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DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO
PRESENTACION
Docente:
Dr.: KATHYA SALYNAS CHAVARRY
Las alumnas de la escuela Académica Profesional de Derecho IX ciclo de la
Universidad Alas Peruanas, cumpliendo con lo establecido, nos dirigimos a
usted diciendo lo siguiente:
Tengo el agrado de presentar ante usted el trabao !SISTEMA
CONSTITUCIONAL DE BRASIL” de durante el tiempo planificado" Para tener
el agrado # la satisfacci$n de dar a conocer la investigaci$n reali%ada"
&spero 'ue el presente informe se encuentre dentro del aspecto académico #
cumpla con los re'uisitos, el cual fue reali%ado con mucho esfuer%o,
responsabilidad, dedicaci$n puesto 'ue es mu# importante en nuestra
intervenci$n profesional"
Deo a su criterio # consideraci$n el presente informe para su correspondiente
evaluaci$n as( cumpla con los re'uisitos encomendados"
Las Alumnas De Dere!"
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DEDICATORIA
&ste trabao se ha reali%ado con esfuer%o por parte del grupo, para dedic)rselo
a todas nuestras familias: 'ue con gran apo#o # sacrificio nos brindan su
entusiasmo para poder salir adelante"
También se lo dedicamos a nuestro docente KATHYA SALYNAS CHAVARRY
#a 'ue con esmero # dedicaci$n nos gu(a a través de los aprendi%aes # temas
'ue nos imparten en cada clase"
&ste trabao monogr)fico también est) dedicado a nuestros compa*eros de
clases por ser siempre nuestro apo#o en todo momento en el cual re'uerimosde ellos"
Las Alumnas De Dere!"
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A#RADECIMIENTO
Agradecemos a Dios por darnos entendimiento para poder comprender a
nuestros docentes, los cuales nos trasmiten lo 'ue saben # nosotros lo
ponemos en pr)ctica"
Por otro lado, a la Universidad Alas Peruanas, por haberme abierto las puertas
de este prestigioso templo del saber, cuna de buenos profesionales"
También agradecemos a nuestras familias, por su comprensi$n # apo#o 'ue
nos brindan para seguir estudios superiores"
Las Alumnas De Dere!"
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INTRODUCCION
&l Derecho +onstitucional +omparado es una rama mu# importante del
derecho, en este trabao estudiaremos La istoria, -istema .ur(dico,
+onstitucionalismo, &voluci$n del &stado, &stado /ederal # Poderes Del
&stado de un pa(s soberano de América del -ur como es 01A-IL"
&n el Capitulo I e2plicaremos como durante su historia 0rasil fue
evolucionando hasta obtener su independencia # como se dio un sistema
ur(dico solido para el pa(s, en el Capitulo II se hablara sobre el
constitucionalismos 'ue es poder p3blico # la garant(a de los derechos
fundamentales de las personas, a través de la subordinaci$n del poder a la le#"
&n el Capitulo III se hablara de la evoluci$n del estado, cuantas
constituciones ha regido a 0rasil, sus reformas # los partidos pol(ticos 'ue se
encuentran, Capitulo IV se e2plicara como es 'ue estableci$ un &stado
/ederal # cuales son los Poderes Del &stado 'ue régimen a la 1ep3blica
/ederativa del 0rasil"
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CAP$TULOI
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EL SISTEMA CONSTITUCIONAL DE BRASIL
%. LA HISTORIA DE BRASIL:
Las e2cavaciones ar'ueol$gicas llevadas a cabo en la %ona donde
ahora est)n las ciudades ama%$nicas de -anterem # 4onte Alegre
parecen indicar 'ue 0rasil ha sido habitado desde el a*o 5"666 antes de
+risto # tal ve% incluso antes" &n las tierras baas del Ama%onas se
formaron asociaciones mi2tas de agricultores, pescadores # ca%adores,
mientras 'ue en las sabanas secas # las tierras altas del pa(s, la
actividad se limitaba a la ca%a # la recolecci$n" Los e2pertos creen 'ue
en los primeros a*os del 7866, cuando los e2ploradores europeos
llegaron a 0rasil, hab(a entre dos # seis millones de indios nativos 'ue
viv(an en la regi$n" Alrededor del a*o 7"666 a"+, algunos de los primeros brasile*os se
dedicaron a la agricultura a gran escala para su sustento" Para preparar
la tierra para la siembra, practicaban lo 'ue se conoce como 9tala #
'uema9, una técnica por la cual la vegetaci$n es cortada # 'uemada,
deando la ceni%a para a#udar a fertili%ar el espacio abierto" Los indios
trabaaban diferentes cultivos, como el ma(%, la batata, la #uca, #, en
algunos casos, incluso algod$n # el tabaco" Los agricultores viv(an en
primitivas cho%as de madera con teados de paa, dorm(an en hamacas #
confeccionaban cestas # cer)mica para la recogida de cultivos # para
cocinar" Los primeros brasile*os m)s destacados fueron los indios de lengua
tup(, la ma#or(a de los cuales ocuparon las %onas costeras de la regi$n
del este" Los e2ploradores de Portugal fueron los primeros en encontrar
el pueblo Tup( # convivieron con ellos durante a*os" De hecho, la
ma#or(a de los historiadores creen 'ue los indios tupis fueron la
influencia m)s importante en la época colonial de 0rasil # en la cultura
'ue se desarroll$ poco después" -in embargo, gran parte de la
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poblaci$n ind(gena acab$ siendo ani'uilada por las enfermedades
europeas # los supervivientes tuvieron 'ue soportar el duro trato
impuesto sobre ellos por los colonos portugueses"
&. LA INDEPENDENCIA:
-i se compara la tra#ectoria de 0rasil hacia la independencia con el de
las naciones de habla hispana del uevo 4undo, se puede apreciar
mucho menos conflicto # derramamiento de sangre" &so no 'uiere decir
'ue la transici$n fue totalmente pac(fica" &n 7;o estableci$ su ministerio # el +onseo de
&stado en 1(o de .aneiro, as( como un Tribunal -upremo, el Tesoro
P3blico # Tesoro 1eal, la +asa 1eal de la 4oneda, la imprenta # el
0anco de 0rasil" &l 7C de diciembre de 7o design$ a los
dominios portugueses como el 91eino Unido de Portugal, 0rasil #
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Algarves,9 una medida 'ue esencialmente igualaba a 0rasil con
Portugal, aun'ue a3n no fuera independiente" Después de la retirada francesa de Portugal, la ma#or(a de los
portugueses 'uer(an 'ue Don .o>o volviera a la madre patria, pero él se
mantuvo aleado durante varios a*os, a medida 'ue aumentaban los
problemas en la pen(nsula ibérica" /inalmente, el re# se obsesion$ con
la situaci$n en el e2tranero, 'ue culmin$ con las revueltas radicales 'ue
estallaron # amena%aban a Lisboa # porto, por lo 'ue el BE de abril de
7o %arp$ para Lisboa # nombr$ a su hio Don Pedro como
regente del pa(s" Después de asumir la regencia, Don Pedro se enfrent$ a una situaci$n
pol(tica complicada: la oposici$n crec(a entre los portugueses #
brasile*os, los propagandistas republicanos estaban ganando influencia,
# las +ortes de Lisboa aprobaron una serie de pol(ticas carentes de
visi$n para 0rasil 'ue enfurecieron al pueblo" La ma#or(a en las +ortes
apo#aba la restauraci$n de 0rasil a su anterior condici$n colonial
dependiente # el parlamento comen%$ a derogar la ma#or(a de las
reformas introducidas por el padre de Don Pedro, Don .o>o" Las +ortes
ordenaron a Don Pedro 'ue regresara a &uropa al temer 'ue pudiera
encabe%ar un movimiento independentista" Desafiando la orden de regreso de la corte de Lisboa, Don Pedro
respondi$ con un discurso conocido como 9/iFo9 ?4e 'uedo, # la
ma#or(a de los brasile*os apo#aron su decisi$n" &n enero de 7
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muchas monar'u(as europeas comen%aron a establecer relaciones
diplom)ticas con 0rasil"
'. EL IMPERIO BRASILE(O
L"s )r*mer"s a+"s , Pe-r" I Pedro I una ve% 'ue 0rasil se independi%$ de Portugal, sus primeras dos
décadas fueron complicadas, aun'ue no tanto como las de las
rep3blicas de habla hispana de América del -ur" Una serie de revueltas
regionales se desataron en todo el 0rasil, causando miles de muertos,
pero a pesar de toda la econom(a nacional se mantuvo firme # el
gobierno central en gran parte intacto" 4uchos pensaron 'ue Don Pedro?Pedro I era demasiado arbitrario e impulsivo en su toma de decisiones
al disolver la Asamblea acional en 7
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anar'u(a # la insubordinaci$n de los soldados" 4uchos brasile*os se
impacientaron con la regencia # cre(an 'ue la naci$n entera se unir(a al
oven gobernante una ve% 'ue fuese coronado" &l BG de ulio de 7
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La esclavitud fue un tema importante a mediados del reinado de Pedro
II" &l emperador brasile*o hab(a acordado en 7
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'ue estaban acostumbrados a conseguir en el mercado abierto" &l
descontento por la econom(a brasile*a, 'ue ve(an hundirse, finalmente
llev$ al pa(s a la revoluci$n" Después de meses de violencia, intervino el
eército e instal$ a =etulio @argas como l(der de 0rasil" @argas sedesempe*$ primero como dictador ?75G6H75GE, # luego como
presidente elegido por el +ongreso ?75GEH75G; # de nuevo como
dictador, desde 75G; a 75E8, con el respaldo de la coalici$n
revolucionaria"
Al 3ltimo régimen de @argas se le llam$ el &stado ovo, 'ue significa
9uevo &stado9" 0ao su gobierno muchas de las industrias del pa(s
fueron nacionali%adas, como el petr$leo, el acero # la electricidad"
Despo$ a los estados de su autonom(a # reempla%$ a los gobernadores
con funcionarios federales designados # el mecena%go flu(a desde el
presidente hacia abao" -e disolvieron todos los partidos pol(ticos hasta
75EE" As( se limitaron las oportunidades para 'ue cual'uiera oposici$n
pudiera organi%arse # de paso @argas elimin$ cual'uier amena%a 'ue
pudiera venir tanto de la i%'uierda como de la derecha" Los a*os 'ue
@argas estuvo en el poder tuvieron su ma#or impacto en la pol(tica # laeconom(a nacional # su menor impacto a nivel local, donde las antiguas
formas de poder continuaron hasta bien entrada la década de 7586" @argas fue finalmente depuesto por el eército brasile*o en 75E8 # la
democracia regres$ a 0rasil, al menos por un tiempo" 4uchas personas
estuvieron de acuerdo con la manera en 'ue @argas hab(a gobernado el
pa(s" &sto se hi%o evidente cuando el dictador depuesto se postul$ para
la presidencia del pa(s en 7586 # gan$ las elecciones por una ma#or(a
considerable" Durante su presidencia, los intentos de @argas por
establecer su gobierno electo en el populismo provocaron temores al
nacionalismo" &l emocional # discutido debate sobre la creaci$n de
Petrobras, una empresa nacional brasile*a de petr$leo, envenen$ a su
vida pol(tica # contribu#$ a las intervenciones militares posteriores 'ue
trataron de deponerle de su cargo" a disuelto el gobierno de @argas #
ante las acusaciones de corrupci$n por parte de los militares brasile*os,
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el l(der se dispar$ a s( mismo causando su propia muerte el BE de
agosto de 758E"
El r0*men m*l*1ar -e Bras*l
Tras el é2ito del golpe de estado del eército brasile*o en 75CE, se
prohibieron todos los partidos pol(ticos a e2cepci$n de dos, # los
sindicatos fueron fuertemente reprimidos" Los medios de comunicaci$n
estaban estrictamente controlados por el nuevo gobierno militar,
mientras 'ue el descontento del pueblo se intensificaba" A finales de
75C6 # principios de 75;6, el gobierno militar de 0rasil se hi%o a3n m)s
opresivo, dando lugar a una ola de guerrillas urbanas en las calles de
0rasil # en sus comunidades" A pesar de la dure%a asociada con el régimen militar, la econom(a del
pa(s e2periment$ un per(odo de r)pido crecimiento, conocido como el
9milagro econ$mico brasile*o"9 De 75CE a 75;E, la econom(a creci$ a un
ritmo de m)s del 76 por ciento al a*o # algunas de sus principales
industrias volvieron a su antigua gloria" -in embargo, el repunte en la
econom(a no benefici$ a todos en 0rasil pues gran parte del pueblo
continu$ viviendo en la pobre%a" acia mediados de 75;6, la inflaci$n en
el pa(s comen%$ a subir bruscamente # el desempleo aument$" Ante el
temor de una revoluci$n, el gobierno militar de 0rasil en la década de
75;6 se volvi$ un poco menos represivo" Tras una importante huelga #
manifestaci$n en -ao Paulo sobre salarios # condiciones de trabao, se
permiti$ 'ue los sindicatos se formaran # operaran de nuevo en el pa(s"
A principios de la década de 75
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result$ ser as(" &n cambio, el +olegio &lectoral eligi$ a un hombre 'ue
hab(a sido siempre cr(tico con el régimen militar, un hombre llamado
Tancredo eves, e2 Primer 4inistro de 0rasil desde 75C7 hasta 75CB"
Después de su victoria, eves anunci$ el inicio de una !ueva1ep3blica9"
El 2*n -e la -*1a-ura
/ue finalmente en 75
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&n 755;, 0rasil reali%$ un n3mero creciente de intercambios con los
pa(ses adherentes al 4ercosur" Pero vuelta necesaria la aceleraci$n de
las privati%aciones, a fin de evitar una crisis del sistema bancario,
encontr$ la oposici$n de los sindicatos, de la i%'uierda radical, de .osé
-arne#" -e asisti$ a un recrudecimiento de la violencia urbana"
&n octubre de 755
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de una autonom(a limitada, #a 'ue sus legislaciones deben obedecer lo
prescrito en la constituci$n del estado a 'ue pertenecen #, por ende, a lo
estipulado en la +onstituci$n /ederal" &l Distrito /ederal combina las
funciones de estado federado # municipio, # su e'uivalente de lo 'ueser(a la constituci$n estatal se denomina Le# rg)nica, la 'ue debe
también acatar las disposiciones de la +onstituci$n /ederal" Los poderes
de la Uni$n son el eecutivo, el legislativo # el udicial, independientes #
arm$nicos entre s(" &l efe del eecutivo es el Presidente de la 1ep3blica,
electo por sufragio universal # encargado de las funciones de efe de
estado # de gobierno" &l +ongreso acional est) formado por la +)mara
de Diputados # el -enado /ederal, ambos integrados por representantes
electos por voto popular" +omponen el poder udicial federal el Tribunal
/ederal -upremo, el Tribunal -uperior de .usticia, los Tribunales
/ederales 1egionales # la .usticia /ederal" &2isten también tribunales
especiali%ados para asuntos electorales, laborales # militares" &l poder
udicial se divide en federal # estatal" Los municipios no poseen un
sistema ur(dico propio, por lo 'ue, dependiendo de la naturale%a de la
causa, recurren al sistema ur(dico federal o al estatal" &l sistema udicial
est) compuesto por varios tribunales regulados por el Tribunal /ederal
-upremo" La principal funci$n de este Tribunal, compuesto de once
ministros, es la de garanti%ar el cumplimiento de la +onstituci$n" &ntre
otras obligaciones, son de su urisdicci$n intr(nseca:o Declarar la inconstitucionalidad de le#es federales o
estatales frente a la +onstituci$n /ederal"o rdenar e2tradiciones solicitadas por otros pa(ses"
o Decidir casos u%gados en tribunales de 3nica instancia
cuando su apelaci$n pudiera violar disposiciones
constitucionales"&l Tribunal -uperior de .usticia tiene, entre otras facultades, la de u%gar
en 3ltima instancia los recursos de procesos relacionados con le#es
federales # tratados internacionales" Los cinco Tribunales /ederales
1egionales son responsables de u%gar, en grado de recurso, las
decisiones de los ueces federales de primera instancia, los 'ue a su ve%
se encargan de u%gar los procesos en 'ue una de las partes es la Uni$n
# a'uellas causas 'ue involucran a otros pa(ses o a organismos
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internacionales" La usticia estatal en 0rasil est) constituida por los
tribunales estatales # los ueces de distrito, también llamados ueces de
primera instancia" 1especto al proceso legislativo, se inicia en general
con un pro#ecto de le# en una de las c)maras del +ongreso, la +)marade Diputados o el -enado /ederal 'ue se denomina entonces la +)mara
riginaria" Tras la votaci$n del pro#ecto, éste puede recha%ado o, de ser
aprobado, se env(a a la otra c)mara, llamada entonces +)mara
1evisora" &n ella el pro#ecto de le# puede ser recha%ado, aprobado o
enmendado antes de remitirse de nuevo a la +)mara riginaria" Una
ve% aprobado por el +ongreso, el pro#ecto de le# se env(a al Presidente
de la 1ep3blica para su sanci$n o veto, #a sea parcial o total" &n caso
de 'ue sea vetado, los miembros del +ongreso acional pueden anular
tal veto"
La +onstituci$n /ederal dispone los instrumentos legales del sistema
ur(dico brasile*o: enmiendas constitucionales, 'ue son los cambios al te2to
constitucional" le#es complementarias, 'ue complementan la +onstituci$n
detallando algunas cuestiones sin interferir en el te2to
constitucionalK estas le#es s$lo son admisibles en casos
e2presamente autori%ados en la +onstituci$n" le#es ordinarias, 'ue se refieren a todo tipo de temas, e2cepto los
reservados a las le#es complementarias" medidas provisionales, emitidas por el Presidente de la 1ep3blica
en situaciones importantes # urgentesK son de naturale%a
temporal # tienen fuer%a de le#, por lo 'ue deben ser sometidas al
+ongreso acional para su posible aprobaci$n legislativa"
-i se aprueban tras su an)lisis por el +ongreso acional, las medidas
provisionales se convierten en le#es ordinarias" &n caso de 'ue sean
recha%adas, #a sea t)cita o e2presamente, pierden su vigor # el
+ongreso acional deber) regular las relaciones ur(dicas 'ue suran a
partir de ese momento"
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CAP$TULO
II
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%. CONSTITUCIONALISMO
&l constitucionalismo es el producto pol(tico # ur(dico del triunfo del
pensamiento liberal frente al absolutismo # los autoritarismos" &n ese sentido,
el constitucionalismo tiene como ra%$n de ser # como fin la limitaci$n del poder
p3blico # la garant(a de los derechos fundamentales de las personas, a través
de la subordinaci$n del poder a la le#" De all( 'ue sus principios m)s
importantes sean la divisi$n del poder pol(tico, para crear un sistema de
controles # contrapesos entre los distintos $rganos del &stado, # el control
sobre la constitucionalidad de los actos de la autoridad, para garanti%ar los
derechos fundamentales, establecidos en la +onstituci$n, de las personas
frente al poder p3blico"
&. R5#IMEN CONSTITUCIONAL
&.%. An1ee-en1es !*s16r*"s
La historia del sistema pol(tico de 0rasil se divide en seis periodos 'ue inician
tras la declaraci$n de independencia de este pa(s hasta la época actual # se
describen a continuaci$n:
%. De 7
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profunda descentrali%aci$n concedi$ amplias competencias a cada uno de los
estados federados" Los gobernadores estatales recibieron el t(tulo de
presidentes # cada estado fue habilitado para constituir su propio eército #
cobrar sus propios impuestos" Por otra parte, se discuti$ la posibilidad deimponer al pa(s un sistema parlamentario, pero finalmente se acord$ 'ue el
Poder &ecutivo recaer(a en el presidente, el cual ser(a elegido por voto directo
para un periodo de cuatro a*os"
La Primera 1ep3blica tuvo su fin en 75G6 con la renuncia del recién electo
presidente ashington Luis Pereira de -ousa # el arribo al poder de =etulio
@argas como presidente provisional apo#ado por un levantamiento en contra de
las élites republicanas"
'. &l periodo 'ue transcurri$ de 75G6 a 75E8, conocido como la ueva
1ep3blica, se dividi$ a su ve% en dos etapas: los a*os 'ue transcurrieron desde
la victoria de la llamada 1evoluci$n de 75G6 hasta el establecimiento del
&stado uevo en 75G;, # el periodo 'ue se inicia en ese a*o # conclu#e con la
ca(da de =etulio @argas en 75E8" Tras la 1evoluci$n, =etulio @argas lleg$ a
1(o de .aneiro como comandante de las fuer%as levantadas" Una unta militar
hab(a sustituido al supuesto presidente ashington Luis Pereira de -ousa #
entreg$ el poder al efe del movimiento rebelde" @argas comen%$ a gobernar
0rasil, provisionalmente, el G de noviembre de 75G6"
&l grupo 'ue form$ el gobierno de esta época estaba dividido en pol(ticos #
militares" Los primeros no deseaban cambios de fondo, mientras 'ue el
pro#ecto de los segundos se dirig(a b)sicamente a la oposici$n a ciertos
ordenamientos federalistas con una visi$n m)s nacional 'ue regional" +on la
redacci$n de una nueva +onstituci$n, en 75GE se fortaleci$ la tendencia
centralista, al mismo tiempo 'ue se refor%aron las instituciones liberalH
democr)ticas # se aprob$ la elecci$n directa del presidente de la 1ep3blica" &l
Poder Legislativo 'ued$ constituido por el -enado # por la +)mara de
DiputadosK el primero, con dos representantes por cada estado # dos también
por el Distrito /ederal, era electo para un periodo de ocho a*osK la segunda,
con representantes en n3mero proporcional a la poblaci$n de cada entidad
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federativa, se eleg(a para un mandato cuatrienal" As(, el -enado constitu#$ la
representaci$n de los estados # la +)mara de Diputados la del pueblo"
La promulgaci$n de la +onstituci$n de 75G; puso fin a esta etapa" &se a*o, el
propio @argas, al sentirse amena%ado con vistas a la elecci$n para presidente
'ue deb(a celebrarse en enero de 75G
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7. De 75CE a 75
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Después de la presidencia interina de Itamar /ranco lleg$ a la presidencia
enri'ue +ardoso, 'uien desde el principio de su mandato obtuvo el apo#o de
un n3mero importante de partidos pol(ticos en un esfuer%o por reformar la
+onstituci$n pol(tica 'ue permanece vigente desde 75
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CAP$TULO
III
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%. EVOLUCI;N DEL ESTADO BRASILE(O:
%.% DE %983 A %9
Podemos decir 'ue la +onstituci$n de 75
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• De la organi%aci$n de los poderes: Poder Legislativo, Poder &ecutivo #
Poder .udicial, con la manutenci$n del sistema presidencialista,
derrotado el parlamentarismo, siguiendo un cap(tulo sobre las funciones
esenciales a la .usticia, con ministerio p3blico, abogac(a p3blica ?de la
Uni$n # de los &stados, abogac(a privada # defensor(a p3blica"
• De la defensa del &stado # de las instituciones democr)ticas, con
mecanismos del estado de defensa, del estado de sitio # de la seguridad
p3blica"
• De la tributaci$n # del presupuesto"
• Del orden econ$mico # financiero"
• Del orden social"
• De las disposiciones generales" /inalmente, viene el Acto de las
Disposiciones Transitorias" &se contenido se distribu#e en BE8 art(culos
en la parte permanente, # ;G art(culos m)s en la parte transitoria,
reunidos en cap(tulos, secciones # subHsecciones9"
&. LA RE
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mientras 'ue la tercera se hi%o mediante la edici$n de legislaci$n infraH
constitucional # la pr)ctica de actos administrativos"
La primera transformaci$n substantiva del orden econ$mico brasile*o fue
la extinción de determinadas restricciones al capital extranjero. La &nmienda
+onstitucional n3mero C, de 78"6
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la pes'uisa # e2plotaci$n de #acimientos de petr$leo, gas natural # otros
hidrocarburos fluidos, la refinaci$n del petr$leo nacional o e2tranero, la
importaci$n, e2portaci$n # transporte de los productos # derivados b)sicos del
petr$leo"
La tercera transformaci$n econ$mica de relieve Hla
denominada privatización- se oper$ sin alteraci$n del te2to constitucional, con
la edici$n de la Le# n3mero
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'. EL SISTEMA DE #OBIERNO Y LOS PARTIDOS POL$TICOS
a= El s*s1ema -e ">*ern" , 1emas "rrela1"s
+on el régimen autoritario instalado en 75CE, fue aleada toda #
cual'uier perspectiva de reconsiderar el modelo parlamentarista para el
pa(s, puesto 'ue el pensamiento militar recha%aba la idea de un poder
compartido con el parlamento" Por otro lado, un régimen centrado en el
parlamento era la ant(tesis del 'ue los entonces gobernantes defend(an"
La redemocrati%aci$n les dio aliento a los parlamentaristas, 'ue se
animaron con la convocaci$n de la Asamblea acional +onstitu#ente" La
comisi$n constituida para elaborar el antepro#ecto de la nueva +arta fue
presidida por Alfonso Arinos de 4ello /ranco, un conocido defensor del
parlamentarismo"
&n la versi$n final del antepro#ecto, prevaleci$ la idea de
parlamentarismo dual" &l Presidente de la 1ep3blica ser(a electodirectamente, por ma#or(a absoluta, para mandato de seis a*os" Le
cabr(a indicar al Presidente del +onseo de 4inistros, después consulta
a las corrientes partidarias 'ue componen la ma#or(a del +ongreso
acional" &l Presidente de la 1ep3blica, a su ve%, podr(a e2onerar por
iniciativa propia al Presidente del +onseo, 'ue también podr(a caer por
moci$n de censura o negaci$n de confian%a votada por la ma#or(a
absoluta de la +)mara de Diputados"
&n este antepro#ecto, se preve(a también el gabinete doblemente
responsable, ante la +)mara, pero también ante el Presidente de la
1ep3blica" o se contemplaban decretosHle#, medidas provisorias o
medidas de urgencia"
-in embargo, la opci$n final de la Asamblea acional +onstitu#ente fue
por el sistema presidencialista" Previsto en la misma +onstituci$n, sereali%$ un plebiscito, cinco a*os después de su promulgaci$n, en el 'ue
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el electorado confirm$ la opci$n republicana # presidencialista, en
detrimento de la monar'u(a constitucional"
&n dicha ocasi$n, la decisi$n de los constitu#entes de llevar la opci$n
entre sistemas de gobierno a plebiscito fue altamente cuestionable,
puesto 'ue esa consulta sirve cuando el asunto a ser votado es
reductible a re'uisitos simples, para resolver con el 9s(9 o 9no9, nunca
para asuntos e2tremamente compleos, sobre cu#as opciones no estén
de acuerdo, # sean divergentes, # mucho, los propios especialistas,
como es el caso de sistema de gobierno" Los delegados no 'uisieron
usar su delegaci$n # se omitieron de decidir, devolviendo la
responsabilidad al mandante" &l plebiscito, reali%ado en setiembre de
755G, le dio la victoria al presidencialismo, por amplio margen"
o se ve, en el parlamentarismo, lidera%go fuerte" Parece un sistema de
poder mu# diluido, un gobierno de diputados, 'ue hacen # deshacen
gobiernos a su libre criterio" Los parlamentarios representar(an, en
contraposici$n de intereses circunscriptos, parro'uiales, en
contraposici$n a los presidentes, supuestamente m)s sensibles a losintereses modernos, del pa(s como un todo, por el hecho mismo de ser
electos, en contraposici$n a los diputados # senadores, en la
circunscripci$n nacional"
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CAPITULO
IV
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Es1a-"
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PODERES DEL ESTADO
%. PODER E4ECUTIVO
&l Poder &ecutivo lo eerce el presidente de la 1ep3blica, au2iliado por
los ministros de &stado 'ue él mismo designa o separa de sus cargos"
&l vicepresidente, 'uien es electo unto con el presidente en una sola
f$rmula electoral, sustitu#e al efe de &stado en caso de renuncia,
sustituci$n o muerte, # adem)s de otras atribuciones 'ue le fuesen
conferidas por le# complementaria au2ilia al presidente siempre 'ue sea
convocado por éste para misiones especiales" La elecci$n presidencial
se celebra 56 d(as antes del fin del mandato presidencial en vigor # el
ganador debe obtener la ma#or(a absoluta de los votos" &n caso de 'ue
ning3n aspirante logre obtener 86J de los votos en la primera vuelta, se
celebra una segunda ronda con los dos contrincantes m)s votados" &l
mandato presidencial dura cinco a*os"
Asimismo, al efe de &stado corresponde llegar a acuerdos de pa%,
autori%ados o, en su caso, refrendados por el +ongreso acional,
decretar el estado de defensa # el estado de sitio, as( como decidir #
eecutar la intervenci$n federal"
&l presidente de la 1ep3blica mantiene relaciones con los &stados
e2traneros # acredita a sus representantes diplom)ticosK también
celebra tratados, convenciones # actos internacionales, todos suetos a
refrendo del +ongreso acional"
La +onstituci$n brasile*a otorga al presidente la facultad de velar
pro#ectos de le# total o parcialmenteK sancionar, promulgar # hacer
p3blicas las le#es, # dictar decretos # reglamentos para su fiel eecuci$n"
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&st) obligado a remitir un informe # un plan de gobierno al +ongreso
acional, con ocasi$n de la apertura de la sesi$n legislativa, en el 'ue
e2ponga la situaci$n del pa(s # solicite las providencias 'ue u%gue
necesarias" &nv(a al +ongreso el plan plurianual, el pro#ecto de le# dedirectrices presupuestarias # las propuestas de presupuesto previstas en
la +onstituci$n" Igualmente, debe rendir ante el +ongreso las cuentas
referentes al eercicio anterior, dentro de los primeros C6 d(as a partir de
la apertura de la sesi$n legislativa"
&. PODER LE#ISLATIVO
&l Poder Legislativo lo eerce el +ongreso acional, 'ue est) compuesto
por la +)mara de Diputados # el -enado /ederal" La +)mara de
Diputados se conforma con 87G miembros, todos electos cada cuatro
a*os bao una f$rmula de representaci$n proporcional pura en cada
estado, territorio # en el Distrito /ederal" &l -enado, actualmente, cuenta
con
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'. PODER 4UDICIAL
&l Poder .udicial lo integran el -upremo Tribunal /ederal, el -uperior
Tribunal de .usticia, los tribunales regionales federales # ueces
federales, los tribunales # ueces del trabao, los tribunales # ueces
electorales, los tribunales # ueces militares, # los tribunales # ueces de
los estados # del Distrito /ederal # sus territorios" &l presidente de la
1ep3blica nombra, después de ser aprobados por el -enado /ederal, a
los ministros del -upremo Tribunal /ederal # a los de los tribunales
superiores, as( como al Procurador =eneral de la 1ep3blica"
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C ONCLUSIONES
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LINCO#RA