MUISTIO 6/2017 14.2.2017 Postiosoite: Kainuun liitto, Kauppakatu 1 87100 Kajaani Laskutusosoite: Kainuun liitto, Ostolaskut PL 401 87070 Kainuu Sähköposti: [email protected]Y-tunnus 2496992-4 Pankki: Iban: FI17 8119 9710 0090 04 BIC: DABAFIHH OVT-tunnus: 003724969924 Internet www.kainuu.fi TYÖRYHMÄ 4: MAANKÄYTTÖ, LUONNONVARAT, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖ Aika: 14.2.2017 klo 9.30-10.50 Paikka: Kainuun ELY-keskus, Kalliokatu 4, Kajaani, 4. krs:n neuvotteluhuone Osallistujat: Antti Komulainen, puheenjohtaja Silja Keränen Risto Leppänen (skype) Kari Pehkonen Päivi Parikka Martti Juntunen Veijo Holappa Jouko Saastamoinen Mika Pylvänäinen Markus Huolila, kalatalouden asiantuntijajäsen Jari Pesonen, sihteeri 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleeksi kokoukseen. 2. Edellisen kokouksen muistio Käytiin läpi edellisen kokouksen muistio. 3. Esityslistan hyväksyminen Hyväksyttiin esityslista muutoksitta. 4. Työryhmäjäsenyysmuutokset Valmisteluryhmä on nimennyt Ari Nurkalan tilalle Tuula Heikkisen (jäsen) Hyrynsalmelta sekä Raija Potilan tilalle Eija Väätäisen (Tuula Heikkisen varajäsen) Suomussalmelta. 5. Kuulumiset muutostiimin palaverista Sihteeri kertoi kuulumisia 13.2.2017 pidetystä muutostiimin kokouksesta. Tiimissä keskusteltiin työryhmien töiden etenemisestä sekä aikatauluista. Työryhmien työskentelyt ovat hyvin eri vai- heessa, osa on aloittanut palvelukokonaisuuksien kartoittamisen, osalla se on vielä ainakin osit- tain aloittamatta. Työryhmien koko esivalmistelutyö tulee olla valmiina siten, että ohjausryhmä käsittelee ja hyväksyy ne 19.6.2017 kokouksessa. Väliaikataulusta tuli muutosjohtajalta kokouk- sen jälkeen viestiä, että luonnos asiakaspalvelukokonaisuuksista ja prosesseista tulee olla val- miina 28.2.2017 mennessä eli esivalmistelua jatketaan alkuperäisen aikataulun mukaisesti. Työryhmän 4 osalta tilanne on hyvä, pieniä täydennyksiä lukuun ottamatta tehtäväkokonaisuus on valmis määräpäivään mennessä.
24
Embed
TYÖRYHMÄ 4: MAANKÄYTTÖ, LUONNONVARAT, LIIKENNE JA … · 2017-02-20 · MUISTIO 6/2017 14.2.2017 Postiosoite: Kainuun liitto, Kauppakatu 1 87100 Kajaani Laskutusosoite: Kainuun
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
MUISTIO 6/2017
14.2.2017
Postiosoite: Kainuun liitto, Kauppakatu 1 87100 Kajaani
Laskutusosoite: Kainuun liitto, Ostolaskut PL 401 87070 Kainuu
TYÖRYHMÄ 4: MAANKÄYTTÖ, LUONNONVARAT, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖ Aika: 14.2.2017 klo 9.30-10.50 Paikka: Kainuun ELY-keskus, Kalliokatu 4, Kajaani, 4. krs:n neuvotteluhuone Osallistujat: Antti Komulainen, puheenjohtaja
Silja Keränen Risto Leppänen (skype) Kari Pehkonen Päivi Parikka Martti Juntunen Veijo Holappa Jouko Saastamoinen Mika Pylvänäinen Markus Huolila, kalatalouden asiantuntijajäsen Jari Pesonen, sihteeri
1. Kokouksen avaus
Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleeksi kokoukseen.
2. Edellisen kokouksen muistio
Käytiin läpi edellisen kokouksen muistio.
3. Esityslistan hyväksyminen
Hyväksyttiin esityslista muutoksitta.
4. Työryhmäjäsenyysmuutokset
Valmisteluryhmä on nimennyt Ari Nurkalan tilalle Tuula Heikkisen (jäsen) Hyrynsalmelta sekä
Raija Potilan tilalle Eija Väätäisen (Tuula Heikkisen varajäsen) Suomussalmelta.
5. Kuulumiset muutostiimin palaverista Sihteeri kertoi kuulumisia 13.2.2017 pidetystä muutostiimin kokouksesta. Tiimissä keskusteltiin työryhmien töiden etenemisestä sekä aikatauluista. Työryhmien työskentelyt ovat hyvin eri vai-heessa, osa on aloittanut palvelukokonaisuuksien kartoittamisen, osalla se on vielä ainakin osit-tain aloittamatta. Työryhmien koko esivalmistelutyö tulee olla valmiina siten, että ohjausryhmä käsittelee ja hyväksyy ne 19.6.2017 kokouksessa. Väliaikataulusta tuli muutosjohtajalta kokouk-sen jälkeen viestiä, että luonnos asiakaspalvelukokonaisuuksista ja prosesseista tulee olla val-miina 28.2.2017 mennessä eli esivalmistelua jatketaan alkuperäisen aikataulun mukaisesti. Työryhmän 4 osalta tilanne on hyvä, pieniä täydennyksiä lukuun ottamatta tehtäväkokonaisuus on valmis määräpäivään mennessä.
Työryhmässä keskusteltiin myös esittämismuodosta ja päädyttiin siihen, että käytetään valta-kunnallisen projektiryhmän esittämää yhtenäistä asiakas- ja palvelunäkemystä. Työryhmän 4 osalta kokonaisuudet ovat: - Vesi- ja kalatalouden palvelut
- Vesien ja merenhoidon palvelut
- Joukkoliikennepalvelut
- Alueiden käytön palvelut Keskustelua aiheutti se, että liikenneinfrakokonaisuutta eikä luonnon monimuotoisuuden suoje-lun ja kestävän käytön edistämistehtäväkokonaisuutta oltu esitetty palvelukokonaisuuksissa. Luonnollisimmat kokonaisuudet ovat liikenneinfra ja joukkoliikennepalvelut sekä luonnonsuoje-lutehtävät alueiden käytön palveluiden alla. Todettiin myös se, että palvelukokonaisuuksien kokoamista varten tulee työryhmille tehdä yh-teinen pohja.
6. Ehdotus tehtävä- ja palvelukokonaisuudesta sitä toteuttavine toimintatapoineen
Käytiin lyhyesti läpi viikon aikana työstettyjä tehtävä- ja palvelukokonaisuuksia. Ympäristöminis-
teriöltä on tullut kattava kooste luonnonsuojelun palveluista, jota voidaan hyödyntää työryhmä-
työskentelyssä.
7. Jatkotoimenpiteet Työryhmät jatkavat työskentelyään työryhmien työjärjestyksen mukaisesti: - luonnos asiakaspalvelukokonaisuuksista ja prosesseista jatkovalmisteluohjeen perusteella
valmiina 28.2.2017
- resurssien mitoitus asiakaspalveluille ja niiden prosesseille valmiina 22.3.2017
- yhteenvedot ja esitykset esivalmistelun päätöksentekoa varten valmiina 24.5.2017
- esivalmisteelun yhteenvetoseminaari 6.6.2017 klo 12-16
- ohjausryhmän käsittely 19.6.2017 klo 14.
8. Muut asiat Valmisteluryhmän, työryhmien puheenjohtajien ja sihteereiden työpaja pidetään 22.2.2017. Tar-koituksena on rakentaa Kainuun esivalmistelulle tiekartta 30.6.17 asti. Työpajan aiheet ovat seuraavat: - työryhmien valmistelutilanteen läpikäynti muutosprosessin näkökulmasta (”missä valmiste-lussa mennään?”) - esivalmistelun jäljellä olevien vaiheiden jäsentäminen (”mitä valmistelussa saatava aikaan ja missä vaiheessa?”) - valmistelun aikataulun määritys eri vaiheille (”mihin mennessä valmistelun tulos saatava ai-kaan?”) Valmisteluryhmä päätti kokouksessaan 6.2.2017, että tässä vaiheessa ei laadita erillistä keski-tettyjen tehtävien selvitystä, jollaisen Lapin alue on tehnyt aiemmin. Työryhmät ottavat osana omaa valmisteluaan huomioon myös ylimaakunnallisesti järjestetyt tehtävät. Työryhmän 4 osalta todettiin, että keskusteluja Kainuun, Lapin ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskusten osalta on käyty vastuualuejohtajien ja yksikön päälliköiden kesken. Muutosfoorumin kuntainfotilaisuudet alkavat 22.3.2017 Suomussalmelta ja jokaisessa kun-nassa järjetetään tilaisuus 18.5.2017 mennessä. Kuntainfotilaisuuksissa järjestetään jokaisen työryhmän osalta työpaja, johon toivotaan osallistujiksi puheenjohtaja, sihteeri sekä työryhmien jäseniä. Seuraava kokous pidetään 23.2.2017 alkaen klo 12.00 Kainuun ELY-keskuksessa, 6. krs:n neuvotteluhuone. Kokouksessa on mukana Kainuun joukkoliikennetyöryhmä ja siinä käydään läpi Kainuun joukkoliikenteen nykytilaa ja tulevaisuudennäkymiä.
9. Tiedottaminen
Todettiin, että tässä vaiheessa ei ole tiedotettavaa.
10. Kokouksen päättäminen
Puheenjohtaja kiitti kokoukseen osallistuneita ja päätti kokouksen klo 10.50.
Muistion laati Jari Pesonen
Jakelu Kainuun extranet Kainuun liiton kirjaamo (tiedoksi) LIITTEET: Muutostiimin esitys 13.2.2017/Harri Mattila Luonnonsuojelun palvelujen kooste /Ympäristöministeriö
Alustava muutosvisio Kainuun maakunnalle
”KAINUTLAATUISEN PALVELEVA JA ELINVOIMAINEN EDELLÄKÄVIJÄMAAKUNTA”
= oma-aloitteinen yhteisvastuu uuden Kainuun maakunnan tulevaisuudesta
• kärkinä palveluiden ja elinvoiman kehittäminen• hallintokokeilun (2005-2012) pohjalta nousseen edelläkävijyyden päämäärätietoinen uudistaminen
kainuulaisten parhaaksi
Muutosvisio edellyttää, että Kainuu ottaa ripeästi ja yhteistyösuuntautuneesti omalle vastuulleen muutokseen sisältyvän päätös- ja kehittämisvallan.
Kainutlaatuisuus tarkoittaa sisäisenä tahtotilana rohkeaa edelläkävijyyttä, jotta sote- ja maakuntauudistuksen avaamat mahdollisuudet toteutuvat Kainuun erityispiirteiden ja kainuulaisten tarpeiden mukaisesti
UUDISTUKSEN YDINKYSYMYS:
”Kuinka organisaatioiden, tehtävien, palvelujen ja henkilöstön koonti sekä uuden kehittäminen valmistellaan niin, että muodostuva maakunta parantaa Kainuun asukkaiden näkökulmasta palvelujen sujuvuutta ja alueen elinvoimaa?”
luodaan perustaa ja edellytyksiä uuden maakunnan palvelujen sujuvuudelle ja elinvoimalle
Kainuun stmk-uudistus / HM
Kainuun esivalmistelun organisaatio
16.2.2017 Kainuun liitto / Harri Mattila
HENKILÖSTÖASIAT
TR 5 Strategia ja aluekehitys
OHJAUSRYHMÄ (42 jäs.)
Valmistelun ja viestinnän ohjaus(=Kainuun liitto, kunnat, Sote, Pela, ELY, TE-tsto, AVI, POP-ELY, poliittiset
järjestöt, ammattijärjestöt)
VALMISTELURYHMÄ (10 jäs.)
Toimintojen yhteensovittaminen(Kainuun liitto, kunnat, Sote, Pela, ELY, Te -tsto, AVI)
Työryhmät laativat toimenpide-esitykset seuraavista kokonaisuuksista: – Resurssikartoitukset ja nykytilaselvitykset tehty vuoden 2016
loppuun mennessä
1. Maakuntahallinnolle siirtyvät tehtävät
2. Kuntien tuottamat ja saamat tukipalvelut
3. Tehtävien organisointi ja johtamisrakenne
4. Keskeiset toimintaprosessit
5. Käytössä olevat henkilöstöresurssit htv - tasolla
6. Henkilöstön koulutus-/osaamistarpeet
7. Palvelujen asiakkaat ja sidosryhmät
8. Tehtäviin käytettävissä olevat määrärahat
9. Käytössä olevat ICT-ratkaisut
10. Käytössä olevat toimipaikat ja toimitilat
11. Keskeiset yhteistyösuhteet ja yhdyspinnat
12. Voimassa olevat sopimukset
13. Käytössä oleva irtain ja kiinteä omaisuus
-Seuraavaksi rakennetaan keskeiset asiakaspalvelut ja niitä toteuttavat prosessit helmi-maaliskuussa 2017
16.2.2017 Kainuun liitto / Etunimi Sukunimi
Jatkovalmisteluohje-Ensin suunnitellaan lakiluonnokset huomioiden uuden maakunnan toiminta ja vasta sen jälkeen sille
edellytyksiä luova hallinto
-Maakunnan toiminta koostuu organisaation suorittamista tehtävistä sekä järjestämistä ja tuottamista
palveluista.
-Palvelut järjestetään ja tuotetaan asiakkaita varten. Asiakkaat voivat olla joko organisaation sisäisiä
(esim. tukipalvelut maakunnan sisällä) tai ulkoisia.
-Jatkovalmistelu työryhmissä tehdään ns. käyttäjätapauksien pohjalta, jolloin valmistelussa vastataan
seuraaviin kysymyksiin:
-Millaisesta palvelusta on kyse ? (lakisääteinen vai harkinnanvarainen, sisältyykö julkisen vallan
käyttöä vai ei, kenen järjestämisvastuulle palvelu kuuluu, sisältyykö palveluun valinnanvapautta vai ei,
mitkä yhteistyötahot liittyvät palvelun järjestämiseen/tuottamiseen)
Mikä on palvelun keskeinen asiakas?
Mikä on asiakkaan perustarve, johon palvelulla vastataan ?
Miten asiakas voi ottaa yhteyttä palvelun tuottajaan ?
Miten palvelu voidaan tuottaa asiakkaalle ?
Kainuun liitto / Etunimi Sukunimi
Jatkovalmisteluohje
• Huomioon eri mahdollisuudet tuottamiseen, olevat hyvät käytännöt ja digitaalisuuden mahdollisuudet (fyysiset, sähköiset, mobiilit, paikkariippuvuus/-riippumattomuus, oma toiminta/yhteistyöverkosto tai –sopimus/ostopalvelut, monikanavaisuus, tuotteistaminen, itsepalvelu, palveluseteli, palvelujen tuottaminen yhdistelminä, toimialariippumattomuus asiakkaan kannalta jne)
• Millaisella prosessilla palvelu tuotetaan asiakkaalle?
• Millaista palveluneuvontaa/ohjausta asiakkaalle annetaan ja millaisessa verkostossa?
• Miten asiakas voi vaikuttaa palvelun kehittämiseen? (palautteenanto, osallistaminensuunnitteluun)
• Tavoitteena on sujuva ja asiakkaan tarvetta vastaava palvelu, joka tuotetaan toiminnan ja kustannusten kannalta tehokkaasti.
• Tarkoituksena on valmistella palveluprosessit, joilla vähennetään nykytoiminnassa mahdollisesti esiintyviä haittatekijöitä, päällekkäisyyksiä ja kankeuttavia menettelyjä.
• Aikataulun tiukkuuden takia työryhmien valmistelutyössä on syytä hyödyntää mahdollisimman paljon valmistelua tehostavaa yhteistä työryhmätilaa.
• Lakiluonnosten keskeneräisyydestä huolimatta valmistelussa edetään vallitsevien hyvien käytäntöjen pohjalta ja luodaan mahdollisimman hyvä valmius valmistelun tarkentumiselle väliaikaishallintovaihetta varten.
Kainuun liitto / Etunimi Sukunimi
Maakunnan päätöksenteko, toiminta
ja asukkaiden osallistuminen
Järjestäjänja tuottajanerottaminen
Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet
• Suorat vaalit• Aloiteoikeus• Neuvoa-antava kansanäänestys• Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet• Nuorisovaltuusto,
vanhus- ja vammaisneuvostot• Kielivähemmistön vaikuttamistoimielin
Valtakunnalliset palvelukeskukset (3): ICT, Talous ja henkilöstö, Toimitilat ja kiinteistöt
59–99jäsentä
VALTUUSTOMaakuntastrategia
HALLITUSToiminnan, hallinnon ja
talouden käytännön johtaminen
MAAKUNNAN MUUT TOIMIELIMET
MAAKUNTAJOHTAJA
MAAKUNTAKONSERNI
Liike-laitos
Yhtiöitetty toiminta
Kainuun liitto / Etunimi Sukunimi
Monipuolinen
palvelurakenne ja
ammattitaitoinen
henkilöstö asukkaan
hyvinvoinnin
tukena
Palvelut
sovitetaan
asukkaiden
tarpeen
mukaisiksi
kokonaisuuksiksi
Maakunta 2023-visio
Palvelut tarjotaan
fiksusti ja rahat
riittävät
Asukkaat
vaikuttavat ja
valitsevat
Asukkaille sujuvia palveluja
yhdenvertaisesti järkevin
kustannuksin ja vaikuttava
julkinen hallinto
Kainuun liitto / Etunimi Sukunimi
Kainuun liitto / Etunimi Sukunimi
Kainuun liitto / Etunimi Sukunimi
Kainuun liitto / Etunimi Sukunimi
Kainuun esivalmistelun aikataulu
Nykytilan ja ympäristön kartoitus
Kannanotto lakiluonnoksiin
Väliraportti
Luonnos asiakaspalvelu-kokonaisuuksista ja prosesseista jatkovalmistelu-ohjeen perustteella
Yhteenvedot ja esitykset esivalmistelun päätöksente-koa varten
16.2.2017 Kainuun liitto / Etunimi Sukunimi
30.11.16
31.12.16
4.1.17
28.2.17
22.3.17
24.5.17
- toimialakohtainen- resurssi-
kartoituslomake
- millainen
kokonaisuus
syntyisi?
- edut, haitat,
lisäselvitykset ym.
- asiakas, 3.sektori
ym. tahot
huomioiden
Esivalmistelulla perusta jatkolle
• Esivalmistelun avulla mahdollisimman hyvä perusta 1.7.17
lukien alkavalle uuden maakunnan väliaikaishallintovaiheelle
Lakiluonnoksessa todettu:
• Valmistelutoimielimen tehtävänä on yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy maakunnalle:
• 1) selvittää maakunnille siirtyvä henkilöstö ja valmistella maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -sopimuksiksi;
• 2) osallistua maakunnille siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen;
• 3) osallistua maakunnille siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen;
• 4) osallistua maakunnille siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto-ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen;
• 5) valmistella maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä;
• 6) päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta;
• 7) osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen;
• 8) valmistella muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat.
14.10.2016 Kainuun stmk-uudistus / HM
VÄLIKAISHALLINTOVAIHE 1.7.17-28.2.18
• Väliaikaisen valmistelutoimielimen keskeisenä tehtävänä on organisoida maakunnan toiminnan ja käynnistämisen valmistelu.
• Maakuntavaaleihin (tammikuu 2018) sekä uuden maakuntavaltuuston ja -hallituksen järjestäytymiseen saakka (maaliskuu 2018) maakunnan puolesta määräaikaisesti sitovia päätöksiä tekee väliaikainen valmistelutoimielin.
• Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava välittömästi lain voimaantultua (1.7.2017) toimielimen kokoonpanosta. Valmistelutoimielimen jäsenet on valittava em. organisaatioiden viranhaltijoista. Jäsenet eivät ole tehtävässä työnantajansa edunvalvojia, vaan vastaavat maakunnan yleisestä edusta. Valitut henkilöt pysyvät virkasuhteessa organisaatioihinsa.
• Väliaikainen valmistelutoimielin voi palkata henkilöitä avustamaan toimielintä sen tehtävien hoitamisessa. Toimielin voi ottaa henkilöitä vain määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen siten, että määräaika päättyy viimeistään 31.12.2018.
• Poliittinen ohjaus toteutunee sote- ja maakuntauudistuksen ohjausryhmän, työryhmien puheenjohtajuuksien ja poliittisten ryhmien neuvottelukokouksen kautta.
• Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja, joiden perusteella maakuntahallitus asettaa toimielimen.
• Kainuun liiton maakuntahallitus tulee helmikuun kokouksessaan käsittelemään asiaa.
14.10.2016 Kainuun stmk-uudistus / HM
Maakunta-sote prosessin pääaikataulu
Maakunta-ja sote-järjestämis-uudistus- HE eduskunnalle toto 23.2.2017
HE valinnan-vapauslaiksi eduskunnalle to 27.4.2017
Maakunnille siirrettäviä tehtäviä koskevien lakien muutos HE -luonnos lausunnoille 4/2017
Hyväksytään eduskunnassa 22.6.2017:-Maakunta- ja sote-järjestämis-uudistus-Valinnan-vapauslaki-Sote-tuottajalaki- Maakuntienrahoituslaki
HE valinnan-vapauslaiksi lausunto-kierrokselle 2/.2017
3 / 20172 / 20171 / 2017
2017
4 / 20177 / 2017
Väliaikais-hallinto alkaa valmistella toiminnan käynnis-tämistä 1.7.2017alkaen
6 / 2017
- HEMaakunnille siirrettäviä tehtäviä koskevien lakien muutoksiksi eduskunnalle