PRIMERA SECCION TOMO CXIX Saltillo, Coahuila, martes 19 de junio de 2012 número 49 REGISTRADO COMO ARTÍCULO DE SEGUNDA CLASE EL DÍA 7 DE DICIEMBRE DE 1921. FUNDADO EN EL AÑO DE 1860 LAS LEYES, DECRETOS Y DEMÁS DISPOSICIONES SUPERIORES SON OBLIGATORIAS POR EL HECHO DE PUBLICARSE EN ESTE PERIÓDICO ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA RUBÉN IGNACIO MOREIRA VALDEZ Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza GABRIELA ALEJANDRA DE LA CRUZ RIVAS Subdirectora del Periódico Oficial MIGUEL ÁNGEL RIQUELME SOLÍS Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial I N D I C E PODER EJECUTIVO DEL ESTADO ACUERDO del Ejecutivo del Estado de Coahuila, por el que se establece el modelo de intervención para la prevención de la problemática de los niños y las niñas que desertan de la escuela para dedicarse a trabajar. 1 REGLAMENTO Interior del Instituto Coahuilense de la Infraestructura Física Educativa. 3 ACUERDO del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante el cual se crea la dependencia de la administración pública centralizada denominada Instituto Municipal de la Mujer de Saltillo, Coahuila. 29 ACUERDO del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante el cual se aprueba el dictamen presentado por la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, en consecuencia, la modificación de la 2ª etapa y la lotificación de la 3ª, 4ª, 5ª y 6ª etapa del fraccionamiento habitacional de interés social de densidad alta (H5) denominado “Portal de las Lomas”, ubicado en el Blvd. Militar de esta ciudad, con una superficie total de 269,913.660 m 2 . 32 ACUERDO del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante el cual se autoriza el cambio de uso del suelo de Corredor Urbano CU-4 (Comercios, Servicios e Industria Ligera) a Habitacional en Densidad Alta (H5) a un predio con una superficie de 5,727.71 m 2 ubicado sobre el Boulevard Jesús Valdés Sánchez aproximadamente 700 metros al oriente de la intersección de dicho boulevard con el Boulevard Centenario de Torreón. 36 PLAN Director de Desarrollo Urbano de Piedras Negras, Coahuila. 40 RUBÉN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 82 fracción XVIII, 85 párrafo tercero y 88 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, 6 y 9 apartado A fracción XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza; y C O N S I D E R A N D O Que dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, se encuentra previsto el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio adoptados por la Organización de Naciones Unidas, y que precisamente, uno de esos objetivos lo constituye la educación
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PRIMERA SECCION
TOMO CXIX Saltillo, Coahuila, martes 19 de junio de 2012 número 49
REGISTRADO COMO ARTÍCULO DE SEGUNDA CLASE EL DÍA 7 DE DICIEMBRE DE 1921.
FUNDADO EN EL AÑO DE 1860
LAS LEYES, DECRETOS Y DEMÁS DISPOSICIONES SUPERIORES SON OBLIGATORIAS POR EL HECHO
DE PUBLICARSE EN ESTE PERIÓDICO
<
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA
RUBÉN IGNACIO MOREIRA VALDEZ Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza
GABRIELA ALEJANDRA DE LA CRUZ RIVAS Subdirectora del Periódico Oficial
MIGUEL ÁNGEL RIQUELME SOLÍS Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial
I N D I C E
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
ACUERDO del Ejecutivo del Estado de Coahuila, por el que se establece el modelo de intervención para la prevención de
la problemática de los niños y las niñas que desertan de la escuela para dedicarse a trabajar.
1
REGLAMENTO Interior del Instituto Coahuilense de la Infraestructura Física Educativa.
3
ACUERDO del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante el cual se crea la dependencia de la administración pública
centralizada denominada Instituto Municipal de la Mujer de Saltillo, Coahuila.
29
ACUERDO del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante el cual se aprueba el dictamen presentado por la Comisión de
Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, en consecuencia, la modificación de la 2ª etapa y la
lotificación de la 3ª, 4ª, 5ª y 6ª etapa del fraccionamiento habitacional de interés social de densidad alta (H5) denominado
“Portal de las Lomas”, ubicado en el Blvd. Militar de esta ciudad, con una superficie total de 269,913.660 m2.
32
ACUERDO del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante el cual se autoriza el cambio de uso del suelo de Corredor
Urbano CU-4 (Comercios, Servicios e Industria Ligera) a Habitacional en Densidad Alta (H5) a un predio con una
superficie de 5,727.71 m2 ubicado sobre el Boulevard Jesús Valdés Sánchez aproximadamente 700 metros al oriente de la
intersección de dicho boulevard con el Boulevard Centenario de Torreón.
36
PLAN Director de Desarrollo Urbano de Piedras Negras, Coahuila. 40
RUBÉN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, en
ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 82 fracción XVIII, 85 párrafo tercero y 88 de la Constitución Política del
Estado de Coahuila de Zaragoza, 6 y 9 apartado A fracción XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de
Coahuila de Zaragoza; y
C O N S I D E R A N D O
Que dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, se encuentra previsto el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio adoptados por la Organización de Naciones Unidas, y que precisamente, uno de esos objetivos lo constituye la educación
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sus bardas; le vamos a autorizar, bueno, le van ustedes a autorizar, porque yo no entro en ese juego, le van ustedes a autorizar este cambio de uso
de suelo. JISA va a venir “oye, pues ya le diste chanza a este, pues yo voy a venir también. ya se le dio permiso a esta persona, pues ahora lo voy
a solicitar yo también el permiso, o sea, y allí se van a ir, y son varios fraccionadores los que están esperando que se de el primer paso para ellos
aumentar sobre eso.”
El Alcalde somete a la consideración el dictamen, resultando aprobado por mayoría, ya que votan a favor los Munícipes María Guadalupe Ramos
Alvarado, Segunda Regidora; Ramón Armando Verduzco Argüelles, Tercer Regidor; Martha Lorena Bermea Medina, Cuarta Regidora; Jorge
Alberto Torres García, Quinto Regidor; María de Jesús López Rivera, Sexta Regidora; José Antonio Gutiérrez Rodríguez, Séptimo Regidor;
María de los Ángeles Estrada Mata, Octava Regidora; Deyanira Samperio Flores, Décima Regidora; Narcizo Espinosa Ayala, Décimo Primer
Regidor; Luz Elena Guadalupe Morales Núñez, Síndico y Aurora del Bosque Berlanga, Síndico de Vigilancia de la Primera Minoría. Vota en
contra Jesús Dávila Rodríguez, Noveno Regidor; absteniéndose Virginia Elena Marrufo López, Décima Segunda Regidora, procediéndose a
formular el siguiente:
A C U E R D O 51/09/12
PRIMERO: Se aprueba el dictamen presentado por la Comisión de Planeación, Urbanismo, Obras Públicas y Centro Histórico, en consecuencia,
se autoriza el cambio de uso del suelo de Corredor Urbano CU-4 (Comercios, Servicios e Industria Ligera) a Habitacional en Densidad Alta (H5)
a un predio con una superficie de 5,727.71 m2 ubicado sobre el Boulevard Jesús Valdés Sánchez aproximadamente 700 metros al oriente de la
intersección de dicho boulevard con el Boulevard Centenario de Torreón.
SEGUNDO: Se autoriza al Presidente Municipal, Secretario del Ayuntamiento, Síndico y demás autoridades municipales, a suscribir los
instrumentos jurídicos necesarios a fin de dar cumplimiento a esta determinación.
TERCERO: Notifíquese a la Dirección de Desarrollo Urbano, para que a su vez notifique a las Direcciones Municipales competentes, a la
Secretaría correspondiente del Gobierno del Estado Y al Ing. Gilberto Berlanga Gallardo, para los efectos a que haya lugar.
CUARTO: Publíquese en la Gaceta, órgano de difusión oficial de este Gobierno Municipal.
………….………………………
Se extiende la presente CERTIFICACION en (Doce) 12 páginas útiles, selladas y rubricadas por mí en la ciudad de Saltillo, Coahuila, a los 28
días del mes de mayo de año dos mil doce.
A T E N T A M E N T E
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
C. PROFR. MANUEL JAIME CASTILLO GARZA
Secretario del R. Ayuntamiento
(RÚBRICA)
PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO
PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA
INDICE GENERAL
I. INTRODUCCIÓN. Fundamentos del análisis que sirven de base al Plan.
1. Motivación
2. Fundamentos Jurídicos
3. Antecedentes de Planeación
4. Delimitación del área de estudio
II. DIAGNÓSTICO. Análisis de la situación actual y tendencias (pronóstico)
MEDIO FÍSICO NATURAL
1. Geografía
2. Hidrología
3. Edafología
4. Uso del suelo. Vegetación y cobertura de la tierra.
5. Riesgos y vulnerabilidad
6. Áreas naturales protegidas y Aptitud para la conservación
7. Aptitud territorial (Síntesis)
MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
1. Área urbana actual (Zonificación Primaria y Secundaria)
2. Infraestructura ( Agua Potable, Drenaje, Electricidad)
3. Equipamiento urbano (Educativo-Salud, Servicios, Vivienda e Industria)
SOCIOECONÓMICO POBLACIONAL (Evaluación general y PEA)
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
TENDENCIAS (Pronóstico – Normas)
SÍNTESIS FODA (Síntesis Estratégica)
III. OBJETIVOS (Propósito o finalidades generales y específicas que se pretenden alcanzar)
IV. METAS
V. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS
ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
1. Zonificación Primaria
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2. Zonificación Secundaria
3. Destinos. Vialidad
4. Zonas de conservación y mejoramiento urbano
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO (LINEAMIENTOS)
1. Estructura urbana – Modelo de Desarrollo propuesto
2. Asignación de las densidades de población
3. Definición de las Compatibilidades de Uso
4. Normatividad para los usos condicionados y los Cambios de Usos del Suelo
5. Etapas de Desarrollo
VI. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL
VII. INSTRUMENTACIÓN
I. INTRODUCCIÓN
ANÁLISIS DE LOS FUNDAMENTOS QUE SIRVEN DE BASE AL PLAN
La planeación urbana es un instrumento que permite prever el crecimiento de las ciudades, proceso inevitable que el aumento de la población
genera, tanto por los nacimientos, como por la migración del campo a las ciudades.
Ese crecimiento urbano, va conformando los nuevos asentamientos, basado en sus condiciones tanto físicas como la topografía, la geología y la
edafología, como en su evolución demográfica, sus aspectos sociales y económicos, que le dan un carácter dinámico, siendo que en sus
características físico-espaciales parecen ser fijas, lo cual hace que sea mejor disponer de un instrumento de planeación, a que se deje crecer las
ciudades en forma espontánea, haciendo por medio de la planeación urbana un ejercicio que vuelva congruentes los aspectos territoriales con los
sociales.
El instrumento necesario de planeación urbana para este caso es, según la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de
Coahuila de Zaragoza, el Plan Director de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Piedras Negras, Coahuila, que consta de siete partes; la
primera, que cubre los aspectos jurídicos que le dan sustento legal al plan y los antecedentes de planeación sobre el caso, así como los otros
niveles de planeación que pudieran incidir en él; en la segunda, se hace el análisis del sitio o área de estudio del plan, mediante el diagnóstico de
cómo están las cosas ahora, desde los puntos de vista de sus aspectos naturales, físicos construidos y socio-demográficos, con el objeto de definir
la aptitud territorial y el pronóstico en cuanto a tendencias y requerimientos futuros de suelo; la tercera, en donde se determinan los objetivos
generales y particulares de los elementos o componentes del plan; la cuarta, en la que se fijan las metas que se deben tener, para definir las
acciones a corto, mediano y largo plazos; la quinta, la parte más determinante del plan, pues en esta parte se definen las estrategias para
determinar las zonificaciones primaria y secundaria (usos) y la estructura vial (destinos), en un modelo de ordenamiento territorial, conocido
como Carta Urbana; la sexta, marca los posibles programas y acciones y, en la séptima y última, se proponen los mecanismos financieros para la
instrumentación del Plan.
Como complemento fundamental del Plan, se integra un conjunto de mapas temáticos georreferenciados correspondientes a las distintas etapas y
capítulos, manejados en un Sistema de Información Geográfica, en los cuáles se muestra sobre imágenes satelitales recientes, la información
geoespacial de la situación actual, diagnóstico, estrategia y acciones propuestas en el Plan.
1. Motivación
Los planes de desarrollo urbano, son instrumentos de planeación que plasman el escenario del momento, con una visión futura a un determinado
plazo, considerada como la mejor, no la única.
En razón de lo anterior, es lógico que su aplicación en el tiempo, lo haga sufrir cambios, algunos de detalle y otros de fondo, sobre todo por
razones de emergencia, como la inundación de Villa de Fuentes del 2004, que obligaron a reubicar a los pobladores en un momento de
emergencia y solo fue posible en el Distrito XI, considerado con vocación estratégica, modificando a habitacional de alta densidad una parte del
Distrito.
Otro cambio que hay que considerar es la modificación TEMPORALde una parte del Distrito III, a uso de suelo de extracción minera, con la
aprobación de explotación del tajo en el predio conocido como Zacatosa.
Además, existe un buen número de cambios de uso de suelo condicionado pero compatible que también son modificaciones al Plan
Lo anterior, serían razones suficientes para la revisión y actualización del Plan Director 2003, pero por otra parte, el Plan Director 2003, en su
Capítulo V de Políticas y Estrategias, en el punto 2.12, Etapas de Desarrollo, contempla su revisión en el año 2010, sobre todo del área
comprendida entre el Arco Vial (1) y el Periférico (2).
La motivación para la revisión modificación y actualización del Plan Director 2003, está pues plenamente justificada, y deberá atender las razones
jurídicas que la fundamentan.
2. Fundamentos Jurídicos
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (la Constitución).
Es una verdad sabida, que la Constitución es la fuente original de todo el derecho que regula las actividades de todos los miembros de nuestra
nación.
En el caso de la planeación urbana, esta tiene su origen en los artículos 26 y 27 de la mencionada Constitución. En el 26 se define la planeación
del desarrollo económico, la que debe ser democrática y en el 27 se crea la propiedad privada y las características a las que esta debe
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circunscribirse, mismas que se dictan con el fin “de ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas previsiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población”.
El artículo 73 de la propia Constitución, en sus fracciones XXIX-C y XXIX-G, faculta al Congreso de la Unión a legislar en materia de
asentamientos humanos y en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente respectivamente, de donde emana la Ley General de
Asentamientos Humanos y la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, mismas que tienen sus respectivas leyes
reglamentarias en las entidades federativas.
A su vez, el artículo 115 de la Constitución ya citada, en su fracción V, faculta a los Municipios en los términos de las leyes federales y estatales
relativas a:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipales.
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales.
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional.
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia en sus jurisdicciones territoriales.
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana.
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones.
g) Participar en la creación y administración de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta
materia.
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público, cuando afecten su ámbito territorial.
i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.
En lo conducente y de conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución, expedirán los reglamentos y
disposiciones administrativas que fueran necesarias.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Esta ley tiene por objeto, según su artículo uno:
a) Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenación y regulación de los
asentamientos humanos en el territorio nacional.
b) Fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población.
c) Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de
población.
d) Determinar las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos.
Lo anterior, lo plasma en los artículos 9, que es similar a la fracción V del artículo 115 de la Constitución; el artículo 12, fracción V, en donde
define los planes o programas de desarrollo urbano de centros de población, como uno de los instrumentos de planeación y regulación del
ordenamiento territorial; el artículo 15, en el que se define que “los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano de centros de
población y sus derivados, serán aprobados, ejecutados, evaluados y modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la
legislación estatal de desarrollo urbano y estarán a consulta del público en las dependencias que los apliquen”; artículo 16 de la participación
social; artículo 19, en la que prevé considerar los artículos 23 a 27 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (Nota: La
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente se reformó derogando los artículo 24 al 27.
Esta reforma aparece en el DOF el 13-12-1966 y no se modificó la de Asentamientos Humanos en este punto); el artículo 27 que marca que el derecho
de propiedad, de posesión o cualquier otro, derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en los centros de población, deben sujetarse a “las
provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes”; el artículo 28 en el mismo sentido; artículo 32 que define lo que la
legislación estatal de desarrollo urbano debe contemplar y el artículo 35, que define las atribuciones municipales en la zonificación.
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
El artículo 23 de esta Ley, indica que la planeación del desarrollo urbano debe considerar los siguientes criterios:
I. Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de
ordenamiento ecológico del territorio;
II. En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se evitará el desarrollo de
esquemas segregados o unifuncionales, así como, las tendencias a la suburbanización excesiva;
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III. En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se fomentará la mezcla de los usos habitacionales con
los productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental;
IV. Se deberá privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta eficiencia energética y ambiental;
V. Se establecerán y manejarán en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en torno los asentamientos humanos;
VI. Las autoridades de la Federación, el Distrito Federal y los Municipios, en la esfera de su competencia, promoverán la utilización de
instrumentos económicos, fiscales y financieros de política urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la protección y
restauración del medio ambiente y con un desarrollo sustentable;
VII. El aprovechamiento del agua para usos urbanos deberá incorporar de manera equitativa los costos del tratamiento, considerando la
afectación a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice;
VIII. En la determinación de áreas para actividades altamente riesgosas, se establecerán las zonas intermedias de salvaguarda en las que no
se permitirán los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo a la población, y;
IX. La política ecológica debe buscar la corrección de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la población y, a la vez,
prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relación suficiente entre la base de recursos y la
población, y cuidar de los factores ecológicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de vida.
Ley de los Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza.
En el artículo 76, fracción I de esta Ley, se contempla la modificación del Plan Director vigente, pues existe “una variación sustancial de las
condiciones que le dieron origen”, mismas que se describen en el apartado de Motivación de este estudio.
El artículo 77, de esta misma Ley, en su fracción III dice que la modificación puede ser solicitada por conducto de su Presidente Municipal, y
deberá cumplir con el mismo procedimiento para su formulación y expedición según el artículo 78.
Por otra parte, el Plan que surge de la modificación del actual, es un Plan Director de Desarrollo Urbano (de la Zona Metropolitana ) de Piedras
Negras en razón de que incluye una parte del Municipio de Nava en la Zona del Aeropuerto, pero no puede considerarse un plan o programa de
ordenación de zona conurbada en razón de que no existe declaratoria de conurbación del área delimitada, como ,o exige la fracción II del artículo
51 de esta Ley, por lo que según el artículo 3, fracción XXXIII, que define como Zona Metropolitana, “el espacio territorial de su influencia
dominante de un centro de población”, como este caso de la influencia dominante del centro de población de Piedras Negras sobre la pequeña
área aledaña de Nava, que bajo estas consideraciones, permite definir este estudio como Plan Director de Desarrollo Urbano de la Zona
Metropolitana de Piedras Negras,. Coah.
Ahora bien, como la modificación implica todo el procedimiento para su elaboración y expedición, tendrá que realizarse un nuevo plan director
que en esta caso está sustentado en el artículo 18 y en el 56, de esta Ley, en cuanto a que debe ser el Ayuntamiento respectivo quien elabore y
apruebe el plan o programa director de desarrollo urbano del centro de población, que a su vez, en el tercer párrafo, autoriza su revisión cada tres
años, ya habiendo pasado ese lapso.
Una vez elaborado el nuevo Plan Director con las modificaciones pertinentes, este deberá sujetarse a lo marcado en los artículos 43 y 55 de esta
Ley que definen su contenido, así como, a los artículos 110, 116, 117 y 118.
Una vez formulado y aprobado el nuevo Plan Director, deberá cumplir con el procedimiento que exigen los artículos 68 y 69, así como, los
artículos 72 y 74 de esta Ley.
Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza.
En la elaboración del Plan Director de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Piedras Negras, se deberá atender lo exigido por el artículo
35, destacadamente las fracciones II y III, para que se procure lograr una diversidad de usos y se evite el desarrollo de esquemas segregados o
unifuncionales, así como, las tendencias a la suburbanización excesiva, por una parte y por la otra se fomente la mezcla de usos habitacionales con
los productivos, que no representen riesgos o daños.
3. Antecedentes de Planeación
Plan Nacional.
En relación con el Plan o Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, el último que se elaboró y aprobó, fue el
Programa 2000-2006, que ya no está en vigor. En el último sexenio (2007-2012), la UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México), en el
año 2008, elaboró a través del Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, con base en un convenio con la SEDESOL (Secretaría de
Desarrollo Social) un proyecto de lo que se llamó Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Líneas Estratégicas de Ordenación del Territorio y
Desarrollo Regional (PNDUR-OT) 2007-2012, pero no se ha concretado nada por parte de la SEDESOL.
Plan Estatal.
No se ha podido aprobar el Plan o Programa Estatal de Desarrollo Urbano de Coahuila desde hace dos sexenios.
Plan Municipal.
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Se cuenta con el Plan Director de Desarrollo Urbano de Piedras Negras 2003 modificado en el mes de Diciembre de 2009 por medio de un Plan
Parcial del Distrito III, para dar paso al cambio de uso temporal del suelo a “explotación minera” en esa zona conocida como Zacatosa, que es punto
de partida para la revisión y actualización de este nuevo Plan Director de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Piedras Negras 2012.
4. Delimitación del área de estudio
El área de estudio, se localiza entre las coordenadas 28°34’28”y 28°46’04”de latitud norte y los 100°28’21” y 100°37’07” de longitud oeste, a una
altura promedio de 485 metros sobre el nivel del mar. Comprende una superficie de 258 Km2que integra parte de los municipios de Piedras
Negras y Nava, y una pequeña porción del municipio de Zaragoza, Coahuila, limitando al este con Estados Unidos de América.
Entre las localidades principales se encuentran: Piedras Negras con 150,178 habitantes, y Venustiano Carranza con 4,921 habitantes al 2010.
Otras localidades importantes son El Saucito, Santo Domingo, Las Trampas, El Socio, San Ramón, Xilitla y el Consuelo.
Las corrientes principales en el área de estudio son el Río Bravo y el Río Escondido; el primero se desplaza de norte a sureste, constituyendo el
límite internacional con los Estados Unidos de América, y el segundo atraviesa el área de estudio por la parte central de este, pasando entre la
mancha urbana Piedras Negras y Venustiano Carranza.
VÍAS DE COMUNICACIÓN
El Estado de Coahuila cuenta con una red de comunicaciones que le permite estar bien integrado al país por carretera, ferrocarril y aeropuertos;
por carretera tiene acceso a través de autopistas que comunican a otras partes importantes del país como el Estado de Nuevo León (Monterrey) en
el sureste; Chihuahua y Durango en el suroeste y con los estados del centro del país por el sur, por la autopista Monclova - Piedras Negras. A
través del ferrocarril, se comunica también al noreste y noroeste de México, así como el Estado de Texas, por esta vía se transporta una importante
cantidad de productos que se importan y exportan a Estados Unidos.
Carreteras
La red de carreteras permite la comunicación de la entidad con la Ciudad de México a través de la carretera federal No. 57, que en su trayecto
vincula ciudades y pueblos de los estados de Nuevo León, San Luis Potosí, Guanajuato y Querétaro. Con Guadalajara se tiene acceso mediante la
carretera que comunica a Zacatecas, y con Monterrey por dos vías: la de Saltillo, autopista de cuatro carriles No. 40, y la de Monclova - Castaños
No. 53 que es esencial para el transporte de los productos de Altos Hornos de México al área metropolitana de Monterrey. A través de la carretera
federal No. 57 y 29 se tiene comunicación hacia el sur de Texas con las ciudades de Piedras Negras - Eagle Pass y Ciudad Acuña - Del Río.
Ferrocarriles
La infraestructura ferroviaria ha sido de vital importancia para el desarrollo de la minería y del sector automotriz en Coahuila. La zona
metropolitana de Piedras Negras cuenta en la actualidad con una de las infraestructuras férreas más importantes del Estado y del país. El Puente
Internacional Ferroviario colindante al Puente Internacional II vehicular, es uno de los seis puentes internacionales deFERROMEX que cruzan el
territorio norteamericano, y los de Piedras Negras y Ciudad Acuña, en Coahuila, son los únicos de esta empresa en el noreste de México que se
interconectan con el Estado de Texas, transportando importantes cantidades de bienes y productos del centro y golfo del país.
FERROMEX pretende llegar a transitar a través del puerto de Piedras Negras 48 trenes unitarios (ahora 26 trenes unitarios), lo que generará la
necesidad de resolver mediante pasos a desnivel los cruces de las vialidades importantes de la metrópoli, para mejorar las condiciones de fluidez y
seguridad del tránsito vehicular.
Las principales vías férreas del sistema convergen en Saltillo, Torreón y Monclova; de Saltillo comunica a Matamoros y Tampico con
intersección en la estación de Paredón; asimismo, Torreón comunica también a Monclova, a través de la estación localizada en Ciudad Frontera,
donde inicia otra vía que se dirige hacia el oeste y pasa por las inmediaciones de Cuatrociénegas, terminando cerca de la cabecera municipal de
Sierra Mojada (Laguna del Rey).
De Saltillo inician otras vías, una con trayecto a Concepción del Oro, Zacatecas, y la otra con destino a Torreón, comunicando a la ciudad de
Parras de la Fuente. La ciudad de Torreón es el punto de enlace de las rutas denominadas: México - Ciudad Juárez y Durango - Monterrey.
Existen otros ramales: de Sabinas a Nueva Rosita y Melchor Múzquiz; de Allende a Ciudad Acuña; y el de Saltillo a General Cepeda.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 45
Aeropuertos
Coahuila posee cinco aeropuertos que se localizan en Torreón, Ramos Arizpe, Piedras Negras, Monclova y Ciudad Acuña. Por otra parte, se
cuenta además con un gran número de aeropistas de las que destacan Parras de la Fuente, Sabinas y Cuatrociénegas. Dentro de la zona de estudio
se localiza el aeropuerto internacional de Piedras Negras.
Figura 1 Localización Geográfica del área de estudio
II. DIAGNÓSTICO
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y TENDENCIAS
MEDIO FÍSICO NATURAL
1. GEOGRAFÍA
OROGRAFÍA Y FISIOGRAFÍA
La orografía de la zona de estudio es predominantemente plana, con pequeños lomeríos en la parte central y oeste, comprendida dentro de área de
depósitos aluviales y ribereños del Río Bravo y el Río Escondido, que vertieron sedimentos a lo largo de cientos de años a ambas márgenes del
río, producto de inundaciones acaecidas en la zona. No existen elevaciones de importancia dentro del municipio y presenta una altura promedio
de 250msnm.
El Estado de Coahuila se encuentra dividido en tres grandes provincias fisiográficas. La provincia Sierra y Llanuras del Norte (IV), provincia
Sierra Madre Oriental (V) y la provincia Grandes Llanuras de Norteamérica (V) subdivididas a su vez en subprovincias. La zona de estudio se
encuentra ubicada en la Provincia Gran Llanura de Norteamérica, en la Subprovincia de Llanuras de Coahuila y Nuevo León.
CLIMA
La zona de estudio se encuentra ubicada en una zona de clima BS1hx' correspondiente al grupo de los secos, su descripción es semiseco
semicálido con un 18% de lluvia invernal mayor de invierno fresco, este clima cubre el 2.58% del tipo (x'), es un subhúmedo con lluvias
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repartidas todo el año, con precipitación del mes más seco inferior a 40 mm en el estado se distribuyen en los municipios de Castaños, Guerrero,
Juárez, Nava y Piedras Negras.
GEOLOGÍA
La Zona Metropolitana de Piedras Negras se encuentra ubicada dentro de la Región Carbonífera de Coahuila, también llamada “Cuenca de
Sabinas”. Esta región se subdivide en dos sub-regiones, la primera llamada Sabinas-Monclova, que se localiza al sur de las poblaciones de Nueva
Rosita y Sabinas, extendiéndose hasta Monclova, con una superficie aproximada de 10,000 Km2 y la segunda llamada Zona de Fuentes-Río
Escondido ubicada en una franja paralela al Río Bravo, desde las cercanías de Piedras Negras y Nava hasta los límites con Nuevo León; en esta
última sub-región se encuentra ubicada la zona de estudio, cubriendo una superficie de 2,000 km2 (Figura 2).
Las rocas presentes en la Zona de Fuentes-Río Escondido varían en edad, encontrándose rocas de Jurásico Tardío hasta el Cuaternario. Los
materiales del Mesozoico están representados por rocas sedimentarias de ambientes, mientras que el material de Terciario y Cuaternario son de
origen continental incluyendo algunos derrames de basalto.
Figura 2 Localización geográfica de las cuencas carboníferas en el noreste de México (Tomado de Rivera-Martínez y Alcocer-Valdés,
2003).
Mesozoico y Cenozoico:
A principios del Cretácico, una gruesa secuencia de carbonatos comienza a desarrollarse, al mismo tiempo que la subsidencia continúa y los mares
siguen avanzando sobre las áreas positivas. La Península del Burro-Peyotes y las Islas de Coahuila y La Mula, siguen estando emergidas, aunque
en menor área, depositándose en sus bordes la formación San Marcos, mientras que en el Golfo de Sabinas se depositaron las Formaciones
Menchaca y Barril Viejo. Contemporáneamente en la parte sur y este de la región se deposita la formación Taraises y hacia el sur y sureste se
deposita la formación Tamaulipas Inferior.
La historia Paleogeográfica del noreste de México está relacionada con el origen del Golfo de México, el cual empieza a formarse durante el
Triásico Tardío, cuando América del Norte se separa de América del Sur y de África. La separación de estas placas continentales permite la
Formación de grabens y horsts, los cuales controlan la distribución de tierras y mares y los patrones sedimentarlos Mesozoicos y Cenozoicos del
noreste de México. En el Turoniano el área continúa cubierta por los mares, pero la secuencia carbonatada decrece notoriamente y en la parte
norte del Estado se deposita una secuencia arcillosa con menor contenido de carbonatos de la Formación Eagle Ford y hacia el sur se deposita la
Formación Indidura, mientras que en el este de la región se deposita la Formación Agua Nueva.
Durante el Cenomaniano y Santoniano, el patrón sedimentarlo varía ligeramente y en la parte norte del Estado, se depositan las calizas y lutitas de
aguas someras del Grupo Austin, mientras que la parte sur es cubierta por areniscas y lutitas de la Formación Caracol y Lutita y en el oriente se
depositaron los carbonatos con lutitas y horizontes de bentonita de la Formación San Felipe. A finales del Cretácico, toda el área es cubierta por
sedimentos terrígenos con elevados contenidos de materia orgánica provenientes del oeste y durante. En este tiempo se desarrolló la Cuenca
Carbonífera de Sabinas, donde se depositaron las Formaciones Upson, San Miguel, Olmos y Escondido y la Cuenca de Parras donde se depositó
el Grupo Difunta.
Durante el Terciario, la secuencia Mesozoica fue deformada por la Orogenia Laramide y los mares se alejaron hacia el este. Después de la Orogenia
Laramide se formó la Cuenca de Burgos y se depositaron en ella los sedimentos terrígenos de los Grupos Midway y Wilcox del Paleoceno y
principios del Eoceno, los cuales presentan algunas capas y lentes de carbón que se depositaron en un complejo sistema de bancos de barrera y deltas,
mismos que progradaron hacia el este durante todo el Cenozoico, permitiendo el desarrollo de grandes fallas que formaron trampas favorables para la
acumulación de gas y petróleo. Durante el Oligoceno, es cuando se desarrolla la fase magmática de mayor importancia en el noreste de México,
dándose en este período el emplazamiento de la mayoría de los cuerpos ígneos que afloran en la región, así como los derrames volcánicos.
La columna estratigráfica de la Cuenca Fuentes-Río Escondido, es sedimentaria incluyéndose calizas, areniscas, lutitas, carbón y conglomerados,
pertenecientes a las formaciones Austin, Upson, San Miguel, Olmos, Escondido y Conglomerado Sabinas, de estas, la Formación Olmos
constituye la unidad de interés para la explotación de carbón (Figura 3 y Figura 4):
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Creta Austin. La Creta Austin y la lutita Eagle Ford, tienen casi la misma litología, y por lo general las dos formaciones no se
consideran separadamente en el campo. El espesor de la Creta Austin es casi igual al de la lutita Eagle Ford, y parecen aumentar y
disminuir para ambas formaciones en las mismas áreas geográficas. En los estratos de la cima, es común encontrar grandes ejemplares
de InoceramusundulatoplicatusRoemer, negros y aplanados, fósiles característicos de la Creta Austin y que sirven como índice para
distinguirla fácilmente de la lutita Eagle Ford. Muchos de los fósiles identificados prueban que la edad de la Creta Austin abarca del
Coniaciano al Santoniano.
Arcilla Upson. La localidad tipo se encuentra cerca de Eagle Pass, Texas en donde la formación consiste de 170 m de limolitas de
inicios del Campaniano. En el área carbonífera de Coahuila la Formación Upson ha sido reconocida en El Cedral, en los piloncillos y en
el pozo artesiano de Nueva Rosita.
Formación San Miguel. Su localidad tipo se localiza en Eagle Pass, Texas. En México aflora en varias partes del área planificada de la
región de Sabinas. La formación está constituida por limolitas de estratificación delgada que cambian gradualmente hacia arriba hasta
limolitas sin estratificación y a algunas areniscas estratificadas con varias especies de fósiles marinos del final de Campaniano. Su
espesor en el área de Sabinas es del orden de 270 m.
Formación Olmos. La Formación Olmos, cuya edad es Cretácico Tardío y es conocida también como “Formación del Carbón”. Es la
de mayor importancia económica ya que contiene los principales mantos de carbón. El nombre Olmos se tomó de la estación ferroviaria
de bandera: Olmos, ubicada sobre el afloramiento de la formación, y del Arroyo Olmos, que sigue el rumbo de la formación cerca del
centro de la zona del afloramiento desde un punto a 7 u 8 millas al norte de Eagle Pass, hasta la confluencia del arroyo con el Río
Grande. El espesor de la formación varía desde casi imperceptible hasta 400metros. La formación consiste de arcilla lutítica gris verdosa
y arcilla arenosa fina, interestratificadas irregularmente con arenisca gris verdosa, fina a gruesa, blanda a dura, de estratificación delgada
a maciza, más o menos diastratificada, que contiene algunas capas con ondulitas y mantos de carbón y lignito. Parece haber
discordancia tanto en la base cono en la cima de la Formación Olmos”.
Formación Escondido. La edad de esta formación es Cretácico Tardío y se encuentra cubriendo concordantemente a la Formación
Olmos. Su localidad tipo está en la confluencia del Río Escondido, cerca de Piedras Negras y más o menos sigue el curso del Río Bravo
aguas abajo, por 60 kilómetros, hasta Loma Prieta donde está expuesto el contacto entre el Cretácico y las capas del Eoceno. Está
compuesta por limolita y argilitas macizas a físiles, contiene algunas lentes calcáreas fosilíferas que aumentan en número, espesor y
longitud hacia arriba de la sección, hasta formar estratos de 0.05 m de espesor. Estos estratos son totalmente diferentes de los de la
Formación Olmos y es por esto que la unidad está colocada en la Formación Escondido.
Conglomerado Sabinas. Durante el Terciario toda la región quedó sobre el nivel del mar, sujeta a la erosión. Ya durante el Plioceno se
depositó sobre aproximadamente la tercera parte del área una capa muy extensa de grava, a la que se ha llamado conglomerado
Reynosa. La formación está restringida a las terrazas de grava más altas que normalmente se levantan de 20 a 30 m sobre los valles
adyacentes. consiste de gravas de calizas más o menos cementadas por carbonato de calcio. El tamaño de los constituyentes de la grava
varía desde bloques angulosos de un metro, cerca de las montañas, hasta guijarros de 5 cm de diámetro o menores en Don Martín, a 70
km de las montañas. Localmente, como en los piloncillos, la formación consiste de 5 a 6 m de caliza maciza en la que no hay guijarros.
En el Cedral, el espesor de la formación es de unos 15 m en el afloramiento que hay bajo la corriente de lava que cubre esa región.
Figura 3 Cuenca Carbonífera de Fuentes-Río Escondido (COREMIN, 1993).
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Figura 4 Geología del subsuelo.
Dentro de la zona de estudio se tienen los siguientes tipos litológicos y suelos (Tabla 1).
Tabla 1 Tipos de rocas presentes en el área de estudio.
SISTEMA O PERIODO ÁREA (Ha) %
Q(al) Aluvial del Cuaternario 829.77 3.24
Tpl(cg) Conglomerado del Neógeno 13,107.39 51.24
Ks(lu-ar) Lutita-Arenisca del Cretácico Superior 11,643.89 45.52
Fuente: Elaboración propia, interpretación de imagen de satélite World View 2 (marzo 2010) y análisis SIG.
A continuación se describirán las características más importantes de cada una de las unidades geológicas antes mencionadas (Figura 6):
ROCAS SEDIMENTARIAS DE ORIGEN MECÁNICO
Este grupo de sedimentos se encuentra formado por la acción de los fenómenos de erosión sobre las rocas preexistentes y se encuentra dividido de
acuerdo al tamaño de las partículas compuestas, de guijarros, arenas, arcillas y limos. Estos grupos se dividen en grados, los cuales describen con
mayor precisión una variedad de tamaños de partícula. Generalmente estos sedimentos contienen partículas de varios grados diferentes dando
lugar diferentes tipos de rocas.
Conglomerado
Unidad clástica de origen continental construido por clastos de caliza, pedernal, arenisca y rocas volcánicas, con grado de redondez de
subanguloso y subredondeado fuertemente comentadas, donde los clastos tienen dimensiones de entre 5 y 40 cm. Esta unidad sobreyase en forma
discordante a rocas Cretácicas. Su morfología se presenta desde cerros, lomas alargadas ligeramente alargadas hasta remanentes aislados o bien
rellenando los valles intermontanos. Se les encuentran en los lomeríos que rodean a la ciudad de Piedras Negras.
Areniscas
Esta unidad corresponde a un sedimento arenoso que después de una compactación natural continua se convierte en una roca relativamente dura.
Estas rocas presentan una textura que de acuerdo al tamaño de sus granos que pueden ir desde areniscas de grano muy fino (0.006 mm) hasta
areniscas de grano muy grueso (2 mm). Los diferentes tipos pueden nombrarse de acuerdo al material que no sea precisamente cuarzo, pudiendo
encontrar areniscas silicosas, areniscas calcáreas, areniscas ferruginosas, etc. Se le encuentra asociada con Lutitas en el área de estudio.
Lutita
Esta roca corresponde a sedimentos lodosos compuestos de pequeños minerales de arcilla del orden de 0.002 mm de diámetro a menos, se
encuentra compactada y posee una estructura laminada excelente en virtud de la cual son físiles y se rompen fácilmente en fragmentos de lados
paralelos, siendo esta laminación paralela a los planos de estratificación. Químicamente la lutita está caracterizada por un alto contenido de
aluminio y también, por lo general, es rica en potasio. Se le encuentra asociada con Arenisca en Casa Blanca y La Lobera al sur de Piedras Negras
y dentro de la Ciudad en la ribera norte del Río Escondido.
SUELOS DE ACUERDO A SU ORIGEN
Estos materiales son formados en la superficie de manera in situ y han sido el resultado de la alteración de las rocas por agentes erosivos tales
como: el viento yel agua.
Suelos aluviales
Este depósito es el más ampliamente expuesto en el Estado de Coahuila de Zaragoza (ver cuadro 2.2). Consiste en material fino como limo y
arcilla y material grueso como arena y grava los cuales han sido transportados por el agua y que son depositados en la planicie de inundación. Este
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suelo por lo general es muy poroso y compresible, sobre todo si es rico en arcilla, y permeable si está compuesto principalmente de limo, arena o
grava. Se distribuye por toda la zona de estudio en las zonas planas.
YACIMIENTOS ECONÓMICOS
El Estado de Coahuila de Zaragoza ha sido objeto de una minuciosa exploración petrolera, ya que reúne las características esenciales para el
desarrollo de yacimientos. Las rocas con mayor posibilidad son de edad Jurásico Superior y el Cretácico Inferior, puesto que en estas rocas se
encuentran sedimentos con características generadoras y almacenadoras. Además se tiene la zona carbonífera de Sabinas, la cual está formada por
yacimientos sedimentarios alojados en una secuencia deltaica del Cretácico Superior, depositados en un ambiente palustre.
La Región Carbonífera de Coahuila es la más importante del país, aportando más del 90% de la producción nacional de carbón, con unas reservas
estimadas de carbón de unos 1,200 millones de toneladas. Los mantos de carbón están encajonados, hacia la base de la Formación Olmos y en
menor proporción en el miembro superior de la Formación San Miguel, en capas lenticulares distribuidas irregularmente, su comportamiento está
íntimamente relacionado con el comportamiento de la formación que los contiene, los espesores de los mantos varían de 1.70 m hasta 2.00 m., la
máxima profundidad es de 400 m, esta zona ha sido muy explorada, el carbón es del tipo bituminoso, con un promedio de ceniza de 33.1% con
poder calorífico de 4581 cal/gr, la mayor producción de este carbón se utiliza en las carboeléctricas José López Portillo y Carbón II ubicadas en
Nava, Coahuila.
En la sub-región “Zona de Fuentes-Río Escondido”, la litología de las unidades estratigráficas del Cretácico Tardío que contienen los horizontes
de carbón, es prácticamente la misma que los depósitos contemporáneos de la cuenca de Sabinas. La diferencia está en el tipo de carbón que
posee, ya que se trata de carbón sub-bituminoso “C”, de alta volatilidad (de flama larga), poco apropiado para que se le pueda transformar en
coque. Con base en la clasificación de combustibles fósiles sólidos, este carbón queda clasificado como tipo vítrico con más de 65% de vitrinita y
de facies mixta cuya materia mineral excede el 20%. Los sedimentos carboníferos de esta zona forman un monoclinal continuo, buzando hacia el
noreste, por lo cual dichas unidades quedan pronto cubiertas por las formaciones marinas del Terciario que afloran hacia el este y que constituyen
la Planicie Costera del Golfo de México. Los mantos de carbón detectados se encuentran desde la superficie hasta los 310 m de profundidad,
tienen espesores de 0.10 hasta 2.50 m, presentándose por lo general de dos a seis mantos, con separaciones de 0.50 a 20 m. Se calculan reservas
del orden de 600 millones de toneladas de carbón sub-bituminoso, de flama larga.
Figura 5 Tajo de carbón en Piedras Negras, Coahuila.
Figura 6 Geología del área de estudio.
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2. HIDROLOGÍA
HIDROLOGÍA SUPERFICIAL
El Estado de Coahuila queda comprendido dentro de 4 Regiones Hidrológicas: La Región Hidrológica (RH) 24 conocida como “Bravo-Conchos”
que ocupa el 63.21 % de la superficie estatal; la RH 35 Mapimí con un 19.57 % de superficie, la Región hidrológica 36 Nazas-Aguanaval con una
superficie del 14.23% estatal y una pequeña región RH37 con el nombre de “El Salado” la cual le corresponde una superficie de 2.97% del
Estado, estas regiones se dividen en unidades más pequeñas que son llamadas cuencas y Subcuencas (Tabla 2).
Tabla 2 Subcuencas que confluyen en el área de estudio y su porcentaje de representación estatal.
SUBCUENCA HIDROLÓGICA ÁREA KM2 %
RH24Ed, R. Bravo-A. del Amole 4,251.45 2.25
RH24Fa, R. Bravo-A. San Antonio 3,172.39 2.18
RH24Fb, R. Bravo-R. San Rodrigo 2,838.84 2.39
INEGI. 2011. Red Hidrográfica. Escala 1:50 000 edición 2.0
Los principales embalses dentro de esta entidad se localizan dentro de la Región Hidrológica 24 Bravo – Conchos, estas son de gran importancia
para el crecimiento económico de esta entidad. Las lagunas presentes en el Estado son de tipo intermitente y de origen endorreico. Dentro del área
de estudio no se encuentran presas de importancia, más sin embargo se encuentra a pocos kilómetros de la Presa Internacional La Amistad que se
localiza dentro del municipio de Acuña, representa una superficie de 10,267.78 Km2 del estado, su corriente principal es el Río Bravo, su
construcción es para el control de avenidas. Tiene una capacidad de 7,050 Mm3 donde 4,090 Mm3 son útiles y 2,672 Mm3 es producto de los
azolves. A 12 de septiembre de 2011 su almacenamiento útil es de 3,457.38 Mm3, con un gasto promedio de -47.02 m3/s. y una extracción de 35
m3/s (CNA, 2011).
HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA
GEOHIDROLOGIA
En el Estado de Coahuila de Zaragoza existen 23 acuíferos, los cuales presentan una recarga de 816 Mm3 y una extracción de 794 mm3, de las
cuales 519 Mm3, se utilizan para uso Agropecuario, 161 Mm3 para uso Público-Urbano y los restantes 114 Mm3 para uso Industrial. Del total de
acuíferos 9 de ellos se encuentran sobreexplotados, 4 en equilibrio y 10 subexplotados.
La recarga de estos acuíferos está en función directa de la capacidad de filtración del agua de lluvia sobre las unidades de materiales geológicas
así como la infiltración que se lleva a cabo a lo largo del lecho de ríos y arroyos que drenan la entidad.
El gasto promedio de los aprovechamientos subterráneos va desde 0.5 litros por segundo hasta 297 litros por segundo, los cuales varían en
profundidad de 50 metros en la parte norocciental de Piedras Negras y hasta 800 metros en la Zona Manzanera al oriente de Saltillo.
El acuífero Allende-Piedras Negras (Figura 7), definido con la clave 0501 en el Sistema de Información Geográfica para el Manejo del Agua
Subterránea (SIGMAS) de la CONAGUA, se localiza en la porción nororiental del Estado de Coahuila, abarcando una superficie de 12,961 km²,
entre las coordenadas 27°45’ – 29°00’ de latitud norte, y 100°00’ – 102°15’ de longitud oeste.
Tiene una altitud promedio de 800 msnm en su parte poniente que corresponde a la Sierra del Burro, mientras que en la planicie va de una altitud
de 200 msnm, en la zona cercana al cauce del Río Bravo, a 390 msnm a la altura del poblado de Allende. Colinda dentro del estado de Coahuila,
con los acuíferos Región Carbonífera al sur, Palestina y Cerro Colorado-La Partida al norte, al oeste con Serranía del Burro y Región Carbonífera;
al este su límite natural es al Río Bravo; comprende totalmente los municipios de Allende, Nava, Morelos y Piedras Negras, y parcialmente
Jiménez, Guerreo, Múzquiz, Villa Unión y Zaragoza. El acuífero pertenece al Organismo de Cuenca Río Bravo y es jurisdicción territorial de la
Dirección Local Coahuila. En su territorio no existe actualmente veda de agua subterránea. El acuífero funciona como confinado y
semiconfinadoen algunas partes de su extensión.
Las unidades de riego más importantes establecidas en la zona se abastecen de los manantiales de la región. Entre estas, destacan 20 Unidades de
Riego para el Desarrollo Rural (URDERAL) registradas por la Unidad de Programación de la Dirección Local de la CONAGUA en Coahuila. En
el Municipio de Guerrero, las unidades Santa Mónica I, Guadalupe, Guerrero y Santa Mónica II.
En el Municipio de Morelos, Las Corrientes. En el Municipio de Nava una con el mismo nombre “Nava”. En el Municipio de Villa Unión: La
Azufrosa, Villa Unión, La Luz, Santa Ana, General Naranjo, Palmira y El Potrero. En el Municipio de Zaragoza: Patiños, San Idelfonso, El
Remolino y La Zanja. En el Municipio de Allende: Allende, La Liebre y Palomas.
La columna geológica de la zona, está constituida por rocas sedimentarias marinas del Cretácico que afloran en la Sierra del Burro y que hacia la
planicie de Allende-Piedras Negras se encuentran cubiertas por un conglomerado del Terciario y Cuaternario. Afloran rocas sedimentarias
marinas del Cretácico en la Sierra del Burro y, conglomerados y aluviones del Terciario y Cuaternario hacia la planicie de Allende-Piedras Negras
Figura 7 Acuífero Allende - piedras Negras.
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La profundidad al nivel estático para marzo-mayo del 2008 presenta valores que varían entre 7 y 20 m, al norte de la carretera Allende-Piedras
Negras y en la zona de extracción de carbón de MINOSA, debido al “achique” de agua que se realiza en sus tajos de explotación de carbón.
Valores de 5 a 7 m se registran al noreste de los tajos, debido a la recarga artificial por el retorno del agua de “achique” de las minas. Al sureste de
Nava se presentan valores que oscilan entre 3 y 5 m debido tanto a la baja topografía del terreno, como a la infiltración de los retornos de riego en
la zona agrícola; en tanto que al poniente de Morelos varían entre 10 y 30 m debido a que se eleva la superficie del terreno (Figura 8).
Figura 8 Profundidad al nivel estático en metros (2008)
El flujo subterráneo se establece de las estribaciones de la Sierra del Burro (Zaragoza, Morelos, Allende y Villa Unión), hacia el oriente, hasta el
Río Bravo, entre Piedras Negras y Guerrero (Figura 9).
Al poniente de la zona configurada se identifica la curva de 440 msnm, a partir de la cual los valores descienden en forma gradual en dirección
este-noreste hasta los 360 msnm, a la altura de Morelos. En la zona de los tajos de MINOSA, se presenta la curva cerrada de 290 msnm, indicando
un incipiente cono piezométrico que se formó por el “achique” del agua de los tajos durante la explotación del carbón. El flujo continúa hacia el
Río Bravo, donde alcanza la cota 220 msnm, descargado hacia él mediante salidas por flujo subterráneo.
Figura 9 Elevación del nivel estático en msnm (2008).
El agua de la familia cálcico–bicarbonatada se encuentra en pozos y manantiales ubicados en la porción poniente del acuífero. Corresponde a agua
que ha tenido contacto con rocas calizas de las cuales disuelve los carbonatos y el calcio. Los carbonatos en el agua pasan a bicarbonatos que es
una forma más estable del mencionado ión.
En contraste, los aprovechamientos ubicados hacia la porción centro-oriental del acuífero, se caracterizan por presentar agua con más de 1,000
ppm de sólidos totales disueltos (Lesser, 2003), concentraciones altas de sulfatos, asociados a la familia cálcico–sulfatada. Estos valores altos son
puntuales, como los presentados en las inmediaciones de Zaragoza y Morelos, y se asocian a la disolución de yesos y anhidritas de la Formación
Mcknight, a través de fracturas y conductos de disolución.
El total de captaciones registradas en el acuífero Allende-Piedras Negras al 2008 es de 778, de las cuales 675 corresponden a pozos, 64 a
manantiales y 39 a norias. El volumen de extracción conjunta asciende a 425.9 hm3 anuales, destinados en su mayor parte a riego y en menor
proporción a uso industrial y doméstico. Del total de la extracción, 332.3 hm3 (78 %) se destinan al uso agrícola, 60.0 hm3 (14.1 %) al uso
industrial, 18.5 hm3 más (4.3%) para abastecimiento público-urbano y los 15.2 hm3 restantes (3.6%) para uso doméstico abrevadero.
Un total de 172.3 hm3 son descargas que se realizan dentro de la zona de balance, de los cuales 130.5 corresponden a pozos y 41.8 a descargas de
manantiales, y los 253.6 hm3 restantes corresponden a descargas que ocurren fuera del área de balance, de los cuales 226.7 hm3 corresponden a
descarga de manantiales y los 26.9 hm3 restantes a extracciones por bombeo. Dentro de la zona de balance la extracción asciende a 87.4 hm3/año.
Para el caso del acuífero Allende-Piedras Negras, la descarga natural comprometida corresponde a la descarga asciende a 290.8hm3/año, que
corresponde a la suma de la descarga de los manantiales que se localizan tanto dentro de la zona de balance (41.8 hm3) como fuera de ella (226.7
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hm3), más las salidas por flujo subterráneo hacia el río Bravo (22.3) que se deben comprometer para apoyar el tratado de aguas internacionales
con los EUA.
El volumen concesionado de aguas subterráneas para este acuífero al 31 de marzo del 2009, es de 148 224,984 m3/año (Registro Público de
Derechos de Agua REPDA). Y según la CNA existe un volumen disponible al 2009 , de 18 675,016 m3 anuales para otorgar nuevas concesiones
(CNA, 2009).
Unidades Geohidrológicas
En base a las características físicas de las rocas y los materiales granulares que conforman la entidad, así como los rasgos estructurales, de facies y
geomorfológicas de importancia se han dividido en unidades geohidrológicas está en base a constituir o funcionar o no como acuíferos
convenientemente explotables (Figura 10).
Se clasifica a todas las unidades en dos grandes grupos: material consolidado y material no consolidado y subdividido en tres apartados, cada tipo
de material está de acuerdo a las posibilidades de función o no como acuífero económicamente explotable.
Las unidades geohidrológicas son determinadas en base al análisis de las características físicas de los materiales consolidados y no consolidados.
Para determinar sus posibilidades de contener agua o no económicamente explotable. Para tal efecto los materiales se clasifican en dos grandes
grupos: Material consolidado y no consolidado; conteniendo tres tipos de posibilidades cada grupo de poder funcionar como acuífero (Tabla 3).
Unidad de material consolidado con posibilidades medias
Esta unidad está expuesta en un 3.24% de la superficie de la zona de estudio y se encuentra compuesta por areniscas y lutita de edad Cretácico
Superior Presentando materiales frecuentemente tectonizadosy como consecuencia de ello presentando una permeabilidad variable. Subyacen a
calizas marinas, las cuales presentan, a profundidad, estructuras favorables para la extracción de agua, por lo cual se agruparon a todas estas rocas
dentro de la misma unidad.
Unidad de Material No Consolidado con posibilidades altas.
Se encuentra ampliamente distribuido en toda el área estudio representando el 96.76%; lo constituyen depósitos aluviales de composición areno-
arcilloso que rellenan, por lo general, estructuras anticlinales, presentan una permeabilidad alta.
Tabla 3 Unidades Geohidrológicas
MATERIAL ÁREA (Ha) %
Material consolidado con posibilidades medias 829.77 3.24
Material no consolidado con posibilidades altas 24,751.28 96.76
INEGI. 1995. Carta de Hidrología Subterránea. Esc. 1: 250000.
Figura 10 Hidrología del área de estudio.
54 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
3. EDAFOLOGÍA
Debido a las condiciones climáticas y fisiográficas, los suelos predominantes en la región son propios de climas secos y semisécos o bien,
característicos del pie de monte de la Sierra Madre Oriental.
En los lomeríos, los suelos más importantes son el Xerosolháplico y el Regosolcalcárico. En las bajadas, dominan Xerosolesháplicos, cálcicos y
lúvico. Este último presenta un horizonte de acumulación de arcilla aluvial. Todos los suelos de las bajadas son de origen aluvial o coluvioaluvial.
En las amplias llanuras de la subprovincia Llanura de Coahuila y Nuevo León dominan los suelos de origen aluvial, color pardo amarillento,
profundos, de textura fina y con un enriquecimiento de carbonatos de calcio. Los suelos clasificados como xerosoles cálcicos, tienen una
capacidad de retención y un contenido de nutrientes alto, la materia orgánica es baja o moderada. Asociados a estos se encuentran los
xerosolesháplicos, que son similares a los anteriores, salvo en cuanto al enriquecimiento en calcio; así como los vertisoles sobre todo en las partes
bajas, suelos arcillosos que tienen un horizonte a profundo.
Unidades de suelo
Para efectos de mejor análisis de las unidades de suelo que se presentan en la zona de estudio, se caracterizó la edafología solo mencionando
aquellas combinaciones de tipo de suelo que tengan una presencia significativa e importancia en cuanto a su cobertura, esto debido a que el nivel
de información que se obtuvo de la fuente para este tema fue de tercer orden a escala 1:250 000, la cual hace referencia hasta tres tipos por unidad
de suelo y la cantidad de combinaciones es muy elevada (Figura 11). Los tipos de suelo predominantes son:
UNIDADES DE SUELO ÁREA (Ha) %
Regosol calcárico 2,027.52 7.93
Regosol calcárico con Fluvisol calcárico 3,569.04 13.95
Xerosol cálcico con Castañozem cálcico con Xerosol háplico 4,338.83 16.96
Xerosol cálcico con Xerosol háplico 1,965.68 7.68
Xerosol cálcico con Xerosol lúvico 1,830.81 7.16
Xerosol háplico 554.38 2.17
Xerosol háplico con Fluvisol calcárico 1,069.88 4.18
Xerosol lúvico con Feozem lúvico 1,031.23 4.03
Xerosol lúvico con Vertisol pélico 3,533.30 13.81
Xerosol lúvico con Xerosol cálcico con Castañozem lúvico 5,660.42 22.13
Fuente: INEGI. 1995. Carta de Edafología. Esc. 1: 250000. Análisis SIG.
XEROSOL
El tipo de suelo más importante en cuanto a cobertura se refiere es el Xerosolque se distribuye por toda la zona de estudio, su vegetación natural
son los matorrales y pastizales.
Tienen una capa superficial de color clara y muy pobre en humus; debajo de ellas puede haber un subsuelo rico en arcillas, o muy semejante a la
capa superficial; a cierta profundidad muchas veces presentan manchas, polvo, o aglomeraciones de cal y cristales de yeso o caliche, de mayor o
menor dureza; a veces son salinos. Su utilización agrícola está restringida, en muchas ocasiones al riego. La agricultura de temporal en estos
suelos es insegura y de bajos rendimientos, a diferencia de la de riego que es de alto rendimiento debido a su alta fertilidad.
El uso pecuario adquiere importancia en ellos, en donde se cría ganado bovino y caprino con rendimiento en función de la vegetación.
Son suelos con baja susceptibilidad a la erosión excepto cuando se localizan en pendientes o sobre caliche o tepetate. Su símbolo es (X). En el
área de estudio se encuentran las3 de las 4 subunidades de xerosol existentes:
a) Xerosol cálcico: tienen acumulación de cal en el subsuelo. Su símbolo es (Xk).
b) Xerosol háplico: no presentan las características para las dos subunidades anteriores. Su símbolo es (Xh).
c) Xerosol lúvico: caracterizado por tener un subsuelo con acumulación de arcilla, son rojizos o pardos claros; en muchas ocasiones
acumulan más agua que los otros xerosoles; su vegetación es generalmente de pastizal. Su símbolo es (Xl).
REGOSOL
El Regosol como primera unidad ocupa el casi el 22 % de la superficie de estudio, son suelos que se pueden localizar en muy distintos climas y
con diversos tipos de vegetación en el estado de Coahuila, en el área de estudio específicamente se encuentran en lomeríos y pie de monte.
Se caracterizan por no presentar capas distintas. En general son claros y se parecen bastante a la roca que los subyace, cuando no son profundos.
Se encuentran en mayor o menor grado en las laderas de todas las sierras coahuilenses, muchas veces acompañado de litosoles y de afloramiento
de roca o tepetate.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 55
Frecuentemente son someros, de fertilidad variable y con uso agrícola condicionado a su profundidad y al hecho de que no presentan
pedregosidad en sus diferentes estratos. En algunas regiones se utilizan algunos regosoles arenosos para el cultivo de sandía en los cuales se
observan rendimientos aceptables.
Son de susceptibilidad variable a la erosión, su símbolo es (R). En Coahuila se localizan dos subunidades:
a) Regosolcalcárico: ricos en cal, son los más fértiles de los regosoles. Su símbolo es (Rc).
CASTAÑOZEM
El Castañozem no se le encuentra como suelo dominante pero si como codominante en la zona de estudio. En condiciones naturales tienen
vegetación de pastizal, con algunas áreas de matorral, se caracterizan por tener una capa superior de color pardo o rojizo obscuros, rica en materia
orgánica y nutrientes; además de la acumulación de caliche suelto o ligeramente cementado en el subsuelo. Son utilizados para ganadería
extensiva por medio del pastoreo, o intensiva con pastos cultivados, con rendimientos de medios a altos; son moderadamente susceptibles a la
erosión, excepto el caso de la subunidad Castañozemlúvico que es muy susceptible a ella. Su símbolo es (K). En el área de estudio se localizan 2
tipos de Castañozem:
a) Castañozem cálcico: tiene acumulaciones de caliche suelto en una capa de color claro, de más de 15 cm de espesor. Su símbolo (Kk).
b) Castañozem lúvico: se caracteriza por la acumulación de arcilla en el subsuelo. Su símbolo (Kl).
VERTISOL
Los Vertisoles esta presentes en climas templados y cálidos en zonas en las que hay una marcada estación seca y otra lluviosa. La vegetación
natural de estos suelos se encuentra desde las selvas bajas hasta los pastizales y matorrales de los climas semisecos. Se caracterizan por las grietas
anchas y profundas que aparecen en ellos en la época de sequía; son suelos muy arcillosos, frecuentemente cafés rojizos, son pegajosos cuando
están húmedos y muy duros cuando están secos, en ocasiones son salinos.
Su utilización agrícola es muy extensa, variada y productiva; por lo general son fértiles aunque presentan ciertos problemas para su manejo debido
a que su dureza dificulta la labranza y frecuentemente presentan problemas de inundación y drenaje.
En Coahuila se utilizan para agricultura de riego con algodón y granos obteniendo buenos rendimientos. En lo pecuario son utilizados cuando
presentan pastizales con buenos rendimientos. En la zona de estudio son usados para uso agrícola principalmente.
Son poco susceptibles a la erosión. Su símbolo es (V). En la zona se encuentra una subunidades de Vertisol:
a) Vertisolpélico: son vertisoles negros o grises obscuros. Su símbolo es (Vp).
FLUVISOL
Los Fluvisoles están formados por materiales acarreados por agua y constituidos por materiales disgregados que no presentan estructura en
terrones es decir, son suelos muy poco desarrollados. Están presentes solamente cerca de sierras desde donde escurre el agua a los llanos, así
como en los lechos de los ríos. La vegetación que presentan varía desde matorrales hasta pastizales, y algunos tipos de vegetación son típicos de
estos suelos tales como ahuehuetes (Taxodiummucronatum), o sauces (Salixspp.) o Mezquite (Prosopisspp.). En muchas ocasiones presentan
capas alternadas de arena grava o arcilla, los cuales son producto del acarreo de estos materiales por inundaciones o crecidas no muy antiguas.
Algunos son someros o profundos, arenosos o arcillosos, fértiles o infértiles, en función al tipo de materiales que lo conforman, sus usos y
rendimientos se analizarán, por lo tanto, en las descripciones de las subunidades en que se divida a estos suelos. Su símbolo es (J). En la zona se
localizan una subunidades de Fluvisol:
a) Fluvisol calcárico: se caracteriza por contener cantidades altas de cal en toda la superficie, o cuando menos en algunas partes no muy
profundas. Generalmente poseen suficientes nutrientes. Se localizan en zonas áridas al noroeste de Coahuila y son utilizados en
agricultura con rendimientos moderados o altos, dependiendo del agua disponible y la capacidad del suelo para retenerla. Su símbolo es
(Jc).
FEOZEM
El tipo de suelo denominado Feozem tiene su localización en varias condiciones climáticas, pero en el estado solo se encuentran en zonas
semiáridas, así como en diversos tipos de terrenos, desde planos a muy montañosos.
La característica distintiva de este suelo es una capa superficial obscura, suave, rica en materia orgánica y en nutrientes y no presentan capas ricas
en cal, que es lo que lo hace diferente de los Chernozem y Castañozem. Son suelos muy abundantes en nuestro país y se utilizan en función de
factores climáticos, relieve y algunas condiciones del suelo.
Los Feozem profundos y localizados en terrenos planos se utilizan en agricultura de riego y temporal en cultivos de legumbres, granos u
hortalizas, con altos rendimientos. Los menos profundos situados en laderas y pendientes tienen rendimientos bajos y son muy susceptibles a
erosionarse. Sin embargo pueden utilizarse para el pastoreo o la ganadería con resultados aceptables. Su símbolo es (H) y se localizan 2
subunidades de Feozem.
a) Feozem calcáreo: se distingue por tener cal en todos sus horizontes. Cuando son profundos y planos son los más fértiles y productivos,
ya sea en agricultura o ganadería. La susceptibilidad a la erosión varía en función del tipo de terreno. Su símbolo (Hc).
56 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
c) Feozem lúvico: presenta en el subsuelo una capa de acumulación de arcilla. Algunos de estos suelos pueden ser algo más estériles y
ácidos que la mayoría de los Feozem. Se presentan muchas veces con vegetación de bosque o selva. Pueden ser agrícolas o forestales,
en función de su profundidad, el relieve del terreno, etc. Son de moderada a alta susceptibilidad a la erosión. Su símbolo (Hl).
Clase textural
Otra característica edáfica es la clase textural, y se refiere a las partículas de diferentes tamaños, contenidas en los 30 cm superficiales del suelo y
que en las cartas edafológicas editadas por INEGI aparecen marcadas con los números 1, 2 ó 3.
El número 1 representa a suelos de textura gruesa que en la superficie son arenosos, lo que puede ser causa de poca retención de agua o nutrientes
en los mismos. El número 2 se refiere a suelos con textura media semejante a los limos de los ríos, y es la textura con menos problemas de
drenaje, erosión y fertilidad. El número 3 representa a suelos arcillosos (de textura fina) que tienen mal drenaje, poca porosidad, son duros al
secarse, se inundan y presentan problemas a la labranza. Para el caso de la zona de estudio, los suelos presentan solo 2 tipos de textura (fina y
Media).Predomina la clase media con un alrededor del 57.86%; en menor porcentaje la fina (42.14%).
4. USO DEL SUELO. VEGETACIÓN Y COBERTURA DE LA TIERRA
Generalidades
La cubierta vegetal de México es una de las más variadas y ricas del mundo, puesto que en nuestro territorio están representados prácticamente
todos los biomas. En ella se encuentra el 10 a 12% de la diversidad biológica del mundo (Challenger, 1998). Por desgracia, ésta cubierta vegetal
se ha visto impactada por la actividad del hombre, prácticamente desde su llegada al territorio nacional, siendo la colonización y expansión
progresiva del país, aunada al crecimiento de la ganadería y la agricultura, las principales causas de impacto, al grado que en la actualidad es
difícil encontrarla en una forma primaria, ocupando su distribución histórica (Gómez y Vázquez 1976, Rzedowski 1966, 1978, 1991). Debido a
los procesos de deforestación, con la consecuente pérdida de hábitat se estima que el 17% de las plantas endémicas de México se encuentran en
peligro de extinción (Challenger, op cit.).
México cuenta con 21,600 especies de plantas con flores (angiospermas), lo cual, representa cerca del 9% del total conocido de este tipo de
especies en el mundo y lo ubica en el cuarto sitio dentro de este rubro a escala mundial. Al incluir los helechos, los musgos, líquenes y hongos,
esa cantidad podría alcanzar las 29 mil especies. Se estima, además, la existencia de 1,500 especies de algas macroscópicas, de 2,000 especies de
briófitas y 1,000 especies de pteridófitas.
En total, se considera que el número de especies descritas de manera científica existentes en el país es de 33,500. Los endemismos florísticos son
a su vez muy abundantes: más de 300 géneros de especies fanerógamas son endémicas. Es de particular interés resaltar que la mitad de las
especies de frijol (Phaseolusspp.) del mundo, el 82% de las especies de agaves (Agave spp.), el 88% de las de salvia (Salvia spp.) y el 75% de las
especies de escutelarias sólo existen en México. Todo ello sin considerar la gran diversidad y riqueza de géneros como cactáceas, orquídeas y la
variedades silvestres del genero Zea.
La pérdida de la cobertura primaria en México alcanza cifras de 700,000 hectáreas anuales, esto es una tasa anual de deforestación del orden del
4.2%, siendo la tercera de Latinoamérica. De las 80 millones de hectáreas que existían en 1980, solo se conservan 50 millones al año 2000 y se
estima que para el año 2010 la cobertura de vegetación primaria del país solo sea de 35 millones de hectáreas (Toledo, 1988; Challenger, 1998).
El problema de la perdida de los hábitats deriva principalmente de la deforestación de la cobertura primaria en México. Para el año 1988 se
calculó una pérdida de 615,000 hectáreas, para el año 2000 la cifra alcanzó los 1’076,000 de hectáreas y para el año 2005 bajo hasta alcanzar las
348,000 hectáreas anuales. Al 2007 se había transformado alrededor del 29% de la cobertura de vegetación primaria de México, esto es el 27% de
los bosques templados, 40% de los bosques mesófilos, 42% de las selvas y 10% de los matorrales.
Entre los años 2002 y 2007 se calculó la pérdida de 175,000 hectáreas anuales de selvas, poco menos de 7,000 hectáreas anuales de bosques
templados, 136,000 hectáreas anuales de matorrales xerófilos y 84,000 hectáreas anuales de pastizales (SEMARNAT, 2009).
El área de estudio se ubica en la provincia florística de la Planicie Costera del Noreste, la cual corresponde a la región Xerofítica Mexicana y al
reino Neotropical, la mayoría de las especies de esta provincia tienen afinidades meridionales. La Región Xerofítica Mexicana incluye
extensiones del norte y del centro de la República, con clima árido y semiárido y abarca la mitad de su superficie; sólo entre las plantas leñosas de
México existen 68 géneros restringidos a las zonas de clima árido.
58 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
La provincia de la Planicie Costera del Noreste, abarca en México casi la totalidad del estado de Tamaulipas, los dos tercios Nororientales de
Nuevo León, además del Noreste de Coahuila. El clima es semiárido y caliente, así como extremoso. La vegetación está constituida por
matorrales xerófilos, donde el número de especies de distribución restringida fundamenta su categoría fitogeográfica (Rzedowski, 1978).
La Provincia de la Planicie Costera del Golfo, en el Norte de México, es muy similar y está relacionada con la región de las planicies del río
Grande conocida como Planicies del sur de Texas, en donde según Correll y Johnston (1970) presenta una vegetación típica de llanuras abiertas,
entre las plantas son comunes el mezquite (Prosopis glandulosa), chaparro prieto (Acacia rigidula), cenizo (Leucophyllumfrutescens), granjeno
(Celtispallida), clepe (Ziziphusobtusifolia), chaparro amargoso (Castela erecta) y nopal forrajero (Opuntia lindheimeri) y otros árboles y arbustos
que varían en abundancia y composición.
Florísticamente la provincia presenta relaciones predominantemente meridionales, así como abundancia de especies de distribución restringida
(Rzedowski, 1966); la vegetación predominante es el Matorral Tamaulipeco; éstos matorrales cubren aproximadamente 200,000 km2, presentan gran
variabilidad tanto en su composición botánica, como en su altura y densidad debido principalmente al tipo de suelo, topografía y la precipitación pluvial
Las principales causas de la aridez de la entidad son: el efecto de continentalidad y la sombra orográfica, ocasionada por la Sierra Madre. El clima
que determina en gran medida la distribución y abundancia de las comunidades vegetales, es básicamente seco y simiseco.
Clasificación de la Vegetación y Cobertura de la Tierra
Para el presente trabajo se utilizaron 2 secciones de imágenes World View 2 de fecha 18/03/20103 (10MAR18174248-S2AS –
052570322010_01_P001 y 10MAR18174300-S2AS- 052570322010 _01_ P002 World View 2 Copyright 2011 DigitalGlobeIncorporated).
En la fase de cómputo se utilizó una estación de trabajo con doble monitor de 24”, i7 de 2.3 MHz, con 24 GB de Memoria RAM y 6 TB de
espacio en disco duro. El software utilizado para el procesado y análisis digital de las imágenes de satélite fue ERDAS IMAGINE 9.2.
Para la elaboración del Sistema de Información Geográfica se utilizaron las cartas de Uso del Suelo y Vegetación a escalas 1:250 000 y 1:50 000,
como referencia para la evaluación de las clasificaciones realizadas, además de cartografía topográfica, geológica y edafológica a escala 1:50 000
del área de estudio. Todas las cartas se digitalizaron para formar una Base de Datos Geográfica ARCGIS versiones 10. Otro insumo utilizado fue
un Modelo Digital de Elevación (MDE) generado a partir de curvas e nivel de escala 1:50000.
Procesamiento Digital de Imágenes de Satélite
Los procesamientos realizados a las imágenes de satélite fueron de tipo digital, estos comprenden la corrección geométrica y radiométrica, así
como algunos realces y mejoramientos que facilitaron los análisis y observaciones, al igual que la extracción de la información.
Corrección Geométrica
Las imágenes de satélite fueron rectificadas a la proyección Universal Transversa de Mercator (UTM), zona 14, y datum horizontal WGS84.
Se utilizó el software ERDAS IMAGINE 9.2 y los menús de ImageGeometricCorrection\LandsatModelProperties, utilizando un Modelo Digital
de Elevación (MDE), derivado de curvas de nivel de los archivos digitales de las cartas topográficas 1:50,000 de INEGI y utilizando los valores
de proyección antes mencionados.
Extracción de Áreas de Interés.
Una imagen completa comprende una matriz de datos que cubren una superficie total de XX km2 de información contenida en 3 bandas (rangos
de longitud de onda del espectro electromagnético), de manera que para facilitar su manejo fue necesario generar subescenas, (fracciones de la
imagen completa) que comprendieran únicamente el área de estudio
Clasificación Supervisada
La clasificación multiespectral consiste básicamente en el agrupamiento de objetos con respuestas espectrales similares. Una clasificación
multiespectral implica la segmentación del paisaje con base en las firmas espectrales de los elementos que constituyen su cobertura, medida en n
bandas espectrales. Esta extracción de información temática es comúnmente el objetivo central cuando se analizan imágenes de satélite para
estudios del ambiente (típicamente clasificaciones del uso actual del suelo). Los conceptos centrales a este nivel son aquellos de "clase espectral"
y "clase informativa". La confusión entre ambos está en la raíz de una gran cantidad de fracasos en el uso de estas tecnologías.
Una clase espectral se define, estadísticamente, en un espacio multidimensional (es decir, multiespectral) en términos de media y varianza de un
conjunto de celdas espectralmente similares correspondiente a objetos identificados antes o después del muestreo realizado por el intérprete (debe
advertirse que no se indica: correspondiente a un objeto cuya respuesta espectral es homogénea). Una clase informativa resulta del etiquetamiento
que el intérprete realiza acerca de los objetos en la superficie, con base a criterios del tipo de las claves de fotointerpretación (tono, patrón, textura,
sombreado, moteado, forma, sitio, situación).
Una clasificación espectral puede realizarse tanto de manera manual como automática, asistida por computadora (generalmente referidas como
clasificación visual y digital, respectivamente). En el ámbito digital y de acuerdo a la forma en que se construyan las clases espectrales, pueden
realizarse clasificaciones SUPERVISADAS y NO SUPERVISADAS, o una combinación de ambas, denominada. El método para la clasificación
de la imagen utilizado en este trabajo fue de Clasificación Supervisada, en donde se requiere de un conocimiento a priori de las clases más
comunes presentes en el área a clasificar, generando sobre la imagen áreas de entrenamiento (áreas muestra), éstas son grupos de píxeles que
representan áreas reconocibles del terreno.
Los niveles de clasificación de los tipos de cobertura terrestre en el área de estudio, fueron establecidos a priori en base a la información de la
cartografía de Uso del Suelo y Vegetación a escala 1:50,000 y 1:250,000 del INEGI y en su clasificación de vegetación (INEGI, 1981; INEGI,
1990), además de visitas de exploración del área de estudio y a la clasificación de humedales de Cowardinet al. (1979). Tabla 6.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 59
El proceso de calcificación supervisada seguido en este trabajo puede dividirse en los siguientes subprocesos:
Realce de las imágenes de satélite.
Selección de los campos de entrenamiento y extracción de firmas espectrales.
Análisis de firmas espectrales.
Clasificación de las imágenes.
Evaluación de Clasificaciones.
Postclasificación.
Tabla 6 Niveles de Clasificación de los tipos de cobertura en la zona de estudio.
Realces de las imágenes de satélite.
El realce de la imagen consiste en técnicas que permiten mejorar el contraste aumentando la calidad de la información, para ello se corrieron
procesos que redistribuyeron la información con valores de dos desviaciones estándar, eliminando los valores de cero.
Selección de campos de entrenamiento y extracción de las firmas espectrales.
El sistema de cómputo debe ser entrenado para reconocer patrones de datos. El entrenamiento es el proceso de definir los criterios por los cuales
serán reconocidos estos patrones (Hord, 1982). Esto se logra mediante la selección de campos de entrenamientos. Estas áreas de entrenamiento
son zonas donde las características de respuesta visual de los objetos de la superficie terrestre, junto con las características fisiográficas y su
localización geográfica, representen, áreas homogéneas de información, con la misma clase informacional o tipo de vegetación o uso del suelo, en
este caso (Figura 12).
De los campos de entrenamiento se extraen las firmas espectrales de los objetos presentes en la imagen. Las seleccionadas para este estudio
corresponden tanto a observaciones en campo, los muestreos de vegetación realizados, así como a como a zonas reconocidas en la imagen y
utilizando fuentes alternativas de información, como la cartografía existente del lugar.
Para comprobar la calidad de cada firma espectral detectada se obtuvieron parámetros estadísticos de los valores de reflectancia expresados en
valores de gris para las cinco bandas que componen la subescena. A cada firma espectral se le asignó un nombre clave según el tipo de vegetación
o cobertura sobre el terreno. Una vez detectadas las firmas espectrales se realizó un análisis de las mismas con el objeto de verificar su
separabilidad estadística.
Figura 12 Ejemplificación de campos de entrenamiento, los polígonos de cada color representan una clase.
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
1 Terrenos abiertos 11 Áreas de cultivo 111 Cultivos de Temporal y Riego
12 Pastizales 121 Pastizal Inducido
14 Áreas abiertas 141 Suelo Desnudo Minas, Jales, Bancos
Fuente: Carta Uso del Suelo y Vegetación, escala 1: 250,000. INEGI, 1985.
Figura 13 Vegetación de la zona de estudio.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 65
5. RIESGOS Y VULNERABILIDAD
El análisis de riego se centró en riesgo de inundaciones y tornados, pues son los tipos de riesgos con mayor probabilidad de ocurrencia.
Inundaciones.
Fenómeno climatológico de gran impacto como son las tormentas tropicales, huracanes y ciclones, que se presentan principalmente en áreas o
tierras bajas, donde las formas de la tierra que es plana o semi-plana permiten la acumulación de aguas de lluvias o torrentes y desbordamientos de
ríos y presas.
El término "huracán" tiene su origen en el nombre que los indios mayas y caribes daban al dios de las tormentas, pero este mismo fenómeno
meteorológico es conocido en la India con el nombre de "ciclón", en las Filipinas se le denomina "baguio", en el oeste del Pacífico norte se le
llama "tifón", y en Australia "Willy-Willy". Estos términos identifican un mismo fenómeno meteorológico. En forma sencilla, un huracán es un
viento muy fuerte que se origina en el mar, que gira en forma de remolino acarreando humedad en enormes cantidades, y que al tocar áreas
pobladas, generalmente causa daños importantes o incluso desastres.
Cifras históricas mundiales
Existen seis regiones en el mundo donde se puede observar la existencia de huracanes. En el Hemisferio Norte se ubican cuatro de tales regiones,
a saber, el Atlántico, Pacífico nororiental, Pacífico noroccidental y el Norte de la India; las dos regiones restantes se encuentran en el Hemisferio
Sur, las cuales son el Sur de la India y Australia y el Suroeste del Pacífico (Tabla 9).
Tabla 9 Variación de la actividad de ciclones tropicales en el mundo 1958-1984
Número Atlántico Pacífico
NE
Pacífico
NW
India
N
India
S
Australia
SW Pacífico
Total
Máximo 14 21 35 9 13 24 125
Mínimo 4 6 17 2 5 11 45
Promedio 9 14 26 6 9 16 80
FUENTE: Elsberry, Frank, Holland, Jarrell y Southern, A Global View Of Tropical Cyclones, Organización
Meteorológica Mundial, Ginebra., 1986.
Cada año aproximadamente 80 ciclones tropicales en promedio con intensidades de tormenta tropical y de huracanes se desarrollan a través del
mundo, de los cuales, dos terceras partes tienen características de huracán. La mayor cantidad de ciclones registrada en el periodo de 1958 a 1984,
corresponde a la zona del Pacífico noroccidental (26 en promedio), en tanto que en el extremo opuesto se encuentra el norte de la India (con un
promedio de 6).
Para el caso del Atlántico, la cuenca del Caribe y el Golfo de México, el número anual de ciclones tropicales es de 9 en promedio en el mismo
periodo antes indicado, con totales anuales que varían de 4 a 14. En el periodo de 1958 a 1996, el número anual de ciclones tropicales es de 9.4 en
promedio con totales anuales que varían de 4 a 19; la variación estacional es muy pronunciada, se inicia en junio y termina en noviembre, la
estación se activa y se incrementa más en los meses de agosto y septiembre.
En el caso del Pacífico nororiental, el número de ciclones tropicales es de 14 en promedio en el periodo de 1958 a 1984, con totales anuales que
varían de 6 a 21; para el periodo de 1958 a 1996 el número anual de ciclones tropicales es de 12 en promedio, con totales anuales que varían de 6
a 24. Los ciclones del Pacífico nororiental son quizá los menos conocidos, debido a que no se ha contado con suficientes observaciones
meteorológicas en esta zona marítima. Pero con el advenimiento de los satélites meteorológicos a partir de 1968, el promedio es de 16.1
contabilizados para el periodo de 1968 a 1996, la temporada se inicia el 15 de mayo y termina el 30 de noviembre, siendo los meses de agosto y
septiembre los de mayor frecuencia.
Cifras históricas en México
En las últimas décadas en México, con el proceso de urbanización creciente, se han vuelto más evidentes los daños potenciales en áreas de
grandes concentraciones humanas que provocan los ciclones tropicales. También pueden verse afectados los medios de comunicación y los
transportes aéreo, terrestre, fluvial y marítimo.
De acuerdo con los registros de penetración a tierra de los ciclones tropicales, se ha identificado áreas o entidades federativas en las que ha
penetrado, al menos un ciclón tropical a tierra. Con base en las zonas de ingreso, se puede notar que los estados con mayor recurrencia de
penetración son: Baja California Sur, Sinaloa, Michoacán, Guerrero, Quintana Roo, y Tamaulipas. Se puede destacar, a los huracanes huracán
Gilberto en el siglo pasado y Alex, que sin duda han sido unos de los más intensos en lo que va del siglo. Los daños más severos que causó
Gilberto ocurrieron en los estados de Quintana Roo, Yucatán, Tamaulipas y Nuevo León, y en menor grado en Campeche y Coahuila. Mientras
que Alex afecto severamente a los estados de Tamaulipas y Nuevo León.
En algunas zonas sus efectos destructivos fueron considerables; provocó la pérdida de vidas humanas y desquiciamiento de los servicios urbanos.
Han permanecido indicios de su paso en las actividades agropecuarias, las comunicaciones, la navegación y la infraestructura.
Áreas de Riesgo
El mapa de áreas de riesgo de inundaciones en el municipio se realizó mediante la identificación de zonas inundadas, así como de ríos en una
imagen de satélite posterior a la inundación del 4 de abril de 2004 (Figura 14), así como una imagen posterior al huracán Alex, de fecha del 7 de
Agosto de 2010. De la misma forma se utilizó la información contenida en el documento “Las Inundaciones de Piedras Negras, Coahuila, México
de abril de 2004” de Eslava et al. (2004), en donde se muestra un análisis de lo acontecido en la inundación de abril de 2004.
66 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
En general el riesgo de que ocurran inundaciones en el área de estudio es bajo, debido a su escasa precipitación, siendo principalmente la fuente
de estos eventos fenómenos meteorológicos asociados a Huracanes o Tormentas Eléctricas. Estos fenómenos son raros y difíciles de prever con
mucha antelación, además muestran un patrón errático al momento de su desplazamiento. Aunque se han identificado diversas zonas susceptibles
de inundación, entre ellas la márgenes del Río Escondido, Arroyos Chupaderos, Palo Blanco, La Vaca, Olivares, San Nicolás y Terreritas.
Figura 14 Imagen LANDSAT TM 5 de fecha 7/04/2004, usada para la identificación de inundaciones.
Piedras Negras ha sufrido varias inundaciones importantes: en septiembre de 1890 después de lluvias torrenciales en Nuevo México y Estados
Unidos sobre el Río Pecos que es afluente del río Bravo; en 1908 lluvias intensas en la cuenca del río Bravo producen la segunda inundación en
Piedras Negras; el 2 de septiembre de 1932 lluvias fuertes en la cuenca del río Conchos, en el lado mexicano, producen la tercera inundación
registrada; el 28 de junio de 1954, en la cual se perdieron más de 70 vidas; la inundación el 4 de abril del 2004 en Villa de Fuente, dejando un
saldo de 38 muertes y 80 desaparecidos, así como millones de pesos en daños.
En un periodo de 38 años, desde 1970 hasta 2008, Coahuila ha sufrido los embates de la naturaleza, mientras que en la República se registra una
cifra total de 17. De acuerdo con los datos del Centro Municipal de Prevención de Desastres han sido los huracanes Celia, Delia, Danielle y
Charlie los que han azotado sobre Coahuila.
En agosto 4 de 1970 el huracán Celia impactó en Piedras Negras convertido en tormenta tropical, en tanto que los tres huracanes restantes lo
hicieron sobre Cd. Acuña. El Delia en septiembre 7 de 1973, el Danielle también un 7 de septiembre pero de 1980 y el Charlie el 23 de agosto de
1998 impactaron entrando por Ciudad Acuña. En estos tres casos los huracanes llegaron a Ciudad Acuña con la categoría máxima de una
depresión tropical, en todos los casos procedentes del Océano Atlántico.
Amenaza de Tornados
Los tornados se definen como como una columna de aire que gira violentamente, estando en contacto con el suelo, ya sea colgando de o debajo de
una nube cumuliforme, y frecuentemente (pero no siempre) visible como una nube embudo.
Los tornados se presentan de diferentes tamaños y formas pero generalmente tienen la forma de una nube embudo, cuyo extremo más angosto
toca el suelo y suele estar rodeado por una nube de desechos y polvo. La mayoría de los tornados cuentan con vientos que llegan a velocidades de
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 67
entre 65 y 180 km/h, miden aproximadamente 75 metros de ancho y se trasladan varios kilómetros antes de desaparecer. Los más extremos
pueden tener vientos con velocidades que pueden girar a 450 km/h o más, medir hasta 2 km de ancho y permanecer tocando el suelo a lo largo de
más de 100 km de recorrido.
Existen varias escalas diferentes para clasificar la fuerza de los tornados. La escala Fujita-Pearson los evalúa según el daño causado, y ha sido
reemplazada en algunos países por la escala Fujita mejorada, una versión actualizada de la anterior. Un tornado F0 ó EF0, la categoría más débil,
causa daño a árboles pero no a estructuras. Un tornado F5 ó EF5, la categoría más fuerte, arranca edificios de sus cimientos y puede producir
deformaciones estructurales significativas en rascacielos.
La mayor parte de los tornados originados en superceldas siguen un ciclo de vida reconocible (Figura 15). Éste comienza con el origen de la
propia supercelda, que se da cuando una corriente de aire frío y seco se encuentra con otra de aire cálido y húmedo y se desplaza por encima de
ella. Al ser más pesado el aire frío, se producen capas de aire inestable donde el aire frío desciende y obliga al aire caliente a ascender, creando la
tormenta.
Si existe una capa de aire cálido y seco que actúe como aislante, y si las diferencias de temperatura son lo suficientemente grandes, el descenso
del aire frío se puede dar en forma de remolino. Este aire que desciende, llamado corriente descendente del flanco trasero (RFD, por sus siglas en
inglés), acelera al irse acercando al suelo, y arrastra consigo al mesociclón de la supercelda hacia él. Las corrientes ascendentes, por su parte,
atraen el aire a su alrededor, aumentando la rotación y convirtiéndose en una columna estrecha, conocida como nube embudo.
Al acercarse el mesociclón al suelo, un embudo de condensación visible aparenta descender de la base de la tormenta, con frecuencia a partir de
una nube pared en rotación. Al ir descendiendo el embudo, la RFD también llega al suelo, creando un frente de ráfagas que puede causar daños a
una buena distancia del tornado. Usualmente, la nube embudo se convierte en un tornado pocos minutos después de que la RFD toque el suelo.
Además de los tornados supercelda, existen los tornados “no de supercelda”, de menor intensidad y diferente gestación que los primeros, y que
muy probablemente son el tipo de tornados observados mayormente en nuestro país. Este tipo de tornados se desarrolla cuando una nube de
tormenta en rápida formación atrae el aire que circula lentamente y de manera giratoria en los niveles inferiores.
La rotación lenta preexistente del aire en los niveles bajos puede ser causada por las corrientes formadas por las montañas de los alrededores o por
la convergencia de brisas marinas o de frentes de rachas de aire. La rotación de muchos tornados no supercelda comienza cerca de la superficie de
la tierra y crece hacia las paredes superiores. Los tornados no supercelda o “trombas de tierra”, no necesitan una tormenta o un día con
condiciones ambientales de potencial tormenta para formarse.
Figura 15 Estructura de una supercelda.
En los Estados Unidos se presentan más tornados que en cualquier otro país: unas cuatro veces más que los que se estima que se forman en toda
Europa, sin incluir trombas marinas. Esto se debe principalmente a la geografía única del continente americano. América del Norte es
relativamente grande y se extiende desde la zona intertropical hasta las áreas árticas, y no cuenta con una cadena montañosa importante que vaya
de este a oeste y que bloquee el flujo de aire entre estas dos zonas.
En las latitudes centrales, donde ocurren la mayor parte de los tornados, las montañas Rocosas bloquean la humedad y el flujo atmosférico,
permitiendo que exista aire más seco en los niveles intermedios de la tropósfera, y causando la formación de un área con presión baja al este de
dichas montañas. Un incremento en el flujo de aire desde las Rocosas propicia la formación de una línea seca cuando el flujo es fuerte en los
niveles superiores, mientras el golfo de México, al este, proporciona abundante humedad en los niveles bajos de la atmósfera. Esta topografía
única provoca muchas colisiones de aire cálido con aire frío, que son las condiciones que crean tormentas fuertes y duraderas.
Una gran parte de estos tornados se forman en dicha área del centro de los Estados Unidos entre las Rocosas y el golfo, conocida como Tornado
Alley o callejón de los tornados (Figura 16). Esta área abarca también partes de Canadá, principalmente en Ontario y las praderas canadienses,
aunque el sudeste de Quebec, el interior de Columbia Británica y el occidente de Nuevo Brunswick también son propensos a tornados. En
ocasiones también se presentan tornados fuertes en el noreste de México.
presentado por la NationalGeographicSociety. En dicho mapa la mayor parte de la República Mexicana es considerada como de riesgo bajo,
mostrándose algunas franjas de riesgo mediano e incluso algunas zonas muy reducidas de alto riesgo entre los estados de Veracruz y Puebla.
En nuestro país, condiciones atmosféricas similares a las de las planicies centrales de los Estados Unidos podrían presentarse aisladamente en
pocas regiones, como la altiplanicie del centro-oeste del estado de Veracruz, donde descienden las corrientes de aire provenientes de la Sierra
Madre Oriental para encontrarse con el aire caliente del Golfo. Para la zona fronteriza norte de México, de acuerdo con informes del Centro de
Predicción de Tormentas de Estados Unidos, hay evidencias de intensas tormentas supercelda captadas por radares de dicho organismo al norte
del estado de Coahuila, las cuales seguramente producirían importantes tornados (Macías, 2001).
De acuerdo con la investigación de Macías (2001), los tornados ocurren en México con relativa frecuencia, sin embargo, oficialmente no son
reconocidos como tales y el uso de términos locales distintos para designarlos evita advertir su recurrencia. Macías considera que el término
“tromba”, usado por las autoridades de manera ambigua y que encierra la idea de una suma concentrada de lluvias con fuertes vientos, ha
encubierto a los tornados mexicanos. Otros términos usados en México para referirse a los tornados son “culebra de agua”, “culebra de lluvia” o
simplemente “culebra” o “víbora”; también: manga de agua, turbonada, remolino, torito, ojo de buey, torbellino, vórtice, cola de nube y huracán.
Como puede verse en la Figura 19, el área de estudio se encuentra dentro de la zona de riesgo Mediano de que exista tornado. El 24 de abril del
2007, un tornado categoría F4, azoto a Piedras Negras, especialmente en el sector de Villa de Fuente y los sectores aledaños, dejando un saldo de
3 muertes. La supercelda formada en la zona de Piedras Negras – Eagle Pass, al menos formo 2 tornados, el primero se formó al norte de Piedras
Negras alrededor de las 6:00 am con una categoría F4. El segundo tornado de categoría F3 se formó a lo largo del Río Bravo en Eagle Pass
destruyendo más de 300 casas y la planta de tratamiento de aguas. En este evento murieron 7 personas (Figura 18).
Figura 18 Vista de radar de la supercelda formada en la zona de Piedras Negras
Coahuila, el 24 de abril de 2007.
Figura 19 Mapa de riesgo de tornados en Norteamérica.
70 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
Figura 20 Riesgo y vulnerabilidad del área de estudio.
6. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y APTITUD PARA LA CONSERVACIÓN
La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas administra 174 áreas naturales de carácter federal, que representan más de 25’384,818 has.
Estas áreas de clasifican en las siguientes categorías:
Número
de ANP
Categoría Superficie en
hectáreas
Porcentaje de la
superficie del
territorio nacional
41 Reservas de la Biosfera 12,652,787 6.44
67 Parques Nacionales 1,482,489 0.75
5 Monumentos Naturales 16,268 0.01
8 Áreas de Protección de Recursos Naturales 4,440,078 2.26
35 Áreas de Protección de Flora y Fauna 6,646,942 3.38
18 Santuarios 146,254 0.07
174 Total 25,384,818 12.92
En el municipio de Piedras Negras Coahuila no se localizan áreas naturales protegidas de tipo Federal (Figura 21).
Algunas especies de fauna silvestre presente en la provincia fisiográfica en la que se encuentra la zona de estudio son:
Nombre Común Nombre Científico
Anfibios
Sapo de Couch Scaphiopuscouchi
Sapo de Texas Anaxyrusspeciosus
Rana leopardo del Río Grande Lithobatesberlandieri
Reptiles
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 71
Nombre Común Nombre Científico
Tortuga de tierra Gopherusberlandieri
Tortuga de agua Trachemysscripta
Tortuga de concha blanda Apalonespinfera
Terrapene del Río Grande Pseudemysgorzugi
Lagartija de collar Crotaphytuscollaris
Lagartija espinosa de collar Sceloporusserrifer
Lagartija de 6 líneas Aspidocelissexilineatus
Lagartija manchada de texas Aspidocelisgularis
Víbora de cascabel de diamantes Crotlusatrox
Culebra listonada-manchada Thamnophismarcianus
Culebra brillante Arizona elegans
Aves
Mosquero cardenalito Pyrocephalusrubinus
Codorniz escamosa Callipeplasquamata
Perro del agua, garza nocturna Nycticoraxnycticorax
Garza azul Ardeaherodias
Garza blanca Ardea alba
Ibis Plegadischihi
Gallareta Fulca americana
Pato de collar Anasplatyrhynchos
Aura Cathartes aura
Aguililla Accipitercooperii
Halcón ferruginoso Buteoregalis
Aguililla de Harris Parabuteounicinctus
Halcón cola roja Buteojamaicensis
Tildillo Charadriusvociferus
Tortolita Columbina inca
Paloma huilota Zenaida macroura
Paloma ala blanca Zenaida asiatica
Correcaminos Geococcyxcalifornicus
Lechuza Tyto alba
Búho cornudo Bubo virginianus
Tapacaminos Chordeilesminor
Carpintero de frente dorada Melanerpesaurifrons
Carpintero café Picoidesscalaris
Verdugo Laniusludovicianus
Mamíferos
Venado cola blanca Odocoileusvirginianus
Jabalí de collar Pecaritajacu
Armadillo Dasypusnovemcinctus
Conejo Sylvilagusfloridanus
Liebre cola negra Lepuscalifornicus
Ratón de patas blancas Peromyscusleucopus
Ratón de los cultivos Reithrodontomysfluvescens
Rata canguro de Merriam Dipodomysmerriami
Rata canguro común Dipodomysordii
Ardilla zorra Sciurusniger
Ardillón mexicano Spermophilusmexicanus
Ardillón de roca Spermophilusvariegatus
Castor Castor canadensis
Zorrillo listado del norte Mephitismephitis
Coyote Canislatrans
Zorrita gris Urocyoncinereoargenteus
Tejón, tlalcoyote Taxideataxus
Mapache Procyonlotor
Cacomixtle Bassariscusastutus
Coatí Nausanarica
Tlacuache Didelphis virginiana
Murciélago cola suelta brasileño Tadaridabrasiliensis
Murciélago desértico norteño Antrozouspallidus
Dentro del municipio se encuentran comunidades vegetales de importancia para el noreste del país tanto por las especies vegetales como por las
especies de fauna que necesitan estas comunidades, como lo son los bosques de encino, el matorral espinoso tamaulipeco y el mezquital. Estas
comunidades se han sido sometidas a una gran presión por parte del hombre y sus actividades, principalmente la agricultura y la ganadería,
además de incendios forestales (Moreno, 2011).
Para establecer la importancia de conservación para el área de estudio se elaboró un modelo de aptitud para la conservación. El modelo de aptitud
de conservación presenta las regiones cuyas características físicas y biológicas las distinguen como de particular importancia para la protección de
especies, ecosistemas y servicios ecológicos y está basado en el modelo desarrollado para Ordenamiento Ecológico Región “Cuenca de Burgos”.
72 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
En este modelo se utilizaron las variables de tipo de vegetación según importancia (por biodiversidad de flora y fauna), tamaño de fragmento o
conjuntos de fragmentos y su conectividad (relacionado con la distancia de los diferentes fragmentos entre sí). En la tabla siguiente se presentan
los criterios establecidos para desarrollar el modelo.
Tabla 10 Criterios para el modelo de aptitud de conservación.
CRITERIO TIPO DE VEGETACIÓN O USO APTITUD
Agricultura de riego No apto
Pastizal inducido No apto
Matorral espinoso tamaulipeco Medio
Mezquital Alto
Bosques Alto
Humedal y vegetación acuática Alto
Cuerpos de agua Alto
Zona urbana No apto
CONDICIÓN DE LA VEGETACIÓN APTITUD
Primario Alto
Secundario Bajo
TAMAÑO DEL FRAGMENTO O CONJUNTO APTITUD
0 – 1 has. Bajo
1-10 has. Medio
>10 has. Alto
En la Figura 22 se pueden observar las zonas con posibilidades de conservación, las zonas con alto potencial se encuentran a lo largo de los ríos y
arroyos del área de estudio. Este resultado es congruente desde el punto de vista de la planeación de áreas protegidas, ya que funcionaría como
corredor biológico a las especies de las zonas aledañas al Río Bravo.
Figura 21 Áreas Naturales Protegidas de Coahuila.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 73
Figura 22 Aptitud para la conservación de la zona de estudio.
7. APTITUD TERRITORIAL(SÍNTESIS)
La evaluación de la aptitud territorial se basa en características físicas y biológicas del territorio, con el fin de determinar la capacidad de acogida
del mismo. La metodología para la estimación de la aptitud territorial se basa en el trabajo de Moreno (2004) que determina la aptitud territorial
del municipio de García, ajustándola a las características ambientales del municipio de Montemorelos.
Potencialidades y limitantes de los suelos para la ocupación y aprovechamiento de los seres humanos
Los niveles de potencialidad se expresan en clases o categorías, desde la máxima potencialidad, sin limitantes; hasta la mínima o nula
potencialidad, con limitantes importantes.
Para este caso, se está considerando como potencialidad a las características que denotan una aptitud o cualidad para el desarrollo de una
actividad, por lo que tiene una condición de disponible (únicamente desde el punto de vista de las propiedades del suelo); y se maneja como
limitante a la condición o el conjunto de condiciones que restringen el desarrollo de cierto uso por sus características naturales o porque pueden
desencadenar impactos severos (por ejemplo, un terreno con fuerte pendiente). Los terrenos con limitantes pueden considerarse como no
disponibles, pero no necesariamente deteriorados.
La metodología basa los criterios de selección en las características de los suelos que lo hacen adecuado o inadecuado para cada actividad
específica, por lo que primero se describe la metodología general y posteriormente se mencionan los aspectos específicos de cada tema.
Las actividades agrícolas, las pecuarias, y las asociadas con la infraestructura urbana constituyen los usos más directamente relacionados con la
condición física y ambiental de un suelo. Los cultivos agrícolas no son más que una sustitución artificial de la vegetación natural y obtienen sus
nutrientes directamente del agua y del suelo; el ganado requiere de buenas condiciones edáficas para el desarrollo de pastos; y las actividades
urbanas desde el punto de vista de la estabilidad natural de los suelos que no generen problemas a la infraestructura. No obstante que otras
actividades humanas guardan una relación directa o indirecta con el suelo, se considera que los tres usos señalados son los que tienen los vínculos
más directos con el recurso y existen criterios suficientes y sólidos para la evaluación ya en la fase de diagnóstico.
Para la manipulación de la información contenida en las bases de datos se utilizaron árboles de decisiones previamente diseñados, que muestran
los criterios o parámetros que debe contener cada clase de capacidad, sea ésta agrológica, pecuaria o urbana. Cada parámetro está relacionado con
los otros a través de algunos conectores lógicos, principalmente “y” y “o”. Cuando se utiliza y se indica que se requiere de dos o más condiciones
para cumplir con los requisitos de la clase (a+b=c), y cuando se utiliza o muestra que basta una sola condición para completar la clase (a=c ó b=c),
esto es, el conector “o” señala una condición más determinante para establecer una clase o categoría determinada.
El uso de los árboles de decisiones permite la manipulación de información de diversos componentes ambientales, la asignación previa de
categorías o clases dependiendo de los objetivos, el uso de información cuantitativa y cualitativa, y la facilidad de organizar rápidamente toda la
74 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
información a través de un manejador de bases de datos. Este método se aplica principalmente al tema de potencialidades y limitantes, aunque
también se emplea en los productos finales del subsistema natural.
El punto de partida es una base de datos conjunta que aglutina información de los siguientes 4 insumos:
Unidades taxonómicas de suelos
Pendientes (Figura23)
Humedad del suelo
Fases físico-químicas del suelo
La base creada con estas características se clasifica según sus potencialidades y limitantes para cada una de las actividades de interés.
En primer lugar se definen criterios generales de clasificación los cuales se presentan en tres diagramas de decisión, uno para cada actividad. Cada
diagrama muestra las características propias y ambientales que un suelo debe presentar para pertenecer a las clases de capacidad seleccionadas. A
partir de esto, se identifican las unidades del paisaje que cumplen con las características de cada clase, y se les asigna la correspondiente.
El número de variables y los muy diferentes valores que pueden adquirir cada una de éstas, complica la definición de clases, puesto que el número
de polígonos resultado de la unión efectuada es muy elevado. Sin embargo, también pueden existir polígonos con las mismas características que
por no ser contiguos espacialmente, dan lugar a dos registros distintos en la cobertura. Por esta razón, lo primero que se hace es identificar las
distintas combinaciones de características que se presentan en las unidades de paisaje, prestándose particular atención a la continuidad de los
fenómenos, con lo que se reduce el número de casos a clasificar. A partir de ese momento, todo el análisis se realiza sobre esas distintas
combinaciones reunidas en una base de datos, cuyos registros ya no representan a un polígono en particular, sino una combinación específica de
valores que se presentan al menos en una ocasión.
Capacidad agrológica de los suelos
En este punto se pretende determinar y cartografiar las distintas clases de capacidad agrologica del territorio de la zona a estudiar, de acuerdo con
las potencialidades y limitaciones de los suelos para esta actividad, y tomando como base las propiedades propias y ambientales de los suelos.
Los lineamientos generales para la realización de este mapa están tomados de la clasificación de la USDA (Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos), adecuado para las condiciones mexicanas por el Colegio de Postgraduados de la Universidad Autónoma de Chapingo1. En esta
clasificación se señalan ocho categorías de capacidad agrológica: de la primera a la cuarta clase son terrenos con calidad agrícola; la quinta y sexta
clase son para usos pecuarios, y los de séptima y octava clase son adecuados únicamente para vida silvestre, ya que carecen de atributos
adecuados para las actividades agropecuarias. Partiendo de esta clasificación, se consideran criterios para la realización de un mapa únicamente de
aptitud agrológica, que considera la generalidad de los requerimientos agroclimáticos de los principales cultivos del país.
Las unidades taxonómicas que maneja la clasificación FAO-UNESCO2 señalan algunos atributos propios del suelo3, como patrones generales de
profundidad, presencia de sales o sodio, texturas, cantidad de materia orgánica, etc., características fundamentales que influyen en el desarrollo de
los cultivos4. Las fases físico-químicas proporcionan importante información (niveles de pedregosidad, presencia de condiciones salinas y sódicas
o de yesos, tepetate o caliche), que constituyen limitantes para el desarrollo adecuado de las actividades agrícolas; como ejemplo, una fase sódica
constituye una seria limitante para la mayoría de los cultivos ya que se incrementa el pH , se forman costras compactas de sodio y se altera la
capacidad de asimilación de los nutrientes a las plantas por variaciones bioquímicas provocadas por el sodio.
Con respecto a las pendientes, se consideran como terrenos sin limitantes aquellos rangos inferiores a los 7º (según las condiciones de variabilidad
del suelo este valor puede extenderse hasta los 15º). La pendiente del terreno es importante porque está en relación con su susceptibilidad a la
erosión o erodabilidad, la capacidad de regeneración natural o artificial de una cobertura vegetal, y la facilidad de explotación. Las pendientes
consideradas en esta clasificación son adecuadas para el desarrollo agrícola, debido a que regularmente no presentan condiciones de inestabilidad
geomorfológica (fundamentalmente pérdida excesiva de suelo por erosión) y son favorables para el desarrollo de los suelos, y consecuentemente,
de la agricultura.
Finalmente, en la cobertura de humedad del suelo5, se destaca de alguna manera la cantidad de agua presente para satisfacer los requerimientos
hídricos de los cultivos. Como fuente de información al respecto, se tiene la carta de Humedad en el suelo Esc. 1:1,000,000. A escala mayor no
existen datos de capacidad de campo, se hace necesario emplear esta cobertura. Debe destacarse que los suelos ústicos y údicos se consideran como
adecuados debido a que no presentan problemas ni por déficit ni por saturación continua de agua, ya que constituyen regímenes intermedios.
Criterios de clasificación:
Las clases que componen el potencial para la actividad agrícola son las siguientes:
CLASE 1.- Dentro de esta clase se agrupan suelos que presentan propiedades adecuadas para la actividad agrícola intensiva; no presentan ninguna
limitante o bien éstas son de poca importancia. Requieren de técnicas de manejo regulares, aunque sin tratamientos costosos, o muy específicos y
con pocos requerimientos de agroquímicos.
1 C.P., SARH y SPP., “Manual de conservación del suelo y del agua”, editado por el Colegio de Postgraduados, tercera edición, México, 1991. 2 INEGI, “Guías de interpretación de la cartografía: Geología, Climatología, Edafología, Hidrología, Uso del Suelo y Vegetación, y Uso Potencial”, reimpresiones
durante la década de los 90, México. 3 En el anexo: “Tabla propuesta de valores más frecuentes para caracterizar el suelo” se presenta una interpretación de estos atributos. 4 Aguilera, Nicolás. “Tratado de Edafología de México”, Facultad de Ciencias, UNAM, México, pp. 101-112, 1989. 5 Para mayor información véase la leyenda del mapa de: Maples-Vermeersh, M. "Regímenes de Humedad del Suelo", Esc. 1:4,000,000, Sección Naturaleza, Tomo
II, Clave IV.6.2. Atlas Nacional de México, Instituto de Geografía, UNAM, México, 1996.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 75
CLASE 2.- Suelos con alguna o algunas limitaciones menores, que hace necesaria la aplicación de técnicas para el tratamiento del suelo o del
terreno, por ejemplo, fertilización, irrigación, lavado de suelos, subsoleosterráceos, etc. En general, pueden tener buenos rendimientos.
CLASE 3.- Suelos que presentan varias limitaciones simultáneas (baja calidad de los suelos, inundabilidad, o aridez excesiva, pendientes
moderadas, salinidad y/o sodicidad, etc.). Es posible aprovecharlos para la agricultura, aunque demandan fuertes insumos y pueden ocasionar
impactos considerables sobre el medio.
CLASE 4.- Son suelos de muy baja o nula calidad agrológica, en muchas ocasiones inadecuadas para esta actividad. Poseen suelos muy someros
(litosoles), o fases líticas, con alta pedregosidad superficial que impide la penetración de raíces al suelo. Pueden tener pendientes superiores a 25º,
con alta susceptibilidad a la erosión hídrica. Las actividades agrícolas que se efectúan en suelos de esta clase generalmente tienen rendimientos
muy bajos, y no es posible efectuar técnicas para aprovechar intensivamente los suelos; o bien, requieren de insumos en cantidades y costos muy
elevados.
Los criterios que determinan cada clase de capacidad agrológica están definidos en el siguiente árbol de decisiones:
CLASE 1
CASTAÑOZEM FEOZEM
VERTISOL
CASTAÑOZEM
FEOZEM
VERTISOL
< 0.5°
0.5° - 1.5°
1.5° - 3°
3° - 6°
0° - 6°
6° - 14°
SIN FASES,
GRAVOSA
Y
O
Y
CLASE 2
ÚDICO
ÚSTICO
XÉRICO
RENDZINA
ARENOSOL
Y
Y
ACRISOL
ANDOSOL
NITOSOL
CAMBISOL
XEROSOL
VERTISOL
FEOZEM
CASTAÑO.
ACRISOL
ANDOSOL NITOSOL
CAMBISOL
XEROSOL
< 0.5°
0.5 - 1.5°
1.5° - 3°
3° - 6°
0° - 6°
6° - 14°
O
Y SALINA,
SÓDICA,
DÚRICA,
PETRO-
CÁLCICA
CLASE 4
LITOSOL
> 29°
LÍTICA
PETRO-
GYPSICA
O
O
CLASE 3
RENDZINA
ARENOSOL
PLANOSOL
REGOSOL
YERMOSOL
SOLONETZ
HISTOSOL
GLEYSOL
SOLONCHAK
ARÍDICO ÁCUICO
RENDZINA
ARENOSOL
PLANOSOL
REGOSOL
YERMOSOL
SOLONETZ
HISTOSOL
GLEYSOL
SOLONCHAK
14° - 29°
PEDREGOSO
SAL-SOD
O
O
Y
O O
Y
REGIMEN DE
HUMEDAD
PENDIENTE
FASES FÍSICAS
Y/O QUÍMICAS
CODOMINANTE
DOMINANTE
TIPO DE
SUELO
Figura 1 Árbol de decisiones para la capacidad agrícola.
Capacidad pecuaria de los suelos
Al igual que la evaluación de la capacidad agrológica, en la capacidad pecuaria se determinan las potencialidades y las limitantes que presentan
los suelos del territorio para el desarrollo de las actividades ganaderas (fundamentalmente ganado mayor)6. Los fundamentos de este mapa son
similares a los planteados en el mapa de potencialidades y limitantes de los suelos para actividades agrícolas, ya que el principio de las clases es
similar al planteado por la USDA y Chapingo.
Para las actividades pecuarias se tienen 4 clases, considerándose limitantes como: pendientes fuertes, presencia de suelos salinos o sódicos (que
usualmente dan lugar a especies poco o nulamente apetecibles), suelos someros (que limitan la regeneración natural de la vegetación), y suelos
inundados. En este último aspecto, cabe mencionar que en suelos que se inundan únicamente durante una época del año se pueden tener pastos de
buena calidad para el pastoreo.
Criterios de clasificación:
Las clases de potencialidad son:
CLASE 1.- Los suelos de esta clase presentan características que permiten el desarrollo de actividades de pastoreo, ya que son suelos con poca o
nula pendiente, con tipos de suelos que permiten el crecimiento de buenos pastos para el ganado, etc., esto permite que la actividad pecuaria que
se lleve a cabo en áreas incluidas en esta clase, no requieran de un alto grado tecnificado o algún otro tratamiento para su utilización.
6El ganado caprino, también considerado como ganado mayor, tiene la capacidad de desarrollarse en prácticamente cualquier sitio, aunque si éste es inadecuado causa graves daños al entorno natural. Las principales afectaciones son la compactación y desgaste de los suelos y el ramoneo de la cobertura vegetal.
76 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
CLASE 2.- Dentro de esta clase se incluyen suelos que por sus características necesitan de técnicas de bajo costo para poder llevar a cabo pastoreo
o suelos que pueden ser utilizados por cierto tipo de ganado. Algunas técnicas que se podrían aplicar para suelos con esta clase son: tratamiento de
pastizales, rotación de potreros, irrigación, etc.
CLASE 3.- Los rasgos que definen esta clase presentan limitantes que obligan al uso altamente tecnificado para poder aprovechar los suelos que
pertenecen a esta clase, lo cual se refleja en un alto costo económico y/o deterioro para llevar a cabo esta actividad. Pueden aplicarse técnicas
como lavado de suelos, rotación intensiva de potreros, limpieza de los terrenos, control del número de cabezas, etc.
CLASE 4.- Esta clase agrupa suelos con características completamente desfavorables para esta actividad; las limitantes que presentan hace
incosteable el aprovechamiento por la producción o por los insumos requeridos, además que pueden generar impactos considerables.
Los criterios para determinar las clases de capacidad pecuaria se muestran en el siguiente árbol de decisiones:
Figura 2 Árbol de decisiones para la capacidad pecuaria.
Capacidad para el asentamiento de los seres humanos y su infraestructura
Aquí se busca identificar los niveles de potencialidades y limitantes que poseen los suelos para el desarrollo de asentamientos urbanos.
Las limitantes del suelo para la infraestructura urbana (como complejos industriales, carreteras y aeropuertos, ciudades, etc.) se determinan con
base en las características de los suelos que podrían presentar problemas, por ejemplo; condiciones de expansión-contracción, situación común en
los vertisoles; suelos granulares sueltos que dan poca firmeza a la cimentación; suelos dispersivos; y suelos corrosivos. También se contemplan
situaciones de inundabilidad y de asentamientos del terreno en suelos extremadamente orgánicos.
Criterios de clasificación:
La siguiente figura muestra los criterios que conducen a la determinación de las clases de capacidad de uso urbano (Figura 3).
Figura 3 Árbol de decisiones para la capacidad urbana de los suelos
REGIMEN DE
HUMEDAD
CODOMINANTE
DOMINANTE
PENDIENTE
FASES FÍSICAS
Y/O QUÍMICAS
TIPO DE
SUELO
CLASE 1
Ú ST ICO
Ú DICO
C AS T AÑ O Z E M
F E O Z E M
V ER T IS O L
A ND O S O L
A CR IS O L
N IT O S O L
L UV ISO L
C AM BISO L
< 0 .5 °
0 .5 ° - 1 .5 °
1 .5 ° - 3 °
3 ° - 6°
0 ° - 6°
6 ° - 15 °
S IN F A SE S ,
G RA VO S A,
D UR IC A
Y
Y
Y
Y
C AS T AÑ O Z E M
F E O Z E M
V ER T IS O L
A ND O S O L
A CR IS O L
N IT O S O L
L UV ISO L
C AM BISO L
CLASE 2
A RÍDICO
( 0 - 9 0 d ía s )
X ÉR IC O
O
R EN DZ INA
G LE Y SO L
X ER O S O L
H IS T O S O L
P L AN O S O L
Y ER M O SO L
F L UV IS O L
1 5 ° - 2 5 °
Y
O
S AL INA ,
P ET R O -
C ÁL C IC A
R EN DZ INA
G LE Y SO L
X ER O S O L
H IS T O S O L
P L AN O S O L
Y ER M O SO L
F L UV IS O L
O
CLASE 3
A RÍDICO
( 0 d ía s )
X ER O S O L
Y ER M O SO L
R EG O S O L
A RE NO S O L
S O L O NC HA K
P ED RE G O S A,
S AL INO -S Ó D IC A,
S Ó D IC A
O
O
Y Y
R EG O S O L
A RE NO S O L
S O L O NC HA K
R EG O S O L
CLASE 4
L IT O SO L
S O L O NE T Z
> 2 5 °
L ÍT ICA ,
P ET R O -
G YP S IC A
O
O
Á CU IC O
O
C L A S E 3
R E G O S O L
A R E N O S O L
P E T R O G Y P S IC A ,
S A L I N O - S Ó D IC A ,
S Ó D IC A ,
S A L I N A
O
Y
R E G O S O L
A R E N O S O L
F L U V IS O L
R E G IM E N D E
H U M E D A D
P E N D IE N T E
F A S E S F ÍS IC A S
Y /O Q U ÍM I C A S
C O D O M IN A N T E
D O M IN A N T E
T I P O D E
S U E L O
C L A S E 4
G L E Y S O L
H IS T O S O L
S O L O N E T Z
S O L O N C H A K
> 2 5 °
O
Á C U IC O
O
C L A S E 2
A R Í D I C O
O
V E R T IS O L
A C R IS O L
A N D O S O L
P L A N O S O L
N IT O S O L
Y E R M O S O L
R E N D Z I N A
6 ° - 1 5 °
Y
O
G R A V O S A ,
P E D R E G O S A ,
P E T R O -
C A L C IC A
O
V E R T IS O L
A C R IS O L
A N D O S O L
P L A N O S O L
N IT O S O L
Y E R M O S O L
R E N D Z I N A
L U V I S O L
C L A S E 1
Ú S T I C O
Ú D I C O
X É R IC O
C A S T A Ñ O Z E M
F E O Z E M
X E R O S O L
L IT O S O L
C A M B I S O L
0 .5 ° - 1 .5 °
1 .5 ° - 3 °
3 ° - 6 °
0 ° - 6 °
S IN F A S E S ,
L ÍT I C A ,
D Ú R IC A
Y
Y
Y
Y
C A S T A Ñ O Z E M
F E O Z E M
X E R O S O L
L IT O S O L
C A M B I S O L
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 77
CLASE 1.-Las propiedades que presentan los suelos pertenecientes a esta clase, permiten que el establecimiento de asentamientos urbanos no se
vea afectado por factores como hundimientos, corrosión, anegamientos, colapsamientos, etc., lo cual evita un alto costo de inversión para
salvaguardar este tipo de contrariedades. En el uso de este tipo de terrenos, se deben observar normas ingenieriles regulares.
CLASE 2.- Dentro de esta clase se encuentran suelos que por sus características, presentan algunas limitaciones para el establecimiento de
asentamientos humanos, ya que las diferentes variables seleccionadas como el tipo de pendiente, provocan la necesidad de superar estas
restricciones, a través de acciones que representan un costo adicional a la inversión inicial. El manejo de las limitaciones debe realizarse
específicamente para el tipo de problemas de que se trate, ya sea mitigando los efectos causales, o mediante técnicas ingenieriles adecuadas para
enfrentar el problema.
CLASE 3.- Son terrenos que presentan fuertes limitantes para la construcción, por ejemplo suelos básicos que ocasionan corrosión de tuberías,
líneas de conducción eléctrica, suelos inundables y expansibles, etc. Es posible realizar urbanización en terrenos de esta clase, aunque con
medidas estrictas y alto grado de riesgo.
CLASE 4.- Las limitantes que caracterizan a esta clase son del tipo severo y aunque pueden ser superadas, representa un elevado costo
económico, debido a que es necesario el uso de tecnologías muy especializadas. Las principales características de esta clase son su inundabilidad
constante o permanente, su alto contenido de sales o sodio, o su alto grado de pendiente que lo hace vulnerable a procesos de remoción de
material.
RESULTADOS
Los resultados del análisis de aptitud se pueden observar en la Figura 24.
El análisis de aptitud territorial muestra que la vocación del área de estudio es una combinación de aptitud agropecuaria y desarrollo urbano con
un componente de conservación bien identificado. El del área tiene algún grado de aptitud de uso pecuario 53.1%, el 54.43% con algún grado de
aptitud agrícola y el 27.82 % de aptitud para la conservación. Actualmente la zona urbana ocupa el 27.51% del área de estudio y tiene un
potencial de 41.56%
Tabla 11 Aptitud territorial
Aptitud Área
(Has)
Zona Urbana Actual 7,083.19
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación baja - Restauración media 5,626.91
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación baja - Restauración baja 2,749.43
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano media - Conservación baja - Restauración baja 2,198.56
Agrícola baja - Pecuario baja - Desarrollo urbano baja - Conservación media - Restauración baja 1,779.16
Agrícola baja - Pecuario baja - Desarrollo urbano baja - Conservación alta - Restauración baja 1,567.05
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación alta - Restauración media 817.49
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación alta - Restauración baja 749.17
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación media - Restauración baja 641.04
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación media - Restauración baja 566.55
Agrícola baja - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación media - Restauración baja 425.19
Agrícola no apto - Pecuario no apto - Desarrollo urbano no apto - Conservación no apto - Restauración alta 395.07
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación alta - Restauración media 271.95
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación baja - Restauración baja 237.82
Agrícola baja - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación baja - Restauración baja 168.94
Conservación alta 166.40
Agrícola baja - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación alta - Restauración media 99.88
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano baja - Conservación baja - Restauración media 78.60
Agrícola media - Pecuario media - Desarrollo urbano alta - Conservación alta - Restauración baja 78.08
Agrícola baja - Pecuario media - Desarrollo urbano media - Conservación baja - Restauración baja 47.20
Total 25,747.66
Fuente: Elaboración propia, mediante análisis SIG.
Es necesario remarcar que aunque el potencial para desarrollo urbano es importante y que el uso pecuario y el uso agrícola también presentan una
marcada aptitud, la estrategia a seguir en el desarrollo de las actividades productivas debe estar en armonía con el medio natural. No hay que
olvidar que el área de estudio abarca la mancha urbana de Piedras Negras y Venustiano Carranza, demandando cada vez más territorio para el
establecimiento de la mancha urbana, por lo que existirá una gran presión sobre el medio. La problemática de un crecimiento sin control puede
llevar a sufrir carencias en el abasto de agua, contaminación del medio, agua y atmósfera, así como del desplazamiento de especies animales y
78 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
vegetales de las áreas naturales que aún quedan en la zona, por tanto, es importante seguir estrategias claras y sustentables con relación a la
planeación del desarrollo de las actividades productivas.
Tabla 12 Porcentaje por tipo de aptitud.
Aptitud %
Agricultura 54.43
Media 54.43
Pecuario 57.31
Media 57.31
Desarrollo Urbano 69.07
Alto 32.84
Medio 8.72
Actual 27.51
Conservación 27.82
Alto 14.56
Medio 13.25
Restauración 2.31
Alta 1.53
Media 26.78
Fuente: Elaboración propia, mediante análisis SIG.
Figura23 Pendientes del área de estudio.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 79
Figura 24 Aptitud territorial del área de estudio.
MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
1. Área urbana actual (Zonificación Primaria y Secundaria)
El crecimiento de la zona metropolitana de Piedras Negras, se ha dado históricamente a partir del centro de la ciudad, colindante con Eagle Pass,
Texas, hacia el poniente y sur, incorporando en las últimas dos décadas al aeropuerto y colonia Venustiano Carranza del municipio de Nava. La
zona urbana ocupa actualmente una superficie de 7,087.32 has., de las cuales, el 37.63% corresponde al uso habitacional, el 6.73% al industrial,
16.13% a equipamiento y servicios, 21.91% a vialidad y el 17.85% a predios baldíos.
La traza urbana de la ciudad se encuentra actualmente en proceso de consolidación. Anteriormente presentaba una traza dispersa en forma de
“plato roto”, es decir, a partir de un centro compacto, se distribuía hacia la periferia en segmentos urbanizados a los lados de las carreteras a
Saltillo, Nuevo Laredo y Cd. Acuña, en forma desarticulada y con grandes espacios baldíos de por medio. La estructura vial primaria no era
suficiente y se concentraba básicamente en la zona central. Esto ocasionaba que se generaran algunos conflictos dentro de los que prevalecían los
de tenencia de la tierra en terrenos ejidales con asentamientos irregulares y los de invasiones de cauces de los ríos locales.
En la actualidad, la construcción de la primera etapa del libramiento periférico vehicular, que bordea la ciudad del extremo noreste hacia el
noroeste y sureste, y con vialidades primarias y secundarias recientemente construidas, junto con las que se contemplan a corto y mediano plazos
en distintas áreas de la zona urbana, se observa un claro proceso de consolidación y crecimiento controlado de la mancha urbana y de su estructura
vial, más organizadas y más estructuradas.
Usos del Suelo
Los usos del suelo en la zona metropolitana de Piedras Negras, se distribuyen de manera poco homogénea; es decir, algunas áreas de la ciudad
concentran mayores usos relativos a servicios, equipamiento o comercio, en tanto que otras tienen escasez de ellos. Esto provoca un desbalance en
la oferta y demanda de dichos servicios entre las distintas áreas de la ciudad y una mayor movilidad de la población en distancias y tiempos de
recorrido. Hechos que se traducen no solo en conflictos viales y del transporte, sino en afectaciones a la economía de la población.
80 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
El uso de suelo predominante es el habitacional, los usos comerciales, de equipamiento y mixtos se localizan principalmente en las zonas centrales
del área urbana o sobre los corredores en las vialidades primarias, y de manera dispersa y aleatoria mezclado con el uso habitacional en
prácticamente todas las zonas habitacionales de interés social. El uso industrial se sitúa en forma de parques industriales en diversas zonas de la
metrópoli y las pequeñas y micro industrias en forma dispersa en distintas zonas de la ciudad. Al norte se localiza el Parque Industrial del Norte,
al centro el Parque Industrial Amistad y el parque industrial colindante a las colonias Acoros, y al sur, el Parque Industrial Aeropuerto en el cruce
de las carreteras a Saltillo y Nuevo Laredo.
Existe por otra parte, poca superficie destinada como área verde para usos recreativos; aunque recientemente se incorporó un generoso y amplio
paseo peatonal con áreas recreativas en la rivera del Bravo, entre los puentes internacionales I y II, muy llamativo y bien aceptado por la
ciudadanía. A continuación se muestra la superficie que cada uso ocupa en la ciudad.
Habitacional
Como ya se mencionó, es el uso de suelo predominante en la ciudad y se observan diferentes tipologías como el interés social, el tipo medio y el
residencial. Se extiende sobre 2,667.40 has., equivalentes al 37.63 de la superficie total de la zona metropolitana.
El tamaño de los lotes que de manera regular prevalece en la zona, oscila entre los 90y 120 m2 en los fraccionamientos de interés social, y hasta
los 500 o 600 m2 en la zona residencial.
Fuente: Análisis propio en base a la determinación de los usos del suelo sobre
la imagen satelital de la zona metropolitana. Octubre 2011.
Industrial
El suelo industrial ocupa una superficie aproximada de 477.34 has., equivalentes al 6.73% de la superficie total de la mancha urbana. La mayor
parte de este territorio corresponde a los siete parques industriales existentes en la metrópoli: Parque Industrial Río Grande, Parque Industrial
Piedras Negras, Parques Industriales Amistad Piedras Negras I y Amistad Piedras Negras II, Parque Industrial Santo Domingo, Parque Industrial
Airport Business y el Parque Industrial del Norte.
La localización de los parques industriales y las grandes empresas es un tanto estratégica, es decir, se ubican en forma relativamente equidistantes
en toda la zona urbana: al noreste, el Parque Industrial del Norte, cercano a la propiedad de Micare; al noroeste Binsa Internacional por la salida a
Cd. Acuña; otra zona industrial de grandes dimensiones al centro oriente, cercano al Puente Internacional II; al centro poniente, en la proximidad
de los desarrollos Acoros, tres grandes parques Industriales de los que destacan los denominados Amistad I y Amistad II; y al sur, rumbo a
Monclova y Saltillo, en la colonia V. Carranza, próximo al aeropuerto, el Parque Industrial Aeropuerto.
Esta situación permite que estas grandes zonas productivas y generadoras de fuentes de empleo, se localicen cercanas a zonas habitacionales, con
suficiente accesibilidad mediante vialidades primarias y regionales, favoreciendo el tránsito de personas, bienes y servicios, el transporte de carga
y de pasajeros, reduciendo los tiempos de traslado de mercancías y de la propia población. Ver a continuación un par de planos esquemáticos con
la ubicación de los parques y un listado de las principales empresas instaladas.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 81
Comercio y Servicios
La zona metropolitana de Piedras Negras muestra una clara tendencia a la concentración de comercio y servicios en el centro urbano y en las
principales vialidades de la ciudad. En la década anterior predominaba la concentración en la zona central y en las colindancias de los puentes
internacionales, en contraste con el que se instalaba en forma dispersa en el resto de la ciudad.
En la actualidad, conforme se va consolidando la metrópoli, y en correspondencia a los grandes desarrollos inmobiliarios, el comercio y los
servicios se han venido organizando de manera concentrada en forma de nodos en la proximidad de las nuevas zonas habitacionales, mediante la
construcción de plazas comerciales, a la vez de intensificarse la disposición de estos en los corredores urbanos conformados en las avenidas y
vialidades principales.
Los corredores comerciales y de servicios que destacan son: el boulevard Mendoza Berrueto que se transforma posteriormente en la avenida
Emilio Carranza, desde la colonia Villa de Fuente hasta el Puente Internacional I; las avenidas 16 de Septiembre, Adolfo López Mateos y Heroico
Colegio Militar; la Ave. Román Cepeda y el Blvd. República; el Blvd. M. Pérez Treviño y la zona urbana de la carretera 57 rumbo a Monclova.
El uso de suelo comercial y de servicios ocupa aproximadamente 867.72 has., equivalentes al 12.25% de la superficie urbanizada, y junto con el
habitacional y el industrial, es uno de los usos predominantes de la metrópoli.
Equipamiento.
El territorio que ocupa actualmente el equipamiento comercial y de servicios, de educación, de salud, de administración y de parques y jardines,
es de aproximadamente 1,111.68 has., equivalentes al 20.07% de la superficie total urbanizada. De esta superficie corresponde el 48.94 % al
equipamiento comercial y de servicios, 10.27% al equipamiento de educación, 1.64% al de salud, 11.11% al de parques y jardines y el 28.04%
restante al equipamiento de servicios administrativos.
Esta situación denota una clara tendencia de la vocación de la zona metropolitana hacia la terciarización, consolidada actualmente como una
ciudad fronteriza con capacidades industriales destacables, en transición hacia una ciudad especializada en servicios, muy posiblemente
NOMBREPAÍS DE
ORÍGEN PRODUCTOS
No. DE
EMPLEADOS
FUJIKURA RESOURCES S. DE R.L. DE C.V. USA ARNESE PARA EUTOMÓVIL 2,261
RASSINI S.A. DE C.V. MEXBARRAS DE TORSIÓN -
SUSPENCIONES1,697
MOTORES DOMÉSTICOS DE P. NEGRAS S. DE R.L.
DE C.V.USA ENSAMBLE DE MOTORES ELÉCTRICOS 1,023
LITTLEFUSE USA
ENSAMBLE DE ALARMAS,
INTERRUPTORES TÉCNICOS Y
FUSIBLES
1,209
INDUSTRIAS LANCERMEX USAMAQUINAS DISPENSADORAS DE
REFRESCO1,231
UNIT PARTS COAHUILA, S.A DE C.V. USADESENSAMBLE DE ALTERNADORES,
CELENOIDES Y MARCHAS711
MOTORES JAKEL DE MÉXICO S. DE R.L. DE C.V. USAMANUFACTURA Y ENSAMBLE DE
MOTORES ELÉCTRICOS503
DEWIED INTERNACIONAL S.A. DE C.V. USA VÍSCERAS 51
ENSAMBLADORA DEL NORTE USA
ENSAMBLE DE CATÁLOGOS,
MUESTRARIOS Y FOLLETOS DE
PUBLICIDAD
273
GENERAL DE CABLE USAENSAMBLE Y CORTE DE CABLES,
CONECTORES Y ARNESES315
LAMINADOS DE BARRO MEX FABRICACIÓN DE LADRILLO Y TEJA 383
ALABAMA BAG COMPANY USA BOLSAS DIVERSAS 29
HENDRICKSON SPRING DE MÉXICO S. DE R.L. DE
C.V USA
SUSPENSIONES DE VEHÍCULOS PARA
CARGA PESADA506
NEESE DE MÉXICO USAENSAMBLE Y CORTE DE
IMPERMEABLES139
PARTES DE PLÁSTICO MEX
FABRICACION DE PIEZAS DE
PLÁSTICO PARA MUELLES DE
AUTOMÓVIL
116
TRANSFORMADORES DE PIEDRAS NEGRAS MEX TRANSFORMADORES 367
GRUPO INNOVADOR DE COAHUILA USA TELECOMUNICACIONES 180
EMPRESAS INDUSTRIALES DE PIEDRAS NEGRAS
Fuente: Perfil Económico de Piedras Negras, Coah. 2010-2013
82 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
orientados al comercio, a la educación y a la salud, con influencia importante de nivel regional, trascendiendo la influencia fronteriza a múltiples
ciudades y poblaciones del vecino estado de Texas en la Unión Americana.
Áreas verdes y espacios abiertos
Este uso de suelo es muy limitado en la ciudad, con escazas zonas destinadas a la recreación y el deporte, aun cuando en las administraciones
recientes, incluyendo la actual, se han realizado esfuerzos importantes y destacables como la Gran Plaza, la Plaza de las Culturas, las Macro
La infraestructura urbana de la zona metropolitana de Piedras Negras se encuentra dentro de niveles aceptables, debido a la constante
construcción, ampliación y mejoramiento que se lleva a cabo con regularidad por el gobierno municipal, y por la promoción de vivienda de interés
social realizada por inversionistas privados, lo que ha permitido reducir las zonas carentes de servicios y los asentamientos irregulares.
Agua Potable
La zona metropolitana de Piedras Negras, de acuerdo a cifras censales de 2010, ofrece actualmente el servicio de agua potable al 96.18 % del total
de viviendas particulares habitadas, aprovechando la explotación de los ríos, manantiales y pozos profundos existentes. La mayor parte de la
población cuenta con el servicio dentro de sus viviendas y establecimientos.
La ciudad se abastece a través de dos fuentes de captación: la del Río Bravo y la del Río Escondido. La primera localizada al norte de la ciudad,
aporta poco más del 95% al sistema, mediante una planta de bombeo que opera diariamente, y la segunda, que se localiza al centro sur de la
metrópoli, recupera poco más de 80 lts./seg., mediante una galería filtrante que funciona por gravedad las 24 hrs. Los sobrantes de ambas plantas
se envían a los 24 tanques de almacenamiento distribuidos en la zona urbana, con capacidad de 24,920 m3.
El agua extraída se potabiliza por cloración en las Plantas 1 y 2, que se encuentran al norte de la ciudad. Las plantas potabilizadoras abastecen el
mayor caudal del agua potabilizada y se distribuye a prácticamente toda la ciudad, con una presión media de 25 m. c. a., a través de la red de
310,000 ml. de longitud, formada por numerosas líneas de conducción de diferentes diámetros.
Drenaje Sanitario
El sistema de drenaje sanitario en la zona metropolitana de Piedras Negras, se ha ido ampliando de acuerdo al crecimiento de la ciudad; la red está
constituida por un sistema de colectores y subcolectores que dan servicio a la mayor parte de la ciudad y de la colonia Venustiano Carranza y el
Aeropuerto en el municipio de Nava.
El sistema de drenaje sanitario trabaja por gravedad y además se construyó por separado del drenaje pluvial, pero en realidad recibe cargas
pluviales que en ocasiones saturan las tuberías, provocando insuficiencia en la capacidad del sistema, ante lo cual se han tenido que emplear
conductos de derivación.
La zona metropolitana, de acuerdo con las cifras censales del 2010, tiene una cobertura del 95.69% de las viviendas privadas habitadas, cifra que
está muy por arriba de otras ciudades cercanas, estando en funcionamiento la Planta Tratadora de Aguas Residuales localizado al sur de la ciudad,
a orillas del Río Bravo, que limpia y trata prácticamente la totalidad de las aguas residuales de la ciudad. El proceso de tratamiento comprende
una etapa primaria a partir de rejillas con tanques sedimentadores y un tratamiento secundario a través de filtros percoladores.
Las principales zonas carentes de este servicio son colonias populares de reciente creación, destacando las colonias Nueva Imagen y El Edén al
extremo norte, y Altamira, Luis Donaldo Colosio y Rubén Jaramillo, al centro sur de la ciudad.
Energía Eléctrica
La zona metropolitana de Piedras Negras, de acuerdo a datos censales de 2010, presenta una cobertura del 97.31% en lo que respecta a la dotación
de este servicio. El suministro que recibe la ciudad, lo proporciona la planta termoeléctrica Río Escondido (José López Portillo), que está
localizada a 27 kilómetros al suroeste de Piedras Negras, en el municipio de Nava, inmediata a la carretera federal 57.
La planta José López Portillo, es una Central generadora de Energía Eléctrica, cuyo objetivo principal es satisfacer la creciente demanda de la
región, que es una de las de mayor dinámica del país.
De la Central salen las siguientes líneas de transmisión: dos líneas de 230 kilovolts (en doble circuito cada una), que van hacia Nuevo Laredo
(Subestación Arroyo del Coyote), otra hacia Piedras Negras (Subestación Nava), dos líneas de 400 Kilovolts que se dirigen a Monclova
(Subestación Frontera del Carbón) y una línea de 400 Kilovolts que se dirige a Hércules.
La planta cuenta con una capacidad total Instalada de 1,200 Mw en cuatro unidades de 300 Mw cada una, su generación anual posible es de más
de 9’300,000 Mwh. El combustible que utiliza es el Carbón 80% Sub-Bituminoso de flama larga, no coquizable y 20% de carbón bituminoso.
NOMBRE DE LOCALIDAD POB. TOTAL TOT VIV PART HAB VPH AGUA EN VIV VPH CON DRENAJE
TOTAL DE LA ENTIDAD 2748391 727458 689751 680759
TOTAL DEL MUNICIPIO 152806 41040 39480 39335
PIEDRAS NEGRAS 150178 40526 39046 38913
NAVA - COL. VENUSTIANO CARRANZA 4921 1210 1095 1023
Totales: 155099 41736 40141 39936
% 100.00 96.18 95.69
Servicio de Agua Potable y Drenaje Sanitario en la Zona Metropolitana de Piedras Negras. 2010.
Fuente: Censo de Población y Vivienda. ITER 2010. INEGI.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 83
La Central consume 15’000 toneladas diarias de carbón que son extraídas de tajos y minas subterráneas en el yacimiento de Fuente-Río
Escondido, Coahuila, próximo a la Central y de otras fuentes de carbón de la Región de Sabinas, Coahuila. La Central José López Portillo, junto
con la denominada Carbón II, son dos de las Centrales carboeléctricas más importantes del país, produciendo el 5.39% de la capacidad efectiva
instalada de generación en la CFE.7
La dotación de energía eléctrica a la ciudad, se lleva a cabo a través de tres subestaciones alimentadas por las dos carboeléctricas, con una
capacidad de 30 MVA cada una de ellas y dos líneas de alta tensión de 138KV que provienen de estas plantas, lo que garantiza el suministro de
energía eléctrica para la metrópoli, y para su distribución se reduce a 13.8 KV.
GAS
En noviembre de 1996 se definió una nueva zona geográfica para fines de distribución de gas natural en Piedras Negras, mediante la resolución
que emitió la Comisión Reguladora de Energía. Esta nueva zona integra a la ciudad de Piedras Negras y a la localidad colindante del municipio de
Nava.
Se mencionó que con la definición de la nueva zona geográfica, sería posible dar trámite a la solicitud de permiso definitivo sin licitación hecha
por la compañía mencionada. En caso de que la CRE otorgue el permiso definitivo a Compañía Mexicana de Gas, esta empresa tendría una
exclusividad de cinco años para distribuir el combustible en esta zona. La Compañía Nacional de Gas S.A. de C.V. distribuye gas natural en
Piedras Negras desde 1934.
Así, se provee de combustible en la actualidad a casi 15 mil clientes en esa ciudad 96% de los cuales son residenciales, y se estimó en ese
entonces que en los siguientes 10 años el número de usuarios podría llegar a 27 mil. Por su parte, Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB)
distribuye gas directamente a usuarios industriales. El consumo actual de gas en la zona asciende a 113 mil metros cúbicos diarios (4 millones de
pies cúbicos al día) y la CRE estima que esta cifra podría alcanzar los 160 mil metros cúbicos diarios (6 millones de pies cúbicos al día).
La zona de Piedras Negras reúne diversas características favorables para la distribución de gas natural. La contigüidad de este centro de población
con la ciudad estadunidense fronteriza de Eagle Pass ha impulsado el desarrollo de la industria maquiladora y del comercio. Piedras Negras es la
puerta comercial más importante del Estado de Coahuila.
Piedras Negras se beneficia especialmente con el uso de gas natural debido a que tiene clima extremoso y cuenta con aproximadamente 170
establecimientos industriales y casi dos mil dedicados a los sectores comercial y de servicios. La zona cuenta con suministro de gas natural
nacional e importado a través de un ducto de 208 milímetros (ocho pulgadas) propiedad de PGPB. Este ducto tiene capacidad excedente y dos
puntos de inyección: uno en la frontera con Estados Unidos y otro que proviene directamente de los campos de explotación de PEMEX.
El gas con el que cuenta actualmente la zona metropolitana de Piedras Negras, se suministra a través de gasoductos que vienen de Ciudad Acuña.
En la actualidad se otorga el servicio de uso doméstico en un 85%, y del 83% para uso comercial. En cuanto a gas LP, la ciudad cuenta con tres
establecimientos de venta.8
En cuanto a la cobertura del servicio telefónico, de acuerdo a datos censales de 2010, se atiende a la fecha a aproximadamente el 42.3% de la
población. Se cuenta con 11 centrales telefónicas y disponibilidad de 5000 líneas para el 2010, contando con infraestructura que incluye redes de
fibra óptica y de cobre. La cobertura contempla los establecimientos de servicios públicos y privados, y las zonas y establecimientos comerciales
en su mayoría.
3. Equipamiento urbano (educativo - salud, servicios, vivienda e industria)
Educación.
La infraestructura educativa del sector público existente en la zona metropolitana de Piedras Negras hasta 2010 es de 129 inmuebles, de los
cuales, 56 son del nivel preescolar, 50 planteles para primaria y 10 inmuebles para educación secundaria general. De educación media superior,
destacan el IEEA, el CBTIS34, el CONALEP, y la Escuela Preparatoria Luis Donaldo Colosio. De los inmuebles de educación superior, destacan:
el Instituto Tecnológico de Piedras Negras, la Universidad Autónoma de Coahuila y la Escuela de Educación Especial Santiago V. González.
Como servicios de apoyo a la educación, del sector público, se identifican las oficinas de la región norte de la SEP, la Subdirección de Servicios
Educativos y la Jefatura del Sector Secundaria, ambos de la Secretaría de Educación y Cultura, así como las oficinas de Inspectores de Educación
Física y de Inspectores de Escuelas de Gobierno de la SEP.
La infraestructura educativa del sector privado existente en la zona
7 Perfil de la Central Termoeléctrica “José López Portillo”, Nava Coah. CFE. Archivo pdf, Internet. 2011. 8Comisión Reguladora de Energía. CRE. Boletín de Prensa. 1997.
NOMBRE DE LOCALIDAD POB. TOTAL TOT VIV PART HAB VPH CON EN. ELECTR. VPH C TODOS SERVS.
TOTAL DE LA ENTIDAD 2748391 727458 708728 664048
TOTAL DEL MUNICIPIO 152806 41040 39914 38799
PIEDRAS NEGRAS 150178 40526 39444 38416
NAVA - COL. VENUSTIANO CARRANZA 4921 1210 1171 950
Totales: 155099 41736 40615 39366
% 100.00 97.31 94.32
Servicio de Energia Electrica en la Zona Metropolitana de Piedras Negras. 2010.
Fuente: Censo de Población y Vivienda. ITER 2010. INEGI.
84 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
metropolitana, cuenta con 70 planteles, de los cuáles se identifican 14 guarderías, 6 planteles de educación preescolar, 4 de educación primaria, 3
de educación media superior, 4 que combinan diversos niveles y de educación superior dentro de las que encuentran: la Universidad Autónoma
del Noreste, el Colegio México, el Instituto David Livingstone y el Instituto Don Bosco. Se integran además a la zona metropolitana 12 Escuelas
de Arte, 11 Escuelas de Deporte, 3 Escuelas de Idiomas, 5 Centros de Computación, 4 Centros de Servicios Educativos Diversos y 2 Escuelas
Comerciales y Secretariales. (Ver tablas correspondientes y Mapa de Usos Actuales del Suelo).
No. NOMBRE ESTABLECIMIENTO NOMBRE INSTITUCIÓN COLONIA
1 ESTANCIA INFANTIL COLONIA CENTRAL
2 ESTANCIA INFANTIL LA PEQUEÐA LULU SAN JOAQUIN
3 ESTANCIA INFANTIL LOS BEBES COLONIA MUNDO NUEVO
4 ESTANCIA INFANTIL MI ANGEL ESTANCIA INFANTIL MI ANGEL FRACCIONAMIENTO AÐO 2000
5 GUARDERIA CAMILA SEDESOL MUNDO NUEVO
6 GUARDERIA HIJOS DE MADRES ASEGURADAS GUARDERIA HISOS DE MADRES ASEGURADAS COLONIA LOMAS DEL NORTE
7 DULCES ANGELITOS COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
1 KINDER MARIA LAVALLE URBINA TURNO VESPERTINO SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA COLONIA SAN JOAQUIN
2 KINDER NUEVA CREACION LA HACIENDA
1 JARDIN DE MNIÐOS AQUILES SERDAN SECRETARIA DE ESDUCACION PIBLICA Y CULTURA COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
2 JARDIN DE NÐOS ELENA MATEOS DE LOPEZ MUNDO NUEVO
3 JARDIN DE NIÐOS SEP COLONIA VILLA DE FUENTE
4 JARDIN DE NIÐOS 5 DE MAYO JARDIN DE NIÐOS 5 DE MAYO COLONIA ACOROS
5 JARDIN DE NIÐOS ALTAMIRANO SEP FOVISSSTE
6 JARDIN DE NIÐOS ARGENTINA SIERRA DE VARGAS SEP FRACCIONAMIENTO COLINAS II
7 JARDIN DE NIÐOS CARLOTA ROSADO BOSQUE SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA VISTA HERMOSA
8 JARDIN DE NIÐOS DIEGO RIVERA COLONIA HAROLD PAPE
9 JARDIN DE NIÐOS ESTHER SANTOS JARDIN DE NIÐOS ESTHER SANTOS MARTINEZ COLONIA EL MIRADOR
10 JARDIN DE NIÐOS FEDERAL BENITO JUARES FRACCIONAMIENTO CAMPO VERDE
11 JARDIN DE NIÐOS FEDERAL EMILIANO ZAPATA JARDIN DE NIÐOS FEDERAL EMILIANO ZAPATA COLONIA DIVISION DEL NORTE
12 JARDIN DE NIÐOS FEDERICO FROEBEI JARDIN DE NIÐOS FROEBEL COLONIA BRAVO
13 JARDIN DE NIÐOS FRANCISCO GONZALES BOCA NEGRA SECRETARIA DE EDICACION CULTURA DE COAHUILA COLONIA ESFUERZO NACIONAL
14 JARDIN DE NIÐOS FRANCISCO JAVIER MINA SEP VENUSTIANO CARRANZA
15 JARDIN DE NIÐOS FRANCISCO Y MADERO COLONIA EL NOVAL
16 JARDIN DE NIÐOS GENERAL IGNACIO ZARAGOZA JARDIN DE NIÐOS IGNACIO ZARAGOZA COLONIA BUENA VISTA NORTE
17 JARDIN DE NIÐOS JOSE MA MORELOS Y PAVON JARDIN DE NIÐOS JOSE MA MORELOS Y PAVON FRACCIONAMIENTO LOS MONTES
18 JARDIN DE NIÐOS JOSE VASCONCELOS JARDIN DE NIÐOS JOSE VASCONCELOS CALDERON COLONIA MORELOS
19 JARDIN DE NIÐOS JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ SEP VENUSTIANO CARRANZA
20 JARDIN DE NIÐOS JUAN ESCUTIA JARDIN DE NIÐOS JUAN ESCUTIA COLONIA LAS PALMAS
21 JARDIN DE NIÐOS LAZARO CARDENAS SECRETARIA DE EDUCACION CUMBRES
22 JARDIN DE NIÐOS LAZARO CARDENAS VESPERTINO SEP CUMBRES
23 JARDIN DE NIÐOS LEONA VICARIO SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA SUTERM
24 JARDIN DE NIÐOS LOERA SALAZAR JARDIN DE NIÐOS ELISEO LOERA SALAZAR COLONIA NUEVA AMERICANA
25 JARDIN DE NIÐOS LUIS A B BAUREGARD JARDIN DE NIÐOS LUIS A B BAUREGARD COLONIA CENTRO
26 JARDIN DE NIÐOS MARIA LAVALLE URBINA SEP COLONIA SAN JOAQUIN
27 JARDIN DE NIÐOS MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA PRESIDENTES 1
28 JARDIN DE NIÐOS NACIONES UNIDAS SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA VALLE ESCONDIDO
29 JARDIN DE NIÐOS PIEDRAS NEGRAS SECRETARIA DE EDUCACION COLONIA VILLAS DEL CARMEN
30 JARDIN DE NIÐOS PROFESOR HUMBERTO GOMES MARTINEZ JARDIN DE NIÐOS COLONIA LAZARO CARDENAS
31 JARDIN DE NIÐOS PROFESOR SEVERINO CALDERON GONZALEZ EL GOBIERNO COLONIA ROMA
32 JARDIN DE NIÐOS PROFESORA CATALINA FALCON SANCHEZ JARDIN DE NIÐOS PROFESORA CATALINA FALCON SANCHEZ AMPLIACION LAZARO CARDENAS
33 JARDIN DE NIÐOS PROFESORA JUANA FLORES ZERTUCHE JARDIN DE NIÐOS JUANA FLORES ZERTUCHE COLONIA AMERICANA
34 JARDIN DE NIÐOS ROSA MARIA HERRERA PEREZ SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA 24 DE AGOSTO
35 JARDIN DE NIÐOS ROSAURA ZAPATA SEP COLONIA VILLA DE FUENTE
36 JARDIN DE NIÐOS SEVERINO CALDERON TURNO VESPERTINO EL GOBIERNO COLONIA ROMA
37 JARDIN DE NIÐOS SILVIA OTILA GARZA GONZALEZ JARDIN DE NIÐOS SILVIA OTILA GARZA GONZALEZ COLONIA ACOROS 2
38 JARDIN DE NIÐOS Y RECREACION JEAN PIAET AC JARDIN DE NIÐOS Y RECREACION COLONIA LOMAS DEL NORTE
39 JARDIN DE NUÐOS SOR JUANA INES DE LA CRUZ JARDIN DE NIÐOS SOR JUANA INES DE LA CRUZ COLONIA FRANCISCO VILLA
40 ESCUELA PREESCOLAR FRANCISCO GABILONDO SOLER SEP COLONIA LOS ESPEJOS
41 JARIN DE NIÐOS INDUSTRIA MAQUILADORA JARDIN DE NIÐOS INDUSTRIA MAQILADORA COLONIA SAN FELIPE NORTE
42 PRE ESCOLAR PROFESORA ZORAIDA PINEDA COLONIA ZARAGOZA
43 PRESCOLAR OCTAVIO PAZ SEP COLONIA LOS PINOS
44 PROFESORA CLEOTILDE REYES HERRERA SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA HIDALGO
45 PRRESCOLAR CONAFE COLONIA LUIS DONALDO COLOSIO
46 SALON DE USOS MULTIPLES DELEGACION MUNICIPAL VENUSTIANO CARRANZA
47 CETRO DE DESARROLLO INFANTIL NUM 4 SECRETARIA DE FINANZAS DEL GOB. DEL EDO. COLONIA ESFUERZO NACIONAL
1 ESCUELA ESCUELA PUBLICA RAMON BRAVO
2 ESCUELA CORONEL JUAN MANUEL MALDONADO SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICAY CULTURA COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
3 ESCUELA FRANCISCO I MADERO MUNDO NUEVO
4 ESCUELA FRANCISCO P ESTRADA SEP COLONIA CENTRO
5 ESCUELA J FELIX CAMPOS CORONA ESCUELA DE GOBIERNO DONA PURA
6 ESCUELA JESUS SILLER FLORES PRESIDENTES 3
7 ESCUELA MIGUEL HIDALGO EL GOBIERNO COLONIA CENTRO
8 ESCUELA PRIMARIA SEP COLONIA ACOROS 2
9 ESCUELA PRIMARIA INFONAVIT RIO GRANDE
10 ESCUELA PRIMARIA ESCUELA PRIMARIA EMILIANO ZAPATA COLONIA FRANCISCO VILLA
11 ESCUELA PRIMARIA ANDRES CARDENAS AMARO ESCUELA DE GOBIERNO CUMBRES
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR PUBLICO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (1/2)
GUARDERIAS DEL SECTOR PUBLICO
ESCUELAS DE EDUCACION PREESCOLAR DEL SECTOR PUBLICO
ESCUELAS DE EDUCACION PREESCOLAR DEL SECTOR PUBLICO
ESCUELAS DE EDUCACION PRIMARIA DEL SECTOR PUBLICO
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 85
No. NOMBRE ESTABLECIMIENTO NOMBRE INSTITUCIÓN COLONIA
12 ESCUELA PRIMARIA BENITO JUAREZ COLONIA CENTRO
13 ESCUELA PRIMARIA CENTENARIO SEP COLONIA VILLA DE FUENTE
14 ESCUELA PRIMARIA CENTENARIO TURNO VESPERTINO SEP COLONIA VILLA DE FUENTE
15 ESCUELA PRIMARIA CLUB DE LEONES 1 COLONIA SAN LUIS
16 ESCUELA PRIMARIA CLUB DE LEONES 2 ESCUELA PRIMARIA CLUB DE LEONES 2 COLONIA HIDALGO
17 ESCUELA PRIMARIA COAHUILA ESCUELA PRIMARIA COAHUILA COLONIA ACOROS
18 ESCUELA PRIMARIA DANIEL HERNANDEZ ISAIS ESCUELA PRIMARIA DANIEL HERNANDEZ ISAIS COLONIA NUEVA AMERICANA
19 ESCUELA PRIMARIA DEL SECTOR PUBLICO COLONIA SUTERM
20 ESCUELA PRIMARIA DEL SECTOR PUBLICO FRACCIONAMIENTO LAS MISIONES
21 ESCUELA PRIMARIA ENRIQUE CARDENAS GARCIA SEP VENUSTIANO CARRANZA
22 ESCUELA PRIMARIA FEDERAL ARMANDO TREVIÐO FLORES SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA DOCTORES
23 ESCUELA PRIMARIA FEDERAL GENERAL LAZARO CARDENAS ESCUELA PRIMARIA FEDERAL GENERAL LAZARO CARDENAS COLONIA LAS PALMAS
24 ESCUELA PRIMARIA FEDERALIZADA PRESIDENTE DIAZ ORDAZ SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA HIDALGO
25 ESCUELA PRIMARIA FORD NUM37 COLONIA LOS ALAMOS
26 ESCUELA PRIMARIA FRANCISCO CARDENAS CARRANZA MUNDO NUEVO
27 ESCUELA PRIMARIA GENERAL IGNACIO ZARAGOZA SEP COLONIA BUENA VISTA NORTE
28 ESCUELA PRIMARIA HECTOR MARIO LOPEZ TREVIÐO COLONIA EMILIANO ZAPATA
29 ESCUELA PRIMARIA HERIBERTO SALAS FLORES GOBIERNO CUMBRES
30 ESCUELA PRIMARIA JOSE MARIA MORELOS ESCUELA PRIMARIA JOSE MARIA MORELOS COLONIA AMERICANA
31 ESCUELA PRIMARIA JUAN ANTONIO DE LA FUENTE SEP COLONIA ALTMAIRA
32 ESCUELA PRIMARIA MANUEL ALTAMIRANO ESCUELA PRIMARIA MANUEL ALTAMIRANO COLONIA ROMA
33 ESCUELA PRIMARIA MARGARITA MAZA DE JUAREZ ESCUELA PRIMARIA MARGARITA MAZA DE JUAREZ COLONIA MORELOS
34 ESCUELA PRIMARIA MELCHOR OCAMPO ESCUELA PRIMARIA MELCHOR OCAMPO COLONIA CENTRAL
35 ESCUELA PRIMARIA MIJARES ESCUELA PRIMARIA MIJARES COLONIA GUILLEN
36 ESCUELA PRIMARIA MODELO TURNO MATUTINO EL GOBIERNO COLONIA CENTRO
37 ESCUELA PRIMARIA MODELO TURNO VESPERTINO EL GOBIERNO COLONIA CENTRO
38 ESCUELA PRIMARIA NICOLAS BRAVO ESCUELA PRIMARIA NICOLAS BRAVO TM COLONIA BRAVO
39 ESCUELA PRIMARIA NICOLAS BRAVO TURNO VESPERTINO ESCUELA PRIMARIA NICOLAS BRAVO TURNO VESPERTINO COLONIA BRAVO
40 ESCUELA PRIMARIA PROFESORA HERLINDA FELAN TIJERINA COLONIA ZARAGOZA
41 ESCUELA PRIMARIA RURAL ELIAS TRIVIÐO BARRERA SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA EJIDO VILLA DE FUENTE
42 ESCUELA PRIMARIA SALVADOR UGARTE UGARTE
43 ESCUELA PRIMARIA SECCION 123 ESCUELA PRIMARIA SECC 123 NO 2 COLONIA BRAVO
44 ESCUELA PRIMARIA SECCION 123 COLONIA CENTRO
45 ESCUELA PRIMARIA VENUSTIANO CARRANZA SEP VENUSTIANO CARRANZA
46 ESCUELA PRIMARIA VENUSTIANO CARRANZA SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA VILLA DE FUENTE
47 ESCUELA PRIMARIA VICENTE GUERRERO SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA SAN JOAQUIN
48 JOSE GUDALYUPE GONALEZ ALVARES SEP COLONIA ESFUERZO NACIONAL
49 PRIMARIA LIC ADOLFO LOPEZ MATEOS COLONIA HAROLD PAPE
50 PRIMARIA PROFESOR HERMIRO JIMENEZ AGUIRRE SEP COLONIA VILLAS DEL CARMEN
1 ESCUELA IEEA INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PARA ADULTOS IEEA COLONIA 28 DE JUNIO
2 ESCUELA SECUNDARIA ABEL HERRERA RODULFO SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA SAN JOAQUIN
3 ESCUELA SECUNDARIA DEL ESTADO NUEVA CREACION AÐO 2000 ESCUELA SECUNDARIA DEL ESTADO NUEVA CREACION AÐO 2000 COLONIA ACOROS
4 ESCUELA SECUNDARIA GENERAL BENITO JUAREZ EL GOBIERNO COLONIA ROMA
5 ESCUELA SECUNDARIA GENERAL NIÐOS HEROES SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA SEYC COLONIA BUENA VISTA NORTE
6 ESCUELA SECUNDARIA MIGUEL HIDALGO ESCUELA SECUNDARIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA COLONIA BRAVO
7 ESCUELA SECUNDARIA TECNICA 38 SEP COLONIA GUILLEN
8 PLAZA COMUNITARIA DE REAL DEL NORTE INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PARA ADULTOS INEAA FRACCIONAMIENTO REAL DEL NORTE
9 SECUNDARIA DEL EJIDO COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
10 SECUNDARIA GENERAL ALBERTO SALINAS CARRANZA AMPLIACION MUNDO NUEVO
1 IEEA INSTITUTI ESTATAL DE EDUCACION PARA ADULTOS INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PARA ADULTOS COLONIA ZONA CENTRO
1 CBTIS34 CENTRO BACHILLERATO TECNOLOGICO 34 TECNOLOGICO
2 CONALEP PLANTEL PIEDRAS NEGRAS COLEGIO DE EDUCACION PROFESIONAL TECNICA DEL EDO. DE COAH. COLONIA LOMAS DEL NORTE
1 ESCUELA PREPARATORIA LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA ESCUELA DE BACHILLERES LIC. LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA COLONIA DEVISION DEL NORTE
1 INSTITUTO TECNOLOGICO DE PIEDRAS NEGRAS SEP TECNOLOGICO
2 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COAHUILA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COAHUILA COLONIA FUENTES
1 ESCUELA DE EDUCACION ESPECIAL SANTIAGO V GONZALEZ ESCUELA DE GOBIERNO DELICIAS
1 OFICINAS DE LA REGION NORTE EL GOBIERNO AIDA CORTES DEL RIO CHAPULTEPEC
2 AGAPE COLONIA ROMA
1 SUBDIRECCION DE SERVICIOS EDUCATIVOS SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA ROMA
2 JEFATURA DE SECTOR DE SECUNDARIA SECTOR NORTE SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA COLONIA GONZALEZ
3 OFICINAS DE INSPECTORES DE EDUCACION FISICA OFICINAS DEL GOBIERNO ARON RODRIGUEZ DE LARA CHAPULTEPEC
4 OFICINAS DE INSPECTORES DE ESCUELAS DE GOBIERNO EL GOBIERNO MARIA ISIS FERNANDEZGONZALEZ CHAPULTEPEC
129 Fuente: Análisis propio en base a la información georreferenciada de los Censos Económicos 2009 y de Población y Vivienda 2010 de INEGI.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR PUBLICO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (2/2)
OTROS SERVICIOS EDUCATIVOS PROPORCIONADOS POR EL SECTOR PUBLICO
ESCUELAS DE EDUCACION SECUNDARIA GENERAL DEL SECTOR PUBLICO
ESCUELAS DEL SECTOR PUBLICO QUE COMBINAN DIVERSOS NIVELES DE EDUCACION
ESCUELAS DE EDUCACION MEDIA TECNICA TERMINAL DEL SECTOR PUBLICO
ESCUELAS DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR DEL SECTOR PUBLICO
ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR DEL SECTOR PUBLICO
ESCUELAS DEL SECTOR PUBLICO DE EDUCACION PARA NECESIDADES ESPECIALES
SERVICIOS DE APOYO A LA EDUCACION
86 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
No. NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO NOMBRE DEL PROPIETARIO COLONIA
1 CENTRO DE EDUCACION INFANTIL BAMBINO ACCENTRO DE EDUCACION INFANTIL
BAMBINOS ACCOLONIA CENTRO
2 ESTANCIA INFANTIL PEKES COMPOSITORES MEXICANOS
3 ESTANCIA INFANTIL PEQUES COLONIA ROMA
4 ESTANCIA INFANTIL TALITA CUMI ANO DOS MIL
5 ESTANCIA INFANTIL TOONS COLONIA BUENA VISTA NORTE
6 GUARDERIA CANACINTRA DE PIEDRAS NEGRASGUARDERIA CANACINTRA DE PIEDRAS
NEGRASCOLONIA FUENTES
7 GUARDERIA INFANTIL ACOROS ACOROS
8 GUARDERIA LAS HADAS COLONIA LAS FUENTES
9 GUARDERIA Y JARDIN DE NIÐOS DE LA IND. MAQUIL. GUARDERIA Y JARDIN DE NIÐOS COLONIA SAN FELIPE NORTE
10 INSTITUTO CARMEN LAFORET MONZALEZ AC COLONIA CENTRO
11 ESTANCIA ANGELITOS DULCES ACOROS SECTOR 2
12 INSTITUTO DE LAS AMERICAS INSTITUTO DE LAS AMERICAS SC MUNDO NUEVO
13 INSTITUTO FREINET DE PIEDRAS NEGRAS ACINSTITUTO FREINET DE PIEDRAS
NEGRAS ACCOLONIA CENTRO
14 OLLIN BADU BUENA VISTA NORTE
1 CENTRO DE EDUCACION INCIAL PICCOLO ACOROS SECTOR 2
2 COLEGIO MARIA MONTESSORI COLONIA ROMA
3 INSTITUTO BENJAMIN FRANKLINGINSTITUTO NIGROPETENCE PARA LA
EDUCACION CULTURA Y LAS ARTES ACSAN JOAQUIN
4 INSTITUTO MARTIN LUTERK KING ENTENDIDOS EN EL TIEMPO AC COLONIA GUILLEN
5 INSTITUTO MOISES ZAENSASOCIACION CIVIL ALIMENTA MIS
OVEJASEL EDEN
6 INSTITUTO PREESCOLAR O DECROLY COLONIA FTSE
1 INSTITUTO DE LAS AMERICAS SC INSTITUTO DE LAS AMERICAS SC COLONIA LAS FUENTES
2 COLEGIO LIBERTAD COLEGIO DIOS DE PACTOS AC COLONIA BUENA VISTA NORTE
3 ESCUELA INSTITUTO ESPERANZA CENTRO CULTURAL NUENA COLONIA NISPEROS
4 ESCUELA JUAN SEBASTIAN BACH COLONIA MIRADOR
1 COLEGIO HISAM DE PIEDRAS NEGRASCOLEGIO HISAM DE PIEDRAS NEGRAS
ACCOLONIA ROMA
2ESCUELA SEBASTIAN LERDO DE TEJADA INSTITUTO
ESPERANZA
COL. SAN PEDRO Y FRACC. COUNTRY
HOUSE
3 ESCUELA DE ENFERMERI MADAN CURIEINSTITUTO DE EDUCACION DEL NORTE
SCCOLONIA CENTRO
1 UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL UNIVERSIDAD PEDAGOGICA FOVISSSTE
2ESCUELA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PIEDRAS
NEGRAS
FUNDACION PROFESOR FAUSTO Z
MARTINEZ SCCOLONIA CENTRO
1 UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL NORESTEUNIVERSIDAD AUTONOMA DEL
NORESTE ACFRACCIONAMIENTO SAN FELIPE
2 COLEGIO MEXICO COLEGIO MEXICO SCP COLONIA BUENAVISTA NORTE
3 INSTITUTO DAVID LIVINGSOTNEMANOS UNIDAS DE PIEDRAS NEGRAS
ACFRACCIONAMIENTO LAS MISIONES
4 INSTITUTO DON BONSCOINSTITUTO PIEDRAS NEGRAS DON
BOSCO ACCOLONIA HIDALGO
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR PRIVADO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (1/2)
GUARDERIAS DEL SECTOR PRIVADO
ESCUELAS DE EDUCACION PREESCOLAR DEL SECTOR PRIVADO
ESCUELAS DE EDUCACION PRIMARIA DEL SECTOR PRIVADO
ESCUELAS DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR DEL SECTOR PRIVADO
ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR DEL SECTOR PRIVADO
ESCUELAS DEL SECTOR PRIVADO QUE COMBINAN DIVERSOS NIVELES DE EDUCACION
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 87
Respecto a la asistencia de la población que está en edad escolar, al nivel de educación que pertenece, los datos censales de 2010 reflejan que al
nivel Preescolar asiste solamente el 53.6% de la población en la zona metropolitana que pertenece a ese grupo de edad; en tanto que el 97.6%
asiste a la educación primaria; el 90.8% a la Secundaria; el 60.7% a la Media Superior y solo el 23.4% a la Educación Superior. El Grado
Promedio de Escolaridad de la zona metropolitana de Piedras Negras es de 9.20, en tanto que el de la Entidad es de 9.47.
1 MARICHA DANCE STUDIO COLONIA LAS PALMAS
2 NATURAL ACADEMYCOL. SAN PEDRO Y FRACC. COUNTRY
HOUSE
3 DANZA TERPSICORE COLONIA NISPEROS
4 CLASES DE BAILE LAURA MARTINEZ HERNANDEZ COLONIA CENTRO
5 CLASES DE BALLET COLONIA ROMA
6 CLASES DE GUITARRACOL. SAN PEDRO Y FRACC. COUNTRY
HOUSE
7 CLASES DE MANUALIDADES SALON DE USOS MULTIPLES COLONIA BUENOS AIRES
8 CLASES DE PIANO DALILA COLONIA CENTRO
9 TALLER DE ARTE PARA NIÐOS COLONIA MIRADOR
10 TALLER DE ENDEREZADO Y PINTURA COLONIA HIDALGO
11 GALERIA DE ARTE COLONIA ROMA
12 HOUSE BAND COLONIA ROMA
1 DEFENSA PERSONAL YE SAU KUNG FU COLONIA MUNDO NUEVO
2 ESCUELA DE ARTES MARCIALES COLONIA ROMA
3 ESCUELA DE NATACION ESCUAL MAGISTERIO
4 KARATE DO SHITO KAI COLONIA NISPEROS
5 PALMAS GYM COLONIA LAS PALMAS
6 RED OFU LOCAL DE YOGA GRAN FRATERNIDAD UNIVERSAL AC COLONIA SAN PEDRO
7 TAE KWON DOCOLONIA AMPLIACION PRIVADA
BLANCA
8 TAE KWOON DO V CARRANZA
9 TAEKWONDO COLONIA COLINAS II
10 YOGA COLONIA LAS FUENTES
11 CENTRO DE ARTE CULTURA Y DEPORTIVO COLONIA RIO BRAVO
1 BIRMINHAM INSTITUTE COLONIA BUENAVISTA NORTE
2INSTITUTO DE ENSEÐANSA CURSOS DE INGLES
SPECIAL ENGLISH INSTITUTECOLONIA CENTRO
3INSTITUTO MEXICANO NORTE AMARICANO DE
RELACIONES CULTURALES DE SALTILLO COACOLONIA ROMA
1CENTRO EJECUTIVO EN COMPUTACION EMPRESARIAL
DE PIEDRAS
CENTRO EJECUTIVO EN
COMPUTACION EMPRESARIAL DE COLONIA BUENA VISTA
2 COMPUTACION E INGLES COLONIA BUENA VISTA SUR
3 INSTITUTO COMPUTACIONAL DE PIEDRAS NEGRASINSTITUTO COMPUTACIONAL DE
PIEDRAS NEGRAS SA DE CVCOLONIA CENTRO
4 INSTITUTO COMPUTACIONAL DEL NORTE COLONIA BUENA VISTA NORTE
5 CENTRO COMUNITARIO EJIDO PIEDRAS NEGRAS PRESIDENCIA MUNICIPAL COLONIA EJIDO PIEDRAS NEGRAS
1 CENTRO PSICOPEDAGOGICO DEL NORTE COLONIA ROMA
2 ESCUELA DE MANEJO MERCURIOCOLONIA NISPEROS COLONIA
BUENAVISTA NORTE
3 KUMON CENTRO DE MATEMATICAS COLONIA ROMA
4 CENTRO EDUCATIVO NIÐO FELIZ FRACCIONAMIENTO VALLE SAN JOSE
1 INSTITUTO NEFERTIFI COLONIA NUEVA AMERICANA
2INSTITUTO TECNOLOGICO DE BELLEZA E MILLENIUM
2000CUMBRES
70 Fuente: Análisis propio en base a la información georreferenciada de los Censos Económicos 2009 y de Población y Vivienda 2010 de INEGI.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR PRIVADO EN LA ZONA METROPOLITANA DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. 2010. (2/2)
ESCUELAS DE COMPUTACION DEL SECTOR PRIVADO
OTROS SERVICIOS EDUCATIVOS PROPORCIONADOS POR EL SECTOR PRIVADO
ESCUELAS COMERCIALES Y SECRETARIALES DEL SECTOR PRIVADO
48 -49 TRANSPORTES, CORREOS Y ALMACENAMIENTO 7,545.11 4.44 2.8%
51 INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS 7,273.83 4.28 1.7%
52 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS 3,554.63 2.09 0.6%
53 SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES
MUEBLES E INTANGIBLES 3,903.61 2.29 1.2%
54 SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS 4,877.88 2.87 1.9%
56 SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE
DESECHOS Y SERVICIOS DE REMEDIACIÓN 7,075.38 4.16 5.2%
61 SERVICIOS EDUCATIVOS 3,251.69 1.91 2.5%
62 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL 3,853.68 2.27 3.0%
71 SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVOS,
Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS 6,093.61 3.58 0.5%
72 SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE PREPARACIÓN
DE ALIMENTOS Y BEBIDAS 3,271.72 1.92 7.3%
81 OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES
GUBERNAMENTALES 4,088.71 2.40 5.8%
Fuente: Censos Económicos 2009
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
El análisis desde el punto de vista territorial de la zona de estudio, para la planeación del desarrollo urbano de la Zona Metropolitana de Piedras
Negras Coahuila, está basado a su vez, en los análisis particulares de sus características naturales, socio-económicas y del entorno construido, con
el objeto de saber cuáles son las potencialidades de cada segmento y cuáles son sus limitaciones.
Es oportuno hacer notar, que en esta ocasión, se dispuso y se utilizó la nueva tecnología que se aplica en los sistemas de información geográfica
(SIG), mediante la sobreposición de imágenes de los distintos aspectos estudiados.
Características naturales
Orográficas o fisiográficas.
Estas caracterizan el territorio desde el punto de vista de la morfología (topografía), que tienen influencia o condicionan la vocación de los predios
en sus aspectos económicos, por los costos de urbanización. En el área de estudio no se presenta una orografía significativa, por lo tanto, este
factor define el territorio como apto para el desarrollo urbano (ver mapa correspondiente).
Geología.
Este factor caracteriza los predios en su calidad geológica, es decir, los tipos de subsuelo o profundos (estratos rocosos o sedimentarios), que
determinan los estratos estables, para la cimentación de las edificaciones, dándole al área de estudio una aptitud aceptable para el desarrollo
urbano (ver mapa correspondiente).
Edafología.
Las capas superficiales de los suelos denotan al estudiarlas, la calidad de suelos en donde se desplanta el desarrollo urbano, definiendo cuando y
cuales capas deben ser removidas o sustituidas, para un mejor aprovechamiento de los predios determinados para desarrollo urbano.
Hidrología (subterránea y superficial).
El estudio de este factor, en el caso de las corrientes subterráneas, define las áreas sujetas a conservación, para recargas acuíferas y en el caso de
la superficial, las cuencas y subcuencas para identificar los escurrimientos y las zonas inundables.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 101
Uso de suelo natural y vegetación.
Este factor es importante, pues se detectan las áreas que por su calidad ecológica y de vegetación natural o artificial (agricultura de riego), deben
ser respetadas, al no ser susceptibles de urbanizar sin lastimar sus condiciones de utilización actual. Esto implicaría un cambio de uso de suelo de
forestal a urbano, que sanciona o aprueba la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
La resultante de estos estudios de caracterizaciones naturales, es disponer de la información suficiente para la determinación de las zonas aptas y
no aptas para el desarrollo urbano de la Zona Metropolitana de Piedras Negras, zonas mismas, que son tomadas en cuenta para la definición final
del área de ensanche o crecimiento de la ciudad a un plazo determinado.
Características socio-económicas.
La evolución de la población y sus características económicas también son un factor de estudio, para prever las áreas necesarias para el desarrollo
de nuevas fuentes de trabajo e inversión, y de la tendencia poblacional, para prever también las áreas necesarias para la vivienda. El estudio de
estos factores, inciden en la definición de la economía en sus tres categorías; primaria (del campo), secundaria (de industria), que ha declinado en
razón del estancamiento del sector maquilador y terciaria (de comercio y servicios). Esta última categoría ha estado desarrollándose rápidamente
en la ciudad.
Medio físico construido.
El análisis de lo construido es importante en varios aspectos, primordialmente en cuanto a la infraestructura existente y su necesaria adecuación a
futuro por el crecimiento normal y previsto de la ciudad.
Por otra parte, la vocación de la zona de crecimiento está en función de lo ya construido, pues el uso de suelo actual influye en las áreas aledañas
de crecimiento.
En cuanto a la vivienda, el análisis determina si existe déficit o no del inventario de vivienda, en función de la población existente y la futura, para
prever los mecanismos de apoyo a la vivienda.
TENDENCIAS (Pronóstico – Normas)
Proyecciones poblacionales
De acuerdo a las tasas de fecundidad, mortalidad y migración, el Consejo Nacional de Población estima una tasa social de crecimiento, con la cual
se proyecta la población de un municipio.Con base en ello, en la tabla 6, se puede observar la proyección poblacional tanto de Coahuila como de
Piedras Negras, de esta forma, CONAPO no espera que el municipio llegue a 200 mil habitantes hasta después del año 2030.
Sin embargo, hay que considerar que las proyecciones que genera CONAPO, las realiza sobre cada municipio en forma aislada, y no toma en
cuenta los fenómenos de metropolización o conurbación con otros municipios o región, ni las condiciones económicas y sociales que influyen en
cada centro de población en particular. Como ya se mencionó, toma en cuenta las tasas de fecundidad, mortalidad y migración de cada municipio
o ciudad en particular para derivar una tasa social de crecimiento, pero no considera la infraestructura y equipamiento recién instalado o en
proceso, ni la potencialidad de desarrollo de la ciudad o región, ni los programas de gobierno e inversiones autorizadas o en proyecto a corto y
mediano plazos; es un cálculo matemático que en ocasiones refleja menor crecimiento alya manifestado en algunas ciudades, regiones y
metrópolis.
Tabla 6. Proyecciones poblacionales de CONAPO
Fuente: CONAPO
Es evidente que existen otro tipo de factores que pueden afectar el crecimiento poblacional, como la instalación de industrias, comercios, servicios
y grandes proyectos de infraestructura que pueden modificar las proyecciones; por lo que es conveniente considerar un Escenario Tendencial
donde se proyecta la población tomando en cuenta una tasa histórica de crecimiento; lo anterior se puede observar en la tabla 7, donde el umbral
de los 200 mil habitantes se alcanzaría después del 2020, pero claramente 10 años antes que lo esperado por el CONAPOy con posibilidades de
superar los 300,000 antes de 2050.
Tabla 7. Proyecciones poblacionales en Escenario Tendencial
Para efectos de planeación, este Plan Director toma como referencia las proyecciones intermedias que marca el Escenario Tendencial, para
estimar los requerimientos de equipamiento e infraestructura a corto, mediano y largo plazos.
SINTESIS FODA (Síntesis Estratégica)
a. Fortalezas
Localización estratégica en la franja fronteriza del norte
Aptitud de la mayor parte de la tierra para desarrollo urbano
Determinación previa de los usos del suelo y destinos
Bajo índice de hacinamiento
Vialidad periférica
b. Oportunidades
Remediación e incorporación urbana a corto y mediano plazo del área de la mina de Zacatosa
Áreas ya previstas para la posibilidad de inversiones productivas
Áreas ya previstas para la reubicación de las centrales de carga y de pasajeros
Nuevas vialidades
c. Debilidades
Calles sin pavimento
Ubicación actual de las centrales de carga y pasajeros
Bajo crecimiento de las maquiladoras
Áreas sin ocupación dentro de lo urbanizado
Falta de fomento de vivienda en áreas anteriores
d. Amenazas
Invasión áreas aledañas a las márgenes del río Escondido
Áreas de escurrimiento e inundación
III. OBJETIVOS. PROPÓSITO O FINALIDADES GENERALES Y ESPECÍFICAS QUE SE PRETENDEN ALCANZAR.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Según el artículo 54 de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, los planes directores de
desarrollo urbano tienen el objeto de “ordenar y planear la zonificación, las reservas, usos y destinos del territorio de los centros de población, así
como el de proveer el eficiente y eficaz funcionamiento y organización de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento, estableciendo
las bases para la programación de acciones, obras y servicios.”
Para lo anterior, se definen los objetivos particulares de los principales elementos del Plan.
Disponer de los elementos necesarios para facilitar y orientar la toma de decisiones estratégicas en materia de uso del suelo, crecimiento y
ordenación del territorio.
Determinar la zonificación primaria y secundaria.
Regular el uso del suelo a urbanizar.
Disponer de mecanismos más sencillos en la administración del uso del suelo.
Definir la estructura vial necesaria y congruente con las áreas urbanas, urbanizables y de conservación.
SUELO
Prever suelo ordenado para el desarrollo sustentable.
Determinar la relación entre densidades de población.
Prever la mezcla adecuada de usos (art. 35, fracc. III de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Coahuila de
Zaragoza).
Definir los corredores comerciales y de servicios.
Prever los centros de actividad para proyectos o acciones urbanísticas específicas.
INFRAESTRUCTURA
Prever las zonas o áreas para su instalación
Promover ante los organismos proveedores de los servicios, la instalación en tiempo y lugar, para la factibilidad y abastecimiento
VIVIENDA
Simplificar el trámite para fraccionamientos
Solicitar los planos georreferenciados del proyecto de fraccionamientos, para incorporarlos al Plan
Dar facilidades para establecer vivienda multifamiliar en los corredores urbanos.
VIALIDAD
Prever vialidades nuevas en el área de crecimiento de la ciudad
Incorporar vialidades de enlace dentro de la zona urbanizada.
EQUIPAMIENTO
Prever las áreas de actividad centralizadas
Prever las predios para escuelas en las áreas de crecimiento
Prever las áreas para las unidades regionales de salud.
INDUSTRIA.
Prever la ubicación de industria pesada fuera de la mancha urbana. La industria ligera tiene espacios suficientes al mediano plazo en la zona
urbana.
MEDIO AMBIENTE
Determinar las áreas de conservación para su incorporación al patrimonio de la ciudad.
RIEGOS Y VULNERABILIDAD
Determinar las áreas sujetas a inundación.
IV. METAS ACCIONES PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS PLANTEADOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZOS.
CORTO PLAZO
Lograr la implementación del Plan Director.
MEDIANO PLAZO
Incorporación al área urbanizable de los predios del norte de la ciudad.
LARGO PLAZO
Lograr el desarrollo integral de centros de actividad regional o metropolitano en el área de crecimiento de la ciudad.
Lograr una movilidad adecuada dentro de la zona urbanizada, así como, de la urbanizable.
Lograr el equilibrio entre las distintas actividades dentro del área de crecimiento.
V. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS
ESTRATEGIA URBANA EN FUNCION DEL DESARROLLO ECONÓMICO.
ESTRATEGIA URBANA EN FUNCION DEL DESARROLLO ECONÓMICO.
La planeación dela zona metropolitana de Piedras Negras deberá ser congruente con los requerimientos que derivan del desarrollo nacional,
estatal y regional, y de coadyuvar y ser corresponsable con el fomento y articulación de acciones públicas con la sociedad, que permitan
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simplificar la regulación que impone la autoridad municipal. De esta manera, se requiere que la intervención de la administración pública en la
actividad económica del municipio, sea eficiente y expedita, y esté encaminada a estimular la actividad económica predominante en la región.
Será necesario nuevamente, impulsar la actividad industrial orientada a la exportación, la generación de autopartesautomotrices, la industria
mineral no metálica, la metalmecánica, la producción e industrialización de agroalimentos, y de manera particular, continuar impulsando las
actividades relacionadas con el sector comercial y de servicios.
Determinación del Potencial Económico.
Al respecto, algunos de los criterios generales que deberán normar el establecimiento y fomento de actividades económicas son los siguientes:
Generación de empleos productivos bien remunerados.
Uso eficiente del agua y la energía.
Procurar bajo impacto en el medio ambiente; y
Fomento a la micro, pequeña y mediana empresa.
Las acciones encaminadas al fomento económico serán:
Ampliación de la infraestructura económica de la zona
Orientar la constitución de equipamiento urbano,para propiciar la generación de condiciones favorables para el sector productivo.
Revisar y, en su caso, implementar la simplificación de trámites que se realicen ante la administración pública municipal, que incidan en el
establecimiento de actividades productivas, comerciales y de servicios.
Elevar la calidad de los servicios que preste la administración pública municipal, que tengan incidencia en el desarrollo económico de la
región.
Articular las actividades económicas con las obras de infraestructura básica y social, a fin de propiciar el uso eficiente de recursos materiales
y humanos.
Promover la creación de escuelas públicas.
Apoyar la creación de infraestructura cultural como museos, casas de cultura y bibliotecas, y
En general, propiciar el establecimiento de mayores servicios de asistencia pública para el sector social, como guarderías, centros de salud y
clínicas.
Proyectos Detonadores.
La planeación de la zona metropolitana de Piedras Negras debeser congruente con eldesarrollo nacional, estatal y regional y coadyuvar con la
articulación de acciones del sector público con la sociedad, mediante la simplificación de la regulación administrativa municipal. Así, se requiere
que la intervención del municipio sea eficiente y expedita, y esté encaminada a estimular la actividad económica asentada en la región.
Se deberán seguir impulsando las ramas industriales con vocación exportadora como la automotriz y de autopartes, la de minerales no metálicos,
la metalmecánica y la de productos alimenticios; y en particular para Piedras Negras,continuar impulsando las actividades relacionadas con el
sector terciario.
Al respecto, algunos de los criterios generales que deberán normar el establecimiento y fomento de actividades económicas son los siguientes:
La generación de empleos productivos bien remunerados.
El uso eficiente de agua y energía.
El bajo impacto sobre el medio ambiente; y
El fomento a la micro, pequeña y mediana empresa.
De esta manera, los ejes a través de los cuales se conducirán las acciones encaminadas al fomento económico serán:
La ampliación de la infraestructura económica de la zona, y
La simplificación administrativa para la inversión privada.
En relación con estos ejes se ejecutarán las siguientes acciones:
Privilegiar la infraestructura de comunicaciones y el equipamiento urbano de forma tal que se constituyancomo partesde las condiciones
generales favorables para el sector productivo.
Revisar e implementar la simplificación de los trámites que se realicen ante la administración pública municipal que incidan en el
establecimiento de actividades productivas, comerciales y de servicios.
Elevar la calidad de todos aquellos servicios que preste la administración pública municipal y que tengan incidencia en el desarrollo
económico de la región, y
Articular las actividades económicas con las obras de infraestructura básica y social, a fin de propiciar un uso eficiente de recursos materiales
y humanos.
En el ámbito del fomento a la infraestructura social, considerando que el elemento humano es un importante factor en el sector productivo, el eje
que conducirá las acciones contempladas en este Plan, será el de elevar el nivel de la calidad de vida de los habitantes de la zona metropolitana de
Piedras Negras y en consecuencia, las acciones serán las siguientes:
Orientar la obra pública a la promoción de la micro, pequeña y mediana empresa, con el fin de incrementar las fuentes de empleo en el
territorio.
Promover la ampliación y creación de infraestructura pública educativa y de salud.
Apoyar la creación de infraestructura cultural como museos, casas de cultura y bibliotecas.
En general, propiciar el establecimiento de servicios de asistencia pública para el sector social, como guarderías, centros de salud y clínicas.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
1. ZONIFICACIÓN PRIMARIA. Organización espacial primaria, determinando la utilización del suelo en forma general (área urbana, urbanizable y ecológica)
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Conforme a la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, la zonificación es, “la determinación de
áreas que integran y delimitan un centro de población; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, así como la
delimitación de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento del mismo”. La zonificación primaria comprende así, el área urbana actual,
el área urbanizable y el área de preservación ecológica.
El área urbana actual, es el territorio que se encuentra ocupado actualmente por laszonas habitacionales, la infraestructura, el equipamiento y
servicios, y todos los elementos e instalaciones que integran un centro de población.
Las áreas de reserva, son las que por sus características y condiciones existentes, tanto urbanas como del medio natural, por su aptitud territorial, y
por la infraestructura y equipamiento instalado, se considera conveniente integrarse a la estructura urbana del centro de población en el corto,
mediano o largo plazos.
El área de preservación ecológica, es aquella que se constituye por elementos naturales que comprenden las condicionantes ecológicas del centro
de población.
Área Urbana Actual
Es aquella que cuenta con cierto grado de urbanización y ocupación por usos urbanos como el habitacional, comercial, servicios, vialidad e
industria. Ocupa una superficie de 7,087.32 has.y una población de 155,178 hab.en la zona metropolitana de Piedras Negras, incluyendo la Col.
Venustiano Carranza del Municipio de Nava. La zona metropolitana incorpora al 98.3% de la población total del municipio, prácticamente de
carácter urbano en su totalidad.
El área urbana actual de la zona metropolitana, como ya se mencionó, es de 7,087.32 hectáreas, con una población de 155,178 hab., derivando una
densidad promedio de 21.9hab/ha. Si se considera solamente el uso de suelo habitacional, la densidad es de 58.2 habitantes por hectárea.
Del total de la superficie urbana de la zona metropolitana de Piedras Negras, el 37.63% es suelo habitacional, el 12.25% es comercial y de
servicios, el 6.73% corresponde a la industria, el 1.95% lo ocupan los equipamientos de salud y de educación, el 1.71% se distribuye en parques y
jardines, el 23.49% corresponde a predios baldíos, y el 16.24% lo ocupa la vialidad.
ÁREA URBANA ACTUAL
Área Urbana (Usos del Suelo) Has. %
Habitacional 2,667.40 37.63
Comercial y Servicios 867.72 12.25
Industrial 477.34 6.73
Educación 114.26 1.62
Salud 23.38 0.33
Parques y jardines 120.56 1.71
Baldío 1,665.10 23.49
Vialidad 1,151.56 16.24
Total 7,087.32 100.0
Fuente: Desarrollo propio. (Ver Mapa 8 Área Urbana.)
Área Urbanizable
El área urbanizable contenida dentro de la infraestructura vial propuesta, tiene una superficie de 7,114.66hectáreas brutas. Este territorio rebasa las
necesidades de crecimiento estimadas a largo plazo (2030), pues consideralos usos del suelo, zonas de salvaguarda y áreas de preservación
ecológica que se deben considerar para protección de la zona de influencia y reserva de crecimiento del Aeropuerto metropolitano, así como
reservas para usos industriales futuros ubicados en el municipio de Nava. De esta manera, la zona de reserva de crecimiento urbano para el corto,
mediano y largo plazo está contenida en el área urbanizable, y se regulará en el plan por medio de las etapas de crecimiento, resguardando los
usos y destinos propuestos para etapas posteriores al 2030, dependiendo de la dinámica de crecimiento que se dé.
Así, la zona urbanizable, y dentro de esta la reserva territorial contemplada para el corto, mediano y largo plazos, se localizan en mayor medida al
norte, oeste y sur de la zona metropolitana actual;este territorio la constituyen nuevas zonas en la que se propone un patrón diferente de
ordenamiento y estructura urbana de la ciudad definiendo propuestas de usos y destinos del suelo que resulten acordes con la estrategia general de
desarrollo urbano adoptada. Asimismo, para organizar su desarrollo se buscará la dotación de servicios de infraestructura y equipamiento que se
conciban como elementos estructuradores.
El área urbanizable que contiene las reservas territoriales de crecimiento a largo plazo y zonas de reserva posteriores al 2030, cuenta con una
superficie de 7,114.66 hectáreas de las cuales el 38.84% será habitacional, el 18.80% corredores urbanos, el 0.77% equipamiento, 17.33%
industria, y el 24.26% usos especiales entre los que se encuentran las zonasespecíficas de desarrollo controladoy las zonas de desarrollo
estratégico sujetas a programas parciales y/o especiales.
Área de Preservación Ecológica
De manera complementaria a la zona urbana, se recomienda dotar a la ciudad de áreas que permitan reconstruir las condiciones ecológicas del
territorio y que no impacten en la degradación del ecosistema.
Las zonas de preservación ecológica, donde queda estrictamente prohibido el uso urbano, contienen características ecológicas producto de los
tipos de suelo, escurrimientos y topografía que las convierten en nichos ecológicos de importancia regional. Las zonas que integran el área de
preservación ecológica son las zonas de escurrimiento,embalse e influencia de: el Río Bravo, el Río Escondido y los arroyos Chupaderos,
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Olivares, Palo Blanco, La Vaca, San Nicolás y Terreritas. Es de mucha importancia asimismo, procurar la preservación de las zonas agrícolas de
riego localizadas en el área de influencia inmediata, y forman parte del área de preservación agrícola. La superficie del área de preservación
ecológica junto con las zonas de preservación agrícola, es de 9,682.22 hectáreas.
Zonificación Primaria de la zona metropolitana de Piedras Negras
Zonificación Primaria Superficie (has.) %
Área Urbanizada 7087.32 29.67
Área Urbanizable 7114.66 29.78
Área de preservación ecológica y agrícola 9682.22 40.55
Total: 23,884.20 100.00
Fuente: Desarrollo propio del Autor en base a cuantificaciones fotogramétricas georreferenciadas.
2. ZONIFICACIÓN SECUNDARIA.
Organización espacial secundaria, determinando la utilización del suelo en zonas urbanas específicas.
La estructura urbana propuesta pretende por una parte, racionalizar la ocupación y el uso del suelo de manera que se proteja el medio natural y
haya un aprovechamiento congruente de la infraestructura física; y por otra parte, hacer compatibles los usos del suelo diferenciando usos
industriales de aquellos propiamente urbanos, dosificando el equipamiento en las áreas de crecimiento, con objeto de que los recorridos del
transporte sean menores y haya una mayor eficiencia en la infraestructura vial.
La ciudad contará con una estructura urbana en la cual se proponen las nuevas zonas habitacionales hacia el noroeste, oeste, sur y sureste de la
ciudad, por ser terrenos semiplanos que dan continuidad a las tendencias de crecimiento más dinámicas, que integran a corredores urbanos en las
vialidades regionales, primarias principales, principales y secundarias, con actividades industriales hacia el norte oeste, este, centro y sur
principalmente yconcentra en la zona central la mayor parte del equipamiento disperso de menorimpacto.
La estructura urbana propuesta para el área de futuro crecimiento,presenta en esencia los fundamentos y principios de una ciudad funcional y
eficiente.La zona de reserva planteada, plantea un crecimiento sustentable respetando los recursos naturales, partiendo de respetar los derechos de
vía de los arroyos con pares viales y calles paisajísticas como ejes estructuradores de la vialidad y la preservación del área actualmente
considerada como el recurso biótico más importante.
La estructura urbana en el área de reserva, parte de una traza condicionada por la topografía del sitio, y tendrá como principales ejes
estructuradores a las vialidades regionales, primarias principales y primarias que integrarán y comunicarán el área urbana actual y el área urbana
de futuro crecimiento.
Los aprovechamientos específicos para esta zonificación son:
Habitacional: H1 densidad muy baja, H2 densidad baja, H3 densidad media, H4 densidad media alta y H5 densidad alta.
Comercio y Servicios: Corredor Urbano Habitacional – Comercio – Servicios y Corredor urbano comercio / servicios / industria ligera – comercio
– servicios.
Equipamiento y servicios urbanos: Centro Urbano, Subcentro Urbano y Espacios Abiertos.
Industria: pesada, ligera y extractiva.
Área de preservación ecológica: área natural protegida, agrícola, pecuario, protección ecológica, arroyos, escurrimientos y zonas de regulación de
avenidas.
HABITACIONAL
H1 - Habitacional de densidad muy baja
Esta zona tiene como propósito fomentar las condiciones adecuadas para el desarrollo de la vivienda en aquellas áreas que por sus características
requieran de muy bajas densidades de población, con vialidades de baja densidad y ausencia total de comercio. Aquí se permitirán lotes que
tengan de superficie 500 m² o más.
Sus lotes no podrán tener un frente menor de 20 metros; las construcciones deberán remeterse 5 metros a partir del alineamiento.
Se localiza principalmente hacia el oeste y sur de la zona centro de la ciudad.
H2 - Habitacional de densidad baja
Esta zona habitacional busca lograr un mejor aprovechamiento del espacio y los recursos. Aquí se permitirán lotes mínimos de 350m² hasta un
máximo de 499m2.
Sus lotes no podrán tener un frente menor de 12 metros, con un remetimiento de 3 metros a partir del alineamiento.
La localización de esta densidad se da en zonas cercanas al centro de la ciudad, y en pequeñas áreas al norte, oeste y sur de la urbe.
H3 - Habitacional de densidad media
En estas zonas es posible contar con un porcentaje más alto de uso habitacional donde dominan las viviendas unifamiliares. Los lotes tendrán
como mínimo una superficie de 200m² hasta un máximo de 349 m2.
Sus lotes no podrán tener un frente menor de 9 metros, con un remetimiento de 3 metros al frente a partir del alineamiento.
Este tipo de densidades se plantea tambiénpara estratos sociales con nivel socioeconómico medio bajo y bajo, que prefiere adquirir terrenos sin
urbanizar y que paulatinamente se incorporan los servicios y se construye poco a poco la vivienda.
Esta densidad se localiza fundamentalmente cercanas al centro, al oeste y al sur de la zona metropolitana.
H4 - Habitacional densidad media alta.
Esta vivienda permite mezclaráreas habitacionales de tipo unifamiliar y multifamiliar, que permitan la integración de servicios a nivel local.
Tendrá un lote mínimo de 96m² hasta un máximo de 199m2, y sus lotes no podrán tener un frente menor de 8 metros.
Esta densidad esta propuesta en las áreas de crecimiento al oeste, centro ySur Este de la zona metropolitana.
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H5 - Habitacional densidad alta
Esta vivienda fomenta asimismo la mezcla de áreas habitacionales de tipo unifamiliar y multifamiliar, que permitan una integración y servicios a
nivel local. Tendrá un lote mínimo de 91m² hasta un máximo de 95m2 y no podrá tener un frente menor de 7 metros.
Para las zonas de crecimiento se prevé que este tipo de zona habitacional sea el espacio que permita equilibrar la oferta de servicios existentes.
Su localización se propone predominantemente al noroeste y suroeste de la ciudad, en las zonas de crecimiento. En este tipo de densidad, se
pueden construir viviendas terminadas y hacer factible un sistema eficiente de transporte público a los trabajadores a distancias razonables de sus
viviendas.
COMERCIAL Y DE SERVICIOS
Centro Urbano
La zona centro de la ciudad está orientada para alojar al comercio especializado que requieren los centros de población y de promoveren su
calidad de ciudad fronteriza, el turismo en la zona histórica de la metrópoli.
En el centro urbano se permitirá la mezcla de usos habitacionales, comerciales y de servicios de bajo y de alto impacto, procurando su tendencia a
Art. 24.- Será requisito indispensable para solicitar un uso compatible de suelo o de edificación, demostrar el interés jurídico en el predio y/o edificación.
CAPITULO CUATRO.- De las condiciones de adaptabilidad (compatibilidad) de los usos
Art. 25.- Las condiciones de adaptabilidad de un uso diferente al predominante, que tiene relación con el riesgo o daño a terceros, son las
relativas a incendio y/o explosión, sonido, luminosidad, seguridad y salud de las personas, barreras contra los discapacitados, contaminación
ambiental de agua, tierra y aire.
Art. 26.- Se considera como daño a terceros, la saturación o disminución de la capacidad de las redes de infraestructura si se comprometen al
modificar el uso del suelo no contemplado en esas redes, condición que se deberá satisfacer, ante la entidad pública o privada encargada de los
servicios comprometidos.
Art. 27.- Todos los lineamientos o condiciones a cumplir, deberán estar basados en las únicas modalidades que la Nación dictó en el art. 35
de la Ley General de Asentamientos Humanos, en cumplimiento con el art. 27 Constitucional y las descritas en este dispositivo en el sentido
de riesgo o daño.
Art. 28.- En los casos de usos compatibles de suelo o de edificación, deberá contemplarse la revisión de las condiciones estructurales de estas,
mediante el dictamen de un profesional, por si se ven comprometidos por el uso buscado, para evitar algún problema de la edificación.
CAPITULO QUINTO.- De la calificación de riesgo de los usos.
Art. 29.- Los distintos usos que prevé la Ley, traen implícito el riesgo en mayor o menor grado, al ponerse en práctica, dichos riesgos se
clasifican en:
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I.- SIN RIESGO: Usos que al ejercerse no provoca riesgo de daños a personas o instalaciones.
II.- BAJO RIESGO: Usos de posible riesgo que implican molestias.
III.- MEDIO RIESGO: Usos que al ejercerse provocan contaminación el agua, aire o suelo.
IV.- ALTO RIESGO:
a) Grado A: Usos de riesgo manifiesto por ser incendiable, de posible control sin apoyo externo.
b) Grado B: Usos de riesgo manifiesto por ser inflamable o explosivo, no controlable sin apoyo externo.
c) Grado C: Usos de riesgo estructural, puentes, torres, chimeneas, antenas, etc...
CAPITULO SEXTO.- De las normas aplicables a los usos.
Art. 30.- Para los usos clasificados sin riesgo, la autorización será sin condiciones, solo deberá cumplir con los lineamientos establecidos para
el uso.
Art. 31.- Para los usos de bajo riesgo, las condiciones de adaptabilidad en lo referente a sonido, son las siguientes:
I.- Deberá considerarse la instalación de barreras de sonido para la mitigación de la fuente sonora dentro del predio, para que en el límite del
mismo no sobrepase los 68 decibeles, si el sonido es intermitente. En el caso de sonido permanente, solo se permitirán 52 decibeles. En ambos
casos el personal que labora dentro del predio, deberá estar protegido con las normas de prevención que la Ley de Salud indica.
II.- En los casos en que el uso que genera el sonido se encuentre o se pretenda cambiar a uno que los produzca dentro de la misma zona donde
el uso sea predominante habitacional, la generación del sonido no se permitirá en ningún nivel audible dentro del horario nocturno.
III.- En los casos en que por razones de construcción, demolición y/o instalaciones que produzcan sonido o ruido en forma temporal, se
permitirá sobrepasar los niveles indicados, solo en períodos de 15 minutos con 15 de descanso y solo en horario diurno.
Art. 32.- Para los usos de bajo riesgo las condiciones de adaptabilidad en lo referente a luminosidad, independientemente de su intensidad
(lúmenes por m2), son los siguientes:
I.- Todas las luminarias deberán tener pantallas direccionales para iluminar solo el área que las justifica.
II.- Los anuncios luminosos, deberán ser del tipo fluorescente (tubos de neón) o equivalentes, como los de lona o plástico traslúcidos con luz
interna, conocidos como de “luz propia”.
III.- En el caso de las fachadas conformadas por vidrio o vidrio espejo, se deberá evitar, mediante el análisis de orientación e inclinación de
los rayos solares, la reflexión de esta luz hacia áreas de otros usos o a los destinos con la circulación vial en contra.
Art. 33.- Para los usos de bajo riesgo las condiciones de adaptabilidad en lo referente a seguridad y salud de las personas, serán las siguientes:
I.- Por razones de seguridad, las marquesinas que se construyan sobre la vía pública, deberán formar parte de la estructura de la obra. No se
permitirán solo adosadas a la fachada.
II.- En relación con la salud, con el objeto de evitar los espacios arquitectónicos malsanos, todos estos deberán tener cuando menos una
ventana al exterior que permita el asoleamiento y la aireación de los mismos.
III.- En el caso de edificaciones de más de dos pisos, se exigirá un estudio de sombras propias y arrojadas, para lograr que las fachadas tengan
iluminación solar cuando menos en la mañana o en la tarde, tanto las propias como las de edificaciones de otros predios, para permitir el
asoleamiento.
IV.- En los casos en los que los usos o su cambio provoquen o pueda provocar fauna nociva, en prevención de la salud de propios y extraños,
el uso que la provoque deberá demostrar que lleva el control sanitario del caso mediante la fumigación adecuada, que deberá ejercerla una
persona física o moral “certificada” por la dependencia municipal correspondiente. La autoridad municipal, deberá tener en los registros para
poder certificar a estas personas, cuando menos a tres de ellas, que cumplan con los requisitos de registro, tales como: Alta en Hacienda con
ese giro, domicilio comprobado, manual de manejo y control de equipo y materiales tóxicos. Bitácora de siniestralidad y/o eficiencia en
trabajos ejecutados a año vencido para su refrendo.
V.- En relación con la seguridad de los discapacitados, todas las construcciones, deberán permitir el recorrido de estas personas sin barreras
arquitectónicas. La relación de las facilidades estará descrita en los reglamentos municipales de Construcción.
Art. 34.- Para los usos de medio riesgo las condiciones de adaptabilidad se incluirán todas las anteriores consideradas para el bajo riesgo y
además en lo referente a la contaminación, las siguientes:
I.- Sobre contaminación del agua. La descarga de aguas residuales producto de un proceso industrial, deberán de muestrearse antes de surtirlos
al drenaje sanitario por si es necesario darles tratamiento especial para neutralizar los químicos o materiales tóxicos que puedan contener. Este
muestreo lo llevara a cabo la autoridad municipal correspondiente.
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II.- Sobre contaminación de suelos. Para evitarla, deberá contemplarse la degradación previa del agente impactante o contaminante para neutralizarlo.
III.- Sobre la contaminación del aire. Deberá contar con filtros adecuados, equipo de condensación de gases, así como, con chimeneas que permitan la disipación de la nube contaminante a una altura suficiente para que la concentración de tóxicos no sea dañina. Mientras la nube no se disperse o se
desconcentre, el área de esta mientras este concentrada, deberá coincidir con el área en planta del predio donde se encuentre el foco de generación de la nube.
Esta área se conoce como el área de salvaguarda descrita en la Ley de Asentamientos Humanos.
Art. 35.- Para los usos de alto riesgo, tanto en edificaciones altas como en instalaciones industriales, además de todas las condiciones de adaptabilidad, de los
otros riesgos se sujetaran a lo siguiente:
I.- Para grado A: Deberá contar con cisterna con capacidad para 5.00 Mts.3 por cada m2 de construcción equipada con toma siamesa de 64mm de diámetro
escaleras de emergencia orientadas a sotavento; rutas de evacuación previstas y visibles; programa especial diseñado para eventos de emergencia, aprobado por el Cuerpo de Bomberos.
II.-Para grado B: En todos los casos, deberá cumplir todas las condiciones anteriores de todos los tipos de riesgo y además, definirá su zona de salvaguarda en relación al radio que el riesgo de explosión se prevé mediante un estudio de impacto ambiental en su modalidad de análisis de riesgo, o a normativa específica
en el caso de estaciones de expendio de gasolinas o gas, emitidas por PEMEX o SECOFI, de tal suerte que de ocurrir un siniestro, el daño o la onda explosiva
no salga del perímetro del predio donde se encuentra el foco de generación del riesgo.
III.- Para grado C: En todos los casos deberá cumplir con todas las condiciones anteriores de todos los casos y además definirá su zona de salvaguarda en
relación al radio que el riesgo de un colapso o al que ocupen sus retenidas.
Art. 36.- Todas las condiciones de adaptabilidad descritas en este dispositivo, se aplicaran a todos los usos, tanto a los solicitados por primera vez, como a los
existentes; si no cumplen, no podrá ser autorizado el uso condicionado de suelo o de edificación pretendido en el predio.
TITULO QUINTO
DE LAS CONDICIONES DE ADAPTABILIDAD ENTRE USOS Y DESTINOS
CAPITULO UNO.- Del agua potable y drenaje sanitario.
Art. 37.- Si el uso compatible de suelo o de edificación modifica el gasto promedio de agua del uso predominante en más de un 20%, deberá preverse este
aumento de caudal y de pérdida de presión si se llega a dar, de la siguiente manera:
I.- Aumentando la capacidad de la red mediante el convenio correspondiente con la entidad suministradora del servicio, tanto en el caudal como en la presión.
II.- Almacenaje propio mediante cisterna dentro del predio y con su sistema hidroneumático correspondiente.
Art. 38.- Para efectos de las descargas de drenaje sanitario, si el caudal de descarga del agua usada, calculada en descarga simultánea de todos los aparatos o
descargas, sobrepasa la capacidad de descarga rápida de la toma domiciliaria, esta deberá cambiarse adaptándose al nuevo cálculo, en toda su dimensión hasta el
tubo colector, reparando la calle si esta se tuviera que abrir, bajo las especificaciones que la autoridad municipal correspondiente le dicte de acuerdo con las de origen.
CAPITULO DOS.- De la energía eléctrica.
Art. 39.- Si el uso compatible de suelo o de edificación, implica un aumento en la capacidad de consumo de energía eléctrica que el uso predominante, la red del
sector deberá ser adecuada en ese sentido, para evitar rebajar en el suministro el amperaje o el voltaje surtido, mediante lo siguiente:
I.- Para el caso de mayor cantidad de corriente, deberá contratarse con la entidad suministradora del servicio el aumento de carga necesaria para los efectos
correspondiente, como cableado de mayor diámetro, cambio de transformadores, etc... lo que evitara también la caída del voltaje, si el suministro es en baja tensión y así se mantiene.
II.- Si el suministro se cambia a alta tensión, se le surtirá de esa forma, por lo tanto implica también una nueva contratación con la entidad suministradora del servicio. En este caso, se exigirá una subestación específica para el nuevo suministro.
CAPITULO TRES.- De la vialidad y del estacionamiento de vehículos.
Art. 40.- Para el caso del aumento probable del flujo vehicular, por algún uso de algún inmueble, los cálculos de este aumento para el trazo o número de carriles
necesarios, se deberá tomar en cuenta la “longitud virtual” de esas vialidades.
Art. 41.- Deberá exigirse un mínimo de cajones de estacionamiento al conocer de antemano el número de vehículos que los ocuparán, el cual estará en función
de la ocupación probable del inmueble al que servirán, la norma será: un cajón como mínimo para cada 3 ocupantes del inmueble. Para lo anterior, el solicitante deberá de marcar en su solicitud el número máximo de ocupantes que podrá haber en los locales objeto de ocupación.
En razón de lo anterior, los estacionamientos también serán aquellos que la autoridad determine que pueden estar en la vía pública, en los lugares autorizados para ello.
Art. 42.- Las regulaciones de esta materia de vialidad y estacionamiento, debe estar regulada por el Reglamento de Tránsito en razón de ser considerado como
reglamento autónomo. La relación de usos de suelo y destinos materia de esta dispositivo es solo para planeación urbanística y esta debe obedecer a la Ley, la
cual contempla en el punto sobre vialidad, art. 166, solo los distintos tipos de calles y avenidas y sus anchos mínimos, en el titulo quinto, artículos 174, 176, 177, 178, 175 y 190 todos en su fracción IV.
TITULO SEXTO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA
AUTORIZACIÓN DE USO Y REGISTRO DE OBRA
CAPITULO UNO.- De la autorización.
Art. 43.- Las autorizaciones de uso de suelo, de edificación y la modificación a los mismos se llevaran a cabo en los términos de la Ley, en relación con los
lineamientos del Plan Director y en apego a este dispositivo reglamentario.
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Art. 44.- El procedimiento para lo anterior deberá de iniciarse mediante la solicitud correspondiente, los planos del predio con su ubicación, el proyecto
urbanístico arquitectónico para el fraccionamiento, la edificación, o el proyecto de uso compatible para su adaptación, en los términos administrativos que el
municipio disponga en el reglamento para la tramitación de las solicitudes mencionadas.
Art. 45.- Una vez obtenida la autorización o licencia de uso de suelo o de la edificación, se tramitará, el registro de la obra ante el municipio y la oficina
catastral correspondiente para los efectos legales y tributarios que correspondan.
Art. 46.- La autorización o licencia del uso del suelo y el registro de la obra, constituirán el derecho legal de construir.
TITULO SÉPTIMO
DEL CONTROL, INFRACCIONES, MEDIDAS DE SEGURIDAD, SANCIONES
Y MEDIOS DE DEFENSA.
CAPITULO UNO.- Del control, Infracciones, Medidas de Seguridad y Sanciones.
Art. 47.- En todo lo concerniente a éste capítulo se atendrá a lo dispuesto en la Ley.
CAPITULO DOS.- De los medios de defensa.
Art. 48.- En todo lo relativo a este capítulo, se atendrá a lo dispuesto en la Ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO: Este manual entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO: Las disposiciones administrativas para el trámite de las solicitudes de autorización y registro, deberán de hacerse atendiendo a la Ley y a este instrumento legal en los 30 días naturales siguientes a la entrada en vigor de este dispositivo legal.
OPERATIVIDAD DEL PLAN
Generalmente se piensa que un Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director de una ciudad, es un instrumento rígido e inflexible para sustentar el futuro de la
ciudad, sobre todo basándose en la propuesta de “usos futuros de la tierra”.
Es un acuerdo común, que los planes son una guía para el desarrollo y crecimiento de una ciudad, para que este se de en forma armónica y equilibrada, lo que
significa que preferentemente, los distintos usos que existen, deben mantener cierta compatibilidad, puedan estar juntos, en los que se necesitan o se complementan o deben estar mezclados (mezcla adecuada – fracción modal), y en otros más, es preferible que estén separados, pero en todos los casos, deben
estar ligados o relacionados a través de la red vial que permite su comunicación.
Así pues, se concluye en este estudio, la mejor ubicación de cada uso genérico, en razón tanto de las condiciones de orientación, como de la cercanía o
posibilidades de liga con los elementos urbanos que necesita para su efectiva operación.
Esta perspectiva reconoce por lo tanto, tres atributos básicos a este plan:
1. El plan pretende que el escenario determinado en el plan, puede no ser el único, solo se plasma porque se entiende como el mejor, pero las “distintas
alternativas”, pueden sustentarse sobre todo si alguno de los elementos básicos cambia en el tiempo o en el espacio.
2. El plan “generaliza” los usos del suelo. Propone un patrón general de desarrollo en base a zonas homogéneas, para evitar lastimar lo que ya existe, pero no
necesariamente manzana por manzana y menos lote por lote. Para resolver los problemas a este nivel, el plan propone una guía y el manual que puede volverse
reglamento, para evitar la discrecionalidad en las decisiones, con respecto sobre todo a los cambios de uso de suelo de lo ya construido o por construir.
3. El plan es a largo plazo, propone una dirección (Plan Director) para el futuro desarrollo, pero no necesariamente anticipa una transformación inmediata en
todas las instancias.
Comprendido lo anterior, podemos concluir que el Plan Director debe ser visto como un documento vivo, no como un conjunto de reglas estáticas e inflexibles.
En este sentido, es inevitable que el plan este sujeto constantemente a interpretaciones diversas, sobre todo por los urbanistas profesionales, usando las mismas bases que se usaron para determinar el plan, pues es lógico suponer que existen otras alternativas como ya se dijo.
Para aclarar mejor estas interpretaciones, que puedan diferir, establecemos la siguiente guía para esas evaluaciones o interpretaciones.
1. Usos Alternativos. Cada uso propuesto debe ser evaluado no solo con respecto a su compatibilidad con los usos aledaños, también con respecto a las metas y
objetivos trazados en el plan.
2. Tiempos. Debido a que el plan propone algunos cambios a la ciudad, que se buscó fueran los mínimos y que probablemente se lleve tiempo el llevarlos a cabo,
es necesario hacer las excepciones temporales que se necesiten durante la transición.
3. Cambios de usos. Los usos de suelo propuestos, o existentes, deben ser evaluados para ser cambiados, con base en la tabla de compatibilidades y en el manual
para usos compatibles, incluido para esos efectos.
4. Usos Genéricos. La tabla de compatibilidades, está elaborada en base a una generalización de los usos básicos y específicos, lo que permite abarcar
prácticamente a todos los “tipos” de uso al combinar las zonas con los usos específicos y sus posibles combinaciones, pero de ser necesario, aquellos usos o cambios que no queden comprendidos en la clasificación, por ser muy a detalle, deberán ser evaluados en función de las metas y objetivos de plan, sobre todo
aquellos que provoquen daños o representen un riesgo.
Por otra parte, es conocido que las tablas de compatibilidades, definen una relación entre los usos, a veces hasta un detalle innecesario, los cuales se conocen
como:
a) Compatibles
b) Incompatibles
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 119
Las clasificaciones anteriores, no definen con precisión las relaciones entre los usos, pues la definición de “permitido”, que es la base o punto de partida para los
otros dos, aparecen, como el uso actual, de tal suerte que todos los usos actuales son permitidos, lo que puede interpretarse como que todos los usos futuros, es
decir los no actuales deben sujetarse a la Tabla de Compatibilidades.
En las zonas habitacionales, la Ley permite un porcentaje de mezcla de usos comerciales o de servicios, los que quedan sujetos a la Tabla mencionada.
En razón de lo anterior, y con el objeto de cerrar esta brecha que solo deja a la discrecionalidad la decisión de la autoridad y a veces la inconformidad de la
población y con la intención de que estos instrumentos de planeación, tengan un fin práctico y desde luego comprensible para todos, este plan, al definir la
estructura urbana por distritos, permite:
1. Definir el uso permitido, como aquel que predomina en la zona, con el objetivo de no trastornar los usos a los que ya se tiene costumbre.
2. Si se intenta instalar un uso distinto al predominante de la zona, este tiene dos posibilidades; es adaptable o incompatible en la zona; si no puede ser adaptado a
ella al no cumplir las condiciones para ello, deberá intentarlo en otra zona, pues puede ser necesario para la ciudad. A esto, se le llama zonificación.
3. En el caso de poder ser adaptado un uso por ser necesario en la zona, se le imponen las condiciones para ello, las cuales se definen con antelación, en el
manual para usos compatibles.
4. Establecer una tabla de compatibilidades por usos genéricos, más simple, pues se relacionan zonas y no usos aislados.
5. Complementar dicha tabla que define los usos, el manual que define sus cambios, dentro de la zonificación por zonas, y “las condiciones” de adaptabilidad o compatibilidad, para decidir si se autoriza o no el uso del suelo intentado, ya sea en la zona urbana saturada, desocupada parcialmente o en áreas de
crecimiento inmediato o a largo plazo.
Como podrá observarse, por primera vez, se tendrá un instrumento práctico y moderno, tanto de planeación como de regulación de desarrollo urbano de la
ciudad de Piedras Negras, previamente acordado.
5. ETAPAS DE DESARROLLO A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZOS.
Primera Etapa
La primera etapa corresponde al corto plazo y está proyectada al año 2015. Acorde a las proyecciones de población tendenciales y de impulso, en esta etapa se
estima que la zona metropolitana alcancefluctúe entre los 170,574y 177177 habitantes, dependiendo de la dinámica de desarrollo que se tenga en esas fechas y de
los proyectos detonadores y productivos que se lleven a cabo. Independientemente de la precisión de estas proyecciones, se cuenta con una reserva de sueloe infraestructura para desarrollos presentes y al corto plazo, de aproximadamente 2,984.77 has., que consideraalgunos predios baldíos dentro del área urbana
actual,diferentes fraccionamientos que ya están autorizados para su desarrollo, y las áreas de crecimiento localizadas al norte, poniente y sur colindantes a la zona
urbana actual, superficie por demás suficiente para albergar los crecimientos estimados (Ver Mapa 10 Zonificación Secundaria).
Segunda Etapa
La segunda etapa corresponde al mediano plazo y se proyecta del año 2016 al 2030, estimando que dentro de las políticas tendenciales y de impulso para el
crecimiento de la zona metropolitana, fluctúe entre los237,263y los 251,136 habitantes. Para el crecimiento y desarrollos que se realicen en el mediano plazo, se
tienen previstas dentro del Plan, 1,495.58 Has. de reserva de suelo e infraestructura adicionales, que se localizan al norte y poniente de la zona metropolitana, entre las reservas a corto plazo y el libramiento vial periférico.
Tercera Etapa
El último periodo de planeación proyectado entre 2031 y 2050, se estima en las proyecciones tendencial y de impulso, que la zona metropolitana contenga entre los
368,400y los 399,863 habitantes, dependiendo del nivel y dinámica de desarrollo que se logre en esas fechas, para lo cual se cuenta con reservas de suelo y de
infraestructura del orden de 2,617.30 hectáreas, que se localizan predominantemente al suroriente, surponiente y sur de la zona metropolitana. Las etapas de crecimiento descritas anteriormente, tienen la finalidad de concentrar el mayor impacto poblacional dentro de zonas que actualmente cuentan con
servicios y tengan vocación de uso de suelo eminentemente habitacional. En segunda instancia se proponen aquellas que tienen alta posibilidad de contar con
servicios en el mediano plazo y que se encuentran en zonas mayoritariamente con uso habitacional. En tercera instancia aquellas que tienen posibilidad de introducción de servicios de infraestructura en plazos que van del corto al mediano y con un uso de suelo que no es habitacional.
VI. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL
MATRICES DE PROGRAMACION Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL.
Se presentan a continuación los programas y acciones prioritarias propuestos, de acuerdo a los resultados del diagnóstico, las tendencias de crecimiento y el
escenario deseable de la zona metropolitana de Piedras Negras.
Estos programas se traducen a su vez en acciones que el municipio deberá convertir en proyectos y obras a realizar en el corto, mediano y largo plazos, de acuerdo a lo indicado en la estrategia del presente Plan, con el propósito de alcanzar las metas esperadas.
El corto plazo se considera del 2012 al 2015 y será identificado con la letra “C”; el mediano plazo del 2016 al 2030 con la letra “M”; y el largo plazo del 2031 al
2050 con la letra “L”.
I. PLANEACION URBANA
ACCION UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD
UBICACIÓN
ESPECIFICA PLAZO
RESPONSABLE DE EJECUCION
Federal Estatal Municipal Privado Social
Aprobación del Plan Director de Desarrollo Urbano de la
Zona Metropolitana de Piedras
Negras
Tramite 1 Zona Metropolitana C X
Registro del Plan Director de Desarrollo Urbano de la Zona
Metropolitana en el RPP
Tramite 1 Zona Metropolitana C X X
Publicación del Plan DUZM en
Periódico Oficial de Edo. y 2 periódicos comerciales
Tramite 1 Zona Metropolitana C X X
120 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
Elaboración de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano
de las Zonas especiales de
desarrollo propuestas
Estudio 2 Zonas de Desarrollo
Estratégico C X X
Estudios de Factibilidad y
Preinversión para las Zonas especiales de desarrollo
Estudios 2 Zonas de Desarrollo
Estratégico C X X
II. SUELO URBANO
ACCION
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANTIDAD UBICACIÓN ESPECIFICA PLAZO
RESPONSABLE DE EJECUCION
Federal Estatal Municipal Privado Social
Adquisición de suelo para
desarrollo de equipamiento urbano educativo y de salud
Ha 3.95 Área de crecimiento urbano C X X X
Derechos de vía y alineamientos de vialidades regionales y
primarias
Ha 2.35 Área de crecimiento urbano C X X
Adquisición de suelo para zonas
de salvaguarda del aeropuerto y PTAR
Ha 0.56 Zonas SEDEC C X X X X
Adquisición de suelo para el
desarrollo de pasos a desnivel
sobre vialidades primarias principales y primarias
Pasos a
desnivel 5
Cruces de las vías férreas con: las
avenidas C, M, L X X
Programa de ocupación de lotes
baldíos del área urbana actual Programa 1 Área urbana actual C, M, L X X X
Adquisición de reserva de suelo
para parque metropolitano, áreas verdes y espacios
deportivos
Programa 1 Área urbana actual y de crecimiento
C, M, L X X X
III. INFRAESTRUCTURA URBANA
ACCION UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD UBICACIÓN ESPECIFICA PLAZO
RESPONSABLE DE EJECUCION
Federal Estatal Municipal Privado Social
Proyecto y construcción de Terminal de Autobuses
Foráneos
Terminal 1 Sobre Libramiento Venustiano Carranza colindante a zona de
desarrollo estratégico sur
C y M X X X X
Proyecto y construcción de
Terminal de Transporte de Carga
Terminal 1
Sobre Libramiento Venustiano
Carranza colindante a zona de desarrollo estratégico sur
C y M X X X X
Ampliación de red de drenaje
en zonas que carecen del
servicio
Programa N/D Área urbana actual C, M y L X X
Proyecto y construcción de ampliación de Planta de
Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR)
Programa 1
Al oriente de zona urbana actual
colindante al Rio Bravo
C y M X X X
Programa de ampliación y
mejoramiento de alumbrado publico
Programa N/D Area urbana actual C, M y L X X
Proyecto y construcción de
ampliación de relleno
sanitario regional
Relleno sanitario
1
Al norte de la ciudad por
la carretera a Ciudad
Acuña
C y M X X
IV. VIALIDAD URBANA(1)
ACCION UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
(kms) UBICACIÓN ESPECIFICA PLAZO
RESPONSABLE DE EJECUCION
Federal Estatal Municipal Privado Social
Construcción y
adecuación de vías regionales
Programa 23.97
Prolongación de libramiento periférico
poniente tramo norte hasta entronque con Av. Padre de las Casas; Prolongación del
sur del libramiento periférico poniente
hasta entronque con carretera 57 y continuidad hasta entronque con
libramiento Venustiano Carranza;
Prolongación de libramiento periférico de libramiento Venustiano Carranza.
C, M y L X X X
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 121
ACCION UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
(kms)
UBICACIÓN ESPECIFICA PLAZO RESPONSABLE DE EJECUCION
Construcción y
adecuación de vías
primarias principales
Programa 67.99
Arco vial principal en zona de crecimiento
de entronque al norte con libramiento periférico hasta entronque al sur con
vialidad primaria ppal.; vía transversal
desde zona de desarrollo estratégico propuesto hasta vialidad anterior
conformando el Arco Vial; diversas vías
transversales (9) en zona de crecimiento poniente que interconectan vías
principales de zona urbanizada con arco
vial propuesto y libramiento periférico actual; vías propuestas en zona de
desarrollo estratégico sur.
C, M y L X X X
Construcción y adecuación de vías
primarias
Programa 91.82
Diversas vías primarias propuestas en
zonas de crecimiento a corto, mediano y largo plazos y pequeñas zonas de
crecimiento internas dentro de la zona
urbanizada actual.
C, M y L X X X
Construcción y
adecuación de vías secundarias
Programa 54.91
Diversas vías secundarias propuestas en zonas urbanizadas y de crecimiento
internas dentro de la zona urbanizada
actual.
C, M y L X X
Proyecto y construcción de Ferrovía Periférica
Programa 1
Ferrovía periférica desde entronque al sur de la zona metropolitana, paralelo al
poniente del libramiento periférico, hasta
entronque con Puente Internacional III propuesto.
C y M X X X X
Puentes Internacionales
III y IV vehiculares al sureste y norte de la
zona metropolitana
Puente
internacional
vehicular
2
Gestión binacional, proyecto y
construcción de puente internacional III al
sureste de la ciudad en zona de desarrollo estratégico y de puente internacional IV al
norte de la ciudad paralelo al puente
internacional ferroviario propuesto.
C, M y L X X X X
Cruces viales a desnivel
nivel sobre vías férreas
actuales
Cruces a
desnivel 4
Puentes vehiculares a desnivel superior sobre cruces con vías férreas actuales en
vialidades primarias principales y
primarias transversales en zonas de crecimiento al sur oeste de la zona
metropolitana.
C, M y L X X X X
Proyecto y construcción
de puentes viales sobre el Rio Escondido
Puentes 3
Puentes de vías primarias sobre el Río
Escondido: prolongación arco vial propuesto, prolongación Av. Villa de
Herrera prolongación Hermilio Jiménez;
prolongación Camelia y prolongación Av. Arq. Armando Jiménez.
C, M y L X X X X
Proyecto y construcción de Puente Ferroviario
elevado sobre Rio
Escondido
Puente 1
Puente ferroviario del cruce con el Río
Escondido paralelo al libramiento periférico vehicular actual.
C y M X X X X
(1) Ver Mapa de Estructura Vial Propuesta.
V. EQUIPAMIENTO URBANO
ACCION UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD
UBICACIÓN
ESPECIFICA PLAZO
RESPONSABLE DE EJECUCION
Federal Estatal Municipal Privado Social
Proyecto y construcción de Centros de Equipamiento
concentrado de Educación y
Salud
Centro de
Equipamiento 4
Zona Especial de
Desarrollo norte M y L X X X
Proyecto y construcción de Parque Metropolitano con
instalaciones deportivas
Parque y Unidad
Deportiva 1
Noroeste de la ciudad entre Blvd. República y Av.
Román Cepeda
C y M X X X
Proyecto y construcción de
parques urbanos e instalaciones deportivas
Parque y Unidad
Deportiva 3
Norte, poniente y centro
oriente de la zona urbana C, M y L X X X X
VII. INSTRUMENTACIÓN
Instrumentos, mecanismos y disposiciones para la Institucionalización y operación del Plan.
1. JURÍDICOS
El instrumento jurídico base para la instrumentación de este Plan, es la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de
Zaragoza (la Ley), que en su artículo 24, crea los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano y el 25 que otorga a los ayuntam ientos la facultad de
integración de estos Consejos. Además, el artículo 26 en su fracción I, define la función de opinión y coadyuvancia en los procesos de consulta para elaborar, revisar, modificar y actualizar los planes, programas y acciones que se deriven del desarrollo urbano en el Municip io, por lo tanto, es necesario
122 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
que este proyecto se ponga a consulta a través del mencionado Consejo Municipal, para recabar su opinión, una vez elaborado e l plan por la autoridad
municipal, como lo marca el artículo 49 de la Ley.
Este mismo artículo define que el Ayuntamiento lo aprobará, oyendo la opinión del Consejo, para su envío a publicación en el Periódico Oficial del Estado (POE),
en la que se define la fecha de publicación, para la entrada en vigor del Plan; éste, se deberá inscribir dentro de los veinte días después de su publicación, en el
Registro Público y en los registros de planeación del desarrollo urbano que corresponda.
APROBACIÓN DEL CABILDO
El cabildo en pleno basado en un dictamen previo de los regidores de la Comisión de Desarrollo Urbano y Obra Pública, aprobará el Plan Director para lo cual, se
deberá levantar el acta correspondiente.
ACTA DE CABILDO
Siendo las ________Hrs. del día ______________ del mes de _________ de ________, se puso a consideración del pleno del Ayuntamiento, bajo el punto No.
________ del orden del día aprobado, el siguiente asunto:
APROBACIÓN O MODIFICACION del Plan Director de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de la Cd. de Piedras Negras.
Visto y analizado el documento sobre el Plan Director mencionado, la comisión de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, formada por los Sres. Regidores y el Sr. Síndico Segundo, presenta al Pleno de este Ayuntamiento el dictamen correspondiente que a la letra dice:
VERSIÓN ABREVIADA DEL PLAN DIRECTOR Y DICTAMEN DE LA COMISION Leído que fue el dictamen, se abrió a discusión la propuesta:
Se transcriben solo las conclusiones de los debates, salvo que los regidores acuerden lo contrario.
- CONSIDERANDO -
1° Que el dictamen fue lo suficientemente discutido, el Ayuntamiento APRUEBA la propuesta con la votación siguiente:
VOTOS A FAVOR_______________ VOTOS EN CONTRA____________
ABSTENCIONES_______________
Ordénese al Secretario de Actas del Ayuntamiento, el registro en Libro de Actas del Ayuntamiento y su consecuente registro en el Registro Público de la Propiedad en el Estado, para los efectos legales correspondientes.
Una vez registrados, el acuerdo y el plan completo, envíese a la Secretaría para su publicación en el periódico oficial del Gobierno del Estado y en el diario de
mayor circulación en la entidad Este plan entrará en vigor treinta días naturales posteriores a su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila.
Así lo firman y acuerdan el C. Presidente Municipal y el Secretario del Ayuntamiento del Municipio de Piedras Negras, hoy ________ de ________de _________.
______________________ Presidente Municipal
_______________________ Secretario del Ayuntamiento
2.- TÉCNICOS.
El Municipio deberá de disponer del personal, el área y el equipo necesarios para la debida interpretación del Plan, que apoye a la Dirección de Urbanismo,
Planificación y Obras Públicas, en las decisiones sobre control del desarrollo urbano y/o proyecto y ejecución de la obra pública. El equipo de cómputo para la interpretación digital, deberá de contar con los recursos humanos y técnicos necesarios para la operación y manejo del Sistema de
Información Geográfico, SIG, dentro de los cuáles el software indicado es preferentemente el ArcGis 10 o similar, oal menos el visualizador ArcView.
3.- ADMINISTRATIVOS.
Elaboración y aprobación de un reglamento administrativo para tramitación, con los requerimientos básicos sistematizados en cuanto a documentación necesaria se refiere, que no prevé la Ley, pudiendo constar de lo siguiente:
A. Para todos los casos,
A.1 Solicitud formal por escrito de la acción, haciendo notar el uso y la densidad marcados en el Plan Director, con domicilio para oír y recibir notificaciones, firmada por el propietario, poseedor o apoderado, anexando copia de una cédula de identidad.
A.2 Copia del documento que ampare la propiedad o posesión del predio objeto de la acción de desarrollo urbano.
A.3 Comprobante del pago del impuesto predial al corriente, del predio objeto de la acción. A.4 Croquis o plano de la ubicación del predio con referencias a la manzana, en el caso de una construcción y con referencias al Plan Director (georreferenciado) en
el caso de fraccionamientos.
B. Para construcciones (además de A),
B.1 Planos en medidas de 90 x 60 cms., que contengan lo siguiente:
a) Recuadro con los datos del propietario, poseedor o apoderado, y espacio para firma autógrafa del mismo. b) La dirección del predio y su número de expediente catastral,
c) El tipo y uso de construcción.
d) El área total de construcción. e) Plantas arquitectónicas, planta del conjunto con referencia a los límites del predio, corte por la sección longitudinal y elevación principal, todo lo anterior a
las escalas que permitan la correcta interpretación de los dibujos.
C. Para fraccionamientos (además de A):
C.1 Planos con medidas de 90 x 60 cms., que contengan lo siguiente:
a) Plano topográfico del predio, con curvas de nivel a cada metro, b) Plano del diseño urbanístico con lotificación, calles y avenidas y áreas verdes de cesión obligada, con su respectivo cuadro de áreas,
c) Plano de la red de agua potable con especificaciones, debidamente aprobado por El Sistema Municipal de Agua y Saneamiento (SIMAS),
d) Plano de la red de drenaje sanitario con especificaciones, debidamente aprobado por SIMAS e) Plano de rasantes con niveles a cada 10.00 mts. que indiquen el sentido del escurrimiento del agua pluvial.
f) Plano de la red de energía eléctrica con especificaciones, debidamente aprobado por la Comisión Federal de Electricidad (CFE),
g) Plano de la red de alumbrado público, con especificaciones, h) Plano de nomenclatura y señalamiento,
i) Plano de obra terminada, con lotificación, calles y avenidas y las áreas verdes de cesión a municipio.
martes 19 de junio de 2012 PERIODICO OFICIAL 123
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Actualización permanente de información para la evaluación del plan.
Implementar un Sistema de Información Geográfica, SIG, para el registro de las autorizaciones otorgadas de: uso del suelo, apertura de vías públicas, licencias
de construcción, licencias para fraccionamientos, además de las obras que se realicen en el municipio con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la información contenida en el plan director de desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes.
En la actualidad la acción del gobierno, en cualquiera de sus ámbitos, no puede concebirse sin la inclusión de la ciudadanía. La participación ciudadana hoy día juega un papel preponderante durante el proceso de las políticas públicas, en parte como necesidad política y por otro lado, por una necesidad técnica.
Como respuesta política se hace énfasis en la práctica de los valores democráticos de transparencia, diálogo, pluralidad y tolerancia, entre otros. Como
necesidad técnica, se relaciona con un requisito sine qua non los sistemas administrativos modernos no pueden completar una de sus etapas fundamentales de su quehacer: la retroalimentación del sistema.
En este contexto, la Constitución Política de nuestro país, en materia de planeación, reaccionó, desde 1986, a esta exigencia y actualizó sus principios incluyendo la participación ciudadana como parte fundamental de la planeación democrática (art.26). Por tal motivo, las leyes y reglamentos derivados de este
ordenamiento han sufrido diversas modificaciones a fin de insertar la participación ciudadana en los múltiples procesos que regulan, de tal suerte que hoy día
la legislación en materia de planeación y asentamientos humanos contempla la participación ciudadana como uno de sus ejes y elemento indispensable en el proceso de elaboración de las políticas públicas y en la ejecución de planes, proyectos y programas.
En este sentido, la planeación del desarrollo urbano no puede ser ajena a este principio y debe incorporar a la ciudadanía no sólo en el diseño de los instrumentos de planeación, sino acompañar el proceso hasta la ejecución, seguimiento y evaluación de los planes y programas. La labor ciudadana, se
justifica ya que se vuelve garante; en primer lugar, del consenso sobre lo que debe hacerse, en segundo lugar, en garantía de que lo planeado y programado se
lleve a cabo y finalmente, de que las acciones realizadas tengan un seguimiento. Tratándose de obras públicas, esto garantiza por un lado, la economía en la hechura y, por otro, el mantenimiento de la infraestructura.
Para evaluar un plan, es necesario que tanto las acciones planeadas como las realizadas sean del conocimiento de las partes involucradas. Por un lado se encuentra la ciudadanía, como beneficiaria directa de las acciones y, por el otro, las autoridades, como ente ejecutor de los programas. Esta es una condición
de partida indispensable que garantiza que quienes evalúen el plan cuenten con todos los elementos de juicio posibles que les permitan tomar las decisiones
adecuadas y poder proponer soluciones a los atrasos o desviaciones del plan.
Enseguida, se debe garantizar que los involucrados en la evaluación crean en los programas, los hagan suyos y se comprometan a darles el seguimiento
necesario. Para ello, se debe hacer conciencia en los ciudadanos y funcionarios públicos que la inversión de su tiempo y recursos es fundamental, no obstante que en ocasiones no se aprecie un beneficio tangible, económico y en el instante, ya que las acciones no serán inútiles. Como puede apreciarse, la información
es un recurso estratégico indispensable, por lo que la autoridad, ya sea estatal o municipal, deberá garantizar que la información fluya desde y hacia los
ciudadanos de manera ágil, oportunamente y sin distorsiones, vigilando la cantidad y la calidad de este flujo.
Bajo este esquema, una de las primeras acciones a realizar antes de evaluar propiamente el plan, es dar a conocer lo qué es el plan, sus objetivos, metas, alcances y limitaciones. Para ello se debe llevar a cabo un programa vasto de difusión que informe y haga comprender claramente a la ciudadanía, desde
los términos más básicos y simples hasta los procesos más elaborados que deba conocer. El objetivo es, entonces, dar a conocer a la ciudadanía los datos
precisos de las condiciones actuales del municipio, las tendencias, los programas para abatir rezagos y las acciones para solucionar los problemas. Además, deberá contemplarse la difusión no sólo de las acciones nuevas, sino también de los avances, modificaciones y fracasos en los programas y
acciones.
Por lo que la difusión, como puede verse, se vuelve un proceso permanente que aportará los elementos de manera regular para una evaluación óptima. Una
estrategia viable eficiente y eficaz, puede ser la información por sectores estratégicos en el ámbito municipal, que sirvan como enlaces facilitadores de la
información, ya que por la diversa composición económica de la población, el tipo y medios de información requieren de especificaciones técnicas para cada sector de población, lo que eleva los costos y retrasa los procesos.
Otro aspecto para conformar un buen sistema de evaluación es contar con una instancia que permita el acercamiento e intercambio frecuente entre los distintos actores involucrados en el proceso de desarrollo urbano del municipio. Esta instancia de enlace o coordinación deberá ser dotada de sus propios recursos y
capacidad de decisión, a fin de garantizar su permanencia y regularidad, así como la realización de las funciones a ella encomendadas. En ella, deberán
coincidir necesariamente, la ciudadanía, la autoridad municipal y la representación estatal en su caso.
Cabe mencionar que para la conformación de la instancia de evaluación deberán considerarse dos cuestiones fundamentales; por un lado, es preciso determinar
las reglas o normas de procedimiento a que habrán de sujetarse los ciudadanos y autoridades que conformen este organismo, esto es, reglamentar su conformación, la elección y sustitución de sus miembros, la forma de trabajo, determinación de tareas y responsabilidades, sanciones, entre otros.
Por otro lado, la forma de organización de esta instancia de evaluación deberá considerar las formas tradicionales de participación en el municipio y compaginarlas con métodos modernos de gestión y administración, para que los integrantes puedan moverse con naturalidad y confianza en una organización
que entienden y no en un ambiente que desconocen y del cual desconfían.
Traduciendo estos principios a la realidad del Municipio, para que el organismo evaluador cuente con el suficiente poder de decisión y los recursos necesarios,
deberá necesariamente contar con un respaldo legal. Por tal motivo, la figura jurídica que garantiza estas condiciones es un comité evaluador mixto, es decir,
conformado por funcionarios públicos del ramo, tanto de la Dirección, como del Ayuntamiento a través de la Comisión correspondiente y el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano. La estructura y funciones deberán adaptarse a los objetivos y metas del plan y requerirá de la determinación de los
procedimientos internos de funcionamiento a efecto de no promover procesos lentos y trámites excesivos.
Un problema a considerar en el diseño de la estructura y funcionamiento del comité es el cambio de representantes en las reuniones, lo que se traduce en una
falta de poder de decisión y atrasos considerables en las tareas. Por tal motivo, el comité deberá ser capaz de avanzar en sus actividades no obstante la falta de
uno de sus miembros o su sustitución emergente. La informalidad y las formas económicas de flujo de información en el proceso comunicativo pueden considerarse como una herramienta utilizable, a fin de dar agilidad al proceso. Una condición especial es que deberá contar con recursos humanos
técnicamente capaces de realizar las tareas de evaluación, emitir reportes y formular recomendaciones. Su carácter bien puede ser coordinador de tareas,
tomando en consideración las limitaciones de recursos y personal del municipio, con lo cual puede capacitarse al personal de un área afín y destinarse a la realización de las tareas propias del comité.
Tomando en cuenta estas consideraciones, la propuesta para la integración del órgano de seguimiento y evaluación se encamina a privilegiar las áreas de atención sobre las instancias representadas. Esto es, se propone la creación de comisiones de trabajo por área estratégica de acción, los cuales se integrarán por
representantes del gobierno estatal, municipal, ciudadanos e iniciativa privada, conforme al área de atención, por lo que el número de miembros dependerá de
la naturaleza del comité.
124 PERIODICO OFICIAL martes 19 de junio de 2012
RUBÉN IGNACIO MOREIRA VALDEZ Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza
MIGUEL ÁNGEL RIQUELME SOLÍS Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial
GABRIELA ALEJANDRA DE LA CRUZ RIVAS Subdirectora del Periódico Oficial
De acuerdo con el artículo 90 de la Ley de Hacienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza, los servicios prestados
por el Periódico Oficial del Gobierno del Estado causarán derechos conforme a la siguiente tarifa:
I. Avisos judiciales y administrativos:
1. Por cada palabra en primera o única inserción, $2.00 (DOS PESOS 00/100 M.N.);
2. Por cada palabra en inserciones subsecuentes, $1.20 (UN PESO CON VEINTE CENTAVOS M.N.).
II. Por publicación de aviso de registro de fierro de herrar, arete o collar o cancelación de los mismos, señal de sangre o
venta, $500.00 (QUINIENTOS PESOS 00/100 M.N.);
III. Publicación de balances o estados financieros, $680.00 (SEISCIENTOS OCHENTA PESOS 00/100 M.N.);
IV. Suscripciones:
1. Por un año, $1,860.00 (MIL OCHOCIENTOS SESENTA PESOS 00/100 M.N.)
2. Por seis meses, $930.00 (NOVECIENTOS TREINTA PESOS 00/100 M.N.)
3. Por tres meses, $490.00 (CUATROCIENTOS NOVENTA PESOS 00/100 M.N.)
V. Número del día, $20.00 (VEINTE PESOS 00/100 M.N.);
VI. Números atrasados hasta 6 años, $70.00 (SETENTA PESOS 00/100 M.N.);
VII. Números atrasados de más de 6 años, $140.00 (CIENTO CUARENTA PESOS 00/100 M.N.); y
VIII. Códigos, leyes, reglamentos, suplementos o ediciones de más de 24 páginas, $250.00 (DOSCIENTOS CINCUENTA
PESOS 00/100 M.N.).
IX. Por costo de tipografía relativa a los fierros de registro, arete o collar por cada figura, $500.00 (QUINIENTOS
PESOS 00/100 M.N.);
Tarifas vigentes a partir del 01 de Enero de 2012.
El Periódico Oficial se publica ordinariamente los martes y viernes, pudiéndose hacer las ediciones extraordinarias
cuando el trabajo así lo amerite.
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