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GUISELLE RODRGUEZ - NARDA MELNDEZEMMA VELZQUEZ - MARA CECILIA
FUENTES
con la colaboracin de LORENA AGUILAR, FRANCISCO AZOFEIFA, DINA
ROSALESY LISETTE MONTOYA
UNIN MUNDIAL PARA LA NATURALEZAFUNDACIN ARIAS PARA LA PAZ Y EL
PROGRESO HUMANO
ISBN 9968-786-15-2
EDICIN:M.Sc. Roco Rodrguez
REVISIN DE ESTILO:Patricia Blanco
DISEO GRFICO:Lic. Eric Hidalgo Valverde. ABSOLUTO S.A. Tel-Fax:
(506) 234-9675
ILUSTRACIN:Barnard AriasIMPRESIN:
MASTER LITHO S.A. San Jos, Costa Rica. Agosto 1999.Esta
publicacin se realiz gracias al apoyo financiero de la Embajada
Real de los
Pases Bajos.
MDULO 4TOMNDOLE EL PULSO
AL GNEROsistemas de monitoreo y
evaluacin sensibles a gnero
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NDICEPRESENTACIN
................................................. 1
FINALIDAD DEL MDULO .....................................3
INTRODUCCIN
................................................5
I DEFINICIONES OPERATIVAS BSICAS ................7
Qu es planificacin?
....................................................................7Qu
es monitoreo?
........................................................................8Qu
es la eficiencia?
..................................................................
10Qu es evaluacin?
......................................................................
10Qu es la eficacia?
......................................................................
11Diferencias entre monitoreo y evaluacin
............................... 14
II EL PAPEL DEL MONITOREO Y LA EVALUACINCOMO HERRAMIENTA DE
FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL
.........................................15
III EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACINSENSIBLE A GNERO
....................................19
Modalidades de monitoreo
.......................................................... 21
IV CONSTRUCCIN DE UN SISTEMA DE MONITOREOY EVALUACIN SENSIBLE A
GNERO ................ 25
Los pasos para la implementacin del sistema
....................... 25
1. Tomar la decisin
..........................................................................
262. Seleccin de las(os) participantes
............................................ 263. Variables e
indicadores
...............................................................
284. Escalas de desempeo
.................................................................
325. Herramientas para la recoleccin de informacin ................
336. Procesamiento de la informacin y elaboracin
de informes
....................................................................................
43
Comentarios finales
.....................................................................
45
V BIBLIOGRAFA........................................... 47
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FINALIDAD DEL MDULO
Conceptos tiles para aplicarun sistema de monitoreo yevaluacin
sensible al gne-ro.
Cmo mejorar la capacidadde una organizacin o pro-yecto
utilizando un sistemade monitoreo y evaluacinsensible al gnero?
Importancia de la incorpo-racin del enfoque de equi-dad de
gnero.
Etapas para establecer unsistema de monitoreo y eva-luacin
sensible al gnero.
IIIEl MyE sensible al
gnero
IDefiniciones
operativas bsicas
IIEl MyE como herramientas
de fortalecimientoinstitucional
IVPasos a seguir
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5INTRODUCCINEn 1997 el proyecto Hacia la Equidad, en el marco de
la ela-
boracin de un conjunto de mdulos metodolgicos para apoyar
ac-ciones hacia la equidad de gnero en proyectos de desarrollo
rural,asign a Honduras el tema de Monitoreo y Evaluacin (MyE).
Para la realizacin de este mdulo se utilizaron diversas
fuen-tes: una recopilacin documental, una revisin terica sobre el
temay visitas a los 13 proyectos participantes en la Red Nacional
(REDNA).Se dise una ficha de investigacin para obtener la
informacin,que se complement con observaciones, entrevistas,
lectura y anli-sis de documentos que fueron proporcionados por los
proyectos. Conesta informacin se construy el primer borrador del
presente mdulo.
Posteriormente se inici la validacin del documento y la
incor-poracin de nuevos aportes. En esta etapa se involucraron
lasREDNAs de otros pases y la Unidad de Facilitacin Regional
(UFAR)integrada por la UICN y la Fundacin Arias.
Tenemos aqu un documento propositivo, sobre un tema de mu-cha
urgencia para las organizaciones y proyectos que trabajan en
eldesarrollo rural en la regin centroamericana. Este mdulo
contieneelementos tericos sobre el tema y aportes para la puesta en
prc-tica de sistemas de monitoreo y evaluacin sensibles a
gnero.
Se abordan de manera conjunta el monitoreo y la evaluacin,por
ser dos procesos ntimamente entrelazados, en el que el prime-ro
alimenta y posibilita al segundo. Tambin se hace la diferenciaentre
ambos, para efectos analticos y de implementacin.
Esta reflexin se presenta como una de las formas en que pue-de
realizarse el fortalecimiento institucional, ya que el xito de
laplanificacin, el monitoreo y la evaluacin, deben de partir de
unaconsciente y explcita definicin institucional.
Se concluye con aspectos de carcter metodolgico y
reco-mendaciones concretas sobre la puesta en marcha de un sistema
demonitoreo y evaluacin, que toma como base las principales
inquietu-des de los proyectos, con el objetivo de brindar ideas
para la re-flexin y la apropiacin del mismo, de acuerdo a la
realidad concretade cada iniciativa de desarrollo.
Debemos tener en cuenta en esta tarea, que los proyectos
dedesarrollo no solo se dirigen a la atencin de necesidades
concretasde las poblaciones rurales, sino que tambin, cobra
relevancia en suspropuestas de desarrollo la concepcin de
ciudadana, en cuya con-dicin seres humanos conscientes identifican
sus necesidades,emprenden acciones concretas y efectivas, tienen
propuestas, m-todos y los recursos para llevarlos a cabo.
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6En esta visin tres conceptos adquieren importancia:
La perspectiva de gnero que considera la situacin de lasmujeres
y los hombres en los procesos de desarrollo. Esta perspec-tiva no
es slo un nuevo enfoque, es una nueva concepcin del mundoy, en lo
que se refiere al desarrollo, modifica la concepcin sobre
lasnecesidades humanas de la siguiente manera:
Incluye las necesidades de las mujeres y las considera
prioritarias.
Modifica los comportamientos de los hombres, ya que
muchosconcretan formas y mecanismos de opresin sobre las
mujeres.
Modifica las necesidades comunitarias, nacionales y mundialesal
requerir de un desarrollo con sentido humano y a escala hu-mana
(Lagarde, 1996).
El concepto de desarrollo sostenible entendido como una for-ma
de desarrollo econmico, social, ambiental, cultural y poltico
enforma armnica, que satisface las necesidades del presente sin
com-prometer la capacidad de las siguientes generaciones para
satisfa-cer sus propias necesidades.
El concepto de derechos humanos, que contiene los
supuestosbsicos y esenciales para el respeto y desarrollo de una
vida digna,sin distincin alguna de raza, sexo, idioma, religin,
opinin poltica,posicin econmica o cualquier otra condicin, que haya
sido consi-derada de exclusin o subordinacin.
Debemos estar atentas(os) y cerciorarnos que efectivamenteestos
planteamientos no sean slo un discurso, sino que se lleven a
laprctica, para exigir y garantizar que haya coherencia entre la
vo-luntad poltica y las prcticas sociales de los distintos
actores(as).
Es aqu donde cobran relevancia los procesos de monitoreo
yevaluacin. Estos conceptos se ocupan de establecer los mecanis-mos
para medir y analizar qu est sucediendo en las relaciones degnero,
en el logro de la sostenibilidad y la garanta de respeto a
losderechos humanos, para dar pasos concretos y efectivos en el
logrode la igualdad y equidad de gnero en nuestros pases.
El propsito principal de este documento es hacer aportes parauna
discusin sobre monitoreo y evaluacin como actividades per-manentes
e integradas al ciclo de proyectos de desarrollo, en dondela
perspectiva de gnero, la sostenibilidad y los derechos humanosno
sean una inclusin forzada, sino por el contrario, algo inherentea
todo el proceso.
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Perspectivade gnero
Desarrollosostenible
Derechoshumanos
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7IDEFINICIONES OPERATIVAS BSICAS
Para trabajar una propuesta sobre el establecimiento de
unsistema de monitoreo y evaluacin en las organizaciones y
proyectosque trabajan por el desarrollo rural, es necesario hacer
precisionesconceptuales que ayuden a la compresin del tema.
Qu es la planificacin?
La planificacin es la tarea que nos permite decidir con
ante-rioridad, qu hacer para cambiar una situacin problemtica,
modi-ficar situaciones insatisfactorias o evitar que una situacin
dadaempeore.
Para iniciar la planificacin es deseable que el grupo
identifi-que la visin o imagen objetivo que pretende alcanzar, esta
es laimagen ideal hacia la que se dirigen nuestras acciones. La
visin esorientadora, y expresa nuestros valores y principios de
trabajo. Unproceso de planificacin nos permitir lograr los
siguientes productos:
Concretar los problemas actuales y futuros que nos impidenllegar
a esa visin.
Priorizarlos para atenderlos adecuadamente.
Definir estrategias de intervencin.
Identificar acciones concretas para llevarlas a cabo.
Reconocer las actoras y actores individuales y sociales que
in-tervienen y las relaciones de poder que se establecen
entreellos.
Definir el impacto y limitaciones de gnero de las
actividadespropuestas y los productos esperados.
Sealar responsables, coordinaciones y alianzas necesarias.
Definir los procedimientos de evaluacin y monitoreo para
co-nocer si los resultados obtenidos estn dentro de lo
esperado.
Por lo general hay satisfaccin cuando las instituciones o
pro-yectos tienen establecida con claridad la cadena de sus planes,
ascomo los impactos, efectos, resultados y productos que
correspon-den a cada nivel del plan.
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8Por esta razn, el monitoreo y la evaluacin, inician desde
laplanificacin de las acciones. En la medida en que se mejoren
nues-tros mecanismos y procesos de planificacin interna, se
incrementarnuestra capacidad de monitorear y evaluar el
proceso.
A continuacin se ofrecen las definiciones de monitoreo y
eva-luacin. Los conceptos de eficiencia y eficacia estn
ntimamentevinculados a estas definiciones, ya que si bien, tanto
uno como elotro deben ser tomados en cuenta en todo momento, la
valoracinde la eficiencia tiene mayor peso en el monitoreo y la de
la eficaciaen la evaluacin.
Qu es el monitoreo?
Un sistema de monitoreo es un proceso continuo y sistemticoque
mide el progreso y los cambios causados por la ejecucin de
unconjunto de actividades en un perodo de tiempo, con base
enindicadores determinados con anterioridad (Guijt, 1998).
Es un mecanismo utilizado para dar seguimiento a las accionesy
comprobar en qu medida se cumplen las metas propuestas. Es una
El sentido de la cadena de planificacin consiste en proponeruna
secuencia coherente para la realizacin de acciones lgicas y
laaplicacin de recursos y medios adecuados.
Plan institucionalPlan estratgico
Planificacin operativaanual
Planificacinprogramtica
Proyectos
Objetivos institucionalesLos principios filosficos,valores, la
visin, la misiny objetivos institucionales
Objetivos programticosLa razn de ser de cada
rea de trabajo dela organizacin
Objetivos del proyectoEl nivel ms simple de
operacionalizacin de lasacciones institucionales
Niveles de planificacin
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9herramienta de la evaluacin que no slo mide ejecuciones;
tambinrevisa y da seales de advertencia sobre situaciones
particulares oactividades problemticas y que no funcionan como
haban sido pla-neadas y diseadas.
En el monitoreo se profundiza y se buscan las razones de
lasfallas comprobadas, con el objetivo de encontrar alternativas
desolucin. Tambin pone nfasis en los aspectos considerados
comopositivos, reporta logros para que las prcticas exitosas puedan
serreplicadas y las errneas revisadas. Por esta razn el monitoreo
esun mecanismo establecido para acompaar el proceso de
ejecucinindicndonos el logro en el cumplimiento de metas.
El monitoreo nos reporta informacin sobre el nivel de
eficien-cia alcanzado por la organizacin o proyecto.
EFICIENCIA
Recoleccinde informacin
Actividades
Toma de decisionesPlan operativo
Indicadores
Sistemade monitoreo
EFICIENCIA
PLANIFICADO EJECUTADO
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10
Qu es eficiencia?
La eficiencia es un concepto utilizado para referirse a la
rela-cin existente entre el trabajo planificado y el ejecutado, que
tomaen cuenta el tiempo, la inversin econmica, el personal asignado
ylos recursos materiales. Se refiere a nuestra capacidad de
realizarel trabajo.
Tradicionalmente el concepto de eficiencia se ha
relacionadonicamente con la productividad, aludiendo al rendimiento
fsicopromedio, a la inversin en recursos y el costo promedio de una
acti-vidad o programa (costo/efectividad, esfuerzo/resultado,
costo/beneficio).
La eficiencia, por lo general, se mide en los planes
operativosde corto plazo (mensuales o trimestrales, por ejemplo),
construidospara cumplir con los objetivos especficos de los
proyectos.
Un rendimiento eficiente es aquel que crea productos con me-nos
insumos. Tiene que ver con el reconocimiento de las habilidadesy
destrezas del personal para realizar una buena distribucin
deresponsabilidades, la identificacin de los recursos didcticos y
tc-nicos mejor adaptados a las necesidades del proyecto, y con la
posi-bilidad de optimizar los recursos dentro del tiempo
estimado.
Debemos tener presente que para trabajar hacia la equidadhay que
agregar nuevos insumos, recursos y presupuestos y es esta,una de
las razones que argumentan los proyectos para no aplicar elenfoque
de gnero en sus trabajos. Sin embargo la valoracin de laeficiencia
tambin debe tomar en cuenta el beneficio, costos y re-sultados a
largo plazo y la sostenibilidad de los esfuerzos y metaspropuestas.
No debemos perder de vista el tipo de desarrollo que busca-mos y
reconceptualizar la eficiencia retomando como punto de partida
laequidad.
Qu es la evaluacin?
La evaluacin desde el punto de vista semntico significa
esti-mular, apreciar, calcular el valor de una cosa. Como
mecanismoinstitucional es el proceso integral y continuo de
investigacin y an-lisis de los cambios ms o menos permanentes que
se materializan enel mediano y largo plazo, como una consecuencia
directa o indirectadel quehacer institucional o del proyecto en el
contexto, la pobla-cin y las organizaciones participantes. En este
proceso se analizancursos de crecimiento de las personas, de
funcionamiento y resulta-dos de un programa o proyecto, con el fin
de proporcionar informa-cin que aporte criterios tiles para tomar
decisiones en relacincon la administracin y direccin del
proyecto.
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11
La evaluacin se refiera ms al impacto de nuestro trabajo,
noshabla de la forma en que nos acercamos a la Visin de futuro o
Ima-gen objetivo. La evaluacin es de carcter integral y
transforma-dor, nos refiere a cmo mujeres y hombres de las
comunidades enque trabajamos han modificado sus actitudes y
comportamientos.
La evaluacin compara los avances del proceso con los objeti-vos,
identifica los aspectos que han dificultado o favorecido el
des-empeo y avance, con el propsito de generar aprendizajes.
La evaluacin facilita el anlisis crtico de los efectos e
impac-tos del plan, programa o proyecto, con el propsito de
determinar lapertinencia de los mtodos utilizados, la validez de
los objetivos, laeficiencia en el uso de los recursos y el impacto
en relacin con losgrupos participantes. Adems del impacto, la
evaluacin como pro-ceso permanente se refiere a la eficacia de las
acciones emprendidas.
Qu es la eficacia?
La eficacia hace relacin a las fortalezas de un grupo para
cum-plir con el propsito asumido. Tiene que ver con nuestra
capacidadde transformacin de la realidad. La eficacia nos indica en
qu me-dida nos acercamos a la imagen objetivo o visin
institucional.
Por lo general en las organizaciones estos propsitos estn
in-cluidos en los objetivos generales del programa o proyecto. Se
re-fieren por ejemplo, a mejorar la calidad de vida de mujeres y
hom-bres de los grupos participantes, o crear consciencia sobre
for-mas orgnicas de produccin agrcola, reconocer la
importanciahistrica y biolgica de la zona, etc. Alcanzar estos
objetivos implicala realizacin de acciones que deben estimarse en
los niveles cuali-tativo y cuantitativo.
La eficacia nos indica la fuerza de nuestras acciones,
nuestracapacidad de incidir en la realidad con la intencin y
orientacin quedeseamos.
En algunos casos, se encuentran proyectos que pueden tener
unalto nivel de eficiencia (buenos productos con excelente manejo
delos recursos), pero poco nivel de eficacia, o a la inversa tener
capa-cidad de transformar la realidad (eficacia) pero sin utilizar
adecua-damente sus recursos (ineficiencia). Por tal razn la
evaluacin deambas es fundamental para conocer el avance e impacto
del progra-ma o proyecto.
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12
Otros conceptos que forman parte de los procesos de monitoreoy
evaluacin son los siguientes: producto, resultado, efectos e
im-pacto.
Qu es producto?
El concepto de producto en la promocin del desarrollo, son
losservicios que se brindan (informacin, capacitacin,
asesoramiento,etc.). Lo importante para identificar el producto es
que su realiza-cin depende de las actividades de la institucin.
Qu es resultado?
Los resultados son los logros de las actividades emprendidas,de
los productos transferidos y de la respuesta de la poblacin
par-ticipante. Significan cambios positivos producidos en las
actitudeso modo de pensar de las y los participantes del proyecto o
programa.Los resultados en forma conjunta conducen a la realizacin
de losobjetivos del plan o proyecto. Se describen como situaciones
de-seadas o buscadas mediante la intervencin especificando
calidad,cantidad, tiempo y lugar.
Qu son los efectos?
Los efectos son las modificaciones del comportamiento o
elacontecimiento, donde la institucin, el programa o el proyecto
hainfluido.
Qu son los impactos?
Los impactos son los cambios ms o menos permanentes ysostenibles
a largo plazo que se experimentan en las organizaciones,comunidades
y organizaciones participantes en el proceso de desa-rrollo.
La siguiente figura ilustra la interrelacin de los planes, el
desa-rrollo, la evaluacin, el monitoreo, la eficacia, eficiencia e
im-pactos.
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13
PLANIFICADO
EFICIENCIA
TRANSFORMACIONESPRCTICAS
LA VISIN
RECURSOS PROGRAMADOS
ACTIVIDADES PLANIFICADAS
RESULTADOSESPERADOS
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
RECURSOS UTILIZADOS
PRODUCTOS
RESULTADOS
EFECTOS
IMPACTOS
EVALUACIN
MONITOREO
EFICACIA
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14
Las diferencias entre monitoreo y evaluacin se refieren ms alos
mecanismos utilizados, su periodicidad y el objetivo propuestoen la
planificacin inicial. El monitoreo es una serie de pasos para
laevaluacin, ya que permite el seguimiento cotidiano del proceso y
gene-ra informacin que servir de insumo para las evaluaciones
previstas.
Algunas de las diferencias ms tradicionales entre los dos
con-ceptos pueden resumirse en el siguiente cuadro:
Se realiza con mayor frecuencia, se puede decir que
espermanente.Afecta las decisiones cotidianas, lo que
permiteflexibilizar la planificacin operativa.
Trata de medir la tendencia que llevan las actividadeshacia el
logro de las metas y objetivos.
Refleja el proceso de ejecucin de las actividades delproyecto.La
informacin que proporciona est dirigida para serutilizada hacia el
interior del proyecto.
Es una herramienta importante para la ejecucin delproyecto.Puede
modificar la asignacin de rubros o recursos delpresupuesto
aprobados al indicar el cumplimiento demetas.
Se manifiesta a travs de documentos (informes) msfrecuentes,
pero menos extensos.Su nivel de accin es la eficiencia.El objeto
del monitoreo son las actividades, productos,medios, recursos y
resultados.Corresponde al nivel de programacin operativa.
Para medir se basa en indicadores empricos, unidadesde medida de
las actividades.El nivel de anlisis del monitoreo es la ejecucin y
laoferta tcnica.
Se realiza con menor frecuencia en perodos general-mente anuales
o al finalizar etapas.Afecta las decisiones en plazos mayores, por
lo generales insumo para la elaboracin de la planificacin anual yde
futuros proyectos.Mide el grado en que se modifica la situacin
deseadopor el cumplimiento de los objetivos y metas en plazos
operodos establecidos.Refleja el estado o situacin en que se
encuentra elproyecto y su impacto.La informacin que brinda
contribuye al mismo tiempoen el mbito interno y externo,
principalmente entes fi-nancieros externos, donantes, contrapartes
y poblacinparticipante.Es una funcin importante para reflexionar
sobre la pla-nificacin.Afecta la planificacin futura de recursos
del presu-puesto, incluso puede determinar el plazo del
proyectomismo, como en los casos donde se propone ampliar ocerrar
un proyecto.Se manifiesta en documentos (informes) menos
frecuen-tes, pero ms extensos.Su nivel de accin es la eficacia y
los impactos.El objeto de la evaluacin son los efectos y los
impactos.
Corresponde a la planificacin de largo plazo, planes
es-tratgicos.Se basa en indicadores de impacto, efecto,
resultados.
En la evaluacin se analiza la visin, misin,
objetivos,estrategias y otros aspectos esenciales.
Diferencias entre monitoreo y evaluacin
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EVALUACINMONITOREO
Sistema de monitoreo y evaluacin
EvaluacinMonitoreo
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IIEL PAPEL DEL MONITOREO Y LA
EVALUACIN COMO HERRAMIENTA DEFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El diseo y puesta en marcha de sistemas de monitoreo y
eva-luacin supone que las organizaciones o proyectos optan por
impul-sar el desarrollo humano, sostenible y equitativo y en cierta
formadesean influir en el estado y otros agentes de desarrollo, con
elpropsito de ampliar la viabilidad de la propuesta.
Estas gestiones requieren de organizaciones fuertes, no por
lacantidad de recursos que posean, como edificios, presupuesto o
n-mero de personas contratadas. Las fortalezas institucionales a
lasque nos referimos, son la capacidad de identificar la misin de
tra-bajo, mantener un proceso permanente de reflexin y
crecimientodel personal, y generar procesos que contribuyan a
lograr los cam-bios propuestos1 .
El desarrollo institucional no es un propsito en s mismo, es
elmedio que le permite actuar con la adecuada eficacia y una
crecien-te eficiencia que asegure la generacin de los impactos
deseados, enlas personas y el medio en el cual interviene. Para
lograr este prop-sito mantener en ejecucin un sistema de monitoreo
y evaluacin esesencial. El siguiente grfico ilustra esta
dinmica.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
RESULTADOS QUE LOGRE LA INSTITUCIN
ALTA EFICIENCIA
El rendimiento que existe entre loslogros y los recursos
utilizados:- Utilizacin de recursos humanos,
fsicos, financieros y el tiempo.- El cumplimiento de
actividades
principalesy productos.- El costo promedio costo/efecti-
vidad, esfuerzo/resultado, costo/beneficio.
ADECUADA EFICACIA
El grado en que se alcanzan losobjetivos del proyecto, plan
oprograma, en el perodo determi-nado de tiempo.
1 ___ Para profundizar en esta temtica ver: Instituciones
reflexivas: ocho caracters-ticas de las instituciones que promueven
y practican el aprender haciendo, Dudley,E. e Imbach, A. IDRC-UICN,
1997.
IMPACTO
Los cambios estructurales.El desarrollo humano sostenido
yequitativo.
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16
Las organizaciones y proyectos de desarrollo funcionan
bajosistemas gerenciales, que podemos llamar gerencia social,
precisa-mente por la funcin de desarrollo que cumplen. La gerencia
agrupacuatro funciones bsicas: la planificacin, la organizacin, la
direc-cin y el monitoreo y evaluacin.
La planificacin, el monitoreo y evaluacin son procesos
institu-cionales permanentes, que se constituyen en parte del
sistemagerencial. Como sistema, el monitoreo y evaluacin es una
estrategiay funcin importante de la gerencia, que sirve para
conocer la mar-cha del proceso de desarrollo social y para valorar
el cumplimientode los objetivos institucionales propuestos,
proporcionando la in-formacin suficiente y oportuna para la toma de
decisiones que me-joren la marcha institucional.
Hoy da no se concibe una institucin de desarrollo sin que
in-corpore en su dinmica de trabajo, enunciados claros y precisos
ensu visin, propsitos, fines, impactos, efectos, resultados y
produc-tos a los cuales aspira llegar. Estos enunciados se expresan
a su vezen una cadena de planes: institucionales (estratgicos),
programticos(Plan operativo) y de proyectos. Segn su naturaleza los
planes re-flejan diferentes niveles de objetivos.
Cabe indicar que an es frecuente el hecho de que un proyectose
torna en la razn de ser de una organizacin. Esta situacin
seconstituye en una debilidad institucional pues el proyecto
desplazaa la institucionalidad y traslada sus caractersticas a la
organiza-cin. Entre otras caractersticas encontramos:
Los proyectos transmiten a la institucin su corta y
limitadaduracin: dos, tres o cuatro aos (por ejemplo
organizacionesque surgen con los programas de inversin social se
mantuvie-ron activas el tiempo que duraron sus proyectos).
Su visin cortoplacista y no de cambios estructurales de
largoplazo.
Su carcter operativo y no de procesos de desarrollo.
Su respuesta a demandas y no a necesidades.
Las caractersticas especficas del proyecto como focalizacinde un
tema, o la restriccin a una localidad- limita la capacidadde
incidencia poltica de las organizaciones sociales, que comoparte y
expresin de la sociedad civil es fundamental para elcrecimiento de
la democracia.
Con esto no queremos decir que las organizaciones no utilicensu
sentido de oportunidad, o sea puedan valorar una buena alterna-tiva
presente en el medio. Por lo general estas cualidades se pueden
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Gerenciasocial
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17
incentivar con un proceso de planificacin, que permita reafirmar
suvisin y al mismo tiempo valorar colectivamente nuevas
oportunida-des de trabajo.
La planificacin institucional se incentiva con un sistema
demonitoreo funcionando, se facilitan las labores de evaluacin, ya
quese cuenta con los resultados alcanzados en el trabajo cotidiano
y unanlisis global permitir conocer el impacto del trabajo
realizado yestimar logros en relacin con lo planificado. El
propsito principaldel proceso planificacin, monitoreo y evaluacin
como sistemainstitucional es la toma de decisiones y la definicin
de rumbos detrabajo, sobre bases slidas y con mayor probabilidad de
impacto.
Estos procesos aumentan la capacidad institucional ya que:
Mejoran el trabajo en equipo y la comunicacin.
Establecen o consolidan la base de una planificacin pos-terior
del programa o proyecto.
Permiten hacer ajustes para asegurar el acercamiento ala misin
institucional.
Informan a las personas interesadas, (direccin,
agenciasfinancieras, grupos participantes, contrapartes) sobre
lasituacin del programa o proyecto.
Mejoran las condiciones presentes de la institucin o
pro-yecto.
Promueven la eficiencia y la eficacia del trabajo.
Mejoran la gestin de la institucin.
Orientan hacia el logro de la transformacin en las rela-ciones
intergenricas.
Evidencian posibles insuficiencias o errores para
contra-rrestarlos y/o prevenirlos.
Evidencian el impacto en mujeres y hombres de diferen-tes
edades.
Permiten la reflexin sobre las lecciones aprendidas
delproceso.
Ayudan a la divulgacin y difusin de resultados.
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IIIEL SISTEMA DE MONITOREO Y
EVALUACIN SENSIBLE A GNERO
Las nuevas agendas de desarrollo reconocen la equidad de g-nero
y la democracia como elementos fundamentales para alcanzarla
sostenibilidad. Dirigirse adecuadamente a mujeres y hombresque son
las y los protagonistas del desarrollo y evitar el desequili-brio
en los beneficios obtenidos por unos y otras. Lograr lo anteriory
promover una ptima participacin de mujeres y hombres
comoprotagonistas y participantes requiere entender los roles de
gneropredominantes en el contexto donde se est ejecutando un
progra-ma o proyecto.
En diferentes organizaciones y proyectos de la regin,
hemosencontrado que los esfuerzos por integrar la perspectiva de
equi-dad de gnero se debilita o pierde, al no contar con sistema
demonitoreo y evaluacin, que orienten el proceso de construccin
ha-cia la equidad.
Surgen los temores, de que no estamos haciendo las cosas bieny
como consecuencia la tendencia principal es reducir nuestras
ac-ciones a la incorporacin numrica de mujeres. Si por el
contrarionos planteamos este proceso en trminos de plazos y metas
concre-tas, con un sistema de monitoreo que asegure su
cumplimiento, seempoderan tanto las personas que trabajan en los
proyectos, como ala misma organizacin, haciendo el camino ms
comprensible y dandoseguridad a nuestros pasos hacia una sociedad
ms equitativa y de-mocrtica.
Por lo tanto, los resultados, actividades e indicadores, que
sonel punto de referencia para el monitoreo y la evaluacin, tienen
queser formulados de manera diferenciada por sexo para asegurar
quela participacin de las mujeres y los hombres no dependa slo de
laconsciencia del equipo, sino que sea parte del enfoque
institucional yeste integrado a los objetivos y planes.
Esta tarea se inicia desde el proceso de diagnstico cuyos
re-sultados podemos llamar anlisis de la situacin inicial, ya que
ofreceuna referencia sobre el estado en que se encuentran las
relacionesde gnero en las comunidades, la forma en que se relaciona
con losobjetivos y metas del proyecto, y como acciones por la
equidad pue-den fortalecer los resultados esperados. La base para
el monitoreoy evaluacin diferenciado segn gnero se establece
durante el an-lisis situacional y la planificacin del proyecto.
El tema deldiagnstico conenfoque de g-nero se abarcaampliamente
enel mdulo 2 de
esta Serie
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20
Los esfuerzos por estructurar sistemas de evaluacin conenfoque
de gnero en organizaciones y proyectos han en-frentado una serie de
distorsiones y obstculos tericometodolgicos como por ejemplo:
Una concepcin prevaleciente, que evaluar con enfoque degnero es
complejo, propio de expertos, difcil de haceraproximaciones y que
el sistema de relaciones de poderes imposible de cambiar.
Los aspectos cualitativos son poco cientficos y mediblesy por lo
tanto no se pueden elaborar instrumentos paraellos.
La carencia de puntos de partida. Se pretende crear sis-temas de
monitoreo y evaluacin sin contar con indicadoresni elementos de
anlisis de gnero de los aspectos que sedesean afectar. Al no contar
con indicadores de los cam-bios deseados en las identidades,
papeles o relaciones degnero, es ms difcil medir dichos cambios,
quedndosepor lo general en valoraciones con escasa
fundamentacin.
Construccin de sistemas de monitoreo y evaluacin enuna
institucin o proyecto que no ha definido una polticade equidad de
gnero y no lo ha integrado en su visin.
nfasis en mejoras en la condicin de las mujeres, descui-dando
cambios en relacin con su posicin estratgica, enlos mbitos pblicos
y privados.
Falta prever elementos de medicin con relacin a los cam-bios
positivos o negativos de los varones.
Atenta contra la cultura y las costumbres de una zona opueblo,
olvidando que todo proyecto ofrece opciones decambio de
aptitudes.
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Obstculos
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21
Modalidades de monitoreo
Podemos encontrar tres modalidades dependiendo de los nive-les
de participacin en un sistema de monitoreo y evaluacin: El quees
asumido por todo el personal del proyecto, el que es dirigido porun
equipo especializado en esa funcin, y aquel que combina cualquie-ra
de los anteriores, con la participacin activa de las
comunidadesparticipantes del proyecto.
A continuacin se explica cada uno de ellos.
1. Identificar los criterios de ejecucin y alcance de los
produc-tos y resultados de las acciones fsicas y presupuestarias es
deinters de todas y todos los participantes en el proyecto,
noimporta en el espacio en que trabajen, sean tanto en la promo-cin
como en la direccin del mismo.
Los sistemas de monitoreo deben establecer mecanismos entodos
los niveles de la ejecucin, promoviendo la reflexin y elcrecimiento
de todo el personal.
2. Cuando se estructuran departamentos con exclusividad
pararealizar esta tarea, puede abandonarse el sentido de reflexinde
la prctica y retroalimentacin, para convertirse en un sis-tema de
supervisin o control por parte de un grupo seleccio-nado sobre los
ejecutores de las acciones.
En el caso de que el proyecto, por objetivos y
caractersticasespeciales, establece un equipo para supervisar y
vigilar que elsistema funcione constantemente, debe asegurarse su
vincula-cin con el resto del proyecto.
3. Si el proyecto es un espacio participativo, los grupos
partici-pantes debern estar involucrados desde el montaje del
siste-ma, lo cual en la prctica tiene muchas ventajas pero
tambinrepresenta nuevos esfuerzos: ya que requiere mayor inversinde
tiempo, recursos humanos y financieros.
Todo elpersonal delproyecto
Equipoespecializado
Participacinactiva de lascomunidades
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22
Un ejemplo sobre los dimensiones de la participacin y de
susalcances en la evaluacin es el siguiente:
Niveles de participacin en la evaluacin
Dimensiones Bajo Medio AltoEvaluaciones en las que lapoblacin
participante y elequipo del proyecto analiza,revisa y reflexiona
sobreestrategias desarrolladas,manteniendo la equidad enla
representacin.
Desarrollo humano equita-tivo, programas efectivoscon
participacin equitati-va en la toma de decisionespor parte de la
poblacindestinataria.
Mujeres y hombres de lascomunidades, facilitado-ras(es)
externos, personasms afectadas por la inter-vencin del
proyecto.
Mtodos cualitativos alta-mente interactivos peroque no
desestimen herra-mientas cuantitativas. In-ventiva y creatividad
paraadaptar los mtodos al con-texto.
La persona que evala sevuelve facilitador(a) delproceso. Acta
como cata-lizador(a) y colabora-dor(a). Los grupos partici-pantes
determinan la o-rientacin, no hay procesospredeterminados.
La poblacin participantetoma parte en el anlisis ymejora sus
capacidad parala toma de decisiones porsu comprensin del proce-so
de desarrollo. Los pro-ductos son propiedad de
losparticipantes.
Evaluacin tpica obligatoriacomo parte del programa dedesarrollo.
Prioriza las ne-cesidades institucionales.
Justifica nuevos fondos.Asegurar presupuesto.
Directoras(es), administra-doras(es) y personal del
pro-yecto.
Diseos de investigacin es-tablecidos, anlisis estads-ticos.
Tomar liderazgo en el dise-o. Formula preguntas sinconsultar al
equipo.
Reportes, publicaciones queocasionalmente circulan en-tre el
personal del proyectoo los grupos participantes.
Evaluadoras(es) externosinvitan a representantes dela poblacin
participante aasistir a una o ms tareas deevaluacin.
Obtener mayor impacto delas actividades de desarro-llo desde la
perspectiva dela poblacin. Partir de las ne-cesidades e intereses
de lapoblacin participante.
Representantes locales se-gn el criterio de
las(os)evaluadoras(es) externos.
Se favorecen los mtodoscualitativos que incluyantambin mtodos
cuantitati-vos. Valorar un proceso deconsulta con las(os)
partici-pantes.
Evaluadora(or) trabaja co-laborativamente con los gru-pos
participantes. Promuevehabilidades para desarrollarevaluacin.
Gran participacin de losgrupos participantes en larecoleccin de
informacinpero muy limitada en el an-lisis de datos. La visin de
lapoblacin se incorpora a laplanificacin. Aumenta lacomprensin y
apropiacinde la poblacin participante.
Origen
Propsito
Personasconsultadas
Mtodos
Funcin dela persona queevala
Resultados
Adaptacin: UNDP, 1997.
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23
El mtodo que se seleccione para recolectar informacin defi-nir
si el papel de los grupos participantes ser como simples
infor-mantes (las encuestas estandarizadas, las entrevistas
cualitativas)o como participantes en algn nivel del proceso, por
ejemplo: incor-porar a la poblacin en la bsqueda de datos, anlisis
de estos yautodiagnsticos facilita su participacin. Durante la
recoleccinde informacin se debern buscar los puntos de vista de
hombres ymujeres para contar con la informacin necesaria que
facilite orien-tar el proyecto de acuerdo a las necesidades e
intereses de ambaspartes.
Debemos comprender el sistema de monitoreo y evaluacinsensible a
gnero, como una herramienta de reflexin que facilite elpoder de
decisin sobre el futuro y el desarrollo esperado, en elnivel
institucional, en las personas que laboran en los proyectos y enlos
grupos participantes.
En conclusin si realizamos un monitoreo con perspectiva
deequidad de gnero, no slo empoderamos a la comunidad, sino
queempoderamos a las mujeres y lograremos incidir en la relaciones
depoder que justifican y mantienen desigualdades.
Poner los indicadores bajo control de las mujeres y hom-bres les
otorga a stas(os) el potencial para controlar suspropias vidas y
recursos. Identifica sus necesidades ba-sndose en su propio
anlisis, les permite apropiarse delproceso y usar la evaluacin de
manera efectiva. El desa-rrollo de datos sistematiza el
conocimiento. Ayuda a lasmujeres y hombres a aprender acerca de sus
recursos ylas(os) hace capaces de controlar el proceso de cambio.El
registro sistemtico de datos puede facilitar a muje-res y hombres
la negociacin de diferentes intereses alexplicitar y enumerar las
cuestiones, y fortalecer su po-der en relacin con los grupos
ajenos, tales como autori-dades locales o instituciones de
gobierno
IDRC-UICN, 1997.
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25
Tomar la decisin
IVCONSTRUCCIN DE UN SISTEMA DE
MONITOREO Y EVALUACIN SENSIBLEA GNERO
Con base en los hallazgos encontrados en las instituciones,
or-ganizaciones, proyectos y programas estudiados, en la revisin
deliteratura sobre el tema y nuestra experiencia en la instalacin
desistemas en ONGs, se elabor esta propuesta de trabajo que apor-ta
elementos para el monitoreo y la evaluacin participativa conenfoque
de gnero, como una primera aproximacin al tema.
Por lo general, las ideas sobre monitoreo y evaluacin
estnpermeadas de nuestras experiencias escolares y centradas en
unenfoque conductista de bueno y malo o premio y castigo, y no
comoun proceso que tiene logros y dificultades, avances y
retrocesos,sobre los cuales se debe reflexionar para incorporar
modificacionesen forma oportuna y pertinente.
Avanzar en la comprensin del concepto de monitoreo y evalua-cin
como proceso, permite ir incrementando la participacin de
laspersonas involucradas en los proyectos, principalmente en los
dife-rentes espacios de toma de decisiones, facilitando la
vigilancia delos acuerdos y el control por parte de ellas(os).
Los pasos para la implementacin del sistema
Para introducir un sistema de monitoreo y evaluacin
partici-pativo desde un enfoque de equidad de gnero, deben tomarse
encuenta los siguientes pasos bsicos, que deben ser adaptados a
lascondiciones y necesidades de cada proyecto:
1
2
34
5
6Seleccin de
las(os)participantes
Variables eindicadores
Escalas dedesempeo
Procesamiento dela informacin yelaboracin deinformes
Herramientaspara la reco-leccin de in-formacin,
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26
1. Tomar la decisin
Los niveles de direccin de las instituciones deben
comprome-terse con el proceso pues su desarrollo implica tomar
decisiones quepueden significar cambios en la planificacin, en el
enfoque de algu-nas acciones, en la reubicacin de recursos humanos
y en las asigna-ciones presupuestarias.
Incorporar la perspectiva de equidad de gnero
institucional-mente conlleva cambios que muchas veces son
sobredimensionadoscomo una excusa para no hacerlo. Pero aplicar
sistemas de monitoreoy evaluacin con perspectiva de gnero puede
evitar tensiones inne-cesarias para directoras(es) y personal
tcnico durante los proce-sos de evaluacin, ya que sabran con
claridad y precisin en qumedida estn logrando sus objetivos hacia
un desarrollo sostenibley equitativo.
En este paso, la gerencia deber de definir qu tan
participativoser el sistema de monitoreo y evaluacin a desarrollar,
puesto quetiene implicaciones metodolgicas y conceptuales, en el
nivel del pre-supuesto y en tiempos.
Se debe tomar en cuenta los cambios que acarrea brindar
opor-tunidades de participacin para la definicin de indicadores,
mto-dos y anlisis con muchas personas ms. Es necesario
desarrollardestrezas para trabajar con personas y grupos
diferentes, cadauna(o) con sus intereses y preocupaciones
especficas. Las habili-dades de negociacin y alianzas en un marco
de transparencia, pue-de fortalecer a los grupos participantes2
.
La decisin no es solamente establecer un sistema de recolec-cin
de informacin. Es organizar un sistema de monitoreo y evalua-cin
institucional sensible a gnero, asignar los recursos necesarios,y
prepararse para los procesos de empoderamiemto que el mismosistema
va a ir generando.
2. Seleccin de las(os) participantes
Hay dos momentos en los cuales hacemos referencia a la selec-cin
de participantes.
2 __ Ver Mdulo 7 Candil de la calle... luz en la casa, donde se
profundiza las caracte-rsticas del liderazgo transformador.
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27
a. La construccin y definicin participativa del sistema
requiereidentificar los grupos a quienes se va a convocar. Montar
unsistema de monitoreo -seguir todos los pasos propuestos eneste
mdulo- en forma conjunta con las comunidades partici-pantes,
necesita establecer algn tipo de representacin o se-leccin. De otra
forma el sistema se vuelve inalcanzable. Re-cuerde que el ejercicio
de montar el sistema puede simplificarseno en contenido sino en la
presentacin. Si se convoca a untaller para construir un sistema de
monitoreo puede causar unaidea muy distinta en el grupo, inclusive
ellas y ellos puedenautodeclararse ignorantes en la temtica. Puede
presentarsecomo una forma para conocer el avance del proceso, al
relacio-narlo con el seguimiento de las actividades productivas: el
ver,analizar, cambiar y volver a repetir hasta obtener mejores
fru-tos. Tome en cuenta cules son los grupos prioritarios de
acuer-do con los objetivos, principalmente aquellos sobre los que
sequiere impactar.
b. Si el personal del proyecto monta el sistema, slo o con
ayudade algunas(os) representantes de las comunidad, es
necesarioidentificar precisamente a quines se dirigir, y luego con
qui-nes se recopilar la informacin. A veces se tiende a
dirigirsesiempre en las comunidades a las mismas personas y ellas
reali-zan la mayora de gestiones que proponemos. Se vuelven
nues-tros representantes y decimos con orgullo: sin esa personayo
no podra trabajar. Debemos cuidar en todo momento nofortalecer la
concentracin de poder, y el liderazgo tradicio-nal. Por esta razn
tome en cuenta a quines va a consultarpara retomar la informacin,
recuerde que la mayora de lasmujeres no ejercen puestos de poder
formal en las comunida-des y sin embargo tienen espacios de poder
informal ligados ala escuela o la iglesia -por ejemplo-, incluya
tambin personasque tengan puntos de vista diferentes, las(os) que
siempre asis-ten y las(os) que no.
Recuerde siempre los objetivos generales de su organizacin
yproyecto, eso le permitir seleccionar la mejor forma de montar
elsistema y de seleccionar a las(os) participantes. Tambin debe
con-siderar la participacin activa de las mujeres, en la definicin
de lasvariables e indicadores y como recolectoras de informacin.
Losproyectos que han nombrado a mujeres en estas actividades,
hangenerado procesos de empoderamiento personal con resultados
muyimportantes en cuanto al impacto logrado en las comunidades.
Montajedel sistema
Recopilacinde informacin
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28
3 __ Ver Mdulo 6 Ojos que ven... corazones que sienten:
indicadores de equidad de laSerie Hacia la Equidad.
3. Variables e indicadores
En la prctica, la preocupacin por construir indicadores seasume
en el momento en el que se desea monitorear y evaluar. Noobstante,
lo adecuado es definirlos en el momento de planificar. Enel primer
caso los y las evaluadoras establecen los criterios segnsu propia
visin. Esta situacin, adems de restarle objetividad alproceso es
incierta, en el sentido de que es fcil establecer crite-rios que no
estuvieron en la concepcin del plan. Frecuentemente, laconsecuencia
inmediata es un informe de fracaso o xito extremo.
La incorporacin de los criterios de proteccin del ambiente yla
aplicacin del enfoque de equidad de gnero en la planificacinson
recientes. Por ejemplo se evala el impacto de instituciones
yproyectos en la modificacin de las relaciones genricas y el
resul-tado se expresa con gravedad: No se estn afectando las
relacio-nes genricas. An ms se considera que se estn afirmando
lasrelaciones genricas tradicionales, tanto dentro de las
institucionescomo en la poblacin participante. La razn de lo
anterior es simple,en la agenda institucional, del programa o del
proyecto no se con-templ afectar las relaciones genricas.
En consecuencia, la existencia de bancos de indicadores de
de-sarrollo rural, educacin, gnero, ambiente y otros son tiles
paraefectuar aproximaciones a la realidad pero no aportan
suficientevalidez y objetividad al proceso de monitoreo y evaluacin
como sis-tema institucional o de proyecto; por tanto, no son
capaces de gene-rar informacin certera a la gerencia social para la
toma de decisio-nes oportunas y pertinentes. Otra prctica comn en
la formulacinde indicadores es construir indicadores con base en el
contexto lo-cal, regional y nacional identificando de esta manera
una serie devariables de entrada que sirven de referente para la
construccinde un conjunto de indicadores para monitorear y evaluar.
Conscien-tes de esa importancia otro mdulo de la Serie Hacia la
Equidad,aborda esta temtica3 .
A continuacin presentamos un ejemplo utilizado
preguntasgeneradoras para la identificacin de indicadores con miras
a la eva-luacin de un proyecto. El cuadro presenta tres categoras
de pre-guntas: Existencia de polticas y estrategias de equidad de
gnero,monitoreo de las actividades considerando estas polticas y
estra-tegias, y eficiencia y eficacia.
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29
Existencia de polticas y estrategias de equidad de gnero
Hasta donde el proyecto ha integrado lapoltica de equidad de
gnero?Hasta donde el proyecto ha integrado laperspectiva de equidad
de gnero en lasestrategias?Hasta donde el proyecto ha
organizadoapropiadamente al personal para la aplica-cin de la
estrategia y poltica de equidadde gnero?Hasta donde se incluyen
actividades deevaluacin para medir el impacto del pro-yecto en las
relaciones de gnero?Hasta donde el proyecto ha incorporadola
poltica de equidad de gnero en las re-laciones con las
organizaciones locales?
Hasta donde actividades planificadas deacuerdo a las polticas,
estrategias deequidad de gnero son consideradas en elmonitoreo y
evaluacin del proyecto?
Hasta donde las actividades de evalua-cin del proyecto miden el
impacto en lasrelaciones de gnero?
Hasta donde se integran la poltica y es-trategia de equidad de
gnero en activida-des de sensibilizacin y capacitacin?Son las
mujeres consideradas un grupoprioritario?
Hasta donde llegan las acciones de la(s)persona(s)
responsable(s) de gnero delproyecto?
Hasta donde las estrategias y activida-des que incorporan
hombres promueven laequidad de gnero y la llevan a cabo?Hasta donde
el proyecto a incidido en lascondiciones socioeconmicas de las
muje-res y las relaciones intergenricas?
Hasta donde el proyecto ha asegurado elrespeto y cumplimiento de
sus derechoshumanos?
Monitoreo de las polticas y estrategias de equidad de gnero en
actividades y resultados
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Eficiencia y eficacia
El proyecto ha incorporado la poltica de gnero en forma
transversal.
El proyecto implementa en todos sus programas una estrategia de
equidadde gnero.
El proyecto funciona eficientemente con personal capacitado en
gnero.
Existen indicadores del impacto del desarrollo en las mujeres.
Toda la informacin es recolectada por sexo.
Las organizaciones locales tienen fortalezas en la implementacin
de laequidad de gnero.
Las actividades promueven la participacin de las mujeres. Los
materiales elaboradoras utilizan un lenguaje sensible al gnero.
Actividades planificadas son acordes a las necesidades
expresadas porlas mujeres.
Las actividades planificadas promueven la integracin de gnero y
el im-pacto en las relaciones de poder intergenricas.
Actividades que miden el impacto en mujeres y hombres.
Actividades que miden impacto en las relaciones intergenricas.
Informes hacen referencia al impacto de gnero en todos los niveles
del
proyecto. Indicadores de impacto en las relaciones de gnero se
incorporan en el
monitoreo.
Personal con habilidades para incorporar la equidad de gnero.
Tipo y frecuencia de las actividades de capacitacin
Mujeres participando activamente en los diferentes niveles del
proyecto(anlisis de situacin, organizacin productiva, toma de
decisiones, plani-ficacin, etc.).
Mujeres participando en toma de decisiones y asumiendo
responsabilida-des en el desarrollo de propuestas.
Grado de participacin de las mujeres (cuantitativa y
cualitativamente). Mujeres integradas en las organizaciones locales
existentes y promovidas
por el proyecto. Caractersticas del trabajo de la(s) persona(s)
responsable(s) de gnero. Nivel de capacitacin de la(s) persona(s)
responsable(s) de gnero. Funcin (papel) que desempea la(s)
persona(s) responsable(s) de gnero
dentro del proyecto. Existen metodologas para trabajar con
grupos mixtos. Desarrollo de nuevas formas de ejercicio del poder.
Trabajo de masculinidad con grupos de hombres. El proyecto promueve
la incorporacin de las mujeres en actividades pro-
ductivas no tradicionales. Programas de crdito consideran y
promueven la participacin de mujeres. Impacto del crdito en las
relaciones intergenricas. Nmero de mujeres capacitadas y han
aplicado el conocimiento adquirido. Grado de satisfaccin de mujeres
y hombres. Nivel de mejora de las condiciones de vida. Incremento
en el ingreso familiar por diversificacin productiva.
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30
Es importante determinar si en la fase de identificacin y di-seo
del proyecto se consideraron los elementos centrales de la
pers-pectiva de gnero (divisin del trabajo, acceso y control de los
re-cursos y la condicin y posicin de hombres y mujeres).
Posterior-mente revisar el plan estratgico y los planes operativos
de la insti-tucin, para determinar la correspondencia entre
objetivos, resul-tados y, por supuesto, los indicadores sensibles a
gnero que co-rrespondan a los niveles antes mencionados y por ltimo
identificarlos elementos de gnero que facilitarn el monitoreo del
progreso yla evaluacin de impacto del proyecto.
Tomando en cuenta los planes de trabajo de las organizacionesy
proyectos, en concordancia con la poltica y estrategias de equi-dad
de gnero institucionales se determina cuales variables se van
amonitorear y la periodicidad con que se va a recolectar la
informa-cin.
En cada uno de los ejes, nos debemos preguntar cules son
losaspectos que ms interesa identificar. Probablemente surjan
mu-chas preguntas, pero es necesario hacer una seleccin.
Concentrarse en lo prioritario
Para que el monitoreo funcione debe ser global, preciso y
limi-tarse a lo que es esencial. Se puede incluir en el monitoreo
todo loque figura en el plan: objetivos, resultados, actividades,
procedi-mientos y medios, pero probablemente mantener el sistema
nosdemandara la mayora del tiempo de trabajo. Es necesario
priorizary mantener un nmero manejable de variables a
monitorear.
Realizar un monitoreo demasiado cuantitativo, donde lo
priori-tario son las cifras, puede llevar a tener un cementerio de
datos,al contar con cifras de la mayora de las actividades y
resultadosesperados, pero sin poderlos analizar e interpretar.
Por esta razn los indicadores seleccionados para incorporaren el
sistema de monitoreo tienen mucha relacin con el objetivoque
pretendemos alcanzar, de esta forma podremos seleccionar aque-llas
actividades que den mejor referencia de ese avance. Tambin
esnecesario tomar en cuenta que el sistema puede ser en forma
esca-lonada, seleccionando para el primer semestre, por ejemplo,
unosindicadores y luego en el segundo semestre agregar otros
indicadores.De este forma para la evaluacin contamos con la
informacin vitalpara medir el avance en las relaciones de
equidad.
-
31
El sistema de monitoreo debe tener un ritmo apropiado a
lasnecesidades del programa o proyecto, si es demasiado lento va a
darcomo resultado que las informaciones no estn listas cuando se
ne-cesitan para tomar decisiones. Concentrarse en lo esencial y
esta-blecer prioridades claras, es un principio vital. Es mejor ms
omenos exacto y rpido, que exacto y demasiado tarde. Se debe
daratencin no slo a lo cuantitativo, sino tambin a la calidad y a
laparticipacin.
Un proyecto tiene como objetivo crear grupos mixtos de
pro-duccin, para lo cual desarrolla varias actividades de
capacitacintcnica, administrativa y organizativa e intercambios con
otros gru-pos que ya estn comercializando.
Podemos medir en la capacitacin:
1. Nmero de mujeres y hombres participando en las sesiones
decapacitacin.
2. Sexo de la persona que imparte la capacitacin.
3. Atencin de nios y nias durante las sesiones de
capacitacin.
4. Preguntas, participacin y apropiacin de los contenidos del
cur-so en mujeres y hombres.
5. Constancia y permanencia hasta el final de los cursos de
capa-citacin en mujeres y hombres.
6. Arreglos logsticos para atender la capacitacin:
distancia,transporte, comidas, materiales.
7. Nmero de mujeres y hombres aplicando los conocimientos
tc-nicos.
8. Familias que apoyan a las mujeres a participar en las
sesionesde capacitacin.
Ahora debemos preguntarnos qu es lo prioritario para me-dir? Si
el objetivo es tener grupos mixtos, qu informacin requie-ro para
medir ese avance? cul escogera usted? Tome en cuentalos dems
componentes del proyecto, los recursos de que dispone, ylas
condiciones prcticas en que se desenvuelve las actividades. Enel
informe mensual de actividades se pueden incluir los puntos 1, 2,3,
en el informe trimestral los puntos 4, y 5 y 7, como un ejemplo
depriorizacin.
Ejemplo
-
32
4. Escalas de desempeo4
Una de las crticas ms comunes entre los proyectos, es la for-ma
y los criterios utilizados por las(os) evaluadoras(es) para medirel
avance de un proyecto. Esta situacin se torna an ms crticacuando
los proyectos han sido evaluados con relacin a la equidad
degnero.
Es frecuente or quejas con relacin a los indicadores de im-pacto
utilizados, los cuales desconocen la realidad en la que el
pro-yecto se insert. A manera de ejemplo encontramos:
Cuando llegamos a esta comunidad existan una serie detabes y
restricciones para que las mujeres participaranen las
organizaciones formales, de hecho, no exista unasola mujer en este
tipo de estructuras. Con el apoyo delproyecto se trabaj fuertemente
por modificar esta con-ducta y al cabo de un ao habamos logrado que
dos muje-res participaran. Cuando el proyecto tuvo su
evaluacinexterna, las(os) evaluadas(os) utilizaron como indicadorel
40% de la participacin de las mujeres en puestos depoder. Por
supuesto que el proyecto sali mal evaluado.
Con el objetivo de evitar este tipo de situaciones es que
secrean las escalas de desempeo o rendimiento. Una escala, se
cons-truye de un cierto nmero de partes iguales, en proporcin con
lasunidades que hemos definido utilizar.
Por ejemplo podemos definir una escala como:
Cantidad de mujeres en puestos de poder
5 - Excelente2 - Bueno1 - Regular0 - Malo
Las escalas de desempeo o rendimiento, tienen la ventaja deque
se construyen tomando en cuenta las realidades del entorno. Enel
caso de relaciones de gnero, esto es sumamente importante, pues
4 __ Para profundizar sobre la construccin de escalas de
desempeo, consultar IDRC-UICN, 1997.
-
33
evita que se utilicen indicadores estndares o creados en pases
quehan avanzado en la construccin de relaciones ms equitativas.
Una escala de rendimiento nos permite la medida ms apro-piada
para el aspecto que nos concierne. El ingreso y elvalor agregado se
miden en dinero. Pero la salud se midecon tasas de enfermedad y
muerte, la ocupacin se midecon empleos, la diversidad de especies
con porcentajes deespecies amenazadas y as sucesivamente. Despus
defi-nimos cules son los niveles de ingreso bueno y malo, tasasde
mortalidad, tasas de desocupacin, porcentajes de es-pecies
amenazadas, etc. El resultado es una serie de me-didas de
rendimiento, donde todas emplean la misma es-cala y por lo tanto es
posible usarlas juntas y combinadas.IDRC-UICN, 1997.
Para cada indicador que se seleccione ya sea en un sistema
demonitoreo o evaluacin, es necesario fijar o construir una escala
dedesempeo. Ello implica definir el mejor y el peor valor.
Los mejores valores son necesariamente las metas. Unpas con una
tasa de mortalidad infantil de 180 muertospor cada 1000 nios
nacidos vivos debe establecer el me-jor valor para las 60 muertes,
porque un objetivo interna-cional es reducir en dos tercios la
mortalidad infantil parael ao 2015. Sin embargo 60 muertos por cada
1000 niosnacidos vivos es an bastante alto: la mayora de los pa-ses
desarrollados tienen tasas por debajo de 20 muertesy el mejor
rendimiento es de 5 muertes. Sera preferibledefinir el mejor valor
en 0 muertes, fijando la meta en 60.
5. Herramientas para la recoleccin de informacin
Para la identificacin o anlisis de la situacin problemtica enla
que se desea intervenir se debe recoger informacin desagregadapor
sexo y tener claras las relaciones o aspectos de gnero que sedesean
modificar mediante la intervencin institucional, el progra-ma o el
proyecto. Asegurarse de que el anlisis de esta situacin seefecte
desde la perspectiva de gnero nos facilita la identificacinde
criterios de evaluacin en el futuro y en cierta forma asegura queel
plan incorpore estas variables.
-
34
Para ello pueden tomarse como referencias los siguientes
ele-mentos:
Divisin de trabajo por gnero y roles de gnero.
Reconocimiento de las desigualdades etarias.
Impacto diferenciado por sexo.
Acceso, uso y control sobre recursos y beneficios.
Condicin de vida de mujeres y hombres.
Posicin socio-poltica de las mujeres en relacin con los
hom-bres.
Niveles de participacin y empoderamiento.
Las relaciones de poder intergenricas e intragenricas.
Reconocer la situacin inicial con un anlisis diferenciado
degnero en los planes, programas y proyectos es un requisito
parasaber en qu medida se avanza hacia la equidad entre mujeres
yhombres en los proyectos de desarrollo y tomar las decisiones
per-tinentes que apoyen el logro de este fin u objetivo.
En los anlisis de esta naturaleza existen, entre otras, dos
ten-dencias: una es analizar las situaciones problemticas desde o
conenfoque de gnero en la comunidad, poblacin u organizacin y
laotra consiste en realizar el anlisis de las relaciones de gnero
quese establecen en la localidad, organizaciones o personas de
todas lasactividades del proyecto. Ello implicara determinar la
situacin yposicin de las mujeres, sus necesidades estratgicas,
liderazgo yorganizacin. La forma y magnitud en que el plan,
programa o pro-yecto analice la realidad y la incorpore en sus
intervenciones, de-terminarn los criterios de monitoreo y evaluacin
que se utilizarnen el sistema.
La caracterizacin del sistema de monitoreo permite determi-nar
opciones para incorporar el enfoque de gnero dentro de ste,para lo
cual es necesario revisar instrumentos como: formatos deplanes,
informes, reportes, fichas de registro, controles de
visita,memorias y todo mecanismo de registro de informacin.
Asimismo, se trata de determinar los procedimientos seguidospara
la captacin, procesamiento, sistematizacin y redaccin deinformes y
de identificar las potencialidades y limitaciones de laspersonas
responsables, a fin de capitalizar la experiencia existente
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35
y aprovecharla para la incorporacin de la perspectiva de gnero
enel sistema aplicado por la institucin. Se debe procurar que los
cam-bios se produzcan de manera paulatina para que el personal
interioricelos conocimientos y asuma una actitud positiva hacia la
reestructu-racin del sistema.
Otros temas fundamentales que no se debe olvidar es fijar
losplazos, tomando en cuenta los recursos disponibles, fechas y
res-ponsables.
La seleccin de los mecanismos e instrumentos de
recoleccindepende en gran medida de los indicadores seleccionados,
el tiempodisponible, la habilidad del equipo y los recursos y
tecnologa de quedispongan. Para obtener mejor calidad y los datos
ms tiles esimportante identificar en qu momento se pueden recuperar
la in-formacin que mejor informe del indicador seleccionado.
Preguntas claves para la recoleccin de informacin
Cmo sabe usted si las cosas estn mejorando o empeo-rando?
Esta es la pregunta que lleva a los indicadores. En la fasede
planificacin de la accin es cuando las(os) tcnicas(os)apoyan la
construccin de indicadores. Las preguntas re-lacionadas son:
De dnde obtendr la informacin?
Quin tiene la informacin?
Qu necesitara observar para obtener la informacin?
Qu necesitara medir o contar para obtener la informacin?
Cmo se recogern los datos?
Con qu frecuencia y quien recolectar los datos?
Cmo y dnde se anotarn los datos?
De qu forma se fortalecer la participacin y el empo-deramiento
de las mujeres?
El mecanismo promueve este empoderamiento?
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36
Como un ejemplo que ilustre la importancia de los mecanismosde
recoleccin, a continuacin se presentan algunos extractos delinforme
de una consultora realizada en una ONG sobre su sistemade monitoreo
y evaluacin.
De los instrumentos y la informacin
Los instrumentos de informacin no logran captar en sutotalidad
el impacto global del plan en la poblacin aten-dida. Se dispone de
informacin cuantitativa pero no cua-litativa sobre los avances,
algunos proyectos y programascasi no tienen datos y otros tienen
demasiada informa-cin, no se dispone de datos desagregados por sexo
quecomprueben la entrega de servicios, los informes deMonitoreo y
Evaluacin son largos y entre tanta informa-cin no se plantea lo ms
relevante, no se sabe porque hayfracasos, no se sabe si todo lo
informado es cierto.
El sistema de monitoreo y evaluacin existente no pro-porciona
transparentemente datos respecto a los efec-tos e impactos en la
vida de mujeres y hombres, no obtie-nen informacin cualitativa, no
hay formas de verifica-cin o comprobacin de los resultados. Por
otra parte, elpersonal dice tener poco tiempo para recopilar
demasia-das fichas e instrumentos cuya funcin es desconocida ycuya
sistematizacin no se efecta, ni se utiliza. En cuan-to a la bsqueda
de informacin, pese a tener fichas derecoleccin, stas se llenan con
criterios diversos esta-blecidos individualmente por los(as) que
recolectan losdatos.
Algunos ejercicios prcticos
Para recolectar la informacin necesaria para alimentar un
sis-tema de monitoreo y evaluacin sensible a gnero, se pueden
utilizarvarios recursos, dependiendo de las decisiones anteriores
que sehayan tomado sobre participantes, recursos, tiempo,
direccionalidad.Aportamos en esta seccin algunos ejemplos
utilizados
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Barmetro de la sostenibilidad 5
5 __ IDRC-UICN, 1997.
6 __ Ecosistema es un trmino ms amplio que medio ambiente, ya
que incluye a laspersonas y las comunidades.
MALO:insostenible
0 20 40 60 80 100
020
4060
8010
0BI
ENES
TAR
HUM
ANO
BIENESTAR DEL ECOSISTEMA
MALO POBRE MEDIO ADECUADO BUENO
MA
LOPO
BRE
MED
IOA
DEC
UA
DO
BUEN
O
POBRE:casi insosteniblePOBRE:casi insostenible
INTERMEDIO:INTERMEDIO:
ADECUADO:casi sostenibleADECUADO:casi sostenible
BUENO:sostenibleBUENO:sostenible
El objetivo de esta herramienta es posibilitar a la
poblacinparticipante de un proyecto el anlisis sobre su calidad de
vida anivel personal y tambin la de su entorno. Busca fortalecer la
ideade trabajar paralelamente el bienestar humano y el del
ecosistema6 .
En una reunin comunal presente la idea del barmetro, dibujeun
eje vertical y explique que ese representa a todas las personasque
componen la comunidad, mujeres y hombres de todas las edades.
Ejercicio 1
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Divida la lnea en cinco sectores desde abajo hacia arriba
ynombre cada sector con una categora de calidad de vida, por
ejem-plo mala (se coloca en el extremo abajo) hasta buena (extremo
su-perior) empleando palabras que las personas participantes
vayanaportando. Permita que el grupo discuta y analice cada
categorapara asegurarse que existe una interpretacin igual sobre su
signi-ficado.
Luego dibuje el eje horizontal y explique que representa
elecosistema. Divida la lnea en cinco sectores de izquierda a
dere-cha, nuevamente identifique cada sector con una categora,
ahoradel bienestar del ecosistema, desde mala (izquierda) hasta
buena(derecha) utilizando las palabras aportadas por la poblacin,
analicetambin cada uno de las categoras.
Pregunte a las personas participantes donde se ubican en
laescala de desarrollo humano, debe tenerse presente elementos dela
condicin de vida, como satisfaccin de necesidades bsicas tan-to
para mujeres como para hombres acceso y tenencia de
vivienda,caminos, acceso a la salud, al trabajo, a la propiedad de
la tierra, ytambin aspectos sociales y organizativos como
democracia, ciuda-dana plena, participacin poltica equitativa, no
expresiones de vio-lencia intrafamiliar, representatividad en los
gobiernos locales, ca-pacidad de alianzas y coordinaciones con
otros grupos, etc.
Puede ser que las diferencias de gnero se expresen al tratarde
concretar en que categora se encuentra la comunidad. Si no
hayconsenso seale las diferentes categoras por grupos de
personasque lo propuso.
Repita el mismo proceso para sealar en que estado se encuen-tra
el entorno o ecosistema en que viven. La ubicacin inicial de
lacomunidad es el punto donde las dos lineas se intersectan, como
elejemplo a continuacin.
El objetivo central es identificar los factores por los
cualeslas personas miden de esa manera, el mejoramiento de la
calidad devida y de su entorno. El ejercicio se puede repetir
pensando en elpasado, especificando un tiempo (1 ao, 5 aos, 10 aos)
y poderanalizar tendencias del desarrollo. Tambin puede pensarse en
elfuturo e identificar hacia donde estn orientando los esfuerzos
comopersonas y como comunidad.
Un mtodo que puede ser utilizado a nivel comunitario, es
lamatriz de planificacin, monitoreo y evaluacin.
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Matriz de planificacin de monitoreo y evaluacin 7
Objetivo:
Tiempo:
Materiales:
Metodologa:
Ejercicio 2
7 __ Adaptacin de Geilfus, F. 1997.
Establecer una matriz de planificacin del proceso de monitoreo
yevaluacin participativo. Este proceso debe ser repetido a
interva-los determinados. La matriz debe resumir las acciones a
realizar,las responsabilidades y el cronograma.
Dos o tres horas.
Pizarra, papelgrafo, marcadores, tarjetas, cinta adhesiva.
Se realiza una sesin con las y los participantes del proyecto.
Du-rante la sesin se va a establecer una matriz que tiene que
indicarlas diferentes actividades con sus resultados esperados,
como se vaa medir (indicadores), quin va a medir
(responsabilidades), como seva a presentar (productos) y cuando se
realizar (cronograma).
Lluvia de ideas sobre indicadores
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40
1. Anlisis de las y los participantes y de la situacin del
grupo:qu sabemos de las(os) diferentes actoras(es) del proyectoy de
sus respectivas responsabilidades? Puede trabajarse engrupos, o en
plenario utilizando tarjetas para anotar las opinio-nes de cada una
de las personas.
2. Anlisis de expectativas y temores acerca de las
actividadesprogramadas: cules son nuestras expectativas
(resultadosesperados) y nuestros temores (problemas posibles)
acerca delproyecto?. Esto permite ampliar la visin y enriquecer la
bs-queda de indicadores. Puede trabajarse con guas que estimu-len
la discusin en pequeos grupos.
3. Anlisis de indicadores: cmo podemos observar el avance yel
impacto de las actividades?
4. Anlisis de responsabilidades de monitoreo: quin tendra
queobservar los diferentes indicadores? A ese nivel se debe
de-cidir si se va a formar un comit de seguimiento y quin va a
sermiembro.
5. Anlisis de tareas de monitoreo: cundo se va a realizar
elmonitoreo y la evaluacin, y que productos se esperan?
ACTIVIDADSUB-ACTIVIDAD
Matriz de planificacin de monitoreo y evaluacin
INDICADORES MEDIO DEVERIFICACIN RESPONSABLECRONOGRAMA
E F M A M J J A S O N D
Programade plantacin:
1. Promocin de laplantacin.
2. Consolidacin delplan.
- Nmero de muje-res participantes.
- Nmero de hom-bres participantes.
- Nmero de rbolesy rea total. (*)
- Convocatorias yagenda de reunin.
- Plan de trabajo vi-sitas a productorasy productores.
- Planificacin de fi-nes.
Comit comunal dereforestacin.
Comit comunal dereforestacin.
(*) Se tom en consideracin la opinin de las mujeres para
seleccionar el tipo de rbol utilizado.
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41
Una de las formas de trabajo ms utilizadas en los proyectos,es
la confeccin de boletas de informes de gira de campo, de aten-cin a
los grupos, o informes de trabajos. Todo mecanismo que uti-lice la
organizacin o proyecto debe proveer informacin desagregadapor sexo,
de esta manera contribuye con el sistema de monitoreo.
Algunos de los ejemplos utilizados por los proyectos pueden
ser:
Boletas similares son utilizadas en los proyectos para ir
repor-tando el cumplimiento de tareas. En estos reportes pueden
incluirsedatos sobre el comportamiento de mujeres y hombres de las
comu-nidades y la forma en que las acciones emprendidas estn
impactandola realidad. Si se desea trabajar temas especficos, las
boletas pue-den contener preguntas ms concretas.
Informes o reportes de trabajoEjercicio 3
REA: RESPONSABLE: FECHA:Anlisis de resultado
Objetivo Meta Contextoparamujeres yhombres
Efectosobremujeres yhombres
Medidascorrectivaspara mujeresy hombres
Proyeccio-nesal segundosemestre
Unidaddemedida
Prog. Ejec. %
Informe mensual
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Otras herramientas importantes son los registros comunales,stos
consisten por lo general en propuestas con dibujos que permi-ten a
las mujeres y hombres de las comunidades, registrar la infor-macin
necesario en forma individual o colectiva.
Recoleccin de informacin comunitariaEjercicio 4
Boleta de recoleccin de informacin comunal
QUIN TOMA LAS DECISIONES SOBRE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS?
QUIN DEFINE EL DESTINO DE LAS MUJERES?
CMO SE ATIENDE A LOS NIOS Y NIAS EN LA CASA?
QUIN ATIENDE A LOS RBOLES PLANTADOS?
Marque con una X la imagen que selecciona.
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43
6. Procesamiento de la informacin y elaboracin deinformes
Los canales por medio de los cuales la organizacin recoge
lainformacin y la procesa deben estar definidos. Por lo general
losreportes mensuales de las promotoras(es) y tcnicas(os) son
recopi-lados en el rea o componente especfico y se utilizan para
cons-truir el reporte trimestral o semestral, dependiendo de la
periodi-cidad establecida, que el proyecto u organizacin
requiera.
No se debe olvidar que los informes producto del sistema
demonitoreo tienen la funcin de brindar informacin para la toma
dedecisin y establecer los cambios y correcciones necesarias. No
sondocumentos evaluativos del estado de la cuestin.
Elaborar informes que presentan juicios y valoraciones por
logeneral dificulta el proceso, lo atrasa y reduce la informacin a
lavisin de quien elabora el informe. Por esta razn los informes
demonitoreo deben precisar los cambios analizados y las tendencias
enrelacin al cumplimiento de las metas establecidas.
Es til establecer un sistema simple de representacin de
re-sultados, por ejemplo, utilizando una hoja electrnica, que al
mismotiempo que establece porcentajes de cumplimiento, puede
presen-tar la informacin en forma de cuadros y grficos.
En la siguiente pgina presentamos el registro utilizado
paramonito-rear el avance de uno de los planes de trabajo del
ProyectoHacia la Equidad. En este formato la informacin puede ser
conver-tida fcilmente en grficos y promover la reflexin sobre los
avan-ces y limitaciones.
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Sistema de monitoreo del Proyecto Hacia la EquidadOBJETIVO 1
Disear, validar y socializar metodologase instrumentos
participativos que faciliten
la integracin del enfoque de gnero en las iniciativasde
desarrollo rural
PROCESO DE MEDICIN DE LOS INDICADORES
Meta 1.1, Indicador 1.1.1 : Catorce juegos de documentos
entregados
Muy alto ................................ (5) 12 a 14
entregasAlto ........................................ (4) 8 a 11
entregasPromedio .............................. (3) 7 entregasBajo
........................................ (2) 4 a 6 entregasMuy bajo
.............................. (1) 1 a 3 entregasNo hubo entregas
............. (0) 0 entregas
Meta 1.2, Indicador 1.2.1 : Cuatro talleres validados...
Alto ........................................ (3) 3 a 4
talleresPromedio .............................. (2) 2 talleresBajo
........................................ (1) 1 a 2 talleresNo se
realizaron talleres(0) 0 talleres
Meta 1.2, Indicador 1.2.2 : Distribucin de los mdulos...
Muy alto ................................ (5) 12 a 14
entregasAlto ........................................ (4) 8 a 11
entregasPromedio .............................. (3) 7 entregasBajo
........................................ (2) 4 a 6 entregasMuy bajo
.............................. (1) 1 a 3 entregasNo hubo entregas
............. (0) 0 entregas
Puntaje mximo
5
5
Puntaje real
0
0
Indicador 1
Meta 1
Clculo de puntaje de indicador 1, de la meta 1
Puntaje mximo358
Puntaje real000
Indicador 1Indicador 2
Meta 2
Clculo de puntaje de indicador 1-2, de la meta 2
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45
Comentarios finales
Cada etapa del proceso de preparacin y montaje del sistemade MyE
debe ser interiorizada por las(os) sujetas(os) participantes.Por
esta razn, el sistema no est acabado desde la primera vez quese
instala, es un proceso que ir madurando y mejorndose con laprctica.
Es necesario dedicar tiempo para comprobar el avance,validez y
agilidad del sistema. Siempre habr quienes se oponen,pero el
ejercicio y la prctica irn construyendo un sistema ajusta-do a las
necesidades particulares de cada organizacin o proyecto.Es
recomendable que las organizaciones y proyectos sistematicensu
experiencia en este campo.
Por otra parte, los sistemas de monitoreo y evaluacin no
siem-pre explican de los sucesos del contexto, las reacciones de
las(os)participantes o las exigencias del plan. Algunas veces se
hace nece-sario complementar informacin con evaluaciones puntuales
sobrehechos especficos. Por ejemplo: las causas de desintegracin
degrupos de mujeres, los conflictos de poder que intervienen en
elmanejo y proteccin de una micro cuenca, etc.
Finalmente, debe tomarse en cuenta que para el montaje
desistemas de monitoreo y evaluacin participativos sensible a
gnero,los tiempos, posibilidades, oportunidades, intereses y
necesidadesdiferenciadas de mujeres y hombres deben ser
diferenciadas paraevitar recargos innecesarios de
responsabilidades, y en consecuen-cia, su aislamiento de los
procesos de desarrollo.
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47
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de la ejecucin deproyectos. Programa de la mujer de la ACDI: Canad.
1997.
Otros materiales utilizados:
Registros, modelos y formatos para los procesos de monitoreoy
evaluacin, tales como planes operativos, variables de basesde
datos, indicadores, informes de actividades de las siguien-tes
instituciones y proyectos:
Adecaf-FAO.Apoyo a la Forestera Comunal (AFOCO-GTZ).Proyecto
Diversificacin y Privatizacin del Proyecto Agrofo-restal
Comunitario (DIPAC-CARE).Escuela Nacional de Ciencias
Forestales.Proyecto Lempira Sur.Proyecto de consolidacin de
empresas campesinas (PROCORAC).