Transparencia y Lucha contra la Corrupción · Medición de Transparencia Empresarial • Vigencia 2016 sostenibilidad Metodología de reporte requerimientos Sanción por vulnerar

Transparencia y Lucha

contra la Corrupción: contra la Corrupción: Tarea siempre vigente

Marcela Restrepo Hung. Dirección de Gestión del Conocimiento24 de octubre de 2017

Es una organización sin ánimo de lucro creada en 1998 cuya misión es liderar,

¿Quiénes somos?

creada en 1998 cuya misión es liderar, desde la sociedad civil, esfuerzos sistemáticos de lucha contra la

corrupción.

El ideal de Transparencia es un país libre de

¿Qué hacemos?

El ideal de Transparencia es un país libre de corrupción, donde no se tolere la corrupción y donde la

ciudadanía, el sector privado y el sector público de manera activa sancionen los actos de corrupción y se

comprometan a combatirla.

Ruta del cambio

Sensibilización: “hacer visible lo invisible”

Propiciar cambios estructurales (“la

sociedad se organiza” -normas e instituciones legales y sociales)

Normalización –interiorización del

cambio “ya ni siquiera existe el dilema se

hace o no”**

4

Entender la corrupción desde el conocimiento científico conocimiento científico y la experienciaexperiencia ¿Qué es? ¿causas, consecuencias? ¿percepción?

Hacer las cosas de manera cosas de manera diferente – hacer otras cosasotras cosas. Expresado en revoluciones y reformas institucionales y “sociopolíticocultural”

Es NORMAL adoptar el cambio. Reconocimiento de la CORRUPCIÓN como algo ANORMAL

**Efraín Martínez. Universidad de los Andes. Sobre el Riesgo y la Cultura. Notas MRH

CorrupciónCorrupción

Corrupción estructural que afecta la gestión pública

DesarrolloDesarrollo

Los gobiernos no están logrando garantizar derechos

y expectativas de la

AcciónAcción

Gobernar de manera

Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque

afecta la gestión pública

Debilidad institucional y baja capacidad de gestión oportunidad para la

corrupción

Corrupción e ineficiencia: dos caras de una misma moneda

y expectativas de la ciudadanía diversa

Descontento social, inequidad, pobreza y conflicto

Ilegitimidad de los gobiernos, desconfianza en el Estado,

fractura del pacto social

Gobernar de manera diferente implica tener en cuenta la corrupción como problema para el desarrollo

Implica : 1. hacer “otras cosas”

2. Hacer las “cosas de manera” diferente

Legal/ lineamientos

Convenciones

Voluntad política

Esta en la agenda de los gobiernos

Demanda ciudadana

Esta en la agenda/ preocupación de

Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque

Convenciones internacionales

Normatividad nacional

los gobiernos

Interés de Autoridades Públicas que se expresan en medidas y políticas

Se intuye que es un tema clave en la

“transición hacia la paz”

preocupación de las organizaciones

de la sociedad civil.

Se esperan cambios y resultados

Contexto de Contexto de oportunidadoportunidad

Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque

Afianzamiento de la Democracia y Confianza entre los actores del desarrollo

Democracia como base del ejercicio del poder: génesis del poder y las guía ética y política que organiza las relaciones entre la sociedad civil y el Estado.

Reglas de la oro de la democracia: el consenso, el control al poder, la responsabilidad, la legalidad y el acceso a la información, entre otras.

Las reglas generan confianza: la base de la confianza en la diversidad se basa en la presunción de que cada uno de los actores que viven en la sociedad desarrollan su rol en el marco de la ley y, el Estado como principal actor representa la institucionalidad que garantiza la gestión integra de lo público, donde el interés colectivo prevalece sobre los intereses privados.

Integridad y transparencia en la gestión pública y

corporativa No corrupción

Desarrollo institucional y Capacidad de Gestión

Habilidad política para gestionar las demandas

sociales

Desarrollo Humano

Sosteniblesociales

ConfianzaLógicas de inclusión y

deliberación ciudadana

Sostenible

Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque

Sistema Nacional de IntegridadSistema Nacional de Integridad

Apuesta: Transparencia, Integridad y lucha contra la corrupcióncorrupción

Integridad

Anticorrupción

Lucha Lucha contra la Corrupción contra la Corrupción -- EnfoqueEnfoque

Anticorrupción

Transparencia

TRANSPARENCIATRANSPARENCIA

• Medio que permite a los actores que intervienen en el proceso de gestión obtener información pertinente sobre las acciones decisiones e

• Medio que permite a los actores que intervienen en el proceso de gestión obtener información pertinente sobre las acciones decisiones e

INTEGRIDADINTEGRIDAD

• Grado o nivel de consistencia entre el conjunto de principios morales y éticos estandarizados, y las acciones,

• Grado o nivel de consistencia entre el conjunto de principios morales y éticos estandarizados, y las acciones,

ANTICORRUPCIONANTICORRUPCION

• Conjunto de medidas especificas que buscan prevenir, investigar y sancionar el delito.

• Conjunto de medidas especificas que buscan prevenir, investigar y sancionar el delito.

Aclarando conceptosAclarando conceptos

las acciones decisiones e intereses de todos los actores.

• Es uno de los ingredientes de legitimidad y confianza de los actores, sus acciones y decisiones. (principio y medio)

• Una característica de estado modernos y liberales con espacios horizontales de dialogo y relación.

las acciones decisiones e intereses de todos los actores.

• Es uno de los ingredientes de legitimidad y confianza de los actores, sus acciones y decisiones. (principio y medio)

• Una característica de estado modernos y liberales con espacios horizontales de dialogo y relación.

estandarizados, y las acciones, métodos, medidas, procedimientos, expectativas y resultados.

• Organizacional: La integridad es expresada por la aplicación de normas, procesos, procedimientos, y estándares de buen gobierno y transparencia, que tienen como uno de los objetos, prevenir y disuadir los comportamientos corruptos

estandarizados, y las acciones, métodos, medidas, procedimientos, expectativas y resultados.

• Organizacional: La integridad es expresada por la aplicación de normas, procesos, procedimientos, y estándares de buen gobierno y transparencia, que tienen como uno de los objetos, prevenir y disuadir los comportamientos corruptos

el delito.

• Dos componentes

• Prevención especifica: procesos, procedimientos, visibilidad

• Investigación y Sanción: interna, externa, coordinación.

el delito.

• Dos componentes

• Prevención especifica: procesos, procedimientos, visibilidad

• Investigación y Sanción: interna, externa, coordinación.

Prevención de los hechos de corrupción: medidas y procesos que contribuyen a la preparación de la entidad y las empresas para identificar y evitar la ocurrencia de hechos de corrupción.

Existencia de ambientes institucionales en los cuales los hechos de corrupción se han identificado como un problema y por lo tanto existen

Alcances de las medidas por la transparencia, integridad y lucha contra la Alcances de las medidas por la transparencia, integridad y lucha contra la corrupción en los diseños institucionales corrupción en los diseños institucionales

corrupción se han identificado como un problema y por lo tanto existen medidas tendientes a evitar la ocurrencia.

Investigación y Sanción de los hechos de corrupción:

existencia de procesos y medidas lideradas por instancias internas de la administración tendientes a investigar y sancionar la ocurrencia de hechos de corrupción, claro esta en coordinación con los órganos de control, investigación y sanción del nivel nacional, departamental y local.

Proteger la gestión pública y corporativa de los hechos de corrupción,

Blindaje de los procesos de la gestión pública y corporativa como método para prevenir hechos de

corrupción.

Identificar los riesgos y hechos de corrupción.

La lucha contra la corrupción / anticorrupción

Investigar los riesgos y hechos de corrupción

Sancionar los hechos de corrupción

Ética de lo Público/ Ética de lo Público/ Cultura de la LegalidadCultura de la Legalidad

Medidas Medidas

Cumplimiento de Cumplimiento de Normas y EstándaresNormas y Estándares

Anticorrupción en la gestión pública local implica desarrollar acciones en

relación con:

Medidas Medidas Anticorrupción/ Anticorrupción/ Lucha contra la Lucha contra la

corrupcióncorrupción

Pesos y ContrapesosPesos y Contrapesos

Visibilidad de la Visibilidad de la gestióngestión

� El consenso internacional, propone una apuesta que abarca el trabajo en cuatro dimensiones:

� Prevenir

� Detectar

� Investigar

� Sancionar

� Sin embargo, se deben crear derroteros, que sirvan de impulso y contexto a la lucha contra la corrupción.impulso y contexto a la lucha contra la corrupción.

� El nivel de profundidad de su aplicación, depende las capacidades institucionales de cada entidad.

� La anticorrupción en la gestión político- administrativa implica un PROCESO constante y sostenible, pero paso a paso.

Calificación general ITEP

60

80

100

68,2 77,2 64,2 64,50

20

40

ITN Visibilidad Institucionalidad Control y Sanción

60

80

100

Promedio ITN 68,2

Resultados por Rama

71

,3

68

,6

58

,4

56

,8

74

,5

77

,9

70

,8

66

,2

69

,4

64

,1

59

,5

60

,5

70

,6

65

,3

44

,6

42

,4

0

20

40

Órganos autónomos Ejecutiva Legislativa Judicial

ITN Visibilidad Institucionalidad Control y Sanción

Muy Alto Alto Medio Moderado Bajo

Ningún tema/

indicador

Medidas

anticorrupción

Condiciones para el

acceso a la información pública

Divulgación de

información en el sitio web

Ningún

tema/indicador

5 9 . 900.0 4 4 . 4 7 4 . 4 8 9 . 4 100

Mapa de riesgos entidades nacionales

Gestión de la

planeación Sistema de PQRSGestión del control

fiscal

Rendición de Cuentas

a la ciudadanía

Gestión del Talento

Humano

Control Interno de

Gestión y Disciplinario

Participación

ciudadana

Gestión de la

contratación

5 9 . 900.0 4 4 . 4 7 4 . 4 8 9 . 4 100

Divulgación de programas sociales

Rendición de Cuentasa la ciudadanía

Gestión de la contratación -- --

Gestión de programas sociales Talento humano

Participación y control social

Nivel de riesgo muy alto Nivel de riesgo alto Nivel de riesgo medioNivel de riesgo

moderadoNivel de riesgo bajo

Mapa de riesgos entidades territoriales

programas sociales Talento humano social

Sistema de atención al ciudadano

Divulgación de información(Sitio web)

Control Institucional Gestión de la planeación

Políticas, medidas y estrategias anticorrupción

Control Interno de Gestión y Disciplinario

Divulgación deinformación pública (Ley Acceso) Gestión del control fiscal

Comportamiento ético

0 44.4 44.5 59.9 60 10074.4 74.5 89.4 89.5

M u y A l t o A l t o M e d i o M o d e r a d o B a j o

Gestión de respuestaCanales de diálogo con proveedores

Gestión ContractualRendición de CuentasRegistro de activos de

información

Gestión DocumentalInformes de Proceso de gestión de Política de Índice de información

Mapa de Riesgos

Medición de Transparencia Empresarial • Vigencia 2016

Gestión DocumentalInformes de

sostenibilidad

Metodología de reporte

Proceso de gestión de requerimientos

Sanción por vulnerar el derecho de acceso a la

información

Derecho Acceso a la Información

Política de abastecimiento

Mecanismos de Contratación

Esquema de publicación de

información

Programa de gestión documental

Índice de información clasificada y reservada

GRACIASCorporación Transparencia por Colombia

PBX: 610 0822PBX: 610 [email protected]

Cra. 45A # 93-61, La CastellanaBogotá D.C.

Este proyecto es financiado por la Unión Europea