TINJAUAN YURIDIS TENTANG TINDAKAN …eprints.umm.ac.id/37700/1/jiptummpp-gdl-mariahulfa-47948...Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT, karena rahmat dan hidayah-Nyalah, penulis

TINJAUAN YURIDIS TENTANG TINDAKAN PENGAMANAN

PERDAGANGAN (SAFEGUARD) DALAM KAITANNYA DENGAN

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI

BERDASARKAN KETENTUAN WTO DAN PERATURAN DI

INDONESIA

PENULISAN HUKUM

Oleh:

MARIAH ULFA

201310110311141

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

PENULISAN HUKUM

TINJAUAN YURIDIS TENTANG TINDAKAN PENGAMANAN

PERDAGANGAN (SAFEGUARD) DALAM KAITANNYA DENGAN

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI

BERDASARKAN KETENTUAN WTO DAN PERATURAN DI

INDONESIA

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

MARIAH ULFA

201310110311141

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

10 Maret 2017

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT, karena rahmat dan

hidayah-Nyalah, penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul:

Tinjauan Yuridis Tentang Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard)

Dalam Kaitannya Dengan Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam

Negeri Berdasarkan Ketentuan WTO dan Peraturan di Indonesia.

Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan

kita Nabi Muhammad SAW yang telah menghantarkan dari zaman kegelapan

hingga ke zaman yang terang benderang yakni Addinul Islam.

Adapun penulisan hukum ini disusun dalam rangka memenuhi syarat

memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini tentunya

penulis mengalami beberapa hambatan, namun berkat bantuan, bimbingan dan

dukungan yang ikhlas dari berbagai pihak, akhirnya penulisan skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik. Untuk itu, penyusun menghanturkan ucapan terima

kasih yang setulus-tulusnya kepada:

1. Juliono A.F Hasyim, S.H dan Titin Suhartiningsih, kedua orang tua

penulis yang selalu memberikan arahan dan dukungan moril dan materil

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Adik-adikku Luluk Chelawati Chodiroh dan Muhammad Kamil Faizin,

yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam mengerjakan

penulisan hukum ini.

3. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang hingga

terselesaikan program studi Strata-1 Ilmu Hukum.

4. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I, Ibu Fifik

Wiryani, S.H, M.Si, M.Hum selaku Pembantu Deka II, dan Bapak Sofyan

Arief, S.H, M.Kn selaku Pembantu Dekan III.

6. Bapak Dr. Surya Anoraga, S.H, M.H, selaku Dosen Wali yang telah

membantu, membimbing, serta memberi dukungan selama berkuliah di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Ibu Prof. Dr. Rahayu Hartini, S.H, M.Si., M.Hum., selaku Dosen

Pembimbing I yang telah meluangkan waktu dan kesempatan untuk

membimbing, mengarahkan dan menyetujui dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

8. Bapak Mohammad Isrok, S.H, CN., M.H, selaku Dosen Pembimbing II

yang telah meluangkan waktu dan kesempatan untuk membimbing,

mengarahkan dan menyetujui dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

9. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, yang selalu memberikan motivasi dalam

menyelesaikan skripsi ini.

10. Seluruh keluarga besar Laboratorium Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

11. Badan Eksekutif Mahasiswa Periode 2014-2015 yang telah memberikan

banyak pengalaman berorganisasi untuk penulis.

12. Himpunan Mahasiswa Islam Komisariat Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang selalu memberikan arahan, dukungan serta

doa dan juga ilmu yang telah diberikan.

13. Komunitas Peradilan Semu Fakultas Hukum Universitas Muhammdiyah

Malang yang memberikan dukungan serta doa.

14. Teman-teman seperjuangan Kelas C Fakultas Hukum UMM 2013, terima

kasih atas kebersamaannya selama ini.

15. Kakakku Pamella Devi Lolita, S.H dan Radhityas Shinta, S.H., yang telah

memberikan ilmunya dalam mengerjakan skripsi ini.

16. Sahabat-sahabatku tercinta Siti Wulandari, S.H, Ayu Putri Rahmawati,

Lailatul Maf’ula, Ria Resti Fatmawati, Elma Harviati Ningsih, Putri

Sakina Wibowo S.H, Dinda Silviana Putri, Mauli Diana, Titin Baidah

Komalasari, Judith Vidya, Elliana Damayanti, atas kritik, saran, semangat,

support dan doanya.

17. Sahabatku KKN 104 Pagak Sumbermanjing Kulon atas semangat, support

dan juga doanya. Khususnya sahabat-sahabatku R. Irma Wahyu Febriyan,

Elgita Meilia, dan Rosalia Ika Kurniasari.

18. Sahabat-sahabatku EINSTEIN dari Sabang sampai Merauke yang selalu

memberikan dukungan tiada henti.

19. Kiki Mia Fatmawati dan Salis Fitria, dua orang sahabat yang tiada

hentinya memberikan motivasi kepada penulis agar segera menyelesaikan

penulisan hukum ini.

20. Semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penulisan ini yang tidak bisa

penulis sebutkan satu per satu.

Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam penulisan

skripsi ini melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak

disengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca pada

umumnya dan bagi penulis khusunya.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Malang, 16 Maret 2017

Penulis

Mariah Ulfa

DAFTAR ISI

Lembar Cover/ Sampul Dalam ....................................................................... i

Lembar Pengesahan ....................................................................................... ii

Lembar Pengesahan ...................................................................................... iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................. iv

Ungkapan Pribadi/ Motto ............................................................................... v

Abstraksi ....................................................................................................... vi

Abstract ........................................................................................................ vii

Kata Pengantar ............................................................................................ viii

Daftar Isi........................................................................................................ xi

Daftar Tabel ................................................................................................ xiv

Daftar Bagan ................................................................................................ xv

Daftar Lampiran .......................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 8

C. Tujuan Penulisan ................................................................................ 8

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 8

E. Kegunaan Penelitian ........................................................................... 9

F. Metode Penelitian ............................................................................... 9

G. Sistematika Penulisan ....................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang World Trade Organization (WTO) ......... 14

1. Sejarah WTO ............................................................................... 14

2. Keanggotaan WTO ...................................................................... 18

3. Struktur Organisasi ...................................................................... 19

4. Prinsip-prinsip GATT .................................................................. 21

B. Industri Dalam Negeri ...................................................................... 32

1. Pengertian Industri Dalam Negeri ............................................... 32

2. Pengaturan Mengenai Industri ..................................................... 34

3. Pengelompokan Industri .............................................................. 36

4. Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam Negeri .............. 38

C. Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) ............................ 45

1. Pengertian Safeguard ................................................................... 45

2. Pengaturan mengenai Safeguard ................................................. 48

3. Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI) ................. 49

4. Tahapan Penyelidikan Safeguard ................................................ 52

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan

Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Dalam Ketentuan

WTO dan Peraturan di Indonesia ............................................... 54

1. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan

Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Dalam Ketentuan WTO 54

a) Dalam General Agreement on Tariff and Trade (GATT)

1994 ........................................................................................ 56

b) Dalam Agreement on Safeguard (Safeguard Agreement)

1994 ........................................................................................ 60

2. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan

Pengamanan Perdagangan (Safeguard) di Indonesia ................. 68

a) Dalam Undang-Undang No. 17 Tahun 2006 Tentang

Perubahan atas Undang-Undang No. 10 Tahun 1995

tentang Kepabeanan ................................................................ 69

b) Dalam Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2011 tentang

Tindakan Antidumping, Tindakan Imbalan, dan Tindakan

Pengamanan Perdagangan ..................................................... 73

c) Tinjauan Kasus Tindakan Pengamanan Perdagangan

(Safeguard) di Indonesia ........................................................ 76

B. Ketentuan Safeguard Di Indonesia Dilihat Dari Ketentuan

Safeguard WTO .............................................................................. 79

1. Syarat Pengenaan Safeguard ....................................................... 82

2. Bentuk Safeguard ....................................................................... 85

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ....................................................................................... 93

B. Saran ................................................................................................. 95

Daftar Pustaka .............................................................................................. 97

Index....... .................................................................................................... 102

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas

Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

Lampiran 3 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung. Citra

Aditya Bakti.

Bambang Sunggono. 2005. Metodologi Penelitian Hukum. Cetakan Ketujuh.

Jakarta. Raja Grafindo Persada.

Bhagirath Lal Das. 1999. The World Trade Organization, A Guide to the

Framework for International Trade. Malaysia : Zed Books Ltd.

Christophorus Barutu. 2007. Ketentuan Antidumping, Subsidi dan Tindakan

Pengamanan (Safeguard) dalam GATT dan WTO. Bandung. Citra Aditya

Bakti.

Departemen Perindustrian dan Perdagangan. 2002. Pemerintah Ambil Langkah

Strategis Amankan Pasar Domestik. Jakarta : Media Industri dan

Perdagangan. Nomor I I XI.

Direktorat Perdagangan dan Perindustrian Multilateral. Direktorat Jenderal

Multilateral Ekonomi Keuangan dan Pembangunan. Departemen Luar

Negeri Republik Indonesia. 2002. Sekilas WTO (World Trade

Organization). Jakarta.

E-U Petersmann. 1991. Constitutional Functions and Constitutional Problems of

International Economic Law. Switzerland. Fribourg U.P.

H. S. Kartadjoemena. 2002. GATT Dan WTO Sistem, Forum Dan Lembaga

Internasional Di Bidang Perdagangan. Jakarta. UI-Press.

Hatta. 2006. Perdagangan Internasional Dalam Sistem GATT dan WTO-Aspek-

Aspek Hukum dan Non Hukum. Bandung. Refika Aditama.

Huala adolf dan A. Chandrawulan. 1995. Masalah-masalah Hukum Dalam

Perdagangan Internasional. Jakarta. Rajawali Pers. Cet. 2.

Huala Adolf. 2003. Hukum Ekonomi Internasional. Jakarta. Raja Grafindo

Persada.

Huala Adolf. 2004. Hukum Perdagangan Internasional Prinsip-prinsip dan

Konesepsi Dasar. Jakarta. Rajawali Pers.

Ishaq. 2009. Dasar-dasar Ilmu Hukum. Jakarta. Sinar Grafika.

Jack Donnely. 2003. Universal Human Rights in Theory and Pratice. Ithaca adn

London. Cornell University Press.

Jhony Ibrahim. 2006. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Malang.

Bayumedia.

Jimly Asshiddiqie. 1997. Teori & Aliran Penafsiran Hukum Tata Negara. Jakarta.

Ind. Hill.Co.

Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI). 2005. Perlindungan Industri

Dalam Negeri Melalui Tindakan Safeguard World Trade Organization.

Jakarta: Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia.

Mahmul Siregar. 2011. Hukum Penanaman Modal Dalam Kerangka WTO.

Medan : Pustaka bangsa Press.

Muhammad Sood. 2012. Hukum Perdagangan Internasional. Jakarta. Rajawali

Pers.

N. Rosyidah Rakhmawati . 2006. Hukum Ekonomi Internasional : Dalam Era

Global. Malang : Bayu Media Publishing.

Olivier Long. 1987. Law and Its Limitations in the GATT Multilateral Trade

System. Martinus Nijhoff Publishers.

Peter Mahmud Marzuki. 2005. Penelitian hukum. Surabaya. Kencana.

Philipus M. Hadjon. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia.

Surabaya. Bina Ilmu.

Rhona K.M. Smith. 2008. Hukum Hak Asasi Manusia. Yogyakarta.PUSHAM UII.

Ronny Hanitijo Soemitro. 1998. Metodelogi Penelitian Hukum dan Jurimetri.

Jakarta. Ghalia Indonesia.

Satjipto Rahardjo. 1993. Penyelenggaraan Keadilan dalam Masyarakat yang

Sedang Berubah. Jurnal Masalah Hukum. Edisi 10.

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji. 1985. Penelitian Hukum Normatif

SuatuTinjauan Singkat. Jakarta. Rajawali Pers.

Soesilo Prajogo. 2007. Kamus Hukum Internasional dan Nasional. WIPRESS.

Sukarmi. 2002. Regulasi anti dumping dibawah baying-bayang pasar bebas.

Jakarta. Sinar grafika.

Sukirno Sadono. 1995. Pengantar Teori Ekonomi Mikro. Edisi kedua. Jakarta. PT.

Karya Grafindo Persada.

B. Jurnal

Abdurrahman Alfaqiih. 2012. Harmonisasi Regulasi dan Efektivitas

Kelembagaan Safeguard di Indonesia. Batam : Jurnal Media Hukum. Vol.

19 No. 1 Juni 2012. Fakultas Hukum. Universitas Internasional Batam.

Christhophorus Barutu. 2007. Sejarah Sistem Perdagangan Internasional (Dari

Upaya Pembentukan Internasional Trade Organization, Eksistensi

General Agreement On Tariffs and Trade Sampai Berdirinya World Trade

Organization). Jurnal Hukum Gloris Juris. Fakultas Hukum Universitas

Katholik Atmajaya. Volume 7. Nomor 1,. 1 Januari 2007. April. Jakarta.

Departemen Perdagangan Republik Indonesia dan Program Pasca Sarjana

Universitas Indonesia. 1995. Laporan Akhir Dampak Yuridis Ratifikasi

Final Act Uruguay Round. Jakarta: Departemen Perdagangan Republik

Indonesia dan Program Pasca Sarjana Universitas Indonesia.

Komite Antidumping Indonesia & Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia.

Pengenaan Tindakan Safeguard (bagian pertama). Fair Trade. Nomor 3

Tahun II. Maret 2006.

Komite Anti-dumping Indonesia dan Komiter Pengamanan Perdagangan

Indonesia. 2006. RI Kenakan Tindakan Safeguard Produk Keramik. Fair

Trade. No. 1 Tahun II. Januari 2006.

KPPI. Perlindungan Industri Dalam Negeri Melalui Kesepakatan Safeguard

World Trade Organization. Brosur.

KPPI. Tindakan Pengamanan Perdagangan Sebagai Instrumen Pemulihan

Perdagangan Akibat Dampak Negatif Lonjakan Impor. Dalam seminar di

Swiss Berlin Hotel. Malang. 2 Juni 2016.

Loveyta. 2008. Perlindungan Terhadap Kepentingan Nasional Melalui

Pengecualian Penerapan Prinsip-Prinsip WTO Untuk Negara

Berkembang. Makalah Hukum Ekonomi Internasional. Malang. Fakultas

Hukum Univ. Brawijaya.

Muhammad Yani. 2009. “safeguard” bulletin kerjasama prdagangan

internasional. edisi 55/2009. departemen perdagangan Republik Indonesia.

Nandang Sutrisno. Memperkuat Sistem Hukum Remedi Perdagangan, Melindungi

Industri Dalam Negeri. Jurnal Hukum. No. 2 Vol. 14 April 2007.

C. Skripsi dan Tesis

Dewa Gede Pradnya Yustiawan. 2011. “Perlindungan Industri Dalam Negeri

Dari Praktik Dumping”. Thesis. Denpasar. Universitas Udayana.

Muchsin. 2003. Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor Indonesia.

Suarakarta. Tesis Magister Ilmu Hukum Program Pasca Sarjana

Universitas Sebelas Maret.

Sylviana Kusuma Lestari. 2010. “Tinjauan Yuridis Atas Perlindungan Hukum

Terhadap Industri Dalam Negeri Melalui Peraturan Nasional Dikaitkan

Dengan Upaya Safeguard Dalam World Trade Organization (WTO)”.

Tesis. Jakarta. FH UI.

D. Peraturan Perundang-undangan

Agreement on Safeguard:

General Agreement on Tariff and Trade (GATT) 1994

Keppres Nomor 84 Tahun 2002 tanggal 16 Desember 2002 tentang Tindakan

Pengamanan Industri Dalam Negeri Dari Akibat Lonjakan Impor

Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2011 tentang Tindakan Antidumping,

Tindakan Imbalan, dan Tindakan Pengamanan Perdagangan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-undang Nomor 3 tahun 2004 tentang Perindustrian

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1994 tentang Pengesahan Agreement

Establishing The World Trade Organization (Persetujuan Pembentukan

Organisasi Perdagangan Dunia)

Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 Tentang Perubahan atas Undang-undang

No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan

E. Internet

CNN Indonesia. Tekan Impor Kawat Baja Batanagn Pemerintah Naikkan Bea

Masuk dalam http://www.cnnindonesia.com.

Kamus Bisnis dan Manajemen. Tarif Ad Valorem. dalam http://kamusbisnis.com.

Kementerian Pendidikan dan Kebudyaan, KBBI, dalam https://kbbi.kemdikbud.

go.id.

KPPI. Profile. dalam http://kppi.kemendag.go.id.

WTO. Structure. dalam https://www.wto.org.

WTO. Understanding The WTO: Basics, What is the World Trade Organization.

Dalam http://www.wto.org.