TORRE MIRAMAR, CANCÚN, QUINTANA ROOsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/qroo/estudios/... · 2014. 2. 13. · TORRE MIRAMAR, CANCÚN, QUINTANA ROO. I.1.2. Ubicación del proyecto

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR. SUITES EN CONDOMINIO TORRES MIRAMAR, CANCÚN, QUINTANA ROO.

Fomento Industrial Garla, S.A. de C.V.

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INDICE

I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. 4 I.1. Proyecto 4 I.1.2. Ubicación del proyecto 4 I.1.3. Vida útil del proyecto 5 I.1.4. Presentación de la documentación legal 5 I.2. Promovente 5 I.2.1 Razón social 5 I.2.2 Registro federal de contribuyentes 5 I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 5 I.2.4 Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones 5 I.3 Responsable del estudio de impacto ambiental 5 I.3.1 Nombre o razón social 5 I.3.2 Registro federal de contribuyentes 5 I.3.3 Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio 5 I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio 5

II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 6 II.1 Información general del proyecto 6 II.1.1 Naturaleza del proyecto 8 II.1.2 Selección del sitio 12 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización 13 II.1.4 Inversión requerida 15 II.1.5 Dimensiones del proyecto 15 II.1.6 Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias. 17 II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos 18 II.2 Características particulares del proyecto 20 II.2 Programa general de trabajo 20 II.2.1 Preparación del sitio 20 II.2.2 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto 21 II.2.3 Etapa de construcción 21 II.2.4 Etapa de operación y mantenimiento. 23 II.2.5 Descripción de obras asociadas al proyecto 23 II.2.6 Etapa de abandono del sitio 23 II.2.7 Utilización de explosivos 23 II.2.8 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera. 24 II.2.9 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos.25



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III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y REGULACIÓN DE USO DEL SUELO. 26 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 26 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA) 26 Programas de manejo de áreas naturales protegidas. 27 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental. 27 Plan director de desarrollo urbano de la ciudad de Cancún, estado de Quintana Roo (“pdducc”) 34 Normas Oficiales Mexicanas de carácter ambiental (NOM-SEMARNAT). 35

IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA. 37 Delimitación del área de estudio 37 Caracterización y análisis del sistema ambiental. 40 IV.1.2 Medio Biótico 47 Problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto. 48 IV.1.4. Medio socioeconómico. 49

V. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS 56 V.1 Presentación 56 V.2 Precisiones sobre el concepto de impacto utilizado 56 V.3 Método utilizado para la identificación de impactos. 57 V.3.2 Descripción y valoración de los impactos ambientales. 68

VI. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN O COMPENSACIÓN PARA CADA UNO DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS. 81 VI.1 Generales 81 CRITERIOS PARA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS 81 VI.2 Medidas correctivas por impactos generados 81 VI. 3 Impactos residuales 86

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 91 VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 91 VII.1Pronóstico del escenario 91 EL ESCENARIO AMBIENTAL MODIFICADO 92 VII. 2 Programa de Vigilancia Ambiental 92 VII.3 Conclusiones 93



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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES 94 LISTA DE ANEXOS 95 ANEXO I.1 96 ANEXO II.1 97 ANEXO V.1 98 ANEXO VI 99



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I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

I.1. Proyecto TORRE MIRAMAR, CANCÚN, QUINTANA ROO.

I.1.2. Ubicación del proyecto Este proyecto se pretende edificar en los lotes 38 y 38B, Manzana 53, Sección A, de la segunda etapa de la Zona Hotelera de Cancún, Municipio de Benito Juárez en Quintana Roo. El área del proyecto, de 12,217.84 m2 se muestra en las siguientes fotografías aéreas.

LOCALIZACIÓN DEL SITIO



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I.1.3. Vida útil del proyecto Esta Construcción se estima permanente.

I.1.4. Presentación de la documentación legal En el ANEXO I.1 se presentan copias de la documentación legal.

I.2. Promovente

I.2.1 Razón social


I.2.2 Registro federal de contribuyentes RFC FIG-810729-J69

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

I.2.4 Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones

I.3 Responsable del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Nombre o razón social

I.3.2 Registro federal de contribuyentes

I.3.3 Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio

Proteccion de Datos LFTAIPG








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II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 Información general del proyecto La empresa Fomento Industrial Garla, S.A. de C.V., considera construir suites en condominio con vista al mar en continuidad con el esquema de desarrollo que la autoridad municipal ha impreso a la zona hotelera de Cancún. El proyecto que se presenta consiste en la construcción de dos edificios, uno de 19 niveles y planta baja y otro de 9 niveles y planta baja. Ambos conteniendo un total de 333 suites, sótanos para estacionamientos, áreas jardinadas y espacios recreativos para consolidar una oferta turística de clase mundial en un ambiente urbano pulcro con presencia de espacios jardinados en un predio de 12,217.84 m2. Los lotes 38 y 38B se presentan como un sitio impactado previamente toda vez que en él se construyó, entre 1975 y 1980, un espacio deportivo consistente en una cancha deportiva y una pista de atletismo. La construcción y operación de estos espacios no se sujetaron al procedimiento de evaluación en materia de impacto ambiental ya que datan de antes de la publicación de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de enero de 1988. Esta condición particular implica que el proyecto suites en condominio Torres Miramar que aquí se presenta se ubicará sobre un área en la que el sistema natural ha sido totalmente modificado. Las obras y actividades que se consideran para este proyecto se encuentran bajo los supuestos de los Artículos 28, fracción IX de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 5, inciso Q, de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental mismos que indican lo siguiente: Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el reglamento que al efecto se expida quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:



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IX Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros Artículo 5.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de Impacto Ambiental:

Inciso Q).- Desarrollos Inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros: Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías generales de comunicación, obras de restitución o recuperación de playas, o arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas costeros, con excepción de: Dada la ubicación espacial del proyecto y su interacción con el medio circundante le son aplicables las siguientes disposiciones jurídicas:

• Acuerdo de Coordinación para el Ordenamiento Ecológico de la Región denominada Sistema Lagunar Nichupté, Cancún, Quintana Roo, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del estado de Quintana Roo, el 30 de noviembre del 1994, por encontrarse en la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) T11.

• Programa de Desarrollo Urbano del Centro de población de la ciudad de Cancún actualización 2005, publicado en la Gaceta Oficial del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo el 31 de marzo de 2005. Se establece que el uso y destino del suelo que le corresponde al sitio del proyecto, es de Zona Turística.

En lo relativo al uso y destino del suelo es indispensable sujetar el proyecto al mandato del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que establece que son los municipios la instancia gubernamental facultada para otorgar modificaciones de uso y destino del suelo en sus demarcaciones territoriales por lo cual, el H. Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo acordó, mediante el acta de cabildo de la Septuagésima Octava Sesión Ordinaria del Honorable Ayuntamiento Constitucional de Benito Juárez, Quintana Roo, 2002-2005, la aprobación de que los lotes marcados con los números 38 y 38-B de la manzana 53, de la sección A, en la segunda etapa de la Zona Hotelera de la ciudad de Cancún, cambien el uso de suelo a The (turístico hotelero especial), siempre y cuando el proyecto a desarrollar cumpla con las condicionantes que establezcan las leyes y reglamentos aplicables en materia de desarrollo urbano, ecología y protección civil.



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En seguimiento al acuerdo del Cabildo, la promovente tramitó y obtuvo la constancia de uso de suelo CUS/690/05 de fecha 14 de marzo del 2005 y la licencia de construcción N°50554 de fecha 1 de abril de 2004, para obra nueva, ambas emitidas por la Dirección General de Desarrollo Urbano así como la factibilidad ecológica positiva otorgada para el proyecto a través del oficio DGE/DYPAYN/1548/05 de la Dirección General de Ecología. Derivado de lo anterior, el presente proyecto se analiza estrictamente en función de los impactos ambientales que puedan causar la construcción y operación del proyecto considerando, los parámetros urbanos como competencia estrictamente municipal. Lo anteriormente expuesto se amplia en el capítulo III del presente estudio en donde se encuentra la correspondiente vinculación jurídica con los instrumentos de planificación y gestión territorial oficializados así como lo relativo a los alcances que tienen la aplicatoriedad de los usos y destinos otorgados por el H. Ayuntamiento de Benito Juárez. Las obras y actividades que se someten a valoración ante la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se refieren a la construcción y operación de dos edificios verticales los que constan de 19 niveles y planta baja con 70 m y 9 niveles y planta baja con 43.4 m de altura; en una superficie de terreno de 12,217.84m2 en un predio con uso The, cuyo frente es de 78.83 m; el coeficiente de uso del suelo (C.O.S.) para esta construcción es de 30%, equivalente a 3655m2; el coeficiente de uso del suelo (C.U.S.) es de 4.5, equivalente a 54,050m2.

II.1.1 Naturaleza del proyecto El proyecto consiste en la construcción y operación de dos edificios verticales que implican 333 suites con terraza, sala, comedor, cocina, habitaciones y baño. El diseño del proyecto se refiere a dos torres en forma de prisma considerando espacios abiertos frente al mar en donde se encuentran las áreas jardinadas, alberca, snack bar, un café, una biblioteca y una terraza techada con una estereoestructura ligera. En este espacio, correspondiente a la Planta Baja, también se ubica el motor loby, loby bar, espacios de estar, un salón, sanitarios, cocina, área de servicios de usos múltiples y accesos a tres elevadores y escaleras que conducen a los edificios y estacionamientos subterráneos. Estas construcciones se encuentran fuera de la Zona Federal Marítimo Terrestre y no implican afectación al acceso público a Playa Ballenas. Las Torres Miramar se desarrollarán en un espacio urbanizado, ambientalmente degradado que colinda con la Zona Federal Marítimo Terrestre, que cuenta con



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uso de suelo Turístico Hotelero Especial de acuerdo con la constancia de uso de suelo otorgada por la Dirección General de Desarrollo Urbano misma que acepta la construcción y operación de las suites desde una perspectiva urbana. El proyecto, es una obra que se ubicará sobre una instalación deportiva sin uso, carente de una comunidad vegetal. La propuesta que se presenta aprovecha de manera eficiente las potencialidades y posibilidades del sitio, encauzándose en los términos de referencia urbanísticos dictados por la autoridad municipal para la ocupación del suelo definido para la zona. El proyecto arquitectónico es moderno, mejora la calidad del espacio que le acoge y se inserta, precisamente en el espacio hotelero de Cancún, el cual se ha caracterizado por una constante transformación urbanística que, sin duda, es producto de un escenario turístico privilegiado en la costa del caribe mexicano. El éxito comercial de Cancún ha contribuido a configurar una comunidad creada artificialmente hace 30 años hacia la segunda ciudad más grande de la Península de Yucatán dirigida a una proyección internacional principal en cuanto a destino sol y playa. En este escenario de cambio permanente las edificaciones nuevas tienden hacia propuestas constructivas verticales. Se estima que el proyecto arquitectónico mejora la calidad del espacio urbano que le acoge y se inserta adecuadamente en el espacio urbano de la Zona Hotelera de Cancún el cual se ha caracterizado por una constante transformación urbanística que, sin duda, es producto de un escenario turístico privilegiado en la costa del caribe mexicano. El éxito comercial de Cancún ha contribuido a configurar una comunidad creada artificialmente hace 30 años hacia la segunda ciudad más grande de la Península de Yucatán y hacia una proyección internacional principal en cuanto a destino sol y playa. En este escenario de cambio permanente las edificaciones nuevas tienden hacia propuestas constructivas verticales y elevadas. Las actividades de construcción y operación de este proyecto se han valorado en función del territorio en el cual se pretende la construcción, observando las tendencias de crecimiento urbano, calidad ambiental de la franja costera urbanizada, el entorno lagunar y marino y el ambiente terrestre inmediato. Estos atributos del ambiente circundante se muestran en el siguiente plano:



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El mapa anterior evidencia un entorno modificado por las actividades humanas, el hábitat es urbano con escasa participación de elementos naturales. Lo anterior se cuantifica en la siguiente tabla:

HA % AREA ANALIZADA 78.52 100% MAR CARIBE 31.17 39.70 AREA ARENOSA 5.12 6.52 ESPACIOS CONSTRUIDOS 30.17 38.43 LOTE 38 Y 38B 1.2 1.5 COBERTURA VEGETAL CON ELEMENTOS EXÓTICOS 1.56 1.98 LAGUNA NICHUPTÉ 9.42 12

Derivado de un análisis geográfico a escala 1:6000, se estima que el medio natural puede sostener esta propuesta constructiva bajo la inferencia de que los impactos que su construcción y operación pudieran provocar no serían distintos ni significativamente adicionales a aquellos que, al momento, causan la construcción y operación del conjunto de obras y actividades presentes en la Zona Hotelera. El esquema de desarrollo que se muestra en el plano anterior, se replica sobre toda la zona hotelera de Cancún con algunas variaciones en las superficies construidas.

La Zona Hotelera de Cancún es un espacio urbanizado, que cuenta con todos los servicios. El

sitio se ha ocupado con una alta densidad constructiva



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El proyecto podrá contar con todos los servicios municipales sin menoscabo del servicio dado a otros usuarios, esta situación ha sido manifestada por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la concesionaria AGUAKAN, responsable de la dotación de agua potable. Ambas han otorgado las correspondientes factibilidades (Anexo II.1). Otros servicios como dotación de gas L.P., telefonía, TV cable, Internet son ofertados por empresas particulares. Mientras que el mantenimiento de vialidades, alumbrado público, jardinería urbana lo otorga FONATUR. La recolección de desperdicios domésticos y residuos sólidos municipales es un servicio que proporciona el Municipio. Todos estos servicios se encuentran disponibles ya que el lote se ubica en una zona urbanizada entendiéndose que existe la capacidad para cubrir la demanda de los edificios propuestos durante la etapa constructiva y operativa.

II.1.2 Selección del sitio Para la selección del sitio se tomaron en cuenta los siguientes criterios:

1 El predio es propiedad privada y fue adquirido en una operación de compra-venta por la empresa Fomento Industrial Garla S.A de C.V. a través del Ing. Ramón Marcos Sethon.

2 Durante Septuagésima octava sesión ordinaria del honorable

Ayuntamiento Constitucional de Benito Juárez, 18 de marzo del 2005, aprobó que, los lotes marcados con los números 38 y 38-B de la Sección A de la 2ª etapa de la zona hotelera de la ciudad de Cancún, Quintana Roo, cambien su uso de suelo a The.

3 El sitio, cuenta con la Constancia de Uso de Suelo Núm CUS/690/05 de

fecha 14 de marzo del 2005, emitido por la Dirección de Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Benito Juárez, mediante el cual otorga para estos lotes un uso de suelo turístico hotelero especial (The), apto para la construcción de 333 suites con sótanos para estacionamientos, áreas jardinadas y espacios recreativos.

4 Licencia de construcción No. 50554 de fecha 1 de abril de 05, emitido por

la Dirección de Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Benito Juárez.

5 La superficie de 12,217.84m2 del predio, son suficientes para el desarrollo que se pretende y es compatible con la vocación de uso de suelo.

6 El marco legal aplicable en materia ambiental, respecto al sitio del

proyecto, permite la obra proyectada de acuerdo a la competencia y alcances del Acuerdo de Coordinación para el Ordenamiento Ecológico de



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la Región denominada Sistema Lagunar Nichupté, Cancún, Quintana Roo, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del estado de Quintana Roo, el 30 de noviembre del 1994.

7 De acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano del Centro de población de

la ciudad de Cancún actualización 2005, publicado en la Gaceta Oficial del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo el 31 de marzo de 2005. Se establece que el uso y destino del suelo que le corresponde al sitio del proyecto, es de Zona Turística.

No se consideran otras posibilidades para ubicar esta construcción ya que la propiedad ofrece, precisamente, las opciones requeridas para un proyecto de esta naturaleza en un contexto urbano de alta plusvalía que permite la construcción y operación de estas suites.

II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización La zona del proyecto de pretendida ubicación son los lotes 38 y 38-B en la sección A, 2ª Etapa, Zona Hotelera, Cancún, Quintana Roo. El sitio donde se pretende desarrollar el proyecto, de Norte a Sur, colinda al norte con el hotel Le Meridien, al sur con el hotel Cancún Palace al este con la calle secundaria y al oeste con la Zona Federal Marítimo Terrestre. Las coordenadas geográficas del lote, en coordenadas UTM; Datum North American Datum (NAD) 27 México se muestran en el siguiente cuadro:

Polígono del predio COORDENADAS UTM

Punto X Y 1 523889.8 2332037.1 2 524038.8 2331974.8 3 524008.3 2331896.2 4 523843.9 2331957.2

La posición geográfica se obtuvo mediante un Sistema de Posicionamiento Global (GPS) marca GARMIN modelo Etrex SUMMIT . El sistema de coordenadas usado es UTM, Datum norteamericano 1927 (NAD 27), región 16 definido en las Normas Técnicas para Levantamientos Geodésicos publicadas el 1º de abril de 1985 en el Diario Oficial de la Federación. El norte de referencia es el real.



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II.1.4 Inversión requerida

Las acciones descritas tienen un costo estimado de $ 9’000,000 USD (nueve millones de dólares americanos), lo cual, considerando un tipo de cambio de $ 11.50 Pesos por Dólar, equivale a $ 103’500,000 (ciento tres millones quinientos mil pesos mexicanos).

II.1.5 Dimensiones del proyecto Las obras y actividades implican la edificación a base de marcos de concreto y muros de block. Las tablas siguientes muestran las superficies construidas y las áreas verdes jardinadas (Planos ANEXOS II.1 y VI).

SUPERFICIES CONSTRUIDAS Y ÁREAS VERDES

Concepto Superficie m2 Huella Torres 2802.20 café 363.4 Snak bar 125.2 Area de desplante 3290.84 Alberca 890.30 Areas jardinadas 8036.7

NÚMERO Y TIPO DE SUITES POR PISO

SUPERFICIE TOTAL DE APROVECHAMIENTO Y DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO

Superficie del predio m2

Superficie de aprovechamiento m2

Superficie de vegetación a afectar m2

Superficie para reforestar m2

12,217.84m2 3655m2 No se afectan unidades de

vegetación 8036.7

A continuación se muestra un mapa en el que se indica el predio y la huella del conjunto del proyecto.

Numero de suites Concepto Suite triple Suite Doble Suite sencilla Suite especial

Pisos 2 -10 6 8 6 2 Pisos 11-15 3 4 4 2 Pisos 16-20 3 5 4 2 Total 84 117 94 38



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Las características particulares del proyecto están compuestas por espacios abiertos frente al mar en donde se encuentran las áreas jardinadas, alberca, snack bar, un café, una biblioteca y librería y una terraza techada con una estereoestructura ligera. En Planta Baja, se ubica el motor loby, loby bar, espacios de estar, un salón, sanitarios, cocina, área de servicios de usos múltiples y accesos a tres elevadores y a las escaleras que conducen a los edificios y estacionamientos subterráneos. Las Torres Miramar se desarrollarán en un espacio urbanizado, ambientalmente degradado que colinda con la Zona Federal Marítimo Terrestre entre el hotel Le Meridien y Cancún Palace. Estas construcciones se encuentran fuera de la Zona Federal Marítimo Terrestre y no implican afectación al acceso público a Playa Ballenas.

II.1.6 Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias. Actualmente el predio no tiene una utilización determinada, anteriormente funcionó como un área deportiva donde se practicaba fútbol, y atletismo es un espacio previamente degradado en el que no se cuenta con una comunidad vegetal con estructura vertical. El proyecto conservará el uso de suelo The de acuerdo a lo señalado en el acta de la Septuagésima Octava sesión ordinaria del cabildo del H. Ayuntamiento Constitucional de Benito Juárez, celebrada el día 18 de marzo del 2005, aspecto concordante con lo indicado en la Constancia de Uso del Suelo núm. CUS/690/05, emitida por la Dirección de Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Benito Juárez, mediante el cual otorga para el lote 38 y 38-B, ubicado en la Sección A, 2ª. Etapa, zona hotelera, Cancún, Quintana Roo, que cuenta con uso de suelo Turístico Hotelero Especial de acuerdo con la constancia de uso de suelo otorgada por la Dirección General de Desarrollo Urbano misma que acepta la construcción y operación de las 375 suites en obediencia al acta de cabildo, en una superficie de terreno de 12,217.84m2, como se indica en los planos anexos, y como se indica en la licencia de construcción Número 50554 de fecha 1o de abril de 2005. Para el cumplimiento con las disposiciones programáticas de tipo ambiental, el Proyecto observa lo establecido en el Acuerdo de Coordinación para el Ordenamiento Ecológico de la Región denominada Sistema Lagunar Nichupté, Cancún, Quintana Roo, publicado en la Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, el 30 de noviembre de 1994. De conformidad con este ordenamiento y por la ubicación geográfica del predio, la Unidad Territorial de

Imagen II.1. Localización del área de estudio, en Puerto Morelos, Quintana Roo, México



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Gestión Ambiental que le corresponde es la T-11, con usos y políticas de suelo siguientes: una Política Ecológica de Aprovechamiento, y Vocación de Uso del Suelo Apta para turismo de densidad alta. Los criterios y la correspondiente vinculación se encuentran en el Capítulo III de este documento. Dentro del área del proyecto no se cuenta con aguadas, lagunas o esteros, colinda con el mar caribe cuyo uso actual es primordialmente recreativo, de contemplación y esparcimiento, carente de vegetación de duna costera. Así mismo en el entorno inmediato se observa la utilización mixta del suelo la cual comprende áreas comerciales, turísticas, recreativas y residenciales. El uso definido del suelo es, en términos urbanos, compatible con las obras que se pretenden y en términos ambientales concurrente ya que la construcción y operación del proyecto no conlleva a un desequilibrio ecológico grave, en el sentido de que éste implique una alteración significativa de las condiciones ambientales en las que se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.

II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos El área se encuentra totalmente urbanizada. Los servicios que el proyecto requiere son: Dotación de agua potable, suministro de energía eléctrica, recolección de basura y eliminación de aguas residuales, así como el servicio de telefonía. Estos servicios se encuentran disponibles para todos los lotes ubicados en la Zona Hotelera de Cancún, misma que se encuentra completamente urbanizada desde 1975 bajo la administración del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR). VIAS DE ACCESO AL PREDIO. Vía Terrestre. La vía de acceso principal al sitio del proyecto es el Boulevard en la Zona Hotelera de Cancún la que conecta con la Carretera Federal 307. Vías Aéreas. Utilizando el Aeropuerto Internacional de Cancún. SERVICIOS DISPONIBLES Y REQUERIDOS Agua Potable. El suministro de agua potable para la zona hotelera es del 100 %, por lo tanto, el proyecto podrá contar con este servicio. Alcantarillado Sanitario. En la zona hotelera el alcantarillado sanitario tiene una cobertura del 100% en la Zona Hotelera.



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Descripción de servicios requeridos. El proyecto necesita servicios básicos urbanos, como son: agua potable, energía eléctrica, drenaje, disposición de residuos sólidos y telefonía. Los que serán suministrados por los servicios municipales de Benito Juárez, por la Comisión Federal de Electricidad, Telmex y Aguakan. Durante la fase constructiva los requerimientos de agua potable parra los trabajadores se cubrirán con botellones de 20 litros, que serán llevados a la obra por el proveedor elegido. El sitio del proyecto, por su ubicación y condiciones urbanas, sólo requiere de la conexión al servicio de agua potable y alcantarillado sanitario. En cuanto a la distribución de energía eléctrica en la etapa de operación, será la red municipal, con una carga estimada de 550 Kw. En esta etapa de operación, la acometida de la compañía suministradora, se recibirá en una subestación eléctrica en tres fases, tres hilos y 23 KV. La carga total instalada se dividirá en los transformadores de distribución. El proyecto contará con una planta eléctrica de emergencia a diesel.

Los combustibles serán adquiridos y suministrados a la maquinaria conforme sea necesario, el almacenamiento será mínimo, se estima que el acopio no rebasará los 200 lts de Diesel. No se acopiará gasolina. Cabe señalar que el abastecimiento de energía eléctrica será proporcionado por la Comisión Federal de Electricidad. La factibilidad para dotar de este servicio al predio por parte de la CFE, División de Distribución Peninsular, Zona Cancún, se documenta mediante el oficio ZCAN-AES/393/05 de fecha 3 de junio del 2005 (Anexo II.1); Descargas de agua residual. Las aguas generadas durante la operación del proyecto, serán de naturaleza doméstica tal como descargas de inodoros y duchas. Es factible conectarse al sistema de alcantarillado de la zona hotelera de Cancún. No obstante, el proyecto considera la instalación de una planta de tratamiento de aguas residuales para minimizar la carga orgánica que se vierte al drenaje. Residuos sólidos.-Los residuos generados durante la construcción serán acopiados periódicamente para ser depositados en donde lo determine la autoridad local competente. Los restos de comida, empaques y otros desperdicios de tipo doméstico, en esta fase, serán recolectados por el servicio de limpia municipal. Durante la operación del proyecto se minimizará el volumen de desperdicios domésticos orgánicos al dotar a cada cocina con un triturador en la tarja del



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fregadero. El resto de los desperdicios, consistente en empaques, latas, plásticos tipo PET entre otros serán prensados en pacas de 50Kg, por tipo, para así disminuir su volumen. Los restos orgánicos que deban enviarse al relleno sanitario se acopiarán en cuarto frío.

II.2 Características particulares del proyecto

II.2 Programa general de trabajo Por las dimensiones y alcances de esta obra se espera concluirla y operarla en un lapso de un año. Se solicita un periodo de validez del resolutivo de tres años a fin de enfrentar cualquier imponderable.

MESES ACTIVIDADES

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

LIMPIEZA NIVELACIÓN Y CIMENTACIÓN

ESTRUCTURA

ALBAÑILERIA

ACABADOS

INSTALACIONES

ALBERCA

CUARTO DE MAQUINAS ACCESO Y ESTACIONAMIENTOS

AREAS VERDES

II.2.1 Preparación del sitio La preparación del sitio para el proyecto consistirá básicamente en nivelación y trazo.

Se delimitarán las áreas de desplante de estructuras. La nivelación se realizará con maquinaria Se prepara la nivelación para continuar con cimentaciones. Se instala el drenaje pluvial con el propósito de conservar la escorrentía del

terreno.



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II.2.2 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto Casetas y área de mantenimiento: Se habilitará una caseta de obra para resguardo de los materiales y equipos, y para dirigir las obras y actividades del proyecto. Todas las obras asociadas provisionales serán construidas con materiales recuperables que se desmontarán antes de la etapa de operación del proyecto. Se colocarán en sitios que, posteriormente, serán ocupados por construcciones. Instalaciones sanitarias: Se instalarán sanitarios portátiles, uno por cada 20 trabajadores éstos serán mantenidos por la compañía contratada. Sitios para la disposición de residuos: Dentro del predio se destinará un sitio específico para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos que se generen durante la construcción y preparación del proyecto.

II.2.3 Etapa de construcción Las obras y actividades que se contemplan en este proyecto se describen a continuación: Construcción de dos edificios de 19 y 9 niveles, con un total de 333 suites, el nivel de planta baja contará con servicios comerciales, los sótanos contarán con los cajones de estacionamiento, cuarto de máquinas, planta de tratamiento, prensas para residuos inorgánicos y cuarto frío para orgánicos. El proyecto contará con áreas verdes, zona de alberca, cafetería y snak bar. Construcción. Dado que el predio está desmontado no se requieren tareas de preparación sobre el terreno. Se realizará el trazo, nivelación, bardeado y delimitaciones internas. La construcción se inicia con la excavación que recibirá las cimentaciones, mismas que serán a base de zapatas aisladas, trabes de liga y muros de concreto. Posteriormente se colarán planchas de concreto premezclado. Sótanos. La excavación permitirá la construcción de los sótanos por debajo del nivel de la calle, de manera semejante al realizado en la Plaza Kukulcán colindante. Ahí se ubicarán los cajones de estacionamiento general el cual contará con un total de 195 lugares, respetando la dimensión establecida por la reglamentación municipal. Fachadas. Las fachadas de la torre se componen principalmente de prefabricados de concreto y cristales semitransparentes con propiedades de alto rendimiento térmico que serán soportados por manguetes de aluminio.



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Estructura. Para la construcción de los edificios se requiere de habilitar y armar las columnas y muros del edificio con acero de refuerzo y su posterior cimbra con madera. Las losas se habilitarán para el armado que será de dos tipos: del tipo losa maciza, que solo es con armado de acero de refuerzo, y del tipo de losa casetonada la cual además de acero de refuerzo se colocará también casetón de poliestireno como cimbra, y entre ellos el acero de refuerzo, y en su lecho alto se colocará malla electrosoldada. Los núcleos de elevadores y escaleras se estructuran con un sistema de muros de concreto con función estructural. Instalación hidráulica. Desde la toma municipal de agua potable se alimentará la cisterna con capacidad que contempla la posibilidad de ausencia de servicio de agua potable por dos días, así como la reserva para el sistema contra incendios. Se instalará un equipo formado por dos bombas y dos tanques presurizados. Estos equipos se ubicarán en el nivel de registro de las cisternas. Instalaciones del sistema contra incendios. El gasto necesario para la red se calculó considerando que actuarán tres hidrantes simultáneos, se instalará una bomba principal con motor eléctrico, así como una bomba de combustión interna diesel con las características de la bomba principal más una bomba jockey de tres caballos para mantener la presión en la red. Instalaciones sanitarias. El sistema de eliminación de aguas residuales, tiene por objeto sacar estas aguas de los edificios y conducirlas al punto de desfogue que indique la autoridad competente. El diámetro de desagüe se calculó en base a unidades mueble. La red de aguas residuales contará con un sistema de ventilación que permita el paso de gases de la red al tiempo que evita la eliminación de los sellos de agua en las trampas. Por cada bajada de aguas negras se instalará una columna de ventilación de 100 mm de diámetro. Instalaciones eléctricas. La acometida de la Compañía suministradora se recibirá en una subestación eléctrica en 3 fases, 3 hilos y 23 KV. El sitio ya cuenta con el transformador para la carga y distribución de energía. El conjunto de tableros generales y subgenerales de distribución estarán en las subestaciones eléctricas en sótanos y en azotea de donde partirán las alimentaciones. Instalación de sistemas especiales. Para estos sistemas únicamente se diseñarán las trayectorias de las canalizaciones, ubicaciones de salida, de igual forma que las instalaciones eléctricas, tuberías principales correrán por los ductos verticales de instalaciones en el edificio. La canalización telefónica será diseñada desde el conmutador. La canalización de intercomunicaciones como de sonido para antena, central consola de sonido y



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voceo. La canalización para sistema de voz y datos, tomando en cuenta que el contratista que desarrolle esta instalación será quien especifique su tipo de cableado. Materiales y equipos. Se utilizarán los materiales y equipos descritos en la siguiente tabla. Podría se maquinaria similar pero para el mismo fin. Estas máquinas y equipo serán adquiridos o alquilados.

Equipos

Materiales

Retroexcavadoras 735 diesel Cemento tipo II, Concreto Premezclado F'c= 150 y 200 kg/cm2

Grúas torre eléctricas Arena cribada de la región Malacates de gasolina Grava triturada y lavada 3/4" diam. Bob-cats diesel Acero de refuerzo F'y= 4200 kg/cm2 Andamios tubulares Block ligero de concreto 15x20x40 cms. Cortadoras de disco eléctricas Vigueta pretensada 12-5, Pulidoras de piso barrote y cimbraplay de madera de pino Camiones de volteo de 7 y 14 m3 Cancelería de Aluminio y vidrio de 6 mm Elevador provisional de obra Bovedilla de casetón de polietireno Manejo de maquinaria y equipo: para la construcción del proyecto se requiere de la contratación y uso de maquinaria pesada, vehículos para transporte de materiales y equipo para las cimentaciones e instalaciones. Se exigirá al contratista que el equipo sea nuevo o se encuentre en óptimas condiciones mecánicas.

II.2.4 Etapa de operación y mantenimiento. Programa de operación. El mantenimiento implica el mantenimiento preventivo y periódico de instalaciones eléctricas, instalaciones hidrosanitarias y atención al sistema de aire acondicionado, alberca, riego, jardinería y sistema contra incendio.

II.2.5 Descripción de obras asociadas al proyecto Por el tipo de proyecto no se tiene contemplado habilitar obras asociadas.

II.2.6 Etapa de abandono del sitio Dada la naturaleza del proyecto, no se contempla el desmantelamiento ni abandono de las instalaciones. En el caso de instalaciones provisionales, éstas serán desmanteladas conforme el avance de obra y el material de construcción serán recuperados y retirados en su totalidad.

II.2.7 Utilización de explosivos En ninguna de las etapas del proyecto se utilizarán explosivos.



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II.2.8 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera. Dada la naturaleza del proyecto, se considera la generación de los siguientes residuos y emisiones: Preparación del sitio y construcción: SÓLIDOS Se generarán residuos de construcción los que se definen como los sobrantes de las actividades de obra, tales como la cimentación, pisos, muros, castillos, trabes, cimbra, colado de losas, instalaciones y acabados, se estima un desperdicio de 7 % del total de los materiales utilizados. Se generarán residuos por la estancia de los trabajadores en el área del proyecto, los residuos serán orgánicos de tipo doméstico. La disposición final de todos estos residuos sólidos será de acuerdo a lo indicado por la autoridad competente. LÍQUIDOS Se generarán aguas residuales durante la etapa de preparación del sitio y construcción. Se instalarán sanitarios portátiles que tenderán mantenimiento periódico proporcionado por una empresa especializada en este rubro. EMISIONES A LA ATMÓSFERA Ruido: Los niveles de ruido generados por la maquinaria utilizada serán temporales, no rebasarán los límites máximos de decibeles establecidos en norma, y ocurrirán en horas laborables. Se generarán emisiones producto de la combustión interna que ocurre en los motores de la maquinaria y equipo. Estas emisiones ocurrirán durante la etapa de construcción. Se espera dispersión atmosférica de polvos y finos. No se generan residuos peligrosos. Operación SÓLIDOS Se generará exclusivamente basura de tipo doméstico constituida, principalmente por envases y empaques. Se esperan pocos residuos orgánicos los que serán triturados en las tarjas. LÍQUIDOS En la etapa de operación funcionará un sistema de eliminación de aguas residuales cuyo objeto es sacar las aguas servidas del proyecto. Estos efluentes descargarán a la red sanitaria después de recibir tratamiento, disminuyendo la carga orgánica en la planta de FONATUR.



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No se generan residuos peligrosos.

II.2.9 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos. Durante la operación de los edificios, los residuos sólidos serán adecuadamente tratados en el sótano previo a su disposición final. El agua residual, de tipo doméstico, será tratada mediante una planta de tratamiento tipo batch o semibatch para así enviar las aguas al drenaje con una calidad NOM 003 que evite la saturación de las plantas de tratamiento que operan en la Zona Hotelera. Los restos orgánicos, en su mayoría, serán triturados en la tarja de la cocina. Los restantes se acopiarán en cuarto frío y serán dispuestos en el relleno sanitario. Estas acciones consideran la reducción de la carga orgánica en el basurero. Los restos inorgánicos serán prensados y empacados por tipo utilizando prensas estándar que producen paquetes de 50 o 100 Kg de plásticos, latas y cartón. El vidrio será triturado y envasado en contenedores de plástico con un peso de de 30 a 50 Kg.

Compactadora de sólidos estándar Trituradora de vidrio estándar



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II VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y REGULACIÓN DE USO DEL SUELO.

Este proyecto se vincula con los siguientes ordenamientos jurídicos:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículos 1, 4, 8, 25, 27, 73, 108,115

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA) “Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas…” “Artículo 35.- La resolución de la Secretaría sólo se referirá a los aspectos ambientales de las obras y actividades de que se trate.” Reglamento de la LEGEEPA en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental: “Artículo 49.- Las autorizaciones que expida la Secretaría sólo podrán referirse a los aspectos ambientales de las obras o actividades de que se trate y su vigencia no podrá exceder del tiempo propuesto para la ejecución de éstas. Asimismo, los promoventes deberán dar aviso a la Secretaría del inicio y la conclusión de los proyectos, así como del cambio en su titularidad.” Sin perjuicio de lo antes expuesto, se hace del conocimiento de esa Secretaría que, mediante Licencia de Construcción No. CAN-50554 de fecha 1 de abril del 2005, la autoridad competente en materia de urbanismo, usos y destinos de suelo y construcción, que es la Dirección General de Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Benito Juárez, Estado de Quintana Roo, en obediencia a las determinaciones del H. Cabildo, al amparo del los artículos 115 Fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 6 y 9 de la Ley General de Asentamientos Humanos, 32 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Quintana Roo, 22 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de



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Benito Juárez, 2, 33 y 34 del Reglamento de Construcción del Municipio de Benito Juárez, Estado de Quintana Roo, autorizó la edificación del proyecto que aquí se presenta en virtud de que éste cumple con todos los lineamientos indicados en el Reglamento de Construcción del Municipio de Benito Juárez, Estado de Quintana Roo y en la correspondiente Constancia de Uso de Suelo. Sobre las posibilidades de desarrollo que presenta la unidad The son: 1. Uso de suelo: Turístico hotelero especial (The). 2. Superficie del predio: 12,217.84m2 4. Altura en pisos : 19 y 9 5. Altura en metros: 70 m y 43.4 6. Coeficiente de uso de suelo (C.U.S.): 4.5 (54,050m2) 7. Porcentaje de ocupación (C.O.S.): 30% (3655m2)

Programas de manejo de áreas naturales protegidas. El área de ubicación del Proyecto no se encuentra dentro de un área natural protegida.

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental. Artículo 5, incisos Q y R indica que “... los desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros, así como las obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales y zonas federales, deberán ser sometidos al Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental ante la autoridad ambiental competente”. El Capítulo III.- Del procedimiento para la Evaluación del Impacto Ambiental. En el artículo 9 indica que “Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita la autorización”. Artículo 12.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad particular, deberá contener la siguiente información: I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental; II. Descripción del proyecto; III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo;



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IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto; V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales; VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales; VII. Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas, y VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan la información señalada en las fracciones anteriores “Artículo 49.- Las autorizaciones que expida la Secretaría sólo podrán referirse a los aspectos ambientales de las obras o actividades de que se trate y su vigencia no podrá exceder del tiempo propuesto para la ejecución de éstas”. De los artículos antes transcritos, se establece que es la LEGEEPA y su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental los que norman el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental al que se sujeta este proyecto, así como sus etapas constructivas y de operación. El proyecto se diseña, desde su inicio, de manera que en todas y cada una de sus etapas cumpla con las disposiciones legales establecidas en la LEGEEPA y en el Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Acuerdo de Coordinación para el Ordenamiento Ecológico de la Región denominada Sistema Lagunar Nichupté” publicado en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo con fecha 30 de Noviembre de 1994, el cual no constituye un ordenamiento jurídico con el carácter de ley que sea aplicable, vinculante y obligatorio para los particulares, por carecer de un elemento esencial que es con el que adquiere valor imperativo y en consecuencia su obligatoriedad, específicamente su publicación en el Diario Oficial de la Federación. El Acuerdo de Coordinación, como su nombre lo indica, es un acuerdo celebrado entre el Gobierno Federal, el Gobierno del Estado de Quintana Roo y el Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Estado de Quintana Roo, mediante el cual, las partes se obligaron a incorporar su contenido a los instrumentos jurídicos que, con carácter de ley, sean aplicables. Lo anterior implica que las partes se obligaron a incorporar el contenido del Acuerdo de Coordinación al Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cancún, Quintana Roo (“PDDUCC”), hecho que a la fecha no ha sucedido por incumplimiento de las partes suscriptoras a las obligaciones asumidas en el aludido acuerdo. En virtud de lo anteriormente señalado, el Acuerdo de Coordinación es obligatorio únicamente para las partes que lo suscribieron, y son éstas las que deben de cumplir las obligaciones que asumieron al celebrar el citado Acuerdo, incorporando su contenido al PDDUCC, hecho sin el cual, el Acuerdo de



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Coordinación por si mismo no es aplicable a los gobernados por carecer de la publicación que la ley dispone como obligatoria. Mientras el contenido del Acuerdo de Coordinación no sea incorporado al PDDUCC, éste no es aplicable por si mismo a los particulares por carecer de la fuerza obligatoria y la vigencia que le da su publicación en el Diario Oficial de la Federación y no constituye un instrumento legal propiamente dicho. A fin de sustentar jurídicamente lo anterior y de esclarecer cual es la naturaleza jurídica y los alcances del Acuerdo de Coordinación, así como de evidenciar cuales fueron las obligaciones que asumieron las partes suscriptoras del mismo, para lograr que su contenido pudiese ser aplicado a los gobernados (obligaciones que a la fecha no han sido observadas), a continuación se transcribe la Cláusula Tercera del Acuerdo de Coordinación: “TERCERA.- “EL ESTADO” y “EL MUNICIPIO”, en el ámbito de sus respectivas competencias, se comprometen a: a) Incorporar en los instrumentos jurídicos, que conforme a la legislación aplicable correspondan, las políticas ecológicas, las vocaciones de uso del suelo y los criterios ecológicos previstos en el Anexo No. 2, con el propósito de que éstos sean observados en la regulación del aprovechamiento de los recursos naturales, de la localización de la actividad productiva secundaria y de los servicios, y de los asentamientos humanos. b) Establecer plena congruencia entre los planes y programas de desarrollo urbano, aplicables a la región denominada “Sistema Lagunar Nichupté”, y las políticas ecológicas, las vocaciones de uso de suelo y los criterios ecológicos, a los que se refiere la Cláusula Segunda de este instrumento.” Por otro lado es importante señalar que el acuerdo que aquí se analiza no satisface todas las prerrogativas necesarias para tener el carácter de Ordenamiento Ecológico Territorial las cuales se establecen los artículos 20 Bis 4, fracción III, 20 Bis 5 fracción IV y 99 fracción III LEGEEPA, mismos preceptos que son del tenor literal siguiente: “Artículo 20 Bis 4.- Los programas de ordenamiento ecológico local serán expedidos por las autoridades municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales en materia ambiental, y tendrán por objeto: III.- Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de población, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes.”



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“Artículo 20 Bis 5.- Los procedimientos bajo los cuales serán formulados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecológico local, serán determinados en las leyes estatales o del Distrito Federal en la materia, conforme a las siguientes bases: IV.- Las autoridades locales harán compatibles el ordenamiento ecológico del territorio y la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, incorporando las previsiones correspondientes en los programas de ordenamiento ecológico local, así como en los planes o programas de desarrollo urbano que resulten aplicables. Asimismo, los programas de ordenamiento ecológico local preverán los mecanismos de coordinación, entre las distintas autoridades involucradas, en la formulación y ejecución de los programas..”. “Artículo 99.- Los criterios ecológicos para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo se considerarán en: III.- El establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes de desarrollo urbano, así como en las acciones de mejoramiento y conservación de los centros de población...” El Acuerdo de Coordinación que aquí se analiza no es compatible ni ha sido incorporado al PDDUCC, por el contrario, es totalmente incongruente con la vocación de uso del suelo dispuesta en el ordenamiento disertado, y establece restricciones de construcción totalmente contrarias a las contempladas en el mismo. Igualmente, las disposiciones del Acuerdo de Coordinación son contrarias a la realidad que impera en la ciudad de Cancún, Quintana Roo en materia de usos y destinos del suelo, así como a la vocación turística de dicha ciudad, razón por la que no ha sido posible incorporar su contenido al citado PDDUCC, y de esa forma hacerlo aplicable a los gobernados con total apego a los preceptos legales anteriormente citados. En virtud de lo anteriormente expuesto, y toda vez que el Acuerdo de Coordinación no es aplicable a los gobernados por no haber sido incorporado al PDDUCC, y que no constituye un POET de acuerdo a lo indicado por la LEGEEPA, el hecho de pretender su obligatoriedad, observancia y aplicación a los particulares mediante actos de autoridad, o interpretarlo como una ley aplicable en materia ambiental a ser considerada durante los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, así como durante las etapas de preparación, construcción y operación de los proyectos, resulta totalmente contrario a derecho.



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Sin perjuicio de lo antes expuesto, es de considerarse y reconocerse que los criterios ecológicos asignados por el POET de la región denominada Sistema Lagunar Nichupté son juicios de referencia, por lo que para este proyecto se han tomado en cuenta los criterios asignados para la Unidad de Gestión Ambiental T-11, exceptuando aquellos que se contraponen con los lineamientos urbanos marcados por el Plan Director de Desarrollo Urbano para la Ciudad de Cancún y con el acta de cabildo que soporta el cambio en el uso del suelo. Partiendo de lo anterior se exponen los criterios considerados: CRITERIO TEXTO ANALISIS

A2

Dentro de las unidades de uso turístico y urbano que colinden con áreas aptas para la protección ecológica, se deberá establecer una franja de amortiguamiento, a partir del límite de la zona de protección hacia la zona de aprovechamiento.

No aplica, ya que las obras del proyecto serán edificadas dentro de un predio carente de vegetación, que colinda con vías públicas y se ubica entre dos grandes hoteles. Los lotes 38 y 38B no colindan con áreas de protección ecológica.

C2 Las zonas urbanas y turísticas deberán contar con un sistema de tratamiento de aguas residuales y el agua tratada podrá ser empleada en el riego de áreas verdes, aquellas zonas que no tengan acceso al suministro de servicios de agua y drenaje, deberán ser consideradas como prioritarias en la dotación de tales servicios y, en tanto esto es posible, deberán disponer de sus residuos de conformidad con las normas vigentes.

El proyecto cuenta con una red hidrosanitaria, que canalizará las aguas residuales hacia la planta de tratamiento que se instalará en el sitio del proyecto. Las descargas de esta planta serán utilizadas para el riego de las áreas verdes y las excedentes serán vertidas a la red de drenaje municipal. Se utilizará la conexión con la red sanitaria existente, misma a la que le aplica el criterio. Desde ese punto de conexión el efluente será dirigido hacia la planta de tratamiento de aguas residuales que opera para la zona hotelera de Cancún. Ubicada en el kilómetro 18 del boulevard Kukulcán.

C3

Los efluentes producto de toda planta de tratamiento de aguas residuales, deberán cumplir estrictamente con las condiciones particulares de descarga y con la Norma Oficial Mexicana NOM-CCA-031-ECOL/1993, del 18 de octubre de 1993.

El agua tratada al ser, utilizada para riego,.cumplirá con las especificaciones de la norma NOM-003-SEMARNAT-1997, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se rehúsen en servicios al público. La calidad del efluente cumplirá con las condiciones particulares de descarga indicadas en la NOM-CCA-031-ECOL/1993 (NOM-031-SEMARNAT-1993)



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CRITERIO TEXTO ANALISIS D2 Únicamente se desmontarán las áreas

necesarias para las construcciones y vías de acceso conforme se avance en la obra o actividad de que se trate, realizando inmediatamente después las actividades de excavación, nivelación y relleno. En todo caso se cumplirán las disposiciones del Reglamento de Ecología y Gestión Ambiental del Municipio Benito Juárez.

De acuerdo a las características del predio no requiere de desmonte ya que es un predio sin cubierta vegetal. Se asegurará el cumplimiento de lo indicado en el oficio DGE/DPAYN/1548/05 otorgado por la Dirección General de Ecología al promovente. Lo anterior queda acreditado en el primer testimonio de la Escritura Pública número treinta y ocho mil quinientos uno que contiene la fe de hechos que se acompaña al presente, pasada ante la fe del Notario Público Número Tres en el Estado de Quintana Roo, Lic. Marco Antonio Sánchez Vales.

D4 Adicionalmente al cumplimiento de las normas establecidas en los reglamentos municipales, queda prohibido verter al mar o a los cuerpos de agua, los productos primarios de la construcción (envases, empaques, cemento, cal, pintura, etc.) fertilizantes, aguas de lavado, bloques, losetas, ventanería, así como aguas negras, jabonosas y con agroquímicos, plaguicidas o bien que ocasionen daño a las poblaciones de estos ecosistemas.

Se dará cumplimiento al presente criterio en todas las etapas del desarrollo del proyecto. Para tal efecto serán instaladas letrinas portátiles desde el inicio de las obras, así como contenedores para restos de obra. Los restos generados por la obra serán retirados y trasladados para su disposición final donde la autoridad competente lo indique.

D5

Cuando en los sitios con política de aprovechamiento, se causen afectaciones en los recursos naturales, se deberán realizar acciones de restauración.

La zona en la que se encuentra los lotes 38 y 38B no cuentan con recursos naturales que puedan ser afectados. Los espacios jardinados del proyecto contendrán especies vegetales locales.

D6

Las acciones de desmonte, excavación y formación de terraplenes para la construcción de caminos, deberán realizarse evitando la remoción innecesaria de vegetación y el movimiento de grandes volúmenes de tierra.

El predio está totalmente desmontado. La excavación se realizará evitando el movimiento innecesario de tierras.

D7

No se permitirá la instalación de infraestructura de comunicaciones (postes, torres, estructuras, equipamientos, edificios, líneas y antenas) en sitios de alto valor escénico.

El proyecto no considera la instalación de los elementos indicados en el criterio D7, es decir infraestructura de comunicaciones postes, torres, estructuras, equipamientos, edificios, líneas y antenas.



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CRITERIO TEXTO ANALISIS

D10

Todos los proyectos de desarrollo deberán considerar los procesos ecológicos del área, cubriendo los aspectos de protección a los recursos naturales durante la selección y preparación del sitio, etapa de construcción, etapa operativa y abandono, así como en las actividades de mantenimiento de infraestructura.

En el sitio proyectado no se cuenta con recursos naturales que puedan afectarse por la construcción y operación del proyecto. Lo anterior queda acreditado en el primer testimonio de la Escritura Pública número treinta y ocho mil quinientos uno que contiene la fe de hechos que se acompaña al presente, pasada ante la fe del Notario Público Número Tres en el Estado de Quintana Roo, Lic. Marco Antonio Sánchez Vales

D11

Se evitarán las construcciones en áreas inundables y en sitios donde puedan causar afectaciones directas al sistema arrecifal.

Las construcciones no se realizarán en áreas inundables y se encuentran fuera del alcance de las áreas arrecifales.

D12

Las edificaciones nuevas no deberán rebasar la altura máxima promedio de la vegetación de la zona, apegándose a lo dispuesto por el Plan Director Urbano vigente en Cancún.

Se cumple con lo establecido en la Septuagésima Segunda Sesión Ordinaria del cabildo del H. Ayuntamiento Constitucional de Benito Juárez, Quintana Roo, celebrada el día 18 de marzo del 2005. Se cuenta con la Constancia de Uso de Suelo Núm CUS/690/05, emitida por la Dirección General de Desarrollo Urbano así como con la licencia de construcción CAN-50554 de fecha 1 de abril del 2005.

D13 En la realización de cualquier obra o actividad deberá evitarse la obstrucción de los accesos actuales a la zona federal marítimo-terrestre. Asimismo, los proyectos localizados en la zona costera, deberán crear nuevos accesos a dicha zona federal, en el caso de que carezcan de ellos, o bien sustituir los accesos existentes cuando los proyectos autorizados así lo justifiquen.

El sitio del predio colinda con la Zona Federal Marítimo Terrestre. No se interrumpen accesos al mar, este camino se encuentra al sur del predio en colindancia con el hotel Cancún Palace.

D14

Se evitarán las construcciones en áreas inundables y se deberán conservar las zonas de dunas costeras y las crestas rocosas a lo largo del litoral.

No aplica. La construcción del proyecto no se realiza en un bajo inundable ni sobre la duna costera.



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CRITERIO TEXTO ANALISIS

D17

Los planes y proyectos de desarrollo urbano deberán cumplir con la normatividad ambiental vigente para garantizar la conservación de los elementos naturales: suelo, aire y agua.

Este no es un plan ni proyecto de desarrollo urbano se trata de un edificio para suites. Éste, durante su construcción y operación, no rebasará los límites establecidos en las normas mexicanas referentes a suelo, aire y agua.

D19

Las construcciones que se realicen en esta unidad, en el margen del Sistema Lagunar Nichupté, estarán sujetas a estudios ecológicos especiales.

No aplica. Los lotes 38 y 38B no se encuentran al margen del Sistema Lagunar Nichupté.

D22

Se deberá conservar la máxima porción de las características naturales, sin afectar ecosistemas excepcionales contiguos, tales como el Sistema Lagunar Nichupté, Laguna Morales, manglares y arrecifes entre otros, así como las poblaciones de flora y fauna, especialmente las endémicas y en peligro de extinción.

El predio no colinda con el Sistema Lagunar Nichupté, en él no se encuentran elementos excepcionales ya que corresponde a un predio carente de vegetación. Lo anterior queda acreditado en el primer testimonio de la Escritura Pública ya referida.

E5

En las áreas verdes se deberá evitar el uso de plaguicidas y agroquímicos no autorizados, así como la introducción de las siguientes especies: Casuarina equisetifolia, Schinus terebinthifolius, Meleleuca quinquenervia, Colubrina asiatica, Eucaliptus sp., Gmelina sp., Ficus sp., Delonix regia, Terminalia catappa.

No se introducirá ninguna de las siguientes especies vegetales: Casuarina equisetifolia, Schinus terebinthifolius, Meleleuca quinquenervia, Colubrina asiatica, Eucaliptus sp., Gmelina sp., Ficus sp., Delonix regia.

E7

En las áreas no construidas deberá procurarse la conservación y en su caso la restitución y mejoramiento de la cubierta vegetal existente. Los espacios abiertos construidos deberán disponer de áreas verdes.

El proyecto contempla reforestar el 65.7% de la superficie total del predio, con especies nativas, favoreciendo palmaceas locales

Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cancún, estado de Quintana Roo (“PDDUCC”) El lote sobre el que se edificará el proyecto no se encuentra ubicado dentro del perímetro contemplado y regulado por el Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cancún, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo con fecha 12 de Enero de 1993, motivo por el cual, la edificación del Proyecto debe realizarse de conformidad con lo establecido en la Constancia de Uso de Suelo y Licencia de Construcción otorgadas por el H. Ayuntamiento de Benito Juárez. Toda vez que es competencia del municipio las disposiciones en materia de urbanismo, construcción, usos y destinos del suelo, tales como alturas de construcción, densidad e intensidad construible, coeficientes de uso de suelo,



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porcentajes de superficie construible entre otros criterios y referencias de carácter urbano. Sin perjuicio de la competencia de la federación en función de sus atribuciones, las restricciones indicadas por el H. Ayuntamiento no son materia de los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, los cuales deben de observar cuestiones estrictamente ambientales, tal y como lo establecen los artículos 35 último párrafo de la LEEGEPA y 49 de su Reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, señalados anteriormente.

Normas Oficiales Mexicanas de carácter ambiental (NOM-SEMARNAT). Derivado de un análisis de cada una de las etapas y sus procedimientos que se desarrollarán para la construcción y operación del proyecto se han identificado las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental con las cuales se vincula el proyecto. Estas se indican en las siguientes tablas:

NOM AMBITO DE APLICACION CONSTRUCCION OPERACION

NOM-080-SEMARNAT-1994

Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición.

Esta norma aplica para los niveles de ruido que se emitirán por la operación de la maquinaria utilizada en la nivelación y compactación del terreno; dichas actividades se realizarán al aire libre y sólo durante el día.


NOM-041-SEMARNAT-1999

Que establece los límites máximos permisible de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

La vinculación de esta norma con el proyecto, se debe a que durante la etapa de preparación del sitio y construcción, se utilizarán vehículos para transportar los materiales de construcción al sitio del proyecto, así como para el retiro de escombro y arena del predio.



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NOM-002-SEMARNAT-1996.

Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal.

Durante la etapa de operación, serán generadas aguas residuales provenientes de las descargas de las suites, dichas aguas serán canalizadas a la red de drenaje municipal.


NOM-003-SEMARNAT-1997.

Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al público

Durante la etapa de operación, serán generadas aguas residuales provenientes de las descargas de las suites, dichas aguas serán canalizadas a la red de riego, por lo que son aguas de rehúso en servicios al público con contacto directo, es decir aquellos que se destinan a actividades donde el público usuario esté expuesto directamente o en contacto físico. En lo que corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se consideran entre otros los siguientes rehúsos: fuentes de ornato, lavado de vehículos, riego de parques y jardines.



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IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.

Delimitación del área de estudio La delimitación para la descripción de los elementos del sistema ambiental del área de estudio se realizó de una manera artificial replicable a lo largo de la Zona Hotelera de Cancún. Para el efecto se determinó un área de 78.5 Ha, considerando ésta como el entorno ambiental donde se insertará el proyecto, posteriormente con fines de un análisis geográfico, se trazaron 5 círculos idénticos, de 500m de radio cada uno. Estos círculos contienen, en conjunto, los elementos ambientales del sistema. La delimitación así obtenida abarca una superficie de 520 Ha, sobre 5Km del Boulevard Kukulcán que incluyen el sistema urbano, el lagunar, la playa y el mar caribe. En este contexto ambiental se consideran también las aproximadamente 440 Ha construidas entre Punta Cancún y Punta Nizuc y en particular para el caso del proyecto y su entorno se analizaron 180 hectáreas. Las superficies que se observan se encuentran modificadas por obras y actividades humanas asociadas a la prestación de servicios turísticos lo que es absolutamente consistente con el destino Cancún. Las imágenes estudiadas y los planos generados con el sistema de información geográfica MAP MAKER PRO V3.5, arrojan los siguientes resultados para el polígono estudiado: ESPACIOS CONSTRUIDOS Y OPERADOS POR LA INDUSTRIA TURÍSTICA Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS: 180Ha, equivalentes al 40.9% de la superficie terrestre entre Punta Cancún y Punta Nizuc que es de 440 Ha. PLAYAS: Del alcance directo de este proyecto por su ubicación colinda con la playa que, en el contexto del polígono analizado se estimaron 20 Ha de playa, de un total de 55 Ha que hay entre Punta Cancún y Punta Nizuc, es decir un 40%. BORDE LAGUNAR: Fuera del alcance del predio, pero dentro del polígono analizado, se encuentra una franja de vegetación en la que predomina el mangle botoncillo entremezclado con elementos introducidos como palmas cocoteras y almendros. Esta franja, en el polígono analizado, es de 6Ha de un total, entre Punta Cancún y Punta Nizuc de 45Ha, es decir que corresponden al 13% del total del borde lagunar. El análisis espacial anterior permite determinar que:



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1.- Entre Punta Cancún y Punta Nizuc, el ambiente costero terrestre se ha modificado por urbanización y las consecuentes construcciones. Estos cambios equivalen al 100% de la superficie terrestre con posibilidades de ocupación humana. 2.- Los ambientes naturales prístinos son inexistentes, la vegetación al borde lagunar no presenta las propiedades originales y se encuentra modificado en la composición y estructura de la vegetación por la presencia de especies introducidas. 3.- La playa es el centro de las actividades turísticas de Cancún. Los 12 Km. de frente de costa se encuentran ocupados. Hacia Nizuc la intensidad de ocupación y uso es menor, sin embargo las playas también son utilizadas. Este espacio, de 55 hectáreas, de las cuales 20 se encuentran en el polígono analizado, corresponde a un ambiente modificado con diversos grados de perturbación. 4.- El predio cuya superficie es de 1.22Ha, representa el 0.27% de la superficie urbanizada entre Punta Cancún y Punta Nizuc y el 0.66% del área urbana analizada. 5.- En el contexto más próximo, es decir en el radio de 500m del predio, que implica una superficie de 78.5 Ha, los lotes 38 y 38 B corresponden al 1.53% siendo ligeramente menor que el total de las áreas cubiertas por vegetación (1.53% Vs 1.98%). 6.- El predio no colinda con espacios naturales o con áreas frágiles. Sus colindancias urbanas no permiten áreas para la conservación de la vida silvestre ni de los procesos naturales. De lo anterior se concluye que el espacio geográfico en el que se encuentran los lotes 38 y 38 B es un ambiente predominantemente urbano, con escasos elementos naturales que se encuentran en la Zona Federal Marítimo Terrestre colindante al Sistema Lagunar Nichupté lo cual no se encuentra en la colindancia de estos predios. Se considera que este ambiente modificado presenta posibilidades de desarrollo orientado hacia la prestación de servicios turísticos, comerciales y habitacionales en un esquema de ciudad. El análisis y conclusiones anteriores se realizaron y soportan en el sistema de información geográfico realizado y con el cual se generó el siguiente mapa en el que se expresa cartográficamente lo siguiente: Cobertura de cada círculo de 500mde radio (superficie de análisis replicada): 78.5Ha; Cobertura del polígono resultante: 520Ha; Cobertura de los lotes 38 y 38 B: 1.2Ha



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Caracterización y análisis del sistema ambiental.

IV.1. Caracterización y Análisis del Sistema Ambiental que se presenta en Cancún.

V.1.1 Medio Inerte Las características ambientales de una zona, se conforman por el medio físico y el medio biológico. En este capítulo se incluye lo relativo al medio físico: tipo de clima, temperatura, precipitación, intemperismos severos, vientos, geomorfología, edafología, relieve, hidrología, fisiografía y características oceanográficas.

• Clima El clima en la región, y por consiguiente para el área de estudio, es cálido subhúmedo con lluvias todo el año y mayor abundancia en verano, cuyo subtipo climático es Ax’(w0)iw”, de acuerdo con la clasificación de Köppen modificada por García (1988). Dentro del grupo de climas del Estado de Quintana Roo, este Clima se caracteriza por ser de los más cálidos, con temperatura media mayor a los 22 ºC y la del mes más frío superior a los 18 oC, isoyetas cercanas a los 1,500 mm y cociente precipitación/ temperatura mayor que 55.3.

• Temperatura. Los datos proporcionados por la estación climatológica Cancún de la Comisión Nacional del Agua (CNA), referentes a los promedios mensuales de lluvia y temperatura en un lapso de 10 años, que comprende el período de 1991 al año 2000, reportan que las temperaturas promedio mensuales van de 26.6 a 27.7 ºC y la temperatura anual media es de 27.0 ºC. Las temperaturas promedio extremas fueron de 19.0 ºC la mínima y 35.2 ºC la máxima. Durante este período la temperatura más baja fue de 9.5 ºC y se registró en marzo de 1996, mientras que la más alta fue en agosto de 1998 con 39.5 ºC. De acuerdo con las temperaturas promedio registradas en este período el mes más frío es enero con 24.1 ºC y julio el más caluroso con 29.3 ºC, con una oscilación térmica de 5.2 ºC .



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• Precipitación. La precipitación total anual está por encima de los 1,500 mm. Esta precipitación a pesar de estar presente todo el año, no se presenta en las mismas cantidades. Durante la temporada de lluvias de junio a diciembre, se aporta el 75% del total con un valor de precipitación media en conjunto de 830 mm. A diferencia, en la temporada seca, de enero a mayo se aporta el 25% de la precipitación total anual, registrándose un valor de precipitación media en conjunto de 280 mm.

Gráfica que muestra la marcha anual de la temperatura y la

precipitación pluvial para el tipo de clima de la zona.

• Intemperismos severos

• Huracanes Por su situación geográfica, la costa de Quintana Roo es la que tiene mayor incidencia de fenómenos meteorológicos de distintos tipos e intensidades. En particular es la zona de mayor incidencia de huracanes en la República Mexicana. El 46% de los huracanes que tocaron costas mexicanas en un periodo de 50 años, pasaron por Quintana Roo. La temporada para estos eventos va de junio a noviembre, siendo septiembre el mes más crítico.

Los huracanes que son un fenómeno catastrófico se forman a partir de una tormenta tropical, afectan a las costas de Quintana Roo en dos matrices: una en el Mar Caribe frente a las costas de Venezuela y Trinidad; y la otra en el Atlántico

M A R C H A D E T EM P ER A T UR A Y P R EC IP IT A C ION EN EL N OR T E D E QUIN T A N A R OO

0

5

10

15

20

25

30

35

40

ENE FEB M AR APR M AY JUN JUL AUG SEP OCT NOV DEC0

50

100

150

200

250

TEMPERATURA PRECIPITACION



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oriental, que después de atravesar América Central y las Antillas Menores, doblan hacia el norte para dirigirse a las costas de Florida. Los fuertes vientos, el oleaje generado por los mismos y las ondas de tormenta que elevan considerablemente el nivel del mar pueden causar efectos destructivos en la zona costera. Los vientos generados por el huracán Gilberto en 1988 registraron velocidades de hasta 320 kilómetros por hora (INE/SEMARNAP), causando grandes destrozos en la zona costera. Durante la última temporada, los huracanes Charlie, Bonnie e Iván pasaron muy cerca de la Península de Yucatán, pero ninguno de ellos alcanzó a tocar tierra en Quintana Roo. De acuerdo con Gentry (1971), la frecuencia de incidencia de estos meteoros es de 1.59 depresiones por año, con base a las estadísticas para la región del Caribe de los años 1968 al 1986 en el área comprendida entre los 20 y 25 grados de latitud norte y los 85 y 90 grados de longitud oeste, donde se encuentra Puerto Morelos. Sin embargo un cálculo similar realizado con información local (Merino y Otero 1991) utilizando los datos del período comprendido entre 1960 y 1988. indica una frecuencia de 0.62 depresiones por año atravesando la misma área. Así mismo, entre 1987 y 2004, se han desarrollado 214 huracanes y tormentas tropicales en el Atlántico, de los cuales 11 han tocado tierra en las costas de Quintana Roo, por lo que la frecuencia de incidencia es prácticamente igual a la reportada por Merino y Otero con 0.61 depresiones al año (García, com. pers.). Esto sugiere que un huracán o tormenta tropical toca las costas del estado cada 1.6 años. Como un efecto secundario, los huracanes generalmente desprenden gran cantidad de árboles y arbustos produciendo cientos de toneladas de material vegetal combustible, lo que puede generar incendios de grandes proporciones una vez que llega la temporada de estiaje.

1 Tormentas tropicales. Estos fenómenos son similares en temporada, estructura y comportamiento a los huracanes, sólo que no desarrollan velocidades de viento tan altas.

2 Nortes. Estos son masas de aire húmedas y frías que provienen del norte del Océano Atlántico, así como del continente y que alcanzan altas velocidades. Provocan grandes descargas de agua acompañadas de vientos hasta de 100 Km/hr, lo que hace descender la temperatura local considerablemente. Estos fenómenos se presentan en los meses de noviembre a febrero, y eventualmente hasta marzo.

Independientemente de que se trate de huracán, tormenta tropical o norte, estos fenómenos son importantes agentes en la modificación de las Costas de Quintana Roo. La fuerza del embate, ocasiona muertes en la flora y fauna del litoral. Estas pérdidas además, se presentan en extensiones considerables. Las comunidades



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vegetales costeras, en particular la duna y el manglar sufren rupturas, desgajamiento y “quemaduras” por sal marina, de tal forma que se modifica temporalmente el paisaje.

• Vientos. Los vientos dominantes de febrero a julio son los alisios, provenientes del sureste con velocidades de 10 km/hr en promedio y hasta 30 km/hr durante perturbaciones tropicales (López-Rivas, 1994). Se presentan vientos del norte durante los meses de invierno, particularmente de noviembre a marzo. Estos vientos pueden llegar a alcanzar rachas de entre 80 a 90 km por hora, provocando lluvias, fuertes oleajes y marejadas. Se considera que los "Nortes" son uno de los principales factores que contribuyen al proceso de erosión de las playas en el estado.

• Geomorfología. Los rasgos geomorfológicos de la Península de Yucatán están determinados por la naturaleza cárstica y permeable del sustrato. La acción erosiva tanto horizontal como vertical del agua en sustratos calcáreos produce conductos de disolución de diferentes tamaños, por los que fluye el agua a manera de ríos subterráneos. Las dolinas de disolución se producen cuando se colapsa la parte superior de un río subterráneo creando una cavidad que alcanza la superficie, de tal manera que es frecuente encontrar sistemas hidrológicos superficiales de diferentes tipos y de distintos tamaños, entre ellos, los conocidos localmente como cenotes. Esta misma erosión vertical al presentarse en cavernas contiguas da lugar a la formación de cuerpos de agua alargados conocidos como poljes.

El área donde se encuentra el Municipio Benito Juárez, pertenece a la región Nororiental del Estado de Quintana Roo, que se caracteriza por estar compuesta de sedimentos carbonatados del Terciario y Cuaternario (Figura 23). Las rocas más antiguas son calizas dolomitizadas, silificadas y recristalizadas, de coloración clara y con delgadas intercalaciones de margas y yeso, que datan del Paleoceno y Eoceno. (Tomado de Corporación Ambiental de México, 1998) La zona está formada de carbonatos de calcio cuaternarios que se presentan en forma de arenas finas trabajadas por la acción de las olas, y que han sido transportadas tierra adentro, dando origen a la formación de eolanitas. Interdigitados con ellas, se encuentran arcillas calcáreas (sascab) y lodo de manglar, que conjuntamente, se extiende a todo lo largo de la costa con un espesor medio de 10 m (Lesser, 1992).



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MESETAS DE CALIZA. Es la única geoforma construccional en el corredor Cancún-Tulúm. Los afloramientos caliza son todos ellos pertenecientes a la formación Carrillo-Puerto. PANTANOS Y PLANICIES LODOSAS. Es una geoforma erosional originada por el acarreo hídrico y la actividad costera. Es muy frecuente en toda la zona norte del corredor Cancún-Tulúm. El material que forma las planicies inundables es una mezcla de sedimentos calcáreos recientes, calizas intemperizadas y/o laterizadas, y sedimentos orgánicos semidescompuestos debido a la baja cantidad de oxígeno del sustrato. Aunque de poca profundidad, este material se ha acumulado en un largo período de tiempo, ya que el arrastre de las zonas más elevadas alas más bajas es escaso debido a la condición porosa y cárstica del sustrato. PLAYAS. Esta geoforma costera se encuentra en el litoral, formando franjas de ancho variable a lo largo del corredor Cancún-Tulúm. La presencia de la rompiente arrecifal frente a la zona del proyecto funciona como un amortiguador de la energía de las olas, favoreciendo la depositación de arena en el litoral. ESTRATIGRAFÍA Y CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL SUBSUELO: En términos generales el subsuelo está formado por arenas limosas y arenas con grava sueltas y saturadas hasta el nivel de roca. La roca presente en la zona hotelera es caliza blanca que varia de muy consolidada y textura cerrada, a poco consolidada, la que se aprecia en ocasiones con una textura casi arenosa. Existe en su masa corales y otros fragmentos de fósiles marinos y detritos de acarreos, empacados en una matriz de carbonato de calcio cementado.

• Edafología. En particular en el sitio del proyecto la unidad de suelo primario es de tipo regosol calcárico, con clase textural fina de acuerdo con la carta edafológica del INEGI F16-11 escala 1:250:000. Por su origen geológico, esta zona, como toda la península de Yucatán, presenta aspectos fisiográficos singulares. La franja costera en especial, es una zona plana en donde se encuentran áreas inundadas e inundables. Los litorales pueden ser arenosos de origen marino; o rocosos de origen calcáreo. La formación de lagunas pantanosas, acumulación y litificación de sedimentos eólicos, así como por la construcción de dunas recientes y depósitos de litoral. Estratigráficamente, en el área afloran rocas carbonatadas y depósitos no consolidados corresponderían a la zona del proyecto.



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• Hidrografía.

De acuerdo a las cartas hidrológicas del INEGI Cancún se encuentra sobre la zona hidrológica 32, denominada Yucatán Norte, de la vertiente oriental, donde no existen subdivisiones de Cuencas y Subcuencas al no existir escurrimientos superficiales, por lo que la condición hidrogeológica es de equilibrio en la zona costera. Al sur existe una zona de Veda denominada Benito Juárez que afecta a este municipio. Por otro lado existen dos zonas de concentración de pozos, que se utilizan para el abastecimiento de agua potable de Cancún e Isla Mujeres (INE/SEMARNAP, 1998). En la zona se presenta una unidad geohidrológica correspondiente a material no consolidado con posibilidades bajas, la cual se sitúa a lo largo de la costa y lo conforman depósitos eólicos, litorales y lacustres; los primeros son de arena de grano fino y medio, y el último de lodo calcáreo, arena fina y materia orgánica en descomposición; manifiestan permeabilidad alta, a excepción del lacustre donde es baja. Al oeste del sitio del proyecto, al otro lado del Boulevard Kukulcán se encuentra el Sistema Lagunar Nichupté, clasificado por Lankford (1977) como del tipo III-A y IV-A,B correspondiente a lagunas de “Plataforma de barrera interna” y “orgánicas”, siendo estas últimas depresiones producidas por el crecimiento de barreras orgánicas sobre plataformas continentales internas, ocurridas en los últimos 5000 años. El Sistema Lagunar Nichupté es un cuerpo de agua semicerrado con aporte de ríos subterráneos y de agua marina que entra por las bocas del Canal Nizuc al sur y Canal Sigfrido al norte. Las aguas presentan enormes diferencias de salinidad, de acuerdo a su ubicación respecto a los afluentes de agua dulce y las entradas de agua marina, variando de 39.75 ppm en la Laguna Bojórquez hasta 6 o 7 ppm en la ribera oriental (López-Rivas, 1994). Actualmente todo el sistema presenta cierto grado de contaminación y eutroficación.

• Fisiografía. La Península de Yucatán se caracteriza por una extensa plataforma continental que se adentra varias decenas de kilómetros en los litorales Norte y este, denominada Plataforma de Yucatán. Sin embargo, frente al litoral de Quintana Roo esta estructura es muy estrecha -no rebasa los 3.7 km de amplitud-, y prácticamente desaparece al sur de Puerto Morelos en donde bordea la costa a escasa distancia de la playa.



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En términos generales, la plataforma Continental de Quintana Roo es una losa plana con pendiente suave hasta alcanzar los 40 m de profundidad, a partir de los cuales tiene lugar un talud que llega a más de 200 m de profundidad. El relieve costero es modificado por una barrera coralina que inicia frente a Cabo Catoche y se prolonga hacia el sur, más allá de las costas Mexicanas. Dicha barrera es más bien una rompiente arrecifal, que forma parte morfológica del arrecife bordeante del estado, y se localiza a 1 ó 1.5 km de la playa.

• Características oceanográficas. Corrientes. Las corrientes en el área marina adyacente al área de estudio siguen el patrón descrito para las costas del estado. La circulación costera no ofrece riesgos importantes debido a la protección de las bahías y la rompiente arrecifal, aún para la navegación de embarcaciones pequeñas o bien aquellas de propulsión humana. La corriente del Caribe corre en dirección norte, siendo el aspecto dominante del sistema superficial de corrientes del Caribe. A ambos lados de dicha corriente existen contracorrientes y vórtices de dirección y velocidad variables. Sobre la zona costera, estas contracorrientes se presentan influenciadas por las salientes o puntas, sobre las que choca la corriente oceánica, provocando su contraflujo.

• Hidrología superficial y subterránea. El lote 31B de la tercera etapa de la Zona Hotelera de Cancún donde se desarrollará el proyecto se encuentra dentro del área de influencia del Sistema Lagunar Nichupté. El sistema esta conformado por diez cuerpos de agua interconectados entre sí: la Laguna Nichupté, Laguna del Amor, Laguna Río Inglés, Laguna Ciega, Laguna Bojórquez, Laguna San José de las Vegas, Laguna Morales Norte, Laguna Morales Sur, Laguna Nizuc y la Caleta Nizuc. La mayor parte de estas lagunas son someras, existiendo actualmente dos únicas comunicaciones con el mar a través de dos canales: el Canal Sigfrido al norte, y el Canal Nizuc al sur. Debido a las características de profundidad y a la mezcla de aguas superficial, la temperatura del agua es alta y por ende su tasa de evaporación también lo es, así mismo, la temperatura presenta poca variación a través del día. Las acciones humanas han propiciado impactos ambientales que han modificado la morfología del sistema y por ende su hidrodinámica, lo que ha provocado una precaria circulación, principalmente en las lagunas Bojórquez, Caleta, Laguna Ciega y Río Inglés todas ellas fuera del área del proyecto.



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La condición natural de estas lagunas son de circulación hídrica restringida, sin embargo, la formación de bancos de acumulación que cerraron el paso a las corrientes alimentadoras, han provocado que en dichos cuerpos de agua se inicie un proceso de sedimentación y evaporación que, lenta y progresivamente, conlleva a la desaparición de dichos cuerpos lagunares. En el caso de la Laguna Río Inglés, en un análisis realizado a una fotografía de satélite, se observa que la construcción de la carretera que conduce de la Zona Hotelera hacia el Aeropuerto ha cerrado la circulación procedente de la cuenca sur, manifestándose en un marcado cambio en las condiciones de la vegetación y de humedad entre un lado de la carretera y otro, lo que podría propiciar que la laguna tienda a desaparecer por desecación. La carretera se ha convertido en un obstáculo para la circulación de los flujos superficiales y ha segmentado el ecosistema de manglar. Este tipo de barreras artificiales son en detrimento de los manglares, los cuales son sistemas abiertos que dependen de insumos continuos de nutrientes para mantener los altos ritmos de producción y funcionamiento. En el corto tiempo, la construcción de este tipo de barreras causa el deterioro y muerte de los rodales, y no solo aíslan el manglar de los suministros de nutrientes y el subsidio de aportes de agua, sino que pueden provocar la desecación del área por evaporación, aumentando la salinidad a niveles intolerables para algunas especies.

IV.1.2 Medio Biótico

• Flora Tipos de vegetación y su distribución en el área

Por las características del predio, no existen comunidades de vegetación original, ni individuos de especies florísticas.

• Fauna Debido a las condiciones que presenta el predio del proyecto, sin vegetación nativa y modificado en su totalidad, la fauna presente es muy escasa, misma que está representad por el cahuich o zanate (Quiscalus mexicanus).



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Problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto.

La problemática ambiental esencial en la Zona Hotelera de Cancún se relaciona con el crecimiento urbano, la presión turística y carencias asociadas a la gestión territorial y de los recursos naturales. Como se aprecia en los mapas presentados, el esquema de de la Zona Hotelera se ha transformado, se construyen edificios verticales. La Zona Hotelera es un espacio urbano concordante, se amplia, crece, se modifica en seguimiento a las tendencias y exigencias del mercado. Cancún nunca es igual, cambia en su entorno con lo que se afianza su éxito comercial para segmentos turísticos específicos. En este sentido, y partiendo del desarrollo homogéneo de la Zona Hotelera los espacios no ocupados, como los lotes 38 y 38B frente al mar caribe, empobrecen el potencial del área. Las propuestas constructivas en su conjunto se ajustan al cambiante desarrollo territorial en un esquema concordante con la lectura actual del territorio, esto en el sentido de las actividades que en él se desarrollan.

• Paisaje. El proyecto, beneficia en el entorno actual. El edificio proyectado y las actividades que en él se llevarían a cabo, mejoran el paisaje urbano, por lo que éste debe de considerarse como un elemento integrado al sistema. Si se analizan los escenarios posibles, se vislumbran 2 posibilidades: uno en condición “sin proyecto”, en el cual los lotes continúan desocupados, no genera beneficios, se degrada el ambiente urbana y ambientalmente porque ahí se vierten desperdicios. El escenario “con proyecto” implica la plena utilización urbana del espacio, su mantenimiento y el desarrollo de actividades acordes al sitio. Esta situación “con proyecto” no representa una obra descontextualizada en el sentido paisajístico de la Zona Hotelera de Cancún. La integración, coherencia urbana y ambiental, paisajística, territorial, social e institucional de este proyecto parte del diseño de la construcción correctamente planteada en su entorno, mantiene coherencia y congruencia con el contexto de desarrollo y sobre todo del entorno ambiental que le rodea, con el clima, los ecosistemas y la biocenosis en la que, desde luego, participa el ser humano. Las formas verticales propuestas mantienen coherencia y congruencia con el espacio urbano. Partiendo de lo visual estas instalaciones son concordantes en formas, materiales, vistas, escala y volumen con construcciones elevadas autorizadas y ya presentes en Cancún.



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La territorialidad y las instalaciones concuerdan al mantener y conservar los usos del suelo en el sitio en el que la obra será edificada. El descanso, la recreación, ocio y esparcimiento son actividades asociadas a los proyectos que operan en la zona.

IV.1.4. Medio socioeconómico.

• Actividades Económicas Los resultados del último censo realizado por INEGI fueron publicados en 1999, sin que hasta el momento se hayan actualizado los datos. Por ello, la información aquí vertida deberá tomarse con reserva.

• Demografía El crecimiento poblacional en Cancún ha sido muy rápido, sobre todo en los últimos años. De acuerdo con INEGI (1999), en 1980 la población total en el municipio era de 37,190 habitantes, aumentando hasta 176,765 para 1990, y a 311,696 en 1995 lo que representaba un crecimiento de 838.11 % en tan solo 15 años. Los datos para el año 2000 arrojan una población total de 419,815 habitantes.

Población estatal por municipios(INEGI 2000)

Benito Juárez48.0%

Solidaridad7.3%

Othón P. Blanco23.8%

Lázaro Cárdenas2.3%

Jóse M aría M orelos3.5%

Isla M ujeres1.3%

Felipe Carrillo Puerto6.9%

Cozumel6.9%

Composición porcentual de la población estatal por municipios.



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Este enorme crecimiento poblacional es resultado de la inmigración proveniente de los diversos estados de la República, conformada por gente en busca de las oportunidades que brinda el desarrollo turístico en el Municipio. MIGRACIONES (INMIGRACIÓN Y EMIGRACIÓN). En 1970 el 46% de la población del Estado provenía de otras entidades. Para el año de 1985, este porcentaje cambió a 53.4%, y para 1990 representó el 59.2 %. Lo que arroja la mayor taza neta de inmigración del país. Este crecimiento es la respuesta principalmente al desarrollo de la actividad turística y en menor proporción a incipientes programas que se han aplicado en el estado, como han sido los proyectos agroindustriales de captura de especies marinas (langosta y caracol). Por lo que el sector turismo, vinculada en mayor proporción a la zona norte del estado y principalmente a la Ciudad de Cancún, ha generado la principal derrama económica en la entidad. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA. Según datos recabados por el INEGI (1999) en el municipio de Benito Juárez, en 1980 la población económicamente activa de 12 años o más era de 15,143 personas, de las cuales 15,100 estaban ocupadas y 43 desocupadas, la población económicamente inactiva en ese año era de 8,753. Para 1990, la población ocupada era de 67,104, y la desocupada 949; la población económicamente inactiva era de 45,854 habitantes, mientras que 2,683 no especificaron. La gran mayoría de los habitantes del Municipio ocupados en alguna actividad laboral son hombres. En 1990 trabajaban 50,497 hombres (43.31 % de la P.E.A.) y solo 16,607 mujeres (14.24 % de la P.E.A.). Esta diferencia en la proporción de población económicamente activa ocupada también se observa en la zona urbana de Cancún donde, de acuerdo al INEGI (1999b), durante 1998, el 83 % de los hombres en edad de laborar ocupaban alguna plaza laboral, mientras que del total de mujeres en edad de laborar en 1998, solo el 40 % tenían algún empleo. SALARIO MÍNIMO VIGENTE. En lo que respecta a los criterios de fijación del salario mínimo general, la zona del proyecto queda incluida como todos los municipios del Estado en la zona geográfica “C”. De tal forma que el salario correspondiente en este año 2005 es de $44.04 pesos diarios, de acuerdo con la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (www.conasami.gob.mx).



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NIVEL DE INGRESO PER CÁPITA. De acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI (1999a), el Municipio de Benito Juárez presenta un nivel de ingresos mayor a los del resto del estado. El porcentaje de la población económicamente activa (PEA) que percibe menos de 2 salarios mínimos mensuales en el Municipio, es menor al promedio de la entidad, mientras que la población que recibe más de dos salarios mínimos al mes, es mayor a la media del Estado.

17.9

23.9 21.7 21.217.2

7.1

7.714

27.5

18.614.7

10.2 7.3

No recibe

ingresos

Menos de un

salario minimo

De 1 a 2 salarios

minimos

Mas de 2 y menos

de 3 salarios

mínimos

De 3 a 5 salarios

mínimos

Más de 5 salarios

mínimos

No especificado

Estado:163,190

Estado:163,190 Municipio: 67,104

Población ocupada por nivel de ingreso mensual al 12 de marzo de 1990 (porcentaje). Fuente: INEGI (1999a). VIVIENDA. Hasta el año de 1995, existían en Benito Juárez un total de 78,832 viviendas habitadas, lo que representa el 48.09 % del total en el estado. Cada una de estas viviendas tenía un promedio de 4.0 ocupantes, estando por debajo del resto de los municipios del estado. En 1998, se efectuaron diversas acciones del sector público para brindar vivienda a las familias, de esta manera, el FOVISSSTE inició un total de 179 obras, el INFONAVIT 1,000, y el INVIQROO 17,453; cifras que en conjunto representan el 73.8 % de las acciones de vivienda iniciadas por el sector público en el estado. Actualmente, existen diversas compañías privadas que están construyendo conjuntos habitacionales de interés social en la zona urbana de Cancún, a las cuales se puede acceder a través de un crédito bancario, INFONAVIT o pago al contado.



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SERVICIOS. BASURA Y DESECHOS. El Municipio de Benito Juárez cuenta con un relleno sanitario compartido con Isla Mujeres el cual cuenta con 41 ha. Este servicio es operado por la empresa concesionaria TRIBASA. Actualmente el relleno sanitario se encuentra por cerrar la última microcelda lo cual implica un nuevo reto para Cancún y para el gobierno estatal y municipales de Isla Mujeres y Benito Juárez. Se espera un esquema de gestión de la basura innovador que reduzca, recicle y reutilice los residuos sólidos urbanos. Se han señalado propuestas como las que operan en el municipio de Nuevo León en el cual se genera energía eléctrica para abastecer la ciudad Actualmente la zona centro de la ciudad de Cancún y algunas colonias de las orillas reciben servicio regular de colecta de basura, ya sea del municipio o de compañías concesionadas. En la mayor parte de las colonias más retiradas, la recolecta de basura es eventual, por lo que abundan los tiraderos clandestinos a cielo abierto y la basura en las calles.

AGUA ENTUBADA Del total de viviendas existentes en el municipio de Benito Juárez (78,484), 39,516 (50.34 %) disponen de agua entubada dentro de la vivienda, 13,510 (17.21 %) disponen de agua entubada pero fuera de la vivienda; 14,907 (18.99 %) toman el agua de llaves públicas; 10,455 (13.32 %) no disponen de este servicio y para 106 (0.13 %) viviendas no se especifica si existe el servicio o no.

DRENAJE Y ALCANTARILLADO Hasta el 5 de noviembre de 1995, un total de 24,899 (31.72 %) viviendas del Municipio de Benito Juárez disponían de drenaje conectado a la red pública; 45,713 (58.24 %) tenían fosa séptica, 29 (0.03 %) arrojaban sus desechos al mar o lagunas, 2,893 (3.68 %) tenían desagüe a grietas en el suelo, y 4,776 (6.08 %) viviendas no tenían este servicio. MEDIOS DE COMUNICACIÓN. El municipio de Benito Juárez cuenta con todos medios de comunicación modernos tales como: carreteras, red telegráfica, servicio de correos, servicio telefónico local, de larga distancia y móvil, así como de servidores locales de Internet.



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MEDIOS DE TRANSPORTE Transportación terrestre: La Ciudad de Cancún cuenta con una central camionera que la comunica con las poblaciones de la región, así como con las Ciudades de Mérida, Campeche, Chetumal, México, D.F. y Villahermosa entre otras. Existen servicios de lujo, primera y segunda clase. Localmente se cuenta con servicio colectivo urbano de transportación terrestre y taxis particulares. Transportación aérea: La Ciudad de Cancún cuenta con Aeropuerto Internacional, que recibe vuelos particulares, locales e internacionales cotidianamente. Transportación marítima: El municipio de Benito Juárez cuenta con diversos puertos de atraque, en la siguiente tabla se refieren con su extensión en metros lineales. SEGURIDAD SOCIAL: El municipio de Benito Juárez, cuenta con médicos ofrecidos por las Instituciones Oficiales y Paraestatales, además de servicios médicos particulares localizados la mayoría de ellos en la Ciudad de Cancún. Para el año de 1995 (INEGI, 1999) un 58.07 % de la población total del estado no contaba con derecho a ningún tipo de seguridad social, mientras que el restante 41.93 % tenía acceso a ellos. En el Municipio de Benito Juárez, hasta finales de 1998, 201,340 habitantes (92.64 %) estaban afiliados al IMSS, y 15,988 (7.35 %) al ISSSTE. SALUD: Los servicios de salud son proporcionados principalmente por servicios estatales de salud y asistencia (SESA), el instituto mexicano del seguro social (IMSS), el instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado (ISSSTE), el sistema de desarrollo familiar (DIF) y la cruz roja, así como las fuerzas armadas: el ejercito y la marina. En Cancún se ofrece medicina preventiva, consulta externa de medicina general y de especialidades; laboratorio de análisis, laboratorio de patología, rayos x, ultrasonido, cirugías generales y laparoscopias; servicios pediátricos, obstétricos, ginecológicos y medicina interna. En general el municipio cuenta con 16 centros de salud y unidades medico familiares de primer nivel y 4 de segundo nivel, en la cabecera municipal se



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cuenta con los hospitales general y gineco-pediátrico de SESA y con un hospital general del IMSS. EDUCACIÓN La Ciudad de Cancún cuenta con todos los niveles de escolaridad: preescolar, básica, media, media superior y licenciatura, tanto en la modalidad privada como del Estado. La población de 15 años o más en el Municipio hasta el 5 de noviembre de 1995 era de 200,992 personas, de las cuales 100,275 hombres y 89,800 mujeres sabían leer y escribir, mientras que 3,737 hombres y 6,935 mujeres eran analfabetas. El resto, 119 hombres y 126 mujeres no esta especificado el dato. El alfabetismo está mejor representado entre las personas de 15 a 29 años, disminuyendo en los grupos de edad más avanzada. La población analfabeta sin embargo, esta uniformemente distribuida entre los diversos grupos de edad, tal vez como resultado de la lejanía de centros escolares, o bien la necesidad de trabajar antes de estudiar. Así mismo, la proporción total de mujeres analfabetas en casi el doble de la de hombres, y se distribuyen en todas las clases de edad. PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. En el aspecto agropecuario, el municipio de Benito Juárez, cuenta con una superficie cultivable de temporal de un total de 185 has. Lo que representa un 0.15% a nivel estatal. Lo que tiene como consecuencia una casi nula participación en el valor total de la participación agrícola para el estado. Con lo que respecta a la ganadería, el municipio de Benito Juárez, aporta un 4.7% de la productividad bruta de la Entidad. La actividad de explotación forestal en el municipio de Benito Juárez, tiene poco peso, con respecto a la producción maderable del Estado. El municipio de Benito Juárez, registra una poco relevante producción pesquera, con un 29.72% del total del estado. Sin embargo esta actividad tiene un importante componente de autoconsumo. Dada la actividad turística de la Ciudad de Cancún, la actividad comercial es de gran importancia para la economía local. Los establecimientos comerciales en el municipio de Benito Juárez, constituyen un 46% del total a nivel estatal. Esta actividad genera en el Municipio el 54.6% de la fuerza laboral de la entidad, por el personal que ocupa.



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La actividad económica que genera la mayor fuerza laboral y derrama económica es con mucho el turismo. Cancún recibe turistas todo el año, provenientes del interior y extranjeros, principalmente de los Estados Unidos, Canadá y Europa. Actualmente el número de cuartos hoteleros asciende a unos 25,500 con un crecimiento esperado durante los próximos 5 años de 10,000 cuartos más. Vale mencionar que se construyen edificios de departamentos en condominio y otras propuestas habitacionales en la zona hotelera, hecho singular pero esperado para un destino turístico en el cual la oferta de vivienda con vista al mar fue rápidamente rebasada.



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V. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS

V.1 Presentación Con el fin de obtener información para valorar los impactos negativos significativos que podrían ocurrir al realizar el presente proyecto. Se describe la metodología, los resultados y el análisis de estos desde visiones tanto cualitativas como cuantitativas.

Como técnicas de identificación se utilizaron diagramas relación causa-efecto y matrices de impactos. Las matrices son realizadas partiendo de métodos aceptados que permiten la caracterización de los impactos, la definición de las acciones y enunciación del factor ambiental potencialmente receptor. Posteriormente se depura la matriz inicial obtenida valorando las distintas etapas de las actividades propuestas con respecto al entorno. Se observaron, en todo momento, los aspectos bióticos, abióticos y sociales del medio circundante.

V.2 Precisiones sobre el concepto de impacto utilizado

El término impacto se aplica a la alteración que introduce una actividad humana en su “entorno”. Por entorno se entiende a la parte del medio ambiente afectada por el proyecto, o más ampliamente, la parte que interacciona con él, en el caso que llegue a ejecutarse.

Por lo tanto, el impacto ambiental se origina a partir de las acciones humanas que comporta la ejecución y la explotación de los proyectos valorados y se manifiesta según dos facetas sucesivas, la modificación de alguno de los factores ambientales o del conjunto del sistema ambiental, el valor o interpretación del significado ambiental a dichas modificaciones, y en por último, la salud y bienestar humano.

La diferencia entre la modificación y su impacto resulta metodológicamente útil para identificar los impactos previsibles que producirán las acciones de construcción, y operación de los edificios en la zona de intervención.

La alteración al medio se mide por la diferencia entre la evolución que tendría el entorno o alguno de los factores que lo constituyen, en ausencia de los trabajos que el proyecto plantea contra la consideración de los beneficios que puede tener el medio circundante al llevarlos a cabo. Lo anterior permite determinar y correlacionar el daño y el beneficio ambiental de las diferentes acciones, así como la fragilidad ambiental de los diferentes factores del entorno y, en consecuencia, prever y programar las medidas de prevención,



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corrección o recuperación que a consecuencia de las acciones del proyecto se adopten.

V.3 Método utilizado para la identificación de impactos. Conforme a lo anterior, para la identificación de impactos se requirió de trabajo coordinado con la empresa diseñadora la cual ofreció los elementos de arquitectura, los detalles de las acciones a realizar y sus alternativas.

La identificación de impactos se analizó en función del medio, los factores, sistemas ambientales y las acciones necesarias para la realización de dos fases de proyecto: construcción y operación. En este caso se obvia la fase de preparación del sitio porque el espacio solo requiere excavación, nivelación y cimentación. Se delimitó el ambiente donde se desarrollará el proyecto en los siguientes subsistemas: medio inerte, biótico, perceptual, y socio-económico.

SUBSISTEMA COMPONENTE AMBIENTAL ELEMENTOS Calidad del aire Confort sonoro Aire

Calidad del agua superficial, Calidad del agua subterránea. Régimen Hídrico Agua Recarga de acuíferos Relieve Tierra-Suelo

Características físico químicas del suelo

MEDIO INERTE

Procesos

Drenaje superficial de escorrentías. Incendios Erosión del suelo Unidad de vegetación natural Elementos singulares Vegetación

Especies protegidas Biótopos faunísticos Especies protegidas

MEDIO BIÓTICO Fauna

Procesos reproductivos Unidad de Paisaje Turístico Urbanístico PERCEPTUAL

Unidades de paisaje Elementos singulares Uso del suelo

Turístico/habitacional Espacios públicos Aceptación social Población y economía Evolución población y economía

Servicio e infraestructura Equipamiento urbano

MEDIO SOCIO-ECONOMICO

Patrimonio histórico Elementos arqueológicos culturales



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Partiendo de los esquemas preliminares anteriores se valoraron las relaciones causa-efecto entre las acciones y los factores ambientales. Los siguientes diagramas facilitan la identificación de los causales potenciales de impacto, bajo una visión causa-efecto directa.

DIAGRAMAS CAUSA-EFECTO

Generación de polvos

Construcción

Generación de residuos sólidos

Actividad laboral

Intrusión de estructuras

Calidad del aire

Confort sonoro Calidad agua superficial

Uso de maquinaria y equipo

Delimitación del sitio

Señalización

Previo

Información de manejo ambiental trabajadores

Residuos orgánicos e inorgánicos

Ruido y emisiones

Acción

Presencia de Trabajadores

Generación de residuos líquidos Modificación calidad

de cuerpos de agua superficiales y manto freático

Unidad de paisaje

CONSTRUCCION



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V.3.1 Valoración de impactos ambientales. La dimensión ambiental en la que se establece esta MIA-P deriva de un análisis amplio de los aspectos naturales, tales como el suelo, la flora, la fauna; como de contaminación del aire, agua, suelo, presencia de residuos, valor paisajístico; de la alteración de las actividades humanas y de impactos potenciales sobre la salud de las personas. En este contexto, la acertada delimitación del ambiente proporciona a este instrumento la posibilidad de validar el cumplimiento de las políticas ambientales y, más aún, que éstas se incorporen al proceso del proyecto y en la de toma de decisiones inherente al mismo. Los impactos diferenciados por el tipo de lugar en el que ocurren implican medidas, también diferenciadas de protección. Para el caso de este proyecto el ambiente en el que se inserta es del tipo transformado y construido en una zona turística, habitacional y comercial, dotada de servicios, en un lote sin uso aparente. Ante lo anterior y en antelación a la valoración de impactos se infiere que las medidas deben de orientarse hacia la protección de los elementos naturales remanentes y a evitar daños en sitios contiguos que mantengan características de naturalidad.

Generación de residuos sólidos

Afluencia Humana

Unidad de paisaje urbano

Calidad de vida

Uso Edificio

Acción

Uso de los recursos naturales

Generación de residuos líquidos

Satisfacción de necesidades

Demanda de servicios municipales

OPERACIÓN



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Características del medio ambiente y medidas de protección correspondientes

La valoración cuantitativa del impacto ambiental incluye la transformación de medidas de impacto expresadas en unidades inconmensurables a valores conmensurables de calidad ambiental y la suma ponderada de ellos para obtener el impacto ambiental total.

Los siguientes diagramas desglosan las actividades consideradas para las distintas etapas del proyecto.



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Una vez identificadas las acciones y los factores ambientales que presumiblemente serán impactados por aquellas. Se construye una Matriz de Valoración de Impactos para la cual se denomina “Matriz de Importancia”. La que se presenta permite obtener valoraciones cualitativas y cuantitativas de los impactos ambientales.

Se confeccionaron 2 matrices, una para cada etapa del proyecto y una Matriz final, denominada “Matriz Depurada de Impactos”.

Los impactos identificados se evaluaron de acuerdo con los siguientes criterios de evaluación: carácter del impacto, intensidad del impacto, momento, recuperabilidad, acumulación, periodicidad, extensión, reversibilidad, sinergia y persistencia. Los cuales son descritos en la siguiente tabla:

ANUNCIO DEL PROYECTO

ACTUACIONES DEL PROYECTO

ETAPAS DEL PROTECTO

Uso de maquinaria y equipo

Generación de residuos sólidos y líquidos

Calidad de vida

Protección y aprovechamiento del paisaje

CONSTRUCCION

OPERACION



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Tabla. Criterios de Evaluación de los Impactos Ambientales

CLAVE DENOMINACIÓN O SIGNIFICADO DEL CRITERIO VALOR CLASIFICACIÓN IMPACTO

1. Naturaleza y/o Carácter del impacto.

(+ ) Positivo.

(− ) Negativo.

(S)

Se refiere al efecto beneficioso (+) o perjudicial (-) de las diferentes acciones que van a incidir sobre los factores considerados.

(X) Previsto. Difícil de calificar sin estudios detallados, que reflejarán efectos cambiantes difíciles de predecir o efectos asociados a circunstancias externas al proyecto cuya naturaleza (beneficiosa o perjudicial) no puede precisarse sin un estudio global de las mismas.

2. Intensidad y/o Magnitud del impacto.

(1) Baja. Afectación mínima.

(2) Media.

(4) Alta.

(8) Muy alta.

(I)

(Grado de afectación) Representa la cuantía o el grado de incidencia de la acción sobre el factor en el ámbito especifico en que actúa.

(12) Total Destrucción casi total del factor.

3. Extensión del impacto.

(1) Puntual. Efecto muy localizado.

(2) Parcial. Incidencia apreciable en el medio.

(4) Extenso. Afecta una gran parte del medio.

(8) Total. Generalizado en todo el entorno

(E)

Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto (% del área respecto al entorno en que se manifiesta el efecto).

(+4) Crítico. El impacto se produce en una situación crítica; se atribuye un valor de +4 por encima del valor que le correspondía.



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4. Momento del impacto.

(1) Largo plazo. El efecto demora más de 5 años en manifestarse.

(2) Mediano Plazo. Se manifiesta en términos de 1 a 5 años.

(4) Corto Plazo. Se manifiesta en términos de 1año.

(MO)

Alude al tiempo que transcurre entre la acción y el comienzo del efecto sobre el factor ambiental.

(+4) Crítico, Si ocurriera alguna circunstancia crítica en el momento del impacto se adicionan 4 unidades.

(SI) 5.Sinergia

(1) No sinérgico Cuando una acción actuando sobre un factor no incide en otras acciones que actúan sobre un mismo factor.

(2) Sinérgico Presenta sinergismo moderado.

Este criterio contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples, pudiéndose generar efectos sucesivos y relacionados que acentúan las consecuencias del impacto analizado.

(4) Muy sinérgico Altamente sinérgico

6. Persistencia.

(1) Fugaz. ( < 1 año).

(2) Temporal. ( de 1 a 10 años).

(4) Permanente. ( > 10 años).

(PE)

Refleja el tiempo en supuestamente permanecería el efecto desde su aparición.

7. Efecto.

(4) Directo o primario. Su efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental, siendo la representación de la acción consecuencia directa de esta.

(EF)

Se interpreta como la forma de manifestación del efecto sobre un factor como consecuencia de una acción, o lo que es lo mismo, expresa la relación causa – efecto.

(1) Indirecto o secundario.

Su manifestación no es directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando este como una acción de segundo orden.



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8. Acumulación.

(1) Simple. Es el impacto que se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencia en la inducción de nuevos efectos, ni en la de su acumulación, ni en la de sinergia.

(AC)

Este criterio o atributo da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera.

(4) Acumulativo. Es el efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad, al carecer el medio de mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de la acción causante del impacto.

9. Recuperabilidad.

(1) Recuperable de inmediato.

(2) Recuperable a mediano plazo.

(4) Mitigable. El efecto puede recuperarse parcialmente.

(MC)

Posibilidad de introducir medidas correctoras, protectoras y de recuperación. Se refiere a la posibilidad de reconstrucción total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retomar a las condiciones iniciales (previas a la acción) por medio de la intervención humana (Introducción de medidas correctoras, protectoras o de recuperación).

(8) Irrecuperable. Alteración imposible de recuperar, tanto por la acción natural como por la humana.

(RV) 10. Reversibilidad.

(1) Corto plazo. Retorno a las condiciones iniciales en menos de 1 año.

(2) Mediano plazo. Retorno a las condiciones iniciales en entre 1 y 10 años.

Posibilidad de regresar a las condiciones iniciales por medios naturales. Hace referencia al efecto en el que la alteración puede ser asimilada por entorno (de forma medible a corto, mediano o largo plazo) debido al funcionamiento de los procesos naturales; es decir la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales.

(4) Irreversible. Imposibilidad o dificulta extrema de retornar por medios naturales a las condiciones naturales, o hacerlo en un periodo mayor de 10 años.



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(PR) 11. Periodicidad.

(1) Irregular o discontinuo.

El efecto se manifiesta de forma impredecible.

(2) Periódica. El efecto se manifiesta de manera cíclica o recurrente.

Regularidad de manifestación del efecto. Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto.

(4) Continua. El efecto se manifiesta constante en el tiempo.

Valoración cuantitativa del impacto

Importancia del efecto. (IM)

Se obtiene a partir de la valoración cuantitativa de los criterios explicados anteriormente

IM = ± [3(I) + 2(E) + SI + PE + EF + MO + AC + MC + RV + PR]

Clasificación del impacto.

(D) DESPRECIABLES Si el valor es menor o igual que 25

(M) MODERADOS si su valor es mayor que 25 y menor o igual que 50

(CLI)

Partiendo del análisis del rango de la variación del mencionado importancia del efecto (IM).

(S) SEVEROS si el valor es mayor que 50 y menor o igual que 75



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Matriz de Importancia

En el Anexo V.1, se muestran los resultados de la valoración calculada en la matriz de importancia realizada en función de los criterios adoptados y el factor ambiental potencialmente receptor de impacto.

Los valores muestran signos negativos, cuando el impacto es considerado desfavorable, y positivo cuando el impacto es juzgado favorable. De la Matriz de Importancia se obtiene, de manera cualitativa y cuantitativa, la información que permite catalogar el impacto en despreciable, moderado, crítico o severo a partir del Valor de Importancia (IM), el cual se expresa en la última columna.

Matriz Depurada del Impacto

Esta tabla permite obtener la descripción de los efectos ambientales por las acciones propuestas, en función de la suma algebraica de la importancia del impacto resultante de los criterios analizados por factor, lo que evidencia aquellas acciones agresivas (altos valores negativos), las poco agresivas (bajos valores negativos) y las benéficas (valores positivos), pudiendo analizarse las mismas según sus efectos sobre los distintos subsistemas.

Uno de los criterios que proporciona información para clasificar cualitativamente los impactos ambientales evaluados es, justamente, la importancia del efecto (IM), valorado en la Matriz de importancia. En dónde los impactos se clasificaran en despreciables, si es que el valor es menor o igual a 25; moderados si el valor es mayor a 25 y menor o igual a 50 y severos cuando el valor es mayor a 50 y menor a 75. La naturaleza del impacto, es decir si es benéfico o perjudicial, se indica con los símbolos + o – respectivamente.

Lo anteriormente mencionado se expresa numéricamente de la siguiente manera:

IM = = ± [3(I) + 2(E) + SI + PE + EF + MO + AC + MC + RV + PR]

Posteriormente, se procede a la clasificación del impacto en función de los intervalos antes descritos sobre la Matriz Depurada de Impacto, los resultados permiten la descripción de los impactos sobre cada factor potencialmente afectado.

De acuerdo a lo anterior se presentan los resultados en la tabla siguiente:



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MATRIZ DEPURADA DE IMPACTOS

VALORACIÓN MEDIOS, FACTORES Y SISTEMAS AMBIENTALES ETAPAS DEL PROYECTO

CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

1. Calidad aire -19 Aire 2. Confort sonoro -19

3. Calidad del agua superficial -19 Agua 4. Calidad del agua subterránea -19

Tierra-suelo 5. Características fisicoquímicas del suelo 30

6. Drenaje superficial de escorrentías 30

MEDIO INERTE

7. Elementos singulares 30 MEDIO BIOTICO

vegetación 8. Especies protegidas 30

9. Unidad de paisaje -19 46 MEDIO

PERCEPTUAL Unidades de paisaje 10. Componentes singulares -19 46

11. Turísticos/habitacionales 23 56 Usos del suelo urbanizado 12. Espacios públicos -19

13. Aceptación social -19 30

MEDIO SOCIOECONÓMICO

Población y economía

14. Evolución población y economía 30 56

La tabla anterior contiene la matriz de cuantificación de impactos, donde se incluye de forma robusta y objetiva la valoración de los impactos ambientales estimados sobre factor ambiental por la construcción y operación del proyecto.



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V.3.2 Descripción y valoración de los impactos ambientales.

Al finalizar la confección y el análisis de las matrices de impacto, se realizan las descripciones y conclusiones de la evaluación.

En donde se identificaron 19 impactos derivado de las etapas constructiva y operativa. De estos, 7 son clasificados, según los intervalos, como despreciables; 6 negativos y 1 positivos; 8 como moderados todos positivos y 2 como severos ambos positivos.

Los impactos así cuantificados fueron graficados con el fin de determinar los impactos ambientales en porcentaje lo que permite también juzgar los daños y beneficios potenciales del la propuesta. De este ejercicio se desprende que del total de los impactos valorados corresponde el 39% a negativos y el 61% a los positivos.

El porcentaje de los impactos valorados en función de la clasificación y jerarquización de los impactos resultó que 39% fueron negativos considerados despreciables y de los impactos positivos resultaron con un mayor porcentaje, correspondiente a despreciables con 6%, moderados con 44% y severo con 11% del total de los impactos cuantificados. Lo anterior se muestra en el gráfico siguiente:

VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Despreciables (-)39%

Despeciables (+)6%

Moderado (+)44%

Severo (+)11%

El gráfico muestra el porcentaje de impactos ambientales valorados para el proyecto.

La descripción de estos impactos se realiza a continuación partiendo de la renumeración indicada en la Matriz depurada.



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VI DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IMPACTO N° 1: CALIDAD DEL AIRE. Se considera la contaminación atmosférica provocada por la emisión de gases de la maquinaria y vehículos utilizados en la obra. Descripción: El uso de maquinaria en la obra, libera contaminantes atmosféricos producto de la combustión. Valoración: Se trata de un impacto de baja magnitud que se producirá durante un periodo corto de tiempo y a baja escala, por lo que se considera DESPRECIABLE.

S I E MO PE RV SI AC EF PR MC IM CLASIFICACIÓN DEL IMPACTO

-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE Este impacto se considera:

• De signo negativo, porque se emiten contaminantes a la atmósfera. • Es de intensidad mínima porque la incidencia sobre el factor es baja • La extensión de este impacto es puntual, es decir localizado. • El momento es de corto plazo, termina al concluir la obra. • Con persistencia fugaz ya que no persiste en el tiempo. • Es reversible a corto plazo, se regresa a condiciones naturales al apagar el

motor. • Es no sinérgico, ya que no se espera reforzamiento sucesivo con otros

impactos. • Es simple ya que se presenta sobre un solo factor y no es acumulable. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo de la combustión de los

motores. • Es de periodicidad discontinua porque el efecto no es cíclico ni constante. • Es inmediatamente recuperable. El factor se recupera a condiciones

iniciales de inmediato. IMPACTO N° 2: CONFORT SONORO. Contaminación por ruido provocado por la maquinaria utilizada en la obra. Descripción: El uso de maquinaria y la construcción producen ruidos que molestan a los vecinos.



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Valoración: Se trata de un impacto de baja magnitud, que se producirá durante un periodo de tiempo corto, por lo que se considera DESPRECIABLE.



• De signo negativo, porque se emiten ruidos. • Es de intensidad mínima porque la incidencia sobre el factor es baja • La extensión de este impacto es puntual, es decir localizado. • El momento es de corto plazo, termina al concluir la obra. • Con persistencia fugaz ya que no persiste en el tiempo. • Es reversible a corto plazo, se regresa a condiciones naturales al eliminar

o remover o apagar los emisores. • Es no sinérgico, ya que no se espera reforzamiento sucesivo con otros

impactos. • Es simple ya que se presenta sobre un solo factor y no es acumulable. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que se emite. • Es de periodicidad discontinua porque el efecto no es cíclico ni constante. • Es inmediatamente recuperable. El factor se recupera a condiciones

iniciales de inmediato. IMPACTOS N° 3 y 4: CALIDAD DEL AGUA. Se esperan variaciones negativas en la calidad de las aguas por el arrastre de polvo y percolación al cauce interno. Descripción: El tráfico de maquinaria, los trabajos de construcción y movimientos de tierras se asocian a la generación de polvos y consecuente dispersión de finos que, eventualmente, pueden llegar a ser arrastrados por el agua. Valoración: Debido al periodo corto de tiempo y magnitud se consideran como DESPRECIABLE.



• De signo negativo, porque se emiten ruidos. • Es de intensidad mínima porque la incidencia sobre el factor es baja • La extensión de este impacto es puntual, es decir localizado.



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• El momento es de corto plazo, termina al concluir la obra. • Con persistencia fugaz ya que no persiste en el tiempo. • Es reversible a corto plazo, se regresa a condiciones naturales al eliminar

o remover o apagar los emisores. • Es no sinérgico, ya que no se espera reforzamiento sucesivo con otros

impactos. • Es simple ya que se presenta sobre un solo factor y no es acumulable. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que se emite. • Es de periodicidad discontinua porque el efecto no es cíclico ni constante. • Es inmediatamente recuperable. El factor se recupera a condiciones

iniciales de inmediato. IMPACTOS N° 5 y 6: CARACTERÍSTICAS FISICOQUÍMICAS DEL SUELO y DRENAJE SUPERFICIAL DE ESCORRENTÍAS. Se esperan variaciones favorables en los atributos del suelo, en los escurrimientos superficiales. Descripción: El paso de una condición sin tierra fértil a la creación de espacios jardinados favorece la escorrentía superficial lenta y paulatina con lo que se favorece el propio sustrato. Si bien la escala es mínima, a nivel predio el impacto es positivo. Valoración: Debido a que los elementos relativos a estas condiciones permanecerán durante toda la vida útil del proyecto se consideran como MODERADOS.


1 1 1 4 4 1 2 4 4 4 2 30 MODERADO Este impacto se considera:

• De signo positivo, porque se agrega suelo en donde este es inexistente. • Es de intensidad mínima porque la incidencia sobre el factor es baja • La extensión de este impacto es puntual, es decir muy localizado. • El momento es de corto plazo, comienza al concluir los nuevos espacios

verdes. • Con persistencia permanente ya que persiste durante la vida útil del

proyecto. • Es reversible a corto plazo, porque es posible regresar a condiciones

originales al eliminar o remover la vegetación. • Es sinérgico, ya que este suelo será ocupado con especies de plantas

locales, podrá soportar individuos de especies vegetales protegidas, favorece el paisaje.



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• Es acumulativo ya que se presenta y potencia más de un factor, tal como las vistas y la vegetación.

• Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que se generan las áreas jardinadas.

• Es de periodicidad continuo porque el efecto es constante. • Es inmediatamente recuperable. El factor se recupera, puntualmente, de

las condiciones “sin sustrato” a condición “con sustrato”.

IMPACTOS N° 7 y 8: REFORESTACIÓN DE ELEMENTOS SINGULARES DE LA VEGETACIÓN Y ESPECIES SILVESTRES PROTEGIDAS, durante la operación el predio se verá favorecido al ser reforestado con áreas verdes. Descripción: El proyecto, favorecerá la reforestación de espacios de las especies silvestres. Valoración: Debido a que el sitio carece de elementos singulares, en la etapa operativa se favorecerá mediante reforestación espacios vegetales singulares, con especies de flora nativa y especies protegidas, por lo que el impacto se clasifica como MODERADO. FASE DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN


1 1 1 4 4 1 2 4 4 4 2 30 MODERADO Este impacto se considera, durante la operación como:

• De signo positivo, porque se agregan nuevos elementos vegetales silvestres con especies nativas.

• Es de intensidad mínima porque la incidencia sobre el factor es muy baja • La extensión de este impacto es puntual, es decir muy localizado. • El momento es de corto plazo, comienza al concluir los nuevos espacios

verdes. • Con persistencia permanente ya que persiste y se mantiene durante la

vida útil del proyecto. • Es reversible a corto plazo, porque es posible regresar a condiciones

originales al eliminar o remover la vegetación. • Es sinérgico, ya que esta vegetación proporciona recursos y cobertura a

especies silvestres. • Es acumulativo ya que se presenta y potencia más de un factor, tal como

la presencia de vida silvestre. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que se logran los

espacios jardinados con plantas locales protegidas.



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• Es de periodicidad continuo porque el efecto es constante durante la operación y mantenimiento de los condominios.

• Es a mediano plazo recuperable ya que requiere de la aplicación de medidas.

IMPACTOS N° 9 y 10: MODIFICACIONES AL MEDIO PERCEPTUAL. Se espera un menoscabo en las vistas durante la fase de construcción y su consecuente recuperación y optimización durante la fase operativa. Descripción: La maquinaria y los elementos utilizados en el proceso de construcción son ajenos al paisaje turístico y urbano discrepan con el entorno alterando las vistas del lugar. Las vistas se recuperan y se abren nuevos espacios habitacionales en un ambiente concordante con la zona. Valoración: Debido a que la unidad perceptual se demerita durante la etapa constructiva de forma temporal el impacto se considera DESPRECIABLE. Sin embargo, al favorecer el espacio sin uso al proyecto que se propone y su operación se clasifica el impacto como MODERADO. FASE DE CONSTRUCCIÓN


-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE Este impacto se considera, durante la construcción:

• De signo negativo, porque se afectan las vistas urbanas y de paisaje. • Es de intensidad mínima porque la incidencia sobre el factor es baja. • La extensión de este impacto es puntual, es decir localizado. • El momento es de corto plazo, termina al concluir la obra. • Con persistencia fugaz ya que no persiste en el tiempo. • Es reversible a corto plazo ya que se regresa a condiciones urbanas, sin

obras, que prevalecían en el sitio al concluir la etapa de construcción. • Es no sinérgico, ya que no se espera reforzamiento sucesivo con otros

impactos. • Es simple ya que se presenta sobre un solo factor y no es acumulable. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que se desarrolla la

construcción. • Es de periodicidad discontinua porque el efecto no es cíclico ni constante. • Es inmediatamente recuperable. El factor se recupera a condiciones

iniciales al concluir la edificación.



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FASE DE OPERACIÓN


1 4 2 4 4 4 2 4 4 4 4 46 MODERADO Este impacto se considera, durante la operación como:

• De signo positivo, porque se interviene en un espacio urbano sin uso, impulsando un concepto arquitectónico concordante con la tendencia de crecimientos verticales condominales.

• Es de intensidad alta porque la incidencia sobre el factor es elevada imprimiendo una tendencia favorable en el entorno urbano perceptual.

• La extensión de este impacto es parcial, es decir que su incidencia será percibida en el medio.

• El momento es de corto plazo, comienza al operar el proyecto. • Con persistencia permanente ya que se mantiene durante la vida útil del

proyecto. • Es irreversible a corto plazo, porque una vez concluido y operando no se

vuelve a las condiciones originales del predio. • Es sinérgico, ya que ésta propuesta proporciona recursos habitacionales y

urbanos que inciden en un ambiente perceptual al lograr vistas concordantes con la zona.

• Es acumulativo ya que su presencia posibilita entornos urbanos logrados con edificaciones armónicas que favorecen vistas y presencia de espacios verdes.

• Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que opera el proyecto. • Es de periodicidad continua porque el efecto es constante durante la

operación y mantenimiento de los condominios. • Es a mediano plazo recuperable ya que requiere de la aplicación de

medidas para la óptima vista de la construcción. IMPACTO N° 11: USO URBANO DEL SUELO. Se espera que la presencia del proyecto fortalezca el uso del suelo imperante en la zona. Descripción: La presencia del proyecto cambiará la fisonomía del lugar al ocupar un espacio en el que se ubican canchas para correr con bajo uso, a un edificio para suites. El proyecto consolida la funcionalidad territorial de la zona hotelera de Cancún y proporciona capacidad al espacio urbano para mantener un desarrollo con las previsiones urbanísticas planteadas para la zona. Valoración: Debido a que el uso de suelo se reactiva al realizar su construcción el impacto se considera DESPRECIABLE. Debido a que el proyecto utiliza los



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recursos locales existentes para mejorar la calidad de vida durante la etapa operativa se clasifica el impacto como SEVERO. FASE DE CONSTRUCCIÓN


1 2 1 4 1 1 1 1 4 1 2 23 DESPRECIABLE Este impacto se considera, en la etapa de construcción como:

• De signo positivo, porque el uso de suelo es congruente con la lectura del territorio.

• Es de intensidad media porque la incidencia sobre el factor es muy baja. • La extensión de este impacto es puntual, ya que el aprovechamiento de

suelo es localizado. • El momento es de corto plazo, se relaciona con la construcción del

proyecto. • Con persistencia fugaz se asocia al desarrollo de las suites. • Es reversible a corto plazo, se produce al momento de la construcción. • Es no sinérgico, ya que no se espera reforzamiento sucesivo con otros

impactos. • Es simple ya que se presenta sobre un solo factor y no es acumulable. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que se mantienen las

plantas. • Es de periodicidad discontinua porque el efecto no es cíclico. • Es a mediano plazo recuperable. Requiere de la aplicación de medidas

durante el desarrollo de la construcción. FASE DE OPERACIÓN


1 8 2 4 4 4 2 4 4 4 2 56 SEVERO Este impacto se considera, durante la operación como:

• De signo positivo, porque se interviene en un espacio urbano degradado impulsando para uso multifamiliar.

• Es de intensidad muy alta porque la incidencia sobre el factor actúa imprimiendo una tendencia favorable en el entorno urbano habitacional.


• El momento es de corto plazo, comienza al operar el proyecto. • Con persistencia permanente ya que persiste y se mantiene durante la

vida útil del proyecto.



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• Es irreversible a corto plazo, porque una vez concluido y operando no se vuelve a las condiciones originales del predio.

• Es sinérgico, ya que esta propuesta proporciona recursos habitacionales y urbanos.

• Es acumulativo ya que su operación incrementa la afluencia humana de forma intermitente, empleos, y aprovechamiento de recursos por tanto activación en la economía.

• Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que opera el proyecto. • Es de periodicidad continua porque el efecto es constante durante la

operación y mantenimiento de las suites. • Es mitigable ya que requiere de la aplicación de medidas para la óptima

operación del proyecto. IMPACTOS N° 12: ESPACIOS PUBLICOS. Se esperan interrupciones a la circulación vehicular y peatonal en la zona derivadas del movimiento de maquinaria, vehículos y camiones de carga. Descripción: El tráfico de maquinaria, y camiones de carga que transportan material de construcción podrían eventualmente interrumpir de manera temporal, la circulación peatonal y vehicular en la zona durante la etapa de construcción del proyecto. Valoración: Debido al periodo corto de tiempo y magnitud se consideran como DESPRECIABLE.



• De signo negativo, porque se afectan espacios públicos. • Es de intensidad mínima porque la incidencia sobre el factor es baja • La extensión de este impacto es puntual, es decir localizado. • El momento es de corto plazo, termina al concluir la obra. • Con persistencia fugaz ya que no persiste en el tiempo. • Es reversible a corto plazo, concluye con la obra. • Es no sinérgico, ya que no se espera reforzamiento sucesivo con otros

impactos. • Es simple ya que se presenta sobre un solo factor y no es acumulable. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que se emite. • Es de periodicidad discontinua porque el efecto no es cíclico ni constante.



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• Es inmediatamente recuperable. El factor se recupera a condiciones iniciales de inmediato.

IMPACTOS N° 13: ACEPTACION SOCIAL. Se esperan molestias a los vecinos durante la fase de construcción y su consecuente recuperación durante la fase operativa. Descripción: La maquinaria y presencia de trabajadores en el proceso de construcción provocarán ruidos y molestias de forma temporal a los vecinos. Sin embargo, al operar el proyecto los vecinos lo asumen favorablemente dadas las características de diseño, durante la operación se generaran empleos permanentes. Valoración: Debido a las condiciones del entorno y a las actividades asociadas a la obra se espera que se genere malestar en los vecinos durante la etapa constructiva. Este impacto se considera DESPRECIABLE. Al operar el proyecto que ofrece una obra que favorece el entorno turístico hotelero y urbano se afianza el valor de los terrenos de uso especial, el impacto se considera MODERADO. FASE DE CONSTRUCCIÓN


-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE Este impacto se considera, durante la construcción:

• De signo negativo, porque se provocan molestias. • Es de intensidad mínima porque la incidencia sobre el factor es baja. • La extensión de este impacto es puntual, es decir localizado. • El momento es de corto plazo, termina al concluir la obra. • Con persistencia fugaz ya que no persiste en el tiempo. • Es reversible a corto plazo ya que se regresa a condiciones, al concluir la

etapa de construcción. • Es no sinérgico, ya que no se espera reforzamiento sucesivo con otros

impactos. • Es simple ya que se presenta sobre un solo factor y no es acumulable. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que se desarrolla la

construcción. • Es de periodicidad discontinua porque el efecto no es cíclico ni constante. • Es inmediatamente recuperable. El factor se recupera a condiciones

iniciales al concluir la edificación.



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FASE DE OPERACIÓN S I E MO PE RV SI AC EF PR MC IM CLASIFICACIÓN DEL IMPACTO

1 1 1 4 4 1 2 4 4 4 2 30 MODERADO Este impacto se considera, en la etapa de operación como:

• De signo positivo, porque se reactiva la vida urbana. • Es de intensidad parcial porque la incidencia es apreciable en el medio. • La extensión de este impacto es puntual, ya que el efecto es localizado. • El momento es de corto plazo, se relaciona con el proyecto. • Con persistencia permanente se asocia a la vida útil del proyecto. • Es reversible a corto plazo, se asimila al tiempo de operación. • Es sinérgico, ya que esta propuesta proporciona recursos habitacionales. • Es acumulativo ya que su operación incrementa la afluencia humana de

forma estable, empleos, y aprovechamiento de recursos por tanto activación en la economía.

• Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en que opera el proyecto. • Es de periodicidad continua porque el efecto se manifiesta constante

durante la vida útil del proyecto. • Es a mediano plazo recuperable. Requiere de la aplicación de medidas

durante la operación del proyecto. IMPACTO N° 14: POBLACION Y ECONOMIA. Se esperan mejoras de la calidad de vida, generación de empleos y participación del proyecto en la economía de Cancún. Descripción: Por el desarrollo del proyecto tanto en la etapa constructiva como de operación se ofrecen empleos temporales y permanentes. Valoración: Debido a que se generan empleos temporales y permanentes y se participa en la economía de Cancún al realizar la construcción el impacto se considera MODERADO. Al operar el proyecto y consolidar una zona especial lo que se estima que también favorece la generación de empleos y proporciona actividades económica constantes, se clasifica el impacto como SEVERO. FASE DE CONSTRUCCIÓN


1 1 1 4 4 1 2 4 4 4 2 30 MODERADO



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Este impacto se considera, durante la construcción como: • De signo positivo, porque se generan empleos temporales y se activa

economía. • Es de intensidad mínima porque la incidencia sobre el factor es muy baja • La extensión de este impacto es puntual, es decir muy localizado. • El momento es de corto plazo, se relaciona con el periodo de construcción. • Con persistencia permanente ya que persiste y se mantiene durante la el

periodo constructivo. • Es reversible a corto plazo, porque es asimilado por el entorno. • Es sinérgico, ya que generan empleos temporales y se activa economía

directa e indirectamente. • Es acumulativo ya que se presenta y potencia más de un factor. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que se construye. • Es de periodicidad continuo porque se relaciona con el proyecto. • Es a mediano plazo recuperable ya que requiere de la aplicación de

medidas. FASE DE OPERACIÓN


1 8 2 4 4 4 2 4 4 4 2 56 SEVERO Este impacto se considera, durante la operación como:

• De signo positivo, porque se generan empleos temporales, se impulsan actividades económicas por lo que se participa en mejoras a la calidad de vida.

• Es de intensidad muy alta porque la incidencia sobre el factor actúa imprimiendo una tendencia favorable al entorno urbano, económico y social.


• El momento es de corto plazo, comienza al operar el proyecto. • Con persistencia permanente ya que persiste y se mantiene durante la

vida útil del proyecto. • Es irreversible a corto plazo, porque una vez que opera el proyecto no se

vuelve a las condiciones originales. • Es sinérgico, ya que esta propuesta proporciona recursos habitacionales

que activarán la economía y proporcionarán empleos. • Es acumulativo ya que su operación incrementa la afluencia humana de

forma estable, empleos, y activación en la economía. • Es de efecto directo ya que ocurre al tiempo en el que opera el proyecto.



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• Es de periodicidad continua porque el efecto es constante durante la operación y mantenimiento de los condominios.

• Es mitigable ya que requiere de la aplicación de medidas para la óptima operación del proyecto.

Conclusión. De la identificación y valoración de los impactos ambientales detectados, para el desarrollo de las obras y actividades del proyecto, se determinó que los impactos ambientales negativos que correspondieron al 39% de los impactos identificados, son despreciables o de baja magnitud, no son sinérgicos y el factor se recupera a condiciones iniciales al concluir las obras y actividades.

Los impactos positivos resultantes que corresponden al 61% de los impactos identificados resultaron despreciables moderados y severos con incidencia en el factor la que será percibida en el medio ya que permanece durante la vida útil del proyecto y sinérgico porque favorece a uno o mas factores.

Por lo que en términos ambientales, el proyecto SUITES EN CONDOMINIO TORRES MIRAMAR, CANCÚN, QUINTANA ROO es viable, ya que no representa riesgos a poblaciones de especies protegidas, no implica fragmentar un ecosistema y no conlleva riesgos a la salud humana.



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VI. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN O COMPENSACIÓN PARA CADA UNO DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS.

VI.1 Generales La forma de prevenir, mitigar y corregir los impactos ambientales negativos derivados de las obras y actividades propuestas para el proyecto, han sido consideradas por cada fase que involucra este proceso, en todas ellas se incorporan elementos que permitan la reducción de riesgos ambientales por el efecto causado por las actividades que se proponen. Las medidas preventivas, correctoras y de mitigación serán dirigidas hacia los agentes causales de impacto con el objeto único de orientar acciones hacia el medio receptor para incrementar su homeostasis y resiliencia o bien para paliar los efectos una vez producidos (Gómez Orea, 2003).

CRITERIOS PARA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS La adopción de las medidas de los impactos potenciales identificados se basa en los siguientes criterios:

• Viabilidad técnica contextualizada en las condiciones ambientales del entorno en el que se inserta el proyecto.

• Eficacia o capacidad estimada de la medida para cubrir los objetivos que se pretenden.

• Eficiencia, o relación existente entre los objetivos que consigue y los medios necesarios para conseguirlos.

• Viabilidad económica de las medidas en el contexto de los costos del proyecto.

• Aptitud de implementación, mantenimiento, seguimiento y control. • Sinergia y búsqueda de reforzamiento entre sí de las medidas adoptadas.

VI.2 Medidas correctivas por impactos generados De la valoración realizada en el capitulo quinto del presente documento se desprende que, derivado de la ejecución del proyecto en el sitio propuesto, no se causarán impactos ambientales que pongan en riesgo especies o poblaciones silvestres, no se desarrollarán actividades que pudieran poner en riesgo la salud humana o la integridad de los ecosistemas, ya que se ocupa un sitio que cuenta



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con una cancha para correr y la que no opera. De los impactos previstos no se determinó ninguno como severo negativo y de los despreciables y moderados negativos cuantificados todos admiten un corto periodo de afectación por lo que las medidas correctoras de mitigación y prevención pueden ser aplicadas y documentadas. Se estima, en función de las valoraciones realizadas y de la calidad ambiental existente en el medio circundante, que no se generarán impactos graves al sistema físico natural, al subsistema perceptual y al socio económico. Sin embargo, se requiere de la implementación de medidas precautorias y su correspondiente documentación durante las etapas de construcción y operación para estar en condición objetiva de demostrar que las predicciones inferidas así como la eficacia de las medidas específicas de mitigación propuestas para el proyecto son acertadas.

MEDIDAS GENERALES PROPUESTAS En el terreno se exigirá, a contratados y contratistas, el cumplimiento de los siguientes puntos:

• La obra deberá permanecer limpia y ordenada en todo momento. • No levantar polvo ni hacer ruidos innecesarios. • La maquinaria solamente se desplazará dentro de los límites de la obra. • Se situarán las instalaciones y acopios exclusivamente en los espacios

destinados para ello. • No se permite ningún tipo de vertido. • Los residuos deberán de acopiarse y depositarlos de la manera que

disponga la autoridad municipal. • No se permite el mantenimiento de maquinaria en el predio salvo aquella

indispensable a causa de roturas o fugas. • No se permite el cambio de aceite de la maquinaria en el predio proyecto. • No está permitido encender fuego, incinerar restos o quemar desperdicios

cualquiera que sea su origen y composición.



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MEDIDAS

La promovente somete a validación las siguientes medidas de prevención y mitigación de los posibles efectos negativos estimados en este estudio. Las medidas propuestas se describen por impacto valorado y se consideran aquellos relevantes. Estas medidas se han planteado bajo programas específicos que permiten su documentación y que admiten el seguimiento ambiental en función del impacto previsto por cada etapa del desarrollo del proyecto. Las medidas se indican en los siguientes cuadros:

Tipo de medida: Mitigación.

IMPACTO N° 1: CALIDAD DEL AIRE. Se considera la contaminación atmosférica provocada por la emisión de gases de la maquinaria y vehículos utilizados en la obra.

Efecto que mitiga Contaminación atmosférica provocada por la emisión de gases de la maquinaria y vehículos utilizados en la obra.

Definición de la medida

Establecer en obra como medida los límites de emisión establecidos en la normatividad aplicable. Los vehículos y maquinaria deberán contar con el mantenimiento de las unidades o ser nuevos. Los vehículos y maquinaria circularán a baja velocidad en las calles.

Objetivo

Mantener el nivel de emisiones a la atmósfera dentro de los límites establecidos por la normatividad aplicable y con ello perturbar lo menos posible a los vecinos.

Eficacia estimada. Media

Descripción de la medida / aspectos que comprende

Revisar el estado de la maquinaria y equipo diariamente.

Verificar el estado de la maquinaria y el equipo mediante facturas de mantenimiento.

Reglamentar la carga de combustible para la operación de motores.

Entidad responsable de gestión Fomento industrial Garla, S.A de C.V.

Necesidad de mantenimiento Media. Finaliza con la construcción. Control Registros y controles mediante facturas de

mantenimiento.



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Tipo de medida: Mitigación.

IMPACTO N° 2: CONFORT SONORO. Contaminación por ruido provocado por la maquinaria utilizada en la obra.

Efecto que mitiga Contaminación por ruido provocado por la maquinaria y equipo utilizado en la obra.

Definición de la medida Se favorecerá el uso de vehículos en óptimas condiciones. No se aceptará maquinaria y equipo viejo o maltratado.

Objetivo Minimizar las molestias por ruido a vecinos.

Eficacia Media


Reglamentar la operación de motores y equipo en el área del proyecto.

Establecer horarios de trabajo. Siempre diurnos Eliminar equipo y vehículos que rebasen los niveles permisibles de ruido en la zona urbana.


Necesidad de mantenimiento Media, finaliza con la etapa de construcción

Control Bitácora. Registro fotográfico, video y facturas de mantenimiento.



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Tipo de medida: Mitigación

IMPACTOS N° 3 y 4: CALIDAD DEL AGUA. Se esperan variaciones negativas en la calidad de las aguas por el arrastre de polvo y percolación al cauce interno

Efecto que mitiga Variaciones negativas en la calidad de las aguas por el arrastre de polvo y percolación al cauce interno.

Definición de la medida No rebasar los límites establecidos en las normas oficiales en cuanto a la calidad de agua. Tratamiento de agua en la etapa de operación.

Objetivo Mantener el nivel de calidad del agua durante la obra.

Eficacia Media


Reglamentar e informar a los trabajadores y empresas contratadas de la medida.

Establecer si es necesarios barreras contra el arrastre de polvos


Necesidad de mantenimiento Media

Control Bitácora. Registro fotográfico, video

Tipo de medida: Protección.

IMPACTOS N° 14: ESPACIOS PUBLICOS. Se esperan interrupciones a la circulación vehicular y peatonal en la zona derivadas del movimiento de maquinaria, vehículos y camiones de carga.

Efecto que mitiga Interrupción a transeúntes y vecinos por el movimiento de maquinaria pesada y trabajos de construcción.



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VI. 3 Impactos residuales Se entiende por impacto residual al efecto que permanece en el ambiente después de aplicar las medidas de mitigación. En el presente proyecto, que se propone, se estima que los posibles impactos residuales asociados a ciertas acciones del proyecto serán reducidos al llevar a cabo las medidas de mitigación y compensación propuestas anteriormente. IMPACTO N° 1: CALIDAD DEL AIRE. Se considera la contaminación atmosférica provocada por la emisión de gases de la maquinaria y vehículos utilizados en la obra. Valoración SIN MEDIDA: Se trata de un impacto de baja magnitud que se producirá durante un periodo corto de tiempo y a baja escala, por lo que se considera DESPRECIABLE.

Definición de la medida Informar a los trabajadores sobre la preferencia y respeto a los vecinos y liberar el paso a los espacios comunes o públicos.

Objetivo Reducir la interrupción y molestias a los transeúntes y vecinos

Eficacia Media


Se pondrán letreros de precaución y se evitará circula en horas de tráfico. Se evitará que las máquinas se guarden en la calle u otros espacios públicos.


Necesidad de mantenimiento Media

Control Bitácora. Registro fotográfico, video



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-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE Valoración CON MEDIDA: Se trata de un impacto de baja magnitud que se producirá durante un periodo corto de tiempo y a baja escala, por lo que se considera DESPRECIABLE.


-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE El impacto ha sido valorado como muy bajo desde el inicio del ejercicio. Las medidas propuestas se estiman adecuadas en términos de minimización de las emisiones, sin embargo la calificación -19 prevalece. A nivel de obra se estima conveniente contar con maquinaria y equipo que no emitan humos azules o negros aunque éstos sean mínimos y rápidamente dispersados. IMPACTO N° 2: CONFORT SONORO. Contaminación por ruido provocado por la maquinaria utilizada en la obra. Valoración SIN MEDIDA: Se trata de un impacto de baja magnitud, que se producirá durante un periodo de tiempo corto, por lo que se considera DESPRECIABLE.


-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE Valoración CON MEDIDA: Se trata de un impacto de baja magnitud, que se producirá durante un periodo de tiempo corto, por lo que se considera DESPRECIABLE.


-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE Al igual que el anterior, este impacto ha sido valorado como muy bajo desde el inicio del ejercicio. Las medidas propuestas se estiman adecuadas en términos de minimización de los ruidos. Prevalece la calificación -19. Aún así



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se estima adecuado aplicar la medida propuesta para minimizar los ruidos, especialmente por la noche. IMPACTOS N° 3 y 4: CALIDAD DEL AGUA. Se esperan variaciones negativas en la calidad de las aguas por el arrastre de polvo y percolación al cauce interno Valoración SIN MEDIDA: Debido al periodo corto de tiempo y magnitud se consideran como DESPRECIABLE.


-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE Valoración CON MEDIDA: Debido al periodo corto de tiempo y magnitud se consideran como DESPRECIABLE.


-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE Dada la baja estimación del impacto descrito, establecido en -19, no se cuantifican variaciones en función de la medida propuestas pero se considera la aplicación de medidas durante la operación a fin de evitar un eventual incremento en la importancia por la modificación no deseada de algún criterio valorado. IMPACTOS N° 14: ESPACIOS PUBLICOS. Se esperan interrupciones a la circulación vehicular y peatonal en la zona derivadas del movimiento de maquinaria, vehículos y camiones de carga. Valoración SIN MEDIDA: Debido al periodo corto de tiempo y magnitud se consideran como DESPRECIABLE.


-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE



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Valoración CON MEDIDA: Debido al periodo corto de tiempo y magnitud se consideran como DESPRECIABLE.


-1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 DESPRECIABLE Al igual que los anteriores, se muestra que la baja estimación no varía numéricamente en función de la valoración de la condición SIN PROYECTO, esto debido a la muy baja importancia del efecto. También se considera la aplicación de la medida a fin de mantener este impacto muy bajo. COMPLEMENTARIOS Tipo de medida: Complementaria.

No. 1 Instalación y operación de una planta de tratamiento de aguas residuales

Esta medida se propone para atenuar la carga orgánica que se enviará a la planta de tratamiento de la Zona Hotelera.

• Dado que la planta de tratamiento de aguas residuales de la Zona Hotelera se encuentra operando, se propone esta medida para verter a la red sanitaria municipal agua residual pretratada en calidad NOM-003-ECOL-1997, ya que se estima su reutilización y contacto con personas.

• Para minimizar el uso de agua para el riego de los jardines, lavado de autos y lavado del edificio se utilizará agua tratada.

Definición de la medida Instalación y operación de una planta para el tratamiento

de aguas residuales domésticas tipo Batch o Semibatch o similar.

Eficacia Alta Entidad responsable de gestión Fomento industrial Garla, S.A de C.V. Necesidad de mantenimiento Permanente Control Bitácora/Resultados de laboratorio



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Tipo de medida: Complementaria

No. 2 Programa de obra limpia.

Esta medida se propone para minimizar los efectos comunes de una construcción sobre su entorno inmediato.

• Se evita la dispersión de polvos y finos • Se elimina la acumulación de desperdicios de obra • Se evita la proliferación de animales ferales (perros y

gatos) Definición de la medida Se mantiene un control sobre el proceso de la obra, se

cubren los materiales y se asignan espacios específicos para los talleres de fierros, carpintería, corte etc. de manera la obra se desarrolle de forma ordenada y con control de los residuos.

Objetivo Mantener un área de construcción ordenada y segura Eficacia Alta Descripción de la medida / aspectos que comprende

Se mantiene la obra ordenada. Se revisan permanentemente lo sitios en los que suelen acumularse desperdicios. Se asegura que los desperdicios se ordenen por tipo favoreciendo el reciclaje de algunos y la correcta disposición de todos, se humedecen los polvos para evitar su dispersión

Entidad responsable de gestión Fomento industrial Garla, S.A de C.V. Necesidad de mantenimiento Permanente durante la construcción Control Bitácora e informes.



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VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VII.1 Pronóstico del escenario Conforme a la información generada, valorada y analizada, se describen e identifican los posibles impactos que se puedan causar al ambiente por las etapas llevadas a cabo en el proyecto, dando como resultado posibles escenarios que se puedan presentar en las etapas del desarrollo del proyecto “SUITES EN CONDOMINIO TORRES MIRAMAR, CANCÚN, QUINTANA ROO”.

Actividad (tensor) Factor ambiental Escenarios posibles y probables.

Construcción

• Aire • Agua • Medio perceptual • Socioeconómico • Vegetación • Usos del suelo

Impacto positivo. De alta magnitud e intensidad. Duración corto plazo, con medida de mitigación.

• Durante la construcción del proyecto habrá movimiento de equipo y maquinaria así como presencia de trabajadores por lo que se producirán ruidos y emisiones atmosféricas que molestarán a los vecinos, éstas se verán reducidas al contar con mantenimiento periódico o utilizando equipo nuevo o en excelente estado. Se estima acertado lo siguiente: • Se construye sobre suelo degradado anteriormente que de no intervenir puede convertirse en un basural.• Se generan empleos y aportación a economía de manera directa e indirecta.

Operación, Mantenimiento

• Vida silvestre • Tierra suelo • Unidades de paisaje • Usos del suelo • Socioeconómicos.

Impactos positivos permanentes. De alta magnitud e intensidad. Duración permanente.

• Formación de suelo fértil con áreas jardinadas. • Reforestación con plantas locales. • Formación de sustrato y cobertura para especies silvestres. Se espera la presencia de cenzontles (Mimus gilvus)

• Aprovechamiento del suelo de un sitio sin utilidad.• Generación de empleo y aportación económica

directa e indirectamente. • Mantenimiento de las áreas verdes y de los

espacios de la edificación.



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EL ESCENARIO AMBIENTAL MODIFICADO En virtud de que el predio en el que se ubica este desarrollo para suites, se encuentra modificado en su totalidad, no presenta en su superficie elementos naturales relevantes, únicos o de alta importancia para la conservación de la biodiversidad y sus procesos, el escenario ambiental que se espera con la construcción y operación de este proyecto coincide con el entorno en el cual se encuentra, es decir que el proyecto formará parte de un ambiente urbano con alta calidad ambiental. En este sentido no se prevén variaciones en la calidad del agua del mar, de la laguna Nichupté ni de la estructura y composición de la vegetación próxima contra la situación “sin proyecto”. En términos de paisaje, como expresión del sitio en el que se vive y una sociedad se desarrolla, el concepto implica la evolución del ecosistema, sea este urbano o natural y en este proceso la propuesta presentada puede entenderse como un elemento de mejora ya que el predio pasa de ser un lote desaprovechado en la condición “sin proyecto” a un área beneficiada, con jardines, bajo mantenimiento que genera empleos y ofrece espacios útiles.

VII. 2 Programa de Vigilancia Ambiental PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO A CONDICIONANTES El desarrollo del proyecto considera implementar un programa de seguimiento de las condiciones ambientales basado en las predicciones realizadas en este estudio partiendo de criterios técnicos que permitan aplicarlo de manera sistemática para seguir y cuantificar el valor de las acciones que serán realizadas así como detectar posibles afectaciones. Para lo anterior se consideran, de inicio, los siguientes aspectos:

• Controlar la correcta ejecución de las medidas previstas en este proyecto. • Comprobar la eficacia de las medidas protectoras y correctoras

establecidas por el proyecto y por la autoridad. • Valorar la eficacia de las medidas. En caso de que sea insatisfactoria,

determinar las causas e implementar las correcciones necesarias. • Detectar impactos no previstos en esta Manifestación de Impacto Ambiental

e implementar nuevas medidas para reducirlos, eliminarlos o compensarlos. • Generar formatos para el seguimiento de condicionantes impuestas por la

autoridad ambiental. • Generar formatos para verificar los impactos supuestos en este estudio a fin

de corroborar la validez del modelo y ecuación utilizados.



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VII.3 Conclusiones Partiendo de la propuesta elegida se valoraron los impactos potenciales y se estimó que existirán más impactos positivos que negativos. Estos impactos fueron determinados, descritos y contrastados, centrando la atención sobre los mas importantes para definir y aplicar medidas de protección acertadas. Por lo anterior, se infiere que, estrictamente en términos ambientales, este proyecto es viable, no representa riesgos a poblaciones de especies protegidas, no implica fragmentar un ecosistema y no conlleva riesgos a la salud humana. Sin duda existe cierta incertidumbre sobre los impactos, derivada de la complejidad del sistema ambiental. Para minimizar esta posible fluctuación el proyecto se basa en la adopción del principio de precaución que lleva a proponer medidas incluso para los impactos de dudosa realidad o mínima magnitud.



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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES La base del modelo que se utilizó, se fundamenta en las propuestas de valoración del impacto ambiental y uso territorial expuestas por Gómez Orea, D. 1999 en “Evaluación de Impacto Ambiental, 2ª edición” Mundiprensa editores. Se desarrolló una matriz de importancia, en donde la valoración se realiza a partir de una matriz de impactos, de acuerdo con el método propuesto por Conesa (1993). Se parte de un modelo que inicia con del conocimiento del medio, del proyecto y de las interacciones entre ambos durante las fases de preparación, y realización de actividades así como su operación. La valoración ambiental del proyecto inicia con diseño del modelo conceptual mediante un diagrama de flujos o grafo, el cual indica, no limitativamente los submodelos que se insertan en él. El proyecto es tamizado en dos matrices de importancia de la cual se evidencian los impactos más importantes y posteriormente se realiza la matriz depurada de impactos. Este estudio se apoya en estudios técnicos, a través de los cuales se imponen medidas correctoras o protectoras, para mitigar los efectos de las acciones a realizar y prevenir aquellos que se pudieran generar en la etapa de operación bajo el siguiente contendido: Identificación de impactos Valoración de impactos Prevención de impactos Programa de vigilancia ambiental

La integración como tal (Gómez Orea, D. 1999. Evaluación de Impacto Ambiental. Mundi Prensa. Capítulo 4: Integración Ambiental) significa que un proyecto y su entorno deben entenderse como subsistemas de un sistema más amplio que los engloba. El proyecto ya no puede ser algo sobrepuesto al medio, y mucho menos contrapuesto a él, sino que la relación proyecto-entorno debe entenderse como las partes de un sistema coherente, armónico y funcional. Por lo que la incoherencia del tipo de proyecto, la sobreexplotación de los recursos, la discordancia -ecológica, paisajística, social o territorial- y la contaminación de los vectores ambientales -aire, agua y suelo-, son los problemas que se intentan identificar y reducir.



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Este razonamiento conduce al inicio de la evaluación del impacto ambiental en términos de su integración en el entorno, y se divide en los siguientes puntos: 1. En qué medida el proyecto es razonable desde el punto de vista del entorno. 2. En qué medida el proyecto se localiza de acuerdo con la “lectura” del territorio. 3. En qué medida la concepción del proyecto ha incluido el comportamiento de

los “influentes” que utiliza, de los efluentes que emite y de los elementos físicos que la forman.

La cartografía se generó con el sistema de información geográfica Map Maker PRO V. 3.5 sobre fotografía aérea en color normal, blanco y negro e imágenes satelitales en color real solicitadas a la agencia espacial norteamericana (NASA) a través del programa mission operations, metadata and scientific applications del Centro Espacial Johnson. ESTE ESTUDIO CONTIENE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:

• Manifestación de impacto ambiental modalidad particular • Resumen ejecutivo • Pago de derechos por recepción y evaluación de manifestación de

impacto ambiental, modalidad particular.

LISTA DE ANEXOS

ANEXO I.1 DOCUMENTACION LEGAL LICENCIAS DE CONSTRUCCION

ANEXO II.1 PLANOS ARQUITECTONICOS Y DE CONJUNTO

ANEXO V.1 MATRICES DE IMPORTANCIA

ANEXOS VI PLANOS ARQUITECTONICOS, DE CONJUNTO Y FACHADAS.



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ANEXO I.1

DOCUMENTACION LEGAL

LICENCIAS DE CONSTRUCCION



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ANEXO II.1

PLANOS ARQUITECTONICOS Y DE CONJUNTO



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ANEXO V.1

MATRICES DE IMPORTANCIA



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ANEXO VI

PLANOS ARQUITECTONICOS, DE CONJUNTO Y FACHADAS.

TORRE MIRAMAR, CANCÚN, QUINTANA ROOsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/qroo/estudios/... · 2014. 2. 13. · TORRE MIRAMAR, CANCÚN, QUINTANA ROO. I.1.2. Ubicación del proyecto

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