UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINACIERAS CARRERA DE ECONOMÍA INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS TRABAJO DIRIGIDO (PETAENG) “EFECTOS DE LOS DESASTRES NATURALES EN EL CRECIMIENTO DE LOS PRECIOS RELATIVOS DE LA CANASTA FAMILIAR” POSTULANTE : GLADYS VIRGINIA CORTÉZ CANTUTA TUTOR : LIC. ALBERTO BONADONA COSSÍO LA PAZ - BOLIVIA 2014
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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRESFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINACIERAS
CARRERA DE ECONOMÍA INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS
TRABAJO DIRIGIDO (PETAENG)
“EFECTOS DE LOS DESASTRES NATURALES EN EL CRECIMIENTO
DE LOS PRECIOS RELATIVOS DE LA CANASTA FAMILIAR”
POSTULANTE : GLADYS VIRGINIA CORTÉZ CANTUTA
TUTOR : LIC. ALBERTO BONADONA COSSÍO
LA PAZ - BOLIVIA 2014
DEDICATORIA
A Juana y Lidia, mi familia con cariño infinito.Dedicado a la mujer que me inspiro y guio en éste camino
Mi amada Abuela
AGRADECIMIENTOS
A Dios por haberme dado las fuerzas para concluir este trabajo, porque sin €l nada es posible. A mis abuelos Pedro Cantuta y Juana Mendoza que Dios los tenga en su gloria A mi tía Lidia Cantuta por su cariño y su apoyo permanente.A mis amigos por su amistad y aliento incondicional.
Un agradecimiento especial al: Lic. Alberto Bonadona, Lic. Luis Sucujayo y Lic. Jacqueline Cuentas por su colaboración.
RESÚMEN
La presente es una investigación sobre los efectos de los desastres naturales en
el crecimiento de los precios relativos de la canasta familiar en el periodo 2008 al
2013.
En el periodo de análisis, la evolución de los precios de los productos
agropecuarios y en especial de los alimentos, ha sido una de las grandes
preocupaciones para el gobierno nacional, Estas variaciones afectan a las
unidades productivas y, por ende, a las familias, especialmente las de escasos
recursos.
Bolivia sufre la subida de precios de los alimentos a consecuencia de los
desastres naturales, teniendo efectos directos en los productores, consumidores,
intermediarios, exportadores e importadores. Básicamente, el tema de los
desastres naturales es una de las causantes de mayor preponderancia en las
cifras del IPC. "Afecta en la oferta, en la capacidad productiva del sector
agropecuario ocasionando una caída de la producción en regiones productoras
(en el caso del Beni) y en el lado del occidente, distribución y transporte debido a
que los caminos están en malas condiciones lo que eleva el costo de transporte
para llegar a las ciudades”.
Los eventos adversos como las inundaciones, sequías, heladas e incendios sin
duda han afectado a la producción de artículos de primera necesidad, afectando
así el abastecimiento normal de los productos de la canasta en el mercado interno.
Afectaron también, los planes del gobierno, particularmente de la inflación
prevista. Por lo cual, será objeto de estudió los eventos adversos que tuvieron
mayor frecuencia en Bolivia.
Para la Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación
(FAO) en Bolivia, los efectos del cambio climático afectan a una quinta parte del
2
territorio boliviano (aproximadamente 25.000 kilómetros del territorio nacional),
circunstancia que se traduce en el alza de precios alimentos. Por ejemplo, la
subida de precios del maíz repercute en el precio de la carne de pollo, ya que es el
alimento básico para estos animales.
Así, en un informe de perspectiva alimentaria de la (FAO) indicaba que los precios
de los productos alimenticios sufrirían alza en los próximos 12 meses.
Por otro lado en cuanto al gasto, en alimentos por los hogares, se señala que más
de la mitad del ingreso que perciben los hogares (pobres) se destina a la compra
de los alimentos (FAO, 2004). En Bolivia, una gran parte de los hogares de la
población gasta en alimentos cerca del 80% de su presupuesto.
En ese sentido, el comportamiento tanto de los precios internos como de los
precios internacionales adquiere gran importancia no sólo para el gobierno sino
también para la sociedad en su conjunto. También sabemos que el gobierno
actual a intervenido en los mercados más concurridos por los compradores para
controlar y regular los precios de los alimentos a fin de otorgar ciertas ventajas a
los consumidores urbanos y frenar la especulación de precios de los vendedores
(intermediarios), pero ésta estrategia de control no ha considerado la problemática
de una gran parte de la población que se gana la vida en la agricultura, para la
cual los mejores precios se constituyen en incentivos para mayor producción. En
éste contexto, se plantean algunas interrogantes: ¿Cuáles son los factores que
inciden en el alza de los precios? Y ¿cuán sostenible o hasta qué punto el
gobierno podrá mantener una política de control de precios sobre los alimentos,
sabiendo que estos siempre tienen la tendencia a incrementarse?
En el presente trabajo se intenta responder a estas preguntas, el objetivo es
analizar los eventos adversos que afectan al sector agropecuario y repercuten en
el crecimiento del nivel general de precios de la canasta familiar, tomando en
cuenta algunos indicadores de inundaciones, sequías, heladas, granizadas e
3
incendios, los precios domésticos y la producción agrícola. El documento se
sustenta en los planteamientos de Roger Norton (2004) sobre políticas que se
constituyen en incentivos para lo productores y Felipe Larraín y Jeffrey Sachs - El
Clima y la Economía (2002) en la que señala que la producción de todos los
países depende en mayor o menor medida, de las condiciones climáticas y se
respalda desde los estudios de la CEPAL, sobre el alza y la volatilidad de los
precios de los alimentos, en la parte empírica en estudios sobre la problemática de
precios de los principales productos alimenticios como el arroz, azúcar, tomate y la
papa.
Analizados también por el Ministerio de Desarrollo Rural y Medio ambiente y el
Instituto nacional de Estadística a fin de contrastar la evolución de los precios del
mercado interno.
4
INDICE DE CONTENIDO
Capítulo I
Sección Referencial y Metodológica
1. Identificación del Tema.................................................................................... 18
2. Delimitación del Tem a.................................................................................. 18
P redesastre de la constituc ión de l desastre (p roceso de
riesgo)
D e la em ergencia al im pacto
Del regreso a la norm alidad
D e s a s tre srecurrentes
D esbordes de ríos con periodos
de re tom o de varios anos.
D esastrese x c e p c io n a le s
irregu lares o únicos
Terrem otos, to rm en tas y
deslizam ientos.
Emergencía: son todas las acciones que so realizan para salvar vidas y de la provisión, de suministros. Incluye actividades como búsqueda, rescata, evacuación. provisión da albergues, prEmeros auxilios, socorro y protección módica.V________ __________ JReíiiabllktacjión: Volver a la normalidad a tas comunidades. Son actividades como las de recuperar las viviendas de manera momentánea, restablecimiento temporaJ del transporte y comunicaciones. y a la provisión de servicios públicos (agua, energía, etc).
Reconstrucción: Se realizan actividades de r&ordanar el espacio f I sioo y el med ¡o ambiente.
Existe diferencia entre fenómeno natural y desastre natural.
Fenómeno Natural: Es toda manifestación de la naturaleza, ya que la naturaleza
se encuentra en permanente movimiento. No todo fenómeno natural se convierte
en desastre. El fenómeno natural es parte de nuestro ambiente natural. Ej. Una
lluvia no es una amenaza, más bien sirve para regar el campo o para llenar
nuestras represas o nuestras fuentes de agua.
Un fenómeno natural se convierte en un desastre natural cuando excede la
capacidad de resistencia de los humanos o de las infraestructuras que se han
construido. Por ejemplo lluvias excesivas, movimiento intenso de la tierra.
De acuerdo a la clasificación que realiza la CEPAL, los desastres se clasifican en
dos grandes grupos: desastres de origen natural y desastres inotrópicos u
ocasionados por la acción humana (CEPAL, 2003).
29
Terremotos (Cono Sur de
Cochabamba, 1998) Huracanes, Erupciones
volcánicas Inundaciones (Pailón, San Julian, Trinidad, etc),
Las lluvias anuales, que van de 100 a 300 milímetros (mm), corresponden a gran
parte del Altiplano sur y central, donde la cantidad promedio de precipitación oscila
entre 150 mm al norte del lago Titicaca y menos de 30 mm en el salar de Uyuni.
La zona aledaña al lago Titicaca registra entre 500 y 700 mm de precipitación, con
lluvias generalmente concéntricas al lago, en cuyo centro se observan
precipitaciones de hasta de 1 200 mm por año7 En el Altiplano, la relativamente
escasa precipitación pluvial está relacionada a la protección que le brinda la
Cordillera Oriental, la cual impide el paso de los vientos húmedos. Además, su
menor capacidad higrométrica está asociada a la predominancia de aires fríos.
La estación de lluvias en Bolivia tiene lugar entre los meses de diciembre y marzo.
Consiguientemente, las inundaciones se registran entre enero y abril (SENAMHI,
2006), período en el cual se concentra entre el 60% y el 80% de las
precipitaciones anuales. En algunas partes de la cuenca del Chapare, una
precipitación del orden de los 4 000 mm es bastante común, mientras que una del
orden de los 8 000 mm es considerada excepcional. En general, en esta región
llega a llover hasta 200 días al año.
Otro factor que influye sobre el clima en Bolivia es el fenómeno denominado
"surazo”, el cual consiste en una masa de aire polar que penetra en el continente
sudamericano y es encauzada a través de la Cordillera de los Andes,
desplazándose hacia el norte, rumbo a Bolivia. Este aire polar, frío y pesado,
levanta el aire tropical, caliente y liviano, existente en ciertas regiones del país,
ocasionando un frente frío, caracterizado por una fuerte nubosidad. Este
fenómeno es característico de los llanos, donde varias veces al año el aire polar
frío modifica la circulación normal de los alisios del norte que circulan usualmente
en esta zona. Esto produce un descenso brusco de las temperaturas y, al mismo
tiempo, fuertes precipitaciones causadas por el encuentro entre el aire polar y el
aire tropical. Además de los llanos, las zonas más frecuentemente afectadas por
7 Lecciones aprendidas de el Niño 1997/1998,CAF, página 22
31
este fenómeno son los valles de Tarija, también vulnerables a la influencia del aire
polar.
La distribución geográfica de las zonas propensas a inundación está ligada a la
conformación hidrográfica del país, la cual se puede clasificar de forma ordenada
por las distintas cuencas.
Cuenca del Amazonas; área aproximada de 724 000 km
• Río Beni (afluentes principales: La Paz, Bopi, Cotacajes, Alto Beni, Kaka,
Quiquibey).
• Río Madre de Dios (afluentes principales: Tahuamanu, Orthon). •
• Río Mamoré (afluentes principales: Mamorecillo, Ichilo, Río Grande o
Guapay). • Río Itenez o Guaporé.
Cuenca Cerrada o Endorreica; área aproximada de 145.081 km.
• Lago Titicaca.
• Río Desaguadero.
• Lago Poopó.
Cuenca del Plata; área aproximada de 224.000 km.
• Río Pilcomayo (afluentes principales: San Juan del Oro, Pilcomayo,
Guadalquivir).
Dado que las cuencas en Bolivia atraviesan varios departamentos, las
emergencias por inundación deberían priorizar los departamentos de La Paz,
Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija.
32
c. Sequía
La sequía se define como déficit de lluvias durante un período de tiempo
prolongado una temporada, un año o varios años en relación con la media
estadística multianual de la región en cuestión. La falta de lluvia da lugar a un
suministro insuficiente de agua para las plantas, los animales y los seres
humanos. Por su parte, la sequía puede resultar en otros desastres: inseguridad
alimentaria, hambrunas, malnutrición, epidemias y desplazamientos deo
poblaciones8.
A pesar de que erróneamente la sequía se considera un evento poco común, es
en realidad un fenómeno normal y recurrente del clima. Puede ocurrir en casi
todas las zonas climáticas, con características variables de una región a otra. La
sequía es una situación temporal y difiere de la aridez, que es una
condición restringida a zonas de baja precipitación de carácter permanente9.
Se reconocen cuatro tipos de sequías10:
• Sequía meteorológica. Es una expresión de la disminución de la
precipitación respecto a los valores medios durante un periodo
determinado.
• Sequía hidrológica. Se refiere a una deficiencia en el caudal o volumen de
agua superficial o subterránea en ríos, embalses, lagos, etc. Este tipo
de sequía es precedido por la sequía meteorológica.
• Sequía agrícola. Se produce cuando no hay suficiente humedad en el suelo
para permitir el desarrollo de un cultivo en cualquiera de sus fases
de crecimiento. Como la cantidad de agua necesaria es diferente para
cada cultivo, la sequía se establece, por lo tanto, para cada tipo de cultivo y
región. Esta sequía ocurre poco tiempo después de la meteorológica.
8 http://www.ifrc.org/es/introduccion/disaster-management/sobre-desastres/definicion--de-peligro/sequias/9 Atlas de las Dinámicas del Territorio Andino. Comunidad Andina, Lima, 2009.10 Fuente: http://www,mindef.gob.bo, Ministerio de Defensa Civil de Bolivia, Plan Nacional de contingencias por Sequias, Octubre 2012
diámetros pueden variar desde 2 mm a 13 cm y pueden ocasionar daños cultivos
personas, animales e infraestructura15.
f. Incendio
Un incendio es un fuego de grandes proporciones que se desarrolla sin control, el
cual puede presentarse de manera instantánea o gradual, pudiendo provocar
daños materiales, interrupción de los procesos de producción, pérdida de vidas
humanas y afectación al ambiente.
Incendio forestal, es el fuego que se extiende sin control en terreno forestal
afectando a combustibles vegetales. Un incendio forestal se distingue de otros
tipos de incendio por su amplia extensión, la velocidad con la que se puede
extender desde su lugar de origen, su potencial para cambiar de dirección
inesperadamente, y su capacidad para superar obstáculos como carreteras, ríos y
corta fuegos.
Las causas que originan un incendio forestal se agrupan pues en tres categorías16
principales16 17:
• Intencionados: representan un 60-70 % de los casos. Las motivaciones son
variadas, siendo con diferencia las más comunes la quema no autorizada, ilegal e
incontrolada de superficies agrícolas, ya sea para la eliminación de rastrojos o
matorrales ("quema agrícola") o para la regeneración de pastos para el ganado1'.
• Otras motivaciones menos corrientes detrás de un incendio provocado son
la piromanía, usos cinegéticos, vandalismo, venganzas personales, especulación
urbanística, bajar el precio de la madera, etc. Cabe señalar que e delito de
incendio está tipificado en muchas legislaciones.
15 VI Plan de Acción DIPECHO, Departamento de Ayuda Humanitaria d la Comisión Europea16 Estadísticas de Incendios Forestales del Ministerio de Medio Ambiente de España17 Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Incendio_forestal
• Negligencias y otras causas accidentales: representan de un 15 % a 25 %
de los casos. En este apartado, las quemas agrícolas (en este caso autorizado,
pero en las que los autores perdieron el control del fuego extendiéndose éste por
la superficie forestal colindante) están también entre las causas habituales. Otras
causas son las colillas y hogueras mal apagadas, quema de basuras, trabajos
forestales, etc.
• Naturales: representan menos de un 5 % de los casos. Se deben casi
siempre a la acción de un rayo.
• Por último, en contadas ocasiones (menos del 2 %) un incendio es una
reproducción de un incendio anterior que no llegó a extinguirse del todo y se
extiende a una nueva zona.
6.1.8 Producción
Producción, desde el punto de vista económico es la elaboración de
productos (bienes y servicios) a partir de los factores de producción (tierra,
trabajo, capital y tecnología) por parte de las empresas (unidades económicas de
producción),con la finalidad de que sean adquiridos o consumidos por las
familias (unidades de consumo) y satisfagan las necesidades que éstas
presentan1 0.
a. Productividad
Productividad puede definirse como la relación entre la cantidad de bienes
y servicios producidos y la cantidad de recursos utilizados. En un enfoque
sistemático decimos que algo o alguien es productivo, con una cantidad de *
Sachs Jeffrey y Larrain Felipe, "Macroeconomía en la economía global “, cap.3 Empleo y Producto. Buenos Aires, Argentina. 2002
38
recursos o insumos en un periodo de tiempo, porque se obtiene el máximo de
productos19.
b. Rendimiento de la Tierra
Para la agricultura, el rendimiento es la producción obtenida de acuerdo a
la superficie. Por lo general, se utiliza para su medición la tonelada por
hectárea (Tm/Ha). Un buen rendimiento suele obtenerse por la calidad de la tierra
o por una explotación intensiva20.
6.2 Marco Teórico
6.2.1 Felipe Larraín y Jeffrey Sachs- El Clima y la Economía
La mayoría de los modelos macroeconómicos simples consideran que el trabajo,
el capital y el conocimiento tecnológico son los principales insumos del
proceso de producción. Sin embargo la producción de todos los países depende
también, en mayor o menor medida, de las condiciones climáticas, los cambios en
los patrones climáticos pueden causar, directa o indirectamente, grandes
fluctuaciones en la producción de una economía y pueden afectar al bienestar en
muchas otras formas.
Esto es indudablemente cierto en el caso de la producción agrícola, pero también
lo es para muchos otros sectores industriales y de servicios. Una tormenta, una
sequía, un maremoto o algún otro evento climático extremo pueden afectar al
suministro de agua, el turismo, la generación eléctrica, la productividad laboral y
otros factores que también influyen sobre la producción y el empleo.
19 Sachs Jeffrey y Larraín Felipe, "Macroeconomía en la economía global “, cap.3 Empleo y Producto. Buenos Aires, Argentina. 200220 Sachs Jeffrey y Larraín Felipe, "Macroeconomía en la economía global “, cap.3 Empleo y Producto. Buenos Aires, Argentina. 2002
39
La investigación económica ha demostrado que las catástrofes naturales, tales
como inundaciones, sequías y huracanes, no solo destruyen vidas y propiedades,
sino que pueden intensificar los problemas macroeconómicos incluso durante
varios años después de que ocurren. "Las naciones en desarrollo son las
que más sufren el impacto de las fluctuaciones climáticas, porque dependen
más fuertemente de la agricultura y están menos preparadas para hacer
frente a las catástrofes naturales”. Por esta razón, los fenómenos climáticos
son en sí mismos un problema del desarrollo económico.
6.2.2 Fisiócratas
A mediados del siglo XVIII, la economía de Francesa se encontraba en una muy
mala situación porque el rey Luís XV había llevado al país a guerras innecesarias
que fueron agotando el tesoro. Las consecuencias de estas desastrosas guerras
intentaban ser aplacadas mediante un sistema fiscal opresivo. Además, se habían
aplicado políticas mercantilistas que restringían el comercio. El producto de la
agricultura y el valor de la tierra decrecían. Los agricultores debían entregar una
gran parte de su producto al terrateniente y el resto estaba fuertemente gravado,
mientras que la nobleza y el clero, que eran dueños de gran parte de la superficie
del país, estaba exento de impuestos. El sector agrícola estaba en decadencia y la
población agrícola disminuía. La fisiocracia surgió como respuesta a este estado
de la economía francesa.
El sistema económico llamado fisiocracia que etimológicamente quiere decir
gobierno de la naturaleza, hace una aseveración: "Existe un orden natural que
debe ser norma para la vida individual y colectiva.
La tesis fisiocrática, se basa en que el excedente tiene lugar solamente en
la agricultura y es el fundamento de la otra tesis según la cual el
capitalismo como medio para la ampliación del excedente, tiene sentido
solamente en la agricultura.
40
El excedente, tanto para los fisiócratas como para todos los economistas
que aceptaran esta categoría, es aquella parte de la riqueza producida que excede
a la riqueza que ha sido consumida en el proceso de producción. 2 1
Si el excedente surge precisamente en aquella actividad en que la tierra interviene
como elemento determinante del proceso productivo, esto significa que es la
propia tierra a la que se atribuye el poder de hacer nacer un "producto neto”; y
este poder no puede más que depender de la fertilidad natural del suelo.
Siguiendo a los fisiócratas, se define como productivo solamente el trabajo
agrícola, y la productividad de este trabajo depende del hecho de que sea capaz
de usufructuar la fertilidad natural de la tierra. Esta teoría del excedente es
la base sobre la cual Quesnay construye su esquema de funcionamiento del
sistema económico, la Tableau Économique. Los fisiócratas dividen la sociedad
en tres clases; la de los agricultores, la de los propietarios y la clase estéril
definiéndolas así: Los agricultores (clase productiva=inversiones) incrementaban
la riqueza de la sociedad debido a que ellos si daban un producto neto o produit
net año tras año debido a que un solo grano de trigo sembrado da muchos granos
de trigo al fructificar, La clase estéril (artesanos, fabricantes, comerciantes y
profesionales=Inversiones) lo único que hacen es transformar el producto neto y
los propietarios (terratenientes, la corte, soberanos, la iglesia=renta) son
especiales y lo que hay que hacer es que ellos gocen de su propiedad.
Quesnay propuso un impuesto único y permanente sobre la tierra y se
identificaban con un gobierno déspota ilustrado y respetuoso de las leyes que
garantizaran la libertad y la propiedad de los miembros de la sociedad, ese
gobierno estaría a cargo de la construcción de obras públicas y la educación de la
niñez y juventud. Afirmaban que la industria no añadía nada a la riqueza de la
comunidad y por tal motivo debía desaparecer su intervención en todas sus
formas.
21 Napoleoni Claudio, “Fisiocracia, Smith, Ricardo, Marx’ cap. II Los Fisiócratas. Barcelona, España. 1981
41
6.2.3 David Ricardo
Ricardo argumenta que a medida que una sociedad progresa y su
población aumenta, se genera una mayor demanda de alimentos. Al limitarse la
posibilidad de adquirirlos del exterior por la vía de las importaciones, esa
demanda adicional debe ser satisfecha con mayores inversiones en la producción
agrícola doméstica. Así, en la medida en que la demanda de alimentos se
incrementa como resultado de los procesos de acumulación de capital, las
tierras de mejor calidad resultan insuficientes para producir la cantidad de
alimentos demandados y se hace necesario emplear, eventualmente, tierras de
calidad inferior
La tierra más fértil y más favorablemente situada se cultivara en primer lugar, y el
valor en cambio de su producto se ajustara de la misma manera que el
valor en cambio de todos los demás bienes, con referencia a la cantidad total de
mano de obra necesaria en varias formas, de la primera a la última, para
producirlo y colocarlo en el mercado. Cuando se abre al cultivo una tierra de
calidad inferior, el valor en cambio del producto primario aumentara, debido a
que se requiere más trabajo para producirlo.
La riqueza aumenta más rápidamente en aquellos países donde la tierra
disponible es más fértil y donde mediante mejoras agrícolas, las
producciones pueden multiplicarse sin ningún incremento en la cantidad
proporcional de trabajo. Cuando aumentan la población y la riqueza de un
país, si dicho incremento está acompañado por notables mejoras en la
agricultura, producirán la disminución de la necesidad de cultivo de tierras
pobres y la ampliación de la misma cantidad de capital para el cultivo de
porciones más fértiles. 22
22 David Ricardo, “Principios de Economía Política y Tributación”, cap2 Sobre la Renta. México D.F., México. 1959
42
La reducción del precio relativo del producto primario, ocasionado por mejoras en
la agricultura, o más bien por un menor empleo de mano de obra para su
producción, produciría naturalmente una creciente acumulación; por que las
utilidades del capital aumentarían enormemente. Dicha acumulación ocasionaría
una mayor demanda de mano de obra, mayores salarios, una población
creciente, una más alta de producción y un incremento en los cultivos.
6.2.4 Roger Norton
Norton (2004) analiza los precios desde varias perspectivas: en la finca, al por
mayor urbano y rural, y al consumidor; en períodos de cosecha y en la temporada
de escasez relativa; en la frontera, en casos de importaciones y exportaciones, o
en localidades del interior; según la calidad del producto, etc. Algunas clases de
políticas tienen el propósito de reducir la diferencia entre los precios al productor y
al consumidor, a través de mejoras en la eficiencia de la cadena del mercadeo.
Otras tratan de reducir las fluctuaciones estacionales, mediante mayor acceso al
almacenamiento y mecanismos mejorados para la llegada oportuna de las
importaciones, cuando se necesitan. En fin, otras tratan de inducir a los
agricultores y comerciantes rurales a elevar la calidad del producto, obteniendo así
un precio medio mayor. En algunas ocasiones el propósito es mejorar la eficiencia
en la cadena del mercadeo (productor y consumidor) y en otras, es tratar de
reducir las fluctuaciones estacionales.
Según este autor existen tres factores estructurales que afectan las tendencias de
los precios agrícolas internos reales: las tendencias de la oferta y demandas en el
mercado, las tendencias de los precios internacionales y la presencia del precio2 3
subsidiado en el mercado. 2 3
23 Roger Norton (2004), “políticas que influyen sobre los incentivos a los productores” en: Políticas de desarrollo agrícola: conceptos y principios, FAO, Roma, pag. 65-128
43
Por otra parte, también la política económica nacional ejerce sus efectos en los
precios agrícolas a través de instrumentos de políticas sectoriales, como la política
arancelaria y de comercio exterior y la política cambiaria (tipo de cambio).
Para ver las tendencias de los precios en el mercado es necesario partir de las
tasas de inflación que miden la variación de un conjunto de precios de la
economía (mercado) a partir del Índice de Precios al Consumidor (IPC). Este
indicador se utiliza como medida de inflación a la variación del nivel general de
precios de una economía, por lo que cuantifica el promedio ponderado de precios
de los bienes y servicios de consumo, canasta de bienes y servicios, en la que las
ponderaciones dependen de la participación de cada uno de los diversos tipos de
bienes y servicios en el total del gasto de los consumidores.
Por otro lado, también de acuerdo a Norton, una política arancelaria24más
uniforme por lo general favorece a la agricultura, ya que los sistemas no uniformes
le favorecen más al sector de la industria.
En ese sentido, una devaluación2 5 modifica los precios (relativos) de los bienes y
servicios producidos en un país respecto a los producidos en otros países, de
manera que el gasto de los consumidores se desvían hacia los productos
nacionales. También señala que el tipo de cambio juega un rol importante en el
desarrollo agrícola, debido a que los agricultores están muy al tanto de los precios
de las importaciones que compiten con sus productos en el mercado interno, por
lo que los cambios en el precio de la moneda extranjera pueden estimular la
producción en el sector agrícola.
Por el lado de las exportaciones, una devaluación convierte a los productos
nacionales relativamente más baratos para los importadores extranjeros que
Arancel es un tipo de impuesto gravado a los productos importados, tiene un efecto directo sobre el nivel de precios en el mercado interno, Este precio tiene efecto en la producción y en el consumo.25 Se entiende como el aumento de la cantidad de la moneda nacional que hace falta para adquirir una unidad de moneda extranjera.
44
reaccionan aumentando sus niveles de demanda. A nivel de empresa, una medida
cambiaría sin duda resultará alentadora porque mejora sus niveles de rentabilidad.
Así, por ejemplo, un tipo de cambio sobrevalorado los abarata en términos de
moneda nacional, es decir, no son beneficiosos para el productor que destina su
producción al mercado interno, en cambio, pasa lo contrario para el exportador
agrícola que destina su producción a los mercados externos.
Sin embargo, desde otro punto de vista, una devaluación afectaría
considerablemente a las familias que perciben un salario y quieren tener un
margen de ahorro en moneda nacional. Otra de las razones que los diseñadores
de política económica deben considerar es el efecto transmisión que pueden
producir las diferentes políticas sobre la estabilidad de precios y el crecimiento del
producto.
7. METODOLOGÍA
7.1 Método de Investigación
El enfoque cuantitativo tiene las siguientes características26:
• Plantear un problema de estudio delimitado y concreto.
• Considerar lo que se ha investigado anteriormente y construir el marco teórico.
De la cual deriva la hipótesis y las somete a prueba mediante el empleo de los
diseños de investigación apropiados. Si los resultados corroboran las hipótesis
o son congruentes con éstas, se aporta evidencia en su favor. Si se refutan, se
descartan en busca de mejores explicaciones. Al apoyar la hipótesis genera
confianza en la teoría que las sustenta.
• La recolección de datos se fundamenta en la medición de de las variables en
estudio, para que la investigación sea creíble y aceptada por otros
26 Roberto Hernández Sampieri, Carlos Fernández-Collado, Pilar Baptista Lucio, “Metodología de la Investigación”, Quinta Edición Editorial Mc GrawHill, México (2010).
45
investigadores, como en este enfoque, se pretende medir los fenómenos
estudiados, deben poder observarse o referirse en el mundo real.
• Los análisis cuantitativos se interpretan a la luz de las predicciones iníciales y
de estudios previos. La interpretación constituye una explicación de cómo los
resultados encajan en el conocimiento existente.
• En una investigación cuantitativa se pretende generalizar los resultados
encontrados en una muestra a una colectividad mayor o población.
• Al final con los estudios cuantitativos se intente explicar y predecir los
fenómenos investigados, buscando regularidades y relaciones causales entre
elementos. Este método utiliza la lógica o razonamiento deductivo que
comienza con la teoría y de ésta se derivan expresiones lógicas denominadas
hipótesis que el investigados busca someter a prueba.
7.2 Tipo de Investigación
El Tipo de investigación del presente trabajo es de carácter descriptivo y
correlacional. Es descriptivo porque las variables relacionadas con el tema de
investigación son descritas en sus características; posteriormente esas variables
se correlacionan para medir los efectos que causan sobre el crecimiento de los
precios de los alimentos de la canasta familiar.
El procedimiento que se adoptará para abordar los objetivos del este trabajo será
formulando alternativa que permita visualizar desde diferentes ángulos las formas
en que pueden ser analizados los efectos de los desastres naturales y las demás
variables, observando las ventajas y/o desventajas que presentan cada uno de
ellos. Junto con esto se postularán concretamente algunos modelos de medición,
a través de los cuales se ilustraran la forma de alcanzar los propósitos
mencionados más arriba.
46
Todo el fundamento metodológico y científico que proporciona la estadística
descriptiva es aplicado por una población, de interés investigativo, con esta
consideración nuestra población objetivo es la de analizar las causas del
crecimiento de los precios de los alimentos con mayor incidencia en el cálculo del
I.P.C. en Bolivia las mismas que conforman la población finita sometida a
investigación, una de las principales para el fin del presente estudio. Asimismo, se
aplicaran los siguientes métodos:
Método Deductivo , parte del razonamiento del hombre, respecto de lo general a
lo particular.
Método Descriptivo ., con el propósito de describir y analizar la información.
7.3 Fuentes de Información
Fuentes Secundarias: La principal fuente de información para esta investigación
son los listados de precios de referencia recabados por el INE, compilaciones,
información estadística del sector agrícola, o fuentes primarias publicadas, es
decir, información de primera mano, comentan primeramente artículos, libros,
tesis, boletines informativos, disertaciones y otros documentos.
7.3 Procesamiento de Datos
En la investigación se utilizan datos referidos al tema, implica la revisión de
documentos, registros administrativos y archivos públicos. Para el procesamiento
de los datos recabados se manejara el análisis estadístico, finalmente se
presentara los resultados en cuadros de salida y gráficos que facilitaran la
comprensión de la investigación.
47
CAPÍTULO II
SECCIÓN DE DIAGNÓSTICO
48
CAPÍTULO II
SECCIÓN DE DIAGNÓSTICO
1. MARCO INSTITUCIONAL
1.1 Instituto Nacional de Estadística (INE)
Es el órgano Ejecutivo del sistema nacional de Información Estadística de Bolivia,
tiene las funciones de: revelar, clasificar, codificar, compilar y difundir, con carácter
oficial, la información estadística del país.27.
El D. L. N° 14100 es el instrumento legal que norma el funcionamiento actual del
Instituto Nacional de Estadística. El proceso de planificación llevado adelante por
actores internos del INE determinó la misión y visión del INE tal como sigue:
Visión: El INE es una Entidad técnica encargada de producir, analizar y difundir
información estadística oficial y de calidad, así como normar, coordinar y promover
el sistema nacional estadístico para el desarrollo del país.
Misión: El INE es una Institución líder del Sistema Nacional de Información
Estadística caracterizada por su excelencia en la producción, análisis y difusión de
estadísticas.
1.2 Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)28
Misión: El MDRyT es la institución pública del Órgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional de Bolivia, encargada de definir e implementar políticas para
promover, facilitar, normar y articular el desarrollo rural integral agropecuario,
forestal, acuícola y de la coca, de forma sustentable, e impulsar en el país una
nueva estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques, generando empleo
27 Fuente: http://www.ine.gob.bo,Instituto, Nacional de estadística28 Fuente: http://www.agrobolivia.gob.bo, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
• Formular políticas para la prevención de riesgos y coordinar su
incorporación y cumplimiento en la ejecución del Plan de Inversión Pública.
1.5 Sistema Nacional para la Reducción De Riesgos y Atención de
Desastres y/o Emergencias (SISRADE)
Los objetivos del SISRADE son: Prevenir y Reducir pérdidas humanas,
económicas, físicas, culturales y ambientales generadas por Desastres y/o
Emergencias, así como rehabilitar y reconstruir las zonas afectadas por estos a
través de la interrelación de las partes que lo conforman, la definición de
responsabilidades y funciones de éstas y la integración de esfuerzos públicos y
privados en el ámbito nacional, departamental y municipal, tanto en el área de la
Reducción de Riesgos como en el área de la Atención de Desastres31.
El SISRADE está compuesto por el Consejo Nacional para la Reducción de
Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (CONARADE) como la
instancia superior de decisión y coordinación; y cuyo mandato será ejecutado
por el Ministro de Defensa Nacional y el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificación. El Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención
de Desastres y/o Emergencias (CONARADE), tiene como atribuciones definir
estrategias, políticas y normas nacionales para la Reducción de Riesgos y
Atención de Desastres y/o Emergencias, Reconstrucción y Reactivación de
los Procesos Productivos, en las zonas por los desastres. El CONARADE
será presidido por el Presidente de la República y conformado por el
Ministerio de Defensa Nacional, cuyo titular lo regirá en ausencia o delegación
del Presidente, así como por el Ministerio de Hacienda, Ministerio de la
Presidencia, Ministerios de Desarrollo Sostenible y Planificación y Ministerio
de Gobierno32.
31 Ley N° 2140 - Ley para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres, Titulo II Sistema para la reducción de Riesgos y Atención de desastres y/o Emergencias (SISRADE), 25 de octubre de 2007.32 Ley N° 2140 - Ley para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres, cap. II Organización, 25 de octubre de 2000
53
En el marco de la gestión de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Emergencias:
• El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación en el marco del
SISPLAN, tienen como responsabilidad: la coordinación de acciones
orientadas hacia la reducción de riesgos frente a desastres que puedan
ocasionar daños a la población, infraestructura, bienes del patrimonio cultural,
medio ambiente y economía en general.
• El Ministerio de Defensa Nacional a través del Servicio Nacional de Defensa
Civil (SENADECI), tienen como responsabilidad: la Atención de Desastres en
el territorio nacional, a través de la preparación de la población en caso de
desastres, manejo de alertas y coordinación de acciones de respuesta y
rehabilitación, con el propósito de evitar y disminuir pérdidas humanas,
materiales y económicas.
2. SISTEMA REGULATORIO
2.1 Sistema Nacional de Información Estadística
La Ley del Sistema Nacional de Información Estadística (SNIE) - DL 14100 de 5
de noviembre de 1976 , confiere al INE la responsabilidad de dirigir, planificar,
ejecutar, controlar y coordinar las actividades estadísticas del Sistema; promover
el uso de registros administrativos, tanto en oficinas públicas como privadas, para
obtener datos estadísticos; además de capacitar recursos humanos y crear la
conciencia estadística nacional. En este contexto, el INE se ha estructurado
orgánicamente para realizar su trabajo y cumplir con sus objetivos institucionales
del suministro de datos estadísticos: 33
33 Ley N° 14100 - Ley del Sistema Nacional de Información Estadística, 5 de noviembre de 1976.
54
Todas las personas naturales o jurídicas de la Nación, los residentes y transeúntes
están obligados a suministrar en el término que les sea señalado los datos e
información que fueran requeridos por el Instituto Nacional de Estadística.
De la confidencialidad de los datos estadísticos: Los datos o informaciones
que obtenga el Sistema son absolutamente confidenciales y serán utilizados
solamente para fines estadísticos.
2.2 Seguro Agrario
La ley N° 114, "Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria”,
promulgada en fecha 26 de junio de 2011, contiene en su Capítulo Segundo las
disposiciones legales concernientes al Seguro Agrario Universal. Este capítulo se
desarrolla en seis artículos, en los cuales se establece:
• Creación del Seguro Agrario Universal Pachamama (SAUP): Se crea el
SAUP con la finalidad de asegurar la producción agraria afectada por daños
provocados por los fenómenos climáticos y desastres naturales adversos.
• Beneficiarios: Se visualiza en especial a las comunidades con producción
colectiva e individual.
Mediante esta Ley se crea también, el Instituto de Seguro Agrario (INSA), se
promueve la creación de una aseguradora pública Sociedades Administradoras
del Seguro Agrario y se establece el subsidio a la prima con el aporte del gobierno
central y entidades territoriales autónomas.
2.3 Aspectos Ambientales
La presente ley tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y
los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la
55
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de la población34.
Es deber del Estado y la sociedad la prevención y control de los problemas
ambientales derivados de desastres naturales o de las actividades humanas.
El Estado promoverá y fomentará la investigación referente a los efectos de
los desastres naturales sobre la salud, el medio ambiente y la economía
nacional35.
El Ministerio de Defensa Nacional en coordinación con los sectores público
y privado, deberá elaborar y ejecutar planes de prevención y contingencia
destinados a la atención de la población y de recuperación de las áreas afectadas
por desastres naturales36 37.
2.4 Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
La Presente Ley tiene como objeto fundamental regular todas las actividades en
el ámbito de la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias
y establecer un marco institucional apropiado y eficiente que permita reducir los
Riesgos de las estructuras sociales y económicas del país frente a los Desastres
y/o Emergencias y atender oportuna y efectivamente estos eventos causados por
amenazas naturales, tecnológicas y inotrópicas .
A partir de esta Ley se crea el Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y
Atención de Desastres y/o Emergencias (SISRADE), se incluye el proceso de
planificación de desarrollo, responsabilidades, se establece un régimen financiero,
asignación presupuestaria, Fondo para la Reducción de Riesgos y de
Ley N° 1333 - Ley del Medio Ambiente, cap. I Objeto de la Ley, 27 de abril de 1992.35 Ley N° 1333 - Ley del Medio Ambiente, cap. III De los problemas ambientales derivados dedesastres naturales, 27 de abril de 1992.36 Ley N° 1333 - Ley del Medio Ambiente, cap. III De los problemas ambientales derivados dedesastres naturales, 27 de abril de 1992.37 Ley N° 2140 - Ley para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres, capitulo Único Objeto, Principios Fundamentales, Definiciones y Ámbito de Aplicación, 25 de octubre de 2000
56
Reactivación Económica, las situaciones de desastre, del régimen especial y de la
generación del Sistema Integrado de Información.
3. POLITICAS DE PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES
3 03.1 Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA)
La Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) es una empresa
pública nacional estratégica creada el año 2007 por el gobierno del presidente Evo
Morales.
Los programas, proyectos y actividades que lleva adelante la Empresa de Apoyo a
la Producción de Alimentos EMAPA, se basan en cuatro principales líneas
establecidas en la Nueva Constitución Política del Estado orientados al logro del
"Vivir Bien” en el marco de la "Bolivia Productiva” formulado en el Plan Nacional de
Desarrollo "PARA EL VIVIR BIEN”, tal como se muestra a continuación38 39:
- Derecho a la seguridad alimentaria: Art. 16 II, Art. 318. I.
- Nuevo Modelo Económico Plural: Art. 21, Art. 306 I.II.III.
- Protección y Fomento a las Organizaciones Económicas: Art. 309, Art. 311 II,
- Políticas de Desarrollo Rural Integral Sustentable: Art. 334, Art. 336, Art. 405,
Art.406. I.II.
Con la misión de impulsar la producción de arroz, trigo, maíz y soya en
concordancia con pequeños y medianos productores a nivel nacional, viene
desarrollando programas de apoyo a la producción agrícola, a través de la
provisión de insumos (semilla certificada, defensivos agrícolas, fertilizantes y
otros), sin exigir garantía hipotecaria y sin cobrar tasas de interés.
38 Fuente: http://www.produccion.gob.bo/content/id/1839 POA 2011, Empresa y la Nueva constitución del Estado
Fuente: UCR-MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL y TIERRAS Y METODOLOFÍA CEPAL
5.1 Superficie Cultivada en Bolivia
El Cuadro N° 4, muestra la superficie cultivada de los productos agrícolas durante
los periodos 2008 al 2013, en la que se puede observar según el gráfico N° 7, la
tendencia es creciente debido a los diferentes programas de apoyo del gobierno,
a través de la dotación de semillas al sector agrícola.
De acuerdo al gráfico N° 7, la superficie cultivada del total de los cultivos en
Bolivia, para el año 2009 aumentó en 6.83% respecto al año 2008, que fue de
44 Fuente. Nueva constitución Política del estado (Art. 407 inc. 4)45 Fuente:Ibid.
72
1.19%, sin embargo para el año 2010 disminuyó en 5.1% respecto del año 2009,
es decir, de 2.9 millones de has. en el 2009 a 2.8 millones de has. en el 2010.
Para el año 2012 aumentó la superficie cultivada en 12.4% respecto al año 2012,
de 3.2 millones de hectáreas en el año 2012 a 2.9 millones de hectáreas en el
2 0 1 1 .
Finalmente, el año 2013 muestra una tendencia a disminuir la superficie cultivada
del 3.10%.
Gráfico N° 7BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA SEGÚN AÑO, 2008-2013(p)(En hectáreas)
3.400.000
3.300.000
3.200.000
3.100.000$
3.000.000
| 2.900.000
2.800.000
2.700.000
2.600.000
2.500.000
2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p)
A ñ o agrícola
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL MDRyTENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (1) Incluye la campaña de invierno del año anterior (p) Preliminar
Según la información del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, los cultivos como
el de maíz sorgo y girasol disminuyeron fuertemente sus superficies. Por ejemplo,
la superficie cultivada de maíz fue de 408.705 ha y 416.685 ha respectivamente
en los año agrícola 2008-2009; para el año agrícola 2010-2011 las superficies
cultivadas fueron menores de 314.292 ha y 343.055 ha, respectivamente. En éste
caso, sin embargo, se estima una recuperación de la superficie cultivada, como
influencia de las superficies de las hectáreas cultivadas en Santa Cruz.
73
Otros cultivos como la caña de azúcar, registra una menor superficie cultivada.
Significa una disminución de 3.339 ha, es decir, de 156.115 ha en el año agrícola
2008-2009 a 152.716 ha para el año agrícola 2009-2010. El 2013 la superficie
cultivada alcanzó a 159.032 ha. Lo cual muestra un crecimiento en la superficie
cultivada de dicho producto. En cambio, el cultivo de trigo se incrementó en
156.670 ha. En el año agrícola 2008-2009 a 176.458 para el año agrícola 2009
2010. Se puede observar que año que la superficie cultivada se mantiene casi
estable en los periodos de análisis.
Cuadro N° 4BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA, POR AÑO, SEGÚN CULTIVO, 2008-2013(p) (En hectáreas)
C U L T I V O 2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p)T O T A L 2.784.444 2.974.627 2.823.128 2.861.330 3.206.986 3.315.803C E R E A L E S 962.018 1.006.058 891.255 934.257 1.095.238 1.020.123
A r r o z c o n c á s c a r a 178.533 186.804 193.843 176.007 183.854 157.503C e b a d a e n g r a n o 55.302 55.943 56.620 52.640 52.831 53.133M a í z e n g r a n o (1) 408.705 416.685 314.292 343.055 409.310 328.646Q u ín u a 50.356 59.924 63.010 64.789 96.544 131.192S o r g o e n g r a n o (1) 134.327 130.032 87.032 108.030 193.378 191.630T r i g o (1) 134.795 156.670 176.458 189.736 159.322 158.020
E S T I M U L A N T E S 37.573 38.851 38.442 40.029 46.339 48.050C a c a o 8.239 8.471 8.627 9.518 10.157 10.517C a fé 29.334 30.380 29.815 30.511 36.182 37.533
F R U T A L E S 103.570 106.765 109.068 109.627 112.284 112.928B a n a n o 16.607 17.114 17.492 17.703 18.036 18.112D u r a z n o 5.663 5.854 5.926 5.920 6.048 6.085M a n d a r in a 15.560 16.118 16.322 16.274 16.481 16.720N a r a n ja 23.403 23.974 24.488 24.896 25.619 25.536P iñ a 3.909 4.015 4.083 4.083 4.092 4.098P lá ta n o 34.396 35.555 36.495 36.516 37.650 37.926U v a 4.032 4.135 4.262 4.235 4.357 4.452
H O R T A L I Z A S 102.150 102.662 127.574 121.868 124.114 152.415A j o 1.536 1.576 1.539 1.515 1.496 1.500A r v e j a 14.669 15.006 15.006 14.461 14.753 14.914C e b o lla 9.052 9.177 9.360 9.387 9.572 9.613F r íjo l (1) 30.601 29.821 55.493 50.237 50.445 77.183H a b a 33.697 34.287 33.575 34.030 35.242 36.554M a í z C h o c lo 7.453 7.614 7.539 7.358 7.579 7.525T o m a t e 5.142 5.181 5.062 4.880 5.027 5.125
O L E A G I N O S A S E 1.275.090 1.409.509 1.348.397 1.346.770 1.507.856 1.648.374A lg o d ó n 4.500 2.459 700 4.500 4.500 3.804
C a ñ a d e a z ú c a r 151.139 156.115 152.716 139.440 148.334 159.032G ir a s o l (1) 259.218 311.060 235.434 142.530 221.633 280.864M a n í 12.373 12.657 12.432 12.340 12.871 13.406S é s a m o 12.821 25.000 25.000 24.000 25.142 15.000S o y a (1) 835.039 902.218 922.115 1.023.960 1.095.377 1.176.268
T U B É R C U L O S Y R A IC E S 208.057 211.736 209.834 211.199 222.045 232.569P a p a 179.407 182.942 180.416 182.896 192.989 202.890Y u c a 28.650 28.794 29.418 28.303 29.057 29.679
F O R R A J E S 95.986 99.046 98.558 97.580 99.110 101.345A lf a l f a 29.623 30.553 30.289 29.660 30.161 31.463C e b a d a b e r z a 66.363 68.493 68.269 67.920 68.949 69.882
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL y TIERRASECUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008(1) Incluye campaña de verano del año anterior (p) Preliminar
74
En el siguiente gráfico N° 8 , se puede observar, que en el periodo 2007 a 2013, la
superficie cultivada según cultivo viene distribuido de acuerdo a la importancia que
tiene el producto en el mercado interno y externo.
Gráfico N° 8BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA, POR AÑO, SEGÚN CULTIVO, 2008-2013(p) (En hectáreas)
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000'(D
800.000X
600.000
400.000
200.000
0
374
1.C)20.123
232.569152.415 112.928 101.345 48.050
Oleaginosas Cereales Tubérculos y Hortalizas Frutales e industriales raices
Cultivo
Forrajes Estimulantes
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRASENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (1) Incluye la campaña de invierno del año anterior (p) Preliminar
5.2 Producción Agrícola en Bolivia
El siguiente cuadro N° 5, muestra en forma simétrica los cambios producidos en la
agricultura en los años agrícolas 2008-2009, 2010-2011, 2 0 1 2 y 2013. Se puede
observar que el año 2010 la producción de caña de azúcar cae en 25%
aproximadamente debido a factores climáticos como sequía y retraso de las
lluvias, para el año 2012 y 2013 se observa una recuperación del 12% (MDRyT,
junio 2011). Igualmente, los datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierra
(MDRyT) señalan una recuperación de la producción de azúcar por ingenio del
orden del, por lo que se estima que se obtendrá suficiente azúcar para el consumo
interno hasta próxima campaña del 2014, incluso se estima un excedente de más
75
de 40.000 toneladas para cumplir con las obligaciones que tiene el país con el
mercado internacional.
Cuadro N° 5BOLIVIA: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, POR AÑO, SEGÚN CULTIVO, 2008-2013(p) (En toneladas)
CULTIVO 2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p)
CEREALESArroz con cáscara 435.960 410.994 449.482 471.479 588.706 360.450Cebada en grano 47.010 47.608 47.604 51.119 46.503 48.004
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL y TIERRASECUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (1) Incluye campaña de verano del año anterior (p) Preliminar
76
5.3 Rendimiento de la Tierra en Bolivia
Respecto a los rendimientos de la tierra, el cambio fue el mismo, con excepción
del cultivo del girasol que tuvo un rendimiento mayor en 4% (cuadro N° 6 ). Los
otros cultivos tuvieron cultivos bastantes moderados, tanto en superficie cultivada
como en rendimiento. En efecto, los únicos productos importantes que registraron
incrementos significativos en cuanto a rendimiento fueron el trigo y el arroz con
cáscara, ambos base de la canasta alimentaria de la mayoría de la población.Cuadro N° 6BOLIVIA: RENDIMIENTO AGRÍCOLA, POR AÑO, SEGÚN CULTIVO, 2008-2013(p) (Kilogramos por hectárea)______________________________________________________
C U LT IV O 2008 2009 2010 2011 lpl 2012 lpl 2013 lpl
C E R E A LE SA rro z c o n c á sc a ra 2.442 2.200 2.319 2.679 3.202 2.289C e b a d a en g ran o 850 851 841 971 880 903M aíz en g ran o (1) 2.448 2.819 2.285 2.974 2.715 2.768Q u ín u a 572 570 573 590 524 466
So rgo en g ran o (1) 3.247 3.869 3.855 3.606 2.046 2.491
T rig o (1) 1.199 1.286 1.447 1.316 916 1.436E S T IM U LA N T E S
FR U TA LE S 0B an an o 9.008 9.012 9.043 11.492 14.093 14.503D u raz n o 5.601 5.605 5.676 5.488 5.696 6.324M a n d ar in a 7.871 7.900 7.971 8.309 8.005 8.030N a ra n ja 6.899 6.899 6.975 6.933 6.684 7.294P iñ a 11.974 11.974 11.998 10.204 14.660 14.823P lá tan o 9.238 9.239 9.286 9.209 8.272 8.858U v a 5.870 5.876 5.877 6.351 8.239 8.031
H O R T A LIZA SA jo 4.665 4.708 4.729 4.777 4.751 4.742A rv e ja 1.472 1.479 1.514 1.493 1.361 1.527C eb o lla 8.871 8.563 8.659 9.431 9.537 8.829
F ríjo l (1) 1.248 1.292 1.188 1.133 1.188 1.183H ab a 1.676 1.675 1.746 1.650 1.616 1.651M aíz C h o c lo 2.916 2.915 2.943 2.896 2.706 2.860T o m ate 10.176 10.243 10.482 10.139 10.294 9.678
O LEAG IN O SAS EA lg o d ó n 551 552 599 690 552 688C añ a d e a z ú c a r 49.351 49.988 38.151 42.094 51.253 52.254
1.152 1.267 1.320 1.071 822 1.043M an í 1.051 1.052 1.081 1.270 1.285 1.528Sésam o 436 600 400 500 518 570
Soy a (i) 1.468 2.098 2.079 2.246 2.185 2.261T U B É R C U LO S Y RAICES
P ap a 5.216 5.231 5.406 5.284 5.047 5.663Y u c a 8.516 8.643 8.678 8.571 9.363 7.996
FORRAJESA lfa lfa 6.211 6.227 6.397 6.325 4.570 5.516C e b a d a b e rz a 2.004 2.029 2.076 2.026 2.151 2.570Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRyT
ECUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (1) Incluye campaña de verano del año anterior (p) Preliminar
77
6. DESCRIPCIÓN DEL IPC EN BOLIVIA
Según los cuadros N° 7 y N° 8 , durante el periodo 2008 al 2013 el Índice de
Precios al Consumidor (IPC) registro el año 2008 la variación acumulada
de11.85% en los meses de enero, febrero, mayo y junio, seguido del año 2010
con 7,18% en los meses de agosto, octubre, noviembre y diciembre y el año 2013
registró una variación acumulada de 6,48% en los meses de agosto y septiembre,
siendo éstos los periodos más inflacionarios, debido a los efectos adversos que
afectaron la producción agrícola ocasionando incremento de los precios de los
productos de la canasta familiar. Por último el año 2009 la variación acumulada
fue de 0,27%.que representa la más baja del periodo de análisis.
Cuadro N° 7BOLIVIA: ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, POR AÑO, SEGÚN MES, 2007-2013 (BASE=2007)______________________________________________________________________
Prom. Anual 98,14 111,88 115,63 118,52 130,23 136,12 143,93Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
78
Cuadro N° 8BOLIVIA: VARIACIONES PORCENTUALES DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, POR AÑO, SEGÚN MES, 2007-2013(BASE=2007)___________________________________________________________
Acumulado 11,85 0,27 7,18 6,90 4,54 6,48Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
Gráfico N° 9BOLIVIA: VARIACIÓN ACUMULADA DEL IPC, 2008 - 2013
14.0012.00
10,008,006,004.002.00
0,00
11,85
0,27
2008 2009 2010 2011 2012 2013
L Variación Acumulada
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
79
6.1 Productos con Mayor Variación Porcentual Acumulada e Incidencia
Positiva y Negativa del Índice de Precios al Consumidor (IPC)
Para la presente descripción se tomará en cuenta los cinco productos con mayor
incidencia positiva y negativa.
El siguiente cuadro muestra que el precio del pan, almuerzo, papa, carne de pollo
y carne de res con hueso, son los productos que presentaron mayor incidencia
positiva, en el año 2008. Por el contrario los principales productos que presentaron
decremento en sus precios fueron: el tomate, aceite, azúcar y servicio de telefonía
móvil.
En éste periodo el precio del pan presentó incidencia positiva de 0,77% y variación
acumulada fue de 22,07%respecto al año 2007, asimismo, el precio del almuerzo
presentó incidencia positiva de 0,72% y variación acumulada de 13,52%; la papa
tuvo una incidencia 0,51% y variación acumulada de 29,60%; carne de pollo
entero, incidencia positiva de 0,44% y variación de 26,40%, carne de res con
hueso tuvo una incidencia positiva de 0,36% y variación de 11,69. Por el contrario,
el precio del tomate presentó incidencia negativa de 0,60% con variación
acumulada negativa de56,71%; asimismo, el precio del aceite incidió
negativamente en 0,20% al presentar un decremento de 17,37%; azúcar
granulada, incidencia negativa de 0,06% y decremento de 17,37%; servicio de
empleada doméstica, incidencia negativa de 0,06% y decremento de 6,99%.
80
Cuadro N° 9BOLIVIA: PRODUCTOS CON MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y NEGATIVA, 2008 (En porcentaje)______________________________________________________________
PRODUCTO VARIACIÓNACUMULADA
INCIDENCIAPORCENTUAL
MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y 6,78 6,78NEGATIVA
Pan corriente 22,07 0,77Arroz 10,28 0,17Fideo 22,22 0,22Carne de res con hueso 11,69 0,36Carne de pollo (entero) 26,40 0,44A ceite (17,37) (0,20)Tom ate (56,71) (0,60)A rveja (11,29) (0,03)Papa 29,60 0,51A zúcar granulada (6,99) (0,06)Servicio de em pleada dom éstica 16,32 0,26A parato telefónico celular (8,88) (0,02)Servicio de telefonía m óvil (4,94) (0,05)Televisor (4,57) (0,02)C om putadora (3,67) (0,02)Espectáculo deportivo (10,89) (0,02)Servicio de televisión po r cable (3,08) (0,02)Alm uerzo 13,52 0,72Cena 11,93 0,16Plato especial 17,08 0,19
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
El año 2009, el precio del tomate, naranja, zanahoria, cebolla y servicio de corte y
peinado de cabello, son los productos que presentaron mayor incidencia positiva,
Por el contrario los principales productos que presentaron decremento en sus
precios fueron: harina de trigo, carne de pollo (entero), presas de pollo, papa y pan
corriente.
En éste periodo el precio del tomate presentó incidencia positiva de 0,11% y
variación acumulada fue de 25,86%respecto al año 2008, asimismo, el precio dela
naranja presentó incidencia positiva de 0,07% y variación acumulada de 24,97%;
la zanahoria tuvo una incidencia 0,09% y variación acumulada de 24,14%; servicio
de corte y peinado, incidencia positiva de 0,06% y variación de 10,51%, cebolla
tuvo una incidencia positiva de 0,06% y variación de 10,50%.
81
Por el contrario, el precio de harina de trigo presentó incidencia negativa de 0,08%
con variación acumulada negativa de23, 21%; asimismo, el precio de la carne de
pollo (entero) incidió negativamente en 0,36% al presentar un decremento de
18,22%; presas de pollo, incidencia negativa de 0,05% y decremento de 18,01%;
la papa, incidencia negativa de 0.36% y decremento de 17,27% y por último el pan
corriente menor incidencia 0 .0 2 % y decremento de 0,61%.
Cuadro N° 10BOLIVIA: PRODUCTOS CON MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y NEGATIVA, 2009 (En porcentaje)______________________________________________________________
PRODUCTOVARIACIÓN
ACUMULADAINCIDENCIA
PORCENTUALMAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y 0,26 0,26NEGATIVA
Pan corriente (0 ,61) (0 ,02)A rroz (16 ,83) (0 ,28)H arina de trigo (23 ,21) (0 ,08)Fideo (12 ,49) (0 ,14)Carne de pollo (entero) (18 ,22) (0 ,36)Presas de pollo (18 ,01) (0 ,05)A ceite (13 ,77) (0 ,12)M anzana (9 ,49) (0 ,02)N aran ja 24 ,97 0 ,07Tom ate 25 ,86 0,11Cebolla 10,50 0 ,06Zanahoria 24 ,14 0 ,09Papa (17 ,27) (0 ,36)A lqu iler de la v iv ienda 3,94 0 ,13T elev isor (7 ,17) (0 ,03)Pensión p ara educación p rim aria 7,85 0 ,08Pensión para educación secundaria 7,89 0 ,06Pensión para educación superior un iversitaria 5,08 0 ,06Alm uerzo 3,15 0 ,18Servicio de corte - peinado de cabello 10,51 0 ,06
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
El año 2010, el precio dela azúcar granulada, tomate, carne de pollo entero, papa
y carne de res sin, son los productos que presentaron mayor incidencia positiva.
Por el contrario los principales productos que presentaron decremento en sus
precios fueron: la mandarina, cebolla, zanahoria, servicio de telefonía fija y la
naranja.
82
En éste periodo el precio dela azúcar granulada presentó incidencia positiva de
0,38% y variación acumulada fue de 53,31%respecto al año 2009, asimismo, el
precio de la carne de pollo (entero) presentó incidencia positiva de 0,59% y
variación acumulada de 36,94%; tomate una incidencia 0,23% y variación
acumulada de 43,28%; la papa, incidencia positiva de 0,53% y variación de
31,05%, servicio de transporte en microbús tuvo una incidencia positiva de 0,42%
y variación de 13,24%.
Por el contrario, el precio de la mandarina presentó incidencia negativa de 0,04%
con variación acumulada negativa de 16,48%; asimismo, el precio de la cebolla
incidió negativamente en 0,08% al presentar un decremento de 13,88%;
zanahoria, incidencia negativa de 0,05% y decremento de 11,51%; servicio de
telefonía fija, incidencia negativa de 0.09% y decremento de 8,47% y por último la
naranja con menor incidencia 0,01% y decremento de 3,65%.
Cuadro N° 11BOLIVIA: PRODUCTOS CON MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y NEGATIVA, 2010 (En porcentaje)______________________________________________________________
PRODUCTO VARIACIÓNACUMULADA
INCIDENCIAPORCENTUAL
MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y 7,18 7,18NEGATIVA
Arroz (1,01) (0,01)Carne de res con hueso 11,44 0,37Carne de res sin hueso 12,65 0,24Carne de pollo (entero) 36,94 0,59Naranja (3,65) (0,01)Mandarina (16,48) (0,04)Durazno (8,12) (0,00)Tomate 43,28 0,23Cebolla (13,88) (0,08)Zanahoria (11,51) (0,05)Papa 31,05 0,53Azúcar granulada 53,31 0,38Alquiler de la vivienda 10,14 0,35Servicio de empleada doméstica 11,41 0,20Servicio de transporte en Microbús/Bus 13,24 0,42Aparato telefónico celular (3,72) (0,01)Servicio de telefonía fija (8,47) (0,09)Libro de instrucción escolar y universitaria (0,84) (0,00)Materiales de escritorio (1,45) (0,01)Almuerzo 7,82 0,45
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
83
El año 2011, el precio de la cebolla, zanahoria, cerveza consumida dentro del
hogar, servicio de empleada doméstica y bebidas gaseosas sin, son los productos
que presentaron mayor incidencia positiva. Por el contrario los principales
productos que presentaron decremento en sus precios fueron: yuca, cámara
fotográfica, zapallo, aparato telefónico celular y la carne d res con hueso.
En éste periodo el precio de la cebolla presentó incidencia positiva de 0,21% y
variación acumulada fue de 42,07%respecto al año 2010, asimismo, el precio de
la zanahoria presentó incidencia positiva de 0,13% y variación acumulada de
36,47%; cerveza consumida dentro del hogar una incidencia 0,16% y variación
acumulada de 24,80%; la servicio de empleada doméstica, incidencia positiva de
0,27% y variación de 14,89%, bebidas gaseosas tuvo una incidencia positiva de
0,13% y variación de 11,40%.Por el contrario, el precio de la yuca presentó
incidencia negativa de 0,04% con variación acumulada negativa de30,61%;
asimismo, el precio de la cámara fotográfica incidió negativamente en 0 ,0 1 % al
presentar un decremento de 13,39%; zapallo, incidencia negativa de 0,00% y
decremento de 12,27%;aparato telefónico celular, incidencia negativa de 0,01% y
decremento de 7,72% y por último carne de res con hueso con menor incidencia
0,16% y decremento de 4,86%.
84
Cuadro N° 12BOLIVIA: PRODUCTOS CON MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y NEGATIVA, 2011 (En porcentaje)______________________________________________________________
PRODUCTO VARIACIÓNACUMULADA
INCIDENCIAPORCENTUAL
MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y 6,90 6,90NEGATIVA
Arroz (1 ,29) (0 ,02)Carne de res con hueso 4,86 0 ,16Carne de pollo (entero) (4 ,34) (0 ,09)Cebolla 42 ,07 0,21Zanahoria 36,47 0 ,13Zapallo (12 ,27 ) (0 ,00)Y uca/m andioca (30 ,61 ) (0 ,04)Bebidas gaseosas 11,40 0 ,13C erveza consum ida dentro del hogar 24 ,80 0 ,16A lqu iler de la v iv ienda 10,58 0 ,37Servicio de sum inistro de energía e léctrica 4,37 0 ,13Servicio de em pleada dom éstica 14,89 0 ,27Servicio de transporte en M inibús (0 ,90) (0 ,02)A parato telefónico celu lar (7 ,72) (0 ,01)Servicio de telefonía fija (0 ,69) (0 ,01)T elev iso r (1 ,13) (0 ,01)C ám ara fotográfica (13 ,39 ) (0 ,01)Com putadora (1 ,14) (0 ,01)A lm uerzo 7,71 0 ,45Cena 8,81 0 ,13
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
El año 2012, el precio de la lechuga, cebolla, tomate, servicio de empleada
doméstica y alquiler de vivienda, son los productos que presentaron mayor
incidencia positiva. Por el contrario los principales productos que presentaron
decremento en sus precios fueron: el karachi, yuca, maíz, televisor y azúcar
granulada.
En éste periodo el precio de la lechuga presentó incidencia positiva de 0,38% y
variación acumulada fue de 53,31%respecto al año 2011, asimismo, el precio de
la cebolla presentó incidencia positiva de 0,59% y variación acumulada de
36,94%; tomate una incidencia 0,23% y servicio de empleada de 43,28%; servicio
de empleada doméstica, incidencia positiva de 0,53% y variación de 31,05%,
alquiler de vivienda tuvo una incidencia positiva de 0,42% y variación de 13,24%.
85
Por el contrario, el precio del Karachi presentó incidencia negativa de 0,02% con
variación acumulada negativa de15,08%; asimismo, el precio de la yuca incidió
negativamente en 0,01% al presentar un decremento de 14,95%; maíz, incidencia
negativa de 0,01% y decremento de 9,26%; televisor, incidencia negativa de
0,02% y decremento de 5,13% y por último la azúcar granulada con menor
incidencia 0,05% y decremento de 5,05%.
Cuadro N° 13BOLIVIA: PRODUCTOS CON MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y NEGATIVA, 2012 (En porcentaje)______________________________________________________________
PRODUCTO VARIACIÓNACUMULADA
INCIDENCIAPORCENTUAL
MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y 4 ,54 4 ,54NEGATIVA
Arroz (0 ,95) (0 ,01)M aíz (9 ,26) (0 ,01)Carne de cerdo (5 ,03) (0 ,01)Carne de pollo (entero) 9,99 0 ,18Sábalo (2 ,30) (0 ,01)K arachi (15 ,08) (0 ,02)Tom ate 33,48 0 ,24Lechuga 52,02 0,11Cebolla 40 ,39 0 ,26Papa 10,09 0,21Y uca/m andioca (14 ,95) (0 ,01)A zúcar granulada (5 ,05) (0 ,05)A lqu iler de la v iv ienda 10,63 0 ,39Servicio de em pleada dom éstica 12,07 0 ,24Servicio de transporte en Taxi 7,45 0 ,09Televisor (5 ,13) (0 ,02)V ideo reproductor/D V D (4 ,26) (0 ,01)C om putadora (1 ,96) (0 ,01)Pensión p ara educación superior un iversitaria 7,97 0 ,10Alm uerzo 2,68 0 ,16
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
El año 2013, el precio del tomate, papa, queso criollo, arroz y fideo, son los
productos que presentaron mayor incidencia positiva. Por el contrario los
principales productos que presentaron decremento en sus precios fueron: azúcar
granulada, video reproductor DVD, carne de cerdo, televisor, y computadora.
86
En éste periodo el precio de la papa presentó incidencia positiva de 0,90% y
variación acumulada fue de 41,68%respecto al año 2012, asimismo, el precio del
tomate presentó incidencia positiva de 0,64% y variación acumulada de 68,60%;
queso criollo una incidencia 0,13% y variación acumulada de 27,80%; arroz,
incidencia positiva de 0,31% y variación de 27,73%, fideo tuvo una incidencia
positiva de 0,18% y variación de 2 1 ,1 0 %.
Por el contrario, el precio del azúcar granulada presentó incidencia negativa de
0,07% con variación acumulada negativa de 7,23%; asimismo, el precio de la
video reproductor incidió negativamente en 0 ,0 1 % al presentar un decremento de
5,21%; carne de cerdo, incidencia negativa de 0,01% y decremento de 3,98%;
televisor, incidencia negativa de 0,01% y decremento de 3,41% y por último la
computadora menor incidencia 0,02% y decremento de 3,72%.
Cuadro N° 14BOLIVIA: PRODUCTOS CON MAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y NEGATIVA, 2013 (En porcentaje)
PRODUCTOVARIACIÓN
ACUMULADAINCIDENCIA
PORCENTUALMAYOR INCIDENCIA POSITIVA Y 6,48 6,48NEGATIVA
A rroz 27 ,73 0,31Fideo 21 ,10 0 ,18Carne de cerdo (3 ,98) (0 ,01)Carne de pollo (entero) 8,87 0 ,17Queso criollo 27 ,80 0 ,13Tom ate 68 ,60 0 ,64Cebolla (14 ,08) (0 ,12)Papa 41 ,68 0 ,90A zúcar granulada (7 ,23) (0 ,07)A lqu iler de la v iv ienda 7,17 0 ,28R efrigerador (0 ,98) (0 ,00)Servicio de em pleada dom éstica 12,44 0 ,26Servicio de transporte en M icrobús/Bus 8,08 0 ,25A parato telefónico celular (2 ,93) (0 ,00)T elev isor (3 ,41) (0 ,01)V ideo reproductor/D V D (5 ,21) (0 ,01)M inicom ponente (2 ,96) (0 ,01)Com putadora (3 ,72) (0 ,02)Alm uerzo 7,41 0 ,43Seguro de vehículo (5 ,71) (0 ,00)
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
87
CAPÍTULO III
SECCIÓN DE EVALUACIÓN
DE RESULTADOS
88
CAPÍTULO III
SECCIÓN DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS
1. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRODUCTOS MAS INFLACIONARIOS DE LA
DIVISIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHOLICAS DEL IPC, EN
LOS PERIODOS DE 2008 AL 2013
El criterio utilizado para la selección de productos más inflacionarios de la división
de alimentos y bebidas no alcohólicas del IPC, está basada principalmente en
aquellos productos que tuvieron mayor incidencia en las cifras del IPC. Por otra
parte, estos productos tienen una frecuencia alta de consumo de acuerdo al
gráfico N° 10.Además, estos productos seleccionados son representativos de la
evolución de precios y finalmente son de consumo habitual de los hogares.
Gráfico N° 10
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
89
Los productos seleccionados para el presente trabajo son: El arroz, Azúcar, papa
y tomate, de acuerdo al cuadro 17 y 18.
Para hacer seguimiento de los precios de un producto, el personal encargado de
realizar la captura de precios, debe cotizar cada mes los precios del mismo
producto de acuerdo a la descripción detallada de todas las características del
producto para identificarlo en los diferentes establecimientos económicos. Los
cuadros 15 y 16 muestran la descripción detallada de los productos que son objeto
de análisis.
El IPC con base 1991estaba conformada de 332 productos, cuya cobertura
geográfica era La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y el Alto, la cual estuvo vigente
hasta el año 2007. El siguiente cuadro muestra la identificación de productos con
(Base=91) seleccionados para la investigación.
Cuadro N° 15BOLIVIA: DESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS SELECCIONADOS, (Base = 1991)
Producto Genérico Producto Específico
1. A rroz A rroz : E staqu illa de 1ra. a granel sin brillo
"G RA N O D E O RO " de Santa Cruz, po r libra.
2. A zúcar A zúcar G ranulada : m arca B élg ica, de Santa Cruz,
p o r libra.
3. Papa Papa : Im illa cáscara ro ja nueva, m ed iana , de
C ochabam ba o La Paz, po r arroba
4. Tom ate Tom ate: Redondo de 1ra. m edianos de La Paz, por
lib ra
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE
En el año 2008 se cambió el año base del IPC, se amplió el número de productos
de la canasta familiar y ahora se recoge información en las nueve capitales de
departamento y en El Alto, los precios de alimentos y transporte son los que más
varían.
Los técnicos encargados del operativo de recolección de precios inician su
recorrido en tiendas, mercados y ferias para recoger, en sus boletas, el precio de
364 productos de la canasta familiar. Desde 2008, son 38 mil cotizaciones
90
mensuales que realiza el INE, a diferencia de la anterior base que tenía 17 mil
cotizaciones; este personal visita 22.500 establecimientos económicos de tipo
local, puesto fijo y puesto móvil, 129 mercados y 85 ferias.
El IPC con base 2007 está conformada de 364 productos, la cobertura geográfica
alcanza a las ciudades de: Sucre, La Paz, Cochabamba, Oruro, Potosí, Tarija,
Santa Cruz, Trinidad, Cobija, incluyendo El Alto.
El cuadro 16 muestra la descripción de productos con (Base=2007) seleccionados
para la investigación.
Cuadro N° 16BOLIVIA: DESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS SELECCIONADOS (Base = 2007)________________________________________________
Producto Genérico Producto Específico
1. A rroz A rroz : E staqu illa de 1ra. a granel sin brillo "G RA N O D E O RO " de Santa Cruz, po r libra.A rroz : E staqu illa de 2da. a granel sin brillo de C aranavi, po r libra.
2. A zúcar A zúcar G ranulada : m arca B élg ica, de Santa Cruz, p o r libra.
3. Papa Papa : Im illa cáscara ro ja nueva, m ed iana , de C ochabam ba o La Paz, po r arrobaPapa : Im illa cáscara negra nueva, m ed iana , de La Paz, po r arrobaPapa : H o landesa cáscara roja nueva, m ediana , del P erú , p or arroba
4. Tom ate Tom ate: Redondo de 1ra. m edianos de La Paz, por lib raTom ate: p erita de 1ra. m edianos de L a Paz o cochabam ba, po r libra
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE
Según la estructura de ponderación del INE, los productos seleccionados para
éste trabajo dirigido, tienen la siguiente distribución:
91
Cuadro N° 17BOLIVIA: ESTRUCTURA DE PONDERACIONES DE LOS PRODUCTOS SELECCIONADOS, SEGÚN CIUDAD, IPC, (Base = 2007)(En porcentaje)
NIVEL DE AGREGACIÓN BOLIVIA 1 Sucre I La Paz 1 C o ch ab am b a || Oruro I Potosi 1 Tarija || Santa Cruz | Beni | Pando
ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS ALIMENT 27,365 31,76 31,08 26,55 38,27 38,03 35,33 22,29 27,50 35,60
011 Alimentos consumidos en el 1 hVlimentos consumi« 30,13 28,59 24,61 35,84 35,74 32,86 21,01 24,66 32,18
Gráfico N° 14BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL AZUCAR, SEGÚN AÑO Y MES, 2007 -2014(*)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
Según el gráfico N° 15, el año 2007 con base=91, en los centros de abastos más
concurridos, el precio de la papa en sus diferentes variedades que conforman la
canasta del IPC incremento el mes de febrero, mayo, junio, hasta el mes de
diciembre registrando como precio promedio Bs. 29,35 la arroba, siendo el más
bajo del periodo de análisis. A partir del cambio de año base=2007, uno de los
productos con mayor inflación fue la papa en los meses de enero a diciembre con
un precio promedio de Bs. 40,70 la arroba. Las causas de dicho incremento se
debe a que en los sectores productivos de los valles el número de reportes por
inundación creció en este periodo.
De igual manera el año 2009 el precio de dicho producto continuo creciendo en el
mes de enero a marzo, a partir del mes de abril hubo una leve baja en su precio, lo
cual se refleja en el precio promedio del periodo cuyo registro es de Bs. 35,95 la
arroba, inferior al periodo anterior.
99
En los últimos días del año 2010 se elevó de manera vertiginosa el precio de la
papa ascendiendo a Bs. 38,96 la arroba el precio promedio Este incremento se
dio a consecuencia de la promulgación y posterior abrogación del gasolinazo de
navidad.
Los datos muestran que el año 2011 hubo un crecimiento notable en el precio de
la papa cuyo precio promedio fue de Bs. 46,41 la arroba. La causa de dicho
incremento se debe a que supuestamente porque las regiones productoras fueron
afectadas por la sequía que golpea a varias zonas del país (El Diario, 07/11/2012).
Por otra parte el año 2012, el precio promedio de la papa tenia un costo de Bs.
39,94 la arroba, esto significa que continuo elevado el precio domestico en los
meses de enero, febrero, marzo y diciembre Según Adhemar Trujillo, ingeniero
agrónomo especializado en producción de papa, confirmó una caída en la
producción nacional de semillas, por lo que no se ha logrado cubrir ni el 10% de la
demanda, debido a una mala planificación en los tiempos de siembra. La
producción nacional de papa bajó en promedio de 8 a 5 toneladas por hectárea
durante los últimos años Sostuvo que el bajo rendimiento se debió en al menos la
última década a las lluvias, las heladas y la sequía registradas especialmente en
los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca y Oruro. Dijo que las plagas y la
degradación de la tierra, incluso desgaste por su uso excesivo, fueron
identificadas como factores permanentes y coadyuvantes que evitaron que los
cultivadores realicen una mejor labor.
Finalmente, el año 2013 la papa fue el producto con mayor incidencia en el cálculo
de la inflación, en el mes de enero el precio era de Bs. 45,10; febrero 44,71 y
marzo 42,89 la arroba y posteriormente el mes de julio el precio alcanzó a Bs.
41,99; agosto Bs. 47,69; septiembre Bs. 58,22, octubre Bs. 65,80, noviembre Bs.
60,47 y Bs. 54,91la arroba, cuyo registro llego a ser el más alto del periodo de
análisis con un precio promedio de Bs. 48,42 a nivel nacional (ver Anexo 1)
100
Gráfico N° 15BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DE LA PAPA, SEGÚN AÑO Y MES, 2007 -2014(*)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
Si observamos el gráfico N° 16, durante el 2007 con base=91, en los diferentes
centros de abasto, el precio del tomate tuvo un incremento en los meses de
enero, febrero, marzo y de octubre a diciembre, cuyo precio promedio alcanzó a
Bs. 1,56 la libra
A partir del año 2008 (BASE= 2007), el precio del tomate subió en los meses de
febrero a mayo. Las inundaciones provocaron el alza de precio, las malas
condiciones de los caminos y de la carretera, hicieron que el costo del transporte
se incremente dificultando el traslado del producto al mercado interno. El año 2009
el producto que menos encareció fue el tomate, se mantuvo estable durante esta
gestión. Por otra parte podemos señalar que el año 2010, el producto que
experimento incremento es el tomate de enero a mayo y de octubre a diciembre,
esta variación de precios se debe a que las heladas, el frío, la sequía y otros
encarecieron el precio.
101
En los principales centros de abasto del país, varios productos de la canasta
familiar como verduras y carne se mantienen con precios elevados. Esta crisis
económica de los primeros días de esta nueva gestión fue atribuida a la
promulgación y posterior abrogación del Decreto Supremo 748 conocido como el
“gasolinazo” de Navidad. El hecho de que el Ejecutivo decidiera anular la
disposición horas antes de recibir el 2011 no logró cambiar una dinámica
económica de alza de precios en alimentos y el transporte público en las
principales ciudades capitales de Bolivia, sostuvo Piérola (Diario 2/02/2011).
En el periodo 2011, se observo que dentro de los productos con mayor inflación
por efecto del gasolinazo es el tomate de enero, febrero, marzo, septiembre y
octubre. Con un precio promedio de Bs. 2,40 la libra. El incremento de precios de
estos productos principalmente se debió a la escasez de productos los abarrotes,
verduras, legumbres, oleaginosas industriales suben por la escasez, por lo que
las vendedoras aprovecharon las circunstancias para especular con los precios de
los alimentos.
Se observa también que durante el periodo de 2012, el precio del tomate registró
un incremento en los meses de marzo a julio. El alza de estos precios se dio
supuestamente porque las regiones productoras fueron afectadas por la sequía
que golpea a varias zonas del país.
El experto en hortalizas Víctor Copa, del Instituto Nacional de Innovación
Agropecuaria y Forestal (INIAF), explicó que el incremento en el precio del tomate
se debe a varios factores, entre ellos una baja producción y una mayor demanda
del producto. La producción del tomate en el país, en su mayoría, está en manos
de los pequeños productores. Es decir, grupos familiares que se dedican a la
actividad agrícola”. Otros factores que influyen en el cultivo del tomate son el suelo
y el flujo de agua. Por otra parte, menciona: “El cultivo de este producto es
complicado. Si el tiempo fuera bueno, los pequeños productores podrían recoger
102
tres cosechas al año. Una buena producción permitirá abastecer el mercado
interno y a precios menores”.
Por último, el tomate presentó una mayor elevación en su precio en los meses de
marzo, abril y septiembre a noviembre, registrando un precio promedio de Bs. 3,04
el 2013, luego tuvo una tendencia a bajar el precio, en el mes de diciembre y
enero 2014.
Gráfico N° 16BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DE LA PAPA, SEGÚN AÑO Y MES, 2007 - 2014(*)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
1.2 Evolución de precios promedio de los productos seleccionados, por
departamento antes del cambio de año base 2007 (base=1991) y a
partir del cambio de año base 2007.
Según el cuadro N° 19, el precio del arroz experimento un incremento, el año
2008, en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, posteriormente hubo
103
un descenso del precio hasta el año 2012 y a partir, de éste mismo año
nuevamente vuelve a encarecer su precio.
Cuadro N° 19BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL ARROZ EN LA PAZ, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)__________________________________________________________________________
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(*)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE (*) Datos a febrero 2014
El siguiente gráfico N° 17, muestra que antes del cambio del año base 2007, el
precio del arroz encareció en tres ciudades capitales como consecuencia de los
eventos adversos, las inundaciones ocasionaron pérdidas en el sector
agropecuario. A partir del cambio de año base 2007, existe una baja en el precio
el año 2009 al 2012, esto se debe a que el gobierno incentivo a los productores a
producir en mayor cantidad. Y posteriormente el año 2013 y 2014, vuelve a
encarecer el precio por efectos climáticos.
Gráfico N° 17BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL ARROZ EN LA PAZ, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ POR AÑO Y SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)/En bolivianos!______________________________________________________________ ,
Arroz (Libra)4.50
4.00
.2 3,50OJ
£ 3,00
2.50
2.00
IPC=91
-------h v . L I P C = 2 0 0 7 ^ ..............................
Santa Cruz 2,36 3,54 3,24 2,98 2,99 2,75 3,27 3,52
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
104
Según el cuadro N° 20, se observa que el precio del arroz desciende a partir del
año 2008 al 2012 en las ciudades de Sucre, Oruro, Potosí, Tarija, Trinidad y
Cobija respectivamente. Asimismo el precio vuelve a encarecerse los años 2013 y
2014.
Cuadro N° 20BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL ARROZ EN EL RESTO DEL PAÍS, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(*)
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
El siguiente gráfico N° 18, muestra que antes del cambio del año base 2007, no
existe ningún registro debido a que en la canasta del IPC=91 la cobertura
geográfica alcanzaba a sólo tres ciudades capitales (La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz). A partir del cambio de año base 2007, es decir el año 2008 muestra un
descenso del precio el 2009 al 2012, esto se debe a que el gobierno incentivo a
los productores a producir en mayor cantidad. Asimismo el año 2013 y 2014
vuelven a encarecer el precio por efectos climáticos.
105
Gráfico N° 18BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL ARROZ EN EL RESTO DEL PAÍS, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)
Arroz (Libra)
Sucre —■ — O ru ro — Potosi — T a rja — Tr i ni dad # Cobija
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
Según el cuadro N° 21, el precio del azúcar experimento un incremento, el año
2008, en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, posteriormente hubo
un descenso del precio hasta el año 2012 y a partir, de éste mismo año
nuevamente vuelve a subir el precio.
Cuadro N° 21BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL AZÚCAR EN LA PAZ, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ, POR AÑO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)_________________________________________________________________________
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(*)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE (*) Datos a febrero 2014
El gráfico N° 19, muestra que antes del cambio del año base 2007, el precio del
azúcar baja en menor proporción en tres ciudades capitales por la intervención
del estado a través de programas de apoyo de EMAPA. A partir del cambio de año
base 2007, persiste la baja del precio hasta el 2009, a partir del mismo año el
precio vuelve a crecer hasta el año 2011, esto se debe a los efectos del
106
gasolinazo dictado por el gobierno. Y posteriormente el año 2013 y 2014 vuelven a
bajar el precio.
Gráfico N° 19BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL AZUCAR EN LA PAZ, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ, POR AÑO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*) (En bolivianos)
Azúcar (Libra)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
Según el cuadro N° 22, se observa que hay una leve baja en el precio del azúcar
el año 2008 a 2009, en las ciudades de Sucre, Oruro, Potosí, Tarija, Trinidad y
Cobija respectivamente. Asimismo el precio vuelve a encarecerse a partir del año
2009 al 2011, para luego sufrir una nueva baja en el precio hasta el 2014.
Cuadro N° 22BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL AZÚCAR EN EL RESTO DEL PAÍS, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)_________________________________________________________________________
D E P A R T A M E N T O 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(*)Su cre 2 ,0 0 1 ,8 8 2 ,3 0 3 ,6 1 2 ,9 7 2 ,8 8 2 ,8 7O ru ro 1 ,83 1 ,81 2 ,3 1 3 ,4 6 2 ,7 9 2 ,6 7 2 ,6 8P o to s i 2 ,1 2 2 ,0 1 2 ,5 6 3 ,8 9 3 ,0 0 2 ,9 9 2 ,9 6T arija 2 ,0 6 1 ,8 8 2 ,3 8 3 ,6 9 3 ,1 1 2 ,6 6 2 ,7 5T rin id ad 2 ,0 0 1 ,8 6 2 ,2 7 3 ,3 7 2 ,9 3 2 ,4 2 2 ,2 9C obija 2 ,2 3 2 ,2 4 2 ,3 6 3 ,7 6 3 ,5 5 3 ,0 1 2 ,5 6
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
107
El siguiente gráfico N° 20, muestra que antes del cambio del año base 2007, no
existe ningún registro debido a que en la canasta del IPC=91 la cobertura
geográfica alcanzaba a las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. A
partir del cambio de año base 2007, es decir el año 2009 muestra una leve baja en
el precio. Asimismo el año 2011 sube el precio por efectos del gasolinazo y
posteriormente baja el precio del producto.
Gráfico N° 20BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL AZUCAR EN EL RESTO DEL PAÍS, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)
Azucar(Libra)
Sucre ■ O ruro a Potosi * Tarija — Trinidad Cobija
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE (*) Datos a febrero 2014
Según el cuadro N° 23, se observa que el precio del tomate es muy volátil en el
periodo de análisis, sin embargo a partir del año 2011 hasta febrero del 2014, en
las ciudades de la Paz, Cochabamba y Santa Cruz se encarece el precio.
Cuadro N° 23BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS PROMEDIO DEL TOMATE, EN LA PAZ, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*> (En bolivianos)__________________________________________________________________
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(*)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
108
El gráfico N° 21, muestra que antes del cambio del año base 2007, el precio del
tomate sube en tres ciudades capitales por efectos de las inundaciones. A partir
del cambio de año base 2007, baja el precio hasta el 2009, a partir del mismo año
el precio vuelve a crecer hasta febrero del 2014 teniendo mayor incidencia en el
departamento de La Paz, dicho incremento se debe al gasolinazo y
principalmente a efectos de los eventos adversos.
Gráfico N° 21BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DEL TOMATE EN LA PAZ, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)
Tomate (Libra)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE (*) Datos a febrero 2014
Según el cuadro N° 24, se observa que el precio del tomate es muy volátil en el
periodo de análisis, sin embargo a partir del año 2011 hasta febrero del 2014, en
las ciudades de Sucre, Oruro, Potosí, Tarija, Trinidad y Cobija. A partir del del
2012 vuelve a encarecerse el precio.
109
Cuadro N° 24BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS PROMEDIO DEL TOMATE EN EL RESTO DEL PAÍS, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(*)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
110
Según se observa el cuadro N° 25, el precio de la papa encarece en el periodo de
2008,2010 al 2014, en las ciudades de la Paz, Cochabamba y Santa Cruz, éste
incremento se da con mayor intensidad en las ciudades de La Paz y Santa Cruz.
Cuadro N° 25BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS PROMEDIO DE LA PAPA EN LA PAZ, COCHABAMBA Y SANTA CRUZ, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*) (En bolivianos)__________________________________________________________________
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(*)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE (*) Datos a febrero 2014
Según el gráfico N° 23, podemos observar que antes del cambio del año base
2007, el precio de la papa sube en tres ciudades capitales por efectos de las
inundaciones. A partir del cambio de año base 2007, baja el precio hasta el 2009 y
2012, asimismo el año 2011y 2013 el precio vuelve a crecer teniendo mayor
incidencia en el departamento de Santa Cruz, dicho incremento se debe al
gasolinazo y principalmente a efectos de los eventos adversos de orden natural
que afectaron la producción agrícola.
Gráfico N° 23BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS PROMEDIO DE LA PAPA EN LA PAZ, COCHABAMBA YSANTA CRUZ, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
111
Según el cuadro N° 26, se observa que el precio de la papa varía en el periodo de
análisis, sin embargo a partir del año 2010, 2011 y 2013 tiene una tendencia a
incrementarse más de lo estimado hasta febrero del 2014, en las ciudades de
Sucre, Oruro, Potosí, Tarija, Trinidad y Cobija.
Cuadro N° 26BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DE LA PAPA EN EL RESTO DEL PAÍS, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)__________________________________________________________________________
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(*)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE (*) Datos a febrero 2014
Según el gráfico N° 24, se observa que el precio de la papa sufre un incremento
en los años 2008, 2010, 2011, 2013 y 2014 por los constantes cambios
climatológicos inundaciones, sequia, helada, incendios forestales y el gasolinazo.
En seis departamentos: Sucre, Oruro, Potosí, Tarija, Trinidad y Cobija. Asimismo
el año 2012 baja el precio debido a que en la temporada de siembra el gobierno
dota de semillas a los productores de las regiones del altiplano de La Paz y los
valles del Oriente.
112
Gráfico N° 24BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DE LA PAPA EN EL RESTO DEL PAÍS, POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 - 2014(*)(En bolivianos)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
2. ANÁLISIS DE COMPARACIÓN SUPERFICIE CULTIVADA Y PERDIDA
El presente cuadro N° 27 se refiere a la afectación del sector agropecuario
provocadas por eventos climáticos adversos y el cambio climático, que Bolivia
afrontó durante el periodo 2008 - 2013.
Los datos provienen de registros de las gobernaciones, Unidad de Contingencia
Rural (UCR) del Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario (VDRA)
dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT).
Cuadro N° 27BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA POR SUPERFICIE PERDIDA, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(*) (En hectáreas)
SUPERFICIE 2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p)
Superficie sembrada (Has.)
Superficie perdida (Has.)
%
2.784.444164.963
5,92
2.974.627166.297
5,59
2.823.128168.045
5,95
2.861.33012.416
0,43
3.206.98637.882
1,18
3.315.80328.501
0,86
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL YTIERRAS (p) Preliminar
113
El gráfico N° 25, muestra que en los últimos 6 años las afectaciones al sector
agropecuario por eventos adversos fue el año 2010 con una superficie pérdida de
168.065 ha que representa el 5.95% sobre el total de la superficie cultivada,
siendo el registro más alto del periodo de análisis. Contrariamente el año 2011 y
2013 muestran los registros más bajos con 12.416 y 28.501 has., representando el
0.43% y 0.86% respectivamente sobre el total de la superficie cultivada.
Gráfico N° 25BOLIVIA: SUPERFICIE CULTIVADA POR AÑO SEGÚN SUPERFICIE PERDIDA,2008-2013(p)(En hectáreas)
2.974.627
i3.206.986
3.315.803
□ superficie cultivada SUPERFICIE PERDIDA
0,43%
12.416
2011 (p)
1,18%
37.882
2012 (p)
0,86%
28.501
2013 (p)
2.784.444r 2.823.128 2.861.330
5,92%
164.963
2008
5,59%
166.297
2009
5,95%
168.045
2010
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLORURAL Y TIERRASENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (p) Preliminar
Los eventos adversos que mayor daño económico causan al sector agropecuario,
son de tipo meteorológicos. De acuerdo a un análisis de 6 años de información
histórica se han seleccionado cuatro amenazas las que han reportado el mayor
daño al sector, registradas en las base datos de MDRyT y la base nacional del
Observatorio de Desastres Naturales del VIDECI.
114
3. ANALISIS DE COMPARACIÓN PRODUCCIÓN Y SUPERFICIE CULTIVADA
En lo concerniente la producción del sector agrícola, tanto para el 2009,2012 como
para 2013, aumentó debido a que los productores cultivaron en grandes
cantidades.
Cuadro N° 28BOLIVIA: PRODUCCIÓN POR SUPERFICIE CULTIVADA, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p)(En hectáreas)SUPERF/PODUCCIÓN 2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p)
Producción (T.m.)
Superficie cultivada (Has.)
13.774.0832.784.444
15.220.0552.974.627
12.736.4112.823.128
13.392.5902.861.330
15.423.4043.206.986
16.546.3823.315.803
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL YTIERRASENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (p) Preliminar
Según el gráfico N° 26, los productores aumentan la cantidad de la superficie
cultivada, por tanto se observa que la producción también aumenta, en 2009,
2011, 2012 y 2013. Contrariamente si baja la cantidad de la superficie cultivada,
también la cantidad producida tiene una tendencia a la baja en los años 2007 y
2010.
Gráfico N° 26BOLIVIA: PRODUCCIÓN Y SUPERFICIE CULTIVADA, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p) (En hectáreas)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRyTENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008(p) Preliminar
115
4. EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO DE
LOS PRODUCTOS SELECIONADOS
El Cuadro N° 29, muestra que el cultivo de la papa en Bolivia, para el año 2010
disminuyó 1.38%, que en términos de superficie cultivada significa una
disminución de 2.526 ha, es decir, de 182.942 ha en el año agrícola 2009 a
180.942 ha para el año 2010. Contrariamente se observa un aumento de la
superficie cultivada de 5.52% y 5.13% en el año 2012 y 2013.
En cuanto al rendimiento, la papa tuvo un rendimiento menor de 2.27% y 4.48%
en el año 2011 y 2012, finalmente el año 2013 tuvo un rendimiento mayor en
12.21%.
Cuadro N° 29BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO DE LA PAPA, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p)________________________________________________________________
AÑO SUPERFICIE(Has.)
PRODUCCIÓN(Has.)
RENMDTO(Kg/Has.)
VARIACIÓN PORCENTUAL SUPERFICIE PRODUCCIÓN RENMDTO
2013 (p) 202.890 1.148.998 5.663 5,13 17,96 12,21Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y
TIERRASENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008(p) Preliminar
Igualmente el gráfico N° 27, muestra en forma sintética la evolución de la
producción de la papa en los años 2008 a 2013: Los datos muestran que el año
2011 la producción cae en 1% aproximadamente debido a factores climáticos
como la sequía y el retraso de las lluvias, aunque para el año 2013 se prevería
una recuperación del 17.96%.
116
Gráfico N° 27BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LA PAPA, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(P)
(En toneladas métricas)
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRyTENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (p) Preliminar
El Cuadro N° 30, muestra que el cultivo de tomate en Bolivia, para el año 2010 y
2013 disminuyó 2.30% y 2.60%, que en términos de superficie cultivada significa
una disminución de 119 y 182 has, es decir, de 5.181 y 5.062 has en el año
agrícola 2009-2010 y de 5.062 y 4.880 has para el año 2011.
En cuanto al rendimiento, el tomate tuvo un rendimiento menor de 3.28% y 5.99%
en el año 2011 y 2013. El único periodo en el que se observa un rendimiento
mayor de 2.34% es el año 2010.
Cuadro N° 30BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO DEL TOMATE, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p)______________________________________________
A Ñ OS U P E R F I C I E
(H a s .)P R O D U C C I Ó N
(H a s .)R E N M D T O(K g / H a s .)
V A R I A C I Ó N P O R C E N T U A L S U P E R F I C I E P R O D U C C I Ó N R E N M D T O
(H a s . ) ( T . m . ) ( % )200 8 5.142 52.324 10.176 0,00 0,00 0,00200 9 5.181 53.070 10.243 0,76 1,43 0,66201 0 5.062 53.062 10.482 -2 ,3 0 -0 ,0 2 2,34
2 0 1 3 (p) 5 .125 4 9 .6 0 0 9.678 1,96 -4 ,1 5 -5 ,9 9Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRyT
ENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008(p) Preliminar
117
De la misma manera el gráfico N° 28, muestra en forma sintética la evolución de la
producción de tomate en los años 2008, 2009, 2010, 2011,2012 y 2013: Los datos
muestran que el año 2010,2011 y 2013 hubo una caída en la producción de
0.02%, 6.76% y 4.15% aproximadamente debido a factores climáticos como la
sequia y el retraso de las lluvias, que ocasionaron una baja en la producción,
asimismo el año 2012 se observa un leve aumento en la producción del 4.59%,
que en términos de producción significa 147 toneladas, es decir, de 4.880 en el
año agrícola 2011 a 5.027 toneladas para el año 2012.
Gráfico N° 28BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DEL TOMATE, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p) (En toneladas métricas)
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRyTENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (p) Preliminar
El Cuadro N° 31, muestra que el cultivo del arroz con cáscara en Bolivia, para el
año 2011 disminuyó 9.20%, que en términos de superficie cultivada significa una
disminución de 17.836 ha, es decir, de 193.843 ha en el año agrícola 2010 a
176.007 ha para el año 2011. Se observa también que en el año 2013 se registró
una baja en el cultivo del arroz con 14.33% Contrariamente el año 2009 muestra
una recuperación de 4.63%. El producto que registró incrementos significativos en
cuanto a rendimientos fue el arroz con cáscara en el año 2010,2011 y 2012, que
118
tuvo un rendimiento mayor de 5.39%,15.52% y 19.33%, asimismo, tuvo un
rendimiento menor de 9.90% y 28.53% el año 2009 y 2013.
Cuadro N° 31BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO DEL ARROZ, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p)________________________________________________________________
AÑO SUPERFICIE(Has.)
PRODUCCIÓN(Has.)
RENMDTO(Kg/Has.)
VARIACIÓN PORCENTUAL SUPERFICIE PRODUCCIÓN RENMDTO
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRASENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (p) Preliminar
El gráfico N° 29, muestra que la producción del arroz cae en 5.73% y 38.73% en
los años 2009-2013. El único periodo en la que la producción se recupera en
24.86% es el año 2012, como influencia de las hectáreas cultivadas en Santa
Cruz.
Gráfico N° 29BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DEL ARROZ, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p) (En toneladas métricas)
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRyT- ENA 2008(p) Preliminar
119
Otros cultivos como la caña de azúcar registra una menor superficie cultivada
significa una disminución de 3.339 ha, es decir, de 156.115 ha en el año agrícola
2008-2009 a 152.716 ha para el año agrícola 2009-2010. El 2013 la superficie
cultivada alcanzó a 159.032 ha lo cual muestra un crecimiento en la superficie
cultivada de dicho producto.
El producto que registró decrementos significativos en cuanto a rendimientos fue
la caña de azúcar el año 2010, que tuvo un rendimiento mayor de 23.68%,
asimismo, registro un incremento en rendimiento de 21.76% el año 2012.
Cuadro N° 32BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO DE LA CAÑA DE AZUCAR, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p)___________________________________________________
SUPERFICIE PRODUCCIÓN RENMDTO VARIACIÓN PORCENTUALAÑO (Has.) (Has.) SUPERFICIE PRODUCCIÓN RENMDTO
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRASENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA - ENA 2008 (p) Preliminar
De la misma manera el gráfico N° 30, muestra en la evolución de la producción de
la caña de azúcar en los años 2009, 2010, 2011,2012 y 2013: Los datos muestran
que el año 2010y 2011 hubo una caída en la producción de 25.34% y 0.74%
aproximadamente debido a factores climáticos como las inundaciones, sequía y el
retraso de las lluvias, que ocasionaron una baja en la producción, asimismo el año
2009 y 2012 se observa un leve aumento en la producción del 4.63% y 29.52 que
en términos de producción significa 1.732.994 toneladas, es decir, de
5.869.614.en el año agrícola 2011 a 7.602.558 toneladas para el año 2012.
120
Gráfico N° 30BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LA CAÑA DE AZÚCAR, SEGÚN AÑO, 2008 -2013(p)(En toneladas métricas)
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRyT, - ENA 2008(p) Preliminar
5. ANÁLISIS DE COMPARACIÓN PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y PRECIOS DE
LA CANASTA FAMILIAR
Las amenazas climáticas incorporadas en el presente estudio por su relevancia
son: Inundación, Sequía, Helada y Granizo que tuvieron mayor frecuencia en la
producción agrícola según el Ministerio de desarrollo rural y Tierras50.
Por otra parte, la problemática del riesgo en Bolivia está relacionada con dos
dinámicas: el Fenómeno ENSO y el cambio climático, los cuales están
íntimamente asociados a perturbaciones en los regímenes de lluvias que
intensifican la ocurrencia de eventos climáticos adversos.
A continuación se puede observar que la producción del arroz con cáscara según
el grafico N° 31, el año agrícola 2008 alcanzo a 435.960 toneladas y el precio
registró Bs.3.71 la libra el más alto con relación al periodo de análisis, asimismo el
5 0 F u e n t e : M i n i s t e r i o d e d e s a r r o l l o R u r a l y T i e r r a s , B o l e t í n i n f o r m a t i v o : P é r d i d a s E c o n ó m i c a s
O c a s i o n a d a s p o r E v e n t o s C l i m á t i c o s A d v e r s o s 2 0 0 4 - 2 0 1 1 .
121
año 2009 baja la producción a 410.994 toneladas y el precio llega a registrar Bs.
3.38 la libra, por otra parte el año 2010-2011-2012 la producción sube y los
precios bajan, por último el 2013 la producción baja con relación al año 2012 y el
precio del producto se incrementa en Bs. 3.28 la libra. Las principales causas para
la baja de la producción fueron los eventos adversos como las inundaciones,
sequías, heladas y granizadas que ocasionaron pérdidas en el sector agrícola.
Gráfico N° 31BOLIVIA: COMPARACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DEL ARROZ Y EL PRECIO, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRyT, INE(p) Preliminar
Según el grafico N° 32, sube la producción de la caña de azúcar en 7.803.808
toneladas y baja el precio en Bs. 1.93 la libra el año agrícola 2009-2012 y 2013,
asimismo hubo una caída en la producción de 5.826.234 toneladas y el precio
llega a registrar Bs. 2.34 la libra el año 2010 con una tendencia a crecer, por otra
parte la hay una leve crecimiento en la producción de 5.869.614 y el precio se
encarece en Bs. 3.60 la libra el periodo 2011. Las principales causas para la baja
de la producción fueron los eventos adversos como las inundaciones, sequías,
heladas y granizadas que ocasionaron pérdidas en el sector agrícola.
122
Gráfico N° 32BOLIVIA: COMPARACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LA CAÑA DE AZUCAR Y EL PRECIO;SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p)
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL NDRyT, INE(p) Preliminar
Se puede observar según el gráfico N° 33, que baja la producción del tomate
nacional, el año agrícola 2008, 2011, 2012 y 2013 52.324, 49.476, 51.748 y
49.600 toneladas y el precio se encarece en Bs.2.32, 2.75, 2.40 y 3.04 la libra el
más alto con relación al periodo de análisis, contrariamente el año 2009 y 2010
hay una mejora en la producción de 53.070 y 53.062 toneladas y el precio llega a
registrar Bs. 2.16 y bs. 2.27 la libra.
Gráfico N °33BOLIVIA: COMPARACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DEL TOMATE Y EL PRECIO, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRyT, INE(p) Preliminar
123
El siguiente gráfico N° 34, muestra un crecimiento en la producción de la papa
nacional el año agrícola 2008 a 2013 cuyos registros son 935.862, 975.418,
966.413, 974.030, 1.148.998 toneladas y los precios se encarecen en los años
2008, 2010, 2011, 2012 y 2013, el único periodo en el que se registra la baja del
precio es el año 2009 que alcanza a Bs. 35.95 la arroba.
Si bien, hubo un crecimiento en la producción de la papa esto no se refleja en la
evolución de los precios del IPC ya que en el periodo de análisis los precios se
encarecen cada vez más debido los eventos adversos que afectaron no solamente
la superficie cultivada, sino también crecieron el número de familias damnificadas
en el sector agropecuario (Anexo 3). Por tanto, los productores fijaron los precios
elevados para poder recuperar las pérdidas económicas ocasionadas por las
inundaciones, sequías, heladas y granizadas.
Gráfico N° 34BOLIVIA: COMPARACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LA PAPA Y EL PRECIO, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013(p)
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL MDRy T, INE(p) Preliminar
124
6. ESTRUCTURA DEL MODELO
Los datos utilizados para este análisis comprenden el periodo 2008-2013,
inicialmente se ha armado una serie trimestral de todas las variables, con el
propósito de elaborar un indicador que pueda sintetizar los factores más
importantes o incidentes en el incremento de los precios de la canasta familiar
como consecuencia de los eventos adversos que afectaron el sector agrícola. Las
principales variables que serán utilizadas en el análisis son las siguientes:
inflación, valor bruto de producción, efectos de los factores adversos, variable
dumi.
Para ver mejor la tendencia que tiene el modelo planteado se trimestraliza y
homogeniza la serie de datos.
6.1 Inflación
El cuadro 33, muestra los cálculos de la inflación a similar periodo y la inflación
acumulada. Para incorporar los datos de ésta serie al modelo planteado se hizo
varias pruebas y finalmente se quedó con la serie de la inflación acumulada de
cada trimestre, porque esta se aproxima a la tendencia de las otras variables.
125
Cuadro N° 33BOLIVIA: TASA DE INFLACIÓN A SIMILAR PERIODO Y ACUMULADA DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, SEGÚN AÑO Y TRIMESTRE, 2008 - 2013(p>(BASE=2007)_______________ ______________________________P E R I O D O I P C I N F A S I M I N F A C U M
2 0 0 7I 9 4 , 6 5
I I 9 5 , 4 1
I I I 9 9 , 7 7
I V 1 0 2 , 7 2
2 0 0 8I 1 0 6 , 8 8 1 2 , 9 2 4 , 7 5
I I 1 1 1 , 1 2 1 6 , 4 7 8 , 8 5
I I I 1 1 4 , 0 8 1 4 , 3 4 1 1 , 0 3
I V 1 1 5 , 4 6 1 2 , 4 1 1 1 , 8 5
2 0 0 9I 1 1 6 , 0 1 8 , 5 5 - 0 , 2 0
I I 1 1 5 , 0 4 3 , 5 3 - 0 , 6 2
I I I 1 1 5 , 4 1 1 , 1 7 - 0 , 0 9
I V 1 1 6 , 0 4 0 , 5 0 0 , 2 6
2 0 1 0I 1 1 6 , 4 3 0 , 3 6 0 , 2 2
I I 1 1 6 , 5 5 1 , 3 1 0 , 4 3
I I I 1 1 8 , 5 0 2 , 6 8 2 , 9 0
I V 1 2 2 , 6 0 5 , 6 5 7 , 1 8
2 0 1 1I 1 2 7 , 8 7 9 , 8 3 3 , 8 9
I I 1 2 9 , 5 9 1 1 , 1 9 4 , 2 7
I I I 1 3 0 , 9 6 1 0 , 5 1 5 , 5 4
I V 1 3 2 , 5 1 8 , 0 8 6 , 9 0
2 0 1 2I 1 3 4 , 0 6 4 , 8 3 1 , 0 9
I I 1 3 5 , 2 9 4 , 3 9 1 , 9 6
I I I 1 3 6 , 7 1 4 , 3 9 3 , 1 0
I V 1 3 8 , 4 2 4 , 4 6 4 , 5 4
2 0 1 3I 1 4 0 , 7 8 5 , 0 1 1 , 5 7
I I 1 4 1 , 8 1 4 , 8 3 2 , 2 3
I I I 1 4 5 , 0 4 6 , 0 9 5 , 6 5
I V 1 4 8 , 0 8 6 , 9 8 6 , 4 8
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL I.N.E.
6.2 Valor Bruto de Producción
Se toma la decisión de incorporar esta variable porque las unidades de medida no
son uniformes para los cuatro productos seleccionados (arroz, azúcar, tomate y
papa) del presente trabajo, pero hay una producción valorada que está a una
misma unidad de medida en miles de bolivianos del 1990, que permite hallar la
suma total de los cuatro productos e incorporar al modelo (Cuadro 34).
Por otra parte, no es lo mismo trabajar en niveles y en porcentajes, por esta razón
se homogeniza la serie, con las variables inflación y factores adversos. Finalmente
se incorpora al modelo la variación acumulada del valor bruto de producción.
126
Cuadro N° 34BOLIVIA: VALOR BRUTO DE PRODUCCIÓN DEL ARROZ CON CÁSCARA, TOMATE, PAPA Y CAÑA DE AZUCAR, SEGÚN AÑO Y TRIMESTRE, 2008 - 2013<p) (BASE=1990) (En miles de bolivianos)____________________________________________________________
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DEFENZA CIVIL.
El cuadro 36, muestra los índices de los factores adversos más frecuentes en la
serie de datos. Se ha armado un índice para cada factor con base 2009 porque es
un año más o menos regular con relación al periodo de análisis. No se tomó como
año base el 2008 ya que el registro en éste periodo es muy alto y es un año muy
irregular.
Por otra parte, para el modelo se descarta el evento incendio, porque según los
cálculos realizados la ponderación es cero, esto significa que dicho evento no
afectó mucho la producción agrícola.
128
Cuadro N° 36BOLIVIA: ÍNDICE DE FACTORES ADVERSOS, SEGÚN AÑO Y TRIMESTRE, 2008 - 2013(p)(BASE=2009)_____________________________________________________________
Fuente: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE DEFENZA CIVIL.
A continuación se pondera los factores adversos según el número de reportes
registrados en el periodo de análisis.
129
Cuadro N° 37BOLIVIA: PONDERACIONES DE LOS FACTORES ADVERSOS, SEGÚN TIPO DE EVENTO, SEGÚN AÑO, 2008 - 2013<p)(En número de reportes)______________________________________
TIPO DE EVENTO 2.008 2009 2010 2011 2012(p) 2013(p)
EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DE LOS PRODUCTOS CANASTA SELECCIONADA PARA LA INVESTIGACIÓN, SEGÚN AÑO 2007 - 2013.
BOLIVIA: EVOLUCION DE PRECIOS PROMEDIO, SEGÚN MES, 2007(En bolivianos)___________________________________
P E R IO D O A R R O Z(L ibra)
A Z U C A R(L ibra)
P A P A(A rrob a)
T O M A T E(L ibra)
2007 2,47 2,03 29,35 1,56E n e ro 2,00 2,01 25,75 2,15F e b re ro 2,03 2,04 27,90 1,96M a rz o 2,08 2,10 26,64 1,85A b r il 2,16 2,07 25,76 1,41M a y o 2,15 2,04 27,18 1,26Ju n io 2,23 2,04 29,24 1,38J u l i° 2,41 2,06 30,68 1,26A g o s to 2,60 2,06 30,77 1,20S e p t ie m b re 2,65 2,04 30,40 1,39O c tu b re 2,90 2,00 33,01 1,65N o v ie m b re 3,15 1,97 33,03 1,65D ic ie m b re 3,27 1,96 31,80 1,59
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
BOLIVIA: EVOLUCION DE PRECIOS PROMEDIO, SEGÚN MES, 2007 (En bolivianos)
P E R IO D O A R R O Z(Libra)
A Z U C A R(Libra)
P A P A(A rroba)
T O M A T E(Libra)
2007 2,47 2,03 29,35 1,56E n e ro 2,00 2,01 25,75 2,15F e b re ro 2,03 2,04 27,90 1,96M a rz o 2,08 2,10 26,64 1,85A b r il 2,16 2,07 25,76 1,41M a y o 2,15 2,04 27,18 1,26Ju n io 2,23 2,04 29,24 1,38Ju lio 2,41 2,06 30,68 1,26A g o s to 2,60 2,06 30,77 1,20S e p t ie m b re 2,65 2,04 30,40 1,39O c tu b re 2,90 2,00 33,01 1,65N o v ie m b re 3,15 1,97 33,03 1,65D ic ie m b re 3,27 1,96 31,80 1,59
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
147
BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO,SEGÚN MES, 2008(En bolivianos)___________________________________P E R IO D O A R R O Z
(L ib ra )A Z U C A R
(L ibra)P A P A
(A rro b a)T O M A T E
(L ibra)2008 3,71 2,02 40,74 2,32
E n e ro 3,35 2,06 33,81 1,96F e b re ro 3,40 2,07 34,85 2,71M a rz o 3,42 2,07 35,15 3,55A b r il 3,43 2,06 35,97 3,45M a y o 3,69 2,02 40,03 2,75J u n io 3,88 2,03 43,78 2,10JuH ° 3,93 2,01 43,07 2,09A g o s to 3,90 2,00 42,63 1,63S e p t ie m b re 3,92 2,00 43,47 1,86O c tu b re 3,92 1,98 45,69 1,94N o v ie m b re 3,88 1,95 45,95 1,95D ic ie m b re 3,84 1,93 44,53 1,86
Fuente: ELABORACION PROPIA CON DATOS DEL INE
BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO, SEGÚN MES, 2009(En bolivianos)___________________________________
BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE PRECIOS PROMEDIO, SEGÚN MES,2013 - 2014(*)(En bolivianos)
PERIODO ARROZ(Libra)
AZUCAR(Libra)
PAPA(Arroba)
TOMATE(Libra)
2013 3,28 2,69 48,42 3,04E n e ro 2,85 2,84 45 ,16 2,59F e b re ro 2,86 2,84 44,71 2,85M a rz o 2,86 2,81 42,89 3 ,12A b r il 2,94 2,71 39,60 3 ,1 4M a y o 3,39 2,68 39,52 2,63J u n io 3,40 2,61 40,04 2,45J u lio 3,47 2,60 41 ,99 2,42A g o s to 3,45 2,58 47,69 2,88S e p t ie m b re 3,50 2,62 58,22 3,30O c tu b re 3,53 2,67 65,80 3 ,7 1N o v ie m b re 3,55 2,64 60,47 3,82D ic ie m b re 3,53 2,64 54,91 3,56
2014 3,53 2,61 48,53 3,32E n e ro 3,53 2,62 49,54 3 ,2 1F e b re ro 3,53 2,59 47,53 3,42
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INE(*) Datos a febrero 2014
150
ANEXO 2
RESULTADOS DE LA OPERACIÓN DEL MODELO
1. Estimación del Modelo
™ Equation: EQ01 Workfile: GLADYS _ n
V ie w F re e s |i O b je c ts P rin N a m e F re e n E s tim a t F o r e c a s t ; S ta ts R e s id s
D e p e n d e n t V a r ia b le . IN F A C U M
M e th o d : L e a s t S q u a re s
D a te : 0 4 /2 2 /1 4 T im e : 15 :45 S a m p le : 2008 :1 2 0 1 3 :4
In c lu d e d o b s e rv a tio n s : 24
V a r ia b le C o e ffic ie n t S td E rro r t -S ta t is t ic P rob .
R -sq u a re d 0 .8 2 3 7 2 4 M e a n d e p e n d e n t var 3 .9 0 7 5 4 6A d ju s te d R -sq u a re d 0 .7 9 7 2 8 3 S .D . d e p e n d e n t var 3 .5 2 3 2 3 0
S .E . o f re g re s s io n 1 5 8 6 3 0 4 A k a ik e in fo c r ite r io n 3 .9 1 1 7 0 2
S u m s q u a re d res id 5 0 .3 2 7 1 9 S c h w a rz c r ite r io n 4 .1 0 8 0 4 4
Log lik e lih o o d -4 2 .9 4 0 4 3 F -s ta t is t ic 3 1 .1 5 2 8 4D u rb in -W a ts o n s ta t 1 .7 9 1 6 1 0 P ro b (F -s ta t is t ic ) 0.000000
151
2. Resultados de la Prueba de Autocorrelación
B reusch -G od frey Seria l Corre lation LM Test:
F-statistic 0 .211557 Probability 0 .650770O bs*R -squared 0 .264287 Probability 0 .607190
T est Equation:D ependent V ariab le : RESID Method: L east S q u a re s D ate: 05/02/14 Time: 11 :27P resam p le m issing va lu e lagged res id u a ls s e t to zero.
V ariab le C oeffic ien t Std. E rro r t-S ta tis tic Prob.
R -squ ared 0 .011012 M ean d ependen t var -1 .04E -15A djusted R -squared -0 .197196 S.D . dependen t var 1 .479236S .E . of regress ion 1 .618528 A kaike info criterion 3 .983962Sum sq u a red resid 49 .77299 Sch w arz criterion 4 .229390Log likelihood -42 .80755 F-statistic 0 .052889Durbin-W atson sta t 1 .946357 Prob(F-statistic) 0 .994318
152
3. Resultados de la Prueba de Heterocedasticidad
W hite H eteroskedastic ity Test:
F-statistic 0 .541554 Probability 0 .769596
O bs*R -squared 3.851181 Probability 0 .696807
T est Equation:
D ependent V ariab le : RESID''2
Method: L east S q u a re s
D ate: 05/02/14 Time: 12:11
S am p le : 2008:1 2013 :4
Included observations: 24
V ariab le C oeffic ien t Std . E rro r t-S ta tis tic Prob.
C 4 .024823 1 .640904 2 .452808 0 .0253
VACVBP -0 .805045 0 .728919 -1 .104438 0 .2848
VACVBPA2 0 .075776 0 .088642 0 .854848 0 .4045
ZEFAD2 0 .284740 1 .917102 0 .148527 0 .8837
ZEFAD2A2 -0 .759314 1 .016796 -0 .746771 0 .4654
DU 1.534039 1 .807692 0 .848618 0 .4079
DUA2 -1 .122618 1.821771 -0 .616223 0 .5459
R -squ ared 0 .160466 M ean d ependen t var 2 .096966
A djusted R -squared -0 .135840 S.D . dependen t var 3 .185253
S .E . of regress ion 3 .394709 A kaike info criterion 5 .520806
Sum sq u a red resid 195 .9088 Sch w arz criterion 5 .864405
Log likelihood -59 .24967 F-statistic 0 .541554
Durbin-W atson sta t 2 .091964 Prob(F-statistic) 0 .769596
153
ANEXO N° 3
154
Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario
Dirección General de Producción Agropecuaria y Soberanía Alimentaria
Unidad de Contingencia Rural
PÉRDIDAS ECONÓMICAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO
OCASIONADOS POR EVENTOS CLIMÁTICOS ADVERSOS
INUNDACIONESSEQUÍASHELADASGRANIZOS
2004 - 2011
MDRyT .^Ministerio de Desarrollo Rural y fierras v.I Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
A y iC u ttu rú SaSte*»¿J* pe ta !<k Sobrarla Ai>rwtba
PÉRDIDAS ECONÓMICAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO OCASIONADOS POR EVENTOS CLIMÁTICOS ADVERSOS: Inundaciones, Sequías, Heladas, Granizos
Nemesia Achacollo TolaMINISTRA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
Víctor Hugo Vásquez MamaniVICEMINISTRO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO:
Germán Gallardo AparicioDIRECTOR GENERAL DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y SOBERANÍA AUM ENTARIA
Lucio Tito VillcaJEFE DE UNIDAD DE CONTINGENCIA RURAL:
Ronald Franz Quispe Valdez RESPONSABLE TÉCNICO
(Marzo de 2011)
PRESENTACIÓN
El presente documento se refiere a las afectaciones históricas provocadas por eventos climáticos adversos y el cambio climático, que el Estado Plurinacional de Bolivia afrontó durante el periodo 2008- 2011.
Se presenta una compilación de datos sobre pérdidas económicas en millones de dólares del sector agropecuario ligados a fenómenos climáticos como El Niño y La Nina intensificados por el Cambio Climático.
Los datos provienen de fuentes como la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), Banco Mundial (BM) y registros de la Unidad de Contingencia Rural (UCR) del Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario (VDRA) dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT).
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EVENTOS CLIMÁTICOS ADVERSOS, FENÓMENOS Y
EL CAMBIO CLIMÁTICO
Las amenazas climáticas incorporadas en el presente estudio por su relevancia son: Inundación, Sequía, Helada y Granizo.
Por otra parte, la problemática del riesgo en Bolivia está relacionada con dos dinámicas: el Fenómeno ENSO y el cambio climático, los cuales están íntimamente asociados a perturbaciones en los regímenes de lluvias que intensifican la ocurrencia de eventos climáticos adversos.
De acuerdo con los datos de los tres últimos eventos de inundaciones, durante el fenómeno El Niño 19821983, cuando se inundaron simultáneamente las tres grandes cuencas de la amazonia boliviana, Beni, Mamoré e Itenez, se registró la mayor pérdida económica en Bolivia.
El cambio climático y el retroceso de glaciares como consecuencia del incremento de temperatura y los cambios en ENSO, en la próxima década produciría probablemente la reducción drástica de los glaciares de los andes intertropicales, con efectos en la disponibilidad de agua para el sector agropecuario; intensificando las sequías e inundaciones en zonas áridas y húmedas.
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VULNERABILIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO
En cuanto a las condiciones de vulnerabilidad, a pesar de la inversión social y productiva de los últimos años, persisten problemas económicos y sociales que incrementan las pérdidas económicas por incidencia de eventos climáticos adversos, fenómenos y el cambio climático.
La vulnerabilidad del sector agropecuario proviene de la vigencia del modelo de desarrollo basado en la explotación extensiva y la baja incorporación de valor agregado en los productos de exportación.
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TABLA 1. NÚM ERO DE FAMILIAS AGROPECUARIAS AFECTADAS POR EVENTOS ADVERSOS
Cebada berza 65.606 0 2,025 140.518 481 0 o g g | ¡ BCebada grano 62.528 0 0,630 51.671 739 0 o 5Alfalfa 26.662 276 6,443 170.008 1.775 467 828.417 103.423 ¿LTOTAL 2.511.794 81.576 199.563 283.338.418 35.373.086
PÉRDIDA AGRÍCOLA (Millones de Dólares) 35,373 68,58%PÉRDIDA PECUARIA (Millones de Dólares) 16,206 31,42%
PÉRDIDA TOTAL AGROPECUARIA 2006 (Millones de Dólares) 51,579 100,00%
CD
TABLA 7. PÉRDIDA AGRÍCOLA DIRECTA EN MILLONES DE DÓLARES POR CULTIVOS (2007)
Cultivo Superficie Superficie Rendimiento Producción Producción F}recio Valor ValorCultivada Perdida Cal. (tm/ha) Registrada Perdida (tm) (Bs/tm) producción producción
Alfalfa 23.533 242 6,443 176.274 1.559 467 727.594 90.949 „ '"-J&MTOTAL 2.500.678 185.432 489.513 639.471.539 79.933.942 É t f k É M
PÉRDIDA AGRICOLA (Millones de Dólares) 79,934 60,07% ¡¡¡RitPÉRDIDA PECUARIA (Millones de Dólares) 53,131 39,93%
PÉRDIDA TOTAL AGROPECUARIA 2007 (Millones de Dólares) 133,065 100,00%
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TABLA 8. PÉRDIDA AGRÍCOLA DIRECTA EN MILLONES DE DÓLARES POR CULTIVOS (2008)
Cultivo Superficie Superficie Rendimiento Producción Producción F’ recio Valor ValorCultivada Perdida Cal. (tm/ha) Registrada Perdida (tm) (Bs/tm) producción producción
TOTAL 2.837.620 166.297 464.937 574.239.238 72.322.322
S lf f e lf tPERDIDA AGRICOLA (Millones de Dólares) 72,322 66,48%PÉRDIDA PECUARIA (Millones de Dólares) 36,468 33,52%
PÉRDIDA TOTAL AGROPECUARIA 2009 (Millones de Dólares) 108,790 100,00%
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TABLA 9. PÉRDIDA AGRÍCOLA DIRECTA EN MILLONES DE DÓLARES POR CULTIVOS (2010)
Cultivo Superficie Superficie Rendimiento Producción Producción F}recio Valor ValorCultivada Perdida Cal. (tm/ha) Registrada Perdida (tm) (Bs/tm) producción producción
TOTAL 2.627.934 221.347 643.525 800.530.316 100 822 458 dtatffaÉMHPl
PÉRDIDA AGRICOLA (Millones de Dólares) 100,822 67,68%PÉRDIDA PECUARIA (Millones de Dólares) 48,145 32,32%
PÉRDIDA TOTAL AGROPECUARIA 2010 (Millones de Dólares) 148,968 100,00%
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ANEXO N° 4
155
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
SITUACION ACTUAL DE AFECTACIONES INUNDACIONES Y GRANIZADAS CAMPAÑA AGRICOLA 2013/2014
(DATOS PRELIMINARES)
Teléfono Fax de Emergencia Agropecuaria MDRyT 2113012
La Paz, 10 de marzo del 2014
RESUMEN DE AFECTACIÓN A N IV E L NACIONALj CAMPAÑA AGRICOLA 2013/2014
D E P A R T A M E N T O
FAM IL IAS
A FE C T A D A S
A P R O X
H ECTÁR EAS
C U LT IV AD AS (h a .)G A N A D O
A F E C T A D O
G A N A D O
M UERTO
MUNICIPIO)
AFECTADO)EVENTO) CULTIVO) FUENTE
A F E C T A D A
Chuquisaca 9.680 11.757lela, Incahuasi, Porom a, Villa Abecia,
Sopachuy, Presto, Tarabuco, Cam argo, Padilla, Tarvita, Sa n Lucas G ran izad a, nada
Trigo, papa, haba, m aíz, cebada, tomate, sandia,
fréjol G D C H
16 8
La Paz 8.712 7.730
Palca, C harazani, San Buenaventura, Ixiamas, Tipuani, G u an ay, Q u im e ,
Ichoca, Colquiri, Pucarani, Palos Blancos, San Pedro de Tiquina,
Chacarílla, Alto Beni, lím ala, Ch u m a, Puerto Pe re z, Taraco y Caranavi
Riada, granizada, nundación por
desborde de rios
P ap a, arveja, haba, plátano, arroz, yuca,
cacao, plátano, cítricos, arroz, manga, forrajes,
cafe
G D L P ,
31 1 2
Cochabamba 22.562 28.794 3.164
Tiquipaya, M izque, O m erequ e, Cliza , To co . Colcapiruha, Punata, Capinota, Sipe Sipe, Tarata, Aiquile, Pasorapa, Taco paya , Cercado, V ac as , Vila Vila,
Bolívar, San Benito, Villa Tunari, Puerto Villarroel, Chim ore, Entre R íos,
Shinahota, Sacaba, Arque, Cocapata, Villa Rivera, Arani, Tolata, Ravelo
Inundación por desborde del río
Mizque, To ko .
M a íz, tom ate, papa, sandia, caña de azúcar,
alfa alfa, trigo, beterraga, poroto,
banano, piña
G A D C B B A
33 14
Potosí 2.778 1.335Cotagaita, R avelo, Yocalla, Betanzos,
T u p iza , Tom a ve Gran izad a, hada
M a íz, papa, durazno, haba, oca, trigo G D P
12 6
Tarija 2.864 981Yunchara, El Puente
Helada, riada
Pa p a , haba, m aiz, arveja, quinua G A D T
2 5
Santa Cruz 8.151 17.430
Saipina, El Puente, Santa Rosa del Sara, Portachuelo, San Pedro,
Yapacani, Postrevalle, Buena Vista, Fern a nd e z A lon zo y Cuatro Cañadas
Riada
To m a te , caña de azúcar, papa, sandia, fréjol,
m aiz, arroz, soya y mani G D S C
11 5
Beni 3.272 3.140 1 .962.800 108.231
San Ignacio de Moxos, San Borja, Reyes, Santa Rosa Rurrenabaque, Santa Ana de
Exaltación, San Javier, San Lorenzo, San loaquin, San Francisco, San Andrés
Inundación
Y u ca , m aíz, plátano y arroz G D B
16
T O T A L 58.019 71.167 1.965.964 108.231 121 22
MUNICIPIOS AFECTADOS201.5 2(11
121 MUNICIPIOS AFECTADOS A NIVEL
NACIONAL, EN EL SECTOR AGROPECUARIO
2,02
EVACUACION DE GANADO EN EL DEPARTAMENTO DEL BENI
N° JURISDICCIONPOBLACION PARA
SALVAMENTORUTAS
SALVAMENTOLOGISTICA DE TRANSPORTE
1 Santa Rosa del Yacuma 5.000la asunta a rivera del rio yacuma, comunidad san roque-lugares de altura
Pontones
2 San Ignacio de Mojos 2.500Trinidad-Barador-Cafetal-Fatima-envarcaderovarador
Pontones
3 San Lorenzo de Mojos RioTijamuchi-Mamore-Embarcaderos pontones4 El Perú Rio Apere 10.000 rio apere, rio mato pontones
5 Loreto 13.000Pojije-Camiaco-Cotoca-Barador Pontones y
camiones
6 Santa Ana Del YacumaRio Yacuma-Rio Mamore-Puerto Junin- Anillo Circunvalacion-San Pedro Nuevo- Puerto Barador-Puerto Almacén
pontones y Remolcadores
7 San Andrés 10.000Villa Alba-lbare-MANGUITA-COTOCA- MONTECRISTO
ARREOS-FLUVIAL-PONTONES
8 El Carmen del Itenez 3.100Rio San pablo-Rio Blanco - San Antonio-EI Churuno Santa Luisa -Las Brisas-Tangara - Tangaracito-La llucion-EI Carmen
Pontones y Arreos
9 San Barja 100.000
Carretera san ignacio hasta san borja -san borja yucumo-Rurrenavaque-san borja, carreterapueblo nuevo jureno y comunidades- carretera san borja estacias espiritu-predio y comunidades sobre el rio maniquí
ACCIONES1. 1.183 TM de alimento para ganado (Heno y bagazo) para 84.000 cabezas de ganado
en riesgo
2. El Gobierno entregó dos chatas (remolque fluvial), para traslado de ganado en riesgo y distribución de alimento humano y animal, acción en coordinación con el Viceministerio de Defensa Civil.
3. Nuestra Sra. Ministra, Nemesia Achacollo, entregó oficialmente el Plan de Atención a Emergencias y Recuperación Agropecuaria del departamento del Beni, monto requerido 19.595,821 Bs. A Ministerios de Economía y Defensa Nacional
4. Si bien las afectaciones agrícolas son de 71.167 hectáreas que representa el 2,02 % de la superficie sembrada (3.515.020 Has) de papa, maíz, caña, banano, etc. Es bajo considerando que no hay riesgo en el alimento para la población. Sin embargo es altamente significativo para los pequeños productores que casi en su totalidad perdieron sus medios de vida.
5. Son 108.231 cabezas de ganado muerto reportado por el SENASAG y 1.965.964 en riesgo. 143,600 cabezas de ganado evacuado. Se debe priorizar acciones de atención a la emergencia y rehabilitación para el sector ganadero afectado y en riesgo.
6. El D.S. 1878 De emergencia Nacional, faculta a municipios y gobernaciones asignar y reasignar recursos (Solo el programa 31 contempla a nivel nacional 173.538.210 Bs)