Tipología de Conflictos socio-ambientalescreasfile.uahurtado.cl/Conflictividad Socio-ambiental en Chile.pdf · Socio-ambientales en Chile Tipo I: Conflictos de gran escala – Demandas

Tipología de Conflictos socio-ambientales

Alejandro Pelfini (Departamento de Sociología – UAH)

Rodolfo Quiroz (Departamento de Geografía – UAH)

Tendencias y contexto Politización – generalización de demandas ciudadanas

a partir de 2011.

Nueva Institucionalidad Ambiental (NIA) 2010: Ministerio de MA, Superintendencia de MA y Servicio de Evaluación Ambiental de Impacto: cierta apertura a la participación ciudadana – convenio 169 OIT.

Demanda internacional de commodities y matriz energética vulnerable en Chile.

Tipología de conflictos

Socio-ambientales en Chile

Tipo I:

Conflictos de gran escala –

Demandas genéricas y masivas

Conflictos mediatizados

Tipo II:

Conflictos latentes y de

larga duración – Demandas

difusas

Tipo III:

Conflictos puntuales y

Espasmódicos – Demandas

localizadas

Tipo I: Conflictos de gran escala – Demandas genéricas y masivas

Hidroaysén: grandes acciones de protesta de población no localizada en el epicentro – medios masivos/redes sociales/ONG´s/manifestaciones callejeras.

Tipo I: Conflictos de gran escala – Demandas genéricas y masivas

Pascua Lama: conflicto con dimensiones bi-nacionales – Demandas que se vuelven virales por redes sociales y sus demandantes usuales no se encuentran en la zona misma del problema.

MAPA Tipo I

Conflicto de gran escala

Hidroaysén Pascua Lama

Tipo II: Conflictos latentes y de larga duración – Demandas difusas

Mapuche: propiedad de la tierra, modo de vida tradicional/economía de subsistencia vs. Explotación forestal.

Gran minería a tajo abierto: grandes emprendimientos que apenas respetan estándares ambientales y absorben enormes cantidades de recursos hídricos privando de agua a la agricultura de subsistencia, pero tb de exportación. Conflictos con comunidades locales. Aplicación del Convenio 169-OIT. Utilización de RSE para obtener una licencia social para operar

UN GRAN FANTASMA AMBIENTAL: EL AGUA

1.- Agotamiento, sobrexplotación y contaminación de aguas superficiales y subterráneas

en el norte y centro del país. Sequia legal en la zona sur.

-Destrucción de Humedales, Ríos y Glaciares: escasez para abastecimiento

humano y dificultades en el riego

2.-Grave especulación y concentración de la propiedad del Agua: el acceso y distribución se realiza a través del mercado.

3.- Priorización de usos competitivos con fines de lucro y postergación de usos

esenciales .

4.- Insustentabilidad en el uso del agua por actividades industriales

Existe sobreexplotación de acuíferos e Ineficiencia en el riego y el uso industrial

+Minería monopoliza y contamina aguas y compite con otras actividades.

+ Ind.Celulosa contamina las aguas; degrada los ecosistemas y economías locales

+Agroindustria sobreexplota acuíferos y compite con Agua Potable Rural

+Hidroelectricidad destruye cuencas y economías locales

Fuente: Chile Sustentable

Tipo III: Conflictos puntuales y espasmódicos – Demandas localizadas

Termoeléctricas (las que utilizan carbón): Castilla,

Barrancones, Ventanas-Puchuncaví

Freirina: Agrosuper – encendida movilización vecinal contra un proyecto de ampliación de una faena de cerdos.

¿Qué tienen en común estos 3 tipos de conflictos? 1) Condiciones estructurales: Extractivismo (o

Neoextractivismo) como modelo de desarrollo y de relación Sociedad/naturaleza.

2) Injusticia ambiental – Asimetrías de poder e información entre las partes.

3) Institucionalidad ambiental ineficaz y subordinada al extractivismo.

1) Condiciones estructurales: Extractivismo

aquellas actividades que remueven grandes volúmenes de bienes naturales y (casi) sin mediar proceso son trasladados lejos de la zona de origen. Minería, petróleo, gas, represas, monocultivos (de cereales o forestales), agroindustria, ganadería o pesca intensiva, etc. entran dentro de esta categoría y logran seguir aumentando la concentración. De entre ellas la minería es la que puede acabar con la mayor cantidad de recursos no renovables en menor tiempo. Es la más insustentable. (www.sursiendo.com)-

Dilema: la mayor parte del crecimiento económico reciente de varios países latinoamericanos – también de Chile – se basa en la exportación de commodities profundizando el modelo extractivista, depredador de recursos naturales. Inversión extranjera directa en esos recursos.

Dificultad para explorar otros modelos de desarrollo y atraer mayorías para esas vías.

2) Injusticia ambiental – Asimetrías de poder e información La segregación territorial hace que aquellos directa o

potencialmente afectados por el riesgo ambiental sean también los más pobres, los pueblos originarios y los que viven en zonas más alejadas y vulnerables, no pudiendo ni migrar con facilidad ni cambiar de rubro productivo (pescadores artesanales, agricultores)

A esto se suma una dificultad para acceder a información y confrontar con contrapartes que concentrar recursos e información sin contar con mediadores legítimos. Estado ausente o promoviendo a los inversores.

3) Institucionalidad ambiental ineficaz y subordinada al extractivismo

La política ambiental dentro de la NIA se centra en reproducir y legitimar un modelo de acumulación basado en la extracción y exportación de materias primas bajo tres imperativos:

- preservación del recurso (pero no del ecosistema circundante);

- control de conflictos socio-ambientales (pero no la salvaguarda de los intereses de los afectados actuales y potenciales);

- resguardo de la “seguridad jurídica” y del interés de los inversionistas.

Profundización de las despolitización que viene desde la Ley 19.300 (Doctrina Frei).

La NIA ante las nuevas demandas por democratización

Presiones „desde arriba“: Judicialización

Presiones „desde abajo“:

Movimientos sociales – Protesta ciudadana –

Controversias socioambientales

Rol de la Universidad

Nivel Micro: servir de mediador, de convocante en situaciones donde no hay terceros y el Estado o está ausente o juega a favor de los actores económicos, sino sólo inversores vs. Comunidades.

Nivel Macro:

1) Contribuir a desenmascarar al Extractivismo (o Neoextractivismo) como modelo de desarrollo y de relación Sociedad/naturaleza.

2) Generar análisis e información destinada a reducir la injusticia ambiental que se expresa en abruptas asimetrías de poder e información.

3) Ofrecer insumos para reformar una institucionalidad ambiental ineficaz y subordinada al extractivismo, democratizando las políticas ambientales.