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55 Abreviaturas 5 9
Bibliografía general
TITULO PRIMERO La Jurisdicción Contencioso-Administratíva
C A P I T U L O P R I M E R O
Naturaleza, extens ión y l ímites de la Jurisdicción Contencioso-administraüva
65 Artículo 1
65 • LEGISLACIÓN ^
BIBLIOGRAFÍA JURISPRUDENCIA:
L J u r i s d i c c i ó n Contencioso-administrativa y pro- ^ ceso administrativo .-.
2. Acto administrativo previo 7 1
3. Vía de hecho • . . . . . . 7 1 4. Actos sujetos al Derecho administrat ivo ' * 5. Disposiciones de ca t ego r í a inferior a l a Ley £ 6. Derecho comunitar io 7 7
1. Jurisdicción y competencia 104 2. Consecuencias de la declaración de falta de ju
risdicción 105
Artículo 6 106 BIBLIOGRAFÍA 106 COMENTARIO:
L Conflictos entre un órgano del orden conten-cioso-administrativo y un órgano legislativo 106
1 1 INDICE
2. Conflictos entre un órgano del orden contencio-so-administrativo y un órgano administrativo .... 107
3. Conflictos entre órganos del orden contencioso-administrativo y órganos de otras jurisdicciones. 107 a) Conflictos con el Tribunal Constitucional .... 107 b) Conflictos con órganos de la jurisdicción mi
litar 107 c) Conflictos con órganos de otro orden juris
diccional 107
CAPITULO SEGUNDO
Organos de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
SECCION PRIMERA Disposición general
Artículo 7 109 BIBLIOGRAFÍA 109 COMENTARIO:
a) La Sala de Revisión del Tribunal Supremo 110 b) Sala Tercera del Tribunal Supremo 110 c) Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audien
cia Nacional 1 1 0 d) Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribu
nales Superiores de Justicia 110 e) Juzgados de lo Contencioso-administrativo 110
Artículo 8 110 BIBLIOGRAFÍA - 111 JURISPRUDENCIA:
1. Competencia y juez ordinario predeterminado por la Ley 111
2. Improrrogabilidad 1 1 2 3. E l órgano que declare la incompetencia debe re
mitir las actuaciones al órgano que estime competente 1 1 2
INDICE 12
4. Est imación del recurso de apelación contra resolución jurisdiccional que declaró la incompeten-cia 1 1 2
5. Modificación de la regulación de la competencia. 1 1 3
SECCION SEGUNDA Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia
Artículo 9 1 1 4 BIBLIOGRAFÍA 1 1 5 COMENTARIO:
1. Tribunales Superiores de Justicia 1 1 5 2 . Salas de lo Contencioso-administrativo 1 1 5 3- Composición 1 1 6
1. Actos excluidos de recurso de reposición y actos en que el recurso de reposición es potestativo .... 264
2; Actos que implicaren la resolución de cualquier recurso administrativo 264
3. Actos dictados en ejercicio de la potestad de fiscalización si fuesen aprobatorios del acto fiscalizado 265
4. Actos presuntos y no manifestados por escrito ... 265 5. Disposiciones generales 265 6. Actos de Corporaciones e Instituciones 267
Artículo 54 267 BIBLIOGRAFÍA 267
INDICE 24
JURISPRUDENCIA: 1. Denegación presunta y vía contencioso-adminis-
trativa 267 2. Efectos de la resolución expresa tardía 268
Artículo 55 269 BIBLIOGRAFÍA 269 JURISPRUDENCIA:
1. E l recurso contcncioso-administrativo podrá dirigirse contra el acto que fue objeto de reposición, contra el resolutorio de éste o contra ambos a la vez 269
2. E l contencioso-administrativo debe dirigirse contra la resolución del recurso de reposición si reformare el acto originario impugnado 270
1. Actos declarativos de derechos subjetivos y proceso de lesividad 272
2. Competencia para la declaración de lesividad .... 275 3. Actos que pueden ser declarados lesivos 276 4- No es necesario lesión de intereses económicos .. 276 5. Plazo 276 6. Efectos i 277
SECCION SEGUNDA Interposición y admisión del recurso
1. Iniciación del proceso administrativo 279 2. E l escrito debe limitarse a citar el acto por razón
del cual se formula el recurso 280
25 INDICE
3. Documentos que han de acompañar al escrito de interposición del recurso contencioso-administrativo • 281 a) Documento que acredite la representación
del compareciente cuando no sea el mismo interesado 281
b) Documento o documentos que acrediten la legitimación con que el actor se presente en juicio cuando la ostente poi* habérsele transmitido otro por herencia o por cualquier otro título 282
c) Copia del acto o disposición 282 d) Documento que acredite el cumplimiento de
las formalidades que para entablar demandas exijan a las Corporaciones e Instituciones sus leyes respectivas 282
e) Documento acreditativo del pago en las Cajas del Tesoro Público o de las Corporaciones locales 283
4. Subsanación de los defectos del escrito de interposición del recurso contencioso-administrativo. 284
5. Lugar de presentación del escrito 284 6. Iniciación del proceso de lesividad 285 7. Litispendencia 285
JURISPRUDENCIA: 1. La demanda en el proceso administrativo 316 2. Contenido de la demanda 316 3. Entrega del expediente administrativo 316 4. Aplicación de lo dispuesto en el artículo 121.1,
1. Contenido de las conclusiones 343 2. Posibilidad de plantear cuestiones que el Tribu
nal debe apreciar de oficio 344
3 J INDICE
3. Planteamiento de cuestiones nuevas por el Tri- ^
4. ^ « i l S S Ä la existencia y cuantía de ^ daños y perjuicios
SECCION OCTAVA Sentencia
345 Artículo 80 •
345 LEGISLACIÓN
346 BIBLIOGRAFÍA JURISPRUDENCIA:
t f 346 1. La sentencia 347 2. Motivación de las sentencias • 3 4 g
3. Congruencia 352 4. Procedimiento y forma : 3 5 3
5. Sentencias firmes .: Artículo 81 3 5 3
353 LEGISLACIÓN BIBLIOGRAFÍA JURISPRUDENCIA:
1. Posibles pronunciamientos de las sentencias ...... 354 2. Orden de prioridad en el examen de las cuestio-
nes que han de decidirse en la sentencia Artículo 82 3 d 6
T 357 LEGISLACIÓN BIBLIOGRAFÍA JURISPRUDENCIA:
3 5 8 1. Los requisitos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Examen de las cuestiones de inadmisibilidad al ^
dictar sentencia 3¿Q 3. Causas de inadmisibilidad
a) Falta de jurisdicción e incompetencia 361 b) Defecto de capacidad y falta de legitimación. ibl
INDICE 32
c) Actos no susceptibles de impugnación 362 d) Cosa juzgada 363 e) No interposición del recurso de reposición .. 363 f) Interposición del recurso contencioso-admi
nistrativo fuera de plazo 363 g) Demanda que incumpla los requisitos de
1. Cuestiones de personal 4 1 4 a) Delimitación de las cuestiones de personal 4 1 4 b) Es admisible el recurso, pese a versar la sen
tencia sobre cuestiones de personal, si afectan a la extinción del servicio de los que tuviesen la condición de funcionarios 4 1 4
c) No conserva vigencia la jurisprudencia que extendió el concepto de separación de funcionarios inamovibles 4 1 5
2. Procesos de menor cuantía 4 1 6 3. Sentencias dictadas en el proceso regulado en la
Ley 6 2 / 1 9 7 8 en el supuesto previsto en el artículo 7.6 de esta Ley 4 1 7
4. Sentencias dictadas en recursos contenciosos electorales 4 1 7
5. Sentencias que se dicten en resoluciones de recurso indirecto contra disposiciones generales ... 4 1 7
6. Sentencias dictadas en única instancia por los Tribunales Superiores de Justicia respecto de actos o disposiciones de las Comunidades Autónomas 4 1 8
Artículo 94 4 1 9 JURISPRUDENCIA:
h Actos susceptibles de casación 4 1 9 2. Requisito previo 4 2 0
Artículo 95 4 2 0 BIBLIOGRAFÍA 4 2 0
JURISPRUDENCIA: 1- Limitación de los motivos del recurso 421
INDICE 36
2. Primer motivo: abuso, exceso o defecto en el ejercicio de la jurisdicción 421
3. Segundo motivo: incompetencia o inadecuación del procedimiento 422 a) Incompetencia 422 b) Inadecuación del procedimiento 422
4. Tercer motivo: quebrantamiento de las formas esenciales del juicio por infracción de las normas reguladoras de la sentencia o de las que r i gen los actos y garantías procesales, siempre que en este último caso se haya producido indefensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................. 423 a) Infracción de las normas reguladoras de las
sentencias 423 b) Infracción de las normas que rigen los actos
y garantías procesales 424 5. Cuarto motivo: infracción de las normas del Or
denamiento jurídico o de la jurisprudencia, que fueren aplicables para resolver la cuestión objeto de debate 425
Artículo 96 428 BIBLIOGRAFÍA 428 JURISPRUDENCIA:
¡L Plazo para preparar el recurso 428 2. Escrito de preparación del recurso 429 3. Legitimación para interponer el recurso 429
a) Interpretación restrictiva 4 5 6 b) Que después de pronunciada la sentencia se
recobraren documentos decisivos detenidos por fuerza mayor o por obra de la parte en cuyo favor se hubiese dictado 4 5 7
c) Que hubiese recaído la sentencia en virtud de documentos que al tiempo de dictarse aquélla ignoraba una de las partes haber sido reconocidos y declarados falsos o cuya falsedad se reconociese o se declarase después 4 5 9
d) Que habiéndose dictado la sentencia en virtud de prueba testifical, los testigos hubiesen sido condenados por falso testimonio, dado en las declaraciones que sirvieron de fundamento a la sentencia 4 6 0
e) Que la sentencia se hubiere ganado injustamente en virtud de cohecho, violencia u otra maquinación fraudulenta 4 6 0
2. Requisitos de la eficacia ejecutiva de las sentencias 467 a) Firmeza de las sentencias 467 b) Posibilidad de ejecución 468 c) Que no se acuerde la suspension o inejecu
ción de la sentencia 468 d) Que subsista el Ordenamiento en virtud del
que se dictó la sentencia 468 3. Competencia para ejecutar las sentencias 469 4. Proceso de ejecución 471
L E l resarcimiento de daños e indemnización de perjuicios 479
2. Procedimiento 479
41 INDICE
Artículo 107 4 8 0
480 LEGISLACIÓN
480 BIBLIOGRAFÍA -JURISPRUDENCIA:
1. Imposibilidad de ejecución de la sentencia 480 2. Organo judicial competente R
3. Legitimación para promover el incidente J » i 4. Imposibilidad legal o material ¡ 5. Plazo para plantear el incidente 6. Procedimiento 4 R , 7. Fijación de la indemnización
Artículo 108 4 8 7
487 LEGISLACIÓN D . 489 BIBLIOGRAFÍA , JURISPRUDENCIA:
1. Condena al pago de cantidad líquida 489 2. Devengo de intereses • • •• 3. Procedimiento para hacer efectiva la condena.... JWI 4. Intervención de los Tribunales
Artículo 109 » r 493 LEGISLACIÓN BIBLIOGRAFÍA JURISPRUDENCIA:
1. Responsabilidad patrimonial de la Administra-cion Publica ••••• • ;
2. Responsabilidad de las autoridades y iunciona-rios
Artículo 110 4 9 6
LEGISLACIÓN 4 9 7
BIBLIOGRAFÍA 4 9 7
JURISPRUDENCIA: 1. E l proceso de ejecución 4 9 8
INDICE 42
2. Requisitos subjetivos 4 9 9 a) Organo jurisdiccional 4 9 9 b) Legitimación activa 5 0 0 c) Legitimación pasiva 500
3. Objeto ; 501 4. Plazo 5 0 2 5. Posibilidad de declaración de nulidad de los ac
tos administrativos que se dictaren contraviniendo lo dispuesto en el fallo 5 0 2
6. Procedimiento 5 0 3 a) Ejecución que se concreta en el pago de una
cantidad de dinero 5 0 3 b) Ejecución que se concreta en dar alguna
cosa 5 0 3 c) Ejecución que se concreta en hacer o no ha
cer alguna cosa 5 0 3
Artículo 111 5 0 4
Artículo 112 5 0 4
CAPITULO CUARTO
Procedimientos especiales
SECCION PRIMERA Procedimiento en materia de personal
1. Suspensión de actos de las Entidades locales 521 2. Objeto del proceso 526 3. Plazo para la iniciación del proceso 526 4. Iniciación del proceso 527
INDICE 44
5. Trámite de alegaciones previsto en el ar t ículo 118.5 , U 5 2 8
6. Sentencia 5 2 8 7. Efectos de la interposición del recurso 5 2 9
SECCION TERCERA Procedimiento sobre validez de elecciones y aptitud legal de los proclamados Concejales o Diputados provinciales
1. Sujetos obligados al pago de las costas 5 9 5 2. Condena en costas 5 9 6 3. Sujetos que pueden ser condenados en costas .... 5 9 6 4. Actuación con temeridad 5 9 7 5. Exacción de las costas 5 9 9
1. La aplicación de la Lee y de las Leyes orgánicas. 620 2. Integración del Derecho procesal administrativo. b¿¿
Disposición final 1.a 6 2 3
LEGISLACIÓN ^ JURISPRUDENCIA:
1. Determinación de la fecha de entrada en vigor ... 623
INDICE 50
2. Entrada en vigor de las disposiciones que no determinasen la fecha de entrada en vigor 624
Disposición final 2.a 624 LEGISLACIÓN 624 BIBLIOGRAFÍA 624 JURISPRUDENCIA:
1. Derogación de las normas reguladoras del proceso administrativo 624
2. Derogación de las normas de la LJ 625 3. Derogación de las normas reguladoras del proce
dimiento administrativo 625 4. Derogación de las normas de la LJ por la
L M U R P 626
Disposición transitoria 3.a de la LMURP. Régimen de recursos en el orden contencioso-administrativo 627
COMENTARIO:
1. Retroactividad 627 2. Resoluciones dictadas con posterioridad a la en
trada en vigor de la L M U R P 628 3. Resoluciones dictadas con anterioridad a la en
trada en vigor de la LMURP 628 a) Que no hubieren sido modificadas al entrar
en vigor la LMURP 628 b) Que hubieren ganado firmeza por haber
transcurrido los plazos previstos en la normativa precedente para interponer recurso de apelación 628
c) Que en el momento de entrar en vigor la L M U R P no hubieren ganado firmeza las resoluciones por no haber transcurrido el plazo para interponer recurso de apelación . 628 a') Que no hubiere interpuesto recurso de
apelación 628 b') Que se hubiere interpuesto recurso de
apelación 629
51 INDICE
APENDICE
A N E X O I
Artículos de la U (texto de 1956) que regulan el recurso de apelación
Artículo 93 633
LEGISLACIÓN 633 BIBLIOGRAFÍA 634 JURISPRUDENCIA:
1. E l recurso de apelación 634 2. Recurso de apelación contra autos 635
a) Los desestimatorios de alegaciones previas .. 635 b) Los resolutorios de peticiones sobre recibi
miento y práctica de la prueba 635 c) Los que recaigan sobre peticiones de acumu
lación 635 d) Los que decidan recursos de súplica contra
providencias 635 e) Los excluidos expresamente de apelación .... 635
1. Plazo para la interposición del recurso 6 4 5 2. Escrito de interposición del recurso 6 4 6 3 . Escrito de interposición contra sentencias dicta
das sobre recursos contra actos o disposiciones de una Comunidad Autónoma, cuando incurriera en infracción de normas no emanadas de la Comunidad 6 4 6
4. Escrito de interposición contra resoluciones dictadas en proceso regulado en la Ley 6 2 / 1 9 7 8 6 4 6