Ġklim DeğiĢikliğinin Etkileri, Etkilenebilirlik ve Uyum ÇalıĢtayı 29 Haziran 2011 Ankara Dr. Öznur Oğuz Kuntasal TÜRKİYE’NİN İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ İKİNCİ ULUSAL BİLDİRİMİNİN HAZIRLANMASI PROJESİ
Ġklim DeğiĢikliğinin Etkileri,
Etkilenebilirlik ve Uyum ÇalıĢtayı
29 Haziran 2011
Ankara
Dr. Öznur Oğuz Kuntasal
TÜRKİYE’NİN İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ
İKİNCİ ULUSAL BİLDİRİMİNİN
HAZIRLANMASI PROJESİ
1
I. İklim Değişikliğinin Etkileri, Etkilenebilirlik ve Uyum-
Genel Yaklaşım
I. Ulusal Bildirim Nedir?
II. Proje Bilgileri
III. İkinci Ulusal Bildirim Taslak İçerik ve Kapsam
İçerik
2
3
Ġklim DeğiĢikliğinin Beklenen Etkileri
• 2070 yılında dünyadaki büyük liman şehirlerinde yaşayan yaklaşık
140 milyon insan ve 35.000 milyar$ yatırım nüfus artışı,
şehirleşme, ekonomik büyüme ve deniz seviyesi yükselmesi
nedeniyle sel önlemlerine gerek duyabilecek. (OECD, 2007)
• 2020 yılında Afrika’daki 75-250 milyon insan su kıtlığı ile karşı
karşıya kalabilir ve sulu tarım %50 oranında azalabilir. (UNDP,
2009)
• Altyapı yatırımları, su ve ulaştırma planlamaları, bina
tasarımı, şehir ve arazi kullanımı planlamalarında iklim
değişikliği göz önüne alınarak tasarlanmadığında etkilerin
maliyeti daha fazla olacaktır. (UNDP, 2009)
44
• İklim değişikliğinin etkileri her yörede coğrafi ve mevcut
iklim yapısına bağlı olarak çeşitlilik gösterir.
• Farklı yörelerde aşırı iklim olaylarına (fırtına ve şiddetli
yağış), sıcaklık artışına, yağış düzenin değişmesine veya iklim
şartlarının çok değişkenlik göstermesine sebep olabilir.
• Etkisi her ne şekilde olursa olsun, iklim şartlarının değişmesi
doğal kaynaklardan sosyo-ekonomik yapıya kadar insana
dair birçok alanı etkilemektedir. Bunlar arasında su
kaynakları, tarım ve gıda güvenliği, halk sağlığı, ekosistemler
ve biyolojik çeşitlilik sayılabilir.
Ġklim DeğiĢikliğinin Beklenen Etkileri
55
• Yağış düzeninin değişmesi su sıkıntısı ve/veya sellere yol
açabilecek
Ġklim DeğiĢikliğinin Beklenen Etkileri
66
• Su, toprak gibi doğal kaynaklara dayanan tarımsal yapı ve
ürün deseni etkilenebilecek
• Doğaya dayalı tarım ve hayvancılık gibi sektörlerde çalışan
kesimlerin geçim kaynakları tehdit altına girebilecek ve bu
göçü artırabilecek
Ġklim DeğiĢikliğinin Beklenen Etkileri
77
• Artan sıcaklıklar nedeniye
•bitkisel üretim dönemlerini değiştirip gıda güvenliğini tehdit
edebilecek
•bulaĢıcı hastalıklara neden olan etkiler artabilecek
•hassas ekosistemlerin ve türlerin yok olmasına sebep olabilecek
•orman yangınlarının sıklığı artabilecek
•kar yağış ve erime dönemlerinin değişimi nedeniyle sel ve taşkın gibi
doğal afetler artabilecek
Ġklim DeğiĢikliğinin Beklenen Etkileri
88
• Deniz seviyesinin yükselmesi kıyı
bölgelerinde özellikle deltalara zarar
verebilecek
Ġklim DeğiĢikliğinin Beklenen Etkileri
99
Azaltım (mitigasyon)
İklim değişikliğine neden olan insan kaynaklı sera
gazlarının kontrol altına alınması, azaltılması ve
tutulmasına yönelik önlemler.
Uyum (adaptasyon)
İklim olaylarının (risklerinin) etkileriyle mücadele etmek,
fayda sağlamak ve etkileri yönetebilmek için stratejilerin
güçlendirilmesi, geliştirilmesi ve uygulanması süreci...
Çözümler genel olarak sürdürülebilir kalkınma
doğrultusunda iklimsel riskleri en aza indirebilecek
tedbirlerin alınmasında yatar…
Ġklim DeğiĢikliğine Ġnsanoğlunun Tepkileri
1010
İklim Değişikliğine Uyum Gerekliliği
•İklim değişikliğine sebep olan kaynaklar azaltılsa ve hatta hemen şimdi kesilse bile atmosferde kalan sera gazları, iklim olaylarını değiştirmeye devam edecektir
•İklim değişikliğinin etkilerinden en fazla etkilenecek gruplar yoksullar ve yoksul bölgelerdir
•Bu nedenle, ekonomik, sosyal ve çevresel etkileri ve riskleri en aza indirmek için iklim değişikliğine uyum sağlamak gerekmektedir
•“Sera gazı salımlarının azaltılması ve uyum çalışmalarının ekonomik maliyeti, iklim değişikliğinin vereceği zararın maliyetinden çok daha düşük olacak.”(Dördüncü IPCC Raporu, 2007)
11
ULUSAL BİLDİRİM NEDİR?
1212
• Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi(BMİDÇS) Tarafları, Sözleşmenin uygulanmasına dair Ulusal Bildirimlerini Taraflar Konferansına (TK) sunmakla yükümlüdürler. (Madde 4 ve 12)
• EK-I Taraflarının ulusal bildirimlerini periyodik olarak TK tarafından belirlenen tarihlerde sunmaları gerekmektedir.
• Taraflar, ulusal bildirimlerini Sözleşme raporlama kılavuzuna göre hazırlar ve Bonn’daki Sözleşme Sekretaryası’na sunarlar.
• O andan itibaren söz konusu bildirim kamuya açık olur.
Ulusal Bildirim Nedir?
1313
• Türkiye, BMİDÇS’ne taraf olmasından doğan yükümlülükleri gereği olarak Birinci Ulusal Bildirimi’ni2007 yılında Sözleşme Sekretarya’sına sunmuştur.
• Birinci Ulusal Bildirim, Çevre ve Orman Bakanlığı, Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü'nün eşgüdümünde, Küresel Çevre Fonu (GEF) tarafından finansal olarak desteklenen ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP)’nın uygulayıcı kuruluş olduğu bir proje kapsamında hazırlanmıştır.
• Sekretarya tarafından görevlendirilen Uzman Değerlendirme Ekibi, Eylül 2008 – Ağustos 2009 tarihleri arasında Birinci Ulusal Bildirimi incelemiş ve ayrıntılı değerlendirme raporunu Aralık 2009 tarihinde Sekretarya’ya sunmuştur.
Birinci Ulusal Bildirim
14
PROJE BİLGİLERİ
15
Nakdi Destek:
GEF 500,000 USD
ÇOB 110,000 USD
UNDP 15,000 USD
Ayni Destek:
ÇOB 1,100,000 USD
Proje Bilgileri
Bütçe
Süre: 18 ay
Proje Paydaşları:
Yürütücü Kurum: T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı
Fon Sağlayan Kurum: Küresel Çevre Fonu (GEF)
Uygulayıcı KuruluĢ: Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP)
16
Proje Yönetimi
ĠKLĠM DEĞĠġĠKLĠĞĠ
KOORDĠNASYON
KURULUGEF
17
İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulu
İDKK
Üyeleri:
• Çevre ve Orman Bakanlığı• Dışişleri Bakanlığı, • Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı, • Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, • Tarım ve Köy işleri Bakanlığı, • Bayındırlık ve İskân Bakanlığı, • Ulaştırma Bakanlığı, • Maliye Bakanlığı,
• Sağlık Bakanlığı, • DPT Müsteşarlığı, • Hazine Müsteşarlığı, • Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliği (TOBB) ve • Türk Sanayicileri ve
İşadamları Derneği (TÜSİAD)
18
• ÇG 1: İklim Değişikliğinin Etkilerinin Araştırılması -Devlet Meteoroloji İşleri Gn.Md
• ÇG 2: Sera Gazları Emisyon Envanteri- Türkiye İstatistik Kurumu
• ÇG 3: Sanayi, Konut, Atık Yönetimi ve Hizmet Sektörlerinde Sera Gazı azatlımı-Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı
• ÇG 4: Enerji Sektöründe Sera Gazı Azaltımı- Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
• ÇG 5: Ulaştırma Sektöründe Sera Gazı Azaltımı- Ulaştırma Bakanlığı
• ÇG 6: Arazi Kullanımı, Arazi Kullanım Değişikliği ve Ormancılık-Orman Genel Müdürlüğü
• ÇG 7: Politika ve Strateji Geliştirme- Çevre ve Orman Bakanlığı
• ÇG 8: Eğitim ve Kamuoyunu Bilinçlendirme- Çevre ve Orman Bakanlığı
• ÇG 9: İklim Değişikliğine uyum- Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü• ÇG 10: Finansman ve Teknoloji Transferi- Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
• ÇG 11: Karbon Piyasaları- Çevre ve Orman Bakanlığı
İDKK-Teknik Çalışma Grupları
İDKK- Teknik Çalışma Grupları
19
• Bu projenin amacı Ġkinci Ulusal Bildirimi (ĠUB)hazırlayarak Türkiye Cumhuriyeti’ne Sözleşme kapsamındaki taahhütlerini yerine getirme konusunda destek vermektir.
• Projenin somut çıktısı İkinci Ulusal Bildirimin hazırlanması ve Sekretarya’ya sunulması olacaktır.
Projenin Temel Hedefleri
Projenin Amacı
20
İKİNCİ ULUSAL BİLDİRİM TASLAK İÇERİK VE KAPSAM
21
Ulusal Şartlar
1. GĠRĠġ
2. ULUSAL ġARTLAR
2.1. Hükümet Yapısı
2.2. Nüfus
2.3. Coğrafik Yapı
2.4. İklim Yapısı
2.5. Ekonomi
2.6. Enerji
2.7. Ulaştırma
2.8. Sanayi
2.9. Atık
2.10. Binalar ve Şehirleşme
2.11. Tarım
2.12. Ormancılık
2.13. Su Kaynakları
2.14. Turizm
2.15. Türkiye’nin Özel Şartları
TASLAK İÇERİK
22
Sera Gazı Emisyon ve Yutak Envanteri
3. SERA GAZI EMĠSYON VE YUTAK ENVANTERĠ
3.1. Envanter Özeti
3.2. Sekrörel Emisyon Eğilimleri
3.2.1. Enerji
3.2.2. Endüstriyel Prosesler
3.2.3. Çözücü ve Diğer Ürünlerin Kullanımı
3.2.4. Tarım
3.2.5. Arazi Kullanımı, Arazi Kullanım Değişikliği ve Ormancılık
3.2.6. Atık
3.3. Sera Gazı Emsiyon Eğilimleri
3.3.1. Karbon Dioksit
3.3.2. Metan
3.3.3. Nitröz Oksit
3.3.4. HFCs, PFCs ve SF6
3.4. Emisyon Eğilimlerini Etkileyen Faktörler
3.5. Mevcut ve Önceki Envanterin Karşılatırılması
3.6. Ulusal Sistem
3.6.1. Kalite Güvencesi ve Kalite Kontrolü
3.6.2. Belirsizlikler
TASLAK İÇERİK
23
Politika ve Önlemler4. POLĠTĠKA VE ÖNLEMLER4.1. Giriş
4.2. Politika Geliştirme Süreci
4.3. İzleme ve Değerlendirme
4.4. Çerçeve Politikalar ve Kesişen Sektörel Önlemler
4.4.1. Ekonomik Araçlar
4.4.2. Araştırma ve Geliştirme Desteği
4.4.3. Yasal Enstrümanlar
4.4.4. Karbon Kayıt Sistemi
4.4.5. Ulusal İklim Değişikliği Stratejisi
4.4.6. Ulusal İklim Değişikliği Eylem Planı
4.5. Sektörel Politika ve Önlemler
4.5.1. Enerji
4.5.2. Ulaştırma
4.5.3. Sanayi
4.5.4. Tarım
4.5.5. Ormancılık
4.5.6. Atık
4.5.7. Bina Stoku ve Kentsel Yapı
4.6. Sürdürülebilir Kalkınmayı Destekleyen Diğer Politika ve Önlemler
4.7. Politika ve Önlemlerin Uzun Vadeli Eğilimlere Etkisi
4.8. Yürürlükten Kalkan Politika ve Önlemler
TASLAK İÇERİK
24
Projeksiyonlar ve Politika ve Önlemlerin Toplam Etkisi
5. PROJEKSĠYONLAR VE POLĠTĠKA VE ÖNLEMLERĠN TOPLAM ETKĠSĠ
5.1. Giriş
5.2. Projeksiyon Yöntemi
5.3. Sektörel Projeksiyonlar (Mevcut Önlemler İle)
5.3.1. Enerji
5.3.2. Ulaştırma
5.3.3. Sanayi
5.3.4. Tarım
5.3.5. Atık
5.3.6. Diğer
5.3.7. Havacılık ve Deniz Yoluyla Petrol Taşımacılığı
5.3.8. Arazi Kullanımı, Arazi Kullanım Değişikliği ve Ormancılık
5.3.9. Bina Stoku ve Kentsel Yapı
5.4. Sera Gazı Bazında Projeksiyonlar (Mevcut Önlemler İle)
5.5. Önlem Gözetilmeyen Projeksiyonlar
5.6. Politika ve Önlemlerin Etkisi
TASLAK İÇERİK
25
Finans ve teknoloji
7. FĠNANS VE TEKNOLOJĠ
7.1. Türkiye’deki Çevre Finansmanı Politikaları ve Uygulamaları
7.1.1. Ulusal Finans Kurumları
7.1.2. Yeni ve İlave Finans Kaynakları
7.1.3. Tahsis Edilen ve Planlanan Finansal Kaynaklar
7.2. Uluslararası Finans Kaynakları
7.3. Teknoloji
7.3.1. Teknoloji İhtiyaç Analizi
7.3.2. Teknoloji Transferi
TASLAK İÇERİK
26
Araştırma ve Sistematik Gözlem
8. ARAġTIRMA VE SĠSTEMATĠK GÖZLEM
8.1. Araştırma ve Sistematik Gözlem Politikası ve Finansmanı
8.2. Araştırma
8.3. Sistemaktik Gözlem
8.3.1. Atmosfer ve Meteoroloji Gözlemleri
8.3.2. Hava Kirleticileri Ölçümleri
8.3.3. Okyanus Gözlemleri
8.3.4. Karasal Gözlemler
8.3.5. Uzay Gözlem Programları
TASLAK İÇERİK
27
Eğitim, Öğretim ve Halkın Bilinçlendirilmesi
9. EĞĠTĠM, ÖĞRETĠM VE HALKIN BĠLĠNÇLENDĠRĠLMESĠ
9.1. Eğitim, Öğretim ve Halkın Bilinçlendirilmesi Gelen Politikaları
9.2. İlköğretim, Lise ve Yüksek Eğitim
9.3. Halkı Bilinçlendirme Kampanyaları
9.4. Eğitim Programları
9.5. Kaynak ve Bilgi Merkezleri
9.6. Kamu ve STKların Katılımı
9.7. Uluslararası Aktivitelere Katılım
TASLAK İÇERİK
28
İkim Değişikliği Etkileri, Etkilenebilirlik ve Uyum Tedbirleri
6. ĠKLĠM DEĞĠġĠKLĠĞĠ ETKĠLERĠ, ETKĠLENEBĠLĠRLĠK VE UYUM TEDBĠRLERĠ
6.1. Genel Durum
6.1.1. Eğilim Analizi
6.1.2. İklim Senaryoları
6.1.3. Deniz Seviyesi Yükselmesi Senaryoları
6.1.4. Sosyo-Ekonomik Senaryolar
6.2. Beklenen Etkiler, Etkilenebilirlik ve Uyum Tedbirleri
6.2.1. Su Kaynakları
6.2.2. Tarım ve Gıda Güvencesi
6.2.3. Doğal Afetler
6.2.4. Ekosistem Hizmetleri
6.2.5. Kıyı Alanları
6.2.6. Sağlık
6.2.7. Yerleşimler ve Turizm
6.3. Uyum Kapasitesinin Geliştirilmesi
6.4. Uyum Politikası
TASLAK İÇERİK
29
6. İklim değişikliği etkileri, etkilenebilirlik ve iklim değişikliğine adaptasyonun gözden geçirilmesi ve güncellenmesi
Faaliyet 6.1.İklim değişikliği açısından ülke genelinde sektörel etkilenebilirlik değerlendirilmesinin tamamlanması.
Faaliyet 6.2.Türkiye’de iklim değişikliğinin beklenen etkilerinin Türkiye’deki bilimsel iklim değişikliği etki araştırması sonuçlarını içerecek şekilde gözden geçirilmesi ve güncellenmesi.
Faaliyet 6.3. Mevcut veya başlayacak ulusal iklim değişikliği projeleri ile bu kapsamda tamamlanan ve planlanan boşluk analizlerinden faydalanmak üzere yakın iş birliği ve uyumun sağlanması.
Faaliyet 6.4.İklim değişikliğine uyum alanında ulusal faaliyet ve önlemlerin belirlenmesi (MDG F 1680 projesine atıfta bulunulacak.)
Faaliyet 6.5.Etkilenebilirlik değerlendirmesinin çıktılarını, iklim değişikliği etkilerini ve uyum önlemlerini tartışmak üzere toplantıların organize edilmesi.
Faaliyet 6.6. Raporun ilgili bölümünün derlenmesi ve taslak olarak hazırlanması.
KAPSAM
30
Teşekkürler.
Dr. Öznur Oğuz KuntasalProje Yöneticisi
Serkan TekneciProje Sorumlusu
Eser Ekin OrhanProje Asistanı