndërtesës dhe duhet të konstatoj që gjendja

ekzistuese e ndërtimit pa leje nuk ndryshon nga ajo e prezantuar në dokumentet e aplikimit (gabariti,

etazhiteti, pozita në parcelë, dukja, etj.

Fig. Inspektimi i gjendjes në teren në krahasim me gjendjen e prezantuar në projekt



B. Inspektimi i Strukturës – Struktura/Elemente Konstruktive të Ndërtesës:

i. Nuk vërehet jo stabilitet në strukturën e ndërtesës (çarje, deformime, ulje dhe dëmtime tjera te elementeve te konstruksionit);

ii. Nëse gjate Inspektimit vizual vërehet jo stabiliteti i ndërtesës si çarje, deformime, ulje dhe

dëmtime tjera te elementeve te konstruksionit, atëherë:

Aplikuesi ka ofruar deklaratë të inxhinierit që konfirmon se struktura e ndërtesës është e sigurt;



OSE

iii. Aplikuesi ka ofruar deklaratë se pranon gjithë rrezikun dhe përgjegjësinë për jo stabilitet te ndërtesës.

MBANI MEND: Për të kaluar fazën e Inspektimit të Strukturës duhet të plotësohet njeri nga

tri kriteret e përcaktuara më lartë.

C. Kushtet themelore te sigurisë ndaj zjarrit:

Nëse Ndërtesa është > 100 m2 por ≤ 450 m2 dhe ka:

i. Qasje deri në ndërtesë për automjetet e zjarrfikësve (më së paku tre metra gjerësi);



OSE

ii. Hidrant zjarri te kyçur me furnizimin me ujë;

OSE

iii. Në mungese te rrugës për qasje te automjeteve apo në mungesë te hidrantëve, objekti duhet te ketë pajisje përkatëse për detektorët e tymit dhe pajisje përkatëse për fikje të zjarrit mobile në çdo kat.

MBANI MEND: Për të kaluar fazën e Inspektimit të kërkesave themelore të sigurisë ndaj zjarrit duhet

të plotësohet njeri nga tri kriteret e përcaktuara më lartë.




i. Ndërtesa e banimit apo ndërtesa komerciale (duke përfshirë kufijtë e jashtëm të ndërtesës si konzolla, ballkoni, streha e kulmit etj.) është e larguar në distancë më të ≤ 1.0 metër nga kufiri i parcelës nuk duhet te ketë

Dritare, dyer, ballkone apo hapje të ngjashme;

ii. Nëse ndërtesa e banimit apo ndërtesa komerciale është në distance prej 1.0-2.0 metra nga kufiri i parcelës:

nuk duhet te ketë dritare tjera, përveç atyre në banjo apo shkallë; OSE

dritaret ose hapjet tjera lejohen nëse ka marrëveshje në mes fqinjëve e vërtetuar nga noteri ku deklarojnë se bartin përgjegjësinë për demet e shkaktuara nga zjarri i përhapur nga ndërtesa e tyre në atë fqinje.

iii. Asnjë pjesë e ndërtesës duke përfshirë edhe strehën e kulmit nuk tejkalon kufijtë e parcelës.


iii. Ulluqet vertikale dhe horizontale të kulmit nuk drejtojnë ujin drejt kufirit të parcelës fqinje ( nuk e bëjnë shkarkimin e ujit në parcelën e fqiut).

MBANI MEND: Inspektimi i ndërtimeve të kategorisë I dhe II është përgjegjësi e Komunave.

Inspektimi bëhet përmes zyrtarëve Komunal ose me angazhimin e ekspertëve të jashtëm.

Inspektimi nënkupton dy faza: Inspektimi i dokumentacionit dhe Inspektimi ne terren.

PROCEDURAT PËR LEGALIZIM - KATEGORIA E I-RË (B) – NDËRTIMET E PËRFUNDUARA OSE SUBSTANCIALISHT TE PËRFUNDUARA


Procedurat për Legalizim - Kategoria e I-rë (b) – Ndërtimet e


CILAT JANË KARAKTERISTIKAT E KATEGORISË SE I-rë (b) TE NDËRTIMIT?

Kategoria e parë (Ib) janë Shtëpitë individuale që janë më te vogla ose të barabartë me 450

m2 , garazhet përdhese, parkingjet dhe ndërtesat komerciale që nuk tejkalojnë një kat ose

hapësirë prej 10,000 m2.

Karakteristikë e tyre është se këto ndërtime nuk lirohen nga pagesa për taksen për leje të

legalizimit.



CILAT DOKUMENTE KËRKOHEN PËR APLIKIM PËR KATEGORINË E I-rë (b) TË NDËRTIMIT?

a. Dëshmi për pagesën e taksës administrative prej njëqind (100) Euro

b. Tri (3) kopje fizike dhe një kopje digjitale, në format PDF dhe DWG të vizatimeve teknike dhe informatave tjera mbështetëse

c. Kopja e planit dhe certifikata e pronësisë jo më të vjetra se gjashtë muaj. Nëse aplikuesi nuk është


aplikacionin

d. Dokumentacioni i kompanisë projektuese (kompania qe përgatit dokumentacionin për legalizim)

e. Planin e Situacionit qe përfshin rrugët dhe ndërtesat për rreth (1:500)

f. Planin e Parcelës qe përfshin ndërtesën dhe objektet tjera në parcele (1:100)

g. Baza e themeleve, kateve dhe kulmit në përpjesë 1:50

h. Prerjet e konstruksionit në përpjesë 1:50

i. Dukjet duke përfshirë edhe ndërtesat fqinje

j. Projekti i instalimeve të ujit

k. Projekti i instalimeve te rrymës

l. Projekti i instalimeve mekanike

m. Fotot e objektit ndërtues se paku katër (4) foto qe tregojnë të gjitha dukjet e objektit

n. Projekti për mbrojtje nga zjarri (për kategorinë e parë mbi 450 m2)

PROCEDURAT PËR LEGALIZIM - KATEGORIA E I-RË (B) – NDËRTIMET E PËRFUNDUARA OSE SUBSTANCIALISHT TE PËRFUNDUARA


Si dhe pëlqimet nga ofruesit e shërbimeve publike si:



SI INSPEKTOHEN KËRKESAT THEMELORE PËR SHËNDET DHE SIGURI TË NDËRTIMIT TË KATEGORISË SË I-rë (b)?





A. Inspektimi i gjendjes në teren:

Inspektori duhet te kryej një inspektim vizual te ndërtesës dhe duhet te konstatoj qe gjendja

ekzistuese e ndërtimit pa leje nuk ndryshon nga ajo e prezantuar në dokumentet e aplikimit

(gabariti, etazhiteti, pozita në parcelë, dukja, etj).

B. Inspektimi i strukturës - Struktura/Elementet Konstruktive të Ndërtesës

Gjate Inspektimit Vizual Inspektori duhet te konstatoj qe gjendja ekzistuese e strukturës nuk ndryshon nga ajo e prezantuar në projekt.


Ndërtesat komerciale të Kategorisë së I-rë që janë më të mëdha se 450 m2 duhet të kenë

projektin për mbrojtje nga zjarri në pajtim me nenin 10 pika 1.1.3 të Ligjit.

Qasja deri në ndërtesat e banimit me te vogla ose barabartë me 450 m2, vlejnë te njëjtat

kushte si për kategorinë Ia.


Vlejnë te njëjtat kushte si për kategorinë Ia.

PROCEDURAT PËR LEGALIZIM - KATEGORIA E II-TË – NDËRTIMET E PËRFUNDUARA OSE SUBSTANCIALISHT TE PËRFUNDUARA


Procedurat për Legalizim - Kategoria e II-të – Ndërtimet e


CILAT JANË KARAKTERISTIKAT E KATEGORISË SE II-të TË NDËRTIMIT?

Kategoria e dytë janë ndërtesat për banim dhe ato komerciale me rrezikshmëri të mesme të

klasifikuara si ndërtime të Kategorisë II me nenin 5 të Udhëzimit Administrativ Nr. 09/2013

për Kategorizimin e Punëve Ndërtimore, por nuk përfshin llojet e ndërtimeve të listuara në

nenin 5, nën paragrafët 3.2 - 3.21 të Udhëzimit Administrativ Nr.09/2013.

Për ndërtimet e kategorisë II të cilat nuk janë përfshirë në nenin 8 të Udhëzimit Administrativ, komuna do të përcaktojë kriteret minimale të shëndetit dhe sigurisë për legalizim për çdo rast individual duke marrë parasysh rreziqet e lidhura me këto ndërtesa. Komuna duhet të sigurohet se janë marrë aprovimet e duhura nga agjencitë përkatëse.





CILAT DOKUMENTE KËRKOHEN PËR APLIKIM PËR KATEGORINË E II-të TË NDËRTIMIT?

a. Dëshmi për pagesën e taksës administrative prej njëqind (100) Euro

b. Tri (3) kopje fizike dhe një kopje digjitale, në format PDF dhe DWG të vizatimeve teknike dhe informatave tjera mbështetëse

c. Kopja e planit dhe certifikata e pronësisë jo më të vjetra se gjashtë muaj. Nëse aplikuesi nuk është


aplikacionin 1

d. Dokumentacioni i kompanisë projektuese (kompania qe përgatit dokumentacionin për legalizim)

e. Planin e Situacionit qe përfshin rrugët dhe ndërtesat për rreth në përpjesë 1:1000 ose 1:500

f. Planin e Parcelës qe përfshin ndërtesën dhe objektet tjera në parcele në përpjesë 1:500 ose 1:200

g. Baza e themeleve, kateve dhe kulmit në përpjesë 1:100 ose 1:50

h. Prerjet e konstruksionit në përpjesë 1:100 ose 1:50

i. Dukjet duke përfshirë edhe ndërtesat fqinje

j. Raporti i stabilitetit te strukturës

k. Raport i instalimeve të ujit

l. Raporti i instalimeve te rrymës

m. Raporti i instalimeve mekanike

n. Projekti për mbrojtje nga zjarri

o. Se paku dy (2) fotografi të ndryshme te ndërtimit, të bëra gjatë ndërtimit

Si dhe, pëlqimet nga ofruesit e shërbimeve publike si:



SI INSPEKTOHEN KËRKESAT THEMELORE PËR SHËNDET DHE SIGURI TË NDËRTIMIT TË KATEGORISË SË II-të ?








Inspektori duhet te kryej një inspektim vizual te ndërtesës dhe duhet te konstatoj qe gjendja

ekzistuese e ndërtimit pa leje nuk ndryshon nga ajo e prezantuar në dokumentet e aplikimit

(gabariti, etazhi teti, pozita në parcelë, dukja, etj).


Raporti i stabilitetit te strukturës i nënshkruar nga inxhinieri i Ndërtimit-ekspertit të lëmisë

përkatëse vërteton stabilitetin e strukturës dhe përkon me situatën në teren.

Në rast se rezultatet nga analizat fillestare të stabilitetit të strukturës/konstruksionit te

ndërtesës nuk ishin të kënaqshme dhe intervenime te mëtejshme ishin të nëvojitura për të

stabilizuar strukturën/konstruksionin, dokumentacioni i paraqitur në këtë rast duhet të

përmbajë edhe detajet e intervenimeve të bëra.

Për ndërtesat shumëkatëshe rezidenciale dhe/ose komerciale, raporti i stabilitetit të

strukturës përmban edhe analizat statiko-dinamike të objektit si dhe shqyrtimet e

konstruksionit në tërësi.


Projekti për mbrojtje nga zjarri në pajtim me nenin 10 pika 1.3.3 të Ligjit. Projekti përfshinë

edhe kërkesat minimale të mëposhtme:



i. Rruga e evakuimit për qasje në rrugën publike për automjete, minimum 3 m

për rruge një kahore ose 5.5 m për rrugë dykahore.

ii. Rruga e evakuimit për këmbësor ka gjerësi minimale 1.5 metra



iii. Hidrantët për shuarjen e zjarrit në çdo kat; Dyert rezistuese ndaj zjarrit.

iv. Ndriçimin emergjent kundër zjarrit; Shënjimet adekuate për evakuim.



v. Korridoret/rrugët e evakuimit në hapësirat e ndërtesës në bashkëpronësi me gjatësi

më të madhe se 30 metra kanë shkallë të veçanta kundër zjarrit.

vi. Korridoret/rrugët e evakuimit në hapësirat e ndërtesës në bashkëpronësi me gjatësi

te rrugës më të vogël se 30 metra, kanë se paku një kafaz të shkalleve, të siguruar me

tampon-zonë (parahyrja dhe dy palë dyer), për të funksionuar si shkallë kundër zjarrit,

me kusht që në ndërtesë të jenë të vendosura edhe pajisjet kundër zjarrit.




vii. Ndërtesat e banimit apo ndërtesat komerciale (duke marre parasysh kufijtë e jashtëm

të ndërtesës si konzolla, ballkoni, streha e kulmit) që janë te larguara më pak se 1.0

metër nga kufiri i parcelës nuk duhet të kenë dritare, dyer, ballkone apo hapje të

ngjashme në muret e ndërtesës afër kufirit te parcelës.

viii. Ndërtesat e banimit apo ndërtesat komerciale që janë te larguara 1.0 - 2.0 metra nga

kufiri i parcelës nuk duhet të kenë hapje tjera përveç dritareve te banjave dhe të shkallëve;



ix. Asnjë pjesë e ndërtesës duke e përfshirë edhe strehën e kulmit nuk mund te tejkaloj

kufijtë e parcelës.

x. Ulluqet vertikale dhe horizontale te kulmit nuk drejtojnë /derdhin ujin drejt kufirit te

parcelës fqinje.



xi. Është krijuar mundësia për qasje nga personat me aftësi të kufizuara në hyrje të

ndërtesës, (shih Rregulloren e MMPH në fuqi).

PROCEDURAT PËR LEGALIZIM PËR NDËRHYRJET PA LEJE NE NDËRTESAT ME LEJE – NDËRTIMET E PËRFUNDUARA OSE SUBSTANCIALISHT TE PËRFUNDUARA


Procedurat për Legalizim për Ndërhyrjet pa Leje ne Ndërtesat me Leje – Ndërtimet e përfunduara ose substancialisht te

përfunduara

CILAT JANË KARAKTERISTIKAT E KATEGORISË SË NDËRTIMIT- NDËRHYRJET PA LEJE NË NDËRTESAT ME LEJE?

Ndërhyrjet pa leje në ndërtesat me leje përfshijnë: mbindërtimet, zgjerimet ndërhyrjet në përdhese, kate, kulm apo bodrume si dhe shtesat/anekset si vertikale ashtu dhe ato horizontale.

Kërkesat për dokumentacion për ketë kategori janë te listuara në Shtojcat 2,3 dhe 4 te UA për

kërkesat themelore për shëndet dhe siguri, duke u bazuar se në cilën kategori te ndërtesës

është ndërhyrë.

Nëse ndërtesa pas ndërhyrjeve ndryshon kategorinë e ndërtimit atëherë lënda për legalizim

duhet të trajtohet sipas karakteristikave të kategorisë përkatëse respektivisht kategorisë më të

lartë.

Nëse ndërhyrjet në ndërtesat me leje bllokojnë rrugët e evakuimit si: - bllokim i rrugës kryesore

apo dytësore, kalimeve/pasazheve, trotuareve, shtigjeve për këmbësor, bllokimi i shkalleve

kryesore, ashensorit, shkalleve kundër zjarrit, apo kalimeve te parapara për evakuim, te

përcaktuara në nenin 8, paragrafi 6, nuk do të legalizohen.



Bllokimi I rrugeve te evakuimit




CILAT DOKUMENTE KËRKOHEN PËR APLIKIM PËR KATEGORINË E NDËRTIMIT - NDËRHYRJET PA LEJE NË NDËRTESAT ME LEJE?

Dorëzohet dokumentacioni sipas nenit 10 të Ligjit për atë pjesë të ndërtesës, ku ndërhyrja ka

ndodhur, përveç se:

o raporti i stabilitetit të strukturës ne pajtim me nenin 10, paragrafi 1.1.7 dhe 1.3.8 duhet

të përfshijë analizën e strukturës/konstruksionit të ndërtesës ekzistuese dhe të

ndërhyrjes, të nënshkruar nga një inxhinieri i ndërtimit të lemisë përkatëse ku vërteton

se ndërhyrja nuk ndikon në sigurinë ose qëndrueshmërinë e ndërtesës në tërësi.; dhe

o raportet e instalimeve elektrike, mekanike dhe ujësjellësit dhe kanalizimit në pajtim me

nenin 10, paragrafët 1.3.9, 1.3.10 , 1.3.11 duhet të përfshijnë analizën e instalimeve në

ndërtesën ekzistuese dhe të ndërhyrjes, të nënshkruar nga inxhinieret e lëmive

përkatëse ku vërtetojnë se instalimet nuk ndikojnë në shëndetin dhe sigurinë e

ndërtesës në tërësi.

o me përjashtim të nënparagrafit 3.1.1 dhe 3.1.2 të këtij neni , dokumentacioni i kërkuar

sipas nenit 10 të Ligjit mund të modifikohet nëse nuk është i zbatueshëm për llojin e

ndërhyrjes.

SI PËRCAKTOHET KATEGORIA E NDËRTIMIT TË NDËRHYRJES PA LEJE NË NDËRTESËN ME LEJE?

Nëse ndërtesa pas ndërhyrjeve ndryshon kategorinë e ndërtimit atëherë lënda për legalizim

duhet të trajtohet sipas karakteristikave të kategorisë përkatëse respektivisht kategorisë më të

lartë.

PROCEDURAT PËR LEGALIZIM PËR NDËRTIMET E PAPËRFUNDUARA


Procedurat për Legalizim për Ndërtimet e Papërfunduara

SI TRAJTOHEN NDËRTIMET E PAPËRFUNDUARA POR TË EVIDENTUARA NË ORTOFOTON E 30 GUSHTIT 2013?

Këto ndërtime do të trajtohen sipas Ligjit për Ndërtim Nr. 04/L - 110. (neni 11 i Ligjit.) Kjo

nënkupton se ligji për Ndërtim dhe të gjitha Udhëzimet Administrative të tij do të aplikohen

për të udhëzuar komunat se si ti trajtojnë ndërtimet ekzistuese të papërfunduara.

Aplikuesit gjate aplikimit për Legalizim duhet të i dorëzojnë edhe dokumentet e me poshtme:

o dokumentet e kërkuara me nenin 10 të Ligjit për trajtimin e ndërtimeve pa leje, si dhe

o dokumentet tjera të cilat kërkohen me Ligjin për Ndërtim. (Shih Ligjin për Ndërtim, neni 20 dhe Udhëzimin Administrativ Nr. 10/2013 për Caktimin e Procedurave për lëshimin e Kushteve Ndërtimore dhe Lejeve të Ndërtimit, neni 10)

Komunat do të shqyrtojnë dokumentet ndërtimore, lëshojnë lejen e ndërtimit.

o Kushtet Ndërtimore përcaktohen sipas gjendjes/fazës se ndërtimit, Faza e Ire (lëshimi i Kushteve Ndertimore) e procesit te lejes ndërtimore nuk mirët parasysh. Me ketë Ligj ndërtimi mund te legalizohet edhe nëse është ne kundërshtim me Planin rregullues .

o Leja e Ndërtimit lëshohet sipas procedurave te Fazes se IIte te përcaktuara ne Udhëzimin Administrativ Nr. 10/2013 për Caktimin e Procedurave për lëshimin e Kushteve Ndërtimore dhe Lejeve të Ndërtimit.

o Leja e ndërtimit është e vlefshme për kohën e cekur në nenin 17 të UA-së Nr. 10/2013 (1 vit), përveç nëse modifikohet sipas Ligjit, neni 11, paragrafi 4.

Komuna dhe aplikuesi duhet të pajtohen për një plan inspektimi për inspektimet të cilat ende

mund të kryhen duke pasur parasysh fazën e ndërtimit. (Udhëzimi Administrativ Nr. 18/2013

për Standardet dhe procedurat për mbikëqyrjen inspektuese dhe lëshimin e certifikatës së

përdorimit, neni 6, paragrafi 1.2.).

o Inspektimi në faza ka kuptim për ndërtesat e papërfunduara sepse ka elemente që ende mund të inspektohen.

o Ky autoritet është i cekur në nenin 7 të UA-së Nr. 18/2013: o “Planet e inspektimit mund të përfshijnë faza të ndryshme të inspektimit, ose

kritere të ndryshme në kuadër të një faze inspektimi, sipas nevojës së projektit.”

PROCEDURAT PËR LEGALIZIM PËR NDËRTIMET E PAPËRFUNDUARA


Inspektimi mund te i përmbajë këto faza:

o Lokacioni o Themeli o Konstruksioni o Instalimet (përfshirë ato elektrike dhe të ujit) o Siguria nga zjarri (duke i përfshirë edhe kërkesat themelore te shëndetit dhe

sigurisë) o Përfundimtar

Udhëzimi Administrative 18/2013 për Standardet Minimale dhe Procedurat për Mbikëqyrjen

Inspektive dhe Lëshimin e Certifikatës së Përdorimit, neni 7.

Me përfundim te ndërtimit, Komuna e lëshon Certifikatën e Përdorimit sipas Ligjit për Ndërtim.

Leja dhe certifikata e përdorimit duhet ta theksojnë në mënyrë specifike se çfarëdo ndryshimi nga kushtet ndërtimore/plani rregullues i përcaktuar për shkak të veprimit të ligjit dhe se ky ndryshim është vetëm për ketë ndërtim. Çfarëdo ndërtimi tjetër në këtë vend ose në këtë ndërtesë duhet të bëhet në përputhje me të gjitha kërkesat e planifikimit hapësinor.

SA KOHË LEJOHET PËR TË PËRFUNDUAR NDËRTIMIN PA LEJE SIPAS KËTIJ LIGJI?

Ndërtimi duhet të përfundohet brenda datës së caktuar nga komuna në lejen e ndërtimit.

(paragrafi 4 i nenit 11 i Ligjit Nr.04/L-188).

Komuna është kompetente për të zgjatur një leje nëse kushtet e kërkojnë këtë.

Megjithatë në përfundim të periudhës së legalizimit (5 shkurt 2017), ndërtimi i papërfunduar

duhet të jetë i përfunduar ose duke u punuar në të në mënyrë aktive sipas lejes së vlefshme.

Nëse nuk është kështu, atëherë do të përfshihet në listën për rrënim.

Mbani mend: Nëse nuk aplikohet për legalizim te ndërtimeve te papërfunduara, ato do te

përfshihen në listën për rrënim

PAGESAT PËR LEGALIZIM


Pagesat për Legalizim

CILAT NDËRTIME LIROHEN NGA PAGESA/TAKSA PËR TU PAJISUR ME LEJE LEGALIZIMI?

Nga taksa për legalizim lirohen shtëpitë individuale të banimit deri njëqind metra katrorë (100

m2), përfituesit e skemës sociale dhe objektet bujqësore deri katërqind metra katrorë (400 m2)

sipas nenit 13 paragrafi 4. të Ligjit për Trajtimin e Ndërtimit pa Leje.

SI KALKULOHET PAGESA/TAKSA PËR LEJE LEGALIZIMI?

Aplikuesi ne kohën e aplikimit paguan pagese fikse prej 100 euro

Aplikuesit të cilët i plotësojnë kushtet për marrje të lejes së legalizimit sipas këtij ligji do të

paguajnë një taksë për të marrë lejen e legalizimit bazuar në taksën për leje ndërtimi të organit

kompetent të publikuar aktualisht.

Aplikuesi do të paguajë gjithashtu çfarëdo takse të papaguar për pronën para pranimit të lejes

së legalizimit.

Taksa prej njëqind (100) Euro do t’i zbritet shumës së pagesave të mbetura borxh sipas

paragrafit 1. dhe 2. të nenit 13 te Ligjit.

Formulari për kalkulim të taksave është dhënë në Shtojcën 1 në UA Nr. 18/2014 për kërkesat

themelore të shëndetit dhe sigurisë për trajtimin e ndërtimeve pa leje.

PAGESAT PËR LEGALIZIM


SHEMBULL: Aplikuesi aplikon për legalizim te shtëpisë për banim. Shtëpia ka gjithsejtë 280 metra katror (m2).

Sa duhet te paguaj për legalizim aplikuesi nëse shtëpia e tij i plotëson kushtet dhe kriteret për

legalizim.

Pagesa fikse prej 100 euro (pagesë e cilat behet ne kohën e aplikimit) 100€

Taksa administrative për leje te legalizimit (Taksa Komunale aktuale në fuqi p.sh. është 2.70 €/m2)

280 m2 x 2.70 €/m2 = 756.00 €

Borxhi i tatimit ne pronë p.sh. është 70.80 € 70.80 €

756 + 70.80 - 100 = 726.80 €

Për tu pajisur me Leje Legalizimi për shtëpi prej 280 m2, aplikuesi duhet të bëjë pagesën = 726.80 €

PËRGJIGJET NË PYETJET MË TË SHPESHTA


Përgjigjet në pyetjet më të shpeshta

Vërejtje: Pyetjet e mëposhtme janë adresuar gjatë Diskutimeve Publike te datës 5 qershor 2014 dhe 15

korrik 2014 te organizuara nga MMPH si dhe pyetjeve me te shpeshta nga zyrtaret Komunal.

PYETJA 1 Pse përdoret shprehja “kërkesa themelore për shëndet dhe siguri”?

Përgjigja 1: Neni 9 i Ligjit për Trajtimin e Ndërtimeve pa Leje Nr. 04/L-188, parasheh që ndërtimet e

përfunduara mund të legalizohen nëse i përmbushin kërkesat themelore për shëndet dhe siguri. Neni

19, 3.1, i Ligjit kërkon që MMPH të nxjerr një Udhëzim Administrativ për të caktuar këto kërkesa

themelore për shëndet dhe siguri. Ky Udhëzim Administrativ zbatohet vetëm për ndërtesat që janë të

përfunduara ose substancialisht të përfunduara.

PYETJA 2 Për ndërtimet e Kategorisë II, pse përdoret gjatësia e evakuimit prej 30 metra, kur me standardet tjera

kërkohet një distancë më shkurtë (20 metra ose 16 metra)?

Përgjigja 2: Për shkak se në UA janë përfshirë kërkesa shtesë për siguri ndaj zjarrit (siç janë alarmi për

zjarr, fikësit e zjarrit, hidrantët e zjarrit, etj.) 30 metra janë zgjedhur si distancë e arsyeshme për

mbrojtje të shëndetit dhe sigurisë duke marrë parasysh realitetin e gjendjes ekzistuese në Kosovë.

PYETJA 3 Nëse ka një intervenim pa leje në një ndërtesë të vjetër me leje, si zbatohen standardet e shëndetit

dhe sigurisë?

Përgjigja 3: Duhet të dorëzohet aplikacioni për legalizim vetëm për pjesën që është ndërtuar pa leje.

Kërkesat për shëndet dhe siguri do të zbatohen vetëm ndaj intervenimit pa leje. (UA, Neni 11).

PYETJA 4 Në UA thuhet se “kabllot e dukshme” duhet të jene ne gjendje të rregullt dhe jo të zhveshura. A mund

të jeni më specifik?

Përgjigja 4: Gjatë inspektimeve të dukshme, inspektori duhet të sigurohet së çdo kabllo i dukshëm

duhet të jetë në gjendje të rregullt dhe jo i zhveshur.



PYETJA 5 Çfarë standarde të shëndetit dhe sigurisë do të zbatohen për objektet tjera siç janë pikat e

karburantit?

Përgjigja 5: Udhëzimi Administrativ është rishikuar për të përfshirë dy nene të reja (7 dhe 9) për të

adresuar ndërtimet e Kategorisë I dhe II që nuk bien në kuadër të kërkesave të përcaktuara me nenet

6 dhe 8. Ndërtimet e Kategorisë së III janë të mbuluara me nenin 10. Për të përcaktuar kategorizimin e

ndërtimit, ju lutem referojuni Udhëzimit Administrativ Nr. 09/20013 për Kategorizimin e Ndërtimeve.

PYETJA 6 Cili është përkufizimi i ndërtesës pa leje?

Përgjigja 6: Ndërtimet pa leje që mbulohen me këtë ligj përkufizohen me nenin 3, paragrafi 1.1 i ligjit

si “ndërtim ekzistues që është ndërtuar pa leje në kohën kur ky ligj ka hyrë në fuqi, sipas evidencës së

hartës digjitale ortofoto.”

PYETJA 7 UA parasheh që leja e legalizimit konsiderohet të jetë certifikatë e përdorimit. Por certifikatat e

përdorimit nuk mund t’u lëshohen ndërtesave që nuk janë të përfunduara. A mund ta sqaroni?

Përgjigja 7: Ndërtimet e papërfunduara trajtohen me nenin 11 të Ligjit, i cili kërkon që ndërtimet që

nuk janë të përfunduara në kohën kur listohen në Regjistër do të trajtohen sipas këtij neni dhe sipas

Ligjit për Ndërtim. Kjo do të thotë se ndërtesat e papërfunduara do të kalojnë nëpër procedurat e

lejimit dhe inspektimit të përcaktuara me Ligjin për Ndërtim dhe me Udhëzimet Administrative

përkatëse dhe certifikatën e përdorimit do ta marrin vetëm sipas kushteve të Udhëzimit Administrativ

Nr. 18/2013 për Standardet Minimale dhe Procedurat për Mbikëqyrje Inspektive dhe lëshim të

Certifikatës së Përdorimit.

Ndërtesat që janë të përfunduara ose substancialisht të përfunduara do të kalojnë nëpër inspektim

themelor të shëndetit dhe sigurisë siç parashihet në këtë Udhëzim Administrativ për kërkesat

themelore për shëndet dhe siguri dhe do të marrin certifikatën e legalizimit nëse i përmbushin

kërkesat nga neni 9 i ligjit.

PYETJE 8 Pse nuk përmenden kushtet dhe kriteret e planifikimit urban në UA?

Përgjigja 8:



Ligji për Trajtimin e ndërtimeve pa leje është ligj qe ndërhyn ne Ligjin e Ndërtimit dhe Ligjin e

Planifikimit hapësinor duke analizuar gjendjen e krijuar ne teren si dhe për shkak te situatës Sociale

dhe Ekonomike te vendit, ne procesin e legalizimit kushtet dhe kriteret e planifikimit urban nuk janë

përfshirë.

PYETJA 9 Ky ligj po legalizon sjelljen e keqe. Pse palët që kanë qenë të përfshira në sjellje të keqe nuk po

mbahen përgjegjëse?

Përgjigja 9: Për shkak të arsyeve të ndryshme, Kosova ballafaqohet me një problem se çfarë të bëjë

me numrin e madh të ndërtesave që janë ndërtuar pa leje. Ky ligj përpiqet të gjej një zgjidhje të

baraspeshuar për të adresuar një sërë shqetësimesh socio-ekonomike. Megjithatë, ligji merret vetëm

me trajtimin e ndërtimeve pa leje. Ata që janë përgjegjës për përfshirje në sjellje të paligjshme dhe të

pahijshme mund të mbahen përgjegjës sipas ligjeve tjera.

PYETJA 10 Kërkesa për minimum 1 metër distancë ndërmjet dy ndërtesave nuk është e arsyeshme, mund të

ndodh që me marrëveshje fqinjët mund të bashkojnë ndërtesat e tyre, ose në fakt ato pasojnë njëra

tjetrën dhe bashkohen. Edhe pse ndërtesat nuk janë të parapara në sekuencën e marrëveshjes

ndërmjet fqinjëve?

Përgjigja 10.

Ndërtesat qe bashkohen njëra me tjetrën me marrëveshjen ndërmjet fqinjëve (marrëveshje e

vërtetuar te organi kompetent), e plotësojnë kushtin e distancës ≤ 1.0 metër.

PYETJA 11 Çka do të ndodhë me ndërtesat e ndërtuara pas datës 30 gusht 2013?

Përgjigja 11: Në bazë të nenit 19, ndërtimet që kanë filluar pas datës 30 gusht 2013 nuk kanë të

drejtë në legalizim sipas këtij ligji. Çdo ndërtim i filluar pas hyrjes ne fuqi te këtij ligji do te trajtohet

sipas Ligjit për Ndërtim dhe Ligjit për Planifikim Hapësinor. Neni 6, paragrafi 5 i Ligjit specifikon se çdo

ndërtim pa leje që ka filluar pas datës së hartës ortofoto (30 gusht 2013) nuk mund të legalizohet dhe

duhet të rrënohet.



PYETJA 12 Çka do të ndodhë me ndërtimet e bëra në zonat ku ka pasur Plan Rregullues Urban?

Përgjigja 12: Sipas nenit 2 të ligjit, ky ligj parasheh një program uniform për trajtimin e të gjitha

ndërtimeve pa leje të bëra para datës 30 gusht 2013. Kriteri i planeve rregulluese urbane nuk është

kriter për legalizimin e ndërtesave sipas Ligjit.

PYETJA 13 Udhëzimi Administrativ u referohet raporteve të inxhinierëve dhe arkitekteve, por nuk kërkohet që

inxhinierët të jenë të licencuar. Pse jo?

Përgjigja 13: Shumë reforma janë duke ndodhur paralelisht. Në këtë moment, duke marrë parasysh

fazën e procesit të licencimit, nuk është praktike të kërkohet përdorimi i inxhinierëve të licencuar.

Aplikuesve u kërkohet të ushtrojnë kujdes të arsyeshëm gjatë përzgjedhjes së inxhinierëve -

arkitekteve profesionistë. Profesionisteve u kërkohet të ushtrojnë standardet më të larta të kujdesit

profesional dhe etikës gjatë asistimit të klientëve në procesin e legalizimit.

PYETJA 14. Shumë objekte banimi që kanë pasur kat përdhese ose bodrum kanë pësuar intervenime dhe kanë

marrë destinim afarist, dhe këto përbëjnë rrezik për tërë objektin. Në cilën kategori bien këto dhe si

do të trajtohen? Si do të adresohen bodrumet e ndërtesave ekzistuese?

Përgjigja 14.

Ne kategorinë e ndërhyrjeve pa leje ne ndërtimet me leje.

PYETJA 16 Si do të trajtohen ndërtimet e papërfunduara?

Përgjigja 16: Ju lutem shihni përgjigjen 7.

PYETJA 17 Si do të trajtohen shtëpitë e ndërtuara si ndihmë humanitare?

Përgjigja 17: Shtëpitë e ndërtuara si ndihmë humanitare janë ndërtuar me pajtimin dhe përfshirjen e

komunave, të cilat kanë vepruar si leje funksionale. Prandaj, këto shtëpi konsiderohet se janë ndërtuar

legalisht dhe sipas këtij ligji nuk kanë nevojë për legalizim.



PYETJA 18 Nëse vetëm një njësi në një ndërtesë shumëkatëshe legalizohet, a do të thotë se e tërë ndërtesa do të

legalizohet?

Përgjigja 18: Sipas nenit 16 të ligjit. Nëse vetëm një njësi në e ndërtesës ne bashkëpronësi është

përfshire ne Regjistër atëherë e gjithë ndërtesa është e Regjistruar.. Ligji nuk e adreson çështjen e

Legalizimit.

PYETJA 19 Si mund të kuptohet terminologjia teknike kur nuk ka fjalor teknik?

Përgjigja 19: Në këtë Udhëzim Administrativ tentohet të përdoret terminologji teknike që është

përgjithësisht e njohur dhe e kuptueshme si dhe terminologji e sqaruar ne nenin 3 te Ligjit nr. 04/L-

180 për trajtimin e ndërtimeve pa leje dhe ligjit nr 04/L-110 për ndërtimin . Nëse ka pyetje për ndonjë

shprehje specifike, mund të bëhen pyetje në Ministri.

PYETJA 20 Si do të trajtohen ndërtesat me rrugë evakuimi më të ngushta se 1.5 m’ , pasi që në realitet ka shumë

raste të tilla?

Përgjigja 20. Secila ndërtese do te ketë edhe Inspektimin vizual nga ekspertet e lëmisë. Inspektimi do

te bazohet ne Ligj dhe UA për kërkesat themelore te shëndetit dhe sigurisë.

PYETJA 21 Si mendoni se do të mjaftojë vetëm deklarata e aplikuesit për siguri te ndërtimit?

Përgjigja 21. UA mundohet te bej kompromis në mes te drejtës individuale pronësore kundrejt

kërkesave minimale te shëndeti te dhe sigurisë. Deklarata nga aplikuesi vlen vetëm për kategorinë Ia

te ndërtimit.

PYETJA 22 Si mund të zbatohet ky ligj kur ortofoto ka datën 30 gusht 2013, kurse ligji ka hyrë në fuqi në datën 5

shkurt 2014?

Përgjigja 22: Ju lutem shihni Ligjin për trajtimin e nderimeve pa Leje, Udhëzimin Administrativ dhe

ketë Udhëzues ku te gjitha fazat e procesit te legalizimit janë te specifikuara

Udhëzues për trajtimin e ndërtimeve pa leje

Documents