MISKOLCI EGYETEM GAZDASGTUDOMNYI KAR HUMN ERFORRS TANSZK
Tthn Sikora Gizella
MUNKAERPIACI ISMERETEKOktatsi segdlet a nappali s egyetemi kiegszt levelez tagozatos kzgazdsz hallgatk, valamint a Humn menedzsment postgradulis kpzs hallgati szmra
Miskolc, 2002. oktber Tartalomoldal 1. A munkaerpiac elmleti alapjai 1.1. A munkaerpiac tartalma s kategrii 1.2. A munkaerpiac egyenslyi viszonyai 1.3. A foglalkoztats s a munkanlklisg szmbavtele 1.3.1. A npessgstatisztika kategrii 1.3.2. Lakossgi munkaer-felmrsek 1.3.3. Foglalkoztatsi Hivatal munkanlkli regisztrcija 2. A munkaerpiac szerkezete 2.1. Szegmentlt munkaerpiaci elmletek 2.1.1. Az institucionalista szegmentlt munkaerpiaci elmlet 2.1.2. Dulis-szegmentlt munaerpiac elmletek 2.1.3. A diszkriminci elmlete 2.2. A munkaerpiac legfontosabb szegmensei 2.2.1. Munkavllalk munkaerpiaci rtegzdse 2.2.2. Munkaadk rtegzdse 2.2.3. Rszpiacok a munkaerpiacon 2.2.4. Vllalaton belli munkaerpiac 2.2.5. Helyi (loklis) munkaerpiac 3. Munkaer-gazdlkods a szervezetben 3.1. A munkaer-gazdlkods stratgiai krdsei 3.2. Operatv munkaer-gazdlkods 3.2.1. Szksges munkaer beszerzse, kivlasztsa, felvtele 3.2.2. Az j munkatrs beillesztse s beilleszkedse 3.2.3. Munkatrsak megtartsa 3.2.4. A kilpssel kapcsolatos munkaer-gazdlkodsi feladatok 3 3 8 12 12 15 18 22 23 24 26 32 33 34 36 37 39 40 43 43 51 52 53 56 60
4. Rugalmas foglalkoztatsi formk rugalmas munkaid rendszerek 63 4.1 Rugalmas foglalkoztatsi formk 4.1.1. Munkaer-klcsnzs 4.1.2. Tvmunka mint rugalmas foglalkoztatsi forma 4.1.3. Outsourcing kihelyezs 4.2 A rugalmas munkaid-rendszerek 4.2.1. Mit jelent a munkaid rugalmassga? 4.2.2. Munkaid-rendszerek 2 64 66 69 82 84 85 89
1. fejezetA munkaerpiac elmleti alapjaiAz elmleti kzgazdasgtan mindkt ga, a mikro- s makrokonmia is foglalkozik a munkaerpiac kategriival, a kereslettel s a knlattal, mint a kompetitv piacok egyenslyt biztost tnyezivel. A munkaerpiaci ismereteket elszr a makrokonmiai aspektusbl kzeltjk meg, amely szerint a vizsglat trgya egyrszt az egynek s hztartsok, mint potencilis munkavllalk egyttes (aggreglt) munkaer knlata, msrszt a gazdlkod szervezetek, vllalkozsok, intzmnyek, mint munkltatk egyttes (aggreglt) munkaer-kereslete s ennek egymshoz val viszonya. Tananyagunk ksbbi fejezetben foglalkozunk a munkaerpiac mikrokonmiai aspektusaival is, majd ismt a makrokonmiai viszonyokkal zrjuk az emberi erforrssal val gazdlkods terepnek a vizsglatt. 1.1. A munkaerpiac tartalma s kategrii A munkaerpiac tanulmnyozsakor kiindulhatunk az elmleti
kzgazdasgtan azon tteleibl, hogy a tkletes piaci verseny viszonyai kztt a munkaerpiacon is tkletes egyensly uralkodik. Ebbl az kvetkezik, hogy a
3
kialakult brszinteken a munkavllal azonnal megfelel llst tall, a munkltat pedig azonnal megfelel munkaert. A valsgos munkaerpiac azonban nem gy mkdik, a gyakorlatban sohasem valsul meg a munkaer-kereslet s knlat tkletes sszhangja. Az alkalmazott vltozik. A munkaerpiac kt formlisan azonos sttus szerepli (munkavllal s munkltat) kztti cserk sszessge, amelyek sorn megvalsul a munkavllalk munkatapasztalatokkal (munkahelyekkel) val sszekapcsoldsa, illetve munkakapcsolatok (munkahelyek) kztti mozgsa. A munkaermozgsok sszessgt a munkaer allokcijnak, illetve reallokcijnak nevezzk. Tmrebb megfogalmazsban a munkaerpiac a munkaer allokcis, illetve reallokcis intzmnye. [Galasi Pter (1982)] A munkaerpiac alapvet kategrii a munkabr, a munkaer-kereslet s a munkaer-knlat. Ezek egymshoz val viszonytl fgg a munkaerpiac egyenslyi llapota. A munkabrt a piacgazdasgban befel merev adottsgknt kezeljk, mg a keresletet s knlatot jobban szemgyre vesszk. Ezen kategrik tartalma sszetett, nagysgukat, sszettelket, egymshoz val viszonyukat szmos tnyez befolysolja. A kpzs cljt s a terjedelmi korltokat figyelembevve az elmleti levezetseket mellzzk a befolysol tnyezk felsorolsval. Nzzk elszr a munkaer-knlatot, amelynek vizsglatnl az adott nemzetgazdasg npessgbl, annak mennyisgi, minsgi s strukturlis sszetevibl kell kiindulni. Mint mr a Humn erforrsok gazdasgtana tantrgy tanulmnyozsakor is bebizonytottuk, az emberi erforrssal val gazdlkodst is jelentsen befolysol krnyezeti tnyez, hogy milyen kzgazdasgtan gyakorlatorientlt megkzeltse szerint a munkaerpiac eleve nem tkletes piac, egyenslyi llapota llandan
4
kpzettsg, felkszltsg, korsszettel npessgbl merthetik a szksges munkaert a szervezetek. [Tthn Sikora Gizella (2000)] A munkaer-knlatot befolysol tnyezk: A kpessg mennyisgi, minsgi strukturlis sszetevi hatrozzk meg a munkaer-knlatot. Tbbek kztt: demogrfiai folyamat (termszetes szaporods, vagy fogys, vndorls, korsszettel vltozsa stb.), munkaerforrs nagysga (munkakpes, megfelel szellemi s fizikai kpessgekkel rendelkez npessg), munkakpes npessg munkavllalsi hajlandsga, amely a vlasztsi alternatvk fggvnye (szabadid versus munkaid, jvedelemszerz tevkenysg versus hztartsi munka, munkabr versus munkanlkli segly stb.), gazdasgilag aktv npessg (foglalkoztatottak, munkanlkliek. [Tmr Jnos (1991)] Magyarorszgon a felsorolt ngy tnyez kzl az els az, amely a munkaer-knlatot cskkent hatssal br. Ismert, hogy a magyar npessg szma vrl vre cskken a termszetes fogys (szletsi s hallozsi rta egyenlegeknt) kvetkeztben, amelyet a kilencvenes vekben megjelen s mig hat, br tendencijban cskken pozitv vndorlsi klnbzet sem tud ellenslyozni. A fejlett eurpai orszgokban is gondok vannak a npessg szaporulattal, de ott a termszetes fogyst a jelents bevndorlsi tbblet eddig kompenzlta a befogad jelleg migrcis politika alkalmazsval. Meg kell jegyeznnk, hogy 2002 nyarn rzkelhet egy fordulat az Eurpai Uni migrcis politikjban. A npessg mennyisgnek cskkense mint azt mr tanulmnyaink sorn bebizonytottuk egyttjrt a npessg korsszettel megvltozsval, a gyermekkor npessg arnynak cskkensvel s a munkakpes koron tli npessg arnynak a nvekedsvel. A demogrfiai folyamatok kedveztlen alakulsa mellett fontos megemltennk, hogy a 5
npessg iskolzottsgi sznvonala jelentsen nvekedett, ami a foglalkoztats sznvonala szempontjbl fontos tnyez. A demogrfiai folyamatok pozitv s negatv tnyezi hosszabb tvon hatnak a munakerpiaci egyenslyi viszonyokra, a munkaer kereslet s knlat egyenslyra. A fenti felsorols tovbbi hrom tnyezje mr kzp s rvid tvon is hatssal van a munkaer knlatra. A munkaerforrst jelentsen befolysolja a termszetes szaporodson kvl az tlagos letkor alakulsa, a npessg egszsgi llapota, valamint a munkakpes kor als s fels hatra, amelyet a npessg szellemi s fizikai llapott figyelembevev, a munkavllalsi kor als s fels hatrt szablyoz trvnyek (pl. nyugdjkorhatr) hatroznak meg. Kvetkez knlati tnyez az elzekben meghatrozott munkakpes npessg munkavllalsi hajlandsga, amely mskppen jelentkezik a magasan fejlett, kzepesen fejlett s az elmaradott orszgokban. Egyazon orszgon bell is a npessg klnbz szegmenseiben eltr motivcik mutathatk ki. A legmagasabb jvedelmek szmra a szabadid versus munkaid, mg a legszegnyesebbek szmra a munkabr versus munkanlkli segly a relis alternatva. Haznkban a npessg letkrlmnyei s jvedelemviszonyai jelentsen differencildtak a rendszervltst kveten, gy ma mr valamennyi vlasztsi alternatva fellelhet a munkakpes kor npessg krben. gy a viszonylag szk rteget kpez, de megfelel vagyoni httrrel rendelkez, szabadidt vlaszt jmd munkakpes lakossgtl, a knyszersgbl hztartsi munkt, alkalmi munkt vllal munkanlkli npessgig. A munkavllalsi hajlandsgot a fentieken tl meghatrozza a npessg iskolzottsgi sznvonala, mert pldul a munkavllals, s az azzal jr karrierplya a jobb md, iskolzottabb csaldok szmra vonzbb, mint a hasonlan vagyonos, de alacsonyabb kpzettsg csaldok szmra. De fontos
6
tnyez a frfiak s nk kztt kialakult csaldi munkamegosztssal kapcsolatos trsadalmi normk, az tlagos csaldnagysg, a gyermekek szma, az egy fre jut reljvedelem nagysga, a csaldtmogats, a jlti juttatsok rendszere is. [Gbor R. Istvn (1998)] A munkaer-keresletet befolysol tnyezk: A munkaer szksgletet a gazdasg fejldsnek mennyisgi s minsgi tnyezi, szerkezetnek vltozsai hatrozzk meg. Tbbek kztt: A demogrfiai csere sorn felmerl ptlsi szksglet. (P) A demogrfiai csere, amely lehet lland s ideiglenes munkaerpiacrl kilp (pl. nyugdjba vonul ids npessg), illetve a munkaerpiacra belp (pl. plyakezd fiatal) npessg egymshoz viszonytott arnya. Ha vltozatlan gazdasgi struktrt s technikai sznvonalat feltteleznk s a munkaerpiacrl kilpk szma nagyobb, mint a munkaerpiacra belpk szma, akkor vlik szksgess jabb munkaerpiaci rtegek (pl. hztartsbeli nk, nyugdjasok stb.) bevonsa. Ha azonban a gazdasgi struktra korszersdik, a technikai fejlds hatsra n a munkanlklisg stb. akkor a ptlsi szksglet kisebb lesz a munkaerpiacrl kilpk szmnl. gy elfordulhat, hogy a fiatalok egy rsze kinnreked a munkaerpiacon. Bvt szksglet (B) a gazdasg konjunkturlis llapottl fgg. Konjunktra esetn n a gazdasg munkaerszksglete, amely meghaladja a ptlsi szksgletet. Ilyenkor a munkaer-kereslet: P+B. Dekonjunktra esetn a munkerkereslet a ptlsi szksgletnl alacsonyabb sznvonal is lehet, ami azt jelenti, hogy a foglalkoztatottak egy rszt elbocstjk, cskken a foglalkoztatottsg. Relbrszint s egyenslyi brszint (amely a kereslet s a knlat megfelelsekor alakul ki) viszonya is befolysolja a munkaer keresletet. Az egyenslyi egyenslyi (piaci) brszint, brszintnl valamint a 7 magasabb relbrszint sznvonal esetn a munkaerkereslet, gy a foglalkoztats szintje cskken. A relbrszint, az foglalkoztatsi viszonyt
befolysolja a munkaerpiac monopolizltsgi foka. A munkaerpiac monopolizltsga az rdekegyeztetsi rendszer centralizcijnak fggvnye, amely erteljes bralkuban jelenik meg. Ers rdekrvnyest kpessggel rendelkez szakszervezetek az egyenslyi brnl magasabb relbrszintet tudnak kiharcolni, aminek kvetkeztben a foglalkoztatottsg cskken. Hasonl a termkpiacok monopolizltsgnak hatsa is. A szakszervezetek ltal kiharcolt bremels kltsgeit a munkaadk thrtjk a fogyasztra, mely szkti a fogyasztst. Ez szintn a foglalkoztatsi sznvonal cskkenst, a munkanlklisg nvekedst vonhatja maga utn. [Galasi Pter (1994)] sszessgben, mint az az elbbiekbl is kitnik, a munkaerkereslet termkpiacok ltal meghatrozott szrmaztatott kereslet, amelyet jelentsen befolysol a technikai fejlds teme, a gazdasgi struktra vltozsa, a gazdasgi konjunktra llapota, a tke s az lmunka helyettesthetsge s vgl, de nem utols sorban az egyes termelsi tnyezk ra. Elemzsnkbl kiderl, hogy a munkaerpiac keresleti s knlati tnyezi egyttesen hatssal vannak a foglalkoztats sznvonalra, a munkanlklisgre, s a relbr-egyenslyi br viszonyon keresztl a javadalmazs sznvonalra s a munkaer nemzetgazdasgi szint allokcijra. 1.2. A munkaerpiac egyenslyi viszonyai Mr a fejezet bevezetjben is hangslyoztuk, a valsgban nincs tkletes verseny a munkaerpiacon, s a munkaerpiaci szereplk, munkavllalk s munkaadk viselkedst is csak a korltozott racionalits jellemzi. Ezrt a munkaerpiac norml llapota az egyenslytalansg, amely lehet ltens vagy felsznre tren ltvnyos s katasztroflis. A munkaerpiac fszereplje az ember, amely sajtos termelsi tnyezknt meghatrozza a munkaerpiac sajtossgait. Az eleve tkletes munkaerpiac legjellegzetesebb ismrvei: [Lszl Gyula, 1996)] 8
A
munkaerllomny
nem
homogn,
hanem
klnbz
ismrvek
(demogrfiai, gazdasgi, szemlyisgi stb.) szerint strukturlt termelsi tnyez. A munkaerpiac korltozottan tlthat (informcihiny) s korltozottan rugalmas (lefel viszonylag rugalmatlan brek) mikzben korltozott mobilits (trbeli, szakmai stb.) jellemzi. A korltozott mozgstr kvetkeztben a munkaerpiaci szereplk reakcii idben ksleltetettek. A tke s az lmunka nem helyettesthet egymssal korltlanul a technikai, szervezeti, biztonsgi, pnzgyi stb. felttelek hinyban. Munkaerpiaci szereplk cserekapcsolatai sajtos partneri viszonyok (rdekegyeztets, kollektv trgyals, participci) kztt bonyoldnak le. A munkaerpiac mkdst trsadalompolitikai okok kvetkeztben a termkpiaccal jelentsebb mrtkben befolysolja az llami beavatkozs, az llami gazdasgpolitika. A munkaerpiaci egyenslyhinynak kt szlssges esete ismeretes: a munkaerhiny egytt. Valamely orszg, trsg, foglalkozs stb. munkaerpiacn elmletileg munkanlklisgrl akkor beszlhetnk, ha a kialakult brszinteken elhelyezkedni kvnk egy rsze nem vagy csak rvidebb-hosszabb id elteltvel tall elfogadhat munkt. A munkaerhiny az egyensly fordtott zavara: a kialakult brszinteken a munkltatk egy rsze nem vagy csak rvidebbhosszabb id elteltvel tall megfelel munkavllalt.1 A munkanlklisg tpusai kzvetlen okok alapjn lehet srldsos s globlis. Nzzk melyek ezen tpusok jellemzi.1
s
a
munkahelyhiny.
A
munkaerhiny
betltetlen
llshelyekkel, a munkahelyhiny munkaerfelesleggel, munkanlklisggel jr
Gbor R. Istvn (1990) 7. oldal
9
Srldsos munkanlklisg, a munkaer-kereslet s knlat kztti sszhang hinya, rszbeni meg nem felelse. Ezen belli tpusok: Keressi munkanlklisg, amelyet nkntes vagy llskeressi
munkanlklisgnek is neveznek. Ez az az eset, amikor a munkavllal, valamilyen okbl elhagyja munkahelyt s hosszabb-rvidebb idre kinn reked a munkaerpiacon, mivel az informciramls tkletlensge miatt a szmra megfelel munkahely megtallsa idben elhzdik. Tipikusan idetartozik az is, amikor a munkahelyet keres egy knlkoz llst egy jobb lls remnyben elutast, amely azonban a munkaerpiaci viszonyok kell ismeretnek hinyban nem volt relis. Strukturlis vagy szerkezeti munkanlklisg, a munkaer kereslet s a munkaer knlata kztti bels szerkezeti meg nem felelsbl fakad. A szerkezeti arnytalansg bekvetkezhet a gazdasgi szerkezet talakulsnak hatsra, amikor a hanyatl, visszafejld gazatokban (mint pldul a rendszervltst kveten a tlslyos nehzipar, bnyszat, kohszat) munkaer felesleg keletkezik, mg az j kipl gazatok (pl. autipar, mikroelektronika stb.) a munkaerhiny problmjval talljk magukat szembe. Az gazati, szerkezeti arnytalansg jelents zavarokat eredmnyezhet a munkaer foglalkozsi s szakmai sszettelben s terleti, fldrajzi elhelyezkedsben. A lepl gazatok trsgi koncentrcija kvetkeztben egy adott fldrajzi trsgben jelentsen megn a munkaer felesleg. (Plda erre a borsodi kohszat sszeomlsa.) Ha az j munkahelyek, gazatok nem ebben a trsgben telepednek le, akkor annak elhzd foglalkoztatsi vlsg az eredmnye. Diszkrimincis munkanlklisg, az emberek diszkriminatv megklnbztetsbl fakad jelensg, amely faji, nemi, etnikai, vallsi, szocilis okokra, vagy bizonyos korosztlyok kirekesztsre vezethet vissza. Plda erre a roma npessg vagy az tven ven felli korosztlyok alacsony foglalkoztatsi rtja. 10
Krnikus, vagy llandsult munkanlklisg esetben a munkaer knlat mennyisgileg tartsan meghaladja a munkaer-keresletet. Plda lehet erre Olaszorszg dli rsze s Sziclia, ahol vtizedek ta tarts az alulfoglalkoztats, s a munkt keres dliek szzezrei szakon tallnak munkt. Haznkban trtnetileg Szabolcs-Szatmr-Bereg megye helyzete hasonl az olasz pldhoz. A megye lakossgnak foglalkoztatsi rtja vtizedek ta alacsonyabb az orszgos tlagnl. Konjunkturlis munkanlklisgrl akkor beszlhetnk, ha a tbb ven t tart gazdasgi ciklusok hatsra, a gazdasgi dekonjunktra idszakban a munkaer kereslet tartsan cskken, s a munkaer knlat egy vnl hosszabb idn t jelentsen meghaladja a betlthet llsok szmt. Idnyszer, vagy szezonlis munkanlklisg az, amikor egy ven bell jelents a munkaer felesleg, s a munkaer knlat meghaladja a rendelkezsre ll munkahelyek szmt. Ilyen szezonlis munkanlklisg mutatkozhat pldul a mezgazdasgban, az ptiparban vagy a vendgltsban, idegenforgalomban foglalkoztatottak krben. [Gbor R. Istvn, (1999)] Az elmlt tven-hatvan vben a vilggazdasg munkaerpiaci viszonyai jelentsen talakultak. A II. vilghbor utni vtizedekre egsz Eurpban a teljes foglalkoztats volt a jellemz, majd az utbbi kt-hrom vtizedben egyre inkbb a munkaerpiaci egyenslytalansg vlt jellemzv. A II. vilghbor utni els kt vtized, az tvenes s hatvanas vek a hbor utni jjpts s az elhalasztott beruhzsok ptlsnak jegyben teltek el, amikoris a munkaer-kereslet gyakran meghaladta a munkaer knlatot. A ptl jelleg beruhzsok mellett a felgyorsult technikai fejlds tovbb fokozta a munkaerhinyt. A hatvanas vek kzeptl a hetvenes vek kzepig terjed idszak volt a munkaerhinyos llapotbl a munkahely hinyos llapotba val tmenet idszaka. Az els (1973) s a msodik (1980) olajrrobbans, majd az azt kvet vilggazdasgi vlsg egy j vilggazdasgi korszak kezdett jelezte. Ezzel a munkanlklisg a mindennapok rszv vlt a fejlett vilgban. 11
Kzp-Kelet-Eurpban, gy Magyarorszgon is csak a nyolcvanas vek vgn, kilencvenes vek elejn tallkozhattunk elszr ezekkel a piacgazdasgi jelensgekkel. A szocializmusban, a brokratikus koordinci gazdasgi rendszerben a munkaerhiny volt a jellemz. [Kornai Jnos, (1980)] A rendszervlts, a tervgazdasgbl a piacgazdasgba val tmenet transzformcis vlsgot idzett el, amely a korbban felsorolt munkanlklisgi okokkal (srldsos, globlis egyenslytalansg) egytt jelents foglalkoztatsi vlsgot, munkanlklisget eredmnyezett. (Magyarorszgon a munkanlklisgi rta 13,1 szzalkkal 1993. februrjban rte el a legmagasabb rtket.) 1.3. A foglalkoztats s a munkanlklisg szmbavtele A munkaerpiac egyenslyi viszonyaira, a npessg munkaerpiaci aktivitsra forrsra: egyrszt a Kzponti Statisztikai Hivatal munkaer-felmrsre, msrszt a Foglalkoztatsi Hivatal munkaerpiaci jelentseire tmaszkodhatunk. 1.3.1. A npessgstatisztika kategrii A statisztikai rendszerek a npessg klnbz szempontok szerinti kategriibl s fogalmakbl indulnak ki. Nzzk a npessg legelfogadottabb statisztikai szempont csoportostsait. A npessget a munkaerpiaci rszvtel, illetve gazdasgi aktivits szempontjbl gazdasgilag aktvak s gazdasgilag inaktvak alkotjk. a foglalkoztatsi s munkanlklisgi statisztikkbl kvetkeztethetnk. A munkanlklisg szmbavtelnl ktfle informcis
12
A gazdasgilag aktv npessget alkot emberek sokasga (Labour Force) adja a munkaerpiac szereplit, a potencilis munkaerllomnyt. k a munkaerpiac rsztvevi, konkrtabban a foglalkoztatottak s a munkanlkliek. A munkaerpiac ltal nem rintett gazdasgilag inaktv emberek nem tartoznak a munkaerllomnyba. Egyes munkagyi kutatsok a publikcik, a gazdasgilag aktv npessget mint munkaerpiaci rsztvevket s a gazdasgilag inaktv npessget, mint munkaerpiaci nem rsztvevket elemzik. Samuelson a 16 ven felli npessg piacgazdasgokban meghonosodott hrom csoportjt klnbzteti meg: [Samuelson (1987)] Foglalkoztatottak Munkanlkliek Gazdasgilag inaktvak Nzzk az egyes kategrik tartalmt, amelynek ismerete szksges ahhoz, hogy a statisztikai jelentseket kzgazdasgilag megfelelen rtkelni tudjuk Foglalkoztatottak (Employed) azok az emberek, akiknek fizetett munkjuk van, illetve, akiknek van munkjuk, de betegsg, szabadsg stb. miatt ppen nem dolgoznak. Ebbe a kategriba tartoznak az n. nfoglalkoztatottak is. Munkanlkliek (Unemployed) akiknek nincs munkjuk, de aktvan munkt keresnek s kszek arra, hogy visszatrjenek a munka vilgba. Gazdasgilag inaktv npessg (Not in the Labour Force), msnven munkaerpiacon, munkaer-llomnyon kvliek kt nagy csoportjt klnbztethetjk meg: a sajt jvedelemmel rendelkez inaktv keresket s a sajt jvedelemmel nem rendelkez eltartottakat. Ide tartoznak azok, akik az ismertetett kritriumok alapjn nem tekinthetek sem foglalkoztatottnak, sem munkanlklinek. A nemzetgazdasg teljestkpessge, a GDP termelkpessg
szempontjbl fontos, hogy a npessgnek milyen hnyada vesz rszt az 13
rtkalkotsban. Munkakpessg szempontjbl a npessgnek kt csoportja ismeretes: Munkakpes koron kvliek. Ide tartoznak a munkakpes koron aluli gyermekkorak s munkakpes koron tli idskorak. Munkakpes korak. Munkakpes kor a npessg als s fels korhatrt jelz nemzetgazdasgban jogszablyilag elfogadott egyezmnyes letkor. Az als korhatr a 15. letv, a fels korhatr a mindenkori nyugdjkorhatr. A munkakpessg fels korhatra a Nemzetkzi Munkagyi Szervezet (ILO) szerint 74 v, az Eurpai Uni statisztika rendszere szerint 64 v, amely azonban nem azt jelenti, hogy az EU valamennyi tagorszgban egysgesen 64 v a nyugdjkorhatr. Az EU 15 tagllamban a 60. letvtl a 67 letvig elgg differencilt a nyugdjkorhatr. Magyarorszgon jelenleg frfiak s nk szmra egysgesen 62 v a nyugdjkorhatr, amelyet fokozatosan rnek el a nyugdj eltt ll korosztlyok.2 Az rtkels szempontjbl fontos, hogy jogszablyilag a lakossg milyen hnyada munkakpes, amely azonban nagysgrendileg nem felttlenl azonos a potencilis munkakpes lakossggal. Ugyanis a munkakpes koron kvliek is gazdasgilag aktvak lehetnek, ha megfelel szellemi s fizikai kpessgek birtokban munkt keresnek, ideiglenesen munkt vllalnak, vagy tartsan foglalkoztatottak. De a munkakpes kor npessg egsze sem tekinthet potencilis munkaerforrsnak, mivel a munkakpes korak kztt is vannak olyan egynek, akiknek a fizikai vagy szellemi kpessgei (fogyatkosok, rokkantnyugdjasok stb.) nem teszi lehetv a munkavllalst. A potencilis munkaerforrs, illetve munkaer-knlat kt sszetevje egyrszt a megfelel szellemi s fizikai kpessgekkel rendelkez munkakpes kor npessg, msrszt a szintn a kor kvetelmnyeinek megfelel szellemi2
A munkaermrleg a munkakpes kor npessget munkavllalsi kor npessgnek nevezi. 1999-ig a
frfiaknl a 15-59 ves, 2000-tl 15-60 ves; nknl 1996-ig a 15-54 ves, 1997-1999 kztt a 15-55 ves, 2000-tl a 15-56 ves npessg.
14
s fizikai kpessgekkel rendelkez munkakpes koron kvli gazdasgilag aktvak. A tovbbiakban bemutatjuk a foglalkoztats s a munkanlklisg Magyarorszgon alkalmazott, mr emltett kt szmbavteli rendszert. 1.3.2. Lakossgi munkaer-felmrsek A Kzponti Statisztikai Hivatal 1992-tl lakossgi megkrdezsen alapul adatgyjtst, n. munkaer-felmrst vgez. Clja, hogy a nemzetkzi (ILO) gyakorlattal sszhangban nemzetkzileg sszehasonlthat informcikat nyjtson a munkaerpiac helyzetrl, a foglalkoztatottak s a munkanlkliek szmnak alakulsrl. Olyan, a piacgazdasgnak megfelel adatgyjtsi rendszer kiptse vlt szksgess, mely a munkaermrleghez hasonlan valamennyi munkaerpiaci kategrit tfog, s gyakorisga megfelel ahhoz, hogy a munkaerpiaci vltozsokat rvid tvon is nyomon kvesse. [A munkaer-felmrs mdszertana (1998)] A munkaer-felvtel negyedvenknt nyjt adatokat a vletlenszer kivlasztssal kialaktott mintban szerepl, kzel 30.000 hztartsban l 15-74 ves npessgrl. A krdezbiztosok minden hnapban krlbell 10.000 lakscmet keresnek fel, gy a 3 vletlen rszminta eredmnyeinek sszestsbl kszlnek a negyedves adatok. (Csaba Erika, 1992) A felvtelben hasznlt fogalmak az ILO ajnlsaival megfelelen a kvetkezk: Foglalkoztatott, aki a vonatkozsi hten legalbb munkjtl csak tmenetileg (szabadsg, betegsg, sorkatonai szolglat stb. miatt) volt tvol. Vonatkozsi ht a negyedv egyes hnapjainak 12. napjt magban foglal, htftl vasrnapig tart ht. Foglalkoztatottnak minslnek a sorkatonk is, miutn a 15
vdelmi tevkenysg is hozzjrul a nemzeti ssztermk ltrehozshoz. A gyermekgondozsi djban (gyed) rszeslk 1998-tl a gazdasgilag inaktv npessg kategrijba tartoznak. Az egyrs kritrium hasznlatnak tbb oka van: Ez biztostja, hogy az orszgban ltez foglalkoztatottsg valamennyi tpust szmba lehet venni. Munkaer-kereslet tervezsnl s a munkaer felhasznls elemzsnl a megtermelt ssztermk s a felhasznlt munka mennyisge kztti kapcsolat feltrhat. A munkanlklisget, mint a munkval rendelkezs teljes hinyt gy lehet definilni. Jvedelmet biztost munknl a jvedelem lehet pnzjvedelem,
termszetbeni br vagy juttats, illetve a segt csaldtagknt szerzett jvedelem. A munkaer-felmrs a tnylegesen s ltalban ledolgozott munkaid mellett kiterjed a f- s mellktevkenysgekben tlttt munkaidre, tovbb a fmunka teljes vagy rszmunkaids jellegre is. A foglalkoztatottsg nemzetkzi fogalma szerint az egyrnyi
jvedelemszerz munkavgzs elegend ahhoz, hogy valakit foglalkoztatottnak tekintsnk. E miatt a foglalkoztatottak kre nagyon heterogn, olyan embereket is magba foglal, akik sajt hibjukon kvl kevesebbet dolgoznak a szoksos norml munkaidtl. A munkaer-felmrs lehetv teszi az alulfoglalkoztatottsg mrst is. Munkanlkli, aki az adott hten nem dolgozott s nincs is olyan munkja, amelybl tmenetileg hinyzott, aki megkrdezst megelz ngy ht folyamn aktvan keresett munkt, aki 2 hten bell munkba tudott volna llni, ha tall megfelel llst, illetve mr tallt munkt, ahol 30 napon bell dolgozni kezd. 16
Aktv munkakeressnek szmt, ha a megkrdezett lls utn rdekldtt llami vagy magn munkakzvettnl, kzvetlenl keresett llst, hirdetst adott fel, hirdetsre vlaszolt, rokonoknl, ismersknl rdekldtt, mr jelentkezett llsra, plyzatot adott be, dntsre vr, vllalkozs indtst intzi, munkagyi kirendeltsg rtestst vrja. Nem szmt aktv munkakeressnek, ha valaki csak hirdetseket olvas. Nem munkanlkli automatikusan az, akit regisztrlt munkanlkliknt a munkagyi kirendeltsg nyilvntartsba vett. Munkanlkli az, aki a fenti kritriumoknak megfelel. 1996-ban a regisztrlt munkanlkliek 52 szzalka volt munkanlklinek tekinthet az ILO kritriumok szerint, 14 szzalkuk foglalkoztatottnak, 34 szzalkuk gazdasgi inaktvnak volt tekinthet.3 Passzv munkanlkli: a gazdasgilag nem aktvak kzl az, aki szeretne dolgozni, ha tallna megfelel llst. De nem keres munkt, mert foglalkoztatst remnytelennek ltja. Az emberek ezen csoportjt a szakirodalom remnytvesztettek-nek is nevezi. Passzv munkanlkli azrt nem keres llst, mert gy gondolja, hogy gy sem tallna munkt munkaerpiaci (nincs kpzettsgknek megfelel lls a krnyken, tl sok a munkanlkli stb.) vagy szemlyes (nincs megfelel kpzettsgk, tl fiatalok, tl idsek stb.) okokbl. A KSH ltal szmtott, a munkaerpiac egyenslyi llapott tkrz mutatk:
3
A munkaer-felmrs mdszertana (1998) 16. oldal
17
Gazdasgi aktivitsi arny: a gazdasgilag aktv npessg (foglalkoztatottak s munkanlkliek) a 15-74 ves npessgen belli arnya. Foglalkoztatsi arny: a foglalkoztatottak arnya a 15-74 ves npessgen bell. Munkanlklisgi rta: munkaerfelvtel szerinti munkanlkliek a
gazdasgilag aktv npessg szzalkban. Tartsan munkanlkliek arnya: a tartsan munkanlkliek sszes
munkanlklieken belli arnya. 1.3.3. Foglalkoztatsi Hivatal munkanlkli regisztrcija A munkanlklisg kezelsben tbb vtizedes gyakorlattal rendelkez piacgazdasgokban llami munkagyi irodk, munkakzvettk hlzata alakult ki, ahol a munkanlkliekrl nyilvntartst vezetnek. Magyarorszgon is a nyolcvanas vek vgn kialakult munkaerpiaci szervezet feladata lett a munkanlkliek regisztrcija. Ma a Foglalkoztatsi Szolglat keretben a Megyei Munkagyi Kzpontok s munkagyi kirendeltsgek foglalkoznak a munkanlkliek regisztrcijval, amelyek adatait a Foglalkoztatsi Hivatal feldolgozza s teszi kzz havonta munkaerpiaci monitoring jelentseit. Regisztrlt munkanlkliek a regisztrlt llst keresk kzl azok, akik munkaviszonnyal nem rendelkeznek, nem nyugdjasok, nem tanulk, akik foglalkoztatst elsegt tmogatsban (tkpzsben, kzhaszn foglalkoztats stb.) nem rszeslnek, akik munkt, llst vagy nll foglalkoztatst keresnek s a munkavgzsre, teht egy add lls elfogadsra rendelkezsre llnak, tovbb, akik az llami munkaerpiaci szervezet munkagyi kirendeltsgn munkanlkliknt regisztrltatjk magukat.
18
Munkanlklisgi egytt) szzalkban.
rta:
a
regisztrlt
munkanlkliek
trgyhavi
zrltszma a gazdasgilag aktv npessg (foglalkoztatottak s munkanlkliek
Akrcsak a munkaerfelmrs, a regisztrlt munkanlklisg mutati sem adnak teljesen megbzhat kpet a munkanlklisgrl. Tbbek kztt a regisztrltak szma fgg a regisztrcival jr kedvezmnyek, a munkanlkli jradk nagysgtl. Nagyobb jradk kedvrt tbben regisztrltatjk magukat, minimlbrnl jelentsen alacsonyabb jradk viszont nem vonz. Azok, akik kimertik a munkanlkli jradk mrtkt megsznik a jradk fizetsi jogosultsguk, gyakran nem ltjk rtelmt a tovbbi regisztrcinak s gy kerlnek ki a regisztrcibl, hogy kzben nem vlnak foglalkoztatott. [Frey Mria (1996)] Ezek alkotjk a virtulis munkanlkliek sokszzezres tbort. A regiszterek hinyossga az is, hogy nem tartalmazzk azokat a munkanlklieket, akik valamilyen okbl nem regisztrltattk magukat. Ugyanakkor a regisztrltak egy rsze viszont nem tekinthet munkanlklinek, csak lls nlklinek, mivel fekete foglalkoztatsbl szrmaz jvedelemmel rendelkezik. Ezt azonban nem tudjk kiszrni. A regisztrcinak azonban elnyei is vannak a munkaer felmrssel szemben. Elny, hogy napraksz s nagysgrenddel olcsbb, mint a munkaerfelmrs. Az rintettek teljes krt rinti s megbzhatbb, mint a krdves felvtel, mely torztst tartalmazhat a megkrdezettek tjkozatlansga, pontatlan vlaszai kvetkeztben. Ktfle szmbavtel tartalmi s mdszertani klnbsgei miatt eltr adatokkal jellemzi a munkaerpiacot a KSH s a Foglalkoztatsi Hivatal, az Orszgos Munkagyi Kutat- s Mdszertani Kzpont (OMKMK) jogutdja.
19
A KSH munkaerfelmrse szerint 2000-ben 262 ezer f tekintette magt dolgozni kvn, aktvan munkt keresnek, teht munkanlklinek, ebbl 159 ezer frfi s 103 ezer n. A munkanlklisgi rta 6,4 %, az Eurpai Unis tlagnl kedvezbb, alacsonyabb. Az Eurpai Uniban, a KSH-ban hasonl szmviteli mdszerrel 9,8 % volt a munkanlklisgi rta az adott idszakban. [Laki Terz (2000)] A hazai jogszablyokban, az n. Foglalkoztatsi Trvnyen alapul regisztrlt munkanlklieket nyilvntart statisztika ms kpet mutat. 2000-ben a Foglalkoztatsi Hivatal ltal kzlt adatok szerint 390 ezer regisztrlt munkanlklit tartottak szmon, amelybl 210 ezer a frfi s 180 ezer a ni munkanlkli. A regisztrlt munkanlklieken alapul munkanlklisgi rta 9,3 % volt 2000-ben. A ktfle szmtst 1992-tl alkalmazzk Magyarorszgon, s minden esetben a KSH ltal kzlt adatok alacsonyabbak. Pldul 2001 II. negyedvben a KSH szerint mintegy 230 ezer a munkanlkli, mg a Foglalkoztatsi Hivatal (OMKMK jogutdja) 359 ezer regisztrlt munkanlklirl tud. A KSH szerint az aktvan llst keres munkanlkliek mellett mg mintegy 450 ezer ember szeretne elhelyezkedni. Ebbl tbb mint szzezer olyan, aki szeretne dolgozni, de nem keres munkt, mert foglalkoztatst remnytelennek ltja. A Foglalkoztatsi Hivatal szmbavtele sem tekinthet teljesnek, mivel ez a felmrsi md figyelmen kvl hagyja a hztartsbelieket, a knyszervllalkozkat, vagy akik gy gondoljk, hogy szmukra nem tudnak megfelel llst tallni. Ilyenek lehetnek a magasan kpzett munkavllalk vagy a plyakezd diplomsok egy rsze, akik inkbb szemlyzeti tancsad cgekhez fordulnak.
20
A ktfajta adatbzis tartalmi eltrsnek els s legfontosabb oka az alkalmazott fogalomrendszer klnbzsge, msik oka az llskeressi aktivits eltr rtelmezse. Az FH szmra mr az is bizonytk, hogyha a munkanlkli regisztrltatja magt, a KSH ettl konkrtabb aktivitst vr el. Tovbb a rendelkezsre lls kritriumt is mskppen rtelmezik. Vgl a nem azonos a szmbavett npessg letkor tartomnya sem. A KSH felmrse kiterjed a 15 ves letkortl a 74 ves letkor npessgig, mg a Foglalkoztatsi Hivatal a 15 ves letkortl a mindenkori nyugdjhatrig veszi szmba a npessget.
21
2. fejezetA munkaerpiac szerkezeteA munkaerpiac, akrcsak a termkpiac sszetett, bonyolult struktrval rendelkezik, kzgazdasgi kifejezssel lve azt mondhatjuk, hogy szegmentlt. Ez abban jelentkezik, hogy a munkaerpiac szerepli, a munkavllalk, mint eladk s a munkltatk, mint vevk eltr rdekekkel s rtkekkel rendelkeznek, amely meghatrozza magatartsukat, cselekvseiket, cljaikat s eszkzeiket. A munkavllalk s a munkltatk egymstl fggetlen dntsei olykor-olykor tkznek egymssal, ms esetben viszont rdekeik tallkoznak s a meghatrozott jellemzkkel rendelkez szereplk rendszeresen egymst vlasztjk. A munkaerpiac nem homogn, hanem szakadsos, tagoltsga rendszeresen jratermeldik. A piackutatsban hagyomnya van az rupiaci szegmentci kutatsnak. Ha egy cg j termkkel kvn piacra lpni, vagy piacbvt stratgit szeretne megvalstani, akkor meg kell ismernie, hogy milyen fogyaszti keresletre szmthat, a fogyasztk mely rtegt - fiatalokat, vagy idseket, frfiakat vagy nket, magas iskolzottsguakat, vagy kevsb kpzettebbeket - clozzk meg reklmtevkenysgkkel, vagy az ruterts mely rgikban lehet eredmnyes. Az rupiaci szegmensek ismerete a fogyaszti befolysols fontos eszkze. Hasonl szerepet tlt be a munkaerpiaci szegmentci kutatsa s ismerete is. Egy nemzetgazdasgban csak a rgik, megyk, kistrsgek
22
munkaerpiaci
szereplinek
ismeretben
lehet s
eredmnyes erforrs
rgi
vagy
kistrsgfejlesztst,
munkahelyteremtst
humn
fejlesztst
megvalstani. Egy adott trsg humn erforrs SWOT-analzise, - az erssgek, gyengesgek, lehetsgek s veszlyek szmbavtele - nlkl ma mr nem lehet eredmnyesen plyzni fejlesztsi tmogatsokra, projektekre. Ugyanez a felttele vllalati zleti tervek megvalstsnak is. A humn erforrs SWOT elemzsnek, a munkaerpiaci szereplk tvilgtsnak fontos rsze a munkaerpiaci szegmentci. 2.1. Szegmentlt munkaerpiaci elmletek A szegmentlt munkaerpiaci elmletek gykerei John Stuart Mill amerikai kzgazdsz munkssgra nylnak vissza, aki a neoklasszikusok tkletes piacelmlett kritizlta. Megllaptotta, hogy a munkaerpiacon lteznek n. nemkompetitiv csoportok, akik alacsony presztizs, alulfizetett munkkat is knytelenek elvllalni, mert nincs ms vlasztsuk. Tkletes verseny esetn ezeket a munkkat senki sem vgezn el. Hogy mgis van ezekre a munklatokra vllalkoz, azrt van, mert a munkaer nem homogn, egyes munkavllali csoportok elklnlnek egymstl klnbz szemlyisgi, kpzettsgi stb. jegyek alapjn. Szocilisan a csoportokhoz val tartozs rkldik, ahonnan nehz a kitrs. Csak kivteles adottsgok rvn emelkednek ki egyes, kedveztlen szocilis, csaldi httrrel rendelkez egynek sajt kasztjukbl, amely meghatrozza iskolzottsgukat, letkrlmnyeiket, letmdjukat, ezen keresztl a trsadalmi munkamegosztsban elfoglalt helyket. A dnten amerikai eredet munkaerpiaci elmletek arra keresnek vlaszt, hogy mirt nem homogn a munkaerpiac, milyen tnyezk okoznak szakadst a munkaerpiacon bell s melyek a kvetkezmnyei. Szegmentcis kutatsok szerint a munkaerpiac szttredezettsgre utal legfontosabb jelensgek a kvetkezk:
23
A szegnysg fennmaradsa. A szegmentlt elmletek kutati gy gondoltk, hogy a munkaer llomny kt szegmensre, primer s szekunder szegmensre oszthat, amelyen bell a szegnyek alkotjk a szekunder munkaert. Vlemnyk szerint az Egyeslt llamok hatvanas vekben meghirdetett szegnysg elleni programjai akkor lesznek sikeresek, ha a szegnysg lekzdst a szekunder munkaer primer munkaerv vlsnak elsegtsvel valstjk meg. Tarts jvedelem klnbsgek. Megllaptottk, hogy a szegnysggel prhuzamosan a munkaerpiac jellemzje az egyenltlen jvedelemeloszts, amely egyenltlensg nagyobb differenciltsgot mutat, mint a npessg kpessgpotenciljban tapasztalhat klnbsgek. Munkaerpiaci diszkriminci. A faji, nemi, vallsi, etnikai stb. alapul megklnbztetsek a hatvanas vek Amerikjnak jellegzetes s meghatroz tnyezi voltak. A fehr s a nger frfiak, valamint a frfi s ni foglalkoztatottak kztt fennll brklnbsgeket a negatv munkaerpiaci megklnbztets eredmnynek tartottk, amelyet munkatermelkenysgbeli klnbsgek nem tmasztottk al. Munkanlklisg egyenltlen elosztsa a trsadalom klnbz csoportjai kztt. A munkaerpiacon a munkanlkliv vls eslyei nagyonis klnbzek a fehrek s feketk, a frfiak s nk, fiatalok s kzpkorak, iskolzottak s alacsony kpzettsg munkaerpiaci csoportok szmra. [Galasi Pter-Sk Endre (1979)] A kvetkezkben, a szegmentcis elmletek kzl hrom olyan elmletet ismertetnk, melyek a mai munkaerpiaci viszonyok kztt is valsgtartalmak. 2.1.1. Az institucionalista szegmentlt munkaerpiaci elmlet4 Az elmlet lnyege, hogy a piac nem szabad piac, hanem olyan tnyez, amelyet klnbz gazdasgi s gazdasgon kvli intzmnyek dnten4
Ez a fejezetrsz Galasi Pter Sk Endre (1979) cikke alapjn kszlt
24
befolysolnak. A Veblen nevvel fmjelzett institucionalista kzgazdasgi iskola a neoklasszikus kzgazdasgtan termszetes egyenslyrl vallott nzeteit tmadta, amely szerint a munkaerpiac szabad, minden beavatkozstl mentes, mkdse automatikusan ltrehozza az igazsgos breket s a lehet legteljesebb foglalkoztatottsgot. Az institucionalistk s kvetik, a neoistitucionalista nzeteket vall kzgazdszok, kztk Dunlop (1957) azt vallottk, hogy nincs tkletes kompetitivits, nincs abszolt racionlis homo oeconimicus, mivel a modern gazdasg komplexitshoz hozz tartozik az llami beavatkozs, valamint a brokratikus szervezetek s a szakszervezetek mkdse, amelyek mind-mind kompetitivits ellen hat tnyezk. Dunlop volt az els, aki gy vlte, hogy a bels munkaerpiacok is mkdnek a kls munkaerpiac mellett. A bels munkaerpiac a ma is l kzgazdasgi definci szerint olyan szervezeti egysget jelent, amelyben a munkaer brezst s allokcijt adminisztratv intzkedsek s szablyozk irnytjk. A kls munkaerpiacon ezzel szemben a folyamatokat kzvetlenl kzgazdasgi (piaci) tnyezk befolysoljk. Kzgazdasgtani szempontbl a krds viszonylag teljes kifejtst Doeringer s Piore (1971) vgezte el. A mr emltett defincijuk szerint megklnbztetik a kls s bels munkaerpiacot egymstl, mikzben megllaptjk, hogy a kls s bels munkaerpiac sszefgg egymssal. A kapcsolat a belpsi s kilpsi mozgsok rvn jn ltre. A bennlv munkaerre a bels munkaerpiac szablyai rvn klnfle jogok s privilgiumok rvnyesek, foglalkoztatottsgot s vdelmet biztost a kls munkaerpiacon munkt keres versenytrsakkal szemben. A kls gazatok, szervezetek s munkahelyek bels munkaerpiacnak szerkezete eltr. Klnbznek egymstl a bels munkaerpiacra val bejuts
25
lehetsge, a bels karrierplyk milyensge, az alkalmazott sztnzsi s javadalmazsi rendszer, a munkahelyi kpzs s tovbbkpzs, a munkavllalk rdekrvnyestsi kpessge stb. tnyezk alapjn. Az emltett kzgazdszok a bels munkaerpiac hrom tpust klnbztettk meg a hetvenes vekben: Vllalati munkaerpiac, amelyben a munkavllalk sttusz s fizets szerinti elmenetele rangidssgen alapul. Craft-munkaerpiac, amely foglalkozsi vagy szakmai piacot jelent. A szervezet tagjaira vonatkozan a brek rgztettek, a kereslet-knlat mechanizmusa nem mkdik. Ilyen alapon mkdnek mrnki irodk, mrnkradjak, gyvdi irodk megbzsi djak alkalmazsval. Kompetitv munkaerpiac, amely az n. marginlis vagy kvalifiklatlan munkaer piaca, ahol a piaci erk jelentsen hatnak a kereslet-knlat rvn a brekre. Megllapthat, mint ahogyan a szemlygyi tevkenysg fejldstrtnete is mutatta az egyms mellett l, illetve egymsra pl szemlygyi modellek ltezst, ppen gy elmondhatjuk, hogy a szervezeti sajtossgoknak megfelelen egy szervezeten bell is ltezhetnek egyms mellett a bels munkaerpiac emltett, vagy ettl eltr tpusai. Doeringer s Piore ltal megkezdett kutatsokat tbben igazoltk s folytattk. A bels munkaerpiac legfontosabb funkcija a munkaer elosztsa az egyes munkahelyek s munkakrk kztt. Az allokcis mozgsok s struktrk elemzse sszekapcsoldott a dulis munkaerpiac elmletvel, amelyet a kvetkez pontban fogunk megismerni. 2.1.2. Dulis-szegmentlt munkaerpiac elmletek A szegmentcis elmletek korai idszakban, az 50-es vekben a kls- s bels munkaerpiac megklnbztetsnek fontossgra hvtk fel a figyelmet. 26
Lnyege az volt, hogy a nagyvllalatokon bell szablyozott, bels munkaerpiacok alakulnak ki, amelyek sajt szablyszersgekkel rendelkeznek, s kapcsolatban vannak a vllalaton kvli, kls munkaerpiacokkal. A 60-as vek vgn, hetvenes vek elejn alakul ki az a felfogs, mely szerint a munkaerpiacon kt rszpiac, a primr s szekunder piac tallhat. [Galasi Pter-Sik Endre, (1979)] A dulis munkaerpiac fogalmt a mr emltett Doeringer s Piore nevvel szoktk sszekapcsolni, mivel k voltak azok, akik a kls s bels munkaerpiaci szegmensek kutatsa sorn eljutottak a primer s szekunder munkaerpiaci definilsig. Szerintk a primerbe tartoznak a nagyvllalatok s/vagy a szervezett szakmk dolgozi, akiknek a fizetse viszonylag magasabb, a munkakrlmnyeik jobbak, a munkahelyi biztonsguk stabilabb, s kedvezbbek az elrejutsi eslyeik. A szekunder szegmensbe tartozkra a kisebb fizets, rossz munkakrlmnyek, munkahelyi instabilits, az elrejuts csekly eslye jellemz. A primer s szekunder jegyek sszefondnak a dolgozk pszicholgiai s letvitelbeli vonsaival. Piore megllaptotta, hogy a szekunder munkaerpiacon megjelen dolgozkra, az amerikai szociolgia s kulturlis antropolgia ltal jelentsen kutatott szegnysgkultra jellemz. Ez az elmlet szakt az konometriai modellekkel, a szmszersthet sszefggsekkel, helyettk a trtneti, intzmnyi s kvalitatv (pszicholgiai, szociolgiai) eszkzket alkalmazza. A primr szektor jellemzi: ers kapcsolat a munkaad s a munkavllal kztt, vllalatspecifikus ismeretek, szakmai tapasztalat fontossga, fejlett, strukturlt bels munkaerpiac, stabil pozci, kedvez elrejutsi lehetsg, 27
relative magas kereseti lehetsg, vllalatspecifikus kpzs, karrierplya lehetsge, munkavllali rszvtel a vezetsben, kedvez munkakrlmnyek.
A szekunder szektor jellemzi: munkaad s munkavllal kztti viszonylag laza ktds, hagyomnyos, knnyen ptolhat ismeretek, gyengn kiptett bels munkaerpiac, viszonylag alacsony brszint, alacsony bels mobilits, szerny elrejutsi lehetsgek, kedveztlen munkakrlmnyek, magas fluktuci.
A primr szektorban kialakul egy zrt bels piac, amely biztostja s fenntartja a primr piac kedvezmnyeit, mg a szekunder szektor kevsb zrt, ki van tve a kls munkaerpiac szeszlyeinek, a munkaerpiaci versenynek. Kedvezmnyek, elnyk szerepe jelentktelen, a teljestmny szerinti brezs a dominns. A kt munkaerpiaci szegmentumnak klnbz bels munkaerpiacok felelnek meg. Az els szegmentumhoz a jl strukturlt, elmeneteli lehetsgeket biztost bels munkaerpiac tartozik, mg a msodikhoz a strukturlatlan bels munkaerpiac, amelyre pedig a karrierplyk s lehetsgek hinya a jellemz. A brek nagysgt is eltr mechanizmusok hatrozzk meg. A primer piacon az egynek breit a klnbz karrierplykhoz kapcsoljk. Az egyni karriertpusok szorosan sszekapcsoldnak a formlis iskolai vgzettsggel, szolglati idvel s az ltaluk betlttt munkakrk szervezeti hierarchiban elfoglalt helyvel. Ezzel szemben a szekunder munkaerpiacon
28
ms szablyok rvnyeslnek. A breket a keresleti s knlati viszonyok hatrozzk meg, nem pedig az egyn formlis paramterei. A dulis-szegmentlt elmlett is szmos kritika rte, maga Piore is tovbbfejlesztette kutatsi eredmnyeit. Hangslyozta, hogy a primer s szekunder megkzelts a fehr s nger vrosi munksok helyzetnek feltrsra megfelel volt, de a kutatsi terep kiterjesztse szksgess tette a munkaerpiaci szegmens hrmas felosztst. Eszerint megklnbztetett primer fels s als, valamint szekunder szegmenst. Lszl Gyula (1997) szerint a valsg ennl differenciltabb. A bels munkaerpiac Lszl Gyula ltal kzlt modelljt az 1. bra szemllteti. Bels elnyk PE PK PP SE SK SP
A kls verseny ereje PE = a primer piac fels (elit) rtege PK = a primer piac kzps (kztes) rtege PP = a primer piac als (periferikus) rtege SE = a szekunder piac fels (elit) rtege SK = a szekunder piac kzps (kztes) rtege SP = a szekunder piac al (periferikus) rtege
29
1. bra A primer s szekunder piac jellemzi Forrs: Lszl Gyula (1997) 41. oldal A primer szektor zrt bels piaca nem teljesen egysges, kialakulhat ezen bell egy fels elit rsz, amelyik klnsen kedvez feltteleket biztost, egy kzps rsz, ahol mg jelentsek a kedvezmnyek, valamint egy als, periferikus rsz, ahol mindezek mr gyengbben rvnyeslnek. Az egyes szintek kztt nehz, de nem lehetetlen az tjrs. A szekunder szektoron bell is differencildik a bels piac fels, kzps s als rsze, amelyek a kls piaci verseny nvekv fokozatait jelzik. Bizonyos kedvezmnyek mg vannak a fels rszen, amelyek a kzps svban mr teljesen eltnnek. Az als rsz szmra a bels piac mr egyltaln nem biztost elnyt s vdettsget. A primr szektor fels elit rtege rendelkezik a legkedvezbb felttelekkel s vdettsggel. A bels elnyk a kzps s als szinteken fokozatosan cskkennek. A szekunder bels piac is tovbb differencildik egyrszt a cskken kedvezmnyek, javadalmazs, msrszt a kls verseny nvekedsnek hatsra. A piac szegmentltsgt ltrehoz tnyezk sokflk. Az llami gazdasgpolitika ltal preferlt gazatok, vllalatok kedvez piaci lehetsgei az egsz szervezetet a primer szektor rangjra emelhetik. Ilyen manapsg a gazdasg hzgazatt kpez informatikai szektor vagy az autipar. Az rupiaci szegmentci Monopolhelyzet is hatssal van a munkaerpiaci (gz-, olaj-, szegmentcira. termelvllalatok
energiatermels) koncentrlt piacot alkotnak. rpolitikjukban a kltsgeket thrtani tud, tkeers vllalatok munkaerpiaca az, ahol a munkavllalk is kedvez helyzetben vannak. Ugyanakkor az ers versenyhelyzetben lv, ltkrt harcol cgek munkaer llomnya az elz csoporthoz kpest
30
kedveztlenebb helyzetben van s legtbbszr a szekunder piac rsztvevjv vlik. A munkaerpiac kereslet-knlati viszonyai is szegmentljk a munkaerpiacot. A munkaerhiny felrtkeli az adott foglalkozs, szakma kpviselit, akik lvezhetik a primer piac elnyeit, mg a munkaerfelesleg lertkel, s hatatlanul a szekunder piac szerepliv vlnak azon szakmknak, foglalkozsoknak a kpviseli, akikbl tlkpzs van. Hasonl hatst vlthat ki az urbanizci, illetve a trtnelmi hagyomnyok. Fvrosban s a megyei jog vrosokban nagyobb a primer piac, kisebb a szekunder piac slya, mg a kisebb vrosokban, falvakban a szekunder piac slya jelentsebb. De ms munkaerpiaccal rendelkezhet kt, az urbanizci szintjn azonos telepls is, eltr tradciik (pl. vilghr borvidk, paprikatermels, vagy gygyturizmus) rvn. Fldrajzi fekvs is befolysol tnyez. A Dunntlon tbbsgben van a kpes primer munkaer, mg a htrnyos helyzet, klfldi mkd tke ltal betelepedett magas sznvonal technika alkalmazsra foglalkoztatsi vlsggal kszkd lepl, vagy elmaradott trsgekben a szekunder munkaer dominns. A vezetsi stlus, a menedzsment filozfija is hatssal lehet a munkaerpiaci szegmensekre. A parcipativ vezets esetn a primer piac slya nagyobb, mint autokrata vezets esetn, amely minimlisan veszi ignybe a munkavllalk kezdemnyezseit, kreativitst, gy a primer szegmensbe tartozs elnyeit is ehhez mri. A munkavllalk rdekrvnyestsi kpessge, szervezettsge is tnyez. mkd munkagyi kapcsolatok intzmnyei, a Eredmnyesen
szakszervezetek s az zemi tancsok sokat tehetnek a szekunder munkaerpiaci szereplk rdekben. [Lszl Gyula (1997)] A dulis munkaerpiac szegmensei, a szegmentcis tnyezk hossztv hatsai miatt tartsan elklnlnek egymstl, a szegmensek kztti tjrs lehetsge viszonylag kicsi. A kt szektor kztt nem alakul ki verseny, ezrt a 31
szektorok kztti klnbsgek nem egyenltdnek ki. Csak nagy trsadalmi vltozsok teszik lehetv a piaci szegmensek kztti nagyobb mobilitst. Magyarorszgon az elmlt vtizedekben jelentsen tstrukturldott a lakossg a nagy npessgmozgsok (falubl vrosba, mezgazdasgbl az iparba stb.) s felgyorsult intergenercis (szlkhz viszonytott letplya) s intragenercis (egyni letplyn belli) mobilits kvetkeztben. Ugyanakkor az utbbi vekben a szociolgiai kutatsok lassul mobilitst jeleznek, s eslyegyenlsg megteremtst szolgl trsadalompolitikai intzkedseket srgetnek. 2.1.3. A diszkriminci elmlete5 A munkaerpiacon, mint ahogyan azt a dulis elmlet bemutatsnl is kifejtettk, az eslyegyenlsg csak korltozottan rvnyesl. Vannak olyan adottsgok a munkaerpiaci szereplk letben, amelyek egyes csoportokat, egyneket elnysebb, vagy htrnyosabb helyzetbe hoznak. Ezek az elnyk vagy htrnyok meghatrozott krlmnyek kztt, eslyegyenlsg s versenyhelyzet szilrdulnak. Melyek ezek a diszkriminl tnyezk? A munkaerpiacra val belps eltt szegmentl tnyez a csaldi httr, amely klnbz rtkrendet, kulturlis sznvonalat, anyagi, vagyoni helyzetet jelent a munkaerpiaci belps eltt, az oktatsbl a munka vilgba val belp fiatal szmra. A csaldi viszonyok tbb-kevsb trkldnek, s eltr eslyeket, lehetsgeket, pozcit nyjtanak gyermekeik szmra. A csaldi httr klnsen alacsony szint trsadalmi s szakmai mobilits esetn meghatroz. Nyilvnval, hogy egy magas kulturlis s anyagi sznvonal csald gyermeke szmra a diplomig vezet t knnyebb, a csaldi kapcsolati tke segtsgvel az elhelyezkeds egyszerbb, a szakmai hinyban tarts, nehezen vltoztathat klnbsgekk
5
Ez a fejezet Lszl Gyula (1997) munkja (36-38. oldal) alapjn kszlt
32
karrier lehetsge is tlthatbb, mint hasonl kpessg, de szernyebb csaldi krlmnyek kzl indul fiatalnak. A trsadalmi-politikai szfra is diszkriminlhat, ha mindennapi politikai diszkrimincival, eltlettel, megklnbztetett letnkben tallkozhatunk faji-, nemi-, nemzetisgi-, etnikai-, vallsi-, letkor szerinti-, bnsmddal. Ide sorolhat, ha a munkltatk klnbsget tesznek azonos kpzettsg, kpessg s teljestmnyt felmutat emberek kztt brk szne, letkoruk, vagy nemk alapjn res llsok betltsnl, brezsnl, egybknt szoksosan jr kedvezmnyek nyjtsnl. Az llam is diszkriminlhat gazdasgpolitikjval, illetve terlet- s teleplsfejlesztsi stratgijval. Kialakulhatnak ers, vdett, tmogatott szektorok, politikai szempontbl kedvezmnyezett rgik, nkormnyzatok, kistrsgek, ms gazatok, vllalatok, nkormnyzatok s trsgek rovsra. Mindezek tartsan eltr eslyeket teremthetnek, s ezzel diszkriminljk a nem tmogatott gazatok, vllalatok munkavllalit, illetve trsgek lakit. A felsorolt tnyezk a kls munkaerpiacon fejtik ki szelektv hatsukat, differenciljk a munkavllalkat. Ugyanakkor vannak olyan tovbbi diszkriminl tnyezk is, amelyek a bels munkaerpiacon rvnyeslnek. Szervezeten bell, a bels munkaerpiacon is szmos diszkriminl tnyezt tallhatunk. Tbbek kztt a munkahelyek, munkakrk fontossga szerinti megklnbztetse, egyes munkavllali csoportok, egynek indokolatlan elnybe rszestse, vagy httrbe szortsa. 2.2. A munkaerpiac legfontosabb szegmensei6 A munkaerpiac a munkaerpiaci szereplk, a munkavllalk s munkaadk ltal alkotott rszpiacok, valamint kls s bels munkaerpiacok, vllalatok kztti s vllalaton belli munkaerpiacok halmaza. A munkaerpiac6
A fejezetrsz Galasi Pter (1982) tanulmnynak felhasznlsval kszlt
33
szmos metszetben vizsglhat. A legfontosabb szegmensek bemutatsra a kvetkezkben kertnk sor.
2.2.1. Munkavllalk munkaerpiaci rtegzdse A munkavllalkat klnbz szempontok szerint csoportosthatjuk. Ezek kzl legfontosabb, hogy kompetitivits szempontjbl megklnbztetnk: egymssal versenyz, egymssal korltozottan versenyz, s egymssal nem versenyz
munkavllali csoportokat. Az egyes munkavllali csoportokat klnbz gazdasgi (kpzettsg, szakmai tapasztalat, kereset) s nem gazdasgi (nem, letkor, lakhely, csaldi krlmnyek) ismrvekkel jellemezhetjk. Az gy szegmentlt munkavllali csoportokra a csoportokhoz val tartozs azonos jegyei jellemzek. Tbbek kztt: a trsadalmi munkamegosztsban elfoglalt hely, a sttus- s presztizshierarchiban elfoglalt hely, a karrierplya alakulsa, valamint a munkaerpiaci stratgia vonatkozsban.
Az egymssal nem versenyz munkavllali csoportokat munkaerpiaci rtegnek nevezzk, amelyek kztt: a csoportok kztti tlps, a mobilits lehetsge csekly, s a csoporton bell viszonylag hasonl allokcis mintk, a
munkaermozgs formk (fluktuci, mobilits) jellemzek.
34
Az ismrvek klnbz varicii alapjn egy munkavllal egyszerre tbb szegmenshez is tartozhat. (Pl.: felsfok vgzettsg, fvrosi agglomerciban lak, fvrosban dolgoz reklm gyintz, aki 29 ves, n, frjezett, egy gyermekkel. A gazdasgi s nem gazdasgi jegyek meghatrozzk, hogy a munkavllal mely szegmenshez tartozik, amely alapjn leolvashat a munkavllal trsadalmi munkamegosztsban elfoglalt helye, helyzete. Vannak elnyket s htrnyokat tbbszrsen halmoz szegmensek. A munkavllalk a munkaerpiaci stratgia szempontjbl is klnbz szegmenseket alkotnak. A munkavllalk mrlegelik a munkaerpiac ltal nyjtott klnbz elnyket s htrnyokat, mely vlasztsok alapjn eltr stratgikba szervezdnek. Ezek kialaktsban a dolgozk cljai, rtkei s trekvsei jtszanak szerepet. E stratgik a kvetkez munkaer-rtkestsi tpusokkal jellemezhetk: is, jvedelemszerzsre val trekvs a szrke illetve feketegazdasgban. A kompetitivits s a munkaerpiaci stratgia szerinti szegmentlds kztt is fellelhet kapcsolat. Az egymssal nem versenyz, kedvez gazdasgi s demogrfiai ismrvekkel rendelkez munkavllal elnyket realizlhat munkaerpiaci stratgia rven is. Ez azonban nem kizrlagos rvny, mert 35 munkahelyhez ktds mrtke (stabil vagy instabil dolgoz), a foglalkozshoz ktds mrtke, sttusemelkedsre val trekvs vagy annak hinya, a tlmunkra, tbbletjvedelem-szerzsre trekvs vagy annak tlmunkra, tbbletjvedelem-szerzsre trekvs vagy annak
hinya a leglis gazdasgban, hinya a leglis gazdasgban s a flleglis, illetve illeglis gazdasgban
kompetitivits szempontjbl azonos szegmensbe tartoz munkavllal a klnbz szemlyisgjegyek (munkahelyhez val hsg, hatalomvgy, anyagiassg stb.) kvetkeztben eltr munkaer stratgit kvethet lete sorn.
2.2.2. Munkaadk rtegzdse A munkaerpiac sem keresleti oldalt hanem alkot gazdlkod szervezetek,
intzmnyek
homognek,
strukturltak.
Kompetitivits
szempontjbl a munkavllalkhoz hasonlan egymssal versenyz, egymssal korltozottan versenyz, egymssal nem versenyz
szegmenseket alkothatnak a loklis munkaerpiacon. A munkltatk egymssal nem versenyz szegmenst eltr munkakri szerkezet jellemzi. Ebbl kvetkezen eltr a munkavllalkkal szemben tmasztott kvetelmnyrendszerk is kpzettsg, begyakorlottsg, jrtassg tekintetben. Plda erre egy kzepes nagysg, 40-50 ezer lakos vros, ahol egy gpgyrtssal foglalkoz zem mellett, ruhagyr s egy fiskola a legnagyobb munkltat. Ezek a szervezetek mivel a helyi ms-ms munkaerpiacon kpzettsggel nincsenek rendelkez versenyhelyzetben egymssal,
munkavllalra van szksgk. Ms a helyzet, ha ebben a pldabeli kisvrosban tbb gpipari vllalat mkdik. Akkor az azonos tpus munkavllal megnyersrt mr versenyeznik kell a vllalatoknak. A munkltatk rdekeik rvnyestse cljbl meghatrozott szervezeti magatartst tanstanak a munkaerpiacon. Ennek lnyege az, hogy intzmnyi korltokat, akadlyokat lltanak a munkavllalk munkaerpiaci ramlsa el. 36
Az intzmnyi korltok elvlasztjk a vllalaton bell dolgozkat a kvl levktl, amellyel, a vllalatok befolysolni igyekeznek a munkavllalk mozgst, mobilitst. Ktfle korltrl, belpsi s kilpsi korltrl beszlhetnk. A kls munkaerpiacrl belpsi korlt, az amely a belp dolgozk szmra elrja a belps kritriumait (kpzettsg, szakmai tapasztalat, szemlyisgjegyek stb.) teht azt, hogy a cgnek milyen tpus munkaerre van szksge. A belpsi kritriumokat a munkakr elemzs sorn, szemlyi specifikcival llaptjk meg, s az llshirdetsek, plyzati kirsok tartalmazzk. Ezek alapjn trtnik a szemlyzetbeszerzs, a munkaer toborzs s kivlaszts. Ezek a korltok adminisztratv jellegek. A bels munkaerpiacrl val kilps korltja, amellyel a vllalatok igyekeznek elszigetelni a kulcsfontossg munkakrben, specilis kpzettsggel rendelkez munkavllalkat s ezzel korltozni a kilpsket. A legfontosabb, nem adminisztratv jelleg kilpsi korltok: rangidssg elvnek rvnyestse (br sszekapcsolsa a szolglati idvel), bels vertiklis elrejutsi utak kialaktsa (bels kpzsi rendszer, sztnzsi rendszerek (brhierarchia, rdem szerinti brezs). karrierplya)
Az intzmnyi korltok erssge s jellege termszetesen fgg a munkltat relatv munkaerpiaci pozcijtl, a kialakult brsznvonaltl, a cg imzstl, a munkakrlmnyektl s mg szmos tnyeztl. 2.2.3. Rszpiacok a munkaerpiacon Az eddigiekben bemutattuk a munkaerpiac knlati (munkavllali) s keresleti (munkltati) oldalnak szegmenseit. 37
A munkaerpiacon tallkoznak az adott gazdasgi s nem gazdasgi jegyeikkel, illetve eltr munkaer rtkestsi stratgival rendelkez munkavllalk, valamint az eltr munkakrszerkezettel s kvalifikcis ignnyel rendelkez intzmnyek (munkltatk). A munkaerpiac knlati s keresleti oldalnak sszekapcsoldsakor a munkavllali s munkaadi szegmensek sszefondsa rvn ltrejv alakzatokat, konfigurcikat rszpiacoknak nevezzk. Eddigi ismereteink szerint a munkaerpiac hrom rszpiacra tagolhat Szakmai (foglalkozsi) rszpiac. Munkaad clja az adott munkaposzt megfelel kpzettsg munkaervel val betltse. A munkavllal ltalnos tudssal rendelkezik, ezrt a munkaad klnsebben nem ktdik a munkavllalhoz (pl. orvos, tanr). Munkavllali magatartsra a foglalkoztatshoz, szakmhoz val hsg a jellemz. Ismeretei konvertlhatak, munkaerejt tbb munkaadnl el tudja adni, viszonylag nagy fluktuci jellemzi. Szervezeti (vllalati rszpiac) Klcsns fggsg kialakulsa a munkaad s a munkavllal kztt. Munkaadnak zemspecifikus ismeretekkel rendelkez munkaerre van szksge, amely nehezen ptolhat. Betantsa kltsges, ezrt igyekszik megtartani (informatikus, technikus, tbbszakms szakmunks). Munkavllali magatartsra a vllalathoz val tudatos ktds, a szervezethez val hsg a jellemz. zemspecifikus ismeretei miatt a bels munkaerpiacon magas presztizs, szmra a zrt bels munkaerpiac vdettsget nyjt. Marginlis rszpiac Azok alkotjk, akik sem a szakmai, sem a szervezeti rszpiachoz nem kapcsoldnak. 38
Munkaad: szmra klnsebben nem fontosak ezek a munkavllalk. Munkavllal: nem azonosulnak sem a cggel, sem munkjukkal. Megfelel kpzettsg vagy rdekrvnyest kpessg hinya, valamint nagy fluktuci jellemz rjuk. Segd- s betantott vagy egyszer szakmt vgzk alkotjk ezt a csoportot. A gyakorlatban a tiszta tpusok klnbz kombincii lteznek, a versenyszfra klnbz gazataiban s kltsgvetsi szfrban, de mg egy szervezeten bell is. 2.2.4. Vllalaton belli munkaerpiac Egy adott orszg munkaerpiaca szmtalan rszpiacbl ll. Ezek egyike a vllalati bels munkaerpiac, amely a kereslet s a knlat tkzsnek az a leszktett tere, amit a vllalati szervezet, a vllalati munkaviszony hatrol el a tbbi rszpiactl.7 A vllalati munkaerpiac valdi munkaerpiac, ahol a munkaer kereslet s knlat egymsra tall. Ugyanakkor sajtos rszpiac, mivel a keresletet a vllalat munkakreinek sszessge, a knlatot pedig a szervezet munkavllali alkotjk. A bels munkaerpiac tpusai: Tg rtelemben a vllalat valamennyi munkahelye (munkakre) s munkavllalja alkot egy bels munkaerpiacot. A vllalati bels munkaerpiac egsze viszonylag kt nll rszre bonthat. Van egy zrt bels piaca, ahol sajtos szablyok rvnyesek, amivel ki lehet zrni a kls piac hatst. Ez a primr piacnak megfelel szegmens. Ilyen pldul az egyetemen bell az oktati piac, vagy krhzakban az orvosi kar. Ugyanakkor van a nyitott bels piac, ahol a kls munkaerpiac ltalnos7
Lszl Gyula (1996) 225. oldal
39
szablyai, mechanizmusai hatnak. Szervezetileg a vllalaton belli piac rsze, mgis inkbb a kls piac rsze. Ide tartozik az n. szekunder piac s a marginlis munkaer. A tovbbiakban a szlesebb rtelemben vett bels munkaerpiac lesz elemzsnk trgya. A bels munkaerpiac szegmensei A bels munkaerpiac sajtos szegmenseit a munkahelyek (munkakrk) differenciltsga s a munkavllalk kztti klnbsgek, ezek sajtos kapcsolatai hatrozzk meg. A munkahelyek strukturltak vllalati jelentsgk alapjn, amely lehet ersen meghatroz, fontos, de nem meghatroz s jelentktelen. A vllalati jelentsget rtelmezhetjk funkcionlis (hol van szk keresztmetszet), szervezeti, irnytsi (formlis, informlis) s a kpzettsgi igny szempontjbl. A munkavllalk szegmentl ismrvei a demogrfiai tnyezk (nem, letkor, csaldi llapot), kpzettsg, kpessg, szakmai tapasztalat, rdekeltsg irnya s intenzitsa, kls s bels rdekrvnyests eslye, lehetsge stb. A vllalaton belli piaci szegmensek ismerete lehetv teszi a humn erforrssal val hatkony gazdlkodst, a munkaer beillesztst, a teljestmnygondozst, s a szemlyre szabott sztnzs megvalstst. 2.2.5. Helyi (loklis) munkaerpiac Azt a fldrajzilag elhatrolhat terleti egysget nevezzk helyi munkaerpiacnak, ahol a munkltatk s a munkavllalk vlasztsai kzvetlenl hatnak egymsra, ahol a bels s kls munkaerpiacok kzvetlenl rintkeznek egymssal. A helyi munkaerpiacon a vllalatok s intzmnyek a munkaer irnti keresletk nagysga s sszettele rvn klnbz viszonyban lehetnek 40
egymssal. Azonos tpus, azonos gazdasgi s demogrfiai tulajdonsgokkal rendelkez munkavllalkat keres vllalatok egymssal versenyhelyzetben vannak, mint pldul a kt gpipari vllalat. A teljesen eltr munkakr szerkezet vllalatok viszont nem versenyeznek egymssal, mivel tevkenysgk, gy munkaer szksgletk is kiegszt, komplementer jelleg. A helyi (loklis) munkaerpiac tpusai: A munkahelyvlaszts, llskeress szempontjbl lehet strukturlatlan (fluid), mint a fvros, ahol viszonylag knnyen tall mindenfle kpzettsg, szakmj potencilis munkavllal munkahelyet magnak, a sokszn s szles vlasztk munkakrstruktra kvetkeztben. Ennek ellentte az az ersen strukturlt (szk vlasztk) s monopolizlt (egy dominns vllalat) helyi munkaerpiac, ahol csak nhny szakmval illetve meghatrozott iskolai vgzettsggel lehet elhelyezkedni, mint pldul zdon, Dorogon vagy Pten. A munkaerpiac trbeli megkzelthetsge szempontjbl lehet zrt, mint pldul Hollhza, mely helyi munkaerpiac fldrajzi elhelyezkeds s kzlekeds szempontjbl csak egyirnybl kzelthet meg. Kedvezbb a nyitott munkaerpiac, mely tbb irnybl megkzelthet, mint pldul Kazincbarcika vagy Kapuvr. A jl mkd helyi rszpiacoknak objektv s szubjektv felttelei vannak. A leteleped mkd tke szmra az olyan helyi munkaerpiac vonz, amely j kzlekedsi, megkzeltsi lehetsggel rendelkezik s ahol ignyeinek megfelel kulturltsg s szakkpzettsg munkaert tall. Az utbbi vtized tapasztalata, hogy a helyi munkaerpiac hatrai rugalmasan vltoznak a munkavllalk kpzettsgi szintje szerint. A kpzetlenebb, vagy hagyomnyos kpzettsg munkaer a szkebb, helyi munkaerpiaci krben megtallhat. A magasan kvalifiklt, elssorban vezet beoszts top menedzsment viszont a tgabb munkaerpiaci krbl, esetleg a helyi munkaerpiac hatrain tlrl biztosthat. Szmos plda van erre, Budapestrl Szkesfehrvrra, vagy Miskolcrl a General Electric zdi vllalathoz ingz menedzserekig.
41
A helyi munkaerpiacon az nmagukban is strukturlt munkltatk s munkavllalk kzvetlenl tallkoznak egymssal. Azt, hogy vlasztjk-e egymst, sok tnyeztl fgg. Tbbek kztt attl, hogy a munkahelyek s a munkavllalk milyen adottsgokkal rendelkeznek s milyen kvetelmnyeket tmasztanak egymssal szemben. Ezeket tartalmazza az 1. tblzat. 1. tblzat Helyi munkaerpiac szerepli (Jellemzk, felttelek, kvetelmnyek)Munkahelyek Szakmai kvetelmny szintje, profilja Szksges kszsgek, kpessgek kre Munkavllalk Szakmai ismeret, vgzettsg Meglv, fejleszthet kszsgek, kpessgek kre Munkaid, munkafelttelek, munka- Munkaidvel, munkafelttelekkel kapcsokrlmnyek latos elvrsok Kereseti lehetsg, juttatsok Javadalmazssal kapcsolatos elvrsok Felemelkedsi lehetsg, karrierplya Elmenetellel kapcsolatos elvrs Munkakultra, vezetsi kultra, vllalati Egyni rtkrend, elvrsok image Tke s munka helyettestsi lehetsge Munkavllali stratgik, alternatvk lehetsgei Munkahely trbeli elhelyezkedse, Lakhely trbeli elhelyezkedse, a megkzeltsi lehetsg helyvltoztatsi lehetsg
Forrs: Lszl Gyula (1996) alapjn sajt sszellts Ha a munkaerpiaci szereplk adottsgai s elvrsai kisebb nagyobb mrtkben megfelelnek egymsnak, akkor ltrejn a formlisan azonos sttus munkavllalk s munkltatk kztt a munkaviszony.
***Rviden ismertettk a munkaerpiacok fbb jellemzit, egyenslyi problmit, s szegmenseit. Nem hagyhatjuk figyelmen kvl az llam tevkenysgt, a regionlis fejlesztst, a foglalkoztatsbvt, a mkd tke letelepedst szorgalmaz, a mkdsi feltteleket biztost gazdasgpolitikt sem, amelyek a munkaer irnti kereslet s knlat nagysgt s szerkezett befolysoljk. 42
Az Eurpai Unihoz val csatlakozs, az Eurpai Uni strukturlis s kohzis alapjainak ignybevtele szempontjbl klns jelentsggel br a munkaerpiac relis ismerete, a munkaerpiac szereplinek, rszpiacoknak s a helyi munkaerpiacoknak a rendszeres vizsglata.
3. fejezetMunkaer gazdlkods a szervezetbenA munkaerpiac elmleti krdsei utn megismerkedtnk a munkaerpiac szerkezetvel, amely szmos szegmensbl ll. A sokfle konfigurcit tartalmaz munkaerpiaci struktra egyik legfontosabb eleme a bels munkaerpiac, a szervezeten belli ads-vteli viszonyok hordozja. Ezen keretek kztt a tovbbiakban megvizsgljuk a korszer Humn Resource Management tevkenysg rszeknt az egyik legismertebb szemlygyi tevkenysget, a munkaer gazdlkods krdseit. Mi a munkaer gazdlkods feladata? A szervezeti clok
megvalstshoz szksges munkaer biztostsa gy, hogy a megfelel helyen, megfelel idben mindig rendelkezsre lljon a megfelel nagysg, sszettel s felkszltsg munkaer. Gyakorlatilag a Just in time rendszer sajtos alkalmazsa egy specilis termelsi tnyez, az nll akarattal rendelkez szubjektum, az emberi erforrs hatkony foglalkoztatsa rvn. Mint ismeretes a szervezetnek mkdse sorn, gy a humn erforrs gazdlkods, benne a munkaer gazdlkods terletn is szmos stratgiai s operatv feladatot kell megoldani. 3.1. A munkaer gazdlkods stratgiai krdsei
43
A stratgiai szemllet humn erforrs gazdlkods f folyamatai, illetve az azt alkot legfontosabb rendszerei: /Bakacsi s szerztrsai (2000)/ Munkavgzsi rendszerek Emberi erforrs-ramls rendszere Teljestmnymenedzsment Kompenzci s javadalmazsi rendszer Humn erforrs fejleszts Napjainkban, a Peretti ltal Stratgiai Human Resource Managementknt jellemzett szemlygyi fejlds korszakban /Tthn Sikora Gizella (2000)/ a munkavgzsi rendszer, operatv megkzeltsben a bels munkarepiacon megjelen munkaer kereslet, a munkakrk sszessge. A Humn erforrs gazdasgtan diszciplna rszletesen foglalkozik a munkakr tervezssel, elemzssel, a munkakr rtkels lnyegvel, szksgessgvel s operatv feladataival. /Dabasi Halsz Zsuzsanna (2000)/. A rvidtv szemllet, operatv munkakr logikt s a stratgiai szemllet munkavgzsi rendszer logikjt a kvetkez tblzat segtsgvel hasonlthatjuk ssze. 2. tblzat A munkakr s a munkavgzsi rendszer sszehasonltsa Munkakr logika Munkavgzsi rendszer logika A munkafeladatokat az egyn szintjre A lnyeg a munkafeladatok optimlis bontja le, azok elvgzst egyedi elvgzse: a munkafeladatokat az egyn munkavllalkhoz rendeli hozz. vagy a csoport szintjre bontja le, azokat egyedi munkavllalkhoz vagy munkacsoportokhoz rendeli hozz. Feladatkr, Munkafeladatok (feladatkr), hatskr, munkavllali kszsgek s kompetencik, munkavllali kszsgek s kompetencik technolgia, illesztse, (plusz az egyb EEM vezetsi stlus (hatskr), s rendszerek illesztse s szervezeti EEM-rendszerek illeszts). illesztse (plusz szervezeti illeszts). Tbb-kevsb szemlytelen, kiindul- Kevsb szemlytelen s formlis, 44
pontot a formlis szempontok jelentenek (feladatkr, hatskr, felelssgi kr). EEM szemlletet testest meg.
erteljesebben integrlja a munkavllalk szemlyes jellemzit s a trsas kapcsolatok jellegt. (Fels) vezeti szemlletet testest meg
(SEEM). Forrs: Bakacsi s szerztrsai (2000) 107. oldal A Humn erforrs gazdasgtan diszciplna /Tthn Sikora Gizella (2000)/ rszletesen foglalkozik a Teljestmnymenedzsment, a Kompenzci s javadalmazs, valamint a Humn erforrs fejleszts tevkenysgi terletekkel. Ezrt e terletekkel nem foglalkozunk. A tovbbiakban a szervezeten belli munkaer knlati oldal, a munkaer szervezeten belli mozgst tfog Emberi erforrs ramls folyamatval foglalkozunk. Az emberi erforrs ramls azt vizsglja, hogy az emberek hogyan kerlnek be a szervezetbe, milyen plyt futnak, illetve futhatnak be a szervezeten bell, s hogyan kerlnek ki a szervezetbl, azaz mi jellemzi a munkaer szervezeten belli ramlst. A munkaer szervezeten belli mozgst stratgiai szemllettel s rendszerbe illesztetten kell vizsglni. Az emberi erforrs ramlsi folyamat alrendszerei: Emberi erforrs felvtele. (Szemlyzetbiztosts) Karriermenedzsment (thelyezs, ellptets, visszaminsts stb.) Munkaer kiramls (fluktuci, ltszmlepts) Az emberi erforrs ramls folyamatnak tervezse, valamint
kivitelezse sorn a humn menedzsereknek figyelembe kell venni mindazon kls s bels krnyezeti tnyezket, valamint az emberi tnyez sajtos szempontjait is, amelyek befolysolhatjk a munkaer mozgst, szervezeten belli ramlst. Melyek ezek a tnyezk?
45
Olyan trsadalmi tnyezk, mint a trsadalom fejlettsgi szintje, belertve a kpzettsgi, iskolzottsgi szintet, az emberek munkahellyel szembeni elvrsait, valamint azt, hogy milyen mrtkben avatkozik be az llam a foglalkoztatspolitikjval a munkaer-piaci folyamatokba. Szervezeti oldalrl fontos szempont, hogy az emberi erforrs ramls folyamatai mennyiben jrulnak hozz a szervezet versenyelnynek megszerzshez, megtartshoz vagy nvelshez. A szervezeti clok megvalstshoz milyen kvalifikltsg s kompetencij munkaer biztostsa, megtartsa szksges. A munkavllal vltoz szempontjait, motivciit is figyelembe kell venni. A legnpszerbb motivcis elmletet, a Maslowi szksglet hierarchit alapul vve megllapthatjuk, hogy ms-ms szksgletek motivltk az embereket a mltban, mint most a jelenben s ms motivcis tnyezk kerlnek eltrbe a jvben. A fizikai, biolgiai szksgletek kielgtse lassan a mlt, a munkatrsak elismerse, a munkahely biztonsga a jelen, s az nmegvalsts a jv krdse. Mindez befolysolja a munkaer mobilitst, fluktucijt, mozgst. Akkor hatkony az emberi erforrs ramlsi rendszer, ha mind a hrom aspektust, a makro s mikro, a trsadalmi s gazdasgi, valamint a szervezeti s egyni clok megfelel illeszkedst biztostani tudja. A fejlett gazdasgokban, az eltr trtnelmi fejlds, valamint a kls s bels krnyezeti tnyezk klnbzsge kvetkeztben az emberi erforrsramls tbb modellje alakult ki: /Kovts Kaludia (2000)/. 1. Az lethosszig tart alkalmazs modellje A japn vllalatvezets jellegzetes s ellentmondsos technikinak egyike, amelynek eredete nem magyarzhat a feudlis hagyomnyokkal, az apafi tradicionlis kapcsolatt trkt munkavllali viszonyokkal. A II. vilghbor utni munkaerpiaci viszonyok knyszertettk ki ezt a 46
foglalkoztatsi formt. Jelenleg minden t japn alkalmazott dolgozik az lethosszig tart alkalmazs rendszerben, elssorban nagyvllalatoknl vagy kormnyzati szervezeteknl. /Bulth Zsolt (1999)/. A japn munkaerpiacon a foglalkoztatottak hrom szegmensbe sorolhatk a rjuk jellemz munkaerpiaci mobilits alapjn. Megklnbztethetnk centrlis, perifrilis s marginlis helyzet munkavllali csoportokat. Az lethosszig (gyakorlatilag a nyugdjazsig) tart alkalmazs alapveten a centrlis csoportra jellemz, amelynek tipikus munkavllalja az 500 f feletti, nagyvllalatoknl dolgoz, lland munkaviszonyban lv, teljes munkaidben, heti 35 rnl tbbet dolgoz, frfi alkalmazott. Ebbe a csoportba sorolhatk a teljes munkaidben dolgoz kzalkalmazottak is. Becslsek szerint jelenleg a japn munkavllalk alig 20 szzalka tartozik ebbe a krbe. A modell alapelve a garantlt lethosszig tart foglalkoztats, a szervezet s a munkavllal tarts szerzdse. A munkaviszonyt a munkavllal teljestmnye befolysolja, az elvrt teljestmny kompenzcija megfelel javadalmazs s nyugdjazsig biztostott karrierplya. A munkavllalt ltalban a hierarchia legals szintjre veszik fel, s bels elmeneteli lehetsget biztostanak szmra. Az utbbi vtizedben Japn gazdasgi nvekedse megtorpant, cskkent a foglalkoztatottak szma, ntt a munkanlklisgi rta, amely azonban a centrlis csoportot nem, vagy csak alig rintette. /Fazekas Kroly-Ozsvald va (2000)/. 2. Fel vagy ki modell (FVK) A munkavllal itt is a hierarchia legals szintjn kezdi plyafutst s a megfelel teljestmny, ltalnos s specifikus munkakri kvetelmnyek teljestse esetn bejrja a hierarchia valamennyi lpcsjt. A bels karrierplya folyamatos kpzsi rendszerrel van kapcsolatban, ha a
47
munkavllal a munkakri s az elrt kpzsi kvetelmnyeket nem tudja teljesteni, akkor a szervezetet elbb, vagy utbb el kell hagynia. A bels karrier egy piramishoz hasonlthat, amelynek cscsn a felsvezeti pozcik, illetve a legmagasabb beosztsi fokozatok tallhatk. ltalban specilis szakrtelmet ignyl tancsad cgekre, jogi irodkra, kutat intzetekre, illetve felsoktatsi (fiskolk, egyetemek/s egszsggyi klinikk) intzmnyekre jellemz. Az egyetemeken pldul az adjunktusi beoszts felttelezi a Ph.D. tudomnyos fokozat megszerzshez szksges abszolutrium (vizsgk, kezdeti tudomnyos, kutati teljestmny), a docensi beoszts a Ph.D. fokozat megszerzst, az egyetemi tanri kinevezs pedig mindezeken tl a habilitci (nemzetkzi tudomnyos elismers, eladi szint idegen nyelvtuds stb.) teljestst. A felsoktatsi trvny szerint az egyetemi tanrsegdek s adjunktusok hatrozott idtartam szerzdssel vannak foglalkoztatva. Ez az a soromp, amely kiknyszerti az ellptetshez szksges tudomnyos teljestmnyt. Akinek ez a trvny ltal elrt idtartam alatt nem sikerl, annak el kell tvoznia a szervezetbl. 3. Rugalmas be vagy ki modell (BVK) Az amerikai s eurpai piacgazdasgokban, elssorban a versenyszfrban alkalmazott modell. Minl rugalmasabb a munkaerpiac, annl nagyobb tmegeit rinti a munkavllalknak, ami dnten az amerikai piacgazdasgra jellemz. Az eurpai munkaerpiacot egszen a legutbbi idkig rugalmatlan munkaerpiacknt jellemeztk, amely az immr egy vtizede tart magas munkanlklisg hatsra egyre inkbb rugalmasabb vlik. Ebben a modellben a munkaermozgs a szervezet valamennyi szintjt rinti, a segdmunkstl az elnk-vezrigazgatig. A munkaer mozgst mindkt fl kezdemnyezheti. A kls, bels krnyezeti, elssorban
48
gazdasgi vltozsok, a szervezeti stratgia mdosulsa, a munkavllal gyengbb teljestmnye egyik oldalrl, a munkavllal illeszkedsi problmi, munkval, munkahellyel szembeni elgedetlensge, munkahelyi okok, illetve egyni, csaldi krlmnyek vltozsa a msik oldalrl magyarzza a rugalmas BVK modell ltezsnek jogossgt. Ebben a modellben a munkavllalk bels karrier lehetsgei egyformk, fggetlenl attl, hogy a kls vagy bels munkaerpiacrl trtnt kivlasztsuk. 4. Vegyes modell A bemutatott hrom modellel a maga vegytiszta formjban ritkn tallkozhatunk. ltalban a hrom modell egyes elemeit kombinlt formban alkalmazzk a szervezetek, amelyet befolysol a szervezet nagysga, az gazat jellege, illetve tevkenysgi struktrjnak sszetettsge. Nagyvllalati szfrban a felsszint vezetk egy rsze s szakmjuk legkivlbb specialisti az lethosszig tart alkalmazsra szmthatnak, a vllalati kutat intzetben dolgozk (lsd. GE Tungsram) a Fel vagy ki, mg a vezets alsbb szintjein, illetve a munkavllalk nagy rszre a rugalmas be vagy ki modellt alkalmazzk. A munkaerpiac szerkezetvel foglalkoz msodik fejezetben megismert primer s szekunder munkaerre tagolt bels munkaerpiac esetben is hasonl vegyes modellek mkdnek. De trjnk vissza az emberi erforrs ramls alrendszereihez, felvtel, a karriermenedzsment s a kiramls folyamathoz. Vizsgljuk meg, hogy milyen stratgiai krdsek merlnek fel ezeken a terleteken. Az emberi erforrs ramls els alrendszere, a felvteli alrendszer alapvet stratgiai krdse annak az eldntse, hogy milyen tpus munkaerre
49
van szksg. E krdsre rszben a munkavgzsi rendszer ismerete, illetve a munkakr elemzs adja meg a vlaszt. De nem elegend azzal tisztban lenni, hogy a megresed munkakrben milyen tpus munkaerre van szksg, ismerni kell a szervezeten belli vltozsokat, a szervezet stratgijt is. A szervezet stratgija fgg a szervezet llapottl, gy beszlhetnk pozci megrz, innovcis versenystratgia, minsgkzpont vagy kltsgminimalizl stratgirl. A szervezeti stratgitl fggen a felvteli alrendszer dilemmja: felvenni s/vagy fejleszteni. Ez a dilemma hasonlt a vllalatgazdasgtanban megismert make or buy dilemmhoz. A felvenni/vagy fejleszteni dilemma azt jelenti, hogy: pozcimegrz stratgia, illetve a kltsgminimalizl stratgia esetn a bels munkaerpiacrl, a bels forrsbl val szemlyzetbeszerzs a clszer, mg az innovcit, vagy a minsget kzpontba llt stratgia esetn a kls munkaerpiacrl, kls forrsbl val beszerzs a clszer. A kls s bels forrsbl val beszerzs elnyeivel s htrnyaival a Humn erforrs diszciplna keretben ismerkedtnk, illetve ismerkedhetnk. Az emberi erforrs ramls msodik alrendszere a karriermenedzsment alrendszer stratgiai krdse eltt tisztzni kell a karrier fogalmt, amely Cascio szerint nem ms, mint a munkavllal lete sorn betlttt pozcik sora. /Cascio (1992)/ A humn erforrs gazdlkods egyik kulcskrdse, a szervezeti s egyni clok, egyni karrierek sszehangolsa. A karriermenedzsment stratgiai krdse: hogyan teremethet meg az sszhang a munkavllalk egyni karrierignyei s a szervezet cljai, elvrsai kztt. Stratgiai krds, hogy a szervezet milyen karrierutakat tud felajnlani a munkavllali szmra. Olyan karrierutat,
50
amely az egyms utn betlthet pozcik lehetsges s logikus sorozatval vertiklis felpts, teht a szakmai fejlds egyre magasabb szintjt tudja biztostani, vagy olyat, amely horizontlis felpts, inkbb az ismeretek szlestst, a szakmn tli kitekints lehetsgt tudja biztostani. A karriermenedzsment a stratgia krdshez tartozik az is, hogy milyen lehetsgeket tud biztostani a szervezet a munkavllalinak a vertiklis vagy horizontlis mobilits idbenisgre, azaz gyorsasgra. A tl lass, vagy tl gyors karrierplya egyarnt hordozhat magban veszlyeket mindkt rintett, teht a szervezet s a munkavllal szmra is. Az emberi erforrs ramls harmadik alrendszere a kilpsi alrendszer, melynek stratgiai krdse, hogyan biztosthat a szervezet hatkonysgi kvetelmnyei ltal szksgess vl ltszmlepts s a munkavllalk biztonsghoz val maslowi szksglete kztti egyensly. A ltszmlepts negatv hatsa megrendtheti a munkavllalk szervezet irnti elktelezettsgt, amely a munkahelyi lgkr megromlst, a termelkenysg cskkentst eredmnyezheti. Az a szervezet, amely ezt felismeri, szmos, a munkavllalk bizalmt megrz mdszer kzl vlaszthat. Tbbek kztt: lethosszig tart alkalmazs garantlsa a kulcsemberek szmra, ltszmlepts helyett horizontlis, vagy vertiklisan lefel irnyul mobilits biztostsa a karrier egy ksbbi szakaszban, j karrier plya felknlsa tkpzs, humn erforrs fejleszts lehetsgnek biztostsval, korengedmnyes nyugdjazshoz val vllalati hozzjrulssal, az outplacement, a gondoskod ltszmlepts specilis vltozatval.
51
Az emberi erforrs ramls stratgiai krdsei s vlaszai utn vizsgljuk meg az emberi erforrs gazdlkods, illetve a munkaergazdlkods rvid tv lpseit. 3.2. Operatv munkaergazdlkods Rvid tvon, ltalban egy ves idtartamot tfog munkaergazdlkodsnak biztostania kell a gazdlkodshoz szksges munkaert, a munkaer beillesztst s megtartst, hatkony foglalkoztatst, valamint a munkaer fluktucijval, a szervezetbl val kilpssel kapcsolatos feladatok elltst. 3.2.1. Szksges munkaer beszerzse, kivlasztsa, felvtele A munkaer-gazdlkodsnak, mint minden ms kzgazdasgi
tevkenysgnek, megklnbztethet a naturlis s rtk oldala. A munkaer toborzs, kivlaszts s felvtel, mint naturlis, illetve relfolyamat megjelenik minden szervezet letben, s ennek rtkoldala, hogy mibe kerl mindez a szervezetnek kltsgoldalrl. A Humn erforrs gazdasgtan s a Humn erforrs controlling foglalkozik rszletesen e krdsekkel. Trgyunkban csak azokat az elemeket emeljk ki, amelyek az operativits szempontjbl fontosak. A hivatkozott diszciplnk szerint egy sor humn erforrs gazdlkodsi feladat megelzi a szksges munkaer beszerzst. Ezek: Szervezet tervezs, szervezet fejleszts. Munkakr tervezs, elemzs, rtkels, munkakri lers. Emberi erforrs s munkaer tervezs. A felvteli igny meghatrozsa, a munkaer szksglet s a munkaerfedezet megllaptsa.
52
A munkaer-gazdlkods ezen a ponton lp be a folyamatba. Elszr is a lehetsges jelltek beszerzsnek tjait, mdjait mr eldntttk a munkaergazdlkods stratgiai krdsei kztt. A gyakorlati megvalsts lpsei a kvetkezk lehetnek: kapurl trtn felvtel, munkagyi kzpontokkal, kirendeltsgekkel, magn munkakzvettkkel, szemlyzeti tancsad cgekkel val kapcsolatfelvtel a primer s szekunder munkaer biztostsa cljbl, sajt toborzs hirdetsek, plyzatok, iskolai kapcsolatok, munkatrsak, ismersk, bartok ajnlsa alapjn. Amennyiben ezek a lehetsgek kimerlnek, akkor a munkaer klcsnzs, lzingels, tvmunka illetve vgs esetben az outsourcing, a tevkenysg kiszervezse is szba kerlhet. A msodik lps a munkaer kivlasztsa, amelynek rszletes bemutatsa a Humn erforrs gazdasgtana diszciplna keretben trtnik. Attl fggen, hogy kls vagy bels toborzsra kerl sor, a kivlaszts eszkztra klnbz lehet kls munkaerpiacrl vagy bels munkaerpiacrl val kivlasztsnl. Ugyanakkor mindkt forrs esetn a leggyakrabban alkalmazott eszkzk megegyeznek. A lehetsges kivlasztsi eszkzk: plyzat, nletrajz, ksrlevl, ajnls, grafolgia, interjk, tesztek, egszsggyi vizsglat, garancilis elemek, rtkel Kzpont. A elrnak. harmadik ltalban lps a a kivlasztott sorn munkatrs a felvtele, olyan a
adminisztratv feladat, amelyet a jogszablyok, kztk a Munkatrvny knyve felvtel megktik munkavllalval munkaszerzdst, elkldik ktelez orvosi vizsglatra, rszt vesz a dolgoz a munkavdelmi kikpzsen, illetve tjkoztatson. Ezen feladatok lebonyoltst kzpfok vgzettsg humn menedzserek (szemlyzeti eladk) vgzik nagy rutinnal s begyakorlottsggal. A felvteli adminisztrci rszletes ismertetse a felsfok humn menedzsment tanulmnyoknak nem feladata.
53
3.2.2. Az j munkatrs beillesztse s beilleszkedse A munkaer felvtel jogi aspektusait kveten a humn erforrs appartus, valamint a kzvetlen vezets fontos feladata az j munkatrs beillesztse a szervezetbe. Ugyanakkor az j munkatrsaknak is igyekeznik kell jl beilleszkednik vlasztott munkahelykre. A munkaadi oldalrl a beilleszts, munkavllali oldalrl a beilleszkeds sikertl fgg tbbek kztt a munkavllal szervezet irnti elktelezettsgnek kialakulsa s annak megfelel szintje, a munkakri kvetelmnyeknek val minl gyorsabb megfelels kialakulsa, a minl hatkonyabb munkavgzs. A beilleszts fontos munkahelyi szocializcis feladat. A munkltatnak klnbsget kell tenni munkavllalk kztt aszerint, hogy mr dolgoztak valahol, munkatapasztalattal rendelkeznek, vagy most lpnek ki az iskolbl a munka vilgba. A megfelel beilleszts, az j munkatrsak elgedettsge, elktelezettsge minsti a humn appartus munkjt is. A munkavllalk id eltti tvozsa, a gyors fluktuci komoly vesztesgeket okoz a szervezetnek. A beillesztsi program cljai: a beilleszts tudatos elsegtse bevezets a munkaszervezetbe munkahely sajtossgainak megismertetse j fnk beosztott viszony kialaktsa nll munkavgzs kpessgnek kibontakoztatsa folyamatos fejlds biztostsa Szmos tnyez befolysolja a beilleszts s a beilleszkedsi folyamat sikert. Tbbek kztt: munkahelyi lgkr hatalmi, felelssgi viszonyok szablyozottsga munkakri feladatok tisztzottsga
54
informlis kapcsolatok jellege az j munkatrs kpzettsge s tapasztalata trgyi-technikai munkakrnyezet kialakult munkarend kialakult szervezeti normk, rtkrendek (pl. teljestmny, viselkedsi normk) a kzvetlen vezet figyelme, trelme A beillesztsnek vannak ltalnos s egyni elemei. Mg az ltalnos beilleszts elemeit valamennyi j munkatrsra, az egyni beilleszts elemeit elssorban a plyakezd fiatalokra clszer alkalmazni. Az ltalnos beilleszts elemei: munkaid-szablyok ismertetse munkahely bemutatsa ismerkeds a cggel KSZ, SzMSz. Munkakrkhz kapcsold jogszablyok tallkoz a cg vezetivel megbeszlsek a kzvetlen vezetvel Az egyni beilleszts elemei: rotcis szakasz meghatrozott id rszterleteken vgleges munkahely s munkakr kijellse mentor, tutor kijellse szakmai beilleszts fejleszts, trning Az egyni beilleszts fontos eleme a kivlasztsi eljrs sorn alkalmazott rtkel Kzpont, vagy az n. Assesment Center, amelynek eredmnyeit 55
felhasznljk a beillesztst elsegt kpzsek, trningek, humn erforrs fejleszt akcik megtervezsnl s alkalmazsnl. Az utbbi idben az egyni foglalkozs eszkze a coaching. Ennek lnyege az, hogy a beilleszkeds, a teljestmny nvelse s a kszsgekkpessgek fejlesztse rdekben a vezet (mint trner vagy edz, azaz coach) folyamatosan egyttmkdik a beosztottal. Az egyttmkds a munkahelyen, a megfelel teljestmny elrse cljbl trtnik, olyan kommunikcis folyamat, amely biztostja a beosztottak fejldst s az elvrt teljestmny megvalsulst. 3.2.3. Munkatrsak megtartsa A szervezeti cloknak megfelel kompetencival rendelkez munkaer megtartsa a munkaer-gazdlkods kiemelkeden fontos feladata. Alapvet cl azoknak a munkatrsaknak a bels munkaerpiacon val tartsa, akik fontosak a vllalat szmra, akiknek ptlsa kltsges s a munkaerpiacon hiny van bellk. Ehhez viszont folyamatos informciszerzsre kell trekedni, hogy ismeretekkel rendelkezzen a cg az j belpk, illetve a mr rgebben foglalkoztatottak belltottsgrl, motivciirl, elvrsairl s vlemnyrl. Ezrt clszer szemlyzeti appartussal a munkaviszony idbeni alakulsnak hrom pontjn folyamatos informciszerzsre trekedni. A legfontosabb informciszerzsi pontok: 1. Belpk megkrdezse elvrs preferencia profil vizsglat mdszervel. Legfontosabb krdsek: honnan jttek, mirt jttek el rgi munkahelykrl, illetve milyen konkrt elvrsaik vannak munkahelykkel, munkjukkal milyen tnyezk erstettk, illetve mely tnyezkn gondolkodtak plyakezdk esetn, mirt ezt a munkahelyet vlasztottk, kapcsolatban, el, amikor belpsi szndkukat fontolgattk. (Ebbl kirajzolhat a cg emberi erforrs SWOT analzise.) 56
2.A bels munkaerpiac munkavllali llomnynak attitd vizsglata az n. rtkel preferencia profil segtsgvel megllapthat, hogy milyen elvrsaik vannak ltalban munkjukkal kapcsolatban (lsd. Maslow szksglet hierarchia elmlett!), milyen a munkavllalk munkaer-rtkestsi stratgija, hogyan tlik meg a szervezet helyzett, mennyire tudnak azonosulni vele, mely tnyezk erstik s gyengtik a szervezethez val ktdsket, elktelezettsgket. Kvetkez bra egy attitd vizsglat eredmnyt mutatja:Tnyezk Fizikai terhels Szellemi ignybevtel Felelssgteljes munka Csoportos munkavgzs Sokoldal nll munka Rugalmas munkaid Tovbbkpzsi lehetsgek Felemelkedsi lehetsg Kooperatv vezetsi stlus Munkahelyi klma Korszer munkafelttelek A munkahely biztonsga A munkahely trsadalmi rangja Kereset Lakstmogats Kulturlis, sportolsi lehetsg zemi tkeztets Kedveztlen -3 -2 rtkels Kzmbs -1 0 +1 x x x x x x x x x x x x x x X X Kedvez +2 +3 x
2. bra A preferencia-profil egy lehetsges vltozata A vizsglatok alapjn kirajzoldnak azok az eszkzk, amelyek elsegtik a szksges munkaer megtartst, mint pldul a lakstmogats, tkeztets! A munkaer-megtarts eszkzei:
57
Munkavllali rtkrend, munkaerrtkestsi stratgik megismerse s annak megfelel motivcis, javadalmazsi stratgik alkalmazsa. A munkavllali elktelezettsg nvelse. A tovbbiakban elktelezettsggel foglalkozunk egy kicsit rszletesebben. Ki az elktelezett? Aki minden krlmnyek kztt a cg rendelkezsre bocstja tudst, kpessgeit, tapasztalatait, ugyanakkor innovatv s kezdemnyez szemlyisg. Az elktelezettsg a munkavllal szemlyisgbl fakad. Ha valaki belp egy cghez, azt mr elktelezettnek lehet tekinteni. Az elvrsainak teljeslstl fgg, hogy ez az elktelezettsg megmarad, vagy cskken. Az elktelezettsg rtkrend krdse, s az egyn rtkrendje lassan vltozik. Az rtkrend befolysolja a munkavllal munkaerrtkestsi stratgijt, azt, hogy mi a fontos szmra, a munkahelyhez val hsg, a munkahely biztonsga, vagy a tbbletjvedelem szerzs lehetsge, a megszerezhet anyagi javak bsge stb. Az elktelezettsg mint j tpus alkalmazotti magatarts, amire egyrszt gy tekintenek, mint a szemlyzet menedzselse j mdjtl vrt eredmnyre. Msrszt olyan felttelnek tartjk, ami a kvnatos szervezeti eredmnyek elrshez elengedhetetlen.8 Az elktelezettsg megjelenik a Harvard modellben is, mint a kvnatos humnpolitikai eredmny egyike a kompetencia a kongruencia s a hatkonysg mellett. Az elktelezettsg nem szolglatkszsg. Mg az elbbi a humn erforrs menedzsment (HRM), az utbbi a szemlyzeti menedzsment (PM) velejrja. Az elktelezettsg a szervezet hasznra kifejtend munkavgzsi hajladsgot jelenti, amelynek feltteleit Martin s Nicholls hrom pillren ll ptmnyknt mutatja be, melyben minden pillr tovbbi hrom lbra tmaszkodik.8
Karoliny Mrtonn (1995) 16. oldal
58
Az elktelezettsg hrom pillre
I. A szervezethez tartozs rzse Elktelezett munkaer
II. rdekfeszt munkakr
III. Bizalom a menedzsmentben
3. bra. Forrs: Karoliny Mrtonn (1995) 19. oldal. A pillrek teht: I. A szervezethez tartozs rzse, amely gy rhet el, ha a munkaer informlt, bevont s osztozik a sikerben. II. Az rdekfeszt munkakr, ami olyan ignyeket pt ki, mint a bszkesg, a bizalom, felelssg az eredmnyekrt. 59
III. Bizalom a menedzsmentben. Az elzeken tl szksg van arra is, hogy az alkalmazottak elismerjk, respektljk vezetiket s bzzanak bennk, ami azltal fokozhat, hogy a szervezetben figyelmet fordtanak a hatskrkre, az gy szolglatban ll vezetkre s a szakrtelemre. Az elktelezettsg, az elvrt szervezeti magatarts fejlesztsnek egyik legfejlettebb eszkze a vllalatra szabott kpzsi rendszer. A fejlett trsadalmakban, multinacionlis vllalati szfrban terjed a VOMP azaz a Vllalatra Orientlt Menedzserkpzsi Program, amely a vllalathoz teleptett iskolarendszer kpzs s a vllalati szfra ignye szerinti vllalati tancsads kombincija. Ahhoz, hogy pldul a plyakezd diplomsok a szervezetek szmra hasznlhat munkaerv vljanak, el kell sajttaniuk az adott munkahely, munkakri kvetelmnyek ltal elvrt magatartsi kvetelmnyeket, meg kell szereznik a szervezeti specifikus ismereteket. 3.2.4. A kilpssel kapcsolatos munkaer-gazdlkodsi feladatok A szervezeti ltszmcskkents bekvetkezhet egyrszt a munkltat dntse alapjn, a munkavllal hibjbl, illetve szervezeti, gazdlkodsi okokbl, msrszt a munkavllal dntse alapjn szervezettl fgg s szervezettl fggetlen okokbl. A tovbbiakban a fluktucival, a munkavllal dntse alapjn bekvetkez ltszmcskkenssel foglalkozunk. A fluktucinak lehet pozitv s negatv hatsa. Pozitv az, hogy biztostja a munkaerpiac dinamizmust s lehetv teszi a munkaer minsgi cserjt.
60
Negatv hats, egyrszt a munkaercserbl add kltsgek (felvtel, leszmols), msrszt az tmeneti munkatermelkenysg cskkens kvetkeztben. Ezrt fontos a kilps okainak a vizsglata kilpsi interjval. Szervezettel sszefgg ok lehet: a vgzett munka tartalma, munkakrlmnyek, a munkaid beoszts, jlti, szocilis ellts sznvonala, munkahelyi lgkr, kereseti lehetsg s elrejutsi, mobilitsi lehetsg. Fluktucis rta az a szzalk, amely megmutatja, hogy egy adott idszakban a szervezet tlagos llomnyi ltszmnak hny szzalkt adjk a szervezettl kilpk. Egy adott idszak fluktucis rtjnak vltozst vizsglhatjuk a bzisidszakhoz viszonytva, illetve visszamenleg legalbb kzptvra. Mr nhny szzalkos vltozsnak is komoly jelzs rtke van. Pldul, hogy vltozott a munkahelyi lgkr, romlott a vezetk s a beosztottak viszonya, romlottak a munkakrlmnyek stb. Kilpsi interj cljai a szervezeti problmk feltrsa a szervezeti hatkonysg biztostsa rdekben: A dolgoz tancsokkal elltsa tovbbi szakmai plyafutst illeten. Kilps oknak feltrsa, a szervezetnek milyen vltoztatsokat kell tenni hasonl esetek elkerlse rdekben. Rejtett okok kimutatsa, ezek kikszblse. A kilp munkavllal szempontjbl, mirt hasznos az interj: Olyan krdseket tisztzhat, amelyeket msik munkahelyn hasznosthat. Lehetsg a rgi kapcsolatok polsra. Igazolsi lehetsg, hogy megalapozottan dnttt. Igazolsi lehetsg, hogy a szervezeti problmk miatt lpett ki.
61
Minl magasabb beoszts a munkavllal, annl clszerbb vlemnyt figyelembe venni. A kilp interj elksztsvel s lebonyoltsval sszefgg alapkrdsek: Ki ksztse az interjt? Kls gynksg, harmadik fl. Humnpolitikai munkatrs. Mikor kszljn? Ne az utols munkanapon. Kilps utn 7-10 napon bell. Hol kszljn az interj? Az j munkahelyen? Otthon, a megkrdezett laksn? Egy semleges helyen, kvhz, pressz. Mit krdezznk? Hogyan kerlt ahhoz a szervezethez, ahonnan most kilpett? Mit grtek, hogyan vltottk be az greteket? Krnyezet, vezetsi stlus, munkakrlmnyek, kompetencia stb. Mirt dnttt gy, hogy elhagyja a cget? Mi tartotta volna vissza? A kilpsi interjkbl nyert informcik alapjn a szervezet humn stratgija s humnpolitikja megerstst kaphat, ha kiderl, hogy a kilpettek dnten vllalattl fggetlen okok miatt tvoztak a cgtl, illetve korrekcira szorul, mert a fluktuci dnten szervezeti okokkal magyarzhat.
62
4. fejezetRugalmas foglalkoztatsi formk s rugalmas munkaid-rendszerekA megvltozott gazdasgi s trsadalmi krlmnyek j, szmunkra szokatlan, de a fejlett piacgazdasgokban lassanknt ltalnoss vl foglalkoztatsi formkat s munkaidrendszereket hoznak ltre. Az Eurpai Unihoz val csatlakozsunk okn neknk is fel kell ve
