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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades.
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Triple Hélice como herramienta de apoyo para la integración de la
universidad al desarrollo Regional de la Nueva Vizcaya.
Luis Carlos Corral Alvídrez*
Universidad Autónoma de Chihuahua.
Hidalgo del Parral, Chihuahua. México.
Email: [email protected]
Teléfono: (627)104 8553
Resumen:
La región Nueva Vizcaya ha padecido durante las últimas tres décadas, un proceso de
decadencia económica, producto del cierre de su principal actividad productiva; aunado
a ésta problemática, se presenta un fenómeno escolar de enorme interés para la zona,
continúa el establecimiento de diversas escuelas de educación media superior y
superior, principalmente en la ciudad de Hidalgo del Parral, Chihuahua; centro de
intercambio comercial de la región. Es entonces de interés para sus pobladores, la
vinculación con estas instituciones, cuya finalidad es la de generar fuentes de desarrollo
que mejoren sus economías.
La caracterización de la región y su problemática hace que se establezcan esfuerzos de
colaboración entre universidad, empresa y gobierno; surge entonces la metodología
Triple Hélice, cuyo principio operativo se sustenta en la gestión de actividades
innovadoras que contribuyen al desarrollo regional. Toffler (1999) expresa, “alcanzar el
desarrollo y el poder económico en el siglo XXI ya no será mediante la explotación de
las materias y el trabajo manual del hombre [...] sino mediante los recursos de la mente
humana”.
El presente documento explica la problemática vivida en la región Nueva Vizcaya y el
cambio en su posicionamiento económico estatal; de la misma forma se expone la
teoría del modelo de la Triple Hélice y cómo mediante el uso de la herramienta, se
puede gestar los principios que pueden germinar el desarrollo regional.
Palabras Clave: Desarrollo Regional, Triple Hélice, Educación Superior
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Capítulo 6. Administración del Desarrollo Regional y Sustentabilidad
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Introducción:
El presente trabajo pretende dar a conocer la utilización de la metodología Triple Hélice,
como herramienta de apoyo para la gestión del desarrollo de la región denominada
Nueva Vizcaya, ubicada en el sur del estado de Chihuahua y norte de Durango; dentro
de ella, se localiza como punto de convergencia y centro de las actividades
económicas, a la ciudad de Hidalgo del Parral, Chihuahua; mineral fundado en 1632,
con el descubrimiento de una beta de gran magnitud, que le originó ser llamada por
España la capital del mundo de la plata. Prácticamente el auge duró todo el siglo XVII,
con una extraordinaria bonanza económica; para 1645 la población de Parral, se
estimaba en más de 10,000 habitantes, conjuntada en tan solo 13 años, que al ser
comparados con los 40,000 habitantes de la ciudad de México con más de un siglo de
conformación, se percibía la importancia que tenía el mineral. (Aboites, 2006)
Las poblaciones que circundaban a la ciudad de Parral, se vieron beneficiadas con su
auge económico, se desarrolló a gran escala junto con la extracción minera: la
agricultura, ganadería, la industria forestal y sobre todo el comercio; las mercancías que
se ofertaban, eran provenientes de prácticamente todo México, con embarques
especiales directos desde España hacia esta localidad. Bendesky (2008) expresa que
dicho auge perduró desde la época colonial hasta mediados del siglo XX, cuando los
precios de los metales y la disminución de los yacimientos mineros, hicieron incosteable
esta actividad; motivo que en 1980 instara el cierre de su mina, trayendo por
consecuencia la precipitación del resto de las actividades dependientes de ella; lo
anterior, provocó un desplome económico generalizado de la ciudad y su región. Sólo el
comercio local, que aunque mermado, hasta la fecha ha permanecido en la región sur
de Chihuahua y norte de Durango.
De forma contradictoria al período de decadencia regional se ha venido presentando un
crecimiento en la oferta educativa, principalmente en educación superior y media
superior, contrastando con la actual problemática acontecida en la zona. Se observa
que de las diferentes escuelas del nivel medio superior, egresan jóvenes que en su
mayoría pasan a formar parte de las instituciones universitarias locales, observándose
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un intercambio intrarregional de estudiantes. Sin embargo de estos centros educativos,
establecidos en la ciudad de Hidalgo del Parral, egresan profesionistas que en su
mayoría emigran hacia otras ciudades de la entidad en busca de oportunidades de
trabajo. Lo anterior es el resultado de la falta de empleos que les permitan continuar su
permanencia dentro de la región (característica distintiva desde el cierre de su mina);
éste fenómeno, restringe la implementación de los conocimientos adquiridos por sus
jóvenes universitarios en el desarrollo local; dicho efecto tiene varias décadas
presentándose y a pesar de ello, continúan estableciéndose nuevos centros educativos
tanto públicos como privados, elevando la oferta educativa en la Nueva Vizcaya.
Problema
Primeramente cabe destacar que durante las siguientes tres décadas posteriores al
cierre de la mina, las principales actividades económicas locales dependientes de ésta,
también experimentaron una reducción en su dinamismo; e incluso en muchas de ellas,
se produjo la completa desaparición de sus actividades productivas en el mercado
regional. El efecto resultante, un perjuicio en el nivel de ingresos de sus habitantes,
ocasionado por la pérdida de empleos masivos que posteriormente permeo hacia toda
la región, lo anterior se reflejó en el posicionamiento económico de la ciudad mediante
un indicador ofrecido por el gobierno del Estado y que explica el efecto relacionado a
dicha situación; en él se puede observar que durante 1980, Parral se encontraba en el
3er lugar en orden de importancia económica entre todas las ciudades del Estado de
Chihuahua, solo por debajo de ciudad Juárez y de Chihuahua capital; sin embargo
hasta la fecha ha ido descendiendo hasta alcanzar una 5ª posición, como se observa en
la siguiente figura (a-regional, 2005).
80´s Parral
3ª Posición
3ª
Posición
Hoy:
1ª Juárez
2ª Chihuahua
3ª Cuauhtémoc
4ª Delicias
Hoy: Parral
5ª Posición
5ª Parral
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En segundo término, el desarrollo regional promovido por los pasados cuatro
gobernadores del Estado de Chihuahua, se enfocó principalmente hacia las ciudades
que se ubican a lo largo de la carretera que corre de norte a sur del Estado,
principalmente las ciudades de Juárez, Chihuahua y Delicias. La parte oeste, donde se
localiza la Nueva Vizcaya, no recibió el mismo trato para su desarrollo que las ciudades
antes mencionadas. Por otro lado los acontecimientos de violencia resurgidos
exponencialmente en el sexenio pasado en el Estado de Chihuahua, obligaron a
cambiar significativamente las estrategias gubernamentales, en donde los recursos
específicos para el desarrollo territorial, se destinaron al combate de la actual
problemática delictiva.
Finalmente desde antaño, se observaba la separación colaborativa entre las
instituciones de educación superior y la sociedad parralense, donde se considerara el
desarrollo de la región, tal era el caso del “Instituto Tecnológico Regional de Parral”,
primera escuela de nivel superior establecida en la región, la cual, prácticamente tenía
una nula vinculación con el desarrollo económico de su comunidad; actualmente ocurre
el mismo fenómeno con el resto de las nuevas universidades establecidas en la
localidad; sus enfoques, principalmente se basan en la formación de profesionistas,
función que les permite cumplir con su compromiso de educar a la población y ofrecer
los conocimientos necesarios para el desarrollo personal de sus estudiantes. Sin
embargo, ha faltado un aspecto que Rubio (2006) considera: “los beneficios de la
educación no sólo poseen una vertiente individual mensurable, también tienen un
componente social agregado, que repercute en el conjunto de la economía”.
Objetivo
Dicha problemática requiere de la acción colaborativa por parte de sus afectados, por lo
que cabe preguntarse: ¿cómo pueden los actores económicos, gubernamentales y
sociales de la localidad, vincularse para gestar el desarrollo de una región? Es por ello,
que el presente trabajo pretende analizar a la educación superior, como estrategia de
desarrollo económico, mediante su vinculación con el sector productivo y el gobierno
local, a fin de detonar el progreso económico de la región Nueva Vizcaya.
Fig. 1 Posicionamiento económico por ciudad en el Estado de Chihuahua
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Idea a Defender
La experiencia vivida por distintas regiones del mundo con las actividades para apoyar
su desarrollo económico, han conducido a voltear a analizar al modelo Triple Hélice, el
cual permite relacionar a los tres actores antes mencionados, y quienes por medio de
la generación de ideas innovadoras, pueden encausar dicho fenómeno; es por tal otivo
que para la presente investigación se pueda afirmar que:
“La vinculación de la educación superior, las actividades productivas y los gobiernos,
influye en el desarrollo económico de la región Nueva Vizcaya “
Marco Teórico
Partiendo del análisis de lo que constituye la geografía física de un territorio bajo
estudio, los autores Strahler y Strahler (1989), la definen como las influencias
ambientales que varían de un lugar a otro en la superficie terrestre; el caso especial de
la ciudad de Hidalgo del Parral se le considera la puerta de entrada a la sierra madre
occidental del Estado de Chihuahua, es cabecera municipal con el mismo nombre,
localizada entre los 26º 55´ 57´´ latitud norte, 105º 39´ 47´´ longitud oeste; se sitúa a
una altura de 1,620 metros sobre el nivel del mar. Cuenta con una superficie total de
1,750 Km2 que representan el 0.70% de la extensión territorial del estado.
De acuerdo al INEGI (2010), la población del municipio de Parral es de 107,061
habitantes, está limitada al norte por el Municipio Valle de Zaragoza, al este, Allende; al
oeste Huejotitán y al sur Matamoros. Se localiza a una distancia aproximada de 222
kilómetros de la capital del estado. El municipio forma parte de la región económica
denominada Nueva Vizcaya, constituida por 21 municipios, de los cuales 15 pertenecen
al Estado de Chihuahua y 6 a Durango.
Tiene un clima extremoso que va del semiseco templado a semiseco. En el verano se
han registrado en los últimos años temperaturas por arriba de los 40º C y en invierno
hasta los -18 ºC. El principal recurso natural del municipio es el mineral, se destaca la
extracción de oro, plata, plomo, cobre, zinc, fluorita y barita. La riqueza de las minas de
Parral fueron famosas en todo el mundo, convirtiéndola durante la colonia en una de las
ciudades más prósperas del país. Contó con la mina más productiva de México durante
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aproximadamente un siglo, conocida ésta como la “Prieta”, donde se extraía silice,
plata, plomo, cobre y zinc, y llego a producir hasta 1500 toneladas de minerales puros
al día.
La orografía del municipio es accidentada, presentando extensiones planas, y lomeríos
continuos así como bajas serranías, se divide en provincias y subprovincias
fisiográficas, entre las que se encuentran la provincia Sierra Madre Occidental,
localizada en la sub provincia sierras y llanuras de Durango; así como en la parte
restante que queda en la provincia Sierras y Llanuras del Norte sobre las subprovincia
del Bolsón de Mapimi. El territorio municipal es utilizado en su mayor parte para
actividades mineras, ganaderas y agrícolas, estas últimas regadas principalmente por
pozoz, ya que su hidrografía, perteneciente al río Parral la mayoría del tiempo no tiene
agua; y con la poca con la que cuenta, está contaminada por plomo y zinc entre otros
metales.
El Municipio de Hidalgo del Parral cuenta con una red de comunicaciones comprendida:
al oeste por la carretera Estatal 32 que se comunica con San Francisco del Oro, Santa
Barbará y la sierra; al norte esta la carretera federal 24 que se conecta con Valle de
Zaragoza y continua hasta la ciudad de Chihuahua y al este la carretera Federal 45 o
Panamericana que parte de Ciudad Jiménez y continua al sur hacia Villa Matamoros y
norte de Durango. Cuenta con una línea de ferrocarril que se conecta a la vía central
México- Cd. Juárez en la ciudad de Jiménez, partiendo de ésta hasta la estación
Rosario Durango, si embargo, en la actualidad sus vías están abandonadas y han sido
desmanteladas por el bandalismo. No cuenta con aeropuerto comercial, sin embargo se
destacan sus aeropistas de los alrededores, entre las que se encuentran: Aeropuerto
Frisco al Este de la zona y construido para dar servicios a las grandes compañías
mieras Frisco e Industrial Minera México; aeropuerto de Villa Matamoros al sur del
municipio; y el aeropuerto de Valle de Allende al Oeste; todos son utilizados por
pequeñas aeronaves, sin embargo la aeropista de Valle de Allende, tiene una longitud
capaz de albergar aeronaves de gran fuselaje.
Por otro lado las características sociales de la región, describen primeramente a la
educación; en donde la Secretaría de Educación Pública del Estado de Chiuhuahua
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(2010) reporta que en la enseñanza básica, existenten en el municipio 55 planteles de
enseñanza preescolar con una población total de 4,300 alumnos en el ciclo escolar
corriente y atendidos por 187 docentes; para la educación primaria se cuentan con 62
plantes educativos con una matrícula de 12,655 alumnos con 485 docentes. Y la
enseñanza media, está representada por 13 escuelas de nivel secundaria con un total
de 5,877 alumnos y 351 docentes. En la enseñanza media superior, se constituye por
los Colegios de Bachilleres, Conalep, Preparatorias y centros de capacitación para el
trabajo, con un total de 65 instalaciones educativas que atienden a 7,382 alumnos a
cargo de 435 docentes.
La enseñanza superior consta de 11 universidades, integrada por la Universidad
Autónoma de Chihuahua, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, Normal del Estado,
Instituto Tecnológico de Parral, Normal Superior, Uiversidad España, Universidad
Regional del Norte, Universidad Pedagógica Nacional, Tec Milenio, Universidad
Tecnológica y la Universidad Nacional Autónoma de México , atendiendo a poco más
de 5000 alumnos por año, con una población flotante por sus sistema semestral; de la
misma manera, son atendidos por alrededor de 1000 docentes. La oferta educativa
universitaria que se ofrece en el municipio se conforma por alrededor de un poco más
de 40 licenciaturas, 11 maestrías y 1 doctorado.
De forma contrastante al desarrollo educativo, CONEVAL (2011), hace una
caracterización del desarrollo poblacional de la región; para lo cual se definen cuatro
variables que la describen: pobreza, desigualdad, ingresos e índices de rezago; éstos
indicadores los define la institución dentro de su reporte de la siguiente manera:
Pobreza alimentaria: como la incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria,
aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo
los bienes de dicha canasta.
Pobreza de capacidades: Como la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el
valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y
educación, incluso utilizando el ingreso total de los hogares nada más para estos
fines.
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Pobreza de patrimonio: Como la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la
canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido,
vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar se
utilice exclusivamente para adquirir estos bienes y servicios.
La desigualdad entre su población mediante el coeficiente de Gini, donde el indicador
toma valores de 0 a 1 e indica que mientras más cercano sea el valor a 1, mayor
desigualdad existe en la distribución del ingreso en la región.
El ingreso de su población, es descrito por las razones de ingreso, que muestran el
número de veces en que el ingreso promedio del 10 y el 5 por cierto de la
población más rica es mayor al ingreso promedio del 10 y el 5 por ciento de la
población más pobre, respectivamente.
El rezago social, conformado por un índice donde se incorporan indicadores de
educación, de acceso a los servicios de salud y a los servicios básicos, calidad y
espacios en la vivienda y activos en el hogar. Útil para ubicar las zonas de
atención prioritaria y contribuye a mejorar la política y los programas de
desarrollo social en México.
Por otra parte, el INEGI (2011), reporta la información económica para el municipio de
Parral, de ahí se analiza el valor agregado que generan las principales ramas
económicas de la localidad, y que sumadas conforman un indicador que describe la
evolución del comportamiento económico regional; entre las variables que conforman el
valor agregado, se encuentran: Composición Técnica del Capital, Rendimiento del
Capital Variable, Rendimiento del Capital Constante, Personal Ocupado,
Remuneraciones Totales y Activos Totales, el objetivo es visualizar en números el
cambio desde el cierre de las actividades mineras, en los 80´s, hasta el inicio del nuevo
milenio.
Debido a la difícil situación económica en la región sur del Estado de Chihuahua, en
mayo de 1989 se elaboró una serie de reuniones de trabajo con las cámaras
empresariales y las autoridades estatales, en ellas se concluyó de manera muy
específica, la necesidad de elaborar un análisis situacional basado en la generación de
información que validara la problemática; y que además, se pudiera definir las
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diferentes acciones colectivas que ayudaran a modificar el escenario que se
presentaba. Fue pues que se estableció el Centro de Investigación de Desarrollo
Económico y Tecnológico (CIDEYT), con el que se permitiría caracterizar a Parral y su
región; éste fue incorporado a la Universidad Autónoma de Chihuahua.
El primer resultado emanado del nuevo centro, consistió en el planteamiento de una
nueva región de estudio, a la cual se le denominó: Nueva Vizcaya, (en alusión a la
región septentrional de la colonia española en el norte de México); está constituido por
21 municipios tanto del sur del estado de Chihuahua y norte de Durango; generándose
una recopilación de información económica a fin de observar de manera más específica
la situación que guardaba la región. Como resultado de estas reuniones se
establecieron 5 ejes de desarrollo económico: metalmecánico, minero, forestal,
ganadero, turístico; y ya durante su avance operativo, se inició con el establecimiento
de un sexto eje: el educativo; considerado para su fin, como una forma de generar
conocimiento, el cual podría ser utilizado en las distintas actividades productivas con la
finalidad de gestar la vinculación de las alternativas de solución a las nuevas
necesidades regionales.
La propuesta para el desarrollo económico de la región Nueva Vizcaya, parte de un
análisis situacional preciso y de un programa de desarrollo incluyente, de los cuales se
ha carecido; pues aunque actualmente la región ha sido favorecida con apoyos
gestados por el gobernador del estado de Chihuahua, (oriundo de Parral), éstos hasta
el día de hoy, no han revertido el añejo deterioro. Es lamentable, expresar que dicho
desastre económico, no es exclusivo de ésta zona en particular, sino que es una
problemática generalizada en varios Estados del país; pues como lo expresan los
actuales estudios de CONEVAL (2011): “las entidades federativas Mexicanas en las
que creció más el número de personas en pobreza entre 2008 al 2010 fueron Veracruz,
Guanajuato, Chihuahua, Oaxaca y Baja California”.
De acuerdo con Montoya (2004), una sociedad puede realizar cambios profundos en
aspectos antiguos y difíciles de cambiar, mediante la transformación económica de
innovaciones radicales para una sociedad, entre las que se encuentran: Nuevos bienes
de consumo introducidos en el mercado, nuevos métodos de producción y transporte,
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apertura de nuevos mercados, nueva fuente de oferta de materias primas y cambios
organizacionales o de procesos de gestión empresarial. Actualmente se procura la
vinculación directa de las instituciones educativas de la región, con los diferentes
niveles de gobierno, el sector privado y la sociedad, quienes en conjunto colaboren en
el desarrollo de la Nueva Vizcaya. Para Toffler (1999), “alcanzar el desarrollo y el poder
económico en el siglo XXI ya no será mediante la explotación de las materias y el
trabajo manual del hombre [...] sino mediante los recursos de la mente humana”
Todas estas estrategias pueden ser consideradas como punto de inicio para la
generación de nuevas actividades productivas, que se implanten en los planes de
desarrollo; Senge (1990) expresa que pensar sistémicamente permite entender la
percepción que se tiene del mundo y de sí mismo; la creación de organizaciones
inteligentes es un ámbito donde la gente descubre continuamente cómo crea su
realidad. Ahora lo que compete es integrarlos en un modelo en donde se haga alusión a
la participación de los diferentes órganos que conforman la región.
La interacción entre las instituciones educativas, la industria y el gobierno, conforman lo
que para Etzkowitz (2008), representan un proceso de innovación para el desarrollo de
economías basadas en el conocimiento. Le da el nombre de Triple hélice, conformando
un nuevo formato de creación de organizaciones en las que se promueve la innovación;
para ello se requiere de la participación activa de las universidades, empresas y
autoridades gubernamentales. Promueve en cierta medida: mejoras a la economía
local, desarrollo de acuerdos de crecimiento regional y el establecimiento de consejos
tecnológicos; es decir pone realce en los diferentes rubros que de consecutiva
realización, permiten el avance económico de una región.
Etzkowitz (2007) durante el Congreso Europeo para la Calidad, explica que en la
antigua Mesopotamia, la triple hélice era un tornillo triple, usado para la extracción de
agua desde un punto bajo a un nivel alto, fue la base de un sistema de riego para fincas
ordinarias e incluso para los Jardines Colgantes de Babilonia. En la actualidad ésta
invención física, es una metáfora para la innovación social a partir de la interrelación de
tres organismos sociales: la universidad, la industria y el gobierno.
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La Triple Hélice se caracteriza por ser liderada por la Universidad, donde una buena
parte de las políticas que regulan al modelo, son extraídas de las que se realizan dentro
de la institución educativa; donde además de enseñar e investigar, se emprenda y se
innove (Club Asturiano de la Innovación, 2011). Para Villalta y Pallejá (2003), la
universidad es una incubadora natural de empresas, pues tiene acceso a recursos que
no le resultan tan caros, además de estudiantes quienes pueden asumir la
responsabilidad de arrancar nuevos proyectos. Esta fortaleza sin embargo, en México
no se explota al máximo, ya que la mayoría de los alumnos de las universidades por lo
general reciben una educación pasiva; motivo por el cual, primeramente se requiere
introducir a dicho ambiente innovador, a los alumnos de las universidades y apoyarlos
en la generación de nuevas ideas de desarrollo.
El principio colaborativo entre la escuela, gobierno y empresa ha venido históricamente
teniendo cambios evolutivos en dicha interacción, principalmente dependiendo de la
sociedad donde se dé; Etzkowits y Leydesdorff (2000), explican que en los países
socialistas donde el estado-nación interviene en las relaciones entre la academia y la
industria, sus interrelaciones son inducidas de manera dogmática formándose un
modelo estatista (fig. 2). Posteriormente se desarrolló un segundo modelo antagónico al
anterior, donde se separó por completo las relaciones circunscritas en las tres esferas,
denominándose modelo “laissez faire” o liberalismo (fig. 3).
Fig. 3 Modelo “laissez faire”
GOBIERNO
UNIVERSIDAD INDUSTRIA
INDUSTRIA UNIVERSIDAD
GOBIERNO
Fig. 2 Modelo Estatista
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Finalmente se propone un modelo híbrido producto de su independiente accionar y su
conjunta interrelación, propuesto en la (fig. 4).
Para la aplicación de éste modelo híbrido de triple hélice, el primer paso requerido es la
colaboración entre las diferentes instituciones más comprometidas con la innovación,
ellas generarán ideas mediante la aportación de sus roles tradicionales. Las tres
esferas que componen el modelo, comienzan a interactuar con el fin de renovar la
economía local, mediante la mejora del desempeño de la industria existente; el objetivo
es que ofrezcan sus funciones al beneficio del conjunto, logrando así la generación de
nuevos conocimientos, dando mayor importancia a la tecnología que permita el
desarrollo local. La universidad, empresa y gobierno de una región, pueden participar
en discusiones para mejorar la economía regional o establecer un consejo tecnológico.
El tema de la tecnología como desarrollo económico de una localidad, es abordado
ampliamente en diferentes estudios, como lo afirma el Banco Mundial en su informe
anual: “la tecnología es la piedra angular del progreso y el desarrollo del ser humano. A
ella se debe gran parte de los avances económicos y sociales realizados en los últimos
siglos…” (Banco Mundial 2008). Además expresa que la principal diferencia entre las
regiones del mundo donde el PIB per cápita tiene mayor crecimiento, va de la mano con
su avance tecnológico. Sin embargo, de la misma forma que el avance tecnológico
puede generar grandes beneficios, también puede ocasionar efectos perturbadores
cuando esos beneficios se distribuyen de manera inequitativa.
GOBIERNO
INDUSTRIA UNIVERSIDAD
Fig. 4 Modelo Híbrido de interrelación Triple Hélice
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Es entonces que el modelo Triple Hélice, participa en la transferencia de tecnología,
donde su función principal para innovar, estriba en la capacidad de generar crecimiento
de las empresas existentes como nuevos nichos de mercado o transformando los
existentes. Para lo cual la universidad capacita a las organizaciones en las incubadoras
y a las personas en las aulas; la industria se integra con la docencia y la investigación; y
el gobierno, vincula apoyos para el establecimiento de fuentes productivas y propone
las reglas sociales, siendo el oferente de capital de riesgo para ayudar a iniciar nuevas
empresas. El objetivo del modelo de la Triple Hélice es la identificación de los
mecanismos específicos y las relaciones institucionales, a través de la cual, ésta
transformación se lleva a cabo. (Chang, 2010).
Al respecto Berenstein (2009) se pregunta si vale la pena replantearse qué estamos
haciendo respecto de éste probado y eficiente modelo. Se cuestiona si las empresas
¿generan vínculos profundos con las Universidades?, de la misma forma si las
universidades ¿son verdaderamente expulsoras y propagadoras de conocimiento fuera
de sus ámbitos?, y si ¿son generadoras de nuevos conocimientos, así como replicantes
de los ya existentes?; por otro lado, plantea la interrogante en relación a si el Estado
¿asume un rol activo en las políticas de innovación o es ajeno a las iniciativas
particulares de integración, al modelo de triple hélice?
Lo anterior lo responde Shinn (2002), quien expresa que la adquisición de información
sobre el modelo Triple Hélice es prácticamente despreciable en países
latinoamericanos, y de interés para investigadores en Ciencias Sociales o personas
involucradas en la política o la administración de la ciencia de países desarrollados. El
autor opina: “debemos ir más allá de un escenario „de oposición‟…, está claro que una
multitud de cambios están transformando a la ciencia, la industria y el gobierno”
Metodología
El presente trabajo forma parte de una investigación iniciada a principios del año 2011,
por lo que actualmente, es necesario para su continuidad, recabar información que
caracterice a la región; motivo por el cual se pretende alcanzar un nivel de profundidad
descriptivo de la Nueva Vizcaya y su actual problemática económica; así como detallar
la gestión para la implementación del modelo Triple Hélice, herramienta que permitirá
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reconocer los factores que vincularán las acciones de las diferentes esferas inmersas
en la problemática económica regional. La información usada en el estudio, proviene de
un análisis de tipo documental y no experimental; realizado en un período de tiempo
transaccional, donde se consultaron una serie de documentos útiles para la obtención
de la información, mediante el análisis de la literatura existente y de los estudios
realizados en el campo sobre los temas que caracterizan a la región Nueva Vizcaya.
Resultados
Cabe destacar que la zona económica estudiada en los 80´s por los investigadores
Bendesky y Conde (2001), la rebautizaron como región Nueva Vizcaya (Fig. 5),
conformada por los municipios del sur de Chihuahua (1 Allende, 2 Balleza, 3 Coronado,
4 Guachochi, 5 Guadalupe y Calvo, 6 Hidalgo del Parral, 7 Huejotitán , 8 Jiménez, 9
Villa Lópes, 10 Matamoros, 11 Valle del Rosario, 12 San Francisco del Oro, 13 Santa
Bárbara, 14 El Tule y 15 Valle de Zaragoza) y por lo municipios del norte de Durango
(16 Guanaceví, 17 Hidalgo, 18 Indé, 19 Ocampo, 20 El Oro y 21 San Bernardo), dicha
región se le rebautizó con éste nombre, haciendo alusión a los dominios establecidos
por la antigua colonia española.
Fig. 5 Municipios de la Nueva Vizcaya al Norte de Durango y sur de Chihuahua
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2 3
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La región cuenta con peculiares características geográficas, dentro de la literatura
consultada, se confirma un aspecto que durante mucho tiempo se consideró un factor
que ha evitado el desarrollo económico regional: la orografía que aisla a la región;
principalmente por la dificultad para acceder a ella por la sierra madre occidental, la
cual conforma un gran muro que corre de norte a sur en la parte oeste de dicha zona.
Por otro lado, sus límites colindantes con Durango, restringen la acción legal con éstos
municipios; además,de que la principal red de comunicación terrestre que recorre el
estado de Chihuahua desde Juárez hasta Torreón; ocasiona un desvío hacia ésta
región que evitan la circulación de transporte hacia Parral.
A pesar de ello, y gracias a la construcción de una nueva carretera, que transita de
Parral a Chihuahua, se generó un desvío de la rua principal del Estado, hacia la región
Nueva Vizcaya. Es también importante constatar cómo dentro de la región se carece de
los medios de transporte masivos, como el ferrocarril y aviones comerciales.
Sin embargo cabe destacar que el aislamiento, fortaleció a los municipios que
conforman la Nueva Vizcaya, su interrelación generó comercio entre ellos y una
convivencia social, lo que formuló una región económica con un potencial importante
para generar desarrollo económico entre los diferentes actores. La figura 6 muestra las
condiciones geográficas de la región Nueva Vizcaya.
Fig. 6 Mapa de la frontera Chihuahua y Durango
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Los datos económicos recopilados, establecen la situación que la región ha presentado
en las últimas décadas; la tabla 1 describe como las diferentes actividades económicas,
señalan un decremento en la generación del valor agreado, perdiéndose desde 1980 a
la fecha, prácticamente el 60% de éste indicador. Es de notarse además, como la
actividad minera fue la que más valor agregado perdió en el transcurso de
prácticamente 20 años. También se observa que el comercio ha superado
significativamente a la actividad minera desde el cierre de la mina en 1982, actualmente
éste sigue constituyéndose como la principal actividad que genera valor a la región, por
lo que es una oportunidad de innovación y desarrollo a partir de ella.
Tabla 1 Patrón de especialización de la región Nueva Vizcaya
Nueva Vizcaya 2000 Nueva Vizcaya 1994 Nueva Vizcaya 1988
Pesca
13 909.78 0.00 0.00
Minería y Extracción de Petróleo
23, 29 35,065.77 33,049.07 173,807.30
Manufacturas Tradicionales 31, 32, 33 y 34
45,317.42 57,659.67 66,022.20
Manufacturas Modernas 35, 36, 37 y 38
3,575.52 3,861.46 3,101.90
Construcción 50
2,719.30 0.00 0.00
Comercio 61 y 62
125,949.49 90,782.10 398,445.30
Transportes y Comunicaciones 71 y 72
8,113.15 0.00 0.00
Servicios 82, 83, 92, 93, 94, 95, 96 y 97
40,762.96 47,597.01 25,490.50
Total VA 262,413.39 232,949.31 666,867.20
Fuente: Calculos de CIDEYT (2000)
Aunado a los datos anteriores, es importante análizar la situación social de la región, al
observar los resultados ofrecidos por CONEVAL, quien dentro de su información
condensada en la figura 7, presenta los niveles de pobreza que se padece en la
República, ahí se señalan las regiones en pobreza extrema, medidas en base en las
dimensiones económicas y sociales que señala la Ley General de Desarrollo Social
(LGDS): considerando al menos: los indicadores de ingreso corriente per cápita, rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y
espacios de la vivienda, acceso a servicios básicos en la vivienda, acceso a la
alimentación y el grado de cohesión social. La figura 8, muestra como la pobreza en el
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Estado ha incrementado del 2008 al 2010 a 225,900 personas en pobreza extrema,
muchos de ellos pertenecientes a ésta región Nueva Vizcaya
Fig. 8 Comparación de la pobreza por año en el Estado de Chihuahua
La figura 8 presenta el rezago social en Chihuahua, se puede visualizar como también
aquí se presenta marcadamente un deterioro en éste rubro, catalogándose al suroeste
Fig. 7 Mapa de pobreza extrema por entidades federativas
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del Estado como uno de los más rezagados socialmente en el país. Sin embargo cabe
señalar que de acuerdo CONEAL (2011), existe un claro contraste entre la ciudad de
Chihuahua capital, con la región nueva Vizcaya, pues mientras en la capital se presenta
uno de los índices más altos del país con mayor desarrollo social, en la región suroeste
del estado se presenta todo lo contrario. Se pueden ver a 14 municipios del Estado, con
muy alto y alto rezago social, siendo ésta región una de las más problemáticas del pais,
con carencias en educación, salud y servicios básico.
Fig. 9 Rezago Social para el Estado de Chihuahua
Lo anterior da pié a inferir la enorme disigualdad que gauarda la entidad, pues como lo
refleja la figura 8, con el indice de desigualdad Gini, donde se observa la parte Suroeste
del Estado, con alta desigualdad de su población, mientras el Este, Centro y Norte del
mismo se ubica la población con mayores recursos. La desiguladad de acuerdo a
CONEVAL (2011), ha ido desendiendo del 2000 al 2005, pues en el primero se
observaba que del 5-10% de los más ricos tienen una razón de ingresos de 32.8 a 68.5
veces que el 5-10% de los más pobres; de la misma forma en 2005 se redujo a 21.1 a
39.6 veces, en el mismo rango de población. Datos que sí contrastan con la media
nacional que oscila entre 27.7 a 57.7 veces también para el mismo rango.
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Fig. 5 Coeficiente Gini para las regiones de Chihuahua
Contrastando con los datos estadísticos de la situación económica de la región, se
destaca como las escuelas de educación superior han podido incrementar sus
indicadores; cabe destacar que desde 1980, cuando solo se contaba en la cabecera
municipal de la Nueva Vizacaya, con una escuela de educación superior, la cual
ofertaba 4 carreras; 30 años después se presentan con 12 universidades, 3 centros de
esucación tecnológica superiror y una oferta de más de 50 carreras universitarias y
cerca de 20 carreras técnicas.
Por otro lado se han descrito los beneficios que trae consigo la aplicación de la
metodología Triple Hélice, que utiliza a: la educación superior, el gobierno y la industria,
para la generación de ideas innovadoras que contribuyan al desarrollo económico de la
región. El apoyo actual que la Nueva Vizcaya obtiene por parte de los gobiernos Estatal
y Federal, puede servir de base para la implementación de la metodología. De igual
forma la inclusión de la globalización en las zonas más desarrolladas del Estado de
Chihuahua, han traido inversión de dentro y fuera del país, la cual puede servir de
trampolín para la búsuqeda de satisfactores a sus nececidades, mediante la generación
de formas innovadoras, logrando con ello el establecimiento de una base para la
vinculación de las tres esferas que integran el modelo Triple Hélice.
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La manera de operar del modelo Triple Hélice, radica en la creación de mecanismos y
las formas donde los profesores Universitarios se incorporen a empresas, o puedan
salir temporalmente de la Universidad para montar sus propias empresas, o para que la
Universidad invierta y/o participe en el capital de sus nuevos proyectos emanados de
otros ya existentes: “spin-off”. (Club Asturiano de la Innovación, 2011).
Por otro lado, la universidad es una incubadora natural de empresas, pues tiene acceso
a recursos que no le resultan tan caros, además de que son sus estudiantes quienes
pueden asumir la responsabilidad de arrancar nuevos proyectos. El surgimiento de
empresas desde la universidad, parte de una serie de fases cronológicas que explican
su aparición: la primera de ellas es el desarrollo interno de los grupos de investigación
académicos, basados en un sistema de financiación competitiva de la investigación; la
segunda fase se refiere a la participación académica en la transferencia tecnológica a
empresas a través de unos mecanismos con función de intermediarios, creados para
tales efectos; y por último, los académicos quienes se involucran más directamente en
las actividades empresariales y en la formación de empresas. (Villalta y Pallejá, 2003)
Para la inclusión de los diferentes actores a la metodología triple hélice, es necesario
responder a las siguientes interrogantes: ¿cuál es el alcance del modelo para los tres
actores que intervienen en ella, y a que rango de industrias, universidades y gobiernos
se aplica?; de la misma forma, es también un obstáculo para la implementación de la
metodología: los lugares y regiones que copian el modelo de desarrollo, pues sus
promotores alejados de sus verdaderas funciones, se dedican más a la promoción ante
empresarios, administradores universitarios y políticos para que se convenzan de las
bondades del modelo, que a realizar las acciones pertinentes para la implementación
del mismo.
Es por lo tanto necesario que el modelo de la Triple Hélice, se aplique siguiendo los
pasos a continuación descritos:
Colaboración entre las diferentes instituciones más comprometidas con la
innovación, aportando ideas innovadoras de sus respectivos campos.
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Interacción de las tres esferas que componen el modelo, mediante la mejora del
desempeño de la industria existente
Ofrecer sus funciones al beneficio del conjunto, logrando nuevos conocimientos,
dando mayor importancia a la tecnología que permita el desarrollo local.
Las universidades, empresas y gobiernos de una región, pueden participar en
discusiones para mejorar la economía regional o establecer un consejo
tecnológico
Conclusión
La investigación realizada en región Nueva Vizcaya da a conocer su situación
geográfica y económica; es significantivo observar como una región que tuvo un
enorme potencial y desarrollo económico a nivel Nacional, pudo haber llegado casi a su
extinción; la actual localidad está formada por 15 municipios del sur de Chihuahua y 6
del norte de Durango, los cuales no pueden ser aislados, pues su fuerte interacción
social, compromete a la región a avanzar al unísono y no de forma independiente; la
principal razón es el aislamiento al que ha sido sometido, lo anterior se puede validar
con los diferentes indicadores sociales que muestran desarrollos diferentes de éstas
localidades, en contraparte del resto de las zonas económicas de sus respectivos
Estados. Es por lo tanto necesario, reconsiderar esta zona económica, pues se
encuentra rezagada y las personas que conviven cotidianamente en la región, lo hacen
sin frontera alguna.
Así mismo, se plantea gestar el involucramiento de las diferentes esferas sociales,
económicas y políticas, que por medio de ideas innovadoras, resultado de un consenso
entre sus actores, pueda servir como apoyo al crecimiento de toda ésta zona. El
objetivo, es la creación de nuevos conocimientos vinculados con la sociedad, por medio
de la cooperación entre dichas esferas, para lo cual es requisito que: las universidades
encuentren y desarrollando actividades que ayuden al desarrollo económico; las
empresas apliquen los conocimientos universitarios o soliciten ideas innovadoras a sus
nuevas necesidades recurrentes; y los gobiernos, quienes con su relación directa a las
solicitudes de la sociedad, permitan identificar la existencia de acciones recíprocas
entre las tres esferas, con el fin de acelerar dicha vinculación.
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Por lo tanto, se confirma la idea a defender del presente estudio, donde la vinculación
de la educación superior, las actividades productivas y los gobiernos, influyen en el
desarrollo económico de la región Nueva Vizcaya. La interacción de éstas tres esferas
se hace presente en el modelo de la Triple Hélice, como se expresaba anteriormente en
las palabras de Montoya (2004), los cambios profundos en problemas antiguos y
difíciles, pueden solucionarse mediante la transformación económica de innovaciones
radicales para una sociedad, por medio de: Nuevos bienes de consumo introducidos en
el mercado, nuevos métodos de producción y transporte, apertura de nuevos mercados,
nueva fuente de oferta de materias primas y cambios organizacionales o de procesos
de gestión empresarial.
El enfoque principal es la generación de ideas innovadoras que permitan el desarrollo
de una localidad; por lo que el objetivo planteado en la investigación para analizar a la
educación superior, como estrategia de desarrollo económico, se vislumbra con el
establecimiento dentro de la localidad, de una gran cantidad de universidades en la
región, las cuales tienen el potencial de generar el conocimiento necesario para el
desarrollo de la misma y sobre todo para ser utilizadas por sus habitantes para tales
fines, por lo que un punto de partida inicial, es introducir a dicho ambiente innovador a
habitantes locales y alumnos de las universidades, mediante el apoyo en la generación
de nuevas ideas de desarrollo.
En respuesta a la pregunta elaborada en el trabajo sobre: ¿cómo pueden los actores
económicos, gubernamentales y sociales de la localidad, vincularse para gestar el
desarrollo de una región?, se concluye que para aplicar la metodología Triple Hélice en
la región Nueva Vizcaya se requiere:
De una enorme colaboración entre las esferas institucionales que estén más
comprometidas con la innovación; si bien es cierto que el modelo es incluyente,
también es necesario para mejores resultados, que participen aquellas instituciones
que sean proactivas a éste fin, ya que generalmente los tres capítulos deben
comenzar a interactuar para renovar la economía local. Lo anterior es necesario sea
realizado ofreciendo sus funciones exitosas individuales, al beneficio del conjunto
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provocando la generación de una mejora en el desempeño de la industria existente.
Para lo cual los nuevos conocimientos desarrollados deben encausarse en mayor
grado hacia aquella tecnología que permita el desarrollo de la comunidad.
Enseguida hay que transformar internamente las instituciones que participan en la
Triple Hélice, haciendo hincapié en la innovación, se propone que cada institución
tome el papel de otra que conforma el modelo; teniendo en mente que ahora su
principal competencia será la contribución innovadora al desempeño de las
diferentes actividades de sus contrapartes.
El éxito de la metodología radica en la capacidad de generar crecimiento de las
empresas, mediante: el desarrollo de nichos de mercado, generando nuevos
grupos, o transformarlos, con la creación continua de alta tecnología. El fin último
del modelo de la Triple Hélice como detonante del desarrollo económico en una
región es la identificación de los mecanismos específicos y las relaciones
institucionales, a través de la cual ésta transformación se deba llevar a cabo.
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