1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN TIPO DE CONTRATO: CONTRATO INSTITUCIONAL CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN DOCUMENTAL DEL MODELO CENTRO CÍVICO SIN PAREDES 2017. I. INFORMACION GENERAL 1.1 Antecedentes y justificación: La estrategia de cooperación de UNICEF en Costa Rica para el período 2013 - 2017, incluye como uno de sus componentes fundamentales el Desarrollo y protección integral de la niñez y la adolescencia , el cual tiene como desafío contribuir al fortalecimiento de las capacidades de las instituciones, de la sociedad civil y de la coordinación entre sus organizaciones, para garantizar los derechos de la infancia para prevenir y dar respuesta a las distintas manifestaciones de violencia contra la niñez y la adolescencia. En el plan de trabajo entre en Ministerio de Justicia y UNICEF del 2017 está plasmado el apoyo al desarrollo de la metodología de cultura, arte, recreación, deporte y tecnología, CARDT, a través de los Centros Cívicos sin Paredes. Este modelo facilita y promueve el acercamiento y colaboración con los jóvenes para brindarles espacios de participación y formación que les permita tener un plan de vida y a la vez alejarlos de los ambientes violentes y nefastos. Todo esto se logra con el apoyo y participación de la comunidad organizada. Los factores socio-económicos tales como la pobreza, la deserción escolar, la falta de oportunidades y las altas tasas de desempleo, contribuyen a aumentar la vulnerabilidad de la niñez y la adolescencia y el riesgo de su vinculación con grupos criminales. De hecho, a lo largo y ancho de América Central, los adolescentes están siendo reclutados en pandillas criminales donde la violencia es parte de las reglas de iniciación, de lo que muchos y muchas han llegado a llamar su “familia”, un lugar donde son “aceptados” y “protegidos”. La experiencia regional ha demostrado que el abordaje del fenómeno de la violencia en las comunidades debe hacerse de forma integral, involucrando varios niveles de intervención, entre estos la familia, los centros educativos y la comunidad. En este contexto, UNICEF aborda la violencia armada en América Latina y el Caribe desde una iniciativa multi-país con enfoque holístico, que promueve el fortalecimiento de los sistemas de prevención y respuesta, así como una serie de intervenciones para fortalecer la resiliencia, las competencias de los y las adolescentes, de sus familias y comunidades, donde se promueven percepciones y comportamientos no violentos entre los géneros.
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TIPO DE CONTRATO: CONTRATO INSTITUCIONAL CONSULTORÍA PARA ... · 1 tÉrminos de referencia para contrataciÓn tipo de contrato: contrato institucional consultorÍa para la elaboraciÓn
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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN
TIPO DE CONTRATO: CONTRATO INSTITUCIONAL
CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN DOCUMENTAL DEL MODELO CENTRO CÍVICO SIN PAREDES 2017.
I. INFORMACION GENERAL
1.1 Antecedentes y justificación: La estrategia de cooperación de UNICEF en Costa Rica para el período 2013 - 2017, incluye como uno de sus componentes fundamentales el Desarrollo y protección integral de la niñez y la adolescencia, el cual tiene como desafío contribuir al fortalecimiento de las capacidades de las instituciones, de la sociedad civil y de la coordinación entre sus organizaciones, para garantizar los derechos de la infancia para prevenir y dar respuesta a las distintas manifestaciones de violencia contra la niñez y la adolescencia. En el plan de trabajo entre en Ministerio de Justicia y UNICEF del 2017 está plasmado el apoyo al desarrollo de la metodología de cultura, arte, recreación, deporte y tecnología, CARDT, a través de los Centros Cívicos sin Paredes. Este modelo facilita y promueve el acercamiento y colaboración con los jóvenes para brindarles espacios de participación y formación que les permita tener un plan de vida y a la vez alejarlos de los ambientes violentes y nefastos. Todo esto se logra con el apoyo y participación de la comunidad organizada. Los factores socio-económicos tales como la pobreza, la deserción escolar, la falta de oportunidades y las altas tasas de desempleo, contribuyen a aumentar la vulnerabilidad de la niñez y la adolescencia y el riesgo de su vinculación con grupos criminales. De hecho, a lo largo y ancho de América Central, los adolescentes están siendo reclutados en pandillas criminales donde la violencia es parte de las reglas de iniciación, de lo que muchos y muchas han llegado a llamar su “familia”, un lugar donde son “aceptados” y “protegidos”. La experiencia regional ha demostrado que el abordaje del fenómeno de la violencia en las comunidades debe hacerse de forma integral, involucrando varios niveles de intervención, entre estos la familia, los centros educativos y la comunidad. En este contexto, UNICEF aborda la violencia armada en América Latina y el Caribe desde una iniciativa multi-país con enfoque holístico, que promueve el fortalecimiento de los sistemas de prevención y respuesta, así como una serie de intervenciones para fortalecer la resiliencia, las competencias de los y las adolescentes, de sus familias y comunidades, donde se promueven percepciones y comportamientos no violentos entre los géneros.
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En Costa Rica, UNICEF se ha enfocado en prácticas artísticas, recreativas y/o deportivas, en la cual el Ministerio de Justicia y Paz ha promovido no solo como medio de garantizar el derecho al esparcimiento sino también como un medio para promover una cultura de paz y de mayor convivencia. Dicha estrategia de promoción de cultura, de arte, de la recreación, del deporte y de las Tecnologías (CARDT), forma parte del conjunto de estrategias que se impulsarán, en aras de facilitar la integración social y del desarrollo individual, cultural y espiritual, en la máxima medida posible.
Actualmente el Ministerio de Justicia y Paz, a través del Viceministerio de Paz, y con el apoyo del Banco Interamericano para el Desarrollo (BID), impulsa la construcción y desarrollo de 7 Centros Cívicos por la Paz, ubicados en 7 zonas que presentan altos niveles de violencia combinados con pocas oportunidades para el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia. El grupo meta principal en los Centros Cívicos por la Paz es la niñez y la adolescencia en riesgo o en proceso de integración, de hecho esta cooperación tiene como objetivo principal la prevención de la violencia y la inclusión social. Los enfoques principales del modelo de trabajo que se impulsa desde los Centros incluye: derechos humanos, desarrollo humano integral, diversidad, género y equidad. En estos Centros Cívicos por la Paz, el Viceministerio se ha propuesto también impulsar los programas preventivos mencionados anteriormente, de manera que la oferta de servicios programática contribuya a mejorar las intervenciones en la comunidad, los centros educativos y en la familia. Es aquí donde la cooperación del proyecto multi-país de UNICEF, contribuye en la articulación de una metodología basada en evidencia y construida desde la base y con la participación comunitaria. En un contexto complejo de altos niveles de criminalidad y violencia (más agudos en algunas comunidades), servicios como CARDT son esenciales, pero han sido limitados solo a ciertas zonas del país por debilitadas inversiones presupuestarias. Hasta ahora, lo realizado no ha ido acompañado de una estrategia de abogacía institucional que incorpore a la institucionalidad que le corresponde y que cuente con instrumentos metodológicos que garanticen la eficiencia en su desarrollo y posteriormente poder medir el impacto de estos programas. En el caso de la presente consultoría se partirá de la información brindada por los cuatro estudios de líneas bases realizadas en La Capri en Desamparados, Guararí en Heredia, Los Diques en Cartago y Guápiles en Pococí, las cuales se realizaron utilizando una metodología participativa que incorporó activamente a la sociedad civil, a la municipalidad, la Casa de Justicia, algunas otras instituciones, la empresa privada y a grupos juveniles para quien va dirigida la oferta de servicios. La sistematización deseada se aplicará también en las comunidades donde se están iniciando las líneas de base en: Jacó en Garabito, Santa Cruz en Santa Cruz y Aguas Zarcas en San Carlos.
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Se pretende que a través de las intervenciones futuras, la iniciativa multi-país contribuya a que el Ministerio de Justicia y Paz a través del Viceministerio de Paz, desarrolle un modelo de actuación en la comunidad “sin paredes”, mediante una oferta, que sea viable y posible de replicar en todas las comunidades del país. En este escenario, es clave el fortalecimiento de la participación de la niñez y la adolescencia, y en general de la sociedad civil como socio estratégico que organiza y encauza la demanda frente a las instituciones públicas, promoviéndose así ejes de acción, con presupuesto e integrados en el Plan Nacional de Prevención de la Violencia y Promoción de la Paz social, 2015-2018. Las relaciones que promueve un programa como el sistema “sin paredes” permite realizar una propuesta renovada hacia los sectores en contextos vulnerables y excluidos, porque reposiciona el trabajo en comunidad desde la perspectiva de cada institución, estableciendo hilos de acción interdisciplinarios. Así como también dicha promoción está enfocada en mejorar los servicios de las personas demandantes, propiciando espacios de convivencia pacífica particularmente en los lugares donde existen situaciones de riesgo y entornos violentos; potenciando a su vez el trabajo voluntario de las personas, entidades e instituciones interesadas en proyectarse a la comunidad, utilizado la cultura, el arte, la recreación y el deporte para lograr dicho objetivo. Esta articulación, promovida por la institucionalidad, pero sostenida por la comunidad llegará con el tiempo a disminuir la incidencia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en pandillas, acciones delictivas, narcotráfico y uso de armas. 1.2 Objetivo general
Contribuir al desarrollo de un modelo de trabajo que garantice a los Centros Cívicos impulsados por el Ministerio de Justicia, llegar hasta las localidades más lejanas, mediante una metodología de trabajo que empodere a las comunidades en la garantía del derecho que tienen los niños, niñas y adolescentes, al esparcimiento y el impulso de un sistema de trabajo para la prevención de violencia.
1.3 Objetivos específicos
• Sistematizar el modelo de Centro Cívico sin Paredes, CCsP, a partir de las tres modalidades de intervención que éste promueve mediante: a) el fortalecimiento organizativo comunitario, b) la incorporación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en las actividades recreativas y c) la formación y el empoderamiento del talento comunitario.
1.4 Abordaje Metodológico
El trabajo de esta consultoría se desarrollará en el ámbito local, en las comunidades de La Capri en Desamparados, los Diques de Cartago, Guararí de Heredia, Guápiles de Pococí, Santa Cruz de Santa Cruz Garabito de Jacó y Aguas Zarcas de San Carlos. En cada comunidad, existe
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un “facilitador” quien será el encargado de apoyar al sistematizador y le dará acompañamiento integral a nivel comunal en donde se implementa la metodología Centro Cívico sin Paredes. Debe aplicarse una metodología participativa en todo el proceso de construcción de la sistematización del modelo, a partir de la experiencias comunitarias e institucionales y/ o gestión de conocimiento. 1.5 Productos esperados
1.5.1 Primer producto: Diseño de plan de trabajo, diseño de la propuesta metodológica, del marco conceptual y de las herramientas de recolección de información de la sistematización (encuestas, entrevistas otros), así como los instrumentos del proceso mediante una matriz de sistematización.
Indicadores del logro: Plan de trabajo, cronograma y metodología proyectada basada en la Teoría del Cambio, validado y coordinado con UNICEF y con la contraparte.
Fecha de entrega: 17 agosto 2017 (1 semana posterior a la firma del contrato)
Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 20% del monto total.
1.5.2 Segundo producto: Primer informe que contenga el análisis y sistematización de los resultados preliminares el modelo Centro Cívico sin Paredes.
Indicadores del logro: Informe preliminar de la sistematización del modelo con base en la información recogida en el campo, que contenga el análisis de la situación actual el levantamiento de la situación actual, recolección de buenas prácticas, cuellos de botella, evidencia que respalda la sistematización.
Fecha de entrega: 30 octubre 2017
Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 20% del monto total.
1.5.3 Tercer producto: Sistematización final del Modelo Centro Cívico sin Paredes. Desde una perspectiva de la Teoría del Cambio, describe el proceso seguido para alcanzar los resultados y el impacto logrado:
Indicadores del logro: Documento final que contenga los siguientes elementos:
• Principios teóricos, conceptuales y metodológicos.
• Planificación y coordinación institucional.
• Enfoque sistémico y participativo.
• Enfoque de derechos y de prevención de violencia.
• Soporte, participación y formación ciudadana comunitaria.
• Participación y movilización de los niños, niñas y adolescentes.
• Empoderamiento de los talentos locales.
• Buenas prácticas y lecciones aprendidas.
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• Premisas para la sostenibilidad y réplica del modelo.
• Realizar una presentación en power point con los principales resultados del Modelo CCCsP.
Fecha de entrega: 25 febrero 2018
Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 30% del monto total.
5.4 Cuarto producto: Elaborar una propuesta de monitoreo del modelo, tomando como base los indicadores que serán proporcionados por UNICEF.
Indicadores del logro: Documento anexo que contenga: Identificación de las principales categorías, dimensiones e indicadores con su respectivo sistema de ponderación.
Fecha de entrega: 30 febrero 2018
Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 20% del monto total.
5.5 Quinto producto: Resumen Ejecutivo
Indicadores del logro: El resumen ejecutivo de la consultoría deberá contener como mínimo los siguientes temas y seguir los siguientes lineamientos.
• Descripción de los objetivos y alcances de la consultoría.
• Análisis del papel de las contrapartes institucionales y de las sociedades civiles involucradas.
• Descripción resumida de principales características de la metodología utilizada.
• Caracterización de las muestras utilizadas.
• Hallazgos y recomendaciones principales.
• Análisis de información cualitativa y datos cuantitativos principales.
• Análisis sobre impacto del estudio sobre el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
• 2 páginas máximo (Font 12)
Fecha de entrega: 15 marzo 2018
Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 10% del monto total.
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1.6 Duración y periodo de la consultoría:
La presente consultoría tendrá un periodo de duración de 8 meses, iniciando en agosto 2017
y finalizando en marzo 2018.
1.7 Perfil profesional del Equipo Consultor:
Sus integrantes deberán demostrar:
a) Por lo menos un miembro del equipo debe ser un profesional con formación y
experiencia acreditada en sistematización.
b) Título académico en ciencias sociales o afines, con al menos una maestría en
alguna materia afín al objetivo de la consultoría.
c) Al menos un profesional en diseño y evaluación de proyectos.
1.8 Admisibilidad de las ofertas:
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas,
legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma
extemporánea no será considerada.
1.9 Valoración de las ofertas:
Las ofertas serán valorados de acuerdo con los siguientes criterios: formación académica del
oferente, experiencia en desarrollo local con enfoque de derechos, disponibilidad inmediata
y oferta financiera.
Tabla de ponderaciones:
(*) La entrevista se realiza únicamente a la lista corta final que resultó del escrutinio.
FACTOR TABLA DE EVALUACIÓN Total Atestados (*) Entrevista
1 Formación académica y competencias. 10 5 5
2 Currícula institucional (trayectoria). 20 10 10
3 Conformación de Equipo. 10 5 5
4 Oferta técnica. 40 30 10
5 Oferta económica. 20 20 0
TOTAL 100 70 30
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1.10 Condiciones del contrato
La contratación se formalizará por medio de la suscripción de un Contrato Institucional de
Prestación de Servicios Profesionales.
1.11 Plazo de recepción de la ofertas
La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico, con sus respectivos archivos adjuntos
a la dirección [email protected] a más tardar el día lunes 10 de julio a las 9: am.
El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de
este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán
rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación.
A efectos de considerarse una oferta válida, las empresas deben presentar en archivos
separados los siguientes requisitos:
o Una nota escrita con su respectiva propuesta técnica-metodológica.
o Una propuesta económica en moneda nacional, acorde con los productos solicitados.
o Hoja de vida de la empresa y copia de personería jurídica.
o Constancia o declaración jurada de que la empresa está al día con la Caja Costarricense
del Seguro Social.
o La empresa deberá indicar el personal asignado para el proyecto y adjuntar sus
respectivas hojas de vida.
Se recomienda hacer mención de experiencias de relación anteriores –si las hubiere- con
UNICEF u otros organismos del sistema de Naciones Unidas.
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales,
específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente
en forma extemporánea no será considerada.
2. CONDICIONES GENERALES:
2.1 Obligaciones de la empresa contratada
La empresa contratada deberá completar la asignación establecida en los términos de
referencia para este contrato con la debida diligencia, eficacia y economía, con arreglo a
prácticas y técnicas profesionales generalmente aceptadas.
La empresa contratada debe respetar la imparcialidad y la independencia de UNICEF y las
Naciones Unidas y en relación con este contrato no debe buscar ni aceptar instrucciones de
alguien que no sea de UNICEF. Durante la vigencia de este contrato, la empresa contratada