TRA annual report 2013

Enabling INNOVATION

Annual Report 2013

1

P.O. Box 10353Manama, Kingdom of Bahrain

Tel: +973 17 520000Fax: +973 17 532125

Consumer Line: 81188

e-mail: [email protected]: www.tra.bh

2Annual Report 2013

4

In a market where the latest technologies and advanced information and communications services are critical, TRA promotes an environment where operators constantly strive to stay ahead of the curve. This ensures diversified and innovative telecommunication solutions, which enhance consumers’ experience.

Enabling Innovation

5Annual Report 2013

Awards and Recognition

Market Indicators

3046 20

CONTENTS

Post 3G Technologies

06 Enabling Innovation

08 Vision, Mission & Values

10 Board of Directors

12 Executive Management

14 Chairman’s Statement

16 Committed to Excellence

18 General Director’s Statement

22 TRA’s Focused Strategy Framework

24 Mast Evolution

26 Highlights 2013

32 Consumer Focus

38 The Safe Surf Campaign

42 Quality of Service

50 Third National Telecommunications Plan

54 Workshops & Other Happenings

60 TRA Family

62 Financial Statements

70 Annexes 2013

6

Enabling Innovation

01Bahrain’s open economy policy, coupled with TRA’s strategy to develop the telecommunications sector, have paved the way for it to be positioned as an innovative telecom hub.

Having achieved its initial objectives of creating sound regulatory framework and enabling competitive market, the regulator’s main focus for 2013 was to propagate the latest technologies and advanced information and communications services, which are critical to the telecommunications sector and more generally to the economy of the Kingdom of Bahrain.

As a result of TRA’s efforts, the Kingdom became the first country in the Middle East and North Africa (MENA) to have introduced number portability for both fixed and mobile networks, following a thorough regulatory programme. The Authority is in the process of developing full integration of the current Numbering Management System (NMS) with number portability and TRA financial systems as well as reducing human errors and operational work, and improving usage of resources. The projects’ estimated cost will be BD46,050 and it is planned to go live by February 2014.

In keeping with the recommendations of the Third National Telecommunications Plan (3rd NTP), the TRA commenced the licence award process for Post 3G mobile services in early 2013, and by Q1 2013, both Batelco and Zain had launched their commercial Long-Term Evolution (LTE) services. In September 2013, LTE frequencies were awarded to the current three mobile operators, which will enable Post 3G technologies and services such as LTE and LTE Advanced.

Simultaneously, TRA started the national spectrum review to determine the Kingdom’s public mobile spectrum needs for 2020 and beyond, and secure the future provision of advanced communications services. The outcome of the review is expected to be announced during 2015.

7Annual Report 2013

TRA’s leadership and strategic focus on substantial development in Bahrain’s telecoms market have created a corporate culture that values innovation. In return, the Kingdom’s consumers are consistently offered cutting-edge technologies and services that set unrivaled benchmarks for other regulators in the region to follow.

Reaching for the skies: Fostering Big Ideas

8

Mission

Vision

A communications environment that enriches the social and commercial fabric of the Kingdom of Bahrain using the Authority’s FOCUSED Strategy framework.

To foster a competition-led market for the provision of innovative communications services, available to all, which: encourages sustainable, economically efficient investment; respects the interests of consumers; fosters ecologically friendly initiatives; and supports the social and commercial welfare of the Kingdom of Bahrain.

To continue to build as an exemplar regulator within the region through thought leadership and to be the employer of choice by: investing in our people to develop a professional, passionate team; maintain transparency and fairness in operations; and adhere to quality assurance.

02

9Annual Report 2013

Inspiring:Our imagination, clarity of thought and clear leadership stimulates innovative thinking that meets the needs of tomorrow. Committed:Our drive and determination to achieve excellence, our discipline in the execution of our duties, our focus on the development of our team, and our sense of responsibility instill passion for the development of the Kingdom of Bahrain. Respectful:Our respect for each other is ensured by listening, collaborating and having consideration for each other, the public and licensees we work for, the environment and future generations.

Balanced:Our evidence-based approach to decision making and our adaptability ensure that we remain proportionate, consistent, fair and just.

Transparent:Our open and inclusive approach to regulation ensures that we are held responsible and our actions and decisions are understood.

1

2

3

4

5

Values

10

Dr Ahmed Mohammed Ahmed Al Amer

Chairman

Shaikh Hamed bin Mohammed Al KhalifaBoard Member

Mr Tareq Abdul Jalil Al SaffarBoard Member

11Annual Report 2013

The Board of the Telecommunications Regulatory Authority (TRA) is appointed by His Majesty, King Hamad bin Isa bin Salman Al Khalifa, under Royal Decree based on a proposal from the Council of Ministers of the Kingdom of Bahrain.

Board ofDirectors

At the end of 2013, the members of TRA’s Board were as follows:

Colonel Riyadh Eid Abdulla Board Member

Mr Isa AbdulrahmanBoard Member

03

12

Telecommunications Regulatory Authority of the Kingdom of Bahrain

Executive Management

04

TRA was established by Legislative Decree No.48 of 2002 promulgating the Telecommunications Law. Its duties and powers include protecting the interests of subscribers and users and promoting effective and fair competition between established operators and new entrants to the telecommunications market in the Kingdom of Bahrain. TRA carries out its duties independently and in a transparent and non-discriminatory manner.

The Board of Directors oversees the activities of TRA. The General Director, Mr Mohamed Hamad Bubashait, is responsible for the day-to-day operation of the Authority. The General Director is appointed by His Majesty, King Hamad bin Isa bin Salman Al Khalifa, based on the recommendation of the Board of Directors of TRA and proposal of the Council of Ministers.


TRA Organisational Structure at the end of 2013

Mohamed bin Hamad BubashaitGeneral Director

Taiba Al Bin AliActing Director of Media

and Consumer Affairs

Mohammed Nasser AliChief Internal Auditor

Stephen HudsonActing Director of Market

and Competition

Basil Habib Al-ArrayedHead of Corporate

Branding

Sh. Nasser binMohammed Al KhalifaDeputy General Director

Mohammed Al NoaimiActing Director of

Technical and Operations

Faisal Ali Al JalahmaDirector of Finance and

Administration

Ahmed Al AbsiActing Director of

Legal Affairs

14

TRA constantly encourages innovative solutions among telecom operators. Guided by a Focused Strategy Framework, we work as a team with our stakeholders in order to offer the highest quality and technologically advanced telecom services.


Chairman’s Statement

05

Welcome to the eleventh Annual Report of TRA – the Telecommunications Regulatory Authority of the Kingdom of Bahrain.

In 2013, we made innovation our focal point and I am pleased to see the remarkable results our operations have brought, once again proving successful in ensuring dynamic telecoms sector in the Kingdom.

Having previously reached our primary goals of establishing strong and competitive market, we were able to give our undivided attention to facilitating technological enhancement, and delivering the latest services – both of which are essential for Bahrain’s sound telecoms infrastructure and prosperous economy as a whole.

The outlook of global telecoms sector has changed tremendously in the past few years, and Bahrain has been keeping up with the international standards as one of the most progressive markets in the field, with TRA’s efforts playing key role in achieving this position.

Today’s citizens of Bahrain are well-informed and keen users of modern-day telecoms technologies, setting the bar high for the Authority and local operators. Given that TRA has always put the highest priority on

consumers’ best interest, we were able to achieve high penetration of mobile and broadband services through increased competition and introduction of state-of-the-art technology, including Long Term Evolution (LTE) deployment.

For this continued success, full credit goes to the professional and dedicated work culture practiced by TRA team, led by the General Director Mr Mohamed bin Hamad Bubashait.

As part of respecting the guidelines of the Third National Telecommunications Plan, we continue to outperform ourselves in all our projects and initiatives with the collective aim of securing the Kingdom’s prosperous future as regional and international trendsetter in telecommunications sector.

Dr Mohammed Ahmed Al AmerChairman

By the end of the last year, the Authority had managed to secure Bahrain’s position as innovative telecoms hub on a global scale. Dr Mohammed Ahmed Al Amer, TRA’s Board Chairman, evaluates our activities and achievements of 2013.

16

Committed to Excellence

06In order to achieve and sustain excellence, TRA implemented the European Foundation for Quality Management (EFQM) Excellence Model, which enabled precise assessment of the regulator’s operations, measure delivery against strategic goals, bring consistency to management style, and drive innovation.

EFQM, founded in October 1989, had set up a team of experts from industry and academia to develop the EFQM Excellence Model, a holistic framework that can be applied to any organisation, regardless of size or sector.

Towards the end of 2013, TRA was in the final stages of finalising its submission to EFQM to be recognised as Committed to Excellence, with three successful projects having been identified, including TRA Support Systems, Media & Communication Project, and TRA’s Strategy Management Framework.

With the aim to continue the journey of excellence in its work and culture, TRA conducted two sets of training for its senior staff in 2013, namely Journey to Excellence and Leader for Excellence, in addition to active participation in Bahrain Excellence Programme, which promotes the highest standards of government performance.

The regulator is fully committed to incorporating the EFQM Excellence Model into the DNA of all its projects and initiatives, which has been made possible through the collective efforts and dedication of the TRA’s outstanding cadres.


Implementation of EFQM Excellence Model

Starting Out

Recognition

Sharing

Assessment

Training

TRA’

s sub

miss

ion

is in

pro

gres

sCo

mpl

eted

On the Way

Increasing Maturity

Advanced

Learn from others

Simple Self-Assessment Tools

Journey towards Excellence

Benchmarking

Business Excellence Matrix

Leaders for Excellence

Share Good Practice

Full Assessment Tools

EFQM Assessor Training

Committed to Excellence

Recognised to Excellence EEA Applicant

18

TRA’s overall success is evident through the current strong status of the Kingdom’s telecoms infrastructure, with competitive market and the latest technologies widely available to Bahrain’s well-informed consumers.


General Director’sStatement

07Mr Mohamed bin Hamad Bubashait, General Director, sums up our projects and accomplishments finalised during 2013.

As I look back at our last year’s operations, I can confidently say the TRA’s strategy together with Bahrain’s open economy policy have resulted in the Kingdom’s firm position as innovative telecoms hub, which was our main objective for 2013.

As a result of systematic compliance with the FOCUSED Strategy Framework, we were fully capable of shaping the Kingdom’s telecommunications sector into a viable and progressive market.

TRA’s overall success is evident through the current strong status of the Kingdom’s telecoms infrastructure, with competitive market and the latest technologies widely available to Bahrain’s well-informed consumers.

Our extraordinary achievements wouldn’t be possible without the TRA’s unmatched cadres, whose dedication and work ethics need to be acknowledged as they consistently applied the European Foundation for Quality Management (EFQM) Excellence Model, which has now become an integral part of our daily routine. Our endeavors did not go unnoticed, both internationally and regionally; among others, we were honoured with a prestigious CommsMEA Best Regulator of the Year 2013 award, and that for a fourth time in a row. With this in mind, we will continue to develop our staff through a variety of training courses and on-the-job experience to ensure such outstanding performance in the future.

On the consumer level, the year 2013 was the year of state-of-the art technologies, such as Long Term Evolution (LTE), with spectrum needed for the provisioning of Post 3G services being granted to the three mobile operators. On December 9, 2013, I had a pleasure to officially hand new frequency licences to the CEO›s of Batelco, Zain and Viva at TRA Headquarters.

Throughout the year, TRA had focused its efforts on providing the consumers with telecoms services of international standards and I believe we did succeed, with six communication platforms, effective online safety campaigns, excellent pricing regulations, and impressive technological evolution.

In the upcoming year 2014, TRA will continue its active participation in national and international events, and carry on educating and empowering the consumers, which can be achieved through three key objectives: consumer protection, consumer empowerment, and efficient and effective consumer support.

Mohamed Hamad BubashaitGeneral Director

20

08Post 3G TechnologiesBringing 21st century telecommunications to Bahrain’s citizens and consumers.

TRA believes that introduction of state-of-the-art technologies such as Long Term Evolution (LTE) into the market will encourage investor confidence in the country’s telecommunications infrastructure, which in turn is good for the citizen, good for the consumer, and good for the Kingdom.

Following the action item of the Third National Telecommunications Plan (3rd NTP) related to introducing Post 3G technologies and services, as well as the process initiated by TRA in 2012 on the same, the Authority allocated the necessary spectrum to the holders of IMTL licences in September 2013. The additional spectrum enabled mobile operators to provide or enhance Post 3G technologies and services such as LTE and LTE Advanced, as well as helped them resolve number of issues related to the quality of services and capacity.

The process used for assigning the additional spectrum was a managed transparent process amongst the three existing mobile operators in Bahrain. Batelco, Zain and VIVA were invited to respond to a consultation document, which set out TRA’s proposals for the award of rights to any or all of the existing IMTL holders, to use frequencies available in the 900MHz, 1800MHz and 2100MHz bands to promote current technologies and the provision of LTE services in the Kingdom.

Although this was not the optimal assignment mechanism, however spectrum needed by the three mobile operators for the provisioning of Post 3G technologies and services were granted. Consequently, on December 9, 2013, TRA’s Chairman Dr Mohammed Al Amer handed new frequency licences to the CEOs of Batelco, Zain and VIVA at TRA Headquarters.

Consumers and citizens could benefit immediately from the additional release of prime spectrum used by handset providers for the provision of mobile LTE services, whilst national fixed wireless consumers were able to experience the benefits of LTE technology in terms of quality and speed in a fixed or nomadic environment providing an additional layer of competition.

Furthermore, TRA closely monitors the roll-out and demand for LTE in the Kingdom to determine if and when additional frequencies should be offered to the sector.

4G LTEIn September 2013

Long Term Evolution (LTE) frequencies were awarded to Batelco,

Zain and VIVA.


22

09TRA’s Focused Strategy FrameworkWith the aim of achieving its mission and vision objectives, as well as ensuring it is moving in the right direction, TRA has designed a Focused Strategy Framework, which outlines the Authority’s guidelines to create a communications environment that enriches the social and commercial fabric of the Kingdom of Bahrain.

TRA will ensure its plans and initiatives are consistently implemented in line with the following strategic points:

FOCUFoster Competition – Initiatives and effective regulation that foster the continued growth and development of the telecommunication sector by way of effective and fair competition.

Optimised Technologies – Initiatives that encourage the adoption, deployment, and optimisation of the latest technologies that support the growth of the market and deliver higher quality of services to consumers.

Consumer Empowerment – Initiatives that provide knowledge and tools to empower the consumers and enrich their experience of the Telecommunications services and to allow them to make well-informed decisions.

Ubiquitous Broadband – Initiatives undertaken to ensure that broadband services of high quality and competitive prices are available to all local stakeholders.

F O C U


U SEDSecurity and Cyber Safety – Initiatives that support a safe and secure telecommunications infrastructure to deliver highly reliable Electronic Communication Services.

Efficient Regulator – Initiatives that adapt, enhance, and update the framework, processes and tools used by the Authority in the implementation of its duties.

Dynamic and Effective Regulatory Framework – Initiatives undertaken to adapt regulations over time, with the aim of continuously reviewing, updating, and improving the telecommunication regulatory framework, and maintaining proportionate focus where necessary.

S E D

24

10The Mast Evolution StudyBahrain is following world trend and international bandwidth requirements are rocketing, driven by contents-based data and video. However the Kingdom’s connectivity is adapting continuously with new routes and increased capacity. The number of international routes has increased since 2003 and satellite has been dropped for terrestrial links. The available capacity increased from 22 Gbps to 290 Gbps (from 2009 to 2012) and used international capacity increased from ten Gbps in 2008 to 74 Gbps in July 2013.

Canton TowerChina


Total Capacity Purchased

Available Capacity (Gbps)

1,567

2,8

99

4,699 7,488 11,751 17,792

25,522 34,7701,7

65

3,045

6,045 9,462 14,587 21,694 30,568 40,906

2009

2010

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Europe to Asia Traffic

Hike in International Routes

Total Capacity Purchased

10

26

40 97 142 217

306

409

22

59

150 290 290 362 509

682

2009

2010

2011 2012 2013 2014

2015 2016

Bahrain Traffic

Available Capacity (Gbps)

The TRA led a project concerning the feasibility of mast sharing with licensed operators to determine the best option for evolving the current individual deployment of telecommunications masts and towers into a more consolidated sharing module. The recommended option should assist the operators in reducing operators’ capital and operating expenditures, and at the same time alleviate the concerns of the public and planning authorities about the environmental and perceived health impact of the unnecessary replication of masts and towers. The feasibility study compared three different business modules for sharing that include Extend Joint Working, Joint Venture and Tower Operating Company.

Sites in Bahrain & Sharing RatioThe capital governorate has 326 single operator sites and seven

multi operator sites with a sharing ratio of two per cent. The Northern governorate has 302 single operator sites and 14 multi operator sites with a sharing ratio of four per cent. The central governorate has 261 single operator sites and eight multi operator sites with a sharing ratio of three per cent. The Muharraq governorate has 180 single operator sites and four multi operator sites with a sharing ratio of two per cent. The southern governorate has 106 single operator sites and 15 multi operator sites with a sharing ratio of 12 per cent. The unattributed offshore has two single operator sites. The total single operator site count is 1,177 and multi operator site count is 48 with a sharing ratio of 3.9 per cent.

Conclusion of the StudyRecommended ScenarioThe study concluded that the more feasible option to start with

is extending joint working among current licensed operators with a commitment of increasing the sharing of masts from currently four per cent to 15-20 per cent in the coming 18 months. Once the option is proved successful a joint venture between two or more of the licensed operators can be considered for the next 18 to 24 months and new sites can be used. The greater the level of cooperation is between operators in a JV, the greater the scope of sharing masts and towers (around 27-37 per cent). A second joint venture, using new and existing sites can be considered from 24 to 36 months onwards.

Alternative ScenarioAn alternative scenario was prepared for where a tower site by an independent company can be used. A second alternative scenario was prepared for where a government owned (natural monopoly) tower site can be used.

1,177The total single operator site count in Bahrain is 1,177 and multi operator site count is 48.

26

112013

January

• An official delegation of the National Telecommunications Corporation of the Republic of Sudan visits TRA to exchange and share experiences in the telecommunications sector.

• TRA issues cost capital final determination, dominance designation for termination services on individual mobile networks, and dominance determination for wholesale international services.

February

March• TRA releases its final

decision in relation to its review of competition in the wholesale markets for international services, which is an important step in ensuring that regulatory intervention only focuses on markets in which there is dominance or market power.

• TRA sets the rate of return applicable to regulated telecommunications services in Bahrain at 9.5 per cent.

• TRA’s study reveals that fixed broadband prices in Bahrain have fallen by up to 53 per cent between 2011 and 2012, while mobile prices have fallen by up to 30 per cent.

• TRA issues report on price benchmarking of telecommunications services in the Arab countries, which positions Bahrain generally well.

Highlights

• TRA issues the consumer protection guidelines, consisting of three key issues: consumer rights, choices for consumers, and communication with consumers.

• TRA attends Online Child Protection Conference in Muscat, and Cyber Security and Safety Conference in Amman.

• Representatives of licensed telecommunications operators attend TRA’s annual review meeting, to discuss its strategic work plan for 2014 to develop further competition, protect the interests of consumers and address the technological changes.


• Bahrain is selected to host the Global Symposium for Regulators 2014 (GSR-14).

• In line with its commit-ment to transparency and fairness in all its opera-tions and procedures, TRA confirms that both of its court cases against Menatelecom, in relation to participation in the 4G LTE Broadband auction, are suspended.

• TRA delivers a presenta-tion on Bahrain’s expe-rience with broadband quality of service, at ITU’s Quality of Service Devel-opment Group meeting in Mozambique.

• TRA chairs the second Working Group of the fifth World Tele-communications / ICT Policy Forum (WTPF), held by ITU in Geneva.

• Delegation from the Rwanda Utilities Regulatory Agency visits Bahrain to review TRA’s leading experience in quality of fixed broadband services.

• TRA represents Bahrain at the 11th meeting of the Arab Regulators’ Network (AREG-NET) in Rabat, Morocco, where it delivers a presentation on the Arab retail price benchmarking study, conducted by TRA.

• TRA issues dominance designa-tion for termination services on VIVA’s mobile network.

• Senior staff members of TRA receive training on the EFQM Excellence Model – Journey to Excellence.

• TRA holds the first staff forum for 2013.

May June

April

• TRA holds the annual medical check for all staff in collabora-tion with the University Med-ical Center of King Abdullah Medical City.

• Anger Management workshop is held for TRA staff.

• Based on increase in the number of complaints related to consumers’ perception that voice quality has diminished, TRA conducts an audit to assess the quality of services.

• Represented by the General Director, TRA successfully chairs the fifth meeting of the Steering Committee for Tele-communications and Informa-tion Technology of the GCC General Secretariat.

• TRA issues its final Three-Year Work Plan for 2013 – 2015, which sets out the regulator’s priorities for the coming three years.

• TRA issues guidelines for the setting of the fine amount for violations of Articles 35 and 65 of the Telecommunications law of the Bahrain.

28

• TRA represents Bahrain at Global Symposium for Regulators (GSR-13), held in Warsaw, Poland.

• An online consumer survey is launched on TRA’s website, in a move to gauge overall consumer satisfaction of telecom services and service providers, applicants of which can win one for four iPad mini devices.

• TRA staff members attend their annual Ghabgha gathering.

• TRA issues an order against VIVA, under Article 35 of the Telecommunications Law, concerning the operator’s non-compliance with various conditions.

• The winners of Online Consumer Survey are announced.

July August• TRA’s SafeSurf media

campaign is officially launched.

• Long Term Evolution (LTE) frequencies are awarded to Batelco, Zain, and VIVA, in relation to the introduction of Post 3G technologies and services.

• TRA releases its eighth report on key market indicators and trends, summarising progress in the market up to the Q3 of 2013.

• TRA hosts ITU’s Regional Workshop on New Trends for Building and Financing Broadband.

• Senior staff members of TRA receive training on the EFQM Excellence Model – Leader for Excellence.

September

2013 was a successful and productive year for TRA on many fronts. The Authority maintained its position as leading organisation in telecoms sector and it is fully committed to continue along its path of excellence.


• TRA completes its budget plan for 2014.

• ITU refers to Bahrain as one of the most dynamic countries, based on their fifth edition of the Measuring the Information Society (MIS) report, according to which Bahrain ranks 11th out of 110 countries in mobile broadband affordability, with eighth highest increase in ICT Development Index (IDI) value during 2012. Bahrain’s IDI also ranked third in the Arab region and 39th globally.

• TRA hosts the Regional Development Forum (RDF) and Regional Preparatory Meeting (RPM) for the Arab Region.

• In a move to achieve transparency in its operations and processes, TRA issues a public consultation on the potential regulation of wholesale international inbound calls.

• TRA hosts the first meeting of the ITU’s Regional Group for the Arab Region.

• TRA releases its draft decision in relation to competition in the retail and wholesale markets for broadband services in Bahrain, removing current regulatory obligations from Batelco.

• TRA holds a Balanced Scorecard staff training, which aims at developing necessary skills in order to achieve TRA’s vision.

• A workshop on IPv6 protocol is organised in cooperation with Middle East Operators Group (MENOG) and Reseaux IP Europeans (RIPE) NCC, delivered to internet service providers and engineers to facilitate the deployment of IP version.

• TRA sponsors the Global Mobility Innovation.

• TRA members attend Follow Up Meeting for Connect Arab Summit Outcomes in Tunis.

• TRA issues its First Quarterly Market Indicators Report, which includes key statistics as of Q3 2013.

October November• @ask_TRA Twitter account is

officially launched.

• TRA holds a workshop on competition law and new trends in the telecommunications sector.

• For the fourth time, TRA is announced as Best Regulator of the Year, in the eighth edition of CommsMEA Awards.

• TRA’s Chairman hands new frequency licenses to Batelco, Zain and VIVA.

• In partnership with the Royal Charity Organisation, TRA celebrates the Kingdom’s National Day and the 14th Accession Anniversary of His Majesty the King Hamad bin Isa Al Khalifa.

• TRA takes part in Bahrain International Technology Exhibition (BITEX).

• Dr Mohammed Al Amer is elected Chairman of the ITU’s RPM coordination meeting in Geneva, in view of the World Telecommunication Development Conference 2014 (WTDC-14).

December

30

TRA’s outstanding level of commitment towards promoting and developing a modern competitive telecommunications market was highly recognised, both internationally and regionally.

Awards and Recognition

12

Awards• For the fourth time in a row, TRA proudly accepted the CommsMEA Best

Regulator of the Year 2013 award.

International RecognitionAs part of TRA’s efforts to take on greater responsibilities and put the Kingdom of Bahrain on a map as a regional and international leader in the telecommunications sector, the regulator hosted a number of regional ITU events, and TRA personnel were elected as prominent representatives in key ITU events and committees:

• TRA Chairman was elected the Chairman of the Arab RPM.

• TRA General Director was elected the Chairman of the Arab RDF, and the GCC’s fifth meeting of the Steering Committee for Telecommunications and Information Technology.

• Mr Musab Abdulla, TRA Manager - Strategy & PMO, was elected the Chairman of the Working Group 2 for the World Telecommunications Policy Forum 2013 (WTPM-13), and a Vice Chairman of the Review Committee under ITU-T Sector.

• Mr Adel Darwish, TRA Manager of Market & Competition, was elected the Vice Chairman of the Regional Group for the Arab Region (SG3 RG-ARB).

• TRA hosted the first meeting of the ITU-T SG3 Regional Group for the Arab Region (SG3 RG-ARB).

• Kingdom of Bahrain was selected by the ITU to host the next Global Symposium for Regulators 2014 (GSR-14).


There is a fine line that divides the good and the best. Despite TRA’s regional and global successes, the Authority will not rest on its laurels and shall continue to raise its own bar with every next project.

Reaching for the skies: Driving Continuous Improvement

32

Six communication platforms, successful online safety campaigns, excellent pricing regulations and tremendous technological evolution are what sum up the TRA’s efforts towards offering consumers telecommunication services of international standards. In 2014, the TRA continues to work towards creating an enlightened and empowered consumer base.

Consumer Focus

13

Competitive & Affordable PricingBased on the latest report titled “Price Benchmarking of Telecommunications Service in the Arab Countries” issued by the TRA Bahrain generally compares well with GCC and Arab countries across a range of telecommunications services. Bahrain is better than most Arab countries when it comes to mobile low usage prices, and better than most GCC and Arab countries when it comes to mobile high usage prices. Bahrain is also mentioned favorably in relation to the pricing of mobile broadband services. Bahrain ranked 11th out of 110 countries in terms of mobile broadband affordability.

Global Telecommunication Services StandardsAs per the International Telecommunication Union’s

(ITU) latest report titled “The ITU Measuring the Information Society”, Bahrain achieved the eighth highest increase in the ICT (Information & Communication Technology) Development Index value during 2012, with the ITU referring to Bahrain as one of the most dynamic countries. Bahrain’s IDI (ICT Development Index) also ranked third in the Arab region in 2012 and ranked 39th globally.

Technological Evolution & DevelopmentIn December 2007, Zain launched the world’s first nation-wide WiMax network. In 2008, Batelco deployed the first nation-wide NGN network. In 2011, Bahrain became the first Gulf country mandating local loop unbundling. In 2012, Batelco started GPON access network trials. In January, 2012 Viva started 4G / LTE trials. In Q1 2013, Batelco launched commercial LTE services. In Q1

No.1 Bahrain is the first in the MENA to introduce

Fixed Number Portability.


2013, Zain launched commercial LTE services to its business customers. Batelco is the only operator with a nationwide telecom infrastructure. Menatelecom and Zain implemented WiMAX. Nuetel is the only operator to deploy a full fibre-based network across a limited but captive area in Amwaj Islands. Number Portability ServicesIn 2013, BD907,268 was generated from number portability, a hike from BD844,396 in 2012. A total of 125,684 mobile number portability requests have been processed since the facility was first introduced in 2011. Bahrain is the first in the Middle East and North Africa to introduce Fixed Number Portability. A total of 61,792 mobile numbers were ported and the figure for Fixed Numbering Porting came up to 1,210. According to revised regulations issued by the TRA, service providers are legally bound

to complete a request within eight business hours, which was earlier set at 48 hours. The processing time for a fixed number portability request has also been slashed from 72 hours to eight but can be extended for another eight business hours in case the provider faces technical difficulties.

Fixed Telephony ServicesFixed wireless services as a proportion of total fixed lines have increased from less than one per cent in 2007 to 27 per cent in 2011 and 35 per cent in Q2 2013 owing to good service offerings by Menatelecom and Zain. All fixed telephony Voice traffic in the Kingdom is carried over IP.

Mobile Services At the end of Q2 2013 there were about 2.25 million mobile subscribers in Bahrain i.e. 182 per cent mobile penetration. In

September 2013, LTE frequencies were awarded to the current three mobile service operators enabling them to provide/enhance post 3G technologies and services such as LTE and LTE Advanced. The additional spectrum helped mobile operators to resolve issues related to the quality of services and capacity.

National Fixed Wireless ServicesIn January 2007, the TRA awarded two National Fixed Wireless Services (NFWS) licenses to Menatelecom and Zain Bahrain. Menatelecom and Zain Bahrain are using WiMAX technology to provide NFWS services in Bahrain. Menatelecom and Zain Bahrain are in process of evolving to LTE technology in the same bands.

34

The TRA has taken many market and competition oriented initiatives which have benefited consumers and supported telecom service providers. 2013 witnessed Phase 2 of the International Roaming Tariffs in the GCC initiative. According to this initiative consumers enjoy reduced tariffs on international calls made to GCC countries while roaming within the GCC.

The 2013 report on Price Benchmarking of Telecommunications Service in the Arab Countries issued by the TRA Bahrain, compared Bahrain to other GCC, Arab and OECD countries across a range of telecommunications services. Bahrain ranked better than most GCC, Arab and OECD countries on various telecommunication fronts.

The bottom-up project initiated by the TRA was completed in 2013. ‘Bottom-up’ models use engineering rules combined with detailed costing and operational data to build efficient telecommunications networks, thereby identifying all components of the networks necessary to produce the required services. This approach contrasts with ‘top-down’ models which instead derive the cost of services based on operators’ historical accounting information. Bottom-up models allow more transparency and better reflect the economic cost of services.

A broadband market review was initiated by the TRA in 2013. Now, fixed broadband services are delivered via multiple competing technologies.

Determination of significant market power and dominant position for domestic data connectivity services, as well as coming to a conclusion by the TRA that Batelco or no other operator has a dominant position in the market was a good step to ensure competitive pricing which helps consumers.

A constant review of telecom operators’ services and working, as well as a consistent regulation by the TRA ensure that the telecommunication sector in Bahrain operates smoothly.

Market & Competition Initiatives

International Roaming Tariffis decision at the GCC level

Issuance of the telecoms market indicators for 2011

Issuance of the fourth annual study “Telecommunications Retail Prices Benchmarking Report for Arab Countries”

Local Loop Unbundling which allows multiple operators to use connections which enhances competition

Development of Bottom-up Cost model for Fixed and Mobile services

Implementation of the international roaming tariffs in all GCC countries

Issuance of the telecoms market indicators for 2012

Determination of a Relay Operator (RO)

Determination of significant market power and dominant position for domestic data connectivity services

Regulation of International Inbound Calls

Batelco lowers its tariffs for internet and other services

Cost of Capital fixed at 9.5 per cent

Phase 2 of the international roaming tariffs in the GCC

2013 report - Price Benchmarking of Telecommunications Service in the Arab Countries

Completion of bottom-up project

Commencement of the Broadband Market Review

Deciding that Batelco is not dominant in wholesale markets for international services

Review of Batelco as Relay Operator

Review of Zain Bahrain as an operator for Reference Interconnection Offer

Batelco’s APM for 2011 approved

Zain’s APM for 2011 and 2012 approved

2011

2012

2013


TRA’s initiatives towards consumer welfare span improved interaction through better developed social media ideas and other online projects and surveys.

Reaching for the skies: Consumer Satisfaction

36

2011 2012 2013

Cons

umer

Affair

sMe

dia

Consumer Satisfaction OverviewThe TRA launched an online consumer survey on its website, in July 2013, to gauge overall consumer satisfaction of telecom services and service providers. Bahrain’s residents were invited to take part in the survey and applicants were automatically entered into a raffle, to win four iPad mini devices.

The TRA’s Twitter account “@ask_TRA” was launched to serve and interact with consumers in Bahrain. The account regularly updates information about consumer rights and issues of interest, as well as serves as a digital platform to compliment the consumer service hotline. In addition to bridging the gap between consumers and the TRA, it is in line with the government’s vision to accelerate the resolution of consumer concerns. In addition to the above, an Instagram account has been created, which is used

by TRA to communicate with consumers. The TRA, in 2013 has six communications channels including Twitter, their CRM, their Call Centre, email, fax, and their help desk. It is an improvement from 2008 when TRA had only three channels.

TRA has also set a new KPI in 2013 for resolving consumers complaints at 23 days. This is an improvement over the 43 days in 2012.The TRA set the cost of capital for regulated telecommunications services at 9.5 per cent. The cost of capital is an important parameter that affects the cost base of operators and ultimately the price paid by consumers for telecommunications services, in Bahrain.

A well enlightened and empowered consumer is TRA’s vision for 2014. To achieve the above vision, three key strategic objectives have been

identified: consumer protection, consumer empowerment, and efficient and effective consumer support, which are built into TRA’s work for 2014. The values to be achieved in 2014 are developed economy and society, consumer welfare, sound consumer environment, and increased productivity and efficiency. You Tube is another medium and communication channel that the TRA intends to use this year to interact and communicate with consumers. The TRA’s key projects for 2014 are a TRA’s e-book app, TRA’s new website, TRA’s e-News Letter, and the 2013 and 2014 annual report and sponsoring policy.

The TRA will continue its work and campaign on internet safety and child projection online. It also aims to increase awareness, as well as educate individuals.

Custo

mer S

atisfa

ction Market Survey

Result showed consumers are seeking the best deals as a priority

Consumers are satisfied with the service they are getting - a rise of over 30 per cent for both mobile and international serivces

Consumer protection

Bulk SMS regulation

Customer Relationship Management System in place

More resources to handle consumer complaints

New number for call center 81188

TRA set up its own Twitter account

TRA’s residential surveyOver three-quarters of consumersare satisfied with the service

TRA’s business surveyIncrease in usage of fixed andmobile services as well as a reduction in average expenditure

TRA used Gulf Cooperation Council (GCC) on Consumer Protection Day in March 2012 to reinforce the advice in the Consumer Guide

Launch of online consumer complaints and inquiry service

Publication of TRA’s 2011 Annual Report

TRA launched an online consumer survey and four winners were gifted iPads

TRA commenced its work on consumer survey project for 2013-2014 and results expected to be published in 2014

Handling complaints received by all means - call center, CRM and directly received by TRA (online, telephone, email, fax and in-person)

KPIs to handle consumer complaints changed to improve service

TRA officially launches a second Twitter account @ask_tra to improve interaction with consumers

TRA sets up Instagram account

Publication of TRA’s 2012 Annual Report


38

In 2013, the TRA further enhanced its media campaign, “Safe Surf” with a dedicated website. Offering an interactive tutorial on internet safety, in five languages, safesurf.bh is popular with Internet users in Bahrain and globally.

The Safe Surf Campaign

14

Safe Surf, the TRA’s consumer campaign to promote online safety was launched in 2010 following a groundbreaking conference at which all nine of the Kingdom’s Internet Service Providers (ISPs) signed up to a Memorandum of Understanding (MOU). The campaign was further boosted by a major consumer study highlighting the key issues that the Safe Surf Bahrain team needed to address.

Campaign Overview: 2011 & 2012At the beginning of 2011, the TRA published its first Safe Surf newsletter addressing issues including cyber bullying and online abuse. The aim was to encourage students, parents and teachers to report any online abuse and to support victims. The TRA was concerned in particular about a

website called ‘Little Gossip’ that was not moderated and being used maliciously to post anonymous sexual and racially abusive slurs. The Safe Surf Bahrain team took action and blocked access to this site from within the Kingdom of Bahrain and took up the issue with the site’s web hosting company in the USA.

The second issue of the newsletter focused on encouraging users of

2010 - 2011 2012 2013

First Safe Surf newsletters on cyber bullying and online abuse

Second newsletter on using social media

State of the national review of INTERNET SAFETY

ROAD MAP FOR THE FUTURE

SAFE SURFBAHRAIN

Started working on interactive tutorial on internet safety in five languages

Participated in international events for sharing knowledge and experiences

Celebrated “Safer Internet Day”

Six tips were issued for parents and another six for children on cyber bullying

safesurf Internal and press launch

on “Safe Surf” campaign

Outdoor media campaign

Radio Bahrain interview

BTV interview

Sticker on LMC building

Launch of media campaign via Google’s network

Internet Safety


social media – including BlackBerry Messenger, Facebook and Twitter – to stop posting or spreading messages that were untrue, violent or pornographic. The team urged consumers to think twice before passing on second-hand information that is not based on facts, cannot be proved and could be damaging.

The TRA started working on the interactive tutorial in 2012. The tutorial addresses internet safety issues and enlightens readers with stories of cyber crime victims, tips on dealing with cyber crime and other related questions. It is available in five languages.

Last year, the TRA registered a rise in cyber bullying, in schools across Bahrain. 43 per cent of teenagers, aged between 14 and 18, were said to be putting their lives at risk by going out with strangers they met online. The Safe Surf campaign was

launched not only for Bahrainis but for a global audience. Safesurf.bh is a sociological drive where parents will be able to share stories and communicate together to find solutions.

Having participated in many international events, the TRA highlighted its commitment and dedication to internet safety and shared its knowledge and experiences globally. Safer Internet Day was observed in Bahrain, in February, encouraged by the TRA who issued tips against cyber bullying for both children and parents. Safer Internet Day will be celebrated next on 10th February 2015.

Latest Developments: 2013Last year saw the internal and press launch of the Safe Surf campaign. Outdoor media campaigns were also held and the TRA participated in radio and television interviews to create and spread awareness across media. Safe Surf was also launched through a media campaign via Google’s network.

Safer Internet Day will be celebrated next on 10th February 2015.

10thFEB 2015

40

TRA’s fair and transparent regulatory framework provides stability to Bahrain’s telecommunication industry which attracts investors. The subsequent increase in competition and innovation keeps Bahrain’s telecommunication industry at par with the best in the world.

Trust


42

Quality of Service

15The TRA considers protecting the interests of subscribers and consumers to be one of the Authority’s primary duties and it is fully dedicated to ensuring Bahrain’s telecommunications industry performs at its level best.

This can be achieved through monitoring and collecting Quality of Service (QoS) indicators through TRA’s Technical and Operations Department (TOD), which gathers direct data and Key Performance Indicators (KPI) from licensed operators and via independent audits.

Starting in 2008, the TRA has embarked on a successful QoS campaign, on the assumption that “What can be measured can be managed”, concentrating its QoS initiatives on two corresponding approaches – what operators provide, and what the Authority measures. A particular focus is currently placed on the market’s evolution, especially in terms of setting fixed broadband QoS trends, and a recent explosion of mobile data services.The TRA’s QoS Regulation, effective since Q1 2009, enforces an obligation on all licensed operators to report on a number of indicators, which enables standardisation through clear definitions, provides visibility on performance for regulated services, and allows the Authority to take required action towards operators. The TRA is now in process of reviewing the QoS Regulation, with an objective to improve it and set QoS targets.

The TRA regularly publishes reports on the QoS of telecommunications services offered in Bahrain, with the latest being Fixed Broadband QoS for 2013.

Fixed Broadband EvolutionWhen aDSL and WiMax services replaced dialup service in 2010, the shift in technology allowed for a sharp increase in service throughput. Dialup being limited to 56Kbps, xDSL technologies have increased the ceiling up to 25 Mbps (aDSL2+), with WiMax technologies providing comparable performance. However, the evolution of consumer packages did not utilise the full potential of these technologies, with a very gradual increase of packages above 2Mbps.

More than 2 Mbps2 Mbps1 MbpsLess than 2 Mbps

2008

73%

10%

17%

2012

14%

43%33%

10%


Fixed Broadband QoS Indicators During each quarter measurements are performed 24 hours a day, for each audited service. Results for a given hour are compiled into one set of measurements to determine the average QoS achieved during that hour, over the three-month period. The advantage of this method is that it shows trends over an audited period, as well as variations during a 24-hour period.

Other Fixed Broadband QoS Indicators Service supply time: The time to supply a service is the elapsed time (not the working time) from when a complete order is received to when the service is available for use by the end user.

Account complaint rate: A complaint that an account, i.e. a statement of money owed or paid, is inaccurate. The reported percentage shows number of complaints, regardless of whether the complaint was justified.

Fault repair time: Time required for resolving a fault, measured as the elapse time (not the working time) from when the fault is received to when the service has been restored. The measurement includes all fault reports regardless of the root cause for the service disruption.

Mobile Broadband EvolutionIn respect of the latest technologies and services, the Kingdom of Bahrain is at the forefront of what current mobile technologies provide, including 2G, 3G, 3.5G, and 4G/LTE, with mobile operators continuously amending and upgrading services offered to end users. As opposed to approach taken by the operators, which use highly specialised technical

equipment to fine tune particular technical aspects, the TRA conducts audits of the mobile services QoS from the end user’s perspective, using mobile devices that are available in mobile operator shops, and measuring such elements as the behavior of the handset and the route to service platforms located outside of the operators networks and the Kingdom of Bahrain.

Network

Service

HandsetsAccess

Service Platforms Service Platforms

Core Internet

Services providers are required to complete

a request within 8hrs, which was

earlier 48hrs.

08hrs

44

Mobile Broadband QoS IndicatorsAlthough no measurements of mobile broadband QoS trends were published in 2013, the TRA plan to conduct an audit and publish results by mid-2014.The following tables show the average combined results, achieved by the three mobile operators for all measurements, over the period of three years, from 2010 to 2012.

Voice Service: All networks offered fair voice service within two minutes, with less than four per cent defects.

SMS service: All networks offered fair SMS service within two minutes, with less than one per cent defects, and a significant average performance improvement over three consecutive years. The average observed SMS reception delay was eight seconds.

Data service: All networks offered fair data service, with less than one per cent defects in successful connections, and less than six per cent defects in successful connections within ten seconds.

96.6%20122010

96.6%

99.2%

201099.2%

201299.6%

201098.8%

201299.2%

2min

All networks offered fair SMS and Voice services within two minutes in 2012.


Throughput: The evolution of the average throughput, observed for the three mobile operators across the Kingdom. Referred to as “speed of the service” by general public, throughput is a significant element of the service characteristics. It is usually expressed in bits per second (bps), and measured separately to assess downlink and uplink performance.

Other Mobile Voice QoS Indicators Unsuccessful call setup: A call attempt to a valid number, properly dialed, where neither called party’s busy tone, nor ringing tone, nor answer signal is recognised on the access line within 30 seconds from the instant when the address information is received by the network.

Unsuccessful call set-up mobile – fixedUnsuccessful call set-up mobile – mobile

FTP UploadFTP Download

350030002500200015001000

5000

2011Kbps 2012 2013

Q1 Q1 Q1Q2 Q2 Q2Q3 Q3 Q3

1.40%1.20%1.00%0.80%0.60%0.40%0.20%0.00%

Q4 Q4 Q4

2011 2012 2013

No.1Internet

TRA is announced as Best Regulator of the Year, in the 8th edition of CommsMEA Awards.

46

TRA had issued its eighth Telecommunications Market Indicators Report in September 2013, covering a wide range of telecom services indicators up to Q4 2012 (and Q2 2013 in some cases), in addition to some bench-marking against telecom services within the GCC countries.

Market Indicators

16

Active Licenses A total of 20 telecommunications operators in Bahrain’s market were active in 2013.

MobileNational fixed telephonyLeased lineInternetInternational calls3

10

1214

15

20Active telecommu-nications operators in Bahrain in 2013.

The regulator also published its first quarterly market indicators report in November 2013, showing Q3 2013 data, in order to ensure that key market indicator statistics are made available on a more timely and regular basis. Further quarterly market indicators reports have been published for Q4 2013. The results of the retail price benchmarking study were also released in March 2013, comparing retail prices for fixed and

mobile services throughout Arab countries, in addition to a Bahrain-specific report, which highlighted Bahrain’s performance in terms of pricing benchmarked against the GCC countries. The Authority has also updated the retail price benchmarking study for the year 2013 and is in the process of updating consumer surveys for 2013-2014.


Telecommunications Sector RevenuesWith a steady growth of the telecom sector revenues in the years 2006 through 2013, the average percentage of the sector’s contribution to GDP remained stable at three to four per cent. The estimated revenue for 2013 is BD423 million, compared to BD409 million in 2012.

Employees in the Telecoms SectorAbout 3,000 employees were working in the telecoms sector in 2013, comparing to 3,141 in 2012, indicating 4.5 per cent decline.

Mobile SubscribersAt the end of 2013, there were 2.21 million mobile subscriptions, showing a four per cent increase over 2012, with the penetration level at 173 per cent.

Broadband Subscribers by Access Type The broadband penetration level by the end of 2013 was 128 per cent, while the number of broadband subscriptions reached 1.63 million. A 30.5 per cent increase since 2012 was a result of growth in the number of mobile broadband subscriptions.

1.63mThe total number of

broadband subscriptions reached 1.63 million

in 2013.

2012 2013

30.5%

1.63 m

illion

1.25 m

illion

2012

2.12 million

Q4

2013

4%

2.21 million

Q4

Broadband Subscribers by Access TypeMobile broadband subscribers represented 89 per cent of total broadband subscribers at the end of 2013.

Subscriptions by access type at the end of 2013

Fixed wiredFixed wireless

Pay-per-useStandaloneAdd-on

Mobile broadband (89%) Fixed broadband (11%)

8%

39%

89%

11%

13%

37%

3%

48

Fixed Lines SubscribersAt the end of 2013, there were 251,000 fixed-telephone subscriptions, compared to 261,000 in 2012.The number of fixed (wired) telephone lines has continued to decrease in recent quarters, while the number of fixed wireless fixed telephone lines (based on WiMax) has been increasing, although such growth has been slowing during 2013.

Benchmarking of Telecoms Service Retail Prices with GCC CountriesAccording to the TRA’s latest report on “Price Benchmarking of Telecommunications Service in the Arab Countries”, Bahrain generally compares well with GCC and Arab countries in terms of a range of telecommunications services.

Better than.... On par with More expensive than

PSTN

Mobile

FixedBroadband

MobileBroadband

Leased Lines

High usage

High usage

High speed

High usage

Low usage

Low usage

Low speed

Low usage

Bahrain Results Compared to GCC Averages Arab Averages OECD Averages

2012 2013

3.8%

261,000 251,000


Mobile Subscriptions The mobile subscriptions in Bahrain placed the Kingdom in the second position, comparing to the other GCC coutries.

Fixed (Wired) Broadband Subscriptions Bahrain ranked first among the GCC countries in relation to the fixed (wired) broadband telephone subscription.

Fixed Lines Subscriptions Bahrain positioned first among the GCC countries, in regard to the fixed telephone lines subscription.

Internet UsersBahrain is among the leading GCC countries in terms of the percentage of individuals using the Internet. No.1

Bahrain ranked first among the GCC in fixed broadband

subcription.

1 FIXED (WIRED) BROADBAND SUBSCRIPTIONS

BAHRAINQatarUAE

KSAOmanKuwait

1FIXED LINES SUBSCRIPTIONS

BAHRAINUAEQatar

KSAKuwaitOman

2MOBI

LE

SUBS

CRIPT

IONS

KSA

BAHR

AINOm

an

Kuwa

itUA

EQa

tar2

INTERNET USERS

QatarBAHRAINUAE

KuwaitOmanKSA

50

The TRA started work to implement the country’s third National Telecommunications Plan in July 2012. The plan, which covers the three years to 2015, includes provisions for more high speed broadband for businesses and consumers, and better and cheaper international connectivity as well as measures to prevent misuse of communications and protect critical infrastructure.

The Third National Telecommunications Plan

17

The Government’s vision in the Third National Telecommunications Plan emphasises the importance of the telecommunications sector in enabling strong social and economic development in the Kingdom of Bahrain. The plan features the following elements which cover its objectives and the actions taken to implement them, by the end of 2013.

Mobile ServicesThe Government aims to efficiently provide LTE based services. The National LTE spectrum plan was approved in 2012. Necessary actions for the Public Telecommunications Spectrum Release Plan and the National Frequency Plan were completed. The band 2.6 was made available for telecommunications in 2012

and spectrum award process were completed in 2013.

International Supply The Government requires that the supply of capacity on international connectivity links are made available at competitive prices. The TRA conducted market reviews and ensured that international connectivity is accessed at more competitive prices. It was also ensured that services provided were fair and reasonable. The TRA has determined that in a number of markets – including the wholesale markets for the supply of international capacity and international outbound call conveyance and termination – there is no longer a dominant service provider.

3%Increase in pre-paid

mobile services between 2012-13.


Ultra Fast Broadband The Government wants to create a fixed National Broadband Network (NBN), providing wholesale services to licensed operators on a non-discriminatory basis. The TRA worked in tandem with the government to develop a broad band policy, to set up a fixed NBN. NBN was principally constructed using fibre-optic cable and well managed to ensure reliability of service and security as per the Government’s standards and requirements. The broadband specifications for domestic and business consumers were also set appropriately.

Internet EcosystemThe Government aims to encourage the use of Bahrain’s

ecosystem facilities for all local traffic exchanged. The TRA worked in consultation with concerned agencies and authorities to assess the present situation and publish proposals for a strategy that may optimise the efficiency of the ecosystem. Building Industry Cross-connect (BIX) is required to ensure that the facilities of the exchange are made available and attractive to all licensed service providers. They are required to coordinate with other licensed operators for domestic IP traffic to maintain national IP traffic within the Kingdom.

Effective CompetitionThe Government requires that actions should be supported by a regulatory, institutional and legal framework to enhance Bahrain’s competitive scenario in the global

economy and consequently make it more attractive to investors. The TRA assessed and improved the Telecommunications Law. Effective strategies for competitive costing were put in place. An eTRA strategy was also implemented and ISO audits and certifications were put in place.

Regulatory AuthorityA Telecoms Committee was set up to oversee the implementation of plans and a National Telecom Policy Advisory Committee was established. A dynamic regulatory framework was put in place. Regulatory frameworks were also put in place including a transparent and independent framework and revised and improved Telecommunications Law.

52

Digital SecurityThe Government requires that measures must be introduced to improve the online safety of users. Government further requires that plans are put in place to respond and recover from disasters, whether natural or man-made, that impact the national communications infrastructure. The development of a comprehensive disaster recovery response team was decided upon. Online tutorials and cyber safety policies were to be finalised and developed. Security risks and mitigation guides were to be put in place for business consumers. A safe surf campaign was launched in 2013 which included a website and online safety DVD tutorial.

Governance & ConvergenceThe Government requires that should there be any financial intervention by Government to ensure the provision of telecoms infrastructure, it is recognised to give rise to some level of diversion of public resources to the potential benefit of suppliers within the telecoms sector. The current Telecommunications Law was assessed and enhanced to address new technologies and service convergence. Markets were well regulated to ensure competitive prices, innovation, investor attractiveness, overall consumer welfare, and telecom sector growth as a whole.

ELEMENT 1

Mobile

Services

ELEMENT 2

International

Supply

ELEMENT

3

ELEMENT

4

ELEMENT

5

ELEMENT

6

ELEMENT

7

7%Increase in

post-paid mobile services between

2012-13.


54

Workshops & Other Happenings

18The Telecommunication Regulatory Authority, Bahrain chaired a number of meetings and participated in a number of conferences in an attempt to represent Bahrain’s telecom sector and bring it at par globally. A number of initiatives were also taken to improve the quality of services for consumers and to provide a regulated and thriving environment for service operators in Bahrain.

Setting the Rate of Return on CapitalThe TRA set the cost of capital for regulated telecommunications services at 9.5 per cent. The cost of capital is an important parameter that affects the cost base of operators and ultimately the price paid by consumers for telecommunications services, in Bahrain. It represents the return that investors are able to earn on capital employed in the provision of regulated telecommunications services, in Bahrain. In order to arrive at the current figure, the TRA examined the changes that occurred since the last cost of capital was set in 2009, and took into account the international best practice, latest available market information, regulatory precedents, and current economic environment.

Retail Price Benchmarking StudyThe TRA released the retail

price benchmarking study of telecommunications services in Arab countries. Commissioned by the TRA on behalf of AREGNET (the Arab Regulators’ Network), the study compared the cost baskets of telecommunications services for different consumer profiles. It also included comparisons with the Organisation of Economic Co-operation and Development (OECD) countries. Further, the study helped in understanding Bahrain’s performance in terms of developing a competition-led market for the provision of innovative communications services, available to all.

Deregulation of Wholesale International Services SupplyThe final decision of the TRA in relation to its review of competition in the wholesale markets for international services concluded that Batelco was not dominant in two wholesale markets, in

80%At the end of 2013,

prepaid mobile subscriptions represented

80 per cent of total mobile subscriptions.


which international services are supplied and that no other operator held position of dominance. This finding was an important step to ensure that regulatory intervention only focused on markets in which there is dominance or market power. As a result Batelco is no longer obliged to offer wholesale international services on a regulated basis. In reviewing competition in the relevant markets, TRA also took into account the arrival of a number of competing international cables into Bahrain, as well as recent efforts by other licensed operators (OLOs) to develop their own capacity using fibre through the Kingdom of Saudi Arabia. An important element of TRA’s analysis was that the relevant wholesale international markets are only competitive as long as OLOs are able to reach the landing points of these international cables, for example by accessing Batelco ducts or domestic wholesale leased lines.

Menatelecom’s 4G LTE Participation Appeal SuspendedThe order which allowed Menatelecom to participate in the 4G LTE Broadband auction was held suspended by the TRA Bahrain. Their appeal (No. 847/2013) to the Appeal Court was heard in the same month and the court issued an order to suspend the execution of the Urgent Matter Court injunction order to allow Menatelecom to participate in the auction.

Commitment To Transparency & FairnessIn line with the TRA’s commitment to transparency and fairness in all its operations and procedures, it suspended both of its cases in Court against Menatelecom: The Urgent Matters Court decisions on Case 464/2013 - Menatelecom vs. TRA to stay execution of Public Order number 4, and Case

474/2013 – Menatelecom vs. TRA to Stay the Auction process; and the execution of Public Order number 4, both were in favor of Menatelecom.

World Telecommunications Policy ForumThe TRA represented the Kingdom of Bahrain at the fifth World Telecommunications/ICT Policy Forum (WTPF) held by the International Telecommunication Union (ITU) in Geneva and having the theme ‘International Internet-related Public Policy Issues’. TRA Bahrain was invited to chair the second Working Group which discussed ‘Supporting Capacity Building for the Deployment of IPv6’ and ‘In Support of IPv6 Adoption and Transition from IPv4’. The working group was chaired by Musab Abdulla, Manager of Strategy & PMO at TRA Bahrain. Over 900 participants from 130 countries attended the fifth World

Online Safety “SafeSurf” Campaign to Promote Child Safety

56

Telecommunications/ICT Policy Forum (WTPF) in Geneva, while more than 3,000 people participated remotely via web broadcast.

Rwanda Delegation Visits BahrainThe Rwanda Utilities Regulatory Agency (RURA) visited Bahrain on a study tour. The delegation reviewed the best practices for monitoring and benchmarking quality of telecommunications services, with a particular interest in the way quality of fixed broadband services is being observed in Bahrain. The delegates, Mrs Yvonne Umutoni, Mr Artupenda Mugisha and Mr Emmanuel Ntambara, were presented with the TRA’s quality of service initiatives and implementations, highlighting

the benefits for consumers in the Kingdom. The quality of mobile services, exchange on quality of service experience, and other regulatory framework initiatives in both countries were also discussed.

Arab Regulators NetworkingThe Kingdom of Bahrain, represented by the TRA, participated in the 11th meeting of the Arab Regulators’ Network (AREGNET), held in Rabat, Kingdom of Morocco in May 2013. The delegation representing TRA consisted of Mr Shadi bin Shamsan Al Waswasi, Manager of Finance; Engineer Abdulrahman bin Hisham Al Suwaidi, Manager

of Licensing and Spectrum; and Mr Saeed Ahmed Mashkoor, Telecommunications Market Analyst. Key issues were discussed including cloud computing in Arab countries and how to stimulate its use in the region, especially for small and medium-sized companies; consumer protection in Arab countries and ways to solve cross-border problems for consumers; and the encouragement to share fixed focal points between Arab regulators to facilitate effective communication on the AREGNET’s website. The TRA delivered a presentation on the Arab retail price benchmarking study which is conducted by the TRA on behalf of the AREGNET. The meeting also adopted a draft law on information and communication

technology in the Arab region as a consultation paper for Arab countries, and discussed the importance of protecting children online, at the Arab and global levels.

Annual Medical Check-upThe TRA held its annual medical check-up for all staff in collaboration with the University Medical Center of King Abdullah Medical City. Employees were examined to check blood pressure, diabetes and cholesterol. The annual event highlights TRA’s continuous commitment to staff welfare and raising health awareness.

Anger Management WorkshopThe TRA organised an anger management workshop for its staff where Dr Sharifa Swar, Counseling, Psychotherapy and Cognitive Behavior Specialist at Batelco Center for Victims of Domestic Violence discussed managing feelings and emotions, discovering root causes of anger, and directing positive and negative energy while remaining calm and assertive, to better choose appropriate solutions in different situations.

Services Audit & NotificationPrompted by an increase in consumer complaints for voice quality in particular, the TRA conducted an audit for services in May 2013. Mobile network

operators were notified following the results of the audit in June 2013. The TRA requested each mobile network operators to investigate and report reasons for the level of “call failures” and “calls dropped” specific to their own networks and take appropriate action. Following this, the TRA continued to monitor the evolution of quality of service indicators in coordination with the industry.

Cancellation of Invitation to TenderThe TRA announced the cancelling of ITT (Invitation to Tender) in a public notice. This was in relation to


the Post 3G Award process issued at the end of January 2013.

Launch of Online Consumer SurveyThe TRA launched an online consumer survey which gauged overall consumer satisfaction of telecom services and service providers. Bahrain’s residents were invited to take part in the survey and applicants were automatically entered into a raffle, to win four iPad mini devices.

Appreciation to Online Survey ParticipantsThe TRA thanked and extended its appreciation to all who participated in the Online Consumer Survey.

The draw was conducted early August at the TRA’s Headquarters, in the presence of a representative from the Ministry of Industry and Commerce.

Online Consumer SurveyConsumers won four iPad minis as part of a raffle that supported the Online Consumer Survey held in July. The Online Survey is part of the TRA’s initiative to better handle consumer grievances and needs in the telecoms sector.

Roaming Working Group MeetingThe TRA Bahrain was nominated by the GCC Council Ministerial Committee to chair the Roaming

Working Group’s meeting. Talks regarding GCC roaming rates were discussed with regulators and operators across the Gulf. The project aimed at lowering voice call rates between GCC countries and focusing on SMS and Data services. Accommodating the end users’ needs, the project also aimed to encourage regional competition and improve the social fabric of the GCC region.

Bahrain Ranks in ITU MIS ReportThe International Telecommunication Union (ITU) issued the fifth edition of the ITU Measuring the Information Society (MIS) report. The report

featured two benchmarking tools to measure the development and performance of the information society: the ICT Development Index (IDI) and the ICT Price Basket (IPB). Bahrain achieved the eighth highest increase in IDI value during 2012, with the ITU referring to Bahrain as one of the most dynamic countries. Bahrain also ranked third in the Arab region in 2012 and ranked 39th globally. Regarding the ICT Price Basket, Bahrain ranked 11th out of 110 countries in terms of mobile broadband affordability, with mobile-broadband prices below one per cent of monthly GNI per capita.

89% Mobile broadband

subscribers represented 89% of total broadband

subscribers at the end of 2013.

58

Regional Development Forum & Regional Preparatory MeetingThe TRA hosted the Regional Development Forum (RDF) and Regional Preparatory Meeting (RPM) for the Arab Region. Regulators, policy makers and experts from across the region got together to identify key areas of development. The RPM was chaired by Dr Mohammed Al Amer, Chairman of the TRA and the RDF was chaired by Mr Mohammed Bubashait, General Director of the TRA. ICTs for a smart sustainable development model, ICTs as a catalyst for improving health, and ICTs for quality education services were some of the key issues that were discussed.

ITU’s “Achievements and Way Forward Arab Region” BookDr Mohammed Ahmed Al Amer, Chairman of the Telecommunications Regulatory Authority of the Kingdom of Bahrain received

the “Achievements and Way Forward Arab Region” Book as an initiative of the International Telecommunication Union (ITU). Mr Brahima Sanou, Director of the ITU Telecommunication Development Bureau handed over the book to Dr Al Amer during the Arab Regional Development Forum. The book addresses the most prominent regulatory practices in the Arab world since the establishment of regulators up until the present.

Twitter Account LaunchThe TRA’s Twitter account “@ask_TRA” was launched to serve and interact with consumers in Bahrain. The account regularly updates information about consumer rights and issues of interest, as well as serves as a digital platform to compliment the consumer service hotline. In addition to bridging the gap between consumers and the TRA, it is in line with the government’s vision to accelerate the resolution of consumer concerns.

Celebrating Bahraini Women’s DayThe TRA hosted lunch for all its female employees at the Ritz-Carlton Hotel in honour of Bahraini Women’s Day. Themed “Woman and Media”, it was a recognition of their efforts and effective contribution towards driving and facilitating development in Bahrain.

Best Regulator of the Year AwardThe TRA was announced as the ‘Best Regulator of the Year’ in the eighth edition of the annual CommsMEA Award. Having cultivated a thriving environment for the local telecommunications sector to flourish, the TRA won the award for the fourth consecutive year. Strong competition was posed by the TRAs of the Kingdom of Saudi Arabia, the UAE and Qatar’s Supreme Council of Information & Communication Technology.

Bahrain’s 14th National DayThe TRA celebrated the National Day of the Kingdom of Bahrain and the 14th Accession Anniversary of His Majesty King Hamad bin Isa Al Khalifa, in partnership with the Royal Charity Organisation. The ceremony was attended by a number of children supported by the Royal Charity Organisation and their families.

TRA Chairman Presides over RPM Coordination MeetingDr Mohammed Al Amer, Chairman of the TRA was elected to oversee

35%At the end of 2013,

fixed wireless telephony (WiMax)

represented 35% of the total fixed lines.


the RPM coordination meeting of the International Telecommunication Union which was held in Geneva in December 2013. The meeting was held in view of the World Telecommunication Development Conference 2014 (WTDC-14), which was conducted from 31st March to 11th April, 2014. Bahrain and the TRA are recognised for their initiatives and leading role in regulating the telecommunications sector and stimulating competition and investment at the local level, as well as their effective contributions at both the regional and international levels through their participation in international events and hosting of conferences and meetings where decision-makers meet.

Competition Law & New Trends WorkshopThe TRA, in cooperation with Charles Russell Bahrain, held a workshop on “Competition Law and new Trends in the Telecommunications Sector.” The workshop was part of the TRA’s continued dedication to knowledge sharing, and training and

development of its employees. In order to keep up with the dynamic telecommunications sector, not just in terms of technology and services, but also laws and regulations, the TRA conducts such workshops.

Bahrain International Technology ExhibitionThe TRA participated in the Bahrain International Technology Exhibition (BITEX), organised during the MEET ICT Conference at the Bahrain International Exhibition Centre, under the patronage of the Minister of Transportation, Mr Kamal Ahmed. TRA was allotted a stand where it presented the services it provides to consumers and how it regulates telecommunications companies in Bahrain. It also presented the various electronic services that can be utilised through its website and other social websites.

Issue of Fining GuidelinesAs part of its continuous efforts to improve the telecommunications sector through stringent regulation, the TRA issued a consultation document to decide the amount of

fines for violation of Articles 35 and/or 65 of the Telecommunications Law. The Fining Guidelines document first sets out the methodology to be followed, to determine the amount of a fine for engaging in anti-competitive conduct under Article 35 or 65. It also sets out the methodology to be followed, to determine the amount of fine for all other violations of Article 35.

Reduction in Processing Time for Portability Services According to revised regulations issued by the TRA, service providers are legally bound to complete a request within eight business hours, which was earlier set at 48 hours. The processing time for a fixed number portability request has also been slashed from 72 hours to eight but can be extended for another eight business hours in case the provider faces technical difficulties. A total of 125,684 mobile number portability requests have been processed since the facility was first introduced in 2011, by the TRA.

TRA celebrates Bahraini Women’s Day

60

TRA Family:Core of TRA’s Success

19The TRA’s work culture promotes free-flowing information, collaboration, accountability, and a spirit of excellence. In all our projects and initiatives, our cadres excel in the key values that are critical to achieving success.

Training and DevelopmentTRA developed a comprehensive plan for training and development of TRA members with the total training hours amounting to 2,467 by May 2013, which provided on average 46.5% of training hours for each staff. The objective of this plan is to define the employees’ skills, competencies and performance levels in order to achieve TRA’s mission, vision and strategic goals.

Performance Management Review (PMR) – InnovationTRA set a challenge for all employees to come up with innovative ideas and initiatives, which will be evaluated through the Performance Management Review (PMR) contributing 30 per cent to the overall performance, with the objective to encourage innovation in TRA and distinguish innovative employees.


Passion We perform our roles with purpose, pride, and a positive attitude.

Performance We strive for excellence in all we do.

Teamwork We drive success through strong collaboration and communication.

Integrity We uphold our ethics and principles with every action and every decision.

Adaptability We are flexible and embrace change.

The Bahrainisation percentage within the TRA reached 85% by the end of 2013.

85%

62

The Authority once again demonstrated its ability to outperform the telecoms market. Outstanding results of TRA’s Financial Audit for 2013 revealed strong financial metrics, confirming the power of regulator’s business model.

Reaching for the skies: Exceeding expectations


FinancialStatements

&

20

For the year ended December 31, 2013

Independent Auditor’s Report

64

Unit Number80780000

Board of DirectorsMr Mohammed Ahmed Al Amer – ChairmanShaikh Hamad bin Mohammed bin Hamad Al KhalifaColonel Riyadh Eid AbdullaMr Tariq Abdul Jalil Al SaffarMr Isa Abdulrahman

General DirectorMr Mohammed Hamad Bubshait

Deputy General DirectorShaikh Nasser bin Mohammed Al Khalifa (Until July 1, 2013)

Director – Finance and Human ResourcesMr Faisal Ali Al Jalahma

Registered Office5th Floor, Building 852,Road 3618, Seef 436,P.O. Box 10353, Manama,Kingdom of Bahrain.

BankersBank of Bahrain and KuwaitIthmaar BankKhaleeji Commercial Bank

AuditorDeloitte and Touche,P.O. Box 421, Manama,Kingdom of Bahrain.

Telecommunications Regulatory AuthorityManama - Kingdom of Bahrain


Independent Auditor’s ReportThe Board of Directors,Telecommunications Regulatory Authority,Manama, Kingdom of Bahrain.

Report on the Financial StatementsWe have audited the accompanying financial statements of Telecommunications Regulatory Authority (“the Authority”), which comprise the statement of financial position as at December 31, 2013, and the statement of excess of income over expenditure, statement of changes in accumulated funds and statement of cash flows for the year then ended, and a summary of significant accounting policies and other explanatory information.

Management’s Responsibility for the Financial StatementsManagement is responsible for the preparation and fair presentation of these financial statements in accordance with International Financial Reporting Standards, and for such internal control as management determines is necessary to enable the preparation of financial statements that are free from material misstatements, whether due to fraud or error.

66

Auditor’s ResponsibilityOur responsibility is to express an opinion on these financial statements based on our audit. We conducted our audit in accordance with International Standards on Auditing. Those standards require that we comply with ethical requirements and plan and perform the audit to obtain reasonable assurance about whether the financial statements are free from material misstatement.

An audit involves performing procedures to obtain audit evidence about the amounts and disclosures in the financial statements. The procedures selected depend on the auditor’s judgement, including the assessment of the risks of material misstatement of the financial statements, whether due to fraud or error. In making those risk assessments, the auditor considers internal control relevant to the entity’s preparation and fair presentation of the financial statements in order to design audit procedures that are appropriate in the circumstances, but not for the purpose of expressing an opinion on the effectiveness of the entity’s internal control. An audit also includes evaluating the appropriateness of accounting policies used and the reasonableness of accounting estimates made by management, as well as evaluating the overall presentation of the financial statements.

We believe that the audit evidence we have obtained is sufficient and appropriate to provide a basis for our qualified audit opinion.

Basis for Qualified OpinionAs stated in Note 6.1 to the financial statements, the Authority’s receivables include past due amounts outstanding for more than one year totalling BD 870,018 from customers in respect of services provided. We were unable to obtain sufficient appropriate audit evidence about the the recoverability of these receivables as at December 31, 2013 and of the need of any allowance for impairment to be recognised against these balances. Consequently, we were unable to determine whether any adjustments to the receivables balance at December 31, 2013 and excess of income over expenditure for the year were necessary.

Qualified OpinionIn our opinion, except for the possible effect of the matter described in the Basis for Qualified Opinion paragraph, the financial statements present fairly, in all material respects, the financial position of Telecommunications Regulatory Authority as at December 31, 2013, and of its financial performance and its cash flows for the year then ended in accordance with International Financial Reporting Standards.

Emphasis of MatterWe draw attention to Note 21 (iii) to the financial statements which describes the uncertainty related to the outcome of potential claims involving the Authority and two licensed operators and suppliers. Our opinion is not further qualified in respect of this matter.

Report on Other Legal and Regulatory RequirementsIn our opinion, the Authority has maintained proper accounting records and the financial statements have been prepared in accordance with those records. We further report that, to the best of our knowledge and belief, the financial information provided in the Board of Directors’ Report is in agreement with the financial statements and based on the information and explanations provided by the management which were required for the purpose of our audit, we are not aware of any violations of the relevant provisions of Law Number 48 of 2002 issued on October 23, 2002, having occurred during the year ended December 31, 2013 that might have had a material effect on the business of the Authority or on its financial position.

Deloitte & ToucheManama, Kingdom of Bahrain

May 29, 2014


Statement of Financial PositionAssetsNon-current asset

Plant and equipment

Current assetsLicense fees and other receivables Cash and bank balances

Total current assets

Total assets

Accumulated funds and liabilitiesAccumulated surplus

Total accumulated funds

LiabilitiesNon-current liability

Provision for employees’ end-of-service benefits

Deferred license fee

Current liabilitiesTrade and other payables

Total current liabilities

Total liabilities

Total accumulated funds and liabilities

2013Notes 2012

5

6

8

9

10

11

12

388,022

4,038,186

29,236,232

33,274,418

33,662,440

29,601,855

29,601,855

43,573

3,412,263

3,455,836

604,749

604,749

4,060,585

33,662,440

The financial statements were approved and authorised for issue by the Board of Directors on May 29, 2014 and signed on its behalf by:

Dr Mohammed Ahmed Al Amer Mr Mohammed Hamad BubshaitChairman General Director

BD BD

557,410

7,613,701

19,363,761

26,977,462

27,534,872

22,793,304

22,793,304

44,484

-

44,484

4,697,084

4,697,084

4,741,568

27,534,872

As a December 31, 2013

68

Statement of excess of income over expenditure

License fees

Frequency and spectrum fees

Numbering fees

Other income

Income

Staff costs

Board of Directors’ remuneration

General and administrative expenses

Consultancy and legal fees

Publicity and promotions

Depreciation

Other expenses

ExpenditureExcess of income over the expenditure for the year

2013Notes 2012

13

14

15

7.1

16

17

5

21(ii)

BD BD

20,926,291

4,127,295

902,365

784,741

26,740,692

(1,944,230)

(40,000)

(616,972)

(1,836,149)

(94,987)

(241,684)

-

(4,774,022)

21,966,670

20,438,231

3,893,018

844,280

477,773

25,653,302

(1,798,012)

(40,000)

(830,216)

(702,829)

(19,685)

(284,453)

(4,488,088)

(8,163,283)

17,490,019

For the Year Ended December 31, 2013


Statement of Cash Flows

2013 2012

21,966,670

241,684

43,896

22,252,250

3,575,515

(4,092,335)

(44,807)

3,412,263

25,102,886

(10,394,451)

(72,296)

(10,466,747)

(15,158,119)

(15,158,119)

(521,980)

14,004,251

13,482,271

17,490,019

284,453

18,835

17,793,307

4,010,858

3,524,290

(35,033)

-

25,293,422

(5,359,510)

(40,018)

(5,399,528)

(38,875,737)

(38,875,737)

(18,981,843)

32,986,094

14,004,251

BD BDCash flows from operating activitiesExcess of income over expenditure for the year

Adjustments for:Depreciation expense

Provision for employees’ end-of-service benefits

Changes in operating assets and liabilities:

Decrease in license fees and other receivables

(Decrease) / increase in trade and other payables

Payment of employees’ end-of-service benefits

Licence fees received in advance

Net cash from operating activities

Cash flows for investing activityFixed deposits made

Purchase of plant and equipment

Net cash used in investing activity

Cash flows for financing activityTransfer made to the Ministry of Finance

Net cash used in financing activity

Net decrease in cash and cash equivalentsCash and cash equivalents at beginning of the year

Cash and cash equivalents at end of the year (Note 8)

For the Year Ended December 31, 2013

70

Annexes2013

21


Annexes AGranted Service Licenses as of December 31, 2013

Class License for Internet Services (ISP)Sl. No. Licensee Issue Date

1 2Connect W.L.L 06-Sep-2004

2 Ascentech Technical Services 01-Nov-2006

3 Atyaf Telecommunications & Infrastructure Bahrain W.L.L 27-Jul-2009

4 Bahrain Broadband Company W.L.L 29-Jul-2009

5 Bahrain Telecommunications Company B.S.C - Batelco 21-Jun-2003

6 Business Communication Networks 11-May-2005

7 Circletel Consultancies Company W.L.L 21-Mar-2007

8 Elephant Talk Bahrain W.L.L 11-Jul-2006

9 Etisalcom Bahrain Company W.L.L 26-Jul-2005

10 Fastelco Services Company W.L.L 18-Jan-2006

11 Gateway Gulf Company B.S.C (Closed) 21-Sep-2003

12 Golden Sands Electronics and Phone 04-Nov-2007

13 Golden Star Telecommunications W.L.L 02-Apr-2007

14 iCOL Plus W.L.L 12-Nov-2007

15 Kalaam Telecom Bahrain B.S.C. (Closed) 11-May-2005

16 Kulacom Communication S.P.C 17-Jan-2008

17 Kuwait Establishment General Trading and Contracting 11-Feb-2007

18 Lightspeed Communications W.L.L 22-Sep-2004

19 Mena Telecom W.L.L 03-Nov-2004

20 North Star Technology Company W.L.L 22-Mar-2005

21 Nuetel Communications S.P.C 15-May-2005

22 Orbit Data Systems Company W.L.L 28-Aug-2005

23 Rapid Telecommunications W.L.L 06-Sep-2009

24 Rawabi NGNS 17-Oct-2007

25 Skyfi Networks W.L.L 23-Jul-2007

26 Tasameem Establishment 28-Sep-2003

27 ViaCloud W.L.L 21-Sep-2005

28 VIVA Bahrain B.S.C 26-Jul-2009

29 Voice Stream S.P.C 22-Jun-2006

30 Zain Bahrain B.S.C 18-Aug-2003

31 Zajil Information Technologies International W.L.L 05-Mar-2008

Class License for Value Added Services (VAS)Sl. No. Licensee Issue Date

1 2Connect W.L.L 04-Dec-2004

2 Access Telecommunication W.L.L 15-Oct-2005

72

3 Al Gazal Telecommunications Co. W.L.L 13-Feb-2008

4 Ali Almusallam Co. S.P.C 13-Jul-2010

5 Ascentech Technical Services 28-Jun-2006


7 Bahrain Broadband Company W.L.L 01-Nov-2005

8 Bahrain Call 20-Jun-2004


10 BT Solutions Limited - Bahrain Branch 20-Mar-2004


12 Callforeign Middle East S.P.C 03-Feb-2009

13 Cellucom W.L.L 07-May-2006

14 Digi Connect Company W.L.L 01-Feb-2006


16 Etisalcom Bahrain Company W.L.L 19-Mar-2005

17 Fakhroo Information Technology Services W.L.L 19-Apr-2005

18 Fastelco Services Company W.L.L 15-Oct-2005

19 First Connex Gulf W.L.L 27-Jan-2011

20 First International Network Company (Foreign Branch) 14-Jan-2007

21 Fusion Bahrain W.L.L 25-Sep-2006

22 Gateway Gulf Company B.S.C (Closed) 21-Sep-2003

23 Golden Sands Electronics and Phone 13-Jul-2010


25 iCOL Plus W.L.L 15-Feb-2005

26 Invita Company B.S.C (Closed) 28-Feb-2006

27 Kalaam Telecom Bahrain B.S.C. (Closed) 18-Apr-2005

28 Kasiopia Net Com - KNC (Bahrain) W.L.L 27-Apr-2005


30 Lightspeed Communications W.L.L 26-Apr-2005

31 Media Phone Plus General Trading 07-Jan-2006

32 Mena Business Services (Foreign Branch) 28-Nov-2007


34 Mobile Information Services 08-Feb-2005

35 Mobilink Company W.L.L 28-Feb-2006

36 Mobitel Communication W.L.L 19-Mar-2009

37 Moving Gulf Telecom W.L.L 18-Oct-2010




41 OSS Telecommunication W.L.L 01-Jul-2007


43 Rawabi Al Bahrain Company W.L.L 25-Oct-2004


45 Red Moon Communications S.P.C 04-Jun-2006

46 Smart Marketing Company 07-Jan-2006


47 Societe Internationale de Telecommunications Aeronautiques (SITA) 31-Aug-2003

48 Star Gate Telecommunication W.L.L 21-Sep-2005

49 Star Telemedia .L.L 12-Jul-2004

50 ViaCloud W.L.L 27-Apr-2005

51 VIVA Bahrain B.S.C Closed 26-Jul-2009


53 Zain Bahrain B.S.C 18-Aug-2003


Individual License for International Telecommunications Facilities (IFL)Sl. No. Licensee Issue Date

1 2Connect W.L.L 16-Jan-2013

2 Bahrain Internet Exchange 13-Dec-2009


4 Digi Connect Company W.L.L 03-Nov-2004

5 Etisalcom Bahrain Company W.L.L 29-Aug-2006

6 Flag Telecom Group Limited - Bahrain Branch Office 20-Apr-2005

7 Gateway Gulf Company B.S.C (Closed) 17-Oct-2005




11 MADA Communication Company S.P.C 17-Sep-2009







18 Rawabi NGNS 28-Jul-2008


20 VIVA Bahrain B.S.C Closed 26-Jul-2009

21 Zain Bahrain B.S.C 09-May-2004

Individual License for International Telecommunications Services (ISL)Sl. No. Licensee Issue Date

1 2Connect W.L.L 04-Dec-2004

2 Access Telecommunication W.L.L 15-Oct-2005

3 Al Gazal Telecommunications Co. W.L.L 13-Feb-2008

4 Al Zubara International Trading 25-Nov-2007

5 Ali Almusallam Co. SPC 13-Jul-2010

6 Ascentech Technical Services 05-Jul-2006

7 Bahrain Broadband Company W.L.L 01-Nov-2005


9 BT Solutions Limited - Bahrain Branch 23-Jul-2005

74


11 Cable & Wireless Worldwide Bahrain W.L.L 13-Dec-2012

12 Callforeign Middle East S.P.C 03-Feb-2009


14 Equant Global Network - Foreign Branch (EGN BV) 15-Nov-2005

15 Etisalcom Bahrain Company W.L.L 19-Mar-2005

16 Fakhroo Information Technology Services W.L.L 27-Apr-2005

17 Fastelco Services Company W.L.L 15-Oct-2005

18 First International Network Company (Foreign Branch) 14-Jan-2007

19 Fusion Bahrain W.L.L 25-Sep-2006

20 Gateway Gulf Company B.S.C (Closed) 17-Oct-2005


22 Gulf Electronic Tawasul Company 14-Apr-2011

23 Hawar Telecommunications Company W.L.L 09-Dec-2007

24 IMC 29-Aug-2006

25 Kalaam Telecom Bahrain B.S.C. (Closed) 18-Apr-2005





30 MADA Communication Company S.P.C 17-Sep-2009


32 Moving Gulf Telecom W.L.L 18-Oct-2010







39 Societe Internationale de Telecommunications Aeronautiques (SITA) 13-Mar-2005

40 Star Gate Telecommunication W.L.L 21-Sep-2005


42 VIVA Bahrain B.S.C 21-Apr-2011


44 Zain Bahrain B.S.C 01-Jul-2004


Individual License for Mobile Telecommunications Services (IMTL)Sl. No. Licensee Issue Date


2 VIVA Bahrain B.S.C 26-Jul-2009

3 Zain Bahrain B.S.C 22-Apr-2003


Individual License for National Fixed Services (NFL)Sl. No. Licensee Issue Date

1 2Connect W.L.L 01-Aug-2005


3 Bahrain Broadband Company W.L.L 29-Jul-2009



6 Etisalcom Bahrain Company W.L.L 15-May-2006


8 Kalaam Telecom Bahrain B.S.C. (Closed) 14-Aug-2005



11 Mena Telecom W.L.L 23-Jan-2006



14 Rawabi NGNS 28-Jul-2008

15 VIVA Bahrain B.S.C 18-Apr-2010

Individual License for National Fixed Wireless Services (NFWL)Sl. No. Licensee Issue Date

1 Mena Telecom W.L.L 08-Jan-2007

2 Zain Bahrain B.S.C 08-Jan-2007

Internet Exchange License (IEX)Sl. No. Licensee Issue Date

1 Bahrain Internet Exchange 14-Mar-2004

2 Gateway Gulf Company B.S.C (Closed) 13-May-2007


Individual License for Very Small Aperture Terminal (VSAT)Sl. No. Licensee Issue Date

1 Awal Bank 21-Oct-2007

2 Bahrain Car Racing Circuit 14-Mar-2004


4 Bahrain Training Institute 13-Mar-2005

5 BAPCO 27-Oct-2004

6 BNP Paribas 15-May-2005

7 Court of Crown Prince 21-Jan-2005

8 GARMCO 09-May-2004

9 Gulf International Bank 19-Mar-2009

10 US Military 14-Mar-2005

11 Zain Bahrain B.S.C 09-May-2004

76

ConsultationsSl. No. Issue Date

1 Draft Determination of Significant Market power and Determination of Dominant position in the Markets for Domestic Data Connectivity Services

19-Dec-2013

2 Guidelines for the setting of the amount of a fine for violations of Articles 35 and/or 65 of the Telecommunications law of the Kingdom Of Bahrain

18-Dec-2013

3 Draft Determination of Significant Market power and Determination of Dominant position in the Markets for provision of broadband internet access services for fixed location.

18-Dec-2013

4 TRA Three Year Work Plan ( 2013 – 2015 ) Final 06-Jun-2013

5 INVITATION TO TENDER - Award of Individual Mobile Telecommunications Licences and associated Frequency Licences for the delivery of mobile telecommunications services in the 900, 1800, 2100 and 2600 MHz frequency bands in the Kingdom of Bahrain

28-Jan-2013

Regulations, Determinations, Decisions and GuidelinesSl. No. Issue Date

1 Dominance Designation for Termination Services on VIVA’s Mobile Network. 16-May-2013

2 2013 Cost of Capital Final Determination 20-Feb-2013

3 Dominance Determination for Wholesale International Services 20-Feb-2013

OrdersSl. No. Issue Date

1 Order No. 2 of 2013 issued by Telecommunication Regulatory Authority under article 35 of the Telecommunications Law to VIVA Bahrain B.S.C.

01-Aug-2013

Annexes BConsultations issued in 2013

Annexes CRegulations, Determinations, Decisions and Guidelines issued in 2013

Annexes DOrders issued in 2013

76

الملحق )ب(اإلستشارات أصدرت في ٢0١٣

االستشارات

تاريخ اإلصدارالعدد

مسودة حتديد اهمية قوة السوق وحتديد املوقف املسيطر يف سوق خدمات اإلتصال املعلوماتي ١احمللي

١٩ ديسمرب ٢٠١٣

إرشادات لتحديد مقدار الغرامة املرتتبة عن انتهاك املادة ٣٥ و/او املادة ٦٥ من قانون االتصاالت ٢يف مملكة البحرين

١٨ ديسمرب ٢٠١٣

مسودة حتديد اهمية قوة السوق وحتديد املوقف املسيطر يف سوق توفري خدمات االنرتنت ذات ٣النطاق العريض يف املواقع الثابتة

١٨ ديسمرب ٢٠١٣

٦ يونيو ٢٠١٣خطة عمل نهائية )٢٠١٣ - ٢٠١٥( لهيئة تنظيم االتصاالت٤

دعوة مناقصة - منح الرخص الفردية لالتصاالت احملمولة وما يرتبط بها من رخص الرتدد لتقدمي ٥خدمات االتصاالت احملمولة يف نطاق الرتددات ٩٠٠، ١٨٠٠ و ٢١٠٠ ميغاهريتز يف مملكة البحرين

٢٨ يناير ٢٠١٣

القوانين والتحديدات والقرارات واإلرشادات


٦ مايو ٢٠١٣تعيني عام خلدمات اإلنهاء يف شركة االتصاالل السعودية - اس تي سي - فيفا البحرين١

٢٠ فرباير ٢٠١٣حتديد نهائي لقيمة راس املال لعام ٢٢٠١٣

٢٠ فرباير ٢٠١٣تعيني عام للخدمات الدولية للبيع باجلملة٣

القوانين


القانون رقم ٢ الذي للعام ٢٠١٣ والصادر عن هيئة تنظيم االتصاالت مبوجب املادة ٣٥ من قانون ١االتصاالت لشركة االتصاالل السعودية - اس تي سي - فيفا البحرين

١ اغسطس ٢٠١٣

الملحق )ج(القوانين والتحديدات والقرارات واإلرشادات أصدرت في ٢0١٣

الملحق )د(القوانين أصدرت في ٢0١٣

75 التقرير السنوي 2013

)NFL( رخصة فردية للخدمة الوطنية لالتصاالت الثابتة

تاريخ اإلصدار الشركة املرخصة العدد

١ اغسطس ٢٠٠٥ توكونكت ذ. م. م. ١

٢٧ يوليو ٢٠٠٩ شركة اطياف لالتصاالت والبنية التحتية ذ.م.م ٢

٢٩ يوليو ٢٠٠٩ شركة البحرين للربودباند ذ. م. م. ٣

٢١ يونيو ٢٠٠٣ شركة البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب ٤

١١ يوليو ٢٠٠٦ شركة اليفانت توك بحرين ذ. م. م. ٥

١٥ مايو ٢٠٠٦ شركة إتصالكوم البحرين ذ. م. م. ٦

٢ ابريل ٢٠٠٧ جولدن ستار لالتصاالت ذ. م. م. ٧

١٤ اغسطس ٢٠٠٥ شركة كالم تيليكوم البحرين ش.م.ب )مقفلة( ٨

١٧ يناير ٢٠٠٨ شركة كلكم لالتصاالت ش.ش.و ٩

٢٦ ابريل ٢٠٠٥ اليت سبيد لالتصاالت ذ. م. م. ١٠

٢٣ يناير ٢٠٠٦ مينا لالتصاالت ذ. م. م. ١١

١٦ مايو ٢٠٠٥ نيوتل لالتصاالت ش.ش.و ١٢

٦ سبتمرب ٢٠٠٩ رابد لالتصاالت ذ. م. م. ١٣

٢٨ يوليو ٢٠٠٨ شركة روابي لالتصاالت والربجميات احملدودة ١٤

١٨ ابريل ٢٠١٠ شركة االتصاالل السعودية - اس تي سي - فيفا البحرين ١٥

)NFWL( رخصة فردية للخدمة الوطنية لالتصاالت الالسلكية


٨ يناير ٢٠٠٧ مينا لالتصاالت ذ. م. م. ١

٨ يناير ٢٠٠٧ شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة( - زين البحرين ٢

)IEX( رخصة فردية لمحولة انترنت


١٤ مارس ٢٠٠٤ بدالة انرتنت البحرين ١

١٣ مايو ٢٠٠٧ شركة منفذ اخلليج ش.م.ب )مقفلة( ٢

٦ سبتمرب ٢٠٠٩ رابد لالتصاالت ذ. م. م. ٣

)VSAT( رخصة فردية للمحطات الطرفية المتناهية الصغر


٢١ اكتوبر ٢٠٠٧ بنك اوال ش.م.ب. ١

١٤ مارس ٢٠٠٤ شركة البحرين حللبة سباق السيارات ٢

٢١ يونيو ٢٠٠٣ شركة البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب ٣

١٣ مارس ٢٠٠٥ معهد البحرين للتدريب ٤

٢٧ اكتوبر ٢٠٠٤ بابكو ٥

١٥ مارس ٢٠٠٥ بي ان بي باريبا ٦

٢١ يناير ٢٠٠٥ ديوان سمو ويل العهد ٧

٩ مايو ٢٠٠٤ شركة اخلليج لدرفلة األملنيوم )ش.م.ب( جارمكو ٨

١٩ مارس ٢٠٠٩ بنك اخلليج الدويل ش.م.ب ٩

١٤ مارس ٢٠٠٥ اجليش األمريكي ١٠

٩ مايو ٢٠٠٤ شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة( - زين البحرين ١١

74

٢٣ يوليو ٢٠٠٥ بي تي سوليوشنز م. م. - فرع البحرين ٩

١١ مايو ٢٠٠٥ شبكة اتصاالت األعمال ١٠

١٣ ديسمرب ٢٠١٢ كيبل اند وايرلس العاملية البحرين ذ. م. م ١١

٣ فرباير ٢٠٠٩ كول فورن ميدل إيست ش.ش.و ١٢

١١ يوليو ٢٠٠٦ شركة اليفانت توك بحرين ذ. م. م. ١٣

١٥ نوفمرب ٢٠٠٥ ايكوانت غلوبال نيتوورك الفرع األجنبي ١٤

١٩ مارس ٢٠٠٥ شركة إتصالكوم البحرين ذ. م. م. ١٥

٢٧ ابريل ٢٠٠٥ فخرو خلدمات تقنية املعلومات ذ. م. م. ١٦

١٥ اكتوبر ٢٠٠٥ شركة فاستلكو للخدمات ذ. م. م. ١٧

١٤ يناير ٢٠٠٧ شركة األول للشبكة العاملية ١٨

٢٥ سبتمرب ٢٠٠٦ فيوشن البحرين ذ. م. م. ١٩

١٧ اكتوبر ٢٠٠٥ شركة منفذ اخلليج ش.م.ب )مقفلة( ٢٠

٢ ابريل ٢٠٠٧ جولدن ستار لالتصاالت ذ. م. م. ٢١

١٤ ابريل ٢٠١١ شركة اخلليج للتواصل االلكرتوين ٢٢

٩ ديسمرب ٢٠٠٧ شركة حوار لالتصاالت ذ. م. م. ٢٣

٢٩ اغسطس ٢٠٠٦ آي ام سي ٢٤

١٨ ابريل ٢٠٠٥ شركة كالم تيليكوم البحرين ش.م.ب )مقفلة( ٢٥

٢٧ ابريل ٢٠٠٥ شركة كاسيوبيانت كوم كي إن سي )البحرين( ٢٦

١٧ يناير ٢٠٠٨ شركة كلكم لالتصاالت ش.ش.و ٢٧

١١ فرباير ٢٠٠٧ مؤسسة الكويت للتجارة العامة واملقاوالت ٢٨

٢٦ ابريل ٢٠٠٥ اليت سبيد لالتصاالت ذ. م. م. ٢٩

١٧ سبتمرب ٢٠٠٩ شركة مدى لالتصاالت ش.ش.و ٣٠

٣ نوفمرب ٢٠٠٤ مينا لالتصاالت ذ. م. م. ٣١

١٨ اكتوبر ٢٠١٠ موفنغ غلف تيليكوم ذ.م.م ٣٢

٢٢ مارس ٢٠٠٥ شركة نورث ستار للتكنولوجيا ذ. م. م. ٣٣

١٥ مايو ٢٠٠٥ نيوتل لالتصاالت ش.ش.و ٣٤

٢٨ اغسطس ٢٠٠٥ شركة اوربت لنظم املعلومات ذ. م. م. ٣٥

١ يوليو ٢٠٠٧ او اس اس لالتصاالت ذ. م. م. ٣٦

٦ سبتمرب ٢٠٠٩ رابد لالتصاالت ذ. م. م. ٣٧

٣٠ اكتوبر ٢٠٠٧ شركة روابي لالتصاالت والربجميات احملدودة ٣٨

١٣ مارس ٢٠٠٥ األنظمة العاملية لالتصاالت السلكية والالسلكية للطريان سيتا ٣٩

٢١ سبتمرب ٢٠٠٥ شركة ستار جيت لالتصاالت ذ.م.م ٤٠

٢٧ ابريل ٢٠٠٥ فياكالود ذ. م. م. ٤١

٢١ ابريل ٢٠١١ شركة االتصاالل السعودية - اس تي سي - فيفا البحرين ٤٢

١٨ يونيو ٢٠٠٥ شركة الصوت املتدفق ش.ش.و ٤٣

١ يوليو ٢٠٠٤ شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة( - زين البحرين ٤٤

٥ مارس ٢٠٠٨ شركة زاجل الدولية لتقنية املعلومات ذ. م. م. ٤٥

)IMTL( رخصة فردية لخدمات إتصاالت الهواتف المحمولةتاريخ اإلصدار الشركة املرخصة عدد

٢١ يونيو ٢٠٠٣ شركة البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب ١

٢٦ يوليو ٢٠٠٩ شركة االتصاالل السعودية - اس تي سي - فيفا البحرين ٢

٢٢ ابريل ٢٠٠٣ شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة( - زين البحرين ٣

7٣ التقرير السنوي 2013

٣١ اغسطس ٢٠٠٣ األنظمة العاملية لالتصاالت السلكية والالسلكية للطريان سيتا ٤٧

٢١ سبتمرب ٢٠٠٥ شركة ستار جيت لالتصاالت ذ.م.م ٤٨

١٢ يوليو ٢٠٠٤ ستار تيليميديا ٤٩

٢٧ ابريل ٢٠٠٥ فياكالود ذ. م. م. ٥٠

٢٦ يوليو ٢٠٠٩ شركة االتصاالل السعودية - اس تي سي - فيفا البحرين ٥١

٢٢ يونيو ٢٠٠٦ شركة الصوت املتدفق ش.ش.و ٥٢

١٨ اغسطس ٢٠٠٣ زين البحرين شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة( - ٥٣

٥ مارس ٢٠٠٨ شركة الزاجل الدولية لتقنية املعلومات ذ.م.م ٥٤

)IFL( رخصة فردية لمرافق االتصاالت الدولية


١٦ يناير ٢٠١٣ تو كونكت ذ. م. م. ١

١٣ ديسمرب ٢٠٠٩ بدالة إنرتنت البحرين ٢

٢١ يونيو ٢٠٠٣ شركة البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب ٣

٣ نوفمرب ٢٠٠٤ شركة دي جي كونيكت ذ.م.م ٤

٢٩ اغسطس ٢٠٠٦ شركة إتصالكوم البحرين ذ.م.م ٥

٢٠ ابريل ٢٠٠٥ فالج تيليكوم جروب ليميتد البحرين )فرع البحرين( ٦

١٧ اكتوبر ٢٠٠٥ شركة منفذ اخلليج ش.م.ب )مقفلة( ٧

٢ ابريل ٢٠٠٧ جولدن ستار لالتصاالت ذ. م. م. ٨

٢٧ ابريل ٢٠٠٥ شركة كاسيوبيانت كوم كي إن سي )البحرين( ٩

١١ فرباير ٢٠٠٧ مؤسسة الكويت للتجارة العامة واملقاوالت ١٠

١٧ سبتمرب ٢٠٠٩ شركة مدى لالتصاالت ش.ش.و ١١

٣ نوفمرب ٢٠٠٤ مينا لالتصاالت ذ. م. م. ١٢

٢٢ مارس ٢٠٠٥ شركة نورث ستار للتكنولوجيا ذ. م. م. ١٣

١٥ مايو ٢٠٠٥ نيوتل لالتصاالت ش.ش.و ١٤

٢٨ اغسطس ٢٠٠٥ شركة اوربت لنظم املعلومات ذ. م. م. ١٥

١ يوليو ٢٠٠٧ شركة او اس اس لالتصاالت ذ. م. م. ١٦

٦ سبتمرب ٢٠٠٩ رابد لالتصاالت ذ. م. م. ١٧

شركة روابي لالتصاالت والربجميات احملدودة ٢٨ يوليو ٢٠٠٨ ١٨

٢٧ ابريل ٢٠٠٥ فياكالود ذ. م. م. ١٩

٢٦ يوليو ٢٠٠٩ شركة االتصاالل السعودية - اس تي سي - فيفا البحرين ٢٠

٩ مايو ٢٠٠٤ زين البحرين شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة( - ٢١

)ISL( رخصة فردية لخدمات االتصاالت الدولية


٤ ديسمرب ٢٠٠٤ تو كونكت ذ. م. م. ١

١٥ اكتوبر ٢٠٠٥ آكسس لالتصاالت ذ. م. م. ٢

١٣ فرباير ٢٠٠٨ شركة الغزال لالتصاالت ذ. م. م. ٣

٢٥ نوفمرب ٢٠٠٧ الزبارة للتجارة الدولية ٤

١٣ يوليو ٢٠١٠ شركة علي املسلم ش. و. و ٥

٥ يوليو ٢٠٠٦ التكنلوجيا املتسلقة للخدمات الفنية ٦

١ نوفمرب ٢٠٠٥ شركة بحرين برودباند ذ. م. م. ٧

٢١ يونيو ٢٠٠٣ شركة البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب ٨

7٢

١٣ يوليو ٢٠١٠ شركة علي املسلم ش. و. و ٤

٢٨ يونيو ٢٠٠٦ التكنلوجيا املتسلقة للخدمات الفنية ٥

٢٧ يوليو ٢٠٠٩ شركة اطياف لالتصاالت والبنية التحتية ذ.م.م ٦

١ نوفمرب ٢٠٠٥ شركة بحرين برودباند ذ. م. م. ٧

٢٠ يونيو ٢٠٠٤ بحرين كول ٨

٢١ يونيو ٢٠٠٣ شركة البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب ٩

٢٠ مارس ٢٠٠٤ بي تي سوليوشنز م. م. - فرع البحرين ١٠

١١ مايو ٢٠٠٥ شبكة اتصاالت األعمال ١١

٣ فرباير ٢٠٠٩ كول فورن ميدل إيست ش.ش.و ١٢

٧ مايو ٢٠٠٦ شركة سلييكوم ذ.م.م ١٣

١ فرباير ٢٠٠٦ شركة دي جي كونيكت ذ.م.م ١٤

١١ يوليو ٢٠٠٦ شركة الفانت توك البحرين ذ.م.م ١٥

١٩ مارس ٢٠٠٥ شركة إتصالكوم البحرين ذ.م.م ١٦

١٩ ابريل ٢٠٠٥ فخرو خلدمات تقنية املعلومات ذ. م. م. ١٧

١٥ اكتوبر ٢٠٠٥ فاستلكو للخدمات ذ. م. م. ١٨

٢٧ يناير ٢٠١١ شركة فرست كونكس اخلليج ذ.م.م ١٩

١٤ يناير ٢٠٠٧ شركة األول للشبكة العاملية ٢٠

٢٥ سبتمرب ٢٠٠٦ فيوشن البحرين ذ. م. م. ٢١

٢١ سبتمرب ٢٠٠٣ شركة منفذ اخلليج ش.م.ب )مقفلة( ٢٢

١٣ يوليو ٢٠١٠ الرمال الذهبية لاللكرتونيات والهواتف ٢٣

٢ ابريل ٢٠٠٧ جولدن ستار لالتصاالت ذ. م. م. ٢٤

١٥ فرباير ٢٠٠٥ آيكول بالس ذ. م. م. ٢٥

٢٨ فرباير ٢٠٠٦ شركة إنفيتا ش.م.ب )مقفلة( ٢٦

١٨ ابريل ٢٠٠٥ شركة كالم تيليكوم البحرين ش.م.ب )مقفلة( ٢٧

٢٧ ابريل ٢٠٠٥ شركة كاسيوبيانت كوم كي إن سي )البحرين( ٢٨

١٧ يناير ٢٠٠٨ شركة كلكم لالتصاالت ش.ش.و ٢٩

٢٦ ابريل ٢٠٠٥ اليت سبيد لالتصاالت ذ. م. م. ٣٠

٧ يناير ٢٠٠٦ شركة ميديا فون بالس للتجارة العامة ذ.م.م ٣١

٢٨ نوفمرب ٢٠٠٧ شركة مينا للخدمات التجارية )فرع شركة اجنبية( ٣٢

٣ نوفمرب ٢٠٠٤ مينا لالتصاالت ذ. م. م. ٣٣

٨ فرباير ٢٠٠٥ خدمات املعلومات النقالة ٣٤

٢٨ فرباير ٢٠٠٦ شركة موبيلنك ذ. م. م. ٣٥

١٩ مارس ٢٠٠٩ موبيتل لالتصاالت ذ. م. م. ٣٦

١٨ اكتوبر ٢٠١٠ موفنغ غلف تيليكوم ذ.م.م ٣٧

٢٢ مارس ٢٠٠٥ شركة نورث ستار للتكنولوجيا ذ. م. م. ٣٨

١٥ مايو ٢٠٠٥ نيوتل لالتصاالت ش.ش.و ٣٩

٢٨ اغسطس ٢٠٠٥ شركة اوربت لنظم املعلومات ذ. م. م. ٤٠

١ يوليو ٢٠٠٧ شركة او اس اس لالتصاالت ذ.م.م. ٤١

٦ سبتمرب ٢٠٠٩ رابد لالتصاالت ذ. م. م. ٤٢

٢٥ اكتوبر ٢٠٠٤ شركة روابي البحرين ٤٣

٣٠ اكتوبر ٢٠٠٧ شركة روابي لالتصاالت والربجميات احملدودة ٤٤

٤ يونيو ٢٠٠٦ شركة القمر األحمر لالتصاالت ش.م.م ٤٥

٧ يناير ٢٠٠٦ شركة التسويق الذكي ٤٦

7١ التقرير السنوي 2013

الملحق )أ(رخصة فردية لخدمات اإلتصاالت الدولية صالحة من ٣١ ديسمبر ٢0١٣

)ISP( رخصة فئة خدمات االنترنت


٦ سبتمرب ٢٠٠٤ تو كونكت ذ. م. م. ١

١ نوفمرب ٢٠٠٦ التكنلوجيا املتسلقة للخدمات الفنية ٢

٢٧ يوليو ٢٠٠٩ شركة اطياف لالتصاالت والبنية التحتية ذ.م.م ٣

٢٩ يوليو ٢٠٠٩ شركة بحرين برودباند ذ.م.م ٤

٢١ يونيو ٢٠٠٣ شركة البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية )بتلكو( ش.م.ب ٥

١١ مايو ٢٠٠٥ شبكة إتصاالت األعمال ٦

٢١ مارس ٢٠٠٧ شركة سريكلتل لالستشارات ذ.م.م ٧

١١ يوليو ٢٠٠٦ شركة الفانت توك البحرين ذ.م.م ٨

٢٦ يوليو ٢٠٠٥ شركة إتصالكوم البحرين ذ.م.م ٩

١٨ يناير ٢٠٠٦ فاستلكو للخدمات ذ. م. م. ١٠

٢١ سبتمرب ٢٠٠٣ شركة منفذ اخلليج ش.م.ب )مقفلة( ١١

٤ نوفمرب ٢٠٠٧ الرمال الذهبية لاللكرتونيات والهواتف ١٢

٢ ابريل ٢٠٠٧ جولدن ستار لالتصاالت ذ. م. م. ١٣

١٢ نوفمرب ٢٠٠٧ آيكول بالس ذ. م. م.. ١٤

١١ مايو ٢٠٠٥ شركة كالم تيليكوم البحرين ش.م.ب )مقفلة( ١٥

١٧ يناير ٢٠٠٨ شركة كلكم لالتصاالت ش.ش.و ١٦

١١ فرباير ٢٠٠٧ مؤسسة الكويت للتجارة العامة واملقاوالت ١٧

٢٢ سبتمرب ٢٠٠٤ اليت سبيد لالتصاالت ذ. م. م. ١٨

٣ نوفمرب ٢٠٠٤ مينا لالتصاالت ذ. م. م. ١٩

٢٢ مارس ٢٠٠٥ شركة نورث ستار للتكنولوجيا ذ. م. م. ٢٠

١٥ مايو ٢٠٠٥ ننيوتل لالتصاالت ش.ش.و ٢١

٢٨ اغسطس ٢٠٠٥ اوربت لنظم املعلومات ذ. م. م. ٢٢

٦ سبتمرب ٢٠٠٩ رابد لالتصاالت ذ. م. م. ٢٣

١٧ اكتوبر ٢٠٠٧ شركة روابي لالتصاالت والربجميات احملدودة ٢٤

٢٣ يوليو ٢٠٠٧ شركة سكايفاي نيتوركس ذ. م. م. ٢٥

٢٨ سبتمرب ٢٠٠٣ مؤسسة تصاميم لتكنولوجيا املعلومات ٢٦

٢١ سبتمرب ٢٠٠٥ فياكالود ذ. م. م ٢٧

٢٦ يوليو ٢٠٠٩ شركة االتصاالل السعودية - اس تي سي - فيفا البحرين ٢٨

٢٢ يونيو ٢٠٠٦ شركة الصوت املتدفق ش.ش.و ٢٩

١٨ اغسطس ٢٠٠٣ ٣٠ شركة إم تي سي فودافون البحرين ش.م.ب )مقفلة( - زين البحرين

٥ مارس ٢٠٠٨ شركة الزاجل الدولية لتقنية املعلومات ذ.م.م ٣١

)VAS( رخصة فئة خدمات القيمة المضافة


٤ ديسمرب ٢٠٠٤ تو كونيكت ذ. م. م. ١

١٥ اكتوبر ٢٠٠٥ آكسس لالتصاالت ذ. م. م. ٢

١٣ فرباير ٢٠٠٨ شركة الغزال لالتصاالت ذ.م.م ٣

70

٢١الملحقات

٢٠١٣


21،9٦٦،٦70

241،٦8443،89٦

22،252،250

3،575،515

)4،092،335(

)44،807(

3،412،2٦325،102،88٦

)10،394،451(

)72،29٦(

)10،4٦٦،747(

)15،158،119(

)15،158،119(

)521،980(

14،004،251

13،482،271

17،490،019

284،45318،835

17،793،307

4،010،858

3،524،290

)35،033(

-

25،293،422

)5،359،510(

)40،018(

)5،399،528(

)38،875،737(

)38،875،737(

)18،981،843(32،98٦،094

14،004،251

2٠١٣2٠١2

كمــا في ٣١ ديســمبر 2٠١٣

ملحق التدفقات النقدية

النقد المتدفق من األنشطة التشغيلية:فائض اإليرادات على املصروفات للسنة

تعديــالت لـ:مصروف استهالك

خمصص مكافأة نهاية خدمة املوظفني

التغريات يف األصول واملطلوبات التشغيلية:النقصان يف رسوم الرتاخيص وذمم مدينة أخرى

)النقصان( / الزيادة يف ذمم جتارية دائنة و مطلوبات أخرى

دفع مكافآت نهاية اخلدمة للموظفني

رسوم الرتخيص املقبوضة مقدما

صايف النقد الناجت من األنشطة التشغيلية

النقد من األنشطة االستثمارية:ودائع ثابتة

شراء ممتلكات ومعدات

صايف النقد املستخدم يف األنشطة االستثمارية

النقد من األنشطة التمويلية:حمول إىل وزارة املالية

صايف النقد املستخدم يف األنشطة التمويلية

صافي النقصان في النقد ومايعادلهالنقد ومايعادله يف بداية السنة

النقد ومايعادله في نهاية السنة )إيضاح 8(

ــار بحريني دين ــار بحريني دين

68

13

14

15

7-1

16

17

5

)ب(-21

20،926،291

4،127،295

90 2،365

784،741

26،740،692

)1،944،230(

)40،000(

)616،972(

)1،836،149(

)94،987(

)241،684(

-

)4،774،0 22(

21،966،670

20،438،231

3،893،018

844،280

477،773

25،653،30 2

)1،798،012(

)40،000(

)830،216(

)70 2،829(

)19،685(

)284،453(

)4،488،088(

)8،163،283(

17،490،019

2٠١٣2٠١2


إيضاحات

بيان فائض اإليرادات على المصروفات

رسوم الرتاخيص

رسوم الرتدد والنطاق

رسوم إصدار األرقام

إيرادات أخرى

اإليرادت

تكاليف موظفني

مكافآت أعضاء جملس اإلدارة

مصاريف عمومية وإدارية

رسوم استشارية وقانونية

الدعاية والرتويج

االستهالك

مصروفات أخرى

المصروفاتفائض اإليرادات على املصروفات للسنة


67 التقرير السنوي 2٠١٣

2٠١٣2٠١2

5

6

8

9

10

11

12

388،0 22

4،0 38،186

29،236،23233،274،418

33،662،440

29،6 01،855

29،6 01،855

43،5733،412،263

3،455،836

6 04،749

6 04،749

4،06 0،585

33،662،440

557،410

7،613،701

19،363،76126،977،462

27،534،872

22،793،304

22،793،304

44،484

-

44،484

4،697،084

4،697،084

4،741،568

27،534،872


بيــــان الــمــركـــز الــمــالــي

الموجوداتموجودات غري متداولة

ممتلكات ومعدات

موجودات متداولةرسوم الرتاخيص وذمم مدينة أخرى

نقد وأرصدة لدى البنوكجمموع املوجودات املتداولة

جمموع املوجودات

األموال المتراكمة والمطلوباتالفائض املرتاكم

جمموع األموال املرتاكمة

المطلوباتمطلوبات غري متداولة

خمصص مكافآت نهاية خدمة املوظفنيرسوم الرتخيص املؤجلة

مطلوبات متداولةذمم جتارية دائنة وأخرى

جمموع املطلوبات املتداولةجمموع املطلوبات

جمموع األموال املرتاكمة واملطلوبات


إيضاحات

مت إعتماد هذه البيانات املالية من قبل جملس اإلدارة ومتت املوافقة على إصدارها بتاريخ 29 مايو 2014، ومت التوقيع عليها نيابة عنهم من قبل:

د. حممد أحمد العامررئيس جملس اإلدارة

السيد حممد بن حمد بوبشيتاملدير العام

66

مسؤولية مراقب احلساباتإن مسؤوليتنا هي إبداء رأي حول هذه البيانات املالية استنادا إىل

تدقيقنا. فقد قمنا بتدقيقنا وفقا للمعايري الدولية للتدقيق. وتتطلب تلك املعايري أن نتقيد مبتطلبات قواعد السلوك املهني وأن نقوم بتخطيط وإجراء التدقيق للحصول على تأكيد معقول فيما إذا كانت

البيانات املالية خالية من األخطاء اجلوهرية.

يتضمن التدقيق القيام بإجراءات للحصول على بينات تدقيق ثبوتية للمبالغ واإلفصاحات يف البيانات املالية. تستند اإلجراءات اخملتارة

إىل تقدير مراقب احلسابات، مبا يف ذلك تقييم خماطر األخطاء اجلوهرية يف البيانات املالية، سواء كانت ناشئة عن االحتيال أو عن

اخلطأ. وعند القيام بتقييم تلك اخملاطر، يأخذ مراقب احلسابات يف االعتبار إجراءات الرقابة الداخلية للمنشأة واملتعلقة باإلعداد

والعرض العادل للبيانات املالية، وذلك لغرض تصميم إجراءات التدقيق املناسبة حسب الظروف، وليس لغرض إبداء رأي حول

فعالية الرقابة الداخلية لدى املنشأة. يتضمن التدقيق كذلك تقييم مالئمة السياسات احملاسبية املتبعة ومعقولية التقديرات احملاسبية املعدة من قبل اإلدارة، وكذلك تقييم العرض اإلجمايل

للبيانات املالية.

نعتقد أن بينات التدقيق الثبوتية التى حصلنا عليها كافية ومناسبة لتوفر أساسا لرأينا املتحفظ حول التدقيق.

أساس رأي متحفظكما هو مبني يف إيضاح ٦.1 حول البيانات املالية ، تتضمن الذمم

املدينة للهيئة مبالغ مستحقة من العمالء معلقة ألكرث من سنة بلغ جمموعها 870.018 دينار بحريني تتعلق باخلدمات املقدمة

للعمالء. مل نتمكن من احلصول على ما يكفي من بينات التدقيق املالئمة حول إمكانية حتصيل هذه املستحقات كما يف 31

ديسمرب2013 ومدى احلاجة ألي خمصص النخفاض القيمة يجب االعرتاف به مقابل هذه األرصدة. ونتيجة لذلك، مل نتمكن من حتديد ما إذا كان هناك ضرورة ألية تعديالت على رصيد الذمم املدينة كما

يف 31 ديسمرب2013 و فائض اإليرادات على املصروفات للسنة.

رأي متحفظيف رأينا، وبإستثناء أية تأثري حمتمل لألمر املشار إليه يف فقرة أساس الرأي املتحفظ، أن البيانات املالية تظهر بصورة عادلة،

من جميع النواحي اجلوهرية، املركز املايل لهيئة تنظيم االتصاالت كما يف 31 ديسمرب2013 وأدائها املايل وتدفقاتها النقدية للسنة

املنتهية بذلك التاريخ وفقا للمعايري الدولية للتقارير املالية.

تأكيد أمرنود أن نلفت االنتباه إىل إيضاح 21 )ج( للبيانات املالية التي توضح

عدم اليقني املتعلق بنتائج حتكيم تخص الهيئة واثنني من املشغلني املرخص لهم واملزودين. إن رأينا ال يزداد حتفظا

بخصوص هذا األمر.

تقرير حول متطلبات قانونية وتنظيمية أخرى

يف رأينا أن الهيئة حتتفظ بدفاتر حماسبية منتظمة وأن البيانات املالية قد مت إعدادها وفقا لهذه الدفاتر. نرى أيضا، وحسبما وصل

إليه علمنا واعتقادنا، أن املعلومات املالية الواردة بتقرير جملس اإلدارة متفقة مع ما هو وارد يف البيانات املالية، وأنه استنادا إىل

املعلومات والتفسريات املقدمة من قبل اإلدارة والتي رأيناها ضرورية ألداء تدقيقنا، مل يرد اىل علمنا وجود أي خمالفات لألحكام

ذات صلة يف القانون رقم 48 الصادر يف 23 أكتوبر 2002 خالل السنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2013، على وجه قد يكون له تأثري

جوهري على أعمال الهيئة أو مركزها املايل.

ديلويت أند توشاملنامة، مملكة البحرين

29 مايو 2014

65 التقرير السنوي 2٠١٣

تقرير مراقب الحسابات المستقل

أعضاء مجلس اإلدارة،هيئة تنظيم االتصاالت،

المنامة، مملكة البحرين

تقرير حول البيانات الماليةقمنا بتدقيق البيانات املالية املرفقة لهيئة تنظيم االتصاالت

)»الهيئة«(، والتي تتكون من بيان املركز املايل كما يف 31 ديسمرب2013، وبيان فائض اإليرادات على املصروفات، وبيان

التغريات يف األموال املرتاكمة، وبيان التدفقات النقدية للسنة املنتهية بذلك التاريخ، وملخص للسياسات احملاسبية الهامة،

وإيضاحات تفسريية أخرى.

مسؤولية اإلدارة عن البيانات الماليةإن اإلدارة مسؤولة عن إعداد هذه البيانات املالية وعرضها بصورة

عادلة وفقا للمعايري الدولية إلعداد التقارير املالية، وبالنسبة للرقابة الداخلية التي حتدد اإلدارة أنها ضرورية للتمكن من إعداد

بيانات مالية خالية من أخطاء جوهرية ، سواء كانت ناشئة عن احتيال أو عن خطأ.

64

هـيئــة تنــظــيم االتـصــاالت المنامة - مملكة البحرين

رقم الوحدة 8٠78٠٠٠٠

أعضاء مجلس اإلدارة

السيد محمد أحمد العامر - رئيس مجلس اإلدارةالشيخ حمد بن محمد بن حمد آل خليفة

السيد العقيد رياض عيد عبد اهلل السيد طارق عبدالجليل الصفار

السيد عيسى عبدالرحمن

المدير العام السيد محمد حمد بوبشيت

نائب المدير العام

الشيخ ناصر بن محمد آل خليفة )حتى ١ يوليو 2٠١٣(

مدير الشؤون المالية واإلداريةالسيد فيصل علي الجالهمة

عنوان المكتب

الطابق الخامس، مبنى 852طريق ٣6١8، السيف 4٣6

ص.ب. ١٠٣5٣، المنامة،

مملكة البحرين

البنوك بنك البحرين والكويت

بنك إثمار المصرف الخليجي التجاري

المدقق

ديلويت أند توش، ص.ب. 42١، المنامة،

مملكة البحرين

6٣ التقرير السنوي 2٠١٣

2٠

تقرير مراقب الحسابات المستقلللســنة المنتهيــة فــي ٣١ ديســمبر 2٠١٣

والـبيـانـات

الـــمـــاليــــة

62

الـوصـــول إلى القــمــة:انجازات تفوق التوقعات

أثبتت هيئة تنظيم االتصاالت مرة أخرى تفوقها في هذه السوق؛ إذ كشف تقرير الرقابة المالية للعام 2٠١٣ عن نتائج ممتازة حول المقاييس المالية

التي تطبقها الهيئة والتي تؤكد قوة مخطط أعمالها.


نقوم بأدوارنا بتصميم وفخر ومواقف إيجابية الشغف:

األداء : نحن نسعى جاهدين للتميز في جميع ما نقوم به

العمل الجماعي: نحن نحقق النجاح من خالل التعاون والتواصل القويان

نحن نتمسك بأخالقنا ومبادئنا في كل عمل أو قرار. النزاهة:

التكيف: نحن نتميز بالمرونة والقابلية للتغيير.

بلغت نسبة البحرنة في الهيئة ٨٥٪

بحلول نهاية عام .٢0١٣

٪٨٥

60

١٩أسرة هيئة تنظيم االتصاالت

جــوهـر نـجــاح الهيئةإن ثقافة العمل في الهيئة تعزز التدفق الحر للمعلومات والتعاون والمساءلة وروح

التميز؛ ففي جميع مشاريعنا ومبادراتنا ، أظهرت كوادرنا مستويات متفوقة في القيم األساسية البالغة األهمية لتحقيق النجاح.

التدريب والتطويروضعت الهيئة خطة شاملة لتدريب وتطوير أعضائها بإجمايل

٢.٤٦٧ ساعة تدريبية بحلول شهر مايو ٢٠١٣، أي مبعدل ٤٦.٥٪ ساعة تدريبية لكل موظف.

وتهدف هذه اخلطة إىل حتديد مهارات املوظفني وكفاءاتهم ومستويات أدائهم من أجل حتقيق رسالة الهيئة ورؤيتها

وأهدافها االسرتاتيجية.

مراجعة إدارة األداء )PMR( - االبتكاروضعت الهيئة حتديا جلميع املوظفني باقرتاح أفكار

ومبادرات مبتكرة والتي سيتم تقييمها من خالل مراجعة إدارة األداء )PMR( إسهاما يف األداء العام

بنسبة ٣٠٪ ، وذلك بهدف تشجيع االبتكار يف الهيئة ومتييز املوظفني املبتكرين .

5٩ التقرير السنوي 2013

ورشة قانون املنافسة والتوجهات اجلديدة

عقدت الهيئة بالتعاون مع الشركة Charles( االستشارية تشارلز راسل

Russell( البحرين ورشة بعنوان "قانون املنافسة والتوجهات اجلديدة يف قطاع االتصاالت" وتأتي هذه الورشة كجزء من

توجه الهيئة املستمر نحو بناء تبادل املعرفة وتدريب موظفيها.

وتنظم الهيئة هذه الورش من أجل مواكبة التغيري املستمر يف قطاع االتصاالت ليس

فقط من حيث التكنولوجيا واخلدمات بل أيضا من حيث القوانني واللوائح التنظيمية.

معرض البحرين الدويل للتكنولوجياشاركت الهيئة يف معرض البحرين الدويل

)BITEX( لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالتالذي مت تنظيمه خالل االجتماع التنسيقي

لالحتاد الدويل لالتصاالت، وذلك يف مركز البحرين الدويل للمعارض؛ حتت رعاية معايل وزير

املواصالت السيد كمال أحمد.وعرضت الهيئة يف القسم اخملصص لها يف املعرض، اخلدمات التي تقدمها للمستهلكني

وكيفية عملية التنظيم التي تتم بينهم وبني شركات االتصاالت، كما استعرضت اخلدمات

االلكرتونية اخملتلفة التي ميكن االستفادة منها عرب موقعها االلكرتوين واملواقع

االجتماعية األخرى.

اصدار دليل الغراماتكجزء من جهودها املتواصلة لتطوير قطاع االتصاالت من خالل التنظيم الصارم؛ أصدرت

الهيئة وثيقة إرشادات لتحديد مبلغ الغرامات عن خمالفة املادتني 3٥ و\ أو 6٥ من قانون

االتصاالت.وحتدد هذه الوثيقة املنهجية التي يجب

إتباعها لتحديد مقدار أو مبلغ الغرامة عن القيام باملمارسات غري التنافسية مبوجب

املادتني 3٥ أو 6٥؛ كما تضع املنهجية التي يجب إتباعها لتحديد مقدار أو مبلغ الغرامة

جلميع خمالفات وانتهاكات املادة 3٥.

تقليل فرتة خدمات نقل االرقاموفقا للوائح املعدلة التي أصدرتها هيئة

تنظيم االتصاالت، يلتزم مزودو اخلدمات باستكمال طلب نقل االرقام خالل ثماين

ساعات عمل يف حني كانت املدة املقررة سابقا تصل إىل 48 ساعة. كما مت خفض املدة

الالزمة لنقل األرقام الثابتة من 7٢ ساعة إىل

ثماين ساعات قابلة للتمديد إىل ثمان ساعات عمل أخرى يف حال واجهت مزود اخلدمة أية

صعوبات تقنية. اجلدير بالذكر أن العدد االجمايل لطلبات نقل أرقام الهواتف املتنقلة بلغ

1٢٥.684 طلب منذ توفري هذه اخلدمة يف عام ٢٠1٢٢ من قبل هيئة تنظيم االتصاالت.

5٨

)RPM( االجتماع التحضريي االقليمييف حني ترأس السيد حممد بن حمد

بوبشيت مدير عام الهيئة منتدى التنمية االقليمي )RDF(. وقد متت مناقشة تقنية

املعلومات واالتصاالت كنموذج للتنمية املستدامة الذكية كما متت مناقشتها

كعامل حمفز لدعم قطاع الصحة وتوظيف تقنية املعلومات واالتصاالت جلودة خدمات

التعليم.

كتاب "االجنازات ومعامل املستقبل يف املنطقة العربية" لالحتاد الدويل

لالتصاالتتسلم الدكتور حممد أحمد العامر رئيس جملس إدار هيئة تنظيم االتصاالت كتاب

"اإلجنازات ومعامل املستقبل يف املنطقة العربية" كمبادرة من االحتاد الدويل لالتصاالت

)ITU(، وقام بتسليمه الكتاب السيد براميا سانو، مدير مكتب تنمية االتصاالت باالحتاد

الدويل لالتصاالت وذلك خالل منتدى التطوير اإلقليمي للدول العربية، ويحتوي هذا الكتاب على أبرز املمارسات التنظيمية يف العامل

العربي منذ إنشاء الهيئات التنظيمية إىل اآلن.

اطالق حساب توتري ثايناطلقت الهيئة حساب ثاين على موقع

تويرت حتت عنوان ask_TRA@ من أجل خدمة املستهلكني يف البحرين والتفاعل معهم. ويتم حتديث احلساب بشكل دوري

بأحدث املعلومات الهامة املتعلقة بحقوق املستهلك واملسائل ذات االهتمام متام

باعتبار هذه الصفحة منصة رقمية مكملة خلدمة اخلط الساخن للمستهلك، وفضال

عن دور احلساب يف سد الفجوة بني املستهلكني والهيئة؛ يعد كذلك خطة نحو

حتقيق رؤية احلكومة التي تهدف إىل

بهدف تسريع التعامل مع املسائل التي تثري قلق املستهلكني.

االحتفال بيوم املرأة البحرينية أقامت الهيئة مأدبة غداء جلميع موظفاتها

يف فندق ريتز كارلتون البحرين تكرميا لهن يف يوم املرأة البحرينية الذي جاء بشعار

"املرأة واإلعالم" كتقدير جلهود املرأة البحرينية ومساهمتها الفعالة نحو القيادة

وتسهيل التنمية يف البحرين.

جائزة أفضل جهة تنظيميةفازت هيئة تنظيم االتصاالت بجائزة " أفضل جهة تنظيمية للعام" وذلك يف حفل توزيع جوائز CommsMEA السنوي يف نسخته

الثامنة وقد فازت الهيئة بهذه اجلائزة للمرة الرابعة على التوايل نظري جهودها

يف تأسيس بيئة مزدهرة لقطاع االتصاالت حمليا، وقد جاء هذا الفوز ضمن منافسة

قوية من هيئة تنظيم االتصاالت يف كل من اململكة العربية السعودية واإلمارات العربية

واملتحدة واجمللس األعلى لإلتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف قطر.

العيد الوطني ململكة البحريناحتفلت الهيئة بالعيد الوطني ململكة

البحرين وبالذكرى السنوية الرابعة عشر لتويل جاللة امللك حمد بن عيسى آل

خليفة مقاليد احلكم يف البالد باملشاركة مع املؤسسة اخلريية امللكية، وقد

شارك فعاليات االحتفال عدد من أطفال املؤسسة اخلريية امللكية وعائالتهم.

رئيس جملس إدارة هيئة تنظيم االتصاالت يرتأس االجتماع التنسيقي

لالحتاد الدويل لالتصاالتمت اختيار الدكتور حممد أحمد العامر رئيس

جملس إدارة هيئة تنظيم االتصاالت ليرتأس االجتماع التنسيقي لالحتاد الدويل لالتصاالت

RPM والذي أقيم يف جنيف يف ديسمرب ٢٠13 . ويأتي هذا االجتماع استعدادا

االستضافة ستضافة املؤمتر العاملي لتنمية االتصاالت )WTDC-14( ٢٠14 يف

الفرتة من 31 مارس إىل 11 أبريل ٢٠14. وقد جاء هذا االختيار تقديرا ملبادرات

البحرين ممثلة يف الهيئة ودورها الريادي يف تنظيم قطاع االتصاالت لتحفيز

املنافسة االستثمار على الصعيد احمللي ومساهمتها الفعالة على الصعيد االقليمي

والدويل يف احملافل الدولية مشاركاتها واستضافا تها للمؤمترات و اال جتماعات

التي جتمع صناع القرار.

في نهاية ٢٠١٣ مثلت الخطوط الهاتفية الالسكلية الثابتة

)WiMax(٣5٪ من إجمالي الخطوط الثابتة.

٪35

الهيئة تشارك يف االجتماع الـ ١١ للشبكة العربية لهيئات تنظيم االتصاالت وتقنية

املعلومات يف الرباط


شكر املشاركني يف االستطالع االلكرتوين

أعربت الهيئة عن شكرها وتقديرها جلميع املشاركني يف استطالع آراء املستهلكني

عرب االنرتنت، وقد أجري السحب يف بداية شهر أغسطس يف املكتب الرئيسي للهيئة بحضور ممثل عن وزارة التجارة

والصناعة.

استطالع آراء املستهلكني عرب االنرتنت

فاز املستهلكون بأربعة أجهزة آيباد صغرية كجزء من السحب الذي تزامن مع استطالع

آراء املستهلكني عرب االنرتنت الذي أقيم يف يوليو والذي يعد جزءا من مبادرة الهيئة

لتعامل أفضل مع شكاوى املستهلكني وتلبية الحتياجاتهم يف قطاع االتصاالت.

اجتماع فريق عمل التجوالمت ترشيح الهيئة من قبل اللجنة الوزارية

التابعة جمللس التعاون اخلليجي لرئاسة فريق عمل التجوال وقد نوقش موضوع

أسعار التجوال يف دول اخلليج العربي مع هيئات التنظيم ومزودي اخلدمة يف دول التعاون اخلليجي؛ ويهدف هذا املشروع

إىل تخفيض تكاليف أسعار املكاملات الصوتية بني دول التعاون والرتكيز على

الرسائل القصرية وخدمات البيانات ومن أجل استيعاب حاجات املستخدمني؛ يهدف

املشروع أيضا إىل تشجيع املنافسة االقليمية وحتسني النسيج االجتماعي لدول

جملس التعاون اخلليجي.

البحرين تتصدر تقرير MIS لالحتاد الدويل لالتصاالت

أصدر االحتاد الدويل لالتصاالت )ITU( النسخة اخلامسة من تقريره اخلاص بقياس جمتمع

املعلومات )MIS( والذي تضمن أداتني من أدوات قياس تنمية وأداء جمتمع املعلومات

وهما مؤشر تنمية تقنية املعلومات واالتصاالت )IDI( وسلة أسعار تقنية

.)IPB( املعلومات واالتصاالتوحققت البحرين ثامن أعلى نسبة يف

ارتفاع قيمة مؤشر تنمية املعلومات واالتصاالت )IDI( خالل عام ٢٠1٢ وقد أشار

االحتاد إليها كواحدة من أكرث البلدان نشاطا؛ كما احتلت اململكة املرتبة الثالثة عربيا

واملرتبة الـ 3٩ عامليا.وفيما يتعلق بسلة أسعار تقنية املعلومات

واالتصاالت )IPB(؛ فقد جاءت البحرين يف املرتبة 11 من أصل 11٠ دولة فيما يتعلق

بأسعار خدمات النطاق العريض عرب اخلطوط املتنقلة؛ إذ ال تتجاوز تكلفة أسعار

النطاق العريض عرب اخلطوط املتنقلة 1 باملئة من الدخل القومي االجمايل للفرد

شهريا.

منتدي التنمية االقليمي واالجتماع التحضريي االقليمي

استضافت الهيئة منتدى التنمية االقليمي )RDF( واالجتماع التحضريي االقليمي

)RPM( للدول العربية، بحضور اجلهات التنظيمية وصناع السياسات واخلرباء من

خمتلف أنحاء املنطقة سعيا إىل حتديد أهم جماالت التطوير. وقد ترأس السيد حممد

أحمد العامر رئيس جملس إدارة الهيئة

مشتركو النطاق العريض عبر الخطوط المتنقلة يمثلون ٨٩٪ من إجمالي المشتركين في خدمات النطاق العريض في

نهاية ٢٠١٣.

٪٨٩

56

زيارة استطالعية لبحث أفضل املمارسات املتعلقة برصد ومقارنة جودة خدمات

االتصاالت، مع الرتكيز على رصد جودة خدمات النطاق العريض عرب اخلطوط الثابتة يف

البحرين.وضم الوفد كل من السيدة إيفون يوموتو

والسيد أرتوبيندا موجيشا والسيد إميانويل نتامربا؛ واطلعوا على مبادرات الهيئة بشأن

جودة خدمات االتصاالت واسرتاتيجيات تطبيقها مع تسليط الضوء على مدى

استفادة املستهلكني يف اململكة؛ كما تخلل الزيارة مناقشة جودة خدمات االتصاالت

املتنقلة وتبادل اخلربات يف جودة اخلدمات بني البلدين.

الشبكة العربية لهيئات تنظيم االتصاالت

شاركت مملكة البحرين ممثلة بهيئة تنظيم االتصاالت يف االجتماع احلادي عشر ألعضاء

الشبكة العربية لهيئات تنظيم االتصاالت وتقنية املعلومات )AREGNET( الذي أقيم يف مدينة الرباط يف اململكة املغربية خالل

شهر مايو ٢٠13، وتكون الوفد املمثل لـ للهيئة يف االجتماع من كل من السيد شادي بن

شمسان الوسواسي مدير الشؤون املالية واملهندس عبدالرحمن بن هشام السويدي

مدير الرتاخيص والطيف الرتددي والسيد سعيد أحمد مشكور حملل سوق االتصاالت.

وقد متت مناقشة عدد من املواضيع اجلوهرية مبا فيها احلوسبة السحابية يف

الدول العربية وكيفية حتفيز استخدامها يف املنطقة خاصة للشركات الصغرية واملتوسطة. كما تطرق إىل أمور حماية

املستهلك العربي بني الدول العربية وطرق

حل املشكالت العابرة للحدود اخلاصة باملستهلكني وتشجيع تبادل نقاط اتصاالت

ثابتة بني الهيئات العربية لتسهيل التواصل الفعال على موقع الشبكات العربية االلكرتوين.

وقد قامت هيئة تنظيم االتصاالت بتقدمي عرض حول دراسة مقارنة أسعار التجزئة بني

الدول العربية والتي جتريها الهيئة بالنيابة عن الشبكة العربية لهيئات تنظيم االتصاالت

وتقنية املعلومات كما مت خالل االجتماع اعتماد مشروع منوذج قانون حول تقنية املعلومات واالتصاالت باملنطقة العربية

كورقة اسرتشادية للدول العربية، ومناقشة بند أهمية حماية الطفل على االنرتنت على

الصعيد العربي والعاملي.

الفحص الطبي السنويأقامت الهيئة الفحص الطبي السنوي

ملوظفي الهيئة بالتعاون مع املركز الطبي اجلامعي ملدينة امللك عبداهلل الطبية، وقد

شملت الفحوصات مستوى ضغط الدم والسكري والكولسرتول، وتأتي هذه الفعالية

السنوية لتسليط الضوء على التزام للهيئة املستمر برعاية املوظفني ورفع مستوى

الوعي الصحي لديهم.

ورشة إدارة الغضب

نظمت للهيئة ورشة إدارة الغضب ملوظفيها حيث ناقشت الدكتورة شريفة سوار؛ أخصائية

االرشاد والعالج النفسي والسلوك املعريف مبركز بتلكو لرعاية حاالت العنف األسري كيفية إدارة املشاعر واالنفعاالت واكتشاف األسباب

اجلذرية للغضب ومعاجلتها وتوجيه الطاقة االيجابية والسلبية يف املواقف اخملتلفة مع

احملافظة على الهدوء واحلزم الختيار أفضل احللول املناسبة.

التدقيق اخلدمي واإلخطاراتنظرا الزدياد شكاوى املستهلكني فيما يتعلق

بجودة خدمات االتصاالت الصوتية؛ أجرت الهيئة تدقيقا للخدمات يف شهر مايو ٢٠13، وبناء

عليه مت إخطار مشغلي اخلدمة بنتائج التدقيق يف شهر يونيو ٢٠13 وقد طلبت الهيئة من

جميع مشغلي شبكات االتصااالت املتنقلة التحقق من موضوع ارتفاع معدل "فشل

إجراء املكاملات" و"انقطاع املكاملات" املوجهة إىل شبكاتهم اخلاصة وتقدمي تقرير

عن أسباب ذلك مع اتخاذ االجراء املناسب، وباإلضافة إىل ذلك استمرت الهيئة يف رصد تطور مؤشرات جودة اخلدمات بالتنسيق مع

املعنيني يف القطاع.

إلغاء الدعوة إىل املناقصةأعلنت الهيئة عن االخطار العام بإلغاء الدعوة إىل تقدمي العطاءات )ITT( فيما يتعلق بعملية

)3G( منح ترخيص خدمات ما بعد اجليل الثالثالتي أصدرتها الهيئة يف نهاية شهر يناير

.٢٠13

اطالق استطالع آراء املستهلكني عرب االنرتنت

أطلقت الهيئة استطالعا آلراء املستهلكني عرب االنرتنت سعيا إىل قياس رضا املستهلكني

عن خدمات االتصاالت ومزودي اخلدمات، ودعت الهيئة جميع املواطنني واملقيمني يف

البحرين للمشاركة يف هذا االستطالع والتي تتيح لهم الدخول آليا يف سحب للفوز بأجهزة

آيباد صغرية.


التدخل التنظيمي يركز فقط على األسواق التي تعاين من االحتكار أو على قوة سوقية، ونتيجة

لذلك مل تعد بتلكو ملزمة بتقدمي خدمات اجلملة الدولية على أساس تنظيمي ؛ ويف مراجعة للمنافسة يف األسواق ذات الصلة

أخذت الهيئة بعني االعتبار وصول عدد من الكابالت الدولية املتنافسة يف سوق البحرين؛

فضال عن اجلهود التي بذلت مؤخرا من قبل )OLOs( املشغلني املرخصني اآلخرينلتطوير القدرات اخلاصة بهم باستخدام

األلياف من خالل اململكة العربية السعودية، ومن العوامل الهامة التي أسهمت يف

حتليل الهيئة هو أن أسواق اجلملة الدولية ذات الصلة تنافسية طاملا كان يف إمكان

)OLOs( املشغلني املرخصني اآلخرينالوصول إىل النقاط األرضية للكابالت الدولية؛

على سبيل املثال عن طريق الوصول إىل قنوات بتلكو أو خطوط اجلملة احمللية املؤجرة.

تعليق مشاركة مينا تيلكوم يف خدمات التطور على املدى البعيد للجيل الرابع

4G LTEعلقت الهيئة البحرين القرار الذي يسمح

مبشاركة مينا تيلكوم يف مزاد خدمات التطور

على املدى البعيد للجيل الرابع 4G LTE ؛ وقد مت النظر يف االستئناف الذي قدمته الشركة

)رقم ٢٠13/847( يف حمكمة االستئناف يف الشهر نفسه الذي أصدرت فيه احملكمة

بوقف أمر قضائي عاجل يسمح ملينا تيلكوم باملشاركة يف املزاد.

االلتزام بالشفافية والعدالة متاشيا مع التزام الهيئة بالشفافية والعدالة

يف جميع عملياتها وإجراءاتها؛ علقت الهيئة اثنتان من قضاياها يف احملمكة ضد

مينا تيلكوم: فقد حسمت حمكمة القضايا املستعجلة يف القضية رقم ٢٠13/464 ملينا تيلكوم ضد هيئة تنظيم االتصاالت لإلبقاء على تنفيذ القرار العام رقم 4 والقضية ٢٠13/474 ملينا تيلكوم ضد هيئة تنظيم االتصاالت لإلبقاء

على إقامة املزاد وتنفيذ القرار العام رقم 4 ؛ قرارها لصالح مينا تيلكوم.

املنتدى العاملي لسياسات االتصاالتشاركت مملكة البحرين متمثلة بهيئة تنظيم

االتصاالت يف املنتدى العاملي لسياسات

االتصاالت وتقنية املعلومات واالتصاالت )WTPF( اخلامس املنظم من قبل االحتاد

الدويل لالتصاالت )ITU( يف جنيف حتت شعار "مسائل السياسة العامة الدولية املتعلقة

بخدمات اإلنرتنت".وقد مت اختيار هيئة تنظيم االتصاالت مبملكة

البحرين لرتأس فريق العمل املعني مبناقشة "بناء القدرات من أجل نشر اإلصدار السادس

من بروتوكول اإلنرتنت )IPv6(" و "دعم اإلصدار )IPv6( السادس من بروتوكول اإلنرتنت

واالنتقال من اإلصدار الرابع من بروتوكول اإلنرتنت )IPv4(" حيث ترأس فريق العمل يف

املنتدى السيد مصعب عبداهلل، مدير التخطيط االسرتاتيجي وإدارة املشاريع يف هيئة تنظيم

االتصاالت. اجلدير بالذكر أن املنتدى العاملي لسياسات

االتصاالت اخلامس يف جنيف استقطب ما يزيد على ٩٠٠ مشارك من 13٠ دولة ؛ يف حني شارك أكرث من 3٠٠٠ شخص عرب البث املرئي

عن طريق شبكة االنرتنت.

وفد رسمي من رواندا يزور البحرينزار وفد من جهاز تنظيم مرافق االتصاالت

بجمهورية رواندا )RURA( مملكة البحرين يف

حملة السالمة على االنرتنت "انرتنت آمن" لتعزيز سالمة األطفال

54

١٨ورش العمل

وفــعــاليات أخــرى ترأست هيئة تنظيم االتصاالت في البحرين عددا من االجتماعات وشاركت في

عدد من المؤتمرات سعيا إلى تمثيل قطاع االتصاالت في البحرين وجعله في الصدارة على الصعيد العالمي؛ كما نفذت الهيئة عددا من المبادرات من أجل

تحسين نوعية الخدمات المقدمة إلى المستهلكين وتوفير بيئة منظمة ومزدهرة لمشغلي الخدمة في البحرين.

حتديد معدل العائد على رأس املالحددت الهيئة تكلفة رأس املال خلدمات

االتصاالت اخلاضة للتنظيم بـ ٩.٥ باملئة؛ وتعد تكلفة رأس املال من العوامل الهامة

التي تؤثر على قاعدة املشغلني وباحملصلة على األسعار التي يدفعها املستهلكون

نظري خدمات االتصاالت يف البحرين. كما أنها متثل العائد الذي يكسبه املستثمرون على رأس املال املوظف يف توفري خدمات

االتصاالت السلكية والالسلكية املنظمة يف البحرين. ومن أجل الوصول إىل الرقم

احلايل؛ درست الهيئة التغيريات التي حدثت منذ أن مت حتديد كلفة رأس املال يف عام

٢٠٠٩، وأخذت يف االعتبار أفضل املمارسات الدولية وأحدث معلومات السوق املتاحة

والسوابق التنظيمية والبيئة االقتصادية احلالية.

دراسة املقارنة املعيارية لسعر التجزئة

أصدرت الهيئة دراسة املقارنة املعيارية

لسعر التجزئة خلدمات االتصاالت يف الدول العربية، وبتكليف من الهيئة بالنيابة

عن الشبكة العربية لهيئات التنظيم )AREGNET( قارنت الدراسة سالل

تكلفة خدمات االتصاالت لفئات خمتلفة من املستهلكني، كما تضمنت مقارنات مع

دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية )OECD( ، عالوة على ذلك، ساعدت

الدراسة على فهم أداء البحرين من حيث تطوير سوق تقودها املنافسة لتقدمي خدمات اتصال مبتكرة ومتاحة للجميع.

إعفاء مزودي اجلملة للخدمات الدولية

خلص القرار النهائي لهيئة تنظيم االتصاالت فيما يتعلق مبراجعة املنافسة يف أسواق

البيع باجلملة للخدمات الدولية أن بتلكو مل تعد املهيمنة على اثنني من أسواق اجلملة

التي يتم فيها توفري اخلدمات الدولية؛ وأنه ال يوجد أي مشغل آخر يحتكر السوق، وكان

هذا االكتشاف خطوة مهمة لضمان أن

في نهاية ٢٠١٣ مثلت اشتراكات الهاتف المحمول المسبقة الدفع ٨٠ بالمئة

من إجمالي اشتراكات الهاتف النقال.

٪٨٠

5٣ التقرير السنوي ٢0١٣

5٢

المجال 3

المجال ٤

المجال ٥

المجال ٦

المجال ٧

النقالخدمات الهاتف المجال ١

االتصاالت الدوليةتوريد خدمات المجال ٢

األمن الرقميتتطلب احلكومة وضع معايري لضمان

سالمة املستخدمني على شبكة اإلنرتنت، ووضع خطط حلماية البنية التحتية لالتصاالت

من خطر الكوارث الطبيعية أو البشرية. لذلك عينت هيئة تنظيم االتصاالت فريقا

خاصا بسبل االستجابة والتعايف من الكوارث. ومازالت الهيئة تعمل يف صدد

وضع الصيغة النهائية للربامج التعليمية وأسس للسالمة على شبكة اإلنرتنت. كما

يجري العمل على اصدار كتيبات ارشادية حول الكوارث خاص بقطاع األعمال. واطالق

الهيئة حلملة التصفح اآلمن وبرامج تعليمية .)DVD( على قرص مدمج

الحوكمة وسياسة التقارب

تسعى احلكومة اىل وضع اطار عمل متسق لسياسة التقارب؛ فإذا تدخلت حكومة

القطاع ماليا بغرض توفري البنية التحتية لالتصاالت فيسيعترب ذلك تقاربا )تداخال( بني

القطاعات وينطوي على احداث التغيريات لكسب ثقة املستثمرين والعموم. وقد مت تقييم وتعديل قانون االتصاالت احلايل

بغرض تقارب اخلدمات والتقنيات اجلديدة. وخضعت جميع األسواق للتنظيم والرقابة

وذلك لضمان أسعار تنافسية وتعزيز االبتكار وجذب االستثمار مما يعود على املستهلك

بالرفاه ومنو قطاع االتصاالت ككل. %٧٧٪ نسبة الزيادة في

خدمات الدفع المسبق للهاتف النقال بين عامي

٢0١٢ و ٢0١٣.


خدمات النطاق العريض فائقة السرعة

تسعى احلكومة اىل توفري خدمات النطاق العريض فائقة السرعة من خالل شبكة النطاق العريض الوطنية )NBN(، وذلك

بالبيع باجلملة دون التمييز بني الشركات. وقد عملت الهيئة اىل جانب احلكومة لتوفري هذه

اخلدمة من خالل انشاء بنية حتتية امنة لأللياف البصرية اخلاصة بخدمات النطاق العريض

فائق السرعة بغرض العمل مبعدالت سرعة نقل مبا يتناسب مع املعايري التي وضعتها

احلكومة. وسوف يتم نشر شبكة النطاق العريض الوطنية )NBN( بالطريقة األمثل من

منظور التنافسية السوقية واحلفاظ على مصالح املستهلكني واحلرص على التطور

التكنولوجي.

النظام البيئي لخدمات اإلنترنت

تهدف احلكومة للتشجيع على استخدام املرافق الصديقة للبيئة لوضع اليات أكرث

فاعلية مثل نقطة تبادل البيانات، وقد تشاورت الهيئة مع الوكاالت واجلهات املعنية لتقييم الوضع الراهن ونشر مقرتحات السرتاتيجية

قد حتسن كفاءة النظام البيئي. كما من املطلوب انشاء حركة اتصال قوية بني قطاع األعمال )BIX( والرفع مبستوى جودة مرافق

نقطة التبادل املتوفرة حاليا جلذب جميع مقدمي اخلدمة املرخص لهم. وهم مطالبون

بالتنسيق مع مشغلني اخرين من مقدمي خدمة بروتوكول اإلنرتنت وذلك للحفاظ على

حركة مرور اإلنرتنت يف اململكة.

منافسة فعالةتسعى احلكومة أىل جعل اجراءات التنظيم

معتمدة بإطار تنظيمي ومؤسسي وقانوين لتعزيز مكانة السوق التنافسية البحرينية

يف االقتصاد العاملي، وبالتايل جعل اململكة أكرث جاذبية للمستثمرين. وقد أجرت هيئة تنظيم االتصاالت تقييما وتعديال على قانون

االتصاالت، ومت وضع اسرتاتيجيات فعالة لتوفري تكاليف تنافسية. كما نفذت الهيئة اسرتاتيجة

ألكرتونية، وخضعت لعمليات تدقيق اآليسو )ISO( للحصول على شهادات اعرتاف.

هيئة تنظيميةمت تشكيل جلنة اتصاالت خاصة باإلشراف

على تنفيذ اخلطط، باإلضافة اىل تشكيل جلنة استشارية وطنية لوضع سياسات االتصاالت، فضال عن وضع اطار تنظيمي دينامي شامل

يضم أطر تنظيمية شفافة ومستقلة لتعديل وحتسني قانون االتصاالت.

50

١٧

%3

الخطة الوطنية الثالثةلالتصاالت

باشرت هيئة تنظيم االتصاالت العمل على تنفيذ الخطة الوطنية الثالثة لالتصاالت بعد اعتمادها من قبل مجلس الوزراء ونشرها في شهر يوليو عام ٢0١٢، بهدف تحقيق تطلعات

وسياسة حكومة مملكة البحرين وتحديد مسار ووجهة قطاع االتصاالت والخطة االستراتيجية للهيئة في الثالثة أعوام المنتهية بحلول ٢0١5، وتطرح الخطة برنامجا بالغ األهمية

لمستقبل المملكة؛ أال وهو تقديم خدمات االتصاالت الثابتة والمتنقلة الحديثة والفائقة السرعة كخدمات النطاق العريض لقطاع األعمال وللمستهلك، وتوفير خدمات اتصاالت دولية بأسعار أوفر باإلضافة إلى وضع معايير لمعالجة قضايا السالمة على شبكة اإلنترنت، وأخيرا

حماية البنية التحتية لالتصاالت.

تؤكد رؤية احلكومة يف اخلطة الوطنية الثالثة لالتصاالت على أهمية قطاع

االتصاالت يف املساهمة يف بنية اقتصادية قوية ململكة البحرين، والرفع مبستوى

التنمية االجتماعية. وتسلط اخلطة الضوء على اجملاالت التالية من أجل اتخاذ اإلجراءات

الفورية بشأنها:

خدمات االتصاالت المتنقلة ادخال تكنولوجيا ما بعد اجليل الثالث

وتشمل انشاء البنية التحتية التي تتطابق مع مواصفات التطور على املدى البعيد

)LTE( الذي ميكن بصورة كبرية من زيادة سرعات نقل البيانات وهي خطوة هامة باجتاه اطالق خدمات االتصاالت املتنقلة

للجيل الرابع. وقد متت املوافقة على خطة انشاء الطيف الرتددي للتطور على املدى

البعيد خالل عام ٢٠١٢، تالها جناح الهيئة يف اطالق خدمة الطيف الرتددي للعموم بنطاق ٢،٦ الذي أصبح متاحا لشركات االتصاالت يف

العام ٢٠١٢. ومن ثم أكملت الهيئة عملية منح الطيف الرتددي للشركات املرخص لهم

يف العام ٢٠١٣.

توريد خدمات االتصاالت الدولية

تهدف احلكومة اىل حتقيق سهولة النفاذ اىل كابالت االتصاالت والوصالت الدولية

وتوفري السعة ملزودي خدمات االتصاالت املرخص لهم بأسعار تنافسية؛ ولتحيق ذلك قامت هيئة تنظيم االتصاالت بعمل مراجعات تسويقية على هذا النحو أدت

اىل ضمان توفري اخلدمات املتاحة بأسعار مناسبة ومنصفة. وقد حددت الهيئة عددا

من األسواق مبا يف ذلك أسواق اجلملة لتوريد املكاملات الدولية الصادرة، الدولية، اذ مل يعد هناك مقدم خدمة مسيطر على

السوق.

نسبة الزيادة في خدمات الهاتف النقال مسبقة

الدفع بين عامي ٢0١٢ و٢0١٣ .

49 التقرير السنوي ٢٠1٣

البحرينقطراإلمارات

السعوديةعمانالكويت

البحريناإلمارات

قطر

السعوديةالكويت

عمان

سعوديةال

البحرينعمان

تالكوي

تاإلمارا

طرق

طرق

ينحر

البت

اراإلم

ا

توي

لكا

انعم

يةود

سعال

تحتل مملكة البحرين المرتبة األولى بين دول مجلس

التعاون الخليجي من حيث عدد المشتركين في خدمة

النطاق العريض الثابت.

عدد املشرتكون يف خدمة النطاق العريض )السلكي( الثابت حتتل مملكة البحرين املرتبة األوىل بني دول جملس التعاون اخلليجي من حيث عدد

املشرتكني يف خدمة النطاق العريض )السلكي( الثابت.

عدد املشرتكون يف خدمة خطوط الهواتف الثابتة احتلت مملكة البحرين املركز األول بني دول جملس التعاون اخلليجي من حيث عدد

املشرتكني يف خدمة خطوط الهواتف الثابتة.

مستخدمو شبكة اإلنرتنتتعد مملكة البحرين من بني دول جملس التعاون اخلليجي الرائدة من حيث عدد مستخدمي

شبكة اإلنرتنت.

عدد املشرتكون يف خدمة الهواتف املتنقلةحتتل مملكة البحرين املرتبة الثانية من حيث عدد املشرتكني يف خدمة الهواتف املتنقلة

مقارنة بدول جملس التعاون اخلليجي.

اشتراكات خدمة النطاق العريض )السلكي( الثابت

اشتراكات خدمة النطاق العريض )السلكي( الثابت

١

١

٢

٢

كة شب

نتنتر

اإل

مة خد

ت كا

تراش

الة

نقمت

ف الوات

لها

رقم١

48

٢٠1٢٢٠1٣

%٣.8

٢61،٠٠٠٢51،٠٠٠

عدد مشرتكو خدمات الهواتف الثابتةيف نهاية عام ٢٠١٣ بلغ عدد املشرتكون يف خدمة الهواتف الثابتة ٢٥١ ألف مشرتك باملقارنة بـ ٢٦١ ألف مشرتك يف

العام ٢٠١٢، ومؤخرا أصبح عدد خطوط الهواتف الثابتة يف إنخفاض مستمر بينما يرتفع عدد خطوط الهواتف الالسلكية املعتمدة على شبكة الـ )WiMax( ولكن هذا النمو كان بطيئا خالل عام ٢٠١٣.

قياس نسب انتشار خدمات االتصاالت باملقارنة مع دول جملس التعاون اخلليجياستنادا إىل تقرير هيئة تنظيم االتصاالت "مقارنة أسعار خدمات االتصاالت يف الدول العربية" فإن البحرين يف موضع

مقارنة جيد بالنسبة للدول العربية ودول جملس التعاون اخلليجي من حيث مدى خدمات االتصاالت.

نتائج مملكة البحرين باملقارنة بـمعدالت الدول العربية معدالت دول منظمة التعاون معدالت دول جملس التعاون اخلليجي

االقتصادي والتنمية

الشبكة العامة لتحويل

الهواتف

الهاتف النقال

النطاق العريض

الثابت

النطاق العريض املتنقل

اخلطوط املؤجرة

االستخدام املنخفض



االستخدام العايل





أغلى من أفضل من... على قدم املساواة مع


٢٠1٢٢٠1٣

%٣٠.5

ونملي

1.63

ونملي

1.25

٢٠1٢

2.12 مليون

Q4

٢٠1٣

%4

2.21 مليون

Q4

8%

%٣9%89

%11

%1٣

%٣7

%٣

إيرادات قطاع االتصاالتيف ظل النمو املطرد لعائدات قطاع االتصاالت يف األعوام من ٢٠٠٦ إىل ٢٠١٣، بقي متوسط

نسبة مساهمة القطاع يف الناجت احمللي اإلجمايل يف مملكة البحرين مستقرا عند ثالثة إىل أربعة يف املائة، وبلغ قدره ٤٢٣ مليون دينار بحريني يف عام ٢٠١٣ مقارنة بـ ٤٠٩ مليون دينار

بحريني يف عام ٢٠١٢.

عدد العاملون يف قطاع االتصاالتيف عام ٢٠١٣ بلغ عدد العاملني يف قطاع االتصاالت ٣٠٠٠ موظف، مقارنة بـ ٣١٤١ موظف يف

عام ٢٠١٢، مؤشرا إىل نسبة هبوط قدرها ٤.٥ يف املائة.

عدد املشرتكون يف خدمات الهاتف املتنقلبلغ عدد مشرتكو خدمة الهواتف املتنقلة يف مملكة البحرين ٢.٢١ مليون مشرتك يف نهاية

عام ٢٠١٣، مؤشرا إىل نسبة ارتفاع قدرها أربعة يف املائة مقارنة بعام ٢٠١٢، وإىل نسبة انتشار بلغت ١٧٣ يف املائة.

عدد املشرتكون يف خدمة النطاق العريض حسب نوع النفاذبلغت نسبة انتشار خدمة النطاق العريض ١٢٨ يف املائة بحلول نهاية عام ٢٠١٣، فيما بلغ عدد املشرتكون يف خدمة النطاق العريض ١.٦٣ مليون مشرتك، مؤشرا إىل نسبة ارتفاع

قدرها ٣٠.٥ يف املائة مقارنة بعام ٢٠١٢. ويعود هذا اإلرتفاع إىل زيادة عدد املشرتكني يف خدمة النطاق العريض عرب اخلطوط املتنقلة .

عدد املشرتكون يف خدمة النطاق العريض حسب نوع النفاذ

مثل عدد املشرتكون يف خدمة النطاق العريض عرب اخلطوط املتنقلة ٨٩ يف املائة من جمموع

مشرتكي خدمة النطاق العريض عموما بحلول نهاية عام ٢٠١٣.

١.٦٣مجموع المشتركون في خدمة النطاق العريض عبر الخطوط المتنقلة، والذين يمثلون 89 في المائة من

مجموع المشتركين في خدمة النطاق العريض عموما حتى

نهاية عام ٢٠1٣.

مليون

املشرتكون حسب نوع النفاذ بحلول نهاية عام 2٠13 النطاق العريض املتنقل ٨٩٪النطاق العريض الثابت ٪11

سلكي ثابتالسلكي ثابت

الدفع عند االستخداممستقل

إضافة

46

16

مشغل إتصاالت ٢٠في مملكة

البحرين في عام .٢٠1٣

٣1٠

1٢ 14

15

مـؤشــرات الـــســــوق

نشرت هيئة تنظيم االتصاالت تقريرها الثامن حول مؤشرات سوق االتصاالت في سبتمبر ٢٠1٣ والذي غطى مدى واسعا من مؤشرات خدمات االتصاالت حتى الربع الرابع من عام

٢٠1٢ والربع الثاني من عام ٢٠1٣ في بعض األماكن، باإلضافة إلى بعض المؤشرات األخرى بالمقارنة مع خدمات االتصاالت في دول مجلس التعاون الخليجي.

كما صدر عن الهيئة التقرير الفصلي األول ملؤشرات السوق يف نوفمرب عام ٢٠١٣ والذي يستعرض بيانات الربع الثالث من عام ٢٠١٣، وذلك بغرض

ضمان توفر إحصائيات املؤشرات الرئيسية يف فرتات منتظمة.

وصدرت نتائج دراسة مقارنة أسعار البيع بالتجزئة يف مارس ٢٠١٣، والتي تقارن بني أسعار البيع بالتجزئة للخدمات الثابتة واملتنقلة يف

جميع أنحاء الدول العربية، باإلضافة إىل تقرير خاص مبملكة البحرين يربز أداء اململكة من حيث التسعري مقارنة بدول جملس التعاون اخلليجي.

وتنعكف الهيئة حاليا على حتديث كل من دراسة مقارنة أسعار البيع بالتجزئة واستطالع آراء املستهلكني لعامي ٢٠١٣ و٢٠١٤.

الرتاخيص الناشطةبلغ جمموع مشغلو االتصاالت الناشطون يف مملكة البحرين ٢٠

مشغل يف العام ٢٠١٣.

الهاتف املتنقلاالتصاالت الهاتفية الوطنية الثابتة

اخلطوط املؤجرةشبكة اإلنرتنت

االتصاالت الدولية

4٥ التقرير السنوي 2013

3٥0030002٥002000١٥00١000

٥000

20١١Kbps 20١2 20١3

Q1 Q1 Q1Q2 Q2 Q2Q3 Q3 Q3

%١.40%١.20%١.00%0.80%0.60%0.40%0.20%0.00

Q4 Q4 Q4

20١١ 20١2 20١3

اإلنتاجية: من خالل مراقبة تطور متوسط اإلنتاجية لدى املشغلني الثالث يف مملكة البحرين، وجد إن نسبة اإلنتاجية واملشار إليها بـ"سرعة اخلدمة" من العموم هي

عنصر مهم من خصائص اخلدمة. وعادة ما يتم التعبري عن اإلنتاجية يف هذا اجملال بـ )بايت/الثانية( ويقاس أداءها من خالل سرعة التنزيل والتحميل.

حتميلتنزيل

إنرتنت

هيئة تنظيم االتصاالت تفوز بجائزة أفضل هيئة تنظيمية

)CommsMEA( منبنسختها الثامنة.

مؤشرات أخرى لجودة الخدمات الصوتية المتنقلة إتصال غري ناجح: حماولة إتصال إىل رقم صالح من خالل إجراء إتصال بشكل صحيح،

وعدم تلقي املتصل ألي نغمة إنشغال أو نغمة إتصال أو إشارة إستجابة من الطرف الثاين خالل ٣٠ ثانية من تلقي الشبكة لتفاصيل االتصال.

إتصال غري ناجح – على اخلطوط الثابتةإتصال غري ناجح – على اخلطوط املتنقلة )أو شبكة أخرى(

رقم١

44

%96.620١2 20١0

%96.6

99.2%

20١0%99.2

20١2%99.6

20١0%98.8

20١2%99.2

دقيقتان

قدمت جميع الشبكات خدمة

الرسائل القصيرة والخدمات

الصوتية في غضون دقيقتين.

٢

مؤشرات جودة خدمات النطاق العريض المتنقلعلى الرغم من عدم وجود قياسات جلودة خدمات النطاق العريض عرب اخلطوط

املتنقلة لعام ٢٠١٣، غري أن هيئة تنظيم االتصاالت تخطط إلجراء تدقيق بهذا الشأن ونشر نتائجه يف منتصف عام ٢٠١٤. توضح اجلداول التالية متوسط النتائج التي حققتها شبكات اخلطوط املتنقلة للمشغلون الثالث عن جميع القياسات على مدى ثالثة أعوام

من ٢٠١٠ إىل ٢٠١٢.

خدمة الصوت: قدمت جميع الشبكات اخلدمات الصوتية يف غضون دقيقتني، وبنسبة خلل تقل عن أربعة يف املائة.

خدمة الرسائل القصرية: قدمت جميع الشبكات خدمة الرسائل القصرية يف غضون دقيقتني، وبنسبة خلل تقل عن واحد يف املائة، ويعد هذا حتسنا مميزا يف

متوسط األداء على مدى ثالثة أعوام متتالية. وبلغ متوسط تأخري استالم الرسائل القصرية ثمان ثوان.

خدمة البيانات: قدمت جميع الشبكات خدمة بيانات جيدة وبنسبة خلل تقل عن واحد يف املائة عند االتصال الناجح، وأقل من ستة يف املائة عند االتصال الناجح

خالل عشر ثوان.


مؤشرات جودة خدمات النطاق العريض الثابتتقوم هيئة تنظيم االتصاالت بإجراء اختبار لقياس جودة خدمات النطاق العريض كل ثالثة

أشهر وعلى مدار ٢٤ ساعة لكل خدمة خاضعة للتدقيق. ويتم جتميع نتائج كل ساعة مت قياسها لتحديد متوسط جودة اخلدمة التي حتققت خالل تلك الساعة ومن ثم جمع

النتائج يف وحدة قياس واحدة على مدى ثالثة أشهر. ومن خالل تطبيق هذه الطريقة باإلمكان حتديد تغيريات األداء خالل فرتة االختبار وهي الثالثة أشهر، فضال عن قياس

التغيريات التي حتدث خالل فرتة ٢٤ ساعة.

مؤشرات أخرى لجودة خدمات النطاق العريض الثابتزمن توفري اخلدمة: اعتبار زمن توفري اخلدمة على أنه الزمن املنقضي )وليس زمن

العمل( منذ تلقي الطلب الكامل إىل أن تصبح اخلدمة متاحة للمستخدم.

حساب معدل الشكوى: تعرف الشكوى على أنها خطأ يف أحد احلسابات مثل وجود خطأ أو عدم دقة يف بيان املبالغ املستحقة أو املدفوعة. ويكشف حساب اخلطأ

عن النسبة املئوية املسجلة لعدد الشكاوى، بغض النظر فيما لو كانت الشكوى قد مت التعامل معها أم ال.

زمن إصالح العطل: قياس الزمن الالزم إلصالح العطل على أنه الزمن املنقضي )وليس زمن العمل( منذ تلقي العطل وحتى استعادة اخلدمة. ولقياس هذا الزمن يتم

اختبار جميع التقارير بغض النظر عن السبب اجلذري لتعطل اخلدمة.

تطور خدمات النطاق العريض المتنقلعندما يتعلق األمر بتكنولوجيا وخدمات االتصاالت فإن مملكة

البحرين تقف يف الطليعة من حيث توافر تقنيات اخلدمات النقالة )2G( ملستهلك البحريني، مبا يف ذلك خدمات اجليل الثاين

واجليل الثالث )3.5G ,3G(، وخدمة التطور على املدى البعيد اجليل الرابع )4G/LTE(، حيث يقوم مشغلو خدمات االتصاالت

بتحديث اخلدمات والتكنوجليات باستمرار وتوفريها ملستخدمي اخلدمة.

وبدال من النهج املتبع من قبل املشغلني والذي يستخدم معدات تقنية خمتصة لضبط اجلوانب التقنية اخلاصة، جتري هيئة تنظيم

االتصاالت تدقيقا الختبار جودة اخلدمة من وجهة نظر املستخدم وذلك باستخدام أجهزة الهاتف النقال املتوفرة لدى حمالت البيع

بالتجزئة التابعة للمشغلني، ومن ثم قياس أداء اجلهاز بحد ذاته وأداء اخلط عند قرب اجلهاز أو بعده عن شبكات املشغلني داخل

اململكة.

مشغلو خدمة االتصاالت ملزمون قانونا إلتمام إجراءات

أي طلب خالل 8 ساعات بدال من 48 ساعة المتعارف عليها

في السابق.

٨

الهاتف النقالالنفاذ

الشبكة

اخلدمة

منصات اخلدمة

اخلدمة اإلنرتنت

منصات اخلدمة

ساعات

42

١٥

ومن أجل حتقيق ذلك تقوم الهيئة برصد وجمع مؤشرات جودة اخلدمة )QoS( يف قسم التقنيات

والعمليات املسؤول عن جمع البيانات املباشرة ومؤشرات األداء الرئيسية )KPI( من املشغلني

املرخص لهم وعرب عمليات تدقيق مستقلة.

ابتداء من عام ٢٠٠٨ شرعت الهيئة بحملتها الناجحة بشأن جودة اخلدمة املبنية على مبدء"ما ميكن

قياسه ميكن إدراته"، ونفذت مبادرات احلملة على نهجني؛ أحدهما يتمثل مبا يوفره املشغلون، والثاين

يف ماهية تدابري الهيئة. ويف الوقت الراهن تسلط الهيئة تركيزها على منو السوق خاصة فيما يتعلق

بتحديد جودة خدمات النطاق العريض الثابت بنسبة ارتفاع ١٠ يف املائة يف خدمات البيانات املتنقلة التي

سجلت مؤخرا.

وتفرض الئحة تنظيم جودة اخلدمة التي أصدرتها هيئة تنظيم االتصاالت يف الربع األول من عام ٢٠٠٩

التزاما على جميع املشغلني املرخص لهم؛ إذ يجب عليهم تقدمي تقارير حول عدد من املؤشرات،

األمر الذي يسهم يف توحيد اخلدمات من خالل التعريفات الواضحة حول أداء اخلدمات اخلاضعة

للرقابة، ويسمح للهيئة باتخاذ اإلجراءات الالزمة جتاه املشغلني. وتعمل الهيئة حاليا على مراجعة لوائح

تنظيم جودة اخلدمة بهدف حتسينها ووضع أهداف لضمان جودة اخلدمة؛ إذ تنشر الهيئة وبانتظام

تقارير عن جودة خدمات قطاع االتصاالت يف مملكة البحرين، كان آخرها تقرير خاص بجودة خدمات

النطاق العريض عرب اخلطوط الثابتة لعام ٢٠١٣.

2008

%73

%١0

%١7

20١2

%١4

%43%33

%١0

جـــودةالـخــدمـات

تعتبر حماية مصالح المشتركين والمستهلكين من أهم الواجبات األساسية لهيئة تنظيم االتصاالت التي تكرس كامل جهودها لضمان

مستوى أداء عالي لقطاع اإلتصاالت في مملكة البحرين.

تطور النطاق العريض الثابتعندما حلت خدمات اتصال الـ )ADSL( والـ )WiMax( حمل خدمات اتصال الهاتف )Dial-Up( يف عام ٢٠١٠، ساهم التحول التنكولوجي هذا يف زيادة )Dial-Up( ملحوظة يف اخلدمة اإلنتاجية. إذ كانت سرعة اتصال الهاتف

آنذاك تقتصر على ٥٦ كيلوبايت يف الثانية، ثم زادت تكنولوجيات الـ )xDSL( من )ADSL2+( سقف السرعة إىل ٢٥ ميغبايت يف الثانية، واستطاعت شبكات

و)WiMax( من تقدمي أداء مماثل. ومع ذلك مل تطور حزم املستهلك لتشمل اإلمكانات الكاملة لهذه التقنيات كونها توفر حوايل إثنان ميغابايت

بالثانية فقط.

أكرث من ٢ ميغابايت/الثانية٢ ميغابايت/الثانية١ ميغابايت/الثانية

أقل من ٢ ميغابايت/الثانية


40

الثقةيوفر اإلطار التنظيمي النزيه

والشفاف لهيئة تنظيم االتصاالت استقرارا لسوق

االتصاالت الالسلكية والثابتة في مملكة البحرين، بينما

تعمل الزيادة في المنافسة واالبتكار بين المشغلين

المرخص لهم على جعل السوق البحرينية على قدم المساواة مع األفضل في

العالم، مؤديا بذلك إلى استقطاب نسبة كبيرة من

المستثمرين.


اإلعالم االجتماعي مثل الـ "فيس بوك" و"بالك بريي ماسنجر" و"تويرت" لعدم التورط يف

نشر كالم أو رسائل غري حقيقة، أو بث الصور اجلنسية أو مواد تتضمن العنف، داعية لهم للتفكري مرتني قبل نقل معلومات رمبا تكون

غري مسندة حلقائق مما قد يشكل ضررا جسيما على اآلخرين.

بدأت الهيئة العمل على الربنامج التعليمي التفاعلي يف عام ٢٠١٢. ويتناول الربنامج قضايا

السالمة على اإلنرتنت ويزود القراء بقصص ضحايا جرائم اإلنرتنت، باالضافة إىل نصائح حول

التعامل مع هذا النوع من اجلرائم. وقد ترجم هذا الربنامج التفاعلي إىل خمس لغات.

مت رصد ارتفاع يف نسبة املضايقات على اإلنرتنت يف العام املاضي يف مدارس مملكة

البحرين، إذ قال حوايل ٤٣ يف املائة من املراهقني الذين ترتاوح أعمارهم بني الـ ١٤ و١٨

عاما أنهم يعرضون حياتهم للخطر من خالل اخلروج بصحبة غرباء التقوا بهم عرب اإلنرتنت.

”SafeSurf" وجائت حملة التصفح اآلمن

لتخدم اجملتمع البحريني على وجه اخلصوص ولتساهم يف خلق الوعي حول قضايا السالمة

على االنرتنت لدى اجملتمعات العاملية أيضا؛ خاصة إن موقع safesurf.bh يوفر منصة

إجتماعية متكن اآلباء واألمهات من أي بلد من تبادل القصص والتجارب والتواصل معا إليجاد

احللول.

باإلضافة إىل مشاركاتها يف العديد من املناسبات واملؤمترات احمللية والعاملية،

أعربت هيئة تنظيم االتصاالت عن التزامها وتفانيها يف حل قضايا السالمة على اإلنرتنت

وسعت للمشاركة يف اليوم العاملي للسالمة على اإلنرتت يف شهر فرباير ٢٠١٣، حيث

انتهزت الهيئة الفرصة لتوجه من خالله نصائح للوالدين واألطفال تخص كيفية التعامل مع التهديدات واملضايقات على اإلنرتنت. ومن

املقرر االحتفال باليوم العاملي للسالمة على اإلنرتنت القادم يف ١٠ فرباير ٢٠١٥.

آخر التطوراتلعام ٢٠١٣

شهد العام املاضي إطالق حملة التصفح اآلمن داخل أقسام الهيئة باإلضافة إىل إطالقه

إعالميا عرب اللقاءات الصحفية يف القنوات اإلذاعية واملقابالت التلفزيونية بغرض نشر

الوعي بأهداف احلملة وتعزيز بيئة إنرتنت آمنة، كما مت إطالق احلملة هذه على شبكة

.”Google“غوغل

من المقرر االحتفال باليوم العالمي للسالمة على اإلنترنت القادم في ١٠

فبراير ٢٠١٥.

فبراير ٢٠١٥١٠

38

١٤

٢٠١٠-٢٠١١20122013المراجعة الوطنية لخارطة

الطريق من أجل مستقبل آمن على اإلنترنت

حملة التصفح اآلمن في البحرين

safesurf

حـمـلة التـصـفـح اآلمـن

أضافت هيئة تنظيم االتصاالت خالل عام ٢٠١3 بعض البرامج التفاعلية الخاصة بالسالمة على اإلنترنت والمترجمة إلى خمس لغات للموقع االلكتروني الخاص بحملتها اإلعالمية التصفح اآلمن "SafeSurf". وتجدر اإلشارة إلى أن موقع safesurf.bh قد حاز على شعبية واسعة

بعدد كبير من المستخدمين من داخل البحرين وخارجها.

أطلقت هيئة تنظيم االتصاالت حملة التصفح اآلمن يف العام ٢٠١٠ عقد على أثره مؤمتر

السالمة على اإلنرتنت والذي أقيم بحضور تسع شركات مزودة خلدمة اإلنرتنت يف البحرين

والذين قاموا بتوقيع مذكرة تفاهم على هذا النحو. وقامت الهيئة بعد إطالق احلملة بعمل

دراسة للمستهلكني بغرض التعرف على األمور الهامة املتعلقة بالسالمة على اإلنرتنت

ومد فريق عمل احلملة بنتائج الدراسة ليكون على دراية وإملام واسعني.

نبذة عن الحملةعامي ٢٠١١ و٢٠١٢

أصدرت الهيئة يف بداية عام ٢٠١١ نشرتها اإلخبارية األوىل للتصفح اآلمن على اإلنرتنت

بهدف توعية اآلباء واألمهات وطالب املدارس واملعلمني وحثهم على اإلبالغ عن حاالت

التهديد واملضايقات على اإلنرتنت ملساعدة الضحايا. وأولت الهيئة اهتماما خاصا مبوقع

الكرتوين يدعى "Little Gossip" وهو موقع مل

يخضع لإلشراف أو الرقابة؛ إذ يتم استخدامه بشكل ضار نشر إساءات جنسية وافرتاءات عنصرية جمهولة املصدر، لذلك اتخذ فريق عمل حملة التصفح اآلمن خطوة فعالة يف منع تصفح هذا املوقع من داخل اململكة،

وخماطبة الشركة املستضيفة له يف الواليات املتحدة األمريكية بخصوص عمليات هذا

املوقع غري الشرعية.

يف حني ضمت النشرة اإلخبارية الثانية للحملة مواضيع خاصة بتشجيع مستخدمي وسائط

السالمة على اإلنترنت

النشرة اإلخبارية األوىل للتصفح اآلمن وإرشادات تخص قضايا التهديدات

واملضايقات على اإلنرتنت النشرة اإلخبارية الثانية للتصفح

اآلمن حول استخدام وسائط اإلعالم اإلجتماعي

بدء العمل على الربنامج التعليمي التفاعلي للسالمة على اإلنرتنت

وترجمته إىل خمس لغاتاملشاركة يف الفعاليات الدولية لتبادل

املعارف واخلرباتاالحتفال باليوم العاملي للسالمة على

اإلنرتنتإصدار ست نصائح لآلباء واألمهات

وستة أخرى لألطفال مبا يخص املضايقات على اإلنرتنت

إطالق حملة التصفح اآلمن داخل أقسام الهيئة وإعالمياحملة إعالمية خارجية

مقابلة إذاعية مع راديو بحرين مقابلة تلفزيونية يف تلفزيون البحرين

ملصق على مبنى الهيئة

إطالق حملة إعالمية عرب شبكة غوغل "Google"

37 التقرير السنوي 2٠١3

36

رضا المستهلكأطلقت هيئة تنظيم االتصاالت استطالعا

آلراء املستهلكني على موقعها األلكرتوين يف يوليو ٢٠١٣، وذلك لقياس مستوى رضا

املستهلكني عموما جتاه خدمات االتصاالت والشركات املزودة للخدمات. وقد مت تشجيع

املستهلكني البحرينيني على املشاركة يف هذا االستطالع من خالل إدخال كل مشرتك

يف القرعة لفرصة ربح أربعة أجهزة .iPad Mini

وأطلقت الهيئة حسابا جديدا على موقع تويرت )ask_TRA@( بغرض التواصل مع

املستهلك البحريني وخدمته. إذ يجري حتديث احلساب بانتظام من خالل بث معلومات حول

حقوق املستهلك. ويعترب حساب تويرت منصة رقمية مكملة خلط الهيئة الساخن خلدمة املستهلكني، ويعمل على سد الفجوة بني

املستهلكني وهيئة تنظيم االتصاالت، إذ يتماشى مع رؤية احلكومة لتسريع حل خماوف

املستهلكني. باإلضافة إىل أعاله افتتحت الهيئة لنفسها حسابا على تطبيق إنستغرام

)Instagram( للتواصل مع املستهلكني. ومن ثالث قنوات تواصل يف عام ٢٠٠٨، يتمتع

املتسهلكون بست قنوات تواصل مع الهيئة؛ حساب تويرت، حساب انستغرام، برنامج

إدارة عالقات العمالء، مركز خدمة العمالء،

خدمة التواصل عرب الربيد األلكرتوين والفاكس باإلضافة إىل قسم املساعدة.

كما رفعت الهيئة من مستوى مؤشر األداء الرئيسي لعام ٢٠١٣ بشأن املدة احملددة حلل

شكاوى املستهلك من ٤٣ يوم عام ٢٠١٢ إىل ٢٣ يوما يف ٢٠١٣.

ومبا أن تكلفة رأس املال هي أحد أهم العوامل املؤثرة على قاعدة تكلفة

املشغلني وعلى قيمة األسعار التي يدفعها املستهلكني خلدمات االتصاالت يف مملكة

البحرين، قامت الهيئة بتثبيت كلفة رأس املال خلدمات االتصاالت اخلاضعة للتنظيم بنسبة

٩.٥ يف املائة.

تتمثل رؤية هيئة تنظيم االتصاالت لعام ٢٠١٤ يف تعزيز املستهلك باملعرفة، ومن أجل حتقيق هذه الرؤية مت حتديد ثالثة أهداف اسرتاتيجية؛

حماية املستهلك، تعزيز املستهلك، دعم املستهلك بكفائة وفاعلية، وقد مت دمج هذه

األهداف يف خطة عمل الهيئة لعام ٢٠١٤. أما قيم الهيئة لعام ٢٠١٤ فتتمثل يف منو جمتمع واقتصاد مملكة البحرين، ورفاه املستهلك، وتوفري بيئة آمنة للمستهلك، وزيادة مستوى

اإلنتاج والكفاءة.

ومن قنوات التواصل االجتماعي األخرى التي تنوي الهيئة تسخريها هذا العام للتواصل مع

.YouTube املستهلكني هي موقع الـ

أما املشاريع التي تعزم الهيئة على تنفيذها خالل عام ٢٠١٤؛ مشروع تطبيق الكتاب األلكرتوين

لهيئة تنظيم االتصاالت، بناء موقع ألكرتوين جديد للهيئة، إصدار نشرة دورية ألكرتونية

خاصة بالهيئة، وإصدار التقرير السنوي لعامي ٢٠١٣ و٢٠١٤ باإلضافة إىل مراجعة سياسة

الرعاية.

وستواصل هيئة تنظيم االتصاالت حملتها حول قضايا السالمة وحماية الطفل على اإلنرتنت،

هادفة إىل زيادة التوعية وتثقيف الفرد على هذا النحو.

2٠١١2٠١22٠١3

كهل

ستمل

ضا ار

كهل

ستمل

ن اؤو

شالم

إلعا

إستطالع السوقاملستهلكون يضعون العروض على

قائمة أولوياتهم

املستهلكون راضوون عن اخلدمات التي يتلقونها بنسبة إرتفاع يف الرضى تبلغ ٣٠٪ لكال اخلدمتني

املتنقلة والدولية

حماية املستهلك

تنظيم حزم الرسائل القصرية

املباشرة بنظام إدارة عالقات العمالء

مصادر إضافية للتعامل مع شكاوى املستهلك

صدور رقم جديد ملركز خدمة العمالء ٨١١٨٨

الهيئة تطلق حسابا يف موقع تويرت

اإلستطالع قطاع األفرادأكرث من ثالثة أرباع املستهلكني

راضيني باخلدمات

إستطالع قطاع األعمالزيادة يف استخدام اخلدمات الثابتة

واملتنقلة فضال عن انخفاض يف متوسط اإلنفاق

الهيئة تبث نصائح من خالل كتيب اإلرشادات الصادر يف اليوم اخلليجي حلماية املستهلك يف

مارس ٢٠١٢

إطالق خدمة االستفسار وشكاوى املستهلكني عرب اإلنرتنت

صدور التقرير السنوي للهيئة لعام ٢٠١١

الهيئة تطلق إستطالعا آلراء املستهلكني على موقعها األلكرتوين

وأربعة مستهلكني يفوزون بجهاز iPad Mini

الهيئة تبدء العمل على مشروع إستطالع آراء املستهلكني لعامي

٢٠١٣ و٢٠١٤ ومن املتوقع أن تنشر النتائج خالل عام ٢٠١٤

التعامل مع الشكاوى التي استلمت عرب نظام إدارة عالقات العمالء ومركز

خدمة العمالء باإلضافة إىل الشكاوى املرسلة مباشرة للهيئة عرب الربيد

األلكرتوين والفاكس والهاتف.

تغيري مدى مؤشر األداء الرئيسي لرفع مستوى التعامل مع شكاوى

املستهلكني

الهيئة تطلق حسابا جديدا على موقع تويرت )ask_TRA@( للتواصل

مع املستهلكني بصورة أفضل

الهيئة تطلق حسابا يف تطبيق انستغرام

صدور التقرير السنوي للهيئة لعام ٢٠١٢


الـوصـــول إلى القــمــة:رضا المستهلك

تتواصل هيئة تنظيم االتصاالت مع المستهلك عبر قنوات ووسائل اإلعالم االجتماعية للتعرف على ما يرضي عمالءها من خالل الدراسات

االستقصائية التي تقوم بها مع المستهلك بغرض التوصل إلى ابتكارات جديدة ترضيه.

3٤

2٠١١2٠١2

2٠١3

مبادرات الستدامة السوق التنافسيةأطلقت هيئة تنظيم االتصاالت العديد من املبادرات التسويقية والتنافسية لصالح

املستهلك ولدعم مشغلي خدمات االتصاالت. وقد شهد عام ٢٠١٣ املرحلة الثانية من مبادرة

خفض أسعار التجوال الدويل يف دول جملس التعاون اخلليجي، ووفقا لهذه املبادرة ميكن

للمستهلكني التمتع برسوم خمفضة عند إجراء املكاملات الدولية ألي من دول جملس التعاون اخلليجي أثناء التجوال داخل منطقة

دول جملس التعاون اخلليجي.

وقارن "تقرير املقارنة املعيارية ألسعار خدمات االتصاالت يف البلدان العربية" الذي

أصدرته هيئة تنظيم االتصاالت يف عام ٢٠١٣ البحرين بدول جملس التعاون اخلليجي والدول

العربية اجملاورة عرب مدى واسع من خدمات االتصاالت، مشريا إىل أن البحرين هي أفضل من العديد من الدول العربية ودول جملس التعاون

اخلليجي على مستوى قطاع االتصاالت الثابتة واملتنقلة.

اتبعت الهيئة منوذج " أسفل إىل أعلى" خالل عام ٢٠١٣، ويستند هذا النموذج إىل

قواعد هندسية إىل جانب التكاليف التفصيلية والبيانات التشغيلية لبناء شبكات اتصاالت

ذات الكفاءة العالية، وبهذا يتم حتديد جميع مكونات الشبكات الالزمة لتقدمي اخلدمات

املطلوبة. ويناقض هذا النهج منوذج "أعلى إىل أسفل" الذي يستمد تكلفة اخلدمات من بيانات احملاسبة التابعة للمشغل. ويسمح

منوذج "أسفل إىل أعلى" مبزيد من الشفافية ويعكس التكلفة االقتصادية للخدمات بصورة

أفضل.

ويف سياق سوق خدمات النطاق العريض )الربودباند( أجرت هيئة تنظيم االتصاالت

مراجعة لهذه السوق يف عام ٢٠١٣، استطاعت من خاللها تقدمي خدمات النطاق

العريض الثابتة عرب تكنولوجيات متعددة.

إن جهود الهيئة يف حتديد املشغلني الذين

يتمتعون بقوة سوقية كبرية وهيمنة على خدمات االتصاالت وإزالة بعض االلتزمات

التنظيمية من بعض املشغلني كانت خطوة جيدة لضمان استدامة سوق تنافسية مما

ينعكس إيجابا على املستهلك الذي سيحضى بخيارات أكرث وأسعار أفضل.

تضمن املراجعات املستمرة التي جتريها هيئة تنظيم االتصاالت حول اخلدمات التي

يقدمها املشغلون، باإلضافة إىل إصدار لوائح تنظيمية متسقة، سالسة عمل قطاع

االتصاالت يف مملكة البحرين.

قرار بشأن تخفيض أسعار التجوال الدويل على مستوى دول

جملس التعاون اخلليجي

صدور مؤشرات سوق االتصاالت لعام ٢٠١١

صدور الدراسة السنوية الرابعة "تقرير املقارنة

املعيارية ألسعار البيع بالتجزئة خلدمات االتصاالت يف البلدان

العربية"

تفكيك الدوائر احمللية، مما يتيح للعديد من املشغلني من

استخدام وصالت االتصاالت، األمر الذي يعزز من استدامة التنافس.

تطبيق منوذج "أسفل إىل أعلى" حلساب تكلفة اخلدمات الثابتة

واملتنقلة

تنفيذ قرار تخفيض أسعار التجوال الدويل يف جميع دول

جملس التعاون اخلليجي

صدور مؤشرات سوق االتصاالت لعام ٢٠١٢

)RO( حتديد املشغل البديل حتديد املشغلني الذين يتمتعون بقوة سوقية كبرية وهيمنة على

خدمات االتصاالت

تنظيم املكاملات الدولية الواردة

شركة بتلكو تخفض أسعارها خلدمات اإلنرتنت وغريها

تثبيت كلفة رأس املال بنسبة ٩.٥ يف املائة

املرحلة الثانية من بادرة خفض أسعار التجوال الدويل بني دول جملس

التعاون اخلليجي

صدور "تقرير املقارنة املعيارية ألسعار خدمات االتصاالت يف البلدان

العربية" للعام ٢٠١٣االنتهاء من تطبيق منوذج "أسفل إىل

أعلى"البدء مبراجعة سوق خدمات النطاق

العريض

قرار البت بعدم هيمنة شركة بتلكو على مستوى أسواق اجلملة للخدمات

الدولية

مراجعة بشأن جعل شركة بتلكو مشغال بديال

مراجعة بشأن جعل شركة زين تعتمد العرض املرجعي لربط االتصال البيني

صدور املوافقة على اسم نقطة النفاذ لشركة بتلكو لعام ٢٠١١

صدور املوافقة على

اسم نقطة النفاذ لشركة

زين لعامي ٢٠١١ و٢٠١٢


بأكملها. أما شركة مينا لالتصاالت وشركة زين هما الوحيدتان يف جمال توفري شبكة

)WiMax(. أما شركة نيوتل فهي املشغل الوحيد الذي يوفر شبكة ألياف بصرية متكاملة

يف مناطق رئيسية من جزر أمواج.

خدمة نقل األرقاممت رصد ٩٠٧،٢٦٨ دينار بحريني قيمة استخدام

خدمة نقل األرقام يف عام ٢٠١٣، وهو ارتفاع واضح من املبلغ املسجل عام ٢٠١٢ من

استخدام هذه اخلدمة والبالغة قيمته آنذاك ٨٤٤،٣٩٦ دينار بحريني. وقد وصل عدد طلبات

نقل أرقام الهواتف النقالة إىل ١٢٥،٦٨٤ منذ إطالق هذه اخلدمة يف عام ٢٠١١. وتعد البحرين

الدولة األوىل يف الشرق األوسط وشمال إفريقيا التي تقدم خدمة نقل األرقام للهواتف

األرضية؛ إذ مت نقل ٦١،٧٩٢ رقما للهواتف النقالة يف حني وصل عدد األرقام األرضية املنقولة إىل ١،٢١٠ رقم. واستنادا إىل الالئحة

التنظيمية الصادرة عن هيئة تنظيم االتصاالت فيما يخص خدمة نقل األرقام؛ على كل مزودي

خدمات االتصاالت تقدمي طلب رسمي خالل ثمان ساعات من استالمهم لطلب نقل

الرقم، بدال من ٤٨ ساعة كما كان مقررا يف

بادئ األمر. كما سرعت الهيئة من مدة العمل على نقل األرقام الثابتة من ٧٢ ساعة إىل ثمان ساعات قابلة إىل التمديد مبقدار ثمان ساعات

عمل أخرى يف حال واجه مزود اخلدمة بعض العقبات الفنية.

اخلدمات الهاتفية الالسلكية الثابتة رصدت الهيئة زيادة ملحوظة يف نسبة

استخدام اخلدمات الالسلكية الثابتة من إجمايل اخلدمات الهاتفية الثابتة الذي ارتفع من أقل

من واحد يف املائة عام ٢٠٠٧ إىل ٢٧ يف املائة عام ٢٠١١ و٣٥ يف املائة بحلول الربع الثاين من عام ٢٠١٣. ويرجع سبب هذا اإلرتفاع إىل جودة

اخلدمات التي تقدمها كل من شركتي زين ومينا لالتصاالت. وجتدر اإلشارة إىل أن جميع

االتصاالت الهاتفية الالسلكية الثابتة يف اململكة حتمل عرب بروتوكول اإلنرتنت.

خدمات االتصاالت املتنقلةيف نهاية الربع األخري من عام ٢٠١٣ مت رصد

مليوين وربع مستخدم خلدمة الهاتف النقال أي بنسبة انتشار تعادل ١٨٢ يف املائة. وبحلول سبتمرب عام ٢٠١٣ مت منح الطيف الرتددي إىل

املشغلني الثالثة يف مملكة البحرين والذي قد يستخدم لتقدمي خدمات النطاق العريض

فائقة السرعة عرب اخلطوط املتنقلة من خالل التكنولوجيا املتقدمة والتي تشمل خدمات

التطور على املدى البعيد )LTE( وخدمات LTE( التطور على املدى البعيد املتقدمة

Advanced(. لقد ساعدت هذه الرتاخيص كل من املشغلني على حل الكثري من األمور

املتعلقة بجودة اخلدمات وقدر السعة.

اخلدمات الوطنية الالسلكية الثابتةمنحت هيئة تنظيم االتصاالت يف يناير عام

٢٠٠٧ تراخيص اخلدمات الوطنية الالسلكية الثابتة )NFWS( لشركتي مينا لالتصاالت وزين.

وتقوم كل من الشركتني باستخدام شبكة الـ )WiMax( لتوفري اخلدمات الوطنية الالسلكية

الثابتة يف مملكة البحرين. وتسعى شركتي مينا لالتصاالت وزين حاليا إىل تطوير هذه

الشبكة إىل خدمات التطور على املدى البعيد .)LTE(

32

١3مـن أجـل

المـسـتـهـلك تطور تكنولوجي هائل، إنشاء ست منصات لالتصاالت، إصدار لوائح تسعير ممتازة، وتنظيم حمالت ناجحة حول قضايا السالمة على اإلنترنت؛ هي موجز لجهود هيئة

تنظيم االتصاالت التي تضطلع بتوفير خدمات اتصاالت حديثة ومتقدمة للمستهلك البحريني. وتطمح الهيئة إلى تكريس جهودها في عام 2٠١٤ للعمل من أجل

المستهلك على النحو ذاته.

مملكة البحرين هي أول دولة في الشرق األوسط وشمال إفريقيا توفر لمستهلكيها خدمة نقل األرقام للهواتف

الالسلكية الثابتة.

أسعار تنافسية مقارنة بدخل الفردأصدرت هيئة تنظيم االتصاالت تقريرا حتت

عنوان "منهجية مقارنة أسعار خدمات االتصاالت للدول العربية" والذي يضع

مملكة البحرين على قدم املساواة مع دول جملس التعاون اخلليجي والدول

العربية األخرى فيما يتعلق بتقدمي خدمات اتصاالت بأسعار مناسبة. ويشري التقرير إىل أن البحرين هي األفضل على مستوى الدول العربية عندما يتعلق األمر بأسعار

االستخدام املنخفض للهاتف النقال؛ واألفضل على مستوى دول جملس التعاون

اخلليجي والدول العربية عندما يتعلق األمر بأسعار االستخدام العايل للهاتف النقال.

كما يضع التقرير اململكة يف إطار إيجابي فيما يتعلق بأسعار اخلدمات املتنقلة

ذات النطاق العريض. كما وأحرزت البحرين املرتبة احلادية عشر من أصل ١١٠ دولة من

خالل حساب ما متثله أسعار خدمات النطاق العريض مقارنة بالدخل الشهري للفرد.

املعايري الدولية خلدمات االتصاالتأشار االحتاد الدويل لالتصاالت يف تقرير

قياس جمتمع املعلومات لعام ٢٠١٣ إىل أن ما حققته مملكة البحرين يجعلها من أكرث

البلدان نشاطا وتطورا، حيث أحرزت اململكة املرتبة احلادية عشر من أصل ١١٠ دولة

من خالل حساب ما متثله أسعار خدمات النطاق العريض مقارنة بالدخل الشهري

للفرد. وأحرزت مملكة البحرين ثامن أعلى نسبة ارتفاع يف قيمة مؤشر تنمية تقنية املعلومات واالتصاالت. كما احتلت املرتبة

الثالثة عربيا والـ ٣٩ عامليا لعام ٢٠١٢ يف مؤشر تنمية تقنية املعلومات واالتصاالت.

تنمية وتطوير التكنولوجياأطلقت شركة زين يف ديسمرب ٢٠٠٧ أول

شبكة واي ماكس )WiMax( يف العامل على النطاق الوطني. و يف عام ٢٠٠٨ قامت

شركة بتلكو بنشر أول شبكة )NGN( يف مملكة البحرين. وأصبحت اململكة بحلول

عام ٢٠١١ أول دولة خليجية تفرض تفكيك الدوائر احمللية. ويف العام ٢٠١٢ بدأت شركة

بتلكو بتجربة شبكات النفاذ )GPON(. ويف يناير عام ٢٠١٢ بدأت شركة فيفا بتجربة خدمة

4G( التطور على املدى البعيد اجليل الرابعLTE(. ويف الربع األول من عام ٢٠١٣ أطلقت

شركة بتلكو خدمات التطور على املدى البعيد )LTE( التجارية. كما أطلقت شركة

زين يف الوقت ذاته خدمات التطور على املدى البعيد )LTE( التجارية لعمالئها من

قطاع األعمال. وجتدر اإلشارة إىل أن شركة بتلكو هي املشغل الوحيد الذي يحتكم

على بنية حتتية لالتصاالت تغطي اململكة

رقم١

3١ التقرير السنوي ٢0١3

الـوصـــول إلى القــمــة:نحو تطور دائم

هنالك خط رفيع يفصل ما بين الجيد واألفضل؛ لذا فإن هيئة تنظيم االتصاالت وعلى الرغم من نجاحها إقليميا وعالميا، تسعى وباستمرار

إلى رفع مستوى األداء مع بداية كل مشروع جديد.

30

١٢الجوائز

شـهـادات التـقـديرحظيت اإلنجازات التي حققتها هيئة تنظيم االتصاالت بصفتها جهة تنظيمية تضطلع بمهام تطوير سوق اتصاالت حديثة قائمة على

التنافسية في مملكة البحرين بتقدير محلي ودولي.

الجوائزللسنة الرابعة على التوايل، فازت الهيئة بجائزة أفضل هيئة تنظيمية للعام ٢٠١٣ من كومس ميا •

.CommsMEA

التقدير الدوليكجزء من جهود الهيئة يف تويل مسؤوليات أكرب ووضع مملكة البحرين على اخلريطة كزعيم إقليمي

وعاملي يف قطاع االتصاالت الثابتة واملتنقلة، استضافت الهيئة عددا من الفعاليات اإلقليمية التابعة لالحتاد الدويل لالتصاالت )ITU(، ومت انتخاب البعض من أفراد الهيئة كممثلني بارزين يف الفعاليات

واللجان الرئيسية لالحتاد، وهم:

رئيس جملس إدارة هيئة تنظيم االتصاالت، أنتخب كرئيسا جمللس إدراة االجتماع التحضريي • .)Arab RPM( اإلقليمي للدول العربية

)Arab RDF( مدير عام الهيئة، أنتخب كرئيسا جمللس إدارة منتدى التنمية اإلقليمي للدول العربية •و إجتماع دول جملس التعاون اخلليجي اخلامس للجنة التوجيهية لالتصاالت وتكنولوجيا املعلومات.

السيد مصعب عبد اهلل، مدير التخطيط االسرتاتيجي وإدارة املشاريع يف هيئة تنظيم االتصاالت، •أنتخب كرئيسا لفريق العمل الثاين للمنتدى العاملي لسياسات االتصاالت وتقنية املعلومات

واالتصاالت للعام ٢٠١٣ )WTPF-13(. ونائب رئيس جملس إدارة جلنة املراجعة لدى االحتاد الدويل لالتصاالت.

السيد عادل درويش، مدير العمليات التسويقية يف هيئة تنظيم االتصاالت أنتخب كنائب لرئيس •.)RG-ARB SG3( جملس إدارة اجملموعة اإلقليمية للمنطقة العربية

واستضافت هيئة تنظيم االتصاالت اإلجتماع األول للمجموعة اإلقليمية للمنطقة العربي • .)ITU-T SG3( التابعة لالحتاد الدويل لالتصاالت )RG-ARB SG3(

كماومت اختيار مملكة البحرين من قبل االحتاد الدويل لالتصاالت الستضافة الندوة العاملية ملنظمي •.)GSR-14( ٢٠١4 االتصاالت


ديسـمـبرأكـتــوبر نوفـمــبرهيئة تنظيم االتصاالت تستكمل خطة •

ميزانيتها لعام ٢٠١٤.

اشار االحتاد الدويل لالتصاالت يف •تقرير قياس جمتمع املعلومات

لعام ٢٠١٣ اىل ان ما حققته مملكة البحرين يجعلها من اكرث البلدان

نشاطا وتطورا، حيث احرزت اململكة املرتبة احلادية عشر من اصل ١١٠

دولة من خالل حساب ما متثله اسعار خدمات النطاق العريض مقارنة

بالدخل الشهري للفرد. وتلقت مملكة البحرين ثامن اعلى نسبة ارتفاع يف قيمة مؤشر تنمية تقنية املعلومات

واالتصاالت. كما احتلت املرتبة الثالثة عربيا والـ ٣٩ عامليا لعام ٢٠١٢

يف مؤشر تنمية تقنية املعلومات واالتصاالت.

الهيئة تستضيف منتدى التنمية • )Arab RDF( اإلقليمي للدول العربية

واجتماع دول جملس التعاون اخلليجي اخلامس للجنة التوجيهية لالتصاالت

.)RPM( وتكنولوجيا املعلومات

عقب استشارة عامة، هيئة تنظيم •االتصاالت تنشر الئحتها التنظيمية

حول خدمات االتصاالت الواردة باجلملة.

هيئة تنظيم اإلتصاالت تستضيف اوىل •اجتماعات فريق العمل العربي حتضريا للمشاركة يف مؤمترات اإلحتاد الدويل

لإلتصاالت.

هيئة تنظيم االتصاالت تصدر مسودة •امر بشأن املنافسة يف اسواق بيع

خدمات النطاق العريض بالتجزئة وباجلملة يف مملكة البحرين، مع ازالة االلتزامات

التنظيمية احلالية من شركة بتلكو.

الهيئة تعقد برناجما تدريبا بعنوان "بطاقة •األداء املتوازن" ملوظفيها، والذي يهدف

اىل تطوير املهارات الضرورية من اجل حتقيق رؤية هيئة تنظيم االتصاالت.

الهيئة تعقد ورشة عمل تقنية حول •اإلصدار السادس لربوتوكول اإلنرتنت )IPv6(، وذلك بالتعاون مع جمموعة

مشغلي االتصاالت يف الشرق األوسط )MENOG( ومركز تنسيق شبكات .)RIPE( بروتوكول اإلنرتنت األوروبية

وتهدف الورشة اىل تسهيل نشر وتطبيق اإلصدار السادس لربوتوكول اإلنرتنت.

هيئة تنظيم االتصاالت ترعى فعالية •

.Global Mobility Innovation

عدد من اعضاء الهيئة يحضر اجتماعا •مفتوحا ملتابعة خمرجات القمة العربية

للتوصيل والذي عقد يف تونس.

هيئة تنظيم االتصاالت تصدر التقرير •املوسمي األول عن مؤشرات سوق

االتصاالت، والذي يضم احصائيات هامة حتى الربع الثالث من عام ٢٠١٣.

اطالق احلساب الثاين بهيئة تنظيم •@ask_TRA االتصاالت على تويرت

الهيئة تعقد ورشة عمل حول قانون •املنافسة واالجتاهات اجلديدة يف قطاع

االتصاالت الثابتة واملتنقلة.

هيئة تنظيم االتصاالت تفوز للمرة الرابعة •بجائزة )CommsMEA( بنسختها

الثامنة ألفضل جهة تنظيمية يف منطقة الشرق األوسط وافريقيا.

رئيس جملس ادراة هيئة تنظيم •االتصاالت يقوم بتسليم املديرين

التنفيذيني من شركة بتلكو وزين وفيفا تراخيص الرتدد اجلديدة.

بالتعاون مع املؤسسة اخلريية امللكية، •احتفلت هيئة تنظيم االتصاالت بالعيد

الوطني اجمليد والذكرى الرابعة عشر لتويل جاللة امللك حمد بن عيسى آل

خليفة مقاليد احلكم يف البالد.

هيئة تنظيم االتصاالت تشارك يف معرض • .)BITEX(البحرين الدويل للتكنولوجيا

مت ترشيح الدكتور حممد احمد العامر •رئيس جملس ادارة هيئة تنظيم

االتصاالت مبملكة البحرين ليرتاس االجتماع التنسيقي لالحتاد الدويل

لالتصاالت وذلك مبقر االحتاد يف جنيف استعدادا الستضافة املؤمتر العاملي

.)WTDC-14( لتنمية االتصاالت ٢٠١٤

28

سبتمبرأغسطسيـوليـو

لقد كان 2٠1٣ عاما ناجحا ومثمرا لهيئة تنظيم

االتصاالت على العديد من األصعدة، وقد حافظت

الهيئة على مكانتها كمؤسسة رائدة في قطاع االتصاالت وملتزمة بالمسير

نحو تميز دائم.

هيئة تنظيم االتصاالت تصدر امرا ضد •شركة فيفا لالتصاالت مبوجب املادة ٣٥ من قانون االتصاالت، اخلاص بعدم امتثال

املشغل ألي من الشروط.

اإلعالن عن اسماء الرابحني ممن شاركوا •يف استطالع راي املستهلكني على

موقع الهيئة االلكرتوين.

الهيئة تطلق حملتها اإلعالمية •"التصفح اآلمن" بشكل رسمي.

هيئة تنظيم االتصاالت متنح •ترددات خدمة التطور على املدى

البعيد )LTE( لكل من شركة بتلكو وزين وفيفا، وذلك يف اطار

سعي الهيئة اىل تقدمي خدمات وتقنيات ما بعد اجليل الثالث.

هيئة تنظيم االتصاالت تصدر •تقريرها الثامن عن مؤشرات سوق االتصاالت، والذي يوجز

التقدم الذي احرزته الهيئة يف سوق االتصالت بحلول الربع الثالث

من عام ٢٠١٣.

بالتعاون مع االحتاد الدويل •لالتصاالت استضافت الهيئة

ورشة العمل اإلقليمية املتعلقة بتطوير ومتويل الشبكات ذات

النطاق العريض.

كبار موظفو الهيئة يتلقون •برناجما تدريبيا حتت عنوان "قادة

التميز" حول منوذج التميز من املؤسسة األوروبية إلدارة اجلودة

.)EFQM(

هيئة تنظيم االتصاالت متثل مملكة البحرين •يف الندوى العاملية ملنظمي االتصاالت ٢٠١٣

)GSR-13( يف وارسو.

اطلقت هيئة تنظيم االتصاالت استطالعا لآلراء •على موقعها األلكرتوين بغرض قياس رضا

العمالء مبا يخص خدمات االتصاالت ومقدمي اخلدمات؛ اذ بإمكان املشرتكني يف االستطالع .iPad Mini ربح واحد من جمموع اربعة اجهزة

هيئة تنظيم االتصاالت تقيم غبقتها الرمضانية •

السنوية للموظفني.


أبـريــل

يـونيـومـايــو

اختيار البحرين الستضافة الندوة •العاملية ملنظمي االتصاالت لعام

.)GSR-14( ٢٠١٤

التزاما مببادئ الهيئة التي تنص •على النزاهة والعدل يف جميع

اجرائاتها وعملياتها، تؤكد هيئة تنظيم االتصاالت بأنه قد مت

اسقاط جميع الدعاوى القضائية التي كانت قد رفعتها الهيئة ضد شركة مينا لالتصاالت، فيما يتعلق

باملشاركة يف مزاد خدمات التطور على املدى البعيد اجليل

.)4G LTE( الرابع

هيئة تنظيم االتصاالت تقدم •عرضا عن جتربة البحرين حول جودة خدمات النطاق العريض

خالل اجتماع جلنة االحتاد الدويل لالتصاالت لتطوير جودة اخلدمات

الذي عقد يف املوزنبيق.

تراست هيئة تنظيم االتصاالت جمموعة •العمل الثانية للمنتدى العاملي لسياسات

االتصاالت/تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )WTPF( الذي اقامه اإلحتاد الدويل

لالتصاالت يف جينيف.

وفد من وكالة تنظيم املرافق يف رواندا •يزور مملكة البحرين لالتطالع على جتربة هيئة تنظيم االتصاالت يف جمال خدمات

النطاق العريض الثابتة.

شاركت هيئة تنظيم االتصاالت يف االجتماع •احلادي عشر ألعضاء الشبكة العربية

)AREG-NET( لهيئات تنظيم االتصاالتيف الرباط، من خالل عرض قدمته حول

دراسة مقياس التسعري للبيع بالتجزئة يف الدول العربية التي اجرتها الهيئة.

اصدرت الهيئة قرارا نهائيا بشأن خدمات •اإلنهاء لشبكة فيفا املتنقلة.

كبار موظفو الهيئة يتلقون برناجما تدريبيا •حتت عنوان "رحلة اىل التميز" حول منوذج

التميز من املؤسسة األوروبية إلدارة .)EFQM( اجلودة

اقامت الهيئة اول منتدى للعاملني يف •الهيئة يف العام ٢٠١٣.

هيئة تنظيم االتصاالت تتوىل عملية الفحص •الطبي السنوي جلميع املوظفني بالتعاون مع مركز اجلامعة الطبي من مدينة امللك

عبد اهلل الطبية.

الهيئة تنظم ورشات عمل يف ادارة •الغضب ملوظفيها.

نظرا لتلقي هيئة تنظيم االتصاالت •العديد من الشكاوى املتعلقة بتصور

املستهلكني حول تضاءل مستوى جودة الصوت عند االتصال، قامت الهيئة بإجراء

تدقيق لتقييم جودة اخلدمات.

بحضور املدير العام، تراست هيئة •تنظيم االتصاالت االجتماع اخلامس للجنة

التوجيهية لالتصاالت وتكنولوجيا املعلومات يف األمانة العامة لدول جملس التعاون

اخلليجي.

اصدرت الهيئة خطة العمل النهائية •لألعوام ٢٠١٣ اىل ٢٠١٥ التي حتدد اولويات

الهيئة خالل الثالثة اعوام القادمة.

هيئة تنظيم االتصاالت تصدر ارشادات •لتحديد مقدار الغرامة املرتتبة عن انتهاك

املادة ٣٥ و/او املادة ٦٥ من قانون االتصاالت يف مملكة البحرين.

26

11إنـجــازاتـنـا لـعــام

٢٠١٣

ينــاير

مـارس

فــبـراير

هيئة تنظيم االتصاالت تصدر ارشادات حلماية •املستهلك تتكون من ثالثة مواضيع اساسية، وهي حقوق املستهلك، وخيارات املستهلك،

والتواصل مع املستهلك.

هيئة تنظيم االتصاالت تشارك يف مؤمترين •دوليني؛ األول حول حماية األطفال على اإلنرتنت

يف مسقط، والثاين حول سالمة املستخدم على شبكة اإلنرتنت يف عمان.

ممثلي شركات االتصاالت العاملة يف مملكة •البحرين يحضرون االجتماع السنوي للهيئة،

وذلك ملناقشة خطتها االسرتاتيجة للعام ٢٠١٤ حول تطوير السوق التنافسية وحماية مصالح

املستهلكني واالستعداد للتغريات التكنولوجية.

وفد رسمي من الشركة الوطنية •لالتصاالت يف جمهورية السودان يزور

الهيئة لتبادل ومشاركة اخلربات يف قطاع االتصاالت الثابتة واملتنقلة.

اصدرت الهيئة قرارا بشأن حتديد تكلفة •راس املال وقرارا آخر بتعيني هيمنة

على خدمات اإلنهاء على شبكات الهاتف النقال، وقرارا بتعيني هيمنة على

اخلدمات الدولية باجلملة.

اصدرت هيئة تنظيم االتصاالت •قرارا نهائية فيما يتعلق

باملراجعة التي اجرتها بصدد املنافسة يف اسواق اجلملة

للخدمات الدولية، وهي خطوة مهمة لضمان التدخل

التنظيمي يف األسواق التي يوجد فيها هيمنة او قوة

سوقية.

الهيئة حتدد معدل العائد •املطبق على خدمات االتصاالت

اخلاضعة للتنظيم يف البحرين بنسبة ٩.٥ يف املائة.

كشفت دراسة قامت بها هيئة •

تنظيم االتصاالت عن انخفاض اسعار النطاق العريض الثابت يف البحرين بنسبة وصلت اىل ٥٣ يف املائة بني عامي ٢٠١١

و٢٠١٢، يف حني انخفضت اسعار الهاتف النقال بنسبة تصل اىل

٣٠ يف املائة.

اصدرت الهيئة تقريرا حول •لوائح التسعري اخلاصة بخدمات

االتصاالت السلكية والالسلكية يف الدول العربية، والذي يضع

مملكة البحرين يف مكانة اقتصادية جيدة عموما.

25 التقرير السنوي 201٣

السعة المتاحة )غيغابايت/الثانية[

1،567

2،8

99 4،699 7،488 11،751 17،792 25،522 34،7701،7

65 3

،045 6،045 9،462 14،587 21،694 30،568 40،906

2009

2010

2011 2012 2013 2014 2015 2016

شبكة اوروبا إلى آسيا

استخدام خطوط الشبكات العالمية

مجموع السعة المشتراة

10

26

40 97 142 217 306

409

22

59 150 290 290 362 509

6822009

2010

2011 2012 2013 2014 2015 2016

شبكة البحرين

السعة المتاحة )غيغابايت/الثانية[

١،١٧٧ولذلك قامت الهيئة بإجراء دراسة جدوى

بشأن املشاركة يف ابراج االتصاالت مع املشغلني املرخص لهم لتحديد اخليار

األفضل لتطوير عملية انشاء األبراج التي يقوم بها كل مشغل مرخص على حدة يف الوقت احلايل اىل منوذج موحد ملشاركة هذه األبراج

مع املشغلني اآلخرين. ويهدف هذا اخليار املقرتح اىل متكني املشغلني من تخفيض

راس املال والنفقات التشغيلية، ويف الوقت نفسه التقليل من خماوف العموم وجهات

التخطيط حول اآلثار الصحية والبيئية املتصورة من تكرار انشاء ابراج مشابهة ال لزوم لها. وقد

اشتملت دراسة اجلدوى هذه على مقارنة بني ثالثة مناذج خمتلفة للمشاركة يف األبراج

تضمنت توسيع نطاق العمل املشرتك وايجاد شركة للمشاريع املشرتكة وايجاد شركة

لتشغيل األبراج.

المواقع في البحرين ونسبة المشاركة

يوجد يف حمافظة العاصمة ٣٢٦ موقعا مبشغل واحد وسبعة مواقع متعددة

املشغلني بنسبة مشاركة اثنني يف املائة. يف حني يوجد يف احملافظة الشمالية ٣٠٢

موقعا مبشغل واحد و١٤ موقعا متعدد املشغلني بنسبة مشاركة تبلغ اربعة يف

املائة. اما احملافظة الوسطى فلديها ٢٦١ موقعا مبشغل واحد وثمانية مواقع متعددة

املشغلني بنسبة مشاركة تبلغ ثالثة يف املائة. كما يوجد يف حمافظة احملرق ١٨٠

موقعا ذات مشغل واحد واربعة مواقع متعددة املشغلني بنسبة مشاركة اثنني يف املائة. يف ما حتتكم احملافظة اجلنوبية على

١٠٦ موقع مبشغل واحد و ١٥ موقع مبشغلني عدة بنسبة مشاركة تبلغ ١٢ يف املائة. اما

املناطق غري املنسوبة فلديها موقعني مبشغل واحد. ويبلغ جمموع عدد املواقع ذات املشغل الواحد ١١٧٧ مقابل ٤٨ موقعا متعدد

املشغلني وذلك بنسبة مشاركة تبلغ ٣.٩ يف املائة.

نتائج الدراسةاخليار األكرث جدوى

وخلصت الدراسة اىل ان اخليار األكرث جدوى هو توسيع نطاق العمل املشرتك بني املشغلني

املرخص لهم حاليا مع اشرتاط زيادة نسبة املشاركة يف األبراج من اربعة يف املائة

حاليا اىل ما بني ١٥-٢٠ يف املائة خالل األشهر

الثمانية عشر املقبلة. ومبجرد ثبوت جناح هذا اخليار سيكون من املمكن النظر يف خيار ايجاد

شركة للمشاريع املشرتكة بني اثنني او اكرث من املشغلني املرخص لهم خالل األشهر

الـ ١٨ اىل ٢٤ املقبلة. وكلما كان مستوى التعاون بني املشغلني يف شركة املشاريع

املشرتكة كبريا كلما زاد نطاق املشاركة يف األبراج )بحوايل ٢٧ – ٣٧ يف املائة(. وعلى

املشروع املشرتك الثاين البدء بعد األول بـ ٢٤ اىل ٣٦ شهرا فصاعدا باستخدام مواقع

جديدة او موجودة مسبقا.

اخليار البديليف حال عدم جناح اخليار اعاله فهنالك خيارين

بديلني؛ األول هو استخدام ابراج مملوكة من قبل شركات مستقلة، او استخدام مواقع

األبراج احلكومية كخيار بديل ثان.

يضاهي عدد المواقع ذات المشغل الواحد في

البحرين والبالغ 1،1٧٧ عدد المواقع متعددة

المشغلين والبالغ 4٨ موقعا.

،11٧٧

مجموع السعة المشتراة

24

10تطور وضع

ابراج االتـصــاالتتشهد شبكات وخدمات االتصاالت الالسلكية نموا سريعا في سوق االتصاالت، ومن أهم أسباب هذا

النمو هو ارتفاع نسبة استخدام شبكة االنترنت بغرض االتصال من قبل المستهلكين. وكعادتها

تسعى مملكة البحرين لتلبية الطلب المتزايد من المستهلكين والشركات لخدمات النطاق العريض

وخدمات االتصاالت الصوتية.تجدر اإلشارة إلى إن عدد شبكات االتصاالت

الدولية قد بدء بالتزايد منذ العام 200٣ بعد أن تم استبدال األقمار الصناعية بالروابط األرضية.

كما وارتفع مقدار السعة المتاحة من 22 غيغابايت في الثانية عام 200٩ إلى 2٩0

غيغابايت في الثانية في العام 2012. أما قدرة الشبكة المستخدمة عالميا فقد ارتفعت من

عشرة غيغابايت في الثانية عام 200٨ إلى ٧4 غيغابايت في الثانية في يوليو 201٣.

برج كانتونالصني


األمن والسالمة على اإلنرتنت

من خالل املبادرات التي تدعم توفري بنية حتتية آمنة

لالتصاالت بغرض تقدمي خدمات اتصاالت ألكرتونية ذات

موثوقية عالية.

جهة تنظيمية فعالةتعمل على تعزيز وحتديث

والتواؤم مع إطار العمل والعمليات واألدوات التي

تستخدمها الهيئة لتنفيذ مهامها.

إطار عمل تنظيمي فعال وحيوي املبادرات الرامية إىل التواؤم مع

األنظمة واللوائح التنظيمية على مر الزمن بغرض مراجعة وحتديث

وحتسني اإلطار التنظيمي لالتصاالت بشكل مستمر، ومواصلة الرتكيز عليه

عند الضرورة.

االســتر اتيجيــةاالســــتر اتيـــجية

22

09

التشجيع على املنافسةمن خالل وضع لوائح تنظيمية فعالة تسهم يف تعزيز وترية

النمو احلثيث وتطوير قطاع االتصاالت من خالل التشجيع على

منافسة عادلة وفعالة.

وضع أفضل احللول التقنيةالتي تشجع على اعتماد ونشر

وحتسني أحدث التقنيات التي تسهم يف تعزيز وترية النمو يف

األسواق وتوفري خدمات عالية اجلودة للمستهلكني.

متكني املستهلكمن خالل مبادرات تقوم على

توفري األدوات واملعلومات بغرض متكني املستهلكني من إثراء خرباتهم يف جمال خدمات االتصاالت والتي تساعدهم على

اتخاذ قرارات بعلم ومعرفة.

توفري شبكات النطاق العريض

عرب مبادرات ترمي إىل ضمان توفري خدمات النطاق العريض )الربودباند( بأسعار تنافسية

وجودة عالية لكافة اجلهات املعنية احمللية.

إطار العمل اإلستراتيجي لــهــيئــة تنظــيم االتصــاالت

قامت هيئة تنظيم االتصاالت بوضع إطار عمل مركز بهدف إيصال رؤيتها المتمثلة في إنشاء بيئة اتصاالت

تعزز الترابط االجتماعي والرخاء االقتصادي في مملكة البحرين، ولضمان صحة توجهاتها.

ويمكن تلخيص توجه الهيئة الحالي نحو المستقبل من خالل استراتيجيتها المكونة من سبعة محاور على

النحو التالي:

االســتر اتيجيــةاالســــتر اتيـــجية

2١ التقرير السنوي 20١٣

20

08

4G LTE

تكنولوجيات ما بعد الجيل الثالث

نجلب للمواطن والمستهلك البحريني أحدث خدمات االتصاالت للقرن الحادي والعشرين.

تؤمن هيئة تنظيم االتصاالت بأن تقدمي أحدث تكنولوجيات االتصاالت يف السوق مثل خدمات التطور على املدى البعيد )LTE( تعمل على جذب املستثمرين وتعزيز ثقتهم يف البنى التحتية لالتصاالت؛ مما ينعكس إيجابيا على املواطن واملستهلك وعلى مملكة البحرين بصورة عامة.

ومتاشيا مع الفقرة اخلاصة بإدخال تكنولوجيات وخدمات ما بعد اجليل الثالث يف اململكة من اخلطة الوطنية الثالثة لالتصاالت، إىل جانب العمليات التي نفذتها هيئة تنظيم االتصاالت يف هذا

املضمار خالل العام ٢٠١٢؛ عينت الهيئة مدى الطيف الرتددي الالزم لكل من أصحاب الرتاخيص املوحدة خلدمات االتصاالت الدولية )IMTL( يف سبتمرب ٢٠١٣. لقد أتاح استخدام الطيف الرتددي

ملشغلي الشبكات املتنقلة توفري خدمات ما بعد اجليل الثالث )3G Post( شاملة خلدمات التطور على املدى البعيد )LTE( وخدمات التطور على املدى البعيد املتقدمة

)LTE Advanced(، كما وساعدهم يف حل العديد من التحديات املتعلقة بجودة اخلدمات ومدى سعتها.

أديرت عملية مد مشغلي الشبكات املتنقلة الثالث بتلكو وزين وفيفا بالطيف الرتددي بكل نزاهة وشفافية؛ إذ أصدرت الهيئة ورقة استشارية حول احلقوق التي يتمتع بها حاملوا الرتاخيص

املوحدة خلدمات االتصاالت الدولية )IMTL( والتي قد متكن أحدهم أو جميعهم من استخدام الرتددات املتاحة بنطاق ٩٠٠ أو ١٨٠٠ أو٢١٠٠ ميغاهريتس، وذلك بغرض الرتويج للتكنوجليات

.)LTE( واخلدمات احلالية مثل خدمة التطور على املدى البعيد

وعلى الرغم من أن آلية مد الشركات الثالث بالطيف الرتددي مل تتم بالطريقة التقليدية، غري أن حاجة مشغلو الشبكات املتنقلة الثالث إىل هذا النوع من الرتدد استوجبت سرعة التنفيذ بغرض

وضع تكنولوجيات وخدمات ما بعد اجليل الثالث يف متناول يد املستهلك البحريني يف أقرب فرصة. وبحلول التاسع من ديسمرب ٢٠١٣، سلم الدكتور حممد أحمد العامر، رئيس جملس إدراة

هيئة تنظيم االتصاالت، تراخيص الرتدد اجلديد للمديرين التنفيذيني لشركات بتلكو وزين وفيفا وذلك يف مقر الهيئة.

بوسع املستهلكني واملواطنني االستفادة من الطيف الرتددي من خالل ما توفره شركات الهواتف النقالة من خدمات التطور على املدى البعيد )LTE(. كما أتاح الطيف الرتددي

ملستهلكي اخلطوط الوطنية الالسلكية فرصة جتربة فوائد تكنولوجيا )LTE( من ناحية اجلودة والسرعة يف مناطق اخلطوط الثابتة، األمر الذي أضاف طبقة أخرى من املستهلكني لسوق

االتصاالت الثابتة واملتنقلة تدعو للمنافسة.

وتقوم الهيئة مبراقبة عمليات بدء التنفيذ والطلب مبا يخص خدمة التطور على املدى البعيد )LTE( يف اململكة عن كثب، وذلك لتحديد فيما لو كانت هنالك احلاجة إىل مد القطاع برتددات

جديدة.

منحت هيئة تنظيم االتصاالت كل من شركة بتلكو وزين

وفيفا ترددات خدمة التطور على المدى البعيد في

سبتمبر 20١٣.


07

كلمة السيد الــمــدير الــعــام

السيد محمد بن حمد بوبشيت، المدير العام لهيئة تنظيم االتصاالت، يستعرض مشاريعنا وإنجازاتنا للعام ٢01٣.

عندما أنظر إىل ما أجنزناه يف العام املاضي، أستطيع القول وبكل ثقة بأن اسرتاتيجية الهيئة إىل جانب سياسة االنفتاح االقتصادي ململكة

البحرين قد جعلت من اململكة مركزا لالتصاالت املبتكرة؛ وقد كان ذلك هدفنا الرئيسي لعام ٢٠١٣.

نتيجة لاللتزامنا النظامي بإطار اسرتاتيجيتنا املركزية متكنا من جعل قطاع االتصاالت يف اململكة قطاعا يتميز بالتطور والتقدم.

وقبل تسليط الضوء على أبرز أحداث عام ٢٠١٣ والنظر يف توجهاتنا املستقبلية، أود أن أغتنم هذه الفرصة لتوجيه الشكر إىل سعادة رئيس جملس اإلدارة، الدكتور حممد أحمد العامر، وجملس إدارة

الهيئة، على دعمهم واهتمامهم املتواصل بعمل الهيئة.

إجنازاتنا االستثنائية مل تكن لرتى النور لوال جهود كوادر الهيئة املتميزة، التي البد من تقدير تفانيها والتزامها العايل بأخالقيات العمل ومثابرتها

يف االستمرار يف جعل منوذج التميز للمؤسسة األوروبية إلدارة اجلودة )EFQM( جزءا ال يتجزأ من روتني حياتنا اليومية، لذلك فإنني

اتوجه بجزيل الشكر لهم إذ لوالهم ما كان مبقدورنا الوصول إىل ما وصلنا إليه اآلن.

مل تذهب مساعي الهيئة سدى على الصعيدين الدويل واإلقليمي؛

)CommsMEA( فقد فزنا وللمرة الرابعة على التوايل بجائزة كومز مياكأفضل جهة تنظيمية يف منطقة الشرق األوسط وإفريقيا لعام ٢٠١٣.

لذلك سنسعى دوما وباستمرار إىل تطوير موظفينا من خالل توفري جمموعة متنوعة من الدورات التدريبية ومدهم بخربات عملية لضمان

أداء مماثل يف املستقبل.

وعلى املستوى املستهلك فقد كان عام ٢٠١٣ حافال باالبتكارات وتقدمي أحدث تكنولوجيات االتصاالت مثل تكنولوجيا التطور على املدى

البعيد )LTE(، وتوفري الطيف الرتددي الالزم خلدمات ما بعد اجليل الثالث للمشغلني الثالثة يف مملكة البحرين. و كان لنا الشرف يف

تسليم املديرين التنفيذيني من شركة بتلكو وزين وفيفا تراخيص الرتدد اجلديدة يف مقر هيئة تنظيم االتصاالت يف التاسع من ديسمرب ٢٠١٣ .

لقد صبت الهيئة اهتمامها وجهودها على توفري خدمات اتصاالت ذات معايري عاملية للمستهلك البحريني، وأعتقد إننا جنحنا يف ذلك عرب

إنشاء ستة منصات لالتصاالت، وتنظيم حمالت فعالة للسالمة على شبكة االنرتنت، وتنظيم لوائح تسعري ممتازة، وحتقيق تطور تكنولوجي

ومثري لإلعجاب.

سوف تستمر الهيئة يف عام ٢٠١٤ باملشاركة الفعالة يف املناسبات الوطنية والعاملية يف جمال االتصاالت، وستسعى باستمرار إىل تثقيف

املستهلك البحريني من خالل حتقيق ثالثة أهداف رئيسية، وهي: حماية املستهلك، متكني املستهلك، وتقدمي الدعم له بكفاءة

وفاعلية عالية.

السيد حممد بن حمد بوبشيتاملدير العام

18

تتجلى نجاحات الهيئة من خالل إنجازاتها في إنشاء بنية تحتية قوية لالتصاالت في المملكة فضال عن خلق سوق قائمة على

التنافسية ووضع أحدث التقنيات في متناول يد المستهلك البحريني.


EFQM تنفيذ نموذج التميز من

مبتدء

شاريع هيئة سليم م

تت

صاالظيم االت

تنت

جنزأ

على املسار

زيادة النضج

متقدم

التعلم من الغري

أدوات التقييم الذات البسيطة

رحلة إىل التميز

املقياس

منوذج متيزاألعمال

قادة التميز

مشاركة املمارسات اجليدة

أدوات التقييم كاملة

EFQM تدريب مراقب

متقدم بطلب اإلعرتاف بالتميزااللتزام بالتميز اإلعرتاف

املشاركة

تقييم

التدريب

16

06االلـتزام

بالتــــمــــيزمن أجل االرتقاء إلى التميز والحفاظ عليه، طبقت هيئة تنظيم االتصاالت نموذج التميز التابع للمؤسسة األوروبية إلدارة الجودة )EFQM( والذي مكنها من تقييم عملياتها

بشكل دقيق، وقياس إنجازاتها مقابل أهدافها االستراتيجية، والتناسق في أسلوب إدارتها، وتشجيع االبتكار.

اجلدير بالذكر أن املؤسسة األوروبية إلدارة اجلودة )EFQM( تأسست يف أكتوبر من عام ١٩٨٩ وتضم فريقا من اخلرباء من القطاعات الصناعية واألوساط األكادميية، الذين قاموا بتطوير منوذج التميز للمؤسسة وهو عبارة عن إطارعمل شامل ميكن تطبيقه على أي

جهة أو مؤسسة، بغض النظر عن حجمها أو القطاع الذي تنتمي إليه.

وبغية احلصول على شهادة التميز من قبل EFQM قامت الهيئة بتسليم ثالثة مشاريع ناجحة يف أواخر عام ٢٠١٣؛ أال وهي: نظم الدعم لهيئة تنظيم االتصاالت، املشروع اإلعالمي، وإطار عمل اإلدارة االسرتاتيجية للهيئة.

وبهدف مواصلة رحلة التميز يف العمل وثقافة الهيئة على حد سواء، نظمت هيئة تنظيم االتصاالت برناجمي تدريب لكبار موظفيها

خالل عام ٢٠١٣ بعنوان "رحلة إىل التميز" و"قادة التميز". باإلضافة إىل مشاركتها الفعالة يف برنامج البحرين للتميز الذي يعمل على رفع مستوى أداء الدوائر احلكومية.

لقد أصبح التميز عنصرا أساسيا من ثقافة الهيئة، وبات منوذج التميز من EFQM يطبق يف جميع مشاريع ومبادرات هيئة تنظيم االتصاالت، وذلك من خالل اجلهود املشرتكة والعمل املتفاين نحو التميز من قبل موظفي الهيئة من الكوادر الشبابية البحرينية

املتميزة.


05كلــمــة

رئيس مجلس اإلدارة بمناسبة صدور التقرير السنوي الحادي عشر لهيئة تنظيم االتصاالت، صرح

الدكتور محمد أحمد العامر، رئيس مجلس إدارة الهيئة، أن الهيئة قد حققت العديد من اإلنجازات خالل عام ٢01٣ وجعلت من مملكة البحرين مركزا لالتصاالت

المبتكرة في المنطقة.

يسرين أن أقدم لكم التقرير السنوي العاشر لهيئة تنظيم االتصاالت يف مملكة البحرين للتأمل فيما حققناه من إجنازات خالل العام املاضي

عرب رؤيتنا يف جعل االبتكار حمور اهتمامنا وسبب جناحنا يف ضمان دينامية قطاع االتصاالت يف اململكة.

بعد أن حققنا أهدافنا األساسية مبا يخص إنشاء سوق قائمة على التنافسية، بات مبقدورنا تسليط اهتمام غري منقطع النظري يف تطوير

إمكانياتنا التكنولوجية وتقدمي أحدث خدمات االتصاالت، وكال األمرين ضروري لتعزيز البنية التحتية لالتصاالت يف مملكة البحرين واملساهمة

يف رخاء اقتصادها.

لقد شهدت سوق االتصاالت تغريات ملحوظة وتطورات تقنية متسارعة يف السنوات القليلة املاضية، واستطاعت اململكة بفضل

جهود هيئة تنظيم االتصاالت من مواكبة املعايري الدولية باعتبارها واحدة من األسواق األكرث تقدما يف هذا اجملال.

يتمتع املستهلك البحريني اليوم بدرجة من الوعي واالطالع يجعله حريصا على اقتناء أحدث تكنولوجيا االتصاالت؛ األمر الذي ساهم يف

يف رفع مستوى التزام هيئة تنظيم االتصاالت وعزمها على حتسني مستويات خدماتها والعمل على تلبية توقعات وتطلعات املستخدمني

واملشغلني املرخص لهم. وقد استطعنا اخرتاق سوق خدمات االتصاالت الثابتة واملتنقلة وتوفري شبكة وطنية للنطاق العريض

الربودباند مما أتاح لنا تعزيز التنافسية يف هذا القطاع باالضافه إىل .)LTE( خدمات التطور على املدى البعيد

وال يسعني يف هذا اإلطار إال أن أشيد مبا حققته هيئة تنظيم االتصاالت من إجنازات وجناحات مستمرة بفضل الكفاءة واملهنية وروح العمل

اجلماعي التي يتحلى بها كل من املدير العام السيد حممد بن حمد بوبشيت وفريق عمله املتفاين.

ومتاشيا مع مبادئ اخلطة الوطنية الثالثة لالتصاالت، سنسعى دوما إىل التفوق يف جميع مشاريعنا ومبادراتنا بهدف تأمني مستقبل زاهر

ململكة البحرين من خالل توفري أحدث تقنيات وخدمات االتصاالت الثابتة واملتنقلة يف املنطقة.

د. حممد أحمد العامررئيس جملس اإلدارة

14

تدعو هيئة تنظيم االتصاالت وباستمرار جميع المشغلين إلى توفير حلول اتصاالت مبتكرة. واسترشادا بإطار عمل استراتيجي تسعى الهيئة إلى العمل كفريق واحد مع

عمالئها من أجل تقديم خدمات اتصاالت عالية الجودة ومتقدمة تكنولوجيا.


طيبة آل بن عليقائم بأعمال مدير إدارة اإلعالم

وشؤون المستهلك

محمد ناصر علي رئيس التدقيق الداخلي

ستيفن هدسونقائم بأعمال مدير إدارة السوق

والمنافسة

باسل حبيب العريضمدير إدارة شؤون العالمة

التجارية

الشيخ ناصر بن محمد آل خليفة

نائب المدير العام

محمد النعيمي قائم بأعمال مدير إدارة الشؤون

التقنية والعمليات

فيصل بن علي الجالهمة مدير إدارة الشئون المالية

واإلدارية

أحمد العبسيقائم باعمال مدير إدارة الشؤون

القانونية

الهيكل التنظيمي لهيئة تنظيم االتصاالت حتى نهاية 2٠13

محمد بن حمد بوبشيت المدير العام

12

٠٤اإلدارة

الـتنــفــيذيـةهيئة تنظيم االتصاالت في مملكة البحرين

تأسست هيئة تنظيم االتصاالت وفقا للمرسوم التشريعي رقم ٤8 من عام 2٠٠2 بإصدار قانون االتصاالت السلكية والالسلكية ، وتشمل مهامها

وصالحياتها ، حماية مصالح المشتركين والمستخدمين وتعزيز المنافسة الفعالة والعادلة بين المشغلين والمستثمرين الجدد في سوق االتصاالت

في مملكة البحرين وتقوم الهيئة بمهامها بشكل مستقل وبطريقة شفافة وبعيدة عن التمييز.

يشرف مجلس اإلدارة على أنشطة هيئة تظيم االتصاالت أما المدير العام؛ السيد محمد حمد بوبشيت فهو المسؤول عن العمليات اليومية للهيئة

؛ ويتم تعيين المدير العام من قبل صاحب الجاللة الملك حمد بن عيسى آل خليفة بناء على توصية من مجلس إدارة الهيئة واقتراح مجلس الوزراء.


0٣مجلساإلدارة

)TRA( مجلس إدارة هيئة تنظيم االتصاالتيتم تعيينه من قبل صاحب الجاللة الملك حمد بن عيسى آل خليفة ؛ بموجب مرسوم ملكي

وبناء على اقتراح مرفوع من مجلس الوزراء الموقر بمملكة البحرين.

في نهاية عام 201٣؛ ضم مجلس إدارة TRA كل من:

العقيد رياض عيد عبداهللعضو مجلس اإلدارة

السيد عيسى عبدالرحمنعضو مجلس اإلدارة

10

الشيخ حمد بن محمد آل خليفةعضو مجلس اإلدارة

السيد طارق عبدالجليل الصفارعضو مجلس اإلدارة

د. محمد أحمد العامررئيس مجلس اإلدارة


1

2

3

4

5

اإللهام: قـيـمـنايساهم خيالنا ووضوح فكرنا وقيادتنا على تشجيع

التفكير الخالق مع الحرص على تلبية المتطلبات المستقبلية.

اإللتزام: إن دافعنا وتصميمنا على االرتقاء إلى مستويات التميز

واهتمامنا باالنضباط في تنفيذ مهامنا والحرص على التطوير المهني لكفاءاتنا وإحساسنا بالمسؤولية يزرع

فينا التفاني الخالص والحرص على تطوير مملكة البحرين.

االحترام:تتمثل قيم االحترام لدينا في احترامنا لبعضنا البعض

في االستماع الجيد والتعاون فيما بيننا وإبداء اهتمامنا ببعضنا البعض وبالمستهلكين والمشغلين المرخص

لهم الذين نعمل من أجلهم وكذلك الحرص على البيئة، لبناء مستقبل واعد لألجيال القادمة.

التوازن: يكفل لنا أسلوبنا القائم على األدلة في اتخاذ القرارات

وقدرتنا على التكيف، أن نظل متوازنين ومنسجمين، ومؤمنين بالعدل واإلنصاف في كل ما نقوم به.

الشفافية:إن أسلوبنا الشامل والقائم على االنفتاح في مجال

التنظيم يضمن تحملنا للمسؤولية وجعل ما نتخذه من إجراءات وما نصدره من قرارت مفهوما للجميع.

8في الطبعة األولى من

02نشرتنا اإلخبارية الدورية. رؤيتـنـــا

إنشاء بيئة اتصاالت تعزز الترابط االجتماعي والرخاء

االقتصادي لمملكة البحرين من خالل تطبيق إطار عمل

استراتيجي دقيق.

رســالتـنـــاالعمل على تطوير سوق تقوم على المنافسة من أجل تقديم خدمات

اتصاالت مبتكرة متوفرة للجميع، تهدف إلى تشجيع االستثمار المستدام والمجدي اقتصاديا، واحترام مصالح المستهلكين وتعزيز

المبادرات التي تحافظ على البيئة وحمايتها، ودعم األنشطة االجتماعية والتجارية والمساهمة في تنميتها في مملكة البحرين.

مواصلة الجهود الرامية إلى اتخاذ الهيئة كنموذج يحتذى به في المنطقة من خالل الريادة الفكرية وجعلها وجهة العمل المفضلة من

خالل االستثمار في مواردنا البشرية لتطوير الكفاءات والقدرات المهنية الحريصة على العمل وانتهاج أساليب الشفافية والعدل في نطاق

العمليات والحرص على االلتزام ومراعاة ضمان الجودة.


الـوصـــول إلى القــمــة:تنمية األفكار الخالقة

في ظل قيادة رائدة واستراتيجية تركز على تنمية سوق االتصاالت في مملكة البحرين، تتمتع هيئة تنظيم االتصاالت بثقافة عمل تقدر االبتكار، مما

ينعكس إيجابا على المستهلك البحريني الذي تتاح له أحدث تكنولوجيات وخدمات االتصال. إن المعايير التي تضعها الهيئة حول كيفية تنظيم سوق

خدمات االتصاالت تجعلها مثاال يحتذى به من قبل الهيئات التنظيمية األخرى في المنطقة.

6

٠١تمــكــين

االبتـــــكــــارمهدت سياسة االنفتاح االقتصادي في مملكة البحرين إلى جانب

استراتيجية هيئة تنظيم االتصاالت في تطوير قطاع االتصاالت، الطريق لجعلها مركزا لالتصاالت المبتكرة.

وبعد أن حققت الهيئة أهدافها األساسية املتمثلة يف إنشاء إطار تنظيمي سليم وخلق سوق قائمة على التنافسية، كان تركيزها الرئيسي لعام ٢٠١٣ متمثال يف توفريها ألحدث تكنولوجيا

املعلومات باعتبارها عامال حاسما لنجاح قطاع االتصاالت يف اململكة.

لقد أصبحت ممكلة البحرين بفضل هيئة تنظيم االتصاالت األوىل يف الشرق األوسط وشمال أفريقيا من حيث توفريها خلدمة جهود األرقام لكلتي الشبكتني الثابتة واملتنقلة، من خالل اتباعها لربنامج تنظيمي شامل. كما وتعمل الهيئة حاليا على تطوير نظام متكامل يشمل خدمة الرتقيم، ونظام نقل األرقام، والنظام املايل للهيئة. يأتي هذا النظام ليحد من أخطاء الكوادر البشرية ويرفع

من مستوى استخدام املصادر املتاحة. وتقدر تكلفة هذا املشروع بحوايل ٤٦،٠٥٠ دينار بحريني، واملقرر البدء به يف شهر فرباير من عام ٢٠١٤.

ومتاشيا مع اخلطة الوطنية الثالثة لالتصاالت، باشرت هيئة تنظيم االتصاالت بربنامج منح املشغلني تراخيص خاصة بخدمات شبكة الهاتف النقال اجليل الثالث )3G( يف بداية العام ٢٠١٣، الذي شهد ربعه األول إطالق كل من شركتي بتلكو وزين ما بعد خدمات التطور على املدى البعيد

)LTE(. وبحلول سبتمرب ٢٠١٣ مت منح خدمات شبكة النطاق العريض للمشغلني الثالث احلاليني خلدمات الهاتف النقال، وهذا ما سريفع من مستوى املنافسة وبالتايل وضع أفضل اخلدمات

والتقنيات املتقدمة بني يدي املستهلك البحريني.

يف الوقت نفسه الذي مت اإلعالن فيه عن عملية منح الرتخيص خلدمات االتصاالت املتنقلة، ذكرت هيئة تنظيم االتصاالت أنه سوف يكون هناك تقييم شامل الشرتاطات الطيف الرتددي لالتصاالت

من أجل حتديد املتطلبات وضمان توفري خدمات اتصاالت متطورة للمستهلكني يف املستقبل. وهذه املراجعة تسعى إىل حتديد احتياجات اململكة للطيف الرتددي خلدمات االتصاالت املتنقلة العامة لعام ٢٠٢٠ وما بعده، ومن املتوقع أن يتم اإلعالن عن نتائج هذه املراجعة خالل عام ٢٠١٥.

النقال


تمكين االبتكار ٦

رؤيتنا، رسالتنا، قيمنا ٨

مجلس اإلدارة ١٠

اإلدارة التنفيذية ١٢

كلمة رئيس مجلس اإلدارة ١4

االلتزام بالتميز ١٦

كلمة المدير العام ١٨

اطار العمل االستراتيجي لهيئة تنظيم االتصاالت ٢٢

تطور وضع أبراج االتصاالت ٢4

أبرز انجازات ٢٠١٣ ٢٦

اهتمامات المستهلك ٣٢

حملة انترنت آمن ٣٨

جودة الخدمة 4٢

الخطة الوطنية الثالثة لالتصاالت 5٠

ورش عمل وفعاليات آخرى 54

أسرة هيئة تنظيم االتصاالت ٦٠

البيانات المالية ٦٢

المرفقات ٢٠١٣ ٧٠

المــحـتــوياتالجوائز وشهادات التقدير

مؤشرات السوق

تكنولوجيات ما بعد الجيل الثالث

٣٠4٦٢٠

4

تمكين االبتكارتسعى هيئة تنظيم االتصاالت لتكون في طليعة سوق االتصاالت من خالل توفير أحدث الخدمات وتكنولوجيا المعلومات، وخلق بيئة

تنافسية للمشغلين المرخص لهم فيسعى كل منهم ليكون رائدا في هذا المجال؛ مما يضمن توفير حلول اتصاالت متنوعة ومبتكرة

بين يدي المستهلك.

صاحب السمو الملكي األمير خليفة بن سلمان آل خليفة

رئيس مجلس الوزراء الموقر

حضرة صاحب الجاللة الملك حمد بن عيسى آل خليفة

ملك مملكة البحرين المفدى

صاحب السمو الملكي األمير سلمان بن حمد آل خليفة

ولي العهد نائب القائد األعلى والنائب األول لرئيس مجلس الوزراء

ص.ب ١٠٣٥٣املنامة، مملكة البحرينهاتف: ١٧٥٢٠٠٠٠ ٩٧٣+

فاكس: ١٧٥٣٢١٢٥ ٩٧٣+خط العمالء: ٨١١٨٨

[email protected] : بريد الكرتوينwww.tra.bh :موقع الكرتوين

التقرير السنوي 2013

تمــكــين االبتــــكــــار

TRA annual report 2013

Documents