LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)
Es una comunidad de pases unidos voluntariamente con el objetivo
de alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo,
mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana. Los
pases que la integran - Bolivia, Colombia, Ecuador y Per- estn
unidos por el mismo pasado, una variada geografa, una gran
diversidad cultural y natural, as como por objetivos y metas
comunes. Los pases miembros presentan una gran diversidad cultural,
tnica y lingstica.
Para entender de manera ms clara en que consiste esta comunidad
de pases hagamos referencia a su historia: El 26 de mayo de 1969,
cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per)
firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar,
juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y
la cooperacin econmica y social.
De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin
conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo
de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al
Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l.
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de
Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como
ocurre con cualquier otro grupo de integracin.
Del modelo de sustitucin de importaciones predominante en los
setenta, que protega la industria nacional con altos aranceles, se
pas al modelo abierto a finales de los ochenta. En la reunin de
Galpagos (1989), los mandatarios andinos aprobaron el Diseo
Estratgico y el Plan de Trabajo donde se plasma el nuevo modelo.De
acuerdo a l, los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y
formaron una zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderas
circulaban libremente. Esto permiti que el comercio
intracomunitario creciera vertiginosamente y que tambin se
generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios,
especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.
Los presidentes decidieron, en 1997, introducir reformas en el
Acuerdo de Cartagena para adaptarlo a los cambios en el escenario
internacional. Esas reformas permitieron que la conduccin del
proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo
Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional.
Se cre la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino.
En vista de que los niveles de pobreza se mantenan intocados,
pese al crecimiento econmico y comercial, se estableci por mandato
presidencial (Quirama, 2003) el Plan Integrado de Desarrollo Social
y poco a poco se fueron recuperando para la integracin los temas de
desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso. En
el 2007, en la Cumbre de Tarija, los Presidentes de los Pases de la
Comunidad Andina acordaron impulsar una Integracin Integral que
propugna un acercamiento ms equilibrado entre los aspectos
sociales, culturales, econmicos, polticos, ambientales y
comerciales.
Actualmente, las acciones de los pases de la Comunidad Andina se
guan por los Principios Orientadores y la Agenda Estratgica
aprobados en 2010, as como su Plan de Implementacin. En julio de
2011, en la Cumbre de Lima, los Presidentes de Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per acordaron fortalecer y dar un renovado dinamismo al
proceso andino de integracin, para lo cual dispusieron emprender un
proceso de revisin de la estructura institucional y funcionamiento
del Sistema Andino de Integracin (SAI). En noviembre de ese mismo
ao, en la Cumbre de Bogot, ratificaron dicho acuerdo.
Estructura organizativa de la CAN
La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones
que estn articuladas en el Sistema Andino de Integracin, ms
conocido como el SAI.
Este Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un
Estado. Es decir, cada una de estas instancias tiene su rol y
cumple funciones especficas, por ejemplo: el Consejo Presidencial
Andino, conformado por los Presidentes de Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per, est a cargo de la direccin poltica de la CAN; el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formula la
poltica exterior de los pases andinos en asuntos relacionados con
la integracin y, de ser necesario, coordinan posiciones conjuntas
en foros o negociaciones internacionales; la Comisin, conformada
por delegados plenipotenciarios, o con plenos poderes, se encargan
de formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin en temas
de comercio e inversiones y generan normas que son obligatorio
cumplimiento para los 4 pases.
La CAN cuenta con una Secretara General que administra y
coordina el proceso de integracin y el Tribunal Andino de Justicia
es la entidad que controla la legalidad de los actos de todos los
rganos e Instituciones y dirime las controversias existentes entre
pases, entre ciudadanos o entre pases y ciudadanos cuando se
incumplen los acuerdos asumidos en el marco de la Comunidad
Andina.
El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos
por voto popular -5 por cada Pas Miembro, es la instancia que
representa al Pueblo; es decir, a los Ciudadanos Andinos en
general. Aqu se delibera sobre la integracin andina y se proponen
acciones normativas que fortalezcan la integracin.
Asimismo, son parte del SAI las instancias consultivas de la
Sociedad Civil, como el de los Pueblos Indgenas, de los
Trabajadores y de los Empresarios. La Universidad Andina Simn
Bolvar, con varias sedes en la regin, es la entidad educativa. Y,
los organismos financieros son la Corporacin Andina de Fomento y el
Fondo Latinoamericano de Reservas.
Integracin Integral
La Integracin Integral es el nuevo y vigente paradigma de la
integracin andina. Constituye una respuesta al actual contexto
internacional, caracterizado por la existencia de modelos de
desarrollo diversos, apertura a un mundo multipolar, y el dinamismo
de nuevos actores, temas y lgicas organizativas.
El ao 2007, en la Cumbre Presidencial de Tarija, los Jefes de
Estado de los pases andinos expresaron su convencimiento de que es
necesario "desarrollar y profundizar el proceso de integracin de la
Comunidad Andina tomando en cuenta, en forma ms efectiva, las
visiones y enfoques de los Pases Miembros, con el objetivo de
lograr una unidad en la diversidad al servicio del vivir bien de
nuestros pueblos y en armona con la naturaleza".
Para ello, manifestaron su voluntad de "forjar una integracin
integral ms equilibrada entre los aspectos sociales, culturales,
econmicos, ambientales y comerciales".
Objetivos1. Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los
Pases Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y
la cooperacin econmica y social.2. Acelerar el crecimiento y la
generacin de empleo laboral para los habitantes de los Pases
Miembros.3. Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el
proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de
un mercado comn latinoamericano.4. Disminuir la vulnerabilidad
externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto
econmico internacional.5. Fortalecer la solidaridad subregional y
reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Pases
Miembros.6. Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de
vida de los habitantes de la Subregin.
Logros
Los objetivos logrados por la CAN son numerosos y abarcan gran
nmero de reas y sectores tanto econmicos como sociales y
culturales, a continuacin se detallaran los de mayor impacto:
Libre trnsito de personas y mercancas
Desde el2003, los ciudadanos de los cuatro pases de la Comunidad
Andina pueden ingresar sinpasaportea cualquiera de ellos, con la
sola presentacin de su respectivo documento de identidad.
Uno de los principales logros de la CAN en el mbito comercial es
la libre circulacin de las mercancas de origen andino en el mercado
ampliado. Bolivia, Colombia, Ecuador y Per forman en la actualidad
una zona de libre comercio, es decir, un espacio en el que sus
productos circulan libremente sin pagar tributos arancelarios de
ningn tipo.
Pasaporte Andino
ElPasaporte Andinofue creado por medio de la Decisin 504
enjuliode2001. La Decisin 504 dispone que su expedicin se base en
un modelo uniforme que contenga caractersticas mnimas armonizadas
en cuanto a nomenclatura y a elementos deseguridad.
Aspectos econmicos
Se logr la conformacin de la zona de libre comercio andina,
libre del pago de aranceles para el 100% de los productos. Cerca
del 80% del comercio intracomunario es de productos manufacturados,
es decir que generan empleo y promueven las micro y medianas
empresas. En 2012, el 73% de dicho comercio correspondi a bienes
manufacturados (7 511 millones de dlares). El comercio creci cerca
de 200 veces en 44 aos, al pasar las exportaciones intra-andinas de
80 millones en el ao 1969 a ms 10 349 millones en el ao 2012. El
comercio entre los pases de la CAN la realizan alrededor de 9 000
empresas, la mayora pequeas y medianas. Existen normas y mecanismos
que facilitan el comercio en la zona andina como los sistemas
andinos de calidad y sanidad agropecuaria, y mecanismos de
facilitacin del comercio como la armonizacin y estandarizacin de
documentacin y regmenes aduaneros armonizados, de normas de origen.
Los Pases Miembros cuentan con un rgimen comn para evitar la doble
tributacin y para prevenir la evasin fiscal.
Desarrollo social Con el fin de que los ciudadanos puedan
viajar, trabajar, estudiar, hacer negocios o simplemente vivir en
otro pas andino como si estuviera en su propio pas, se han
desarrollado polticas comunes en materia migratoria, turstica,
laboral y de prestacin de servicios. Los Ministros de Desarrollo
Social de la CAN han definido los Objetivos Andinos de Desarrollo
Social (OANDES) y han consensuado la Estrategia Andina de Cohesin
Econmica y Social. La CAN tiene vigente y en aplicacin un Programa
Andino de Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional y dispone
del Fondo para el Desarrollo Rural y la Productividad Agropecuaria
que financia proyectos de pequeos productores, comunidades
indgenas, asociaciones de mujeres, entre otros. La CAN tiene una
Poltica Comunitaria de Integracin y Desarrollo Fronterizo para
ejecutar proyectos binacionales en las fronteras de los Pases
Miembros. Las regiones ms afectadas por la pobreza de los pases de
la CAN se benefician con 17 proyectos de desarrollo rural
territorial.
Relacin con otros pases y bloques
Tomando en consideracin toda la informacin consultada en
referencia a la CAN se observa que cuenta con lineamientos para el
desarrollo de una Poltica Exterior Comn, que establece los
parmetros, criterios y modalidades de accin para nuestro
relacionamiento conjunto con terceros pases y grupos de pases.
Luego de aprobarse la participacin de Chile en el proceso de
integracin, como Miembro Asociado, este pas viene participando en
programas y acciones de inters comn.
La CAN le otorga prioridad a todas las acciones que apoyen el
fortalecimiento de estadios ampliados de integracin suramericana y
latinoamericana, como la UNASUR y CELAC, propendiendo la
complementariedad y la cooperacin entre los diversos mecanismos,
grupos y foros de concertacin e integracin regionales. Otorga
tambin importancia a una proyeccin de convergencia
suramericana.
Canaliza recursos de la cooperacin internacional destinados a
proyectos de alcance regional. Cada vez ms, las fuentes de
cooperacin privilegian el acercamiento regional para atender
problemas comunes a grupos de pases. Tambien es importante
mencionar que se adhiri a los Principios de la "Declaracin de
Pars", principal marco regulatorio internacional sobre la eficacia
de ayuda al desarrollo.
MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur puede ser definido como un tratado de
librecomercio internacional; desarrollado a travs de un
ambiciosoproyectodeintegracin econmica, en el cual se encuentran
comprometido inicialmente Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
quienes suscribieron ElTratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991,
que le logra dar nacimiento al MERCOSUR, zona delibre comercioy a
su vez program una unin aduanera previendo su principio de ejecucin
efectiva a partir del primero de enero de 1995.
Fue entonces una respuesta de sus Estados Miembros a un mundo
globalizado, en el que predominan los mega mercados, se
caracterizan por sus rdenes de magnitud y peculiaridades
cualitativas. Cada uno de ellos tiene entre el 15% y el 25% del PB
mundial; entre el 12% y el 22% delcomerciointernacional; y
unapoblacinentre los 150 y 300 millones de habitantes.
Cualitativamente, tienen economas deescala; flujos de capitales
disponibles para la inversin reproductiva;estructuraempresarial
moderna y eficaz;sistemaseducativas de alto rendimiento; capacidad
para potenciar procesos deinnovacintecnolgica en sectores de punta;
altopoderdenegociacininternacional, aunque est limitado al rea
econmica.La conformacin de un Mercado Comn es una respuesta
adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el
mundo y a la necesidad de lograr una adecuada insercin
internacional.
El Mercosur se basa en una Carta Democrtica que no permite la
pertenencia al bloque de pases no democrticos, estableci unazona de
libre comercioy acuerdos de arancel comn, as como diversos
mecanismos de complementacin productiva y de integracin econmica,
social y cultural, incluyendo la libre circulacin de los ciudadanos
del bloque. Losidiomas oficialesdel Mercosur segn el artculo46 del
Protocolo de Ouro Pretoson elespaoly elportugusy elguaran.
Es considerado como una potencia econmica, con un PIB de
4,58billones de dlares, lo que representa el 82,3% del PBI total de
todaSudamrica. Cubre un territorio de casi 13millones de kilmetros
cuadrados y cuenta con ms de 275millones de habitantes (cerca del
70% de Amrica del Sur). Siete de cada diez sudamericanos son
ciudadanos del Mercosur.
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el rea econmica y
plataforma industrial, ms dinmica, competitiva y desarrollada, no
solo de Latinoamrica, sino de todo elhemisferio sur. Est
considerado como el cuarto bloque econmico del mundo, en
importancia y volumen de negocios, y la quinta economa mundial, si
se considera el PIB nominal producido por todo el bloque.
Adems de la importancia econmica que representa el Mercosur en
todaAmrica Latina, ste, conlleva una relevancia geopoltica de gran
magnitud, ya que dos de sus miembros, Argentina y Brasil, son
miembros del exclusivoG-20
Los inicios delprocesode integracin del MERCOSUR
En la dcada del 70 Uruguay profundiz su relacionamiento
comercial con Brasil a travs delProtocolode Expansin Comercial
(PEC) y con Argentina a travs del Convenio Argentino Uruguayo de
Cooperacin Econmica (CAUCE). Entre los aos 1984 y 1989 Argentina y
Brasil suscribieron veinticuatroprotocolosbilaterales, en los que
se regulaban diversas reas.
Se puede decir que los antecedentes ms inmediatos, datan del ao
1985 con la Declaracin de Foz de Iguaz, por la que se crea una
Comisin Mixta de Alto Nivel para la integracin entre Argentina y
Brasil.
En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI
un Acuerdo de Complementacin Econmica, en el que sistematizaron y
profundizaron los acuerdos comerciales bilaterales preexistentes.
En ese mismo ao, representantes de ambos pases se reunieron con
autoridades de Uruguay y Paraguay, ocasin en la cual estos ltimos
expresaron la firme disposicin de sus pases de incorporarse al
proceso bilateral en curso. Se convino entonces, que era necesario
suscribir un acuerdo creando un mercado comn cuatripartito.
En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asuncin entre los
cuatro pases, que no debe considerarse como un tratado final
constitutivo del Mercosur, sino como el instrumento
decarcterinternacional destinado a hacer posible su concrecin. Es
un acuerdo con vocacin regional, pues queda abierto a la adhesin de
los dems Estados miembros de la ALADI.
La estructura institucional del Mercosur
Est integrada por diversos rganos, grupos, comisiones y
reuniones. En el organigrama se destacan tres rganos decisorios de
gran importancia: elConsejo Mercado Comn (CMC), rgano superior del
bloque; elGrupo Mercado Comn (GMC), rgano ejecutivo del bloque; y
laComisin de Comercio del Mercosur (CCM), rgano comercial-aduanero
del bloque. A ellos se suman otros rganos de gran importancia y
mximo nivel como elParlamento del Mercosur (PM), rgano legislativo
del bloque; la Secretara del Mercosur (SM), instancia permanente de
coordinacin administrativa; elTribunal Permanente de Revisin del
Mercosur (TPR), rgano judicial; el Tribunal Administrativo Laboral
(TAL); elForo Consultivo Econmico-Social (FCES), rgano de
participacin de la sociedad civil; y el Centro Mercosur de Promocin
de Estado de Derecho (CMPED). Fuera de la estructura institucional
del bloque debe considerarse tambin las Cumbres de Jefes de Estado
del Mercosur, que realizan declaraciones de valor normativo.
Objetivos
Promover una relacin ms eficiente entre las empresas, la
administracin pblica y las entidades privadas que prestan servicios
en sur amrica. Con buenas prcticas en materia de responsabilidad
social para el desarrollo industrial y productivo en torno a las
reas comerciales, tursticas, deportivas, culturales, y de salud;
consolidando los valores y realizando trabajos sociales de
cualquier ndole y tamao en coordinacin con instituciones pblicas o
privadas, as como tambin con personas naturales que deseen
establecer alianzas positivas a nivel nacional e internacional,
especficamente en los pases miembros del MERCOSUR, UNASUR y el
ALBA.
Misin
Su misin es impulsar, facilitar y promocionar el desarrollo
econmico suramericano con las herramientas de gestin y autogestin
de bienes y servicios, para fortalecer de manera organizada una
estructura de oferta y demanda productiva, as como tambin obtener
acuerdos para los afiliados, con instituciones, organizaciones
nacionales e internacionales necesarios para su aplicacin en el
desarrollo sustentable de la economa industrial, agrcola, turstica
y comercial, entre los pases miembros del bloque MERCOSUR y el
mundo.
Visin
Un Mercosurefectivamente integrado en el marco de una Amrica del
Sur unida. Slido y creble desde sus instituciones y con reglas de
juego adecuadas y acatadas, una Unin Intergubernamental respetuosa
de la diversidad de intereses y realidades de cada uno de sus
estados parte. Un Mercosureficaz y eficiente en sus objetivos
polticos, sociales y comerciales. Solidario, con sus pueblos cada
vez ms prsperos, y crecientemente democrtico, a partir de su propio
modelo de desarrollo equitativo y sostenible.
Pases miembros segn el estatus en que se encuentran
Estados parte fundadores Repblica Argentina Repblica Federativa
del Brasil Repblica del Paraguay Repblica Oriental del Uruguay
Estados parte adheridos Repblica Bolivariana de Venezuela
Estados parte en proceso de adhesin Estado Plurinacional de
BoliviaEstados asociados Chile Colombia Per Ecuador(tiene la
intencin de solicitar su ingreso) Guyana(Acuerdo de ingreso firmado
el 11/07/2013, pendiente de ratificacin por Guyana al 07/04/2015)
Surinam(Acuerdo de ingreso firmado el 11/07/2013, pendiente de
ratificacin por Surinam al 07/04/2015)
Banco del Sur.
ElBanco del Sures un fondo monetario cuyo convenio constitutivo
fue firmando el 26 de septiembre de 2009. Es el resultado de una
idea argentina que se le propone al presidente de Brasil a fines de
2002, en la que trabajaron los ministros de economa y los Bancos
Centrales de ambos pases. En la cumbre de Asuncin se invit a
participar del proyecto a los presidentes de las naciones
integrantes del Mercosur. Se han constituido como parte del Banco
del
Sur:Argentina,Brasil,Bolivia,Ecuador,Paraguay,UruguayyVenezuela. Su
sede est en Caracas.
Aspectos econmicos
La economa del bloque es muy diversa, posee las tres urbes ms
ricas, extensas y pobladas deSudamrica;So Paulo,Buenos AiresyRo de
Janeiro. La consolidacin del Mercosur permiti el libre comercio y
la libre circulacin de personas entre esas grandes metrpolis. Hoy,
unidas, forman el mayor parque industrial y mayor centro
econmico-financiero deLatinoamricay de todo elHemisferio Surdel
planeta.
El Mercosur es el mayor productor de alimentos en el
mundo,controla las mayores reservas energticas, minerales,
naturales, de recursos hdricos y de petrleo del planeta; posee
tambin la selva tropical ms grande del planeta, laselva amaznica.
Adems, la economa del Mercosur es fuertemente industrializada, con
empresas de diversos sectores que producen los ms diversos
artculos; muchos de ellos con su propia tecnologa como: placas de
acero, electrodomsticos, medicamentos, aviones, armas y productos
de defensa, ordenadores, coches, energa, barcos, alimentos,
bebidas, piezas, productos electrnicos, entre otros. El Mercosur
tambin posee las dos empresas petroleras ms grandes de
Latinoamrica,PetrobrasyPDVSA un sector financiero altamente
desarrollado, con varios bancos y entidades financieras actuando
dentro del bloque, como elBanco de Brasil,Ita,Bradesco,Caixa
Econmica Federal(los cuatro brasileos y mayores de Latinoamrica),
Banco de Venezuela,Banco de la Nacin Argentina, entre otros.
Acuerdos con pases o bloques regionalesTratado de libre comercio
con la Comunidad Andina El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la
Comunidad Andina de Naciones firmaron un Acuerdo Marco para la
creacin de la Zona del libre comercio. Este acuerdo contemplaba la
negociacin del rea de libre comercio en dos etapas: en la primera,
hasta el 30 de septiembre de 1998, la negociacin de un acuerdo de
preferencias arancelarias y en la segunda, entre el 1 de octubre de
1998 y el 31 de diciembre de 1999, un acuerdo de libre
comercio.
Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre
los dos bloques comenzaron en junio de 1998. Sin embargo, en el ao
1999, a solicitud del Brasil, se acord la apertura de dos procesos
de negociacin de acuerdos de preferencias: uno, en el cual los
pases de la Comunidad Andina negociaran nicamente con Brasil y el
otro, en el que los pases de la Comunidad Andina negociaran con
Argentina, Paraguay y Uruguay. Las negociaciones entre Brasil y la
Comunidad Andina concluyeron el 3 de julio de 1999 y el 12 de
agosto del mismo ao se firm el Acuerdo entre Brasil y Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela, protocolizado en la Aladi como Acuerdo de
Complementacin Econmica N 39, que entr en vigor el 16 de agosto de
1999.
Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela
suscribieron el 29 de junio de 2000 un acuerdo de preferencias
arancelarias registrado en Aladi como Acuerdo de Complementacin
Econmica N 48 que, de acuerdo con el artculo 22 del Acuerdo, entr
en vigor el 1 de agosto de 2000. Ambos acuerdos podan ser renovados
por acuerdo entre las partes signatarias y seran reemplazados una
vez vigentes los acuerdos para la creacin de un rea de libre
comercio.
La segunda etapa de negociaciones para la creacin de una zona de
libre comercio entre el Mercosur y la Comunidad Andina comenz en
abril de 2001. En este sentido, el 6 de diciembre de 2002 los
Estados partes del Mercosur y los pases miembros de la Comunidad
Andina firmaron un acuerdo marco para la conformacin de una zona de
libre comercio que fue protocolizado en la Aladi como Acuerdo de
Complementacin Econmica N 56. Por medio de este acuerdo los pases
de la Comunidad Andina y de Mercosur reiteraron su decisin de
conformar un rea de libre comercio antes del 31 de diciembre de
2003. Tambin sealaron que el Acuerdo de Complementacin Econmica N
36 entre Bolivia y el Mercosur (suscrito el 17 de diciembre de
1996) seguira vigente.Acuerdos comerciales con otros pases
El Mercosur lleva a cabo tratativas para realizar acuerdos
comerciales con la Unin Europea, con Corea del Sur, con el Consejo
de Cooperacin del Golfo (Arabia Saudita, Barin, Emiratos rabes
Unidos, Kuwait, Catar y Omn), con Jordania, con Turqua, con Siria y
con los Territorios Palestinos.
En mayo de 2005, en el marco de la cumbre entre los pases de la
Liga rabe y Amrica del Sur, se estableci el objetivo de negociar un
acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y el Consejo de
Cooperacin del Golfo. La primera reunin Mercosur-Consejo de
Cooperacin del Golfo se celebr en Riad el 26 y 27 de noviembre de
2005. Se estableci un calendario de negociaciones de un tratado de
libre comercio. En octubre de 2006, tras dos das de deliberaciones
en Riad, el Consejo de Cooperacin del Golfo y el Mercosur aprobaron
los trminos de referencia para un acuerdo de libre comercio entre
las partes.
El Mercosur y la Repblica de Corea comenzaron un estudio de
factibilidad de un tratado de libre comercio en 2005. La primera
reunin del grupo de estudio conjunto se realiz en mayo de 2005 en
Asuncin. La segunda reunin se llev a cabo en agosto de 2005 en Sel,
Corea.
El 30 de junio de 2008 en San Miguel de Tucumn el Consejo
Mercado Comn en su XXXV Reunin Ordinaria decidi aprobar el Acuerdo
Marco entre Mercosur y Turqua para la firma de un posible tratado
de libre comercio. En la misma oportunidad se decidi aprobar el
Acuerdo Marco entre el Mercosur y Jordania para la firma de un
posible tratado de libre comercio. En el marco del artculo 2 de
dicho acuerdo, el 13 de octubre de 2008 en Amn, Jordania, ambas
partes se reunieron para intercambiar puntos de vista sobre el
potencial TLC y definir una agenda de negociaciones.El 16 de
diciembre de 2010, en la XL Cumbre del Mercosur69 70 celebrada en
Foz de Iguaz, el bloque lanz las negociaciones para alcanzar
acuerdos de libre comercio con Palestina y Siria. Los acuerdos
marco con la Autoridad Nacional Palestina (ANP) y con Siria fueron
suscritos durante la reunin del Consejo Mercado Comn. El acuerdo
con la ANP fue firmado por el ministro palestino de Economa, Hasan
Abu-Libdeh. Por Siria firm el acuerdo la ministra de Economa de ese
pas, Lami Assi, jefa de la delegacin invitada a la cumbre del
Mercosur.71
Acuerdos especficos
rea de libre residencia El Mercosur, La CAN y Chile han
establecido que todo su territorio constituye un rea de Libre
Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin
otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer
antecedentes penales. Esta rea fue establecida en la Cumbre de
Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para
Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile
firmado el 6 de diciembre de 2002. Posteriormente se ampliara con
la incorporacin de Colombia, Ecuador y Per a dicho acuerdo.
Si bien el rea de Libre Residencia y Trabajo no se asimila
completamente a la libre circulacin de personas (donde no se
requiere tramitacin migratoria alguna), los seis pases han dado un
gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de
alcanzar la plena libertad de circulacin de las personas en todo el
territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumn,
los mandatarios de los diferentes pases propusieron la libre
circulacin de personas dentro de todo el subcontinente
sudamericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos
integrantes del bloque.
Desde el establecimiento del rea de Libre Residencia aument
considerablemente la cantidad de inmigrantes de pases limtrofes en
Argentina, instalndose en muchos casos en villas de emergencia y
saturando en gran parte de los servicios pblicos de salud, lo que
lleva a muchos polticos de ese pas, al igual que en Brasil, a pedir
cambios en la reglamentacin para pedir mayores requisitos de
ingreso entre los estados miembros.
Sistema de solucin de controversias
Hasta 1993 rega el rgimen de controversias del Anexo III del
Tratado de Asuncin. Con el depsito de la ratificacin de Uruguay,
entr en vigor el Protocolo de Brasilia, que sin crear un tribunal
judicial permanente y con bastantes carencias, constituye, no
obstante, una solucin mejor que la anterior.
Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados deban
resolver la misma mediante negociaciones directas, y si estas no
daban resultados los Estados deban someter la misma al Grupo
Mercado Comn, y si con esta an subsista la controversia, se deba
elevar la misma al Consejo del Mercado Comn para que adoptase las
recomendaciones pertinentes.
Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier
controversia surgida entre los Estados parte sobre interpretacin,
aplicacin o incumplimiento de las disposiciones del Tratado de
Asuncin, se intentarn solucionar en primer trmino por negociaciones
directas. Si estas negociaciones no dan como resultado una solucin
que conforme totalmente en un plazo de 15 das cualquiera de las
partes puede someterla al GMC (lo que significa un doble avance: se
impone un plazo y cualquiera de las partes puede impulsar los
procedimientos).
Cuando el asunto llega al GMC, ste tiene que evaluar la
situacin, le da a las partes la oportunidad para exponer sus
respectivas posiciones y requerir (si as lo entendiere pertinente)
el asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar ms
de 30 das. Terminado el mismo, el GMC deber formular
recomendaciones a los Estados Partes de la controversia para llegar
a una solucin. Si pasados los 30 das no se llega a una solucin
aceptada, la nueva instancia no ser ante el CMC sino frente a un
tribunal arbitral que fallar para dar por concluida la
controversia.
Mercosur socio laboral
La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS)
representa a los trabajadores ante el Mercosur, en los mbitos
tripartitos.
A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de
Asuncin) no contemplaba ningn mbito para tratar cuestiones
socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur
representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono
Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios de Trabajo y un
considerable sector de las organizaciones de empleadores, pugnaron
por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir
mediante el dilogo social regional, el impacto que la integracin
tendra sobre los mercados de trabajo y las condiciones
socio-laborales.
De ese modo, un ao despus de fundado el Mercosur se cre el
Subgrupo de Trabajo para Asuntos Socio laborales, dependiente del
GMC, que en los inicios llevara el nmero 11, pero que a partir de
1995 fue numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organiz
como un mbito tripartito (ministerios de trabajo, empleadores y
sindicatos) y se ha dicho que tom la forma de una OIT en miniatura.
Gener una fructfera cultura subregional de dilogo social que origin
todo lo que hoy se conoce como Mercosur socio laboral. ALBA
LaAlianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica -
Tratado de Comercio de los PueblosoALBA-TCP(en ocasiones denominada
extraoficialmente por su nombre inicialAlianza Bolivariana para
AmricaoALBA) es unaorganizacin internacionalde mbito regional,
enfocada para los pases deAmrica Latinay elCaribeque pone nfasis en
la lucha contra lapobrezay laexclusin socialcon base en doctrinas
deizquierda.
Es un proyecto de colaboracin y
complementacinpoltica,socialyeconmicaentre ciertos pases deAmrica
Latinay elCaribe, promovida inicialmente porCubayVenezuelacomo
contrapartida delALCA(rea de Libre Comercio de las Amricas),
impulsada porEstados Unidos. Historia
El ALBA se crea enLa Habana(Cuba) el14 de diciembrede2004por el
acuerdo deVenezuelayCuba, con la implicacin personal de los
presidentes de ambos pases,Hugo ChvezyFidel Castro. Luego, el29 de
abrilde2006se sumBoliviaal acuerdo, en2007se incorpor al
ALBANicaragua, en2008,Honduras. Ecuador se incorpor en junio de
2009.
Adems de los cuatro pases citados, a resultas de la suscripcin
del Memorando de Entendimiento de2007por los pequeos estados
caribeos no hispanohablantes deAntigua y Barbuda,DominicaySan
Vicente y las Granadinas, pertenecientes a laCARICOM(Comunidad
Caribea),Dominicapas a ser miembro de pleno derecho en enero de
2008, en tanto queSan Vicente y las Granadinasingresa oficialmente
en el ALBA en la cumbre extraordinaria de jefes de estado y de
gobierno del ALBA celebrada enCumanen abril de 2009, pasando a ser
el sptimo miembro de la organizacin. Mientras queAntigua y Barbuda,
se incorpor plenamente poco despus en junio de ese mismo ao.
Ecuadorse incorpor enjuniode2009. El presidente
ecuatoriano,Rafael Correa, comunic a su par venezolano, Hugo Chvez,
la adhesin de su pas a la Alternativa Bolivariana para las Amricas
(ALBA), informacin ratificada pblicamente el 24 de junio de 2009
durante unacumbreextraordinaria que el grupo celebr
enMaracay,estado Aragua,Venezuela.
En el ao2012,Santa LucaySurinampasaron a adherirse como miembros
plenos de la organizacin
Adems se ha invitado al ALBA pases comoJamaicapor invitacin del
Presidente de Venezuela, Hugo Chvez,6Mxicopor invitacin del
Presidente de Nicaragua, Daniel Ortega,7adems Hugo Chvez invit a
pasescentroamericanosa unirse, y tambin se invit aArgentinaa
utilizar laorganismo. Tambin se invit aVietnamcomomiembro
observador.En la XI Cumbre del ALBA en febrero del 2012 solicitaron
la incorporacin a la organizacin Surinam, Santa Luca y Hait, al
cual se le otorg la condicin especial de miembro permanente, en
tanto los otros dos pases fueron nombrados miembros especiales
mientras se gestiona su incorporacin plena.
El da 13 de agosto de 2013 el parlamento de Santa Luca aprob
definitivamente la incorporacin de ese estado caribeo al Alba
elevando el nmero total de miembros a nueve. En la XII Cumbre
ALBA-TCP, celebrada el 14 de diciembre de 2014 en La Habana, Cuba,
las naciones caribeas de Granada y San Cristbal y Nieves ingresaron
como miembros plenos al organismo.ALBA - ALCA
Sus principios son muy distintos a los del ALCA:
A diferencia de la integracin neoliberal, que da prioridad a la
liberacin del comercio y las inversiones, el ALBA se centra en la
lucha contra la pobreza y la exclusin social. Se le otorga una alta
importancia a los derechos humanos, los derechos laborales, los
derechos de la mujer y la proteccin de medio ambiente. A diferencia
del ALCA, el ALBA se propone eliminar los obstculos que impiden la
integracin: la pobreza, las asimetras entre pases, el intercambio
desigual, la deuda impagable, la imposicin de programas de ajuste y
de reglas comerciales rgidas, la monopolizacin de los medios de
comunicacin y los impedimentos para la transferencia de tecnologa
debido a onerosos tratados de propiedad intelectual. El ALBA se
contrapone a las llamadas reformas que tienen por objetivo la
desregulacin y la privatizacin de los servicios pblicos. En su
lugar persigue fortalecer es estado y promover la participacin
ciudadana en los asuntos pblicos. Contrario a lo que postula la
doctrina del libre comercio, la cual promete alcanzar de manera
automtica el crecimiento y el bienestar, el Alba establece la
necesidad de la intervencin estatal para la reduccin del as
disparidades entre pases.
El ALBA, al contrario de la integracin neoliberal que postula la
liberacin de todos los sectores y la reciprocidad en la apertura de
mercados, propone cooperacin, complementariedad y solidaridad. Toma
en cuenta los diferentes niveles de desarrollo, los puntos fuertes
y las debilidades de las economas participantes, as como los
intereses especficos de los estados de proteger a determinados
sectores. Bajo este concepto en el ALBA tienen prioridad los
proyectos de cooperacin en beneficio mutuo, especialmente aquellos
que se dan entre empresas estatales. Adems, hace uso de las
transacciones compensatorias que no requieren el gasto de divisas.
Podra decirse que los objetivos centrales del ALBA son el combate a
la pobreza y el desarrollo social y aunado a ello el ALBA se aboca
a: Preservar la autonoma e identidad latinoamericana. Fomentar la
transferencia de tecnologa y asistencia tcnica. Priorizar a
empresas nacionales como proveedoras de los entes pblicos.
Enfrentar el abuso de monopolios y oligopolios a travs de eficaces
mecanismos que aseguren una sana competencia.
El ALBA tambin comprende conceptos tales como:
Integracin tecnolgica-productiva soberana alimentara
Participacin de los pueblos en los asuntos pblicos garanta de
comercio justo y sustentable Competencia productiva con los pases
no miembros del alba Justicia social Soberana Pluralidad de
culturas Diversidad Reconocimiento de la cultura afro descendiente
Derecho de la autodeterminacin de los pueblos indgenas tal como lo
establece los pactos de derechos humanos. EL ALBA se fundamenta en
la creacin de mecanismos que aprovecha las ventajas cooperativas
entre las diferentes naciones asociadas para compensar las
asimetras entre los pases. Esto se realiza mediante la cooperacin
de fondos compensatorios (Fondos de Convergencia Estructural),
destinados a la correccin de discapacidades intrnsecas de los pases
miembros. Estos fondos en buena medida recuerdan a los fondos
estructurales de la Unin Europea.
Economa
Los pases miembros del bloque comercial ALBA-TCP, que lidera
Venezuela firmaron un acuerdo para crear una moneda electrnica
regional que se prev entrar en circulacin en 2010,26 la triplicacin
del comercio interno entre sus miembros (liberalizacin), el aumento
de la produccin agrcola en pases como Cuba y Nicaragua.
Las llamadas empresas "Gran-nacionales" en contraposicin a las
transnacionales, son otra caracterstica de este grupo, existen en
sectores como pesca (Transalba), minera, transporte,
telecomunicaciones (Albatel) y agricultura. Tambin la creacin de
empresas como Puertos del ALBA, S.A, empresa para la construccin de
puertos en Cuba y Venezuela. Otra es Alba de Nicaragua S.A.
(Albanisa), empresa petrolera mixta entre Nicaragua y
Venezuela.
Entre los ejemplos se cuenta el cable submarino que se concluy
en 2010, que conectar Venezuela con Cuba, en un inicio y luego con
Nicaragua y otras zonas de Amrica Central y el Caribe
Banco del ALBA Ente econmico que se encarga de financiar los
proyectos multinacionales de los pases miembros, otorga adems
crditos blandos y soluciona litigios de ndole econmica,30 cont con
un capital inicial de ms de 1000 millones de dlares aportados por
todos los participantes segn su capacidad financiera, as los
mayores aportes fueron hechos por Venezuela y Cuba.31 Su sede
principal est en Caracas aunque contar con sucursales en todos los
estados miembros, la sucursal en La Habana ya fue inaugurada en
2008.
El 27 de enero del 2010 comenz a ser utilizada la moneda virtual
SUCRE; la primera transaccin comercial que se realiz mediante el
SUCRE fue la exportacin de arroz venezolano a Cuba el 4 de febrero
de ese mismo ao. La decisin fue suscrita en la Cumbre del ALBA
celebrada en La Habana en diciembre de 2009 y ser vlida para los
ocho pases que conforman la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra Amrica. En la 11na Cumbre realizada en Venezuela se acord
por los pases miembros aportar el 1% de sus reservas
internacionales para la financiacin de esta entidad.
Ruta de los Libertadores
Los pases del ALBA han acordado crear circuitos tursticos en
torno a sus prceres y libertadores. La ruta principal o "Ruta del
Libertador" es iniciativa de los gobiernos de Ecuador y Venezuela y
posee un alto contenido histrico relacionado con los procesos de
Independencia del colonialismo espaol y de la Gran Colombia que
lider Simn Bolvar. Esta ruta se complementa con otras similares
como son la "Ruta del Che" (Bolivia), la "Ruta de Sandino"
(Nicaragua) y la "Ruta de Mart" (Cuba).
Eco-ALBA
En el ao 2012, durante la XI Cumbre de los pases del ALBA, se
cre ECOALBA como un espacio econmico comn para el desarrollo.
Debido a que el ALBA cuenta con ms de 80 millones de habitantes y
con amplios recursos naturales pasara a convertirse en la tercera
economa de Amrica latina
La zona econmica del ALBA, ha construido un mapa de mercancas,
que implica el mejoramiento de todas las posibles rutas de flujo de
mercancas, con el objetivo de orientar las inversiones pblicas,
orientar el desarrollo industrial, aumentar el desarrollo del
comercio y sustituir importaciones de las grandes potencia econmica
del mundo.
Aspecto social
El ALBA-TCP en el mbito educativo se ha logrado la eliminacin
del analfabetismo, en Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua, con
el mtodo de alfabetizacin cubano "Yo, s puedo" Segn UNICEF, la tasa
de alfabetizacin de Nicaragua promedio entre 2007 - 2011 es del 78%
en adultos. Dicen igualmente haber logrado una estabilidad
energtica entre sus pases miembros. Mediante las "Misiones milagro"
del ALBA, han recuperado la vista ms de dos millones de personas de
bajos recursos, tambin la cooperacin econmica de los pases miembros
del ALBA, ha permitido garantizar su soberana alimentaria adems se
ha ofrecido asistencia mdica y social gratuita a ms de 1.280.000
personas con discapacidad entre 6 pases miembros del ALBA.
Con el apoyo de La Alianza Bolivariana para los pueblos de
Nuestra Amrica, se han instalado tres plantas generadoras de
electricidad que garantizan el 60% de la energa elctrica en Hait,
produciendo a la vez ms de un centenar de empleos. Esta iniciativa
comenz a ejecutarse en 2007 y en 2009 se hizo realidad la
construccin de la primera planta donada por Cuba y Venezuela.
En Nicaragua con el apoyo del ALBA, se pudo eliminar los
racionamientos en el suministro de energa elctrica y los apagones,
gracias a la construccin de plantas elctricas. Actualmente se
construye en Nicaragua la refinera "El Supremo sueo de Bolvar", un
complejo que permitir cubrir el 41 % de la demanda de crudo y
derivados en los pases centroamericanos. Cifras de la FAO revelan
que Nicaragua alcanz el primer Objetivo del Milenio, al reducir la
pobreza extrema de 15,1 % en 2001 a 9,7 % en 2009.