Tinjauan Pelaksanaan Manajemen Kegiatan Pemantauan Kualitas Sumber Air Sungai Skala Provinsi

TINJAUAN PELAKSANAAN MANAJEMEN KEGIATAN PEMANTAUAN

KUALITAS SUMBER AIR SKALA PROVINSI (BATANG AGAM,

BATANG OMBILIN, DAN BATANG PANGIAN)

TAHUN 2014

LAPORAN MAGANG

Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera Barat

Peminatan Kesehatan dan Keselamatan Kerja dan Kesehatan Lingkungan

Oleh:

SUSI FEBRIYANTI

1110332090

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS ANDALAS

PADANG, 2015




TAHUN 2014

Oleh :

SUSI FEBRIYANTI

1110332090

Laporan Magang ini telah diperiksa Pembimbing Magang dan telah disetujui

untuk diseminarkan

Padang,Februari 2015

Telah disetujui oleh:

Pembimbing Akademik Pembimbing Lapangan

dr. Adila Kasni Astiena, MARS. Ir. SITI AISYAH

NIP. 197605302003122001 NIP. 19670928 199203 2 002




TAHUN 2014

Oleh :

SUSI FEBRIYANTI

1110332090

Laporan ini telah diseminarkan di depan Tim Penguji Seminar Magang Fakultas

Kesehatan Masyarakat

Pada tanggal 16 Februari 2015

dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima

Padang, Februari 2015

Menyetujui

Penguji II

Menyetujui

Pembimbing Akademik Pembimbing Lapangan

dr. Adila Kasni Astiena, MARS. Ir. SITI AISYAH

NIP. 197605302003122001 NIP. 19670928 199203 2 002

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan Kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan

hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan akhir magang dengan

judul Tinjauan Pelaksanaan Manajemen Kegiatan Pemantauan Kualitas Air

Skala Propinsi (Batang Agam, Batang Ombilin, dan Batang Pangian) Tahun

2014. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan teima kasih kepada:

1. Ibu Prof. dr. Nur Indrawati Lipoeto, MSc, PhD, Sp.GK selaku Dekan

Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Andalas Padang.

2. Ibu dr. Fauziah Elytha, M.Sc sebagai koordinator magang fakultas

Kesehatan Masyarakat Universitas Andalas.

3. Ibu dr. Adila Kasni Astiena, MARS selaku Pembimbing Akademik

Magang yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, dan petunjuk

dalam menyelesaikan Laporan Akhir Magang.

4. Bapak Drs. H. Asrizal Asnan, MM sebagai kepala Bapedalda Propinsi

Sumatra Barat yang teah menerima dan memberi kesempatan kepada

penulis untuk melakukan magang selama satu bulandiBapedalda Propinsi

Sumatra Barat.

5. Bapak Ir. Siti Aisyah selaku Pembimbing Lapangan dan Kepala Bidang

Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan yang

telah memberikan bimbingan, pengarahan, dan petunjuk selama

pelaksanaan magang.

6. Bapak Niswardi Azkha SKM MPPM MPd.MSi dan Ibu Vivi Triana SKM,

MPH selaku penguji seminar magang.

7. Seluruh Staf Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan

Pencemaran Lingkungan yang telah banyak memperkenalkan hal-hal baru

pada penulis.

8. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Laporan Akhir

Magang ini.

ii

Penulis menyadari bahwa laporan akhir Magang ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang

sifatnya membangun demi kesempurnaan yang akan datang.

Semoga segala bantuan yang telah diberikan kepada penulis mendapat

balasan dari Allah SWT.penulis berharap semoga laporan ini bermanfaat bagi

semua pihak yang membutuhkannya.

Padang,Januari 2015

Penulis

iii

DAFTAR ISI

PERNYATAAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

PERNYATAAN PENGESAHAN

KATA PENGANTAR ................................................................................................ 3

DAFTAR ISI .............................................................................................................. iii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. vi

BAB 1 : PENDAHULUAN ........................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1

1.2 Tujuan ................................................................................................................ 3

1.2.1 Tujuan Umum ............................................................................................. 3

1.2.2 Tujuan Khusus ............................................................................................ 3

1.3 Manfaat .............................................................................................................. 4

1.3.2 Ruang Lingkup ............................................................................................ 5

BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................. 6

2.1 Air ...................................................................................................................... 6

2.1.1 Defenisi ....................................................................................................... 6

2.1.2 Sumber-sumber Air ..................................................................................... 7

2.1.3 Pencemaran Air ........................................................................................... 8

2.1.4 Baku Mutu Air ............................................................................................ 9

2.2 Pemantauan Kualitas Air Skala Propinsi ......................................................... 12

2.2.1 Defenisi ..................................................................................................... 12

2.2.2 Landasan Hukum ...................................................................................... 12

2.3 Aspek Manajemen ............................................................................................ 12

2.3.1 Perencanaan............................................................................................... 13

2.3.2 Pengorganisasian ....................................................................................... 16

2.3.3 Pelaksanaan ............................................................................................... 18

2.3.4 Monitoring dan Evaluasi ........................................................................... 19

iv

BAB 3 : HASIL KEGIATAN .................................................................................. 23

3.1 Gambaran Umum Bapedalda Provinsi Sumatera Barat ................................... 23

3.1.1 Sejarah Bapedalda Provinsi Sumatera Barat ............................................. 23

3.1.2 Tugas Pokok dan Fungsi Bapedalda Provinsi Sumatera Barat ................. 24

3.1.3 Visi dan Misi Bapedalda Provinsi Sumatera Barat ................................... 24

3.2 Gambaran Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran

Lingkungan ............................................................................................................ 25

3.2.1 Sub Bidang Pengawasan Pengendalian Kerusakan Lingkungan .............. 26

3.2.2 Sub Bidang Pengawasan Pengendalian Pencemaran Lingkungan ............ 28

3.3 Fokus Magang .................................................................................................. 30

3.3.1 Perencanaan............................................................................................... 30

3.3.2 Pengorganisasian ....................................................................................... 36

3.3.3 Pelaksanaan ............................................................................................... 36

3.3.4 Monitoring dan Evaluasi ........................................................................... 44

BAB 4 : PEMBAHASAN ......................................................................................... 45

4.1 Perencanaan...................................................................................................... 45

4.2 Pengorganisasian .............................................................................................. 45

4.3 Pelaksanaan ...................................................................................................... 46

4.4 Monitoring dan Evaluasi .................................................................................. 46

BAB 5 : PENUTUP .................................................................................................. 47

5.1 Kesimpulan ...................................................................................................... 47

5.2 Saran ................................................................................................................. 48

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Baku Mutu Kualitas Air ........................................................................ 10

Tabel 3.1 Status Mutu Air Sungai Batang Agam .................................................. 38

Tabel 3.2 Status Mutu Air Sungai Batang Ombilin ............................................. 41

Tabel 3.3 Status Mutu Air Sungai Batang pangian .............................................. 43

vi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Struktur Organisasi Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

Lampiran 2 :Dokumentasi Kegiatan Selama Magang

Lampiran 3 :Absensi selama magang di Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

Lampiran 4 :Program Kerja Sub-Bidang Pengawasan Pengendalian

Pencemaran Lingkungan

Lampiran 5 :Rekapitulasi Status Baku Mutu Air Sungai Batang Agam, Batang

Ombilin, dan Batang Pangian

1

BAB 1 : PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dewasa ini, air menjadi masalah yang perlu mendapat perhatian yang

serius. Untuk mendapat air yang baik sesuai dengan standar tertentu, saat ini

menjadi barang yang mahal, karena air sudah banyak tercemar oleh bermacam-

macam limbah dari berbagai hasil kegiatan manusia. Sehingga secara kualitas,

sumber daya air telah mengalami penurunan. Demikian pula secara kuantitas,

yang sudah tidak mampu memenuhi kebutuhan yang terus meningkat. (1)

Air merupakan suatu kebutuhan utama dalam kehidupan sehari-hari baik

bagi manusia maupun hewan dan tumbuhan. Air merupakan zat yang paling

penting dalam kehidupan setelah udara. Sekitar tiga per empat bagian dari tubuh

kita terdiri dari air dan tidak seorangpun yang dapat bertahan hidup lebih dari 4-5

hari tanpa minum air. Selain itu, air juga dipergunakan untuk memasak, mencuci,

mandi, dan membersihkan kotoran yang ada di seitar rumah. Air juga digunakan

untuk keperluan industri.(2)

Sungai merupakan sumber air permukaan yang memberikan manfaat

kepada kehidupan manusia. Dari mata air sebagai awal mengalirnya air, melintasi

bagian -bagian alur sungai hingga ke bagian hilir yang terjadi secara dinamis.

Kedinamisan tersebut tergantung dari musim, karakteristik alur sungai, dan pola

hidup manusia disekitarnya. Kondisi ini menyebabkan baik kuantitas maupun

kualitas nya akan mengalami perubahan-perubahan sesuai dengan perkembangan

lingkungan sungai dan kehidupan manusia.(3)

Pada bagian hulu sungai relatif sedikit adanya gangguan, dikarenakan

ekosistem disekitarnya belum mengalami kerusakan hal ini dapat dikatakan masih

dalam kondisi baik. Bagian tengah dari alur sungai akan semakin meningkat

sesuai dengan perkembangan pemukiman, maka kerusakan dan pencemaran

mulai terlihat. Sedangkan pada bagian hilir, merupakan kondisi yang cukup parah

mengalami kerusakan dan pencemaran.(4)

2

Pada tahun 2013 kualitas air sungai mengalami pencemaran berat. Dimana

indeks pencemaran kualitas air sungai menunjukkan 56,60 untuk batang agam.

Beberapa pencemaran di sungai tentunya diakibatkan oleh kehidupan disekitarnya

baik pada sungai itu sendiri maupun prilaku manusia sebagai pengguna. Pengaruh

dominan terjadinya pencemaran yang sangat terlihat adalah kerusakan yang

diakibatkan oleh manusia dalam kuantitas tergantung dari pola kehidupannya.

Setiap pinggiran sungai yang padat dengan pemukiman, dipastikan akan terlihat

saluran-saluran buangan yang menuju ke badan sungai. Sehingga apabila

dikumulatifkan dari beberapa cerobong buangan maka akan menjadikan buangan

yang cukup tinggi. Akibat buangan dari aktifitas rumah tangga bahkan limbah

yang datang dari daerah industri menyebabkan terganggunya ekosistem sungai.(4)

Oleh karena itu, agar kualitas air sungai dapat menjamin kelangsungan

hidup manusia serta makhluk hidup lainnya, perlu dilakukan pengawasan dan

pengendalian kualitas air sungai secara intensif dan berkesinambungan,

diharapkan dari kegiatan tersebut di dapat data yang bermanfaat digunakan

sebagai acuan dalam merencanakan strategi pengelolaan dan pelestarian sungai

memperbaiki status mutunya.(5)

Sungai Batang Agam, Sungai Batang Ombilin dan Sungai Pangian

merupakan sungai yang berada di wilayah Administrasi Provinsi Sumatera Barat

yang melintasi beberapa Kabupaten/Kota. Sungai sungai tersebut merupakan

target SPM (Standar Pelayanan Minimal) bidang Lingkungan Hidup Provinsi

Sumatera Barat yang telah dilakukan kajian status mutu airnya.(4)

Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (Bapedalda) Provinsi

Sumatera Barat merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah

Provinsi Sumatera Barat dengan tugas dan fungsi untuk melakukan pembinaan,

pengkoordinasian, dan pengusunan kebijakan dibidang pengelolaan dan

pelestarian lingkungan hidup di Sumatera Barat. Fokus Magang yang diambil

yaitu program kerja di bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan

Pencemaran Lingkungan adalahPemantauan Kualitas Air Skala Provinsi (Batang

Agam, Batang Ombilin, dan Batang Pangian.

3

Program pemantauan kualitas sumber air skala provinsi (Batang Agam,

Batang Ombilin, dan Btang Pangian) adalah program tahunan yang dilaksanakan

di provinsi Sumatera Barat. Program ini ditinjau karena memang sesuai dengan

disiplin ilmu yang dipelajari yaitu K3-Kesling.

Pemantauan kualitas air pada dasarnya merupakan upaya pengumpulan

informasi aktual secara berkala pada satu atau beberapa lokasi( titik

sampling/stasiun pengukuran ), untuk memperoleh data yang dapat digunakan

untuk menentukan status mutu air atau tingkat kondisi mutu air yang

menunjukkan kondisi cemar atau kondisi baik pada suatu sumber air dalam waktu

tertentu. Hasil analisis pemantauan yang diperoleh dibandingkan dengan baku

mutu menurut Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001 yang membagi mutu air

dalam 4 kelas sesuai peruntukannya. Output dari hasil pantauan ini menjadi

masukan untuk menentukan mutu kelas air sungai prioritas.(2)

Oleh karena itu, penulis ingin mengetahui sejauh mana pelaksanaan

program pemantauan kualitas sumber air skala provinsi (Batang Agam, Batang

Ombilin, dan Batang Pangian) ini, penulis tertarik untuk melakukan tinjauan

program ini di bidang pengawasan, pengendalian kerusakan dan pencemaran

lingkungan di Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Provinsi

Sumatera Barat tahun 2015.

1.2 Tujuan

1.2.1 Tujuan Umum

Diketauinya aspek manajemen kegiatan Pemantauan Kualitas Sumber Air

Skala Provinsi di bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran

Lingkungan tahun 2014.

1.2.2 Tujuan Khusus

1. Diketahuinya gambaran perencanaan kegiatan pemantauan kualitas sumber

air skala provinsi (Batang Agam, Batang Ombilin, Batang Pangian) tahun

2014.

4

2. Diketahuinya gambaran pengorganisasian kegiatan pemantauan kualitas

sumber air skala provinsi (Batang Agam, Batang Ombilin, Batang

Pangian) tahun 2014.

3. Diketahuinya gambaran pelaksanaan kegiatan pemantauan kualitas sumber

air skala provinsi (Batang Agam, Batang Ombilin, Batang Pangian)tahun

2014.

4. Diketahuinya gambaran monitoring dan evaluasi kegiatan pemantauan

kualitas sumber air skala provinsi (Batang Agam, Batang Ombilin, Batang

Pangian) tahun 2014.

1.3 Manfaat

Adapun manfaat dari kegiatan magang adalah :

1. Bagi Mahasiswa

a. Memperoleh pengalaman belajar melalui keterlibatan langsung di

Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (Bapedalda)

Provinsi Sumatera Barat.

b. Memperkaya pengetahuan dan pengalaman dalam dunia kerja.

c. Menerapkan dan mengaplikasikan ilmu-ilmu yang di dapat di bangku

perkuliahan dalam kegiatan magang.

d. Menambah wawasan keilmuan sesuai bidang keilmuan yang dimiliki.

2. Bagi Fakultas Kesehatan Masyarakat

Mendapatkan tambahan informasi, referensi dan kepustakaan khususnya

tentang bagaimana pelaksanaan Kegiatan Pemantauan Air Skala Provinsi.

3. Bagi Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (Bapedalda)

Provinsi Sumatera Barat.

Menjadikan hasil dari magang sebagai referensi dan masukan yang

bermanfaat bagi Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah

(Bapedalda) Provinsi Sumatera Barat khususnya tentang pelaksanaan

Kegiatan Pemantauan Kualitas Air Skala Provinsi.

5

1.4 Ruang Lingkup

Ruang lingkup kegiatan yang akan di bahas dalam laporan ini adalah

kegiatan Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Provinsi Sumatera

Barat bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran

Lingkungan, khususnya terkait Kegiatan Pemantauan Kualitas Air Skala

Provinsi (Batang Agam, Batang Ombilin dan Batang Pangian) 2014.

Adapun ruang lingkup dalam pembahasan laporan ini adalah:

a. Gambaran umum Badan Pengendalian Dampak Lingkungan

Daerah (Bapedalda) Provinsi Sumatera Barat.

b. Gambaran umum Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan

dan Pencemaran Lingkungan.

c. Perencanaan kegiatan pemantauan kualitas sumber air skala

provinsi (Batang Agam, Batang Ombilin, Batang Pangian) tahun

2014.

d. Pengorganisasian kegiatan pemantauan kualitas sumber air skala


2014.

e. Pelaksanaan kegiatan pemantauan kualitas sumber air skala


2014.

f. Monitoring dan evaluasi kegiatan pemantauan kualitas sumber air

skala provinsi (Batang Agam, Batang Ombilin, Batang Pangian)

tahun 2014.

6

BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Air

2.1.1 Defenisi

Air (H2O) merupakan sebagian unsur kimia yang berada dalam bentuk

cair pada tekanan biasa dan pada suhu bilik. Air merupakan suatu kebutuhan

pokok bagi manusia. Air diperlukan untuk minum, mandi, mencuci pakaian,

pengairan dalam bidang pertanian dan minuman untuk ternak. Selain itu, air juga

sangat diperlukan dalam kegiatan industri dan pengembangan teknologi untuk

meningkatkan taraf kesejahteraan hidup manusia. Namun dibalik manfaat-manfaat

tersebut, aktivitas manusia di bidang pertanian, industri, dan kegiatan rumah

tangga dapat dan telah terbukti menyebabkan menurunnya kualitas air. Kualitas

air secara umum menunjukkan mutu atau kondisi air yang dikaitkan dengan suatu

kegiatan atau keperluan tertentu.(6)

Sekitar tiga per empat bagian dari tubuh kita terdiri dari air dan tidak

seorangpun dapat bertahan hidup lebih dari 4-5 hari tanpa minum air. Volume air

dalam tubuh manusia rata-rata 65% dari total berat badanya dan volume tersebut

sangat bervariasi pada masing-masing orang, bahkan juga bervariasi antara

bagian-bagian tubuh seseorang. Setiap hari kurang lebih 2.272 liter darah

dibersihkan oleh ginjal dan 2,3 liter diproduksi menjadi urin. Selebihnya diserap

kembali masuk ke aliran darah. (6)

Upaya pemenuhan kebutuhan air oleh manusia dalam kehidupan sehari

hari dapat dengan mengambil air dari dalam tanah, air permukaan, atau langsung

dari air hujan. Dari ke tiga sumber air tersebut, air tanah yang paling banyak

digunakan karena air tanah memiliki beberapa kelebihan di banding sumber-

sumber lainnya antara lain karena kualitas airnya yang lebih baik serta pengaruh

akibat pencemaran yang relatif kecil. Akan tetapi air yang dipergunakan tidak

selalu sesuai dengan syarat kesehatan, karena sering ditemui air tersebut

mengandung bibit ataupun zat-zat tertentu yang dapat menimbulkan penyakit

yang justru membahayakan kelangsungan hidup manusia.(7)

7

2.1.2 Sumber-sumber Air

Sumber air merupakan salah satu komponen utama yang ada pada suatu

sistem penyediaan air bersih, karena tanpa sumber air maka suatu system

penyediaan air bersih tidak akan berfungsi. Menurut Suyono (1993), macam-

macam sumber air yang dapat di manfaatkan sebagai sumber air minum adalah

sebagai berikut(8)

1. Air Laut

Mempunyai sifat asin, karena mengandung garam

NaCl.Kadar garam NaCl dalam air laut 3 % dengan keadaan ini maka

air laut tidak memenuhi syarat untuk diminum.

2. Air Atmosfer

Untuk menjadikan air hujan sebagai air minum hendaknya

pada waktu menampung air hujan mulai turun, karena masih

mengandung banyak kotoran. Selain itu air hujan mempunyai sifat

agresif terutama terhadap pipa-pipa penyalur maupun bak-bak

reservoir, sehingga hal ini akan mempercepat terjadinya korosi atau

karatan. Juga air ini mempunyai sifat lunak, sehingga akan boros

terhadap pemakaian sabun.

3. Air Tanah

Air tanah adalah air yang berada di bawah permukaan tanah

didalam zone jenuh dimana tekanan hidrostatiknya sama atau lebih

besar dari tekanan atmosfer. Air tanah berasal dari sumber air yang

terdapat di lapisan tanah bagian dalam. Air tanah terbagi atas :

a. Air Tanah Dangkal

Air tanah dangkal didapat pada kedalaman 15 m, untuk sumber air

minum tanah dangkal dari segi kualitas agak baik

b. Air Tanah Dalam

Untuk air tanah dalam harus digunakan bor dan memasukkan pipa

kedalamnya sehingga dalam suatu kedalaman 100 300 m akan

didapat suatu lapisan air.

8

c. Mata Air

Mata air adalah air tanah yang keluar dengn sendirinya ke

permukaan tanah. Kualitasnya sama dengan air tanah dalam.

4. Air Permukaan

Air permukaan adalah air hujan yang mengalir di permukaan

bumi. Pada umumnya air permukaan ini akan mendapat pengotoran

selama pengalirannya, misalnya oleh lumpur, batang-batang kayu,

daun-daun, kotoran industri dan lainnya. Air permukaan ada dua

macam yaitu air sungai dan air rawa. Air sungai digunakan sebagai air

minum, seharusnya melalui pengolahan yang sempurna, mengingat

bahwa air sungai ini pada umumnya mempunyai derajat pengotoran

yang tinggi. Debit yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan akan air

minum pada umumnya dapat mencukupi. Air rawa kebanyakan

berwarna disebabkan oleh adanya zat-zat organik yang telah

membusuk, yang menyebabkan warna kuning coklat, sehingga untuk

pengambilan air sebaiknya dilakukan pada kedalaman tertentu di

tengah-tengah.

Air permukaan diantaranya adalah air sungai, air kolam, air

rawa, air laut, dan sebagainya. Pada umumnya air permukaan

berwarna keruh, mengandung zat-zat organik. Kadang-kadang juga

terkena pencemaran yang berasal dari buangan sisa-sisa industri

maupun oleh kegiatan masyarakat.

2.1.3 Pencemaran Air

Pencemaran air adalah masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup, zat,

energi, dan/atau komponen lain ke dalam air oleh kegiatan manusia sehingga

kualitas air turun sampai ketingkat tertentu yang menyebabkan air tidak dapat

berfungsi sesuai dengan peruntukannya (PP Nomor 82 Tahun 2001 Pasal 1 ayat

11). (10)

9

Pengelolaan kualitas air adalah upaya pemeliharaan air sehingga tercapai

kualitas air yang di inginkan sesuai peruntukan-peruntukannya untuk menjamin

agar kualitas tetap dalam kondisi alamiahnya.(9)

Pengendalian pencemaran air adalah upaya pencegahan dan

penanggulangan pencemaran air serta pemilihan kualitas air untuk menjamin

kualitas air sesuai dengan dengan baku mutu air.

Banyak penyebab sumber pencemaran air, tetapi secara umum dapat

dikategorikan menjadi dua yaitu sumber kontaminan langsung dan tidak langsung.

Sumber langsung meliputi efluen yang keluar dari industri, TPA sampah, rumah

tangga dan sebagainya. Sumber tak langsung ialah kontaminan yang memasuki

badan air dari tanah, air tanah atau atmosfer yang berasal dari hujan. pada

dasarnya sumber pencemaran air berasal dari industri, rumah tangga(pemukiman)

dan pertanian.(3)

2.1.4 Baku Mutu Air

Mutu air adalah kondisi kualitas air yang diukur dan diuji berdasarkan

parameter-parameter tertentu dan metoda tertentu berdasarkan peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Kelas air adalah peringkat kualitas air yang

dinilai masih layak dimanfaatkan bagi peruntukan tertentu. Kriteria mutu air

adalah tolak ukur mutu air untuk setiap kelas air. Baku mutu air adalah ukuran

batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi atau komponen yang ada dan unsur

pencemar yang ditenggang keberadaanya di dalam air.(12)

Parameter yang diuji mengacu kepada Baku Mutu yang telah ditetapkan

untuk pemantauan kualitas air sungai yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 82 tahun

2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran air, dengan

perincian :(12)

10

Tabel 2.1 Baku Mutu Kualitas Air

PARAMETER SATUAN KELAS

KETERANGAN I II III IV

Seng mg/L 0,05 0,05 0,05 2 Bagi pengolahan air minum secara konvensional,Zn < 5 mg/L

Khlorida mg/L 600 (-) (-) (-)

Sianida mg/L 0,02 0,02 0,02 (-)

Fluorida mg/L 0,5 1,5 1,5 (-)

Nitrit sebagai N mg/L 0,06 0,06 0,06 (-) Bagi pengolahan air minum secara konvensional,NO2-N < 1 mg/L

Sulfat mg/L 400 (-) (-) (-)

Khlorin bebas mg/L 0,03 0,03 0,03 (-) Bagi ABAM tidak dipersyaratkan

Belerang sebagai H2S mg/L 0,002 0,002 0,002 (-) Bagi pengolahan air minum secara konvensional,S sebagai H2S < 0,1 mg/L

MIKROBIOLOGI

- Fecal coliform Jml/100 ml 100 1000 2000 2000 Bagi pengolahann air minum secara konvensional, fecal coliform < 2000 jml/100 mL dan Total coliform < 10000 jml/100 mL

- Total coliform Jml/100 ml 1000 5000 10000 10000

RADIOAKTIVITAS

- Gross-A Bq/L 0,1 0,1 0,1 0,1

- Gross-B Bq/L 1 1 1 1

KIMIA ORGANIK

Minyak dan lemak ug/L 1000 1000 1000 (-)

Detergen sebagai MBAS

ug/L 200 200 200 (-)

Senyawa Fenol sebagai fenol

ug/L 1 1 1 (-)

BHC ug/L 210 210 210 (-)

Aldrin/Dieldrin ug/L 17 (-) (-) (-)

Chlordane ug/L 3 (-) (-) (-)

DDT ug/L 2 2 2 2

FISIKA

Heptachlor dan heptachlor epoxide

ug/L 18 (-) (-) (-)

Lindane ug/L 56 (-) (-) (-)

Methoxychlor ug/L 35 (-) (-) (-)

Endrin ug/L 1 4 4 (-)

Toxaphan ug/L 5 (-) (-) (-)

11

PARAMETER SATUAN KELAS

KETERANGAN

I II III IV

FISIKA

Temperatur 0 C Deviasi 3 Deviasi 3 Deviasi 3 Deviasi 5 Deviasi temperatur dari alamiahnya

Residu Terlarut mg/L 1000 1000 1000 2000

Residu Tersuspensi mg/L 50 50 400 400 Bagi pengolahan air minum secara konvensional, residu tersuspensi < 5000 mg/L

KIMIA ORGANIK

pH 69 69 69 59 Apabila secara alamiah di luar rentang tersebut, maka ditentukan berdasarkan kondisi alamiah

BOD mg/L 2 3 6 12

COD mg/L 10 25 50 100

DO mg/L 6 4 3 0 Angka batas minimum

Total fosfat sbg P mg/L 0,2 0,2 1 5

NO3 sebagai N mg/L 10 10 20 20

NH3-N mg/L 0,5 (-) (-) (-) Bagi Perikanan,kandungan amonia bebas untuk ikan yang peka < 0,02 mg/L sebagai NH3

Arsen mg/L 0,05 1 1 1

Kobalt mg/L 0,2 0,2 0,2 0,2

Barium mg/L 1 (-) (-) (-)

Boron mg/L 1 1 1 1

Selenium mg/L 0,01 0,05 0,05 0,05

Kadmium mg/L 0,01 0,01 0,01 0,01

Khrom (VI) mg/L 0,05 0,05 0,05 1

Tembaga mg/L 0,02 0,02 0,02 0,2 Bagi pengolahan air minum secara konvensional,Cu < 1 mg/L

Besi mg/L 0,3 (-) (-) (-) Bagi pengolahan air minum secara konvensional, Fe < 5 mg/L

Timbal mg/L 0,03 0,03 0,03 1 Bagi pengolahan air minum secara konvensional,Pb < 0,1 mg/L

FISIKA

Mangan mg/L 0,1 (-) (-) (-)

Air Raksa mg/L 0,001 0,002 0,002 0,005

12

2.2 Pemantauan Kualitas Air Skala Propinsi

2.2.1 Defenisi

Pemantauan kualitas air skala propinnsi adalah sebuah program

pemerintah yang dilaksanakan pada tingkatan propinsi. Pemantauan kualitas air

pada sumber air yang berada dalam 2 (dua) atau lebih daerah Kabupaten/kota

dalam satu propinsi di koordinir oleh Gubernur. Pemantauan kualitas air

dilakukan paling sedikit 1 (satu) kali dalam 6 (enam) bulan.

2.2.2 Landasan Hukum

Beberapa peraturan telah diterbitkan sebagai landasan hukum dalam

pedoman pelaksanaan kegiatan pemantauan kualitas sumber air, sebagai berikut(4)

a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang

Pengelolaan Kualitas Air Dan Pengendalian Pencemaran Air.

b. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 01 Tahun 2010 Tata

Laksana Pengendalian Pencemaran Air.

c. Peraturan Gubernur Sumatera Barat Nomor 25 Tahun 2010Tentang

Rencana Pencapaian dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal Bidang

Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Barat

2.3 Aspek Manajemen

Manajemen adalah alat daripada administrasi untuk mencapai tujuan,

sehingga disebut sebagai unsur dinamik administrasi. Manajemen bergerak dalam

unsur statik administrasi yaitu organisasi. Manajemen adalah seni dan ilmu

perencanaan, pengorganisasian, penyusunan, pengarahan, dan pengawasan

sumber daya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Manajemen

menggerakkan sumber daya dalam setiap proses/kegiatan/fungsinya. Penggerakan

sumber daya tersebut dikerjakan dalam masing-masing fungsi manajemen. (13)

13

2.3.1 Perencanaan

1. Pengertian Perencanan

Perencanaan adalah proses dasar yang digunakan untuk memilih

tujuan dan menentukan cakupan pancapainnya. Suatu perencanaan adalah

suatu aktifitas integritas yag berusaha memaksimumkan efektifitas

seluruhnya dari suatu organisasi sebagai suatu sistem, sesuai dengan tujuan

yang ingin dicapai. Berdasarkan definisi tersebut perencanaan memiliki tiga

karakteristik berikut:(14)

1. Perencanaan tersebut harus menyangkut masa depan

2. Terdapat suatu elemen identifikasi pribadi atau organisasi, yaitu

serangkaian tindakan dimasa yang akan datang dan akan diambil

oleh perencana

3. Masa yang akan datang, tindakan dan identifikasi pribadi, serta

organisasi merupakan unsur yang sangat penting dalam setiap

perencanaan.

Perencanaan kesehatan merupakan suatu proses untuk merumuskan

masalah-masalah kesehatan yang berkembang di masyarakat, menentukan

kebutuhan dan sumber daya yang tersedia, menetapkan tujuan program ynag

paling pokok dan menyususn langkah-langkah praktis untuk mencapai

tujuan yang telah ditetapkan tersebut.

2. Fungsi Perencanaan

Menurut G.R Terry perencanaan memiliki fungsi sebagai berikut (14)

a) Menjelaskan tujuan-tujuan serta cara-cara mencapai tujuan

b) Sebagai pedoman bagi semua orang yang terlibat dalam organisasi

pada pelaksanaan rencana yanng telah disusun

c) Merupakan alat pengawasan terhadap pelaksanaan program

d) Meningkatkan efesien dan efektifitas pengguna segala sumber daya

yang dimiliki organisasi

e) Memberikan batasan-batasan wewenang dan tanggung jawab setiap

pelaksanaan, sehingga dapat meningkatkan kerjasama/koordinasi

f) Menetapkan tolak ukur kemajuan pelaksanaan program setiap saat

14

3. Pembagian Perencanaan

Stoner dan Wenkel (1986 : 189) mengklasifikasikan rencana

menjadi dua jenis utama yaitu:(14)

a) Rencana strategis (strategic Planning)

Perancanaan strategis adalah proses pemilihan tujuan

organisasi, penentuan kebijakan dan program yang perlu untuk

mencapai tujuan tertentu, serta penetapan metode yang perlu untuk

menjamin agar kebijakan dan program strategis itu dilaksanakan.

Perencanaan strategis merupakan proses perencanaan jangka panjang

yang formal untuk menentukan dan mencapai tujuan organisasi.

Kelebihan menggunakan rencana strategi :

a) Menejer dapat menentukan tujuan secara jelas dan metode

pencapainnya kepada organisasi

b) Membantu menejer mengenal peluang yang mengandung resiko

dan peluang yang aman dan memilih diantara peluang yang ada

c) Membantu menejer mengantisipasi permasalahan sebelum

muncul dan memecahkannya sebelum menjadi lebih buruk

d) Membantu kemungkinan devisi dan kejutan yang tidak

menyenangkan, karena sasaran, tujuan dan strategi untuk

penelitian yang saksama

e) Menejer dapat memperbesar kemungkinan untuk membuat

keputusan yang tahan menghadapi ujian waktu

Kelemahan menggunakan rencana strategi :

a) Bahaya terciptanya birokrasi besar para perencana yang dapat

menghilangkan hubungan dengan produk dan pelanggan

perusahaan

b) Terkadang cenndrung embatasi organisasi pada pilihan yang

paling rasional dan bebas beresiko

b). Rencana Operasional (Operational Plan)

Rencana operasional memberikan deskripsi tentang bagaimana

rencana strategis digunakan .rencana operasional terdiri dari :

15

1. Rencana sekali pakai (single use plan)

Rencana sekali pakai dikembangkan untuk mencapai tujuan

tertentu dan tinggalkan manakala tujuan tersebut telah dicapai.

Rencana sekali pakai merupakan arah tindakan yang mungkin tidak

akan terulang dalam bentuk yang sama di masa yang akan datang.

2. Rencana tetap (standing plan)

Rencana tetap merupakan pendekatan yang sudah dilakukan

untuk menangani situsi yang terjadi berulang (repetitive) dan dapat

diperkirakan. Rencana tetap ini memberikan kesempatan kepada

manajer untuk menghemat waktu yang digunakan dalam perencanaan

dan pengambilan keputusan karena situasi yang serupa ditangani

dengan cara yang konsisten yng telah ditentukan sebelumnya. Bentuk

utama rencana tetap, antara lain sebagai berikut.

4. Langkah langkah Perencanaan

Lima langkah penyusunan perencanaan yaitu :

1. Analisis Situasi

Data yang diperlukan dalam analisi situasi adalah:

a. Data kependudukan

b. Data potensi organisasi

c. Data keadaan lingkungan dan demografi

d. Data tetang sarana dan prasana

e. Data mengenai masalah yang berkembang di masyarakat

2. Mengidentifiasi maslah dan prioritasnya

3. Menentukan tujuan program

4. Mengkaji hambatan dan kelemahan program

5. Menyusun rencana kerja operasional ( RKO )

5. Proses Perencanaan

Suatu perencanaan yang baik sebaiknya memenuhi unsur-unsur sebagai

berikut: (14)

16

a. Setiap organisasi yang akan melakukan kegiatan, terlebih dahulu

selalu mambuat perencanaan, sehingga pelaksanaannya terarah sesuai

sasaran yang hendak dikerjakan agar tujuan yang dikehendaki dapat

tercapai. Organisasi yang mau maju dan berkembang seharusnya

selalu melakukan perencanaan.

b. Dalam membuat perencanaan suatu kegiatan harus didahului dengan

jenis pekerjaan apa yang akan dikerjakan, sehingga dapat menentukan

tujuan yang akan dicapai. Dalam menentukan jenis pekerjaan

sebaiknya disertai dengan adanya orang yang akan mengerjakan.

c. Dalam perencanaan harus dipertimbangkan secara rasional bahwa

kegiatan tersebut dapat dilakukan untuk memenuhi kebutuhan

masyarakat dan dapat memberikan keuntungan, serta dalam

pelaksanaannya telah diperhitungkan tidak akan mengalami

kemacetan, mengingat bahan-bahan atau faktor-faktor yang diperlukan

dapat disediakan.

2.3.2 Pengorganisasian

1. Pengertian Pengorganisasian

Pengorganisasian merupakan salah satu fungsi manajemen yang

sangat penting. Melalui pengorganisasian, seluruh sumber daya yang

dimiliki akan di atur penggunaannya secara efektif dan efesien untuk

mencapai tujuan organisasi yang telah ditetepkan.(14)

Pengorganisasian adalah langkah untuk menempatkan,

menggolongkan dan mengatur berbagai macam kegiatan, menetapkan tugas-

tugas pokok, wewenang dari pimpinan kepada staf untuk mencapai tujuan

organisi.(15)

2. Prinsip Pengorganisasian

Dalam suatu organisasi mengandung prinsip prinsip sebagai berikut: (18)

a. Pembagian Kerja (devision of work)

b. Kewenangan dan tranggung jawab (authority and responsibility)

c. Pelimpahan wewenang (delegation of authority)

17

d. Rentang pengawasan (span of control)

e. Koordinasi (coordination)

f. Pencapaian tujuan (the achievement of end)

3. Manfaat Pengorganisasian

Manfaat Pengorganisasian antara lain :

a. Pembagian tugas untuk perorangan dan kelompok

b. Hubungan organisatoris antar manusia yang menjadi anggota atau staf

organisasi

c. Pendelegasian wewenang kepada staff sesuai dengan tugas-tugas

pokok yang diberikan

d. Pemanfaatan staf dan fasilitas fisik yang dimiliki organisasi

4. Langkah langkah Pengorganisasian

Ada enam langkah dalam penyusunan pengorganisasian yaitu :

1. Tujuan organisasi harus dipahami oleh staff

2. Membagi-bagi pekerjaan dalam bentuk kegiatan-kegiatan pokok untuk

mencapai tujuan

3. Menggolongkan kegiatan pokok kedalam satuan yang praktis

4. Menetapkan kewajiban yang harus dilaksankan oleh pimpinan,

menyediakan staf dan menyediakan fasilitas pendukung yang

diperlukan untuk melaksanakan tugasnya

5. Memilih dan menetapkan staf yang dipandang mampu untuk

melaksanakan tugas

6. Mendelegasikan wewenang

Dilihat dari segi pembagian kegiatan dan pelaksanaan tugas, fungsi dan

wewenang, maka organisasi secara umum dibedakan atas 3 jenis, yakni (18)

1. Organisasi lini

Dalam jenis organisasi ini, pembagian tugas dan wewenang terdapat

perbedaan yang tegas antara satuan organisasi pimpinan dengan satuan

organisasi pelaksana.Peran pemimpin dalam hal ini sangat dominan, segala

kendali berada di tangan pemimpin, serta dalam melaksanakan kegiatan

yang diutamakan adalah wewenang dan perintah.

18

2. Organisasi Staf

Dalam organisasi ini, tidak begitu tegas garis pemisah antara pimpinan dan

staf pelaksana.Peran staf bukan sekedar pelaksana perintah pimpinan, namun

staf berperan sebagai pembantu pimpinan.

3. Organisasi lini dan staf

Organisasi ini merupakan gabungan kedua jenis organisasi lini dan

staf.Dalam organisasi ini staf bukan sekedar pelaksana tugas, tetapi juga

diberikan wewenang untuk memberikan masukan demi tercapainya tujuan

secara baik.Demikian juga pimpinan tidak sekedar member perintah atau

nasihat, tetapi juga bertanggung jawab atas perintah atau nasihat tersebut.

2.3.3 Pelaksanaan

1. Pengertian Pelaksanaan

Pelaksanaan adalah upaya untuk menggerakkan bawahan atau

orang-orang untuk mau bekerja dengan sendirinysa atau penuh kesadaran

sendiri baik dilaksanakan bersama-sama maupun sendiri untuk mencapai

tujuan yang dikehendaki.Dalam pelaksanaan diperlukan adanya pemimpin

yang mempunyai kemampuan untuk dapat mempengaruhi orang lain agar

bekerja dengan tulus hati, sehingga pekerjaannya berjalan dengan lancar

dan tujuan dapat tercapai.(16)

2. Fungsi Pelaksanaan

Kegiatan yang diterapkan sesuai rencana, manajemen harus

memastikan bahwa semua kegiatan sebelumnya telah dilakukan tepat pada

waktunya dengan cara :(13)

1. Mengkoordinasikan fungsi para anggota tim

2. Mengkoordinasikan kegiatan

3. Menyampaikan putusan

4. Penetapan orang dalam jumlah, waktu dan tempat yang tepat, meliputi

pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan

19

5. Mobilisasi dan alokasi sumber daya fisik dan dana yang diperlukan

meliputi pemantauan dan pengawasan, logistik, akuntasi dan

organisasi

3. Tujuan Pelaksanann

Implementasi memiliki beberpa tujuan yaitu :(13)

1. Menciptakan kerjasama yang lebih efesien

2. Mengembangkan kemampuan dan keterampilan staf

3. Menumbuhkan rasa memiliki dan menyukai pekerjaan

4. Mengusahakan suasana lingkungan kerja yang dapat

meningkatkan motivasi dan prestasi kerja staf

5. Membuat organisasi berkembang lebih dramatis

2.3.4 Monitoring dan Evaluasi

1. Pengertian Monitoring

Monitoring adalah kegiatan mengumpulkan data dan informasi

dengan cara pengamatan langsung terhadap jalannya pembangunan dengan

menitikberatkan pada penggunaan sumber daya dan cara pelaksanaan

kegiatan apakah apakah dilaksanakan sesuai dengan rencana atau telah

terjadi pergeseran dari rencana sehingga akan diketahui secara dini dan

diambil langkah-langkah yang sesuai.(19)

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan Pengendalian dan

Evaluasi terhadap pelaksanaan rencana pembangunan. Menurut Peraturan

Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006, disebutkan bahwa monitoring

merupakan suatu kegiatan mengamati secara seksama suatu keadaan atau

kondisi, termasuk juga perilaku atau kegiatan tertentu, dengan tujuan agar

semua data masukan atau informasi yang diperoleh dari hasil pengamatan

tersebut dapat menjadi landasan dalam mengambil keputusan tindakan

selanjutnya yang diperlukan. Tindakan tersebut diperlukan seandainya

hasil pengamatan menunjukkan adanya hal atau kondisi yang tidak sesuai

dengan yang direncanakan semula. Tujuan Monitoring untuk

20

mengamati/mengetahui perkembangan dan kemajuan, identifikasi dan

permasalahan serta antisipasinya/upaya pemecahannya.(19)

2. Manfaat Monitoring

Manfaat monitoring antara lain (19)

1. Dapat mengetahui sejauh mana kegiatan program sudah

dilaksankan oleh staf, apakah sudah sesuai dengan rencana kerja,

apakah sumber daya yang digunakan sudah sesuai dengan yang

telah ditetapkan

2. Dapat mengetahui adanya penyimpangan dan pemahaman staf

dalam melaksanakan tugasnya

3. Dapat mengetahui apakah waktu dan sumber daya lainnya

mencukupi kebutuhaan dan telah dimanfaatkan secar efesien

4. Dapat mengetahui sebab-sebab terjadinya penyimpangan

5. Dapat mengetahi staf yang perl diberika penghargaan,

dipromosikan atau diberikan pelatihan lanjutan

3. Proses Monitoring

Pengawsan manajerial merupakan sebagai sebuah proses yang

dilakukan oleh menejer dengan mengembangkan tiga langkah penting.

1. Mengukur hasil yang telah dicapai staf

2. Membandingkan hasil dengan tolak ukur yang telah ditetapkan

3. Memperbaiki penyimpangan yang terjadi sesuai dengan faktor-faktor

penyebab terjadinya penyimpangan

2. Evaluasi

1. Pengertian Evaluasi

Evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi

masukan, keluaran dan hasil terhadpa rencana dan standar.Evaluasi

merupakan kegiatan yang menilai hasil yang diperoleh selama kegiatan

pemantauan berlangsung. Lebih dari itu evaluasi menilai hasil atau

produk yang telah dihasilkan dari suatu rangkaian program ssebagai

dasar pengambilan keputusan tentang tingkat keberhasilan yang telah

dicapai dan tindkan yang dilakukan selanjutnya.(19)

21

Evaluasi merupakan proses menentukan nilai atau pentingnya

suatu kegiatan, kebijakan, atau program.Evaluasi merupakan sebuah

penilaian yang seobyektif dan sesistematik mungkin terhadap sebuah

intervensi yang direncanakan, sedang berlangsung atau pun yang telah

diselesaikan.Hal-hal yang harus dievaluasi yaitu proyek, program,

kebijakan, organisasi, sector, tematik, dan bantuan Negara.(19)

2. Lingkup Evaluasi

Evaluasi merupakan cara untuk membuktikan keberhasilan atau

kegagalan dari rencana pelaksanaan kegiatan. Oleh karena itu, pengertian

evaluasi sering digunakan untuk menunjukkan tahapan sikius

pengelolaan kegiatan yang mencakup (19):

a. Evaluasi Pada Tahap Perencanaan (ex-ante)

Pada tahap perencanaan, evaluasi sering digunakan untuk memilih dan

menentukan skala prioritas dari berbagai alternatif dan kemungkinan

cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya.

b. Evaluasi Pada Tahap Pelaksanaan (on going)

Pada tahap pelaksanaan, evaluasi digunakan untuk menentukan

tingkat kemajuan pelaksanaan kegiatan dibandingkan dengan rencana

yang telah dirumuskan sebelumnya.

c. Evaluasi Pada Tahap Pasca Pelaksanaan (ex post)

Evaluasi ini diarahkan untuk melihat apakah pencapaian

kegiatan mampu mengatasi masalah pembangunan yang ingin

dipecahkan.Evaluasi ini dilakukan setelah kegiatan berakhir untuk

menilai efisiensi, efektivitas maupun manfaat dari kegiatan tersebut.

3. Manfaat Evaluasi

Manfaat adanya evaluasi antara lain: (20)

1. Memberikan informasi yang falid tentang kebijakan, program dan

kegiatan yaitu seberapa jauh kebutuhan nilai, dan kesemapatan telah

dicapai;

2. Memberikan sumbangan kepada klarifikasi dan kritik terhadpa nilai-

nilai yang mendasari pemilihan tujuan;

22

3. Melihat peluang adanya alternatif kebijakan, program, kegiatan yang

lebih tepat, layak , efektif dan efesien;

4. Memberikan umpan balik terhadap kebijakan program dan proyek;

5. Menjadikan kebijakan program dan proyek mampu mempertanggung

jawabkan penggunaan dana publik;

6. Membantu pemangku kepentingan belajar lebih banyak mengenai

kebijakan, program dan proyek;

7. Dilaksanakan berdasarkan kebutuhan pengguna utama yang dituju

oleh organisasi.

23

BAB 3 : HASIL KEGIATAN

3.1 Gambaran Umum Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

3.1.1 Sejarah Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (Bapedalda) Provinsi

Sumatera Barat merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah

Provinsi Sumatera Barat dengan tugas dan fungsi untuk melakukan pembinaan ,

pengkoordinasian dan penyusunan kebijakan di bidang pengelolaan dan

pelestarian lingkungan hidup di Sumatera Barat.

Pada awal berdirinya, lembaga ini hanya merupakan sebuah biro yang

nengurusi lingkungan hidup yang berada langsung di bawah gubernur. Dengan

melihat luasnya wilayah kerja dan tanggung jawab biro lingkungan hidup tersebut,

akhirnya pada tahun 2000 lembaga ini berubah menjadi sebuah badan yang

selanjutnya dikenal dengan sebutan Badan Pengendalian Dampak Lingkungan

Daerah Provinsi Sumatera Barat

Bapedalda Propinsi Sumatera Barat terdiri dari empat bidang dan tiga

bagian yang masing-masing dipimpin oleh kepala bidang dan masing-masing

bagian di pimpin oleh kepala bagian, seperti berikut:

a. Bidang, meliputi :

1. Bidang Peningkatan Kapasitas Lingkungan dan Informasi

Lingkungan.

2. Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran

Lingkungan.

3. Bidang Tata Lingkungan dan Penataan Hukum Lingkungan.

4. Bidang Pembinaan Peningkatan Konservasi Sumber Daya Alam

b. Bagian meliputi :

1. Bagian Kesektretariatan

2. Bagian Keuangan

3. Bagian Program

24

Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Provinsi Sumatera Barat

berkedudukan di Jalan Khatib Sulaiman nomor 22 Padang.

3.1.2 Tugas Pokok dan Fungsi Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah mempunyai tugas

pokok yaitu melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah bidang

Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah.

Untuk menyelenggarakan tugas pokok Badan Pengendalian Dampak

Lingkungan Daerah mempunyai fungsi sebagai berikut :

a. Perumusan kebijakan teknis bidang Pengendalian Dampak Lingkungan

Daerah;

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan bidang

Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah;

c. Pembinaan, fasilitasi dan koordinasi bidang pengendalian dampak

lingkungan daerah lingkup Provinsi dan Kabupaten/Kota;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan

tupoksi Bapedalda;

3.1.3 Visi dan Misi Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

Visi Bapedalda Provinsi Sumatera Barat dalam Pengelolaan Lingkungan

Hidup Provinsi Sumatera Barat adalah Terwujudnya Lingkungan Hidup yang

Indah dan Lestari Sejalan dengan Pembangunan yang Berkelanjutan di Provinsi

Sumatera Barat.

Untuk mengimpletasikanVisi Bapedalda, maka ditetapkan Misi sebagai

berikut:

1. Mewujudkan kelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup yang

mengacu pada prinsip keberlanjutan;

2. Mewujudkan pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan

akibat aktivitas pembanguan dan manusia;

25

3. Mengintegrasikan prinsip pengelolaan lingkungan hidup di setiap

aktivitas pembangunan;

4. Melakukan koordinasi dan kemitraan untuk mewujudkan kebersihan,

keindahan dan keteduhan lingkungan prkotaan;

5. Melakukan pencegahan , penanggulangan dan pemulihan kerusakan dan

pencemaran dalam rangka pelestarian fungsi lingkungan hidup.

3.2 Gambaran Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan


Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran

Lingkungan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan

teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang pengawasan pengendalian

kerusakan lingkungan; dan pengawasan, pengendalian pencemaran lingkungan.

Untuk menyelenggarakan tugas Bidang Pengawasan, Pengendalian

Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan mempunyai fungsi ;

a. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan

di bidang pengawasan pengendalian kerusakan lingkungan;

b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan

di bidang pengawasan pengendalian pencemaran lingkungan;

c. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan sesuai dengan tupoksi

Bapedalda

Rincian tugas Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan

Pencemaran Lingkungan :

a. Menyelenggarakan pengkajian program kerja Bidang Pengawasan,

Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan;

b. Menyelenggarakan pengkajian bahan kebijakan teknis pembinaan

Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan;

c. Menyelenggarakan pengkajian bahan fasilitasi Pengawasan, Pengendalian

Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan;

d. Menyelenggarakan fasilitasi Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan

Pencemaran Lingkungan;

26

e. Menyelenggarakan koordinasi Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran

Lingkungan;

f. Menyelenggarakan fasilitasi dan pengembangan Pengendalian Kerusakan

dan Pencemaran Lingkungan;

g. Menyelenggarakan telaahan staf sebagai bahan pertimbangan pengambilan

kebijakan;

h. Menyelenggarakan pelaporan dan evaluasi kegiatan Pengawasan,

Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan;

i. Menyelenggarakan koordinasi dalam pelaksanaan kegiatan di

Kabupaten/Kota;Menyelenggarakan koordinasi dengan unit kerja terkait;

j. Menyelenggarakan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai dengan

tupoksi Bapedalda.

Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran

Lingkungan memiliki 2 sub bidang, yaitu:

1. Sub Bidang Pengawasan Pengendalian Kerusakan Lingkungan

2. Sub Bidang Pengawasan Pengendalian Pencemaran Lingkungan

Sub-sub Bidang sebagaimana dimaksud masing-masing dipimpin oleh

seorang Kepala Sub Bidang yang bertanggung jawab kepada Kepala Bidang

Pengawasa, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan.

3.2.1 Sub Bidang Pengawasan Pengendalian Kerusakan Lingkungan

Sub Bidang Pengawasan Pengendalian Kerusakan Lingkungan

mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,

pembinaan dan pelaksanaan di bidang pengawasan pengendalian kerusakan

lingkungan, meliputi :

a. Pengawasan pelaksanaan sistem tanggap darurat dan pengawasan

pelaksanaan kriteria teknis baku kerusakan lingkungan hidup skala

provinsi yang berkaitan dengan kebakaran hutan dan/atau lahan;

b. Pengkoordinasian penanggulangan kebakaran hutan dan/atau lahan skala

provinsi;

27

c. Pengawasan atas pengendalian kerusakan dan/atau pencemaran lingkungan

hidup yang berkaitan dengan kebakaran hutan dan/atau lahan yang

berdampak atau diperkirakan dapat berdampak skala provinsi;

d. Pengawasan atas pengendalian kerusakan dan/atau pencemaran lahan yang

diperkirakan dapat berdampak skala provinsi;

e. Pengawasan dan pengendalian kerusakan lahan dan/atau untuk produksi

biomassa skala provinsi;

f. Pembinaan terhadap pelaksanaan pengawasan pengelolaan dan

pemantauan kerusakan lingkungan hidup yang dilakukan oleh

kabupaten/kota bagi usaha dan/atau kegiatan yang dilengkapi AMDAL

dan UKL/UPL dalam wilayah provinsi dalam rangka uji petik.

Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut Sub Bidang Pengawasan

Pengendalian Kerusakan Lingkungan mempunyai fungsi sebagai berikut:

a. Pelaksanaan penyusunan bahan kebijakan teknis Pengawasan

Pengendalian Kerusakan Lingkungan;

b. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian kerusakan lingkungan.

c. Pelaksanaan pelayanan administrasi, Pengawasan Pengendalian Kerusakan

Lingkungan

Jadi, Rincian Tugas Sub Pengawasan Pengendalian Kerusakan Lingkungan :

a. Melaksanakan penyusunan program kerja Sub Bidang Pengawasan


b. Melaksanakan penyusunan bahan kebijakan teknis Pengawasan


c. Melaksanakan penyusunan bahan fasilitasi penyelenggaraan

Pengawasan Pengendalian Kerusakan Lingkungan;

d. Melaksanakan pengelolaan data Pengawasan Pengendalian Kerusakan

Lingkungan;

e. Melaksanakan fasilitasi pelaksanaan usaha-usaha Pengawasan


f. Melaksanakan penyusunan bahan koordinasi Pengawasan


28

g. Melaksanakan penyusunan bahan telaahan staf sebagai bahan

pertimbangan pengambilan kebijakan;

h. Melaksanakan pelaporan dan evaluasi kegiatan Sub Bidang

Pengawasan Pengendalian Kerusakan Lingkungan;

i. Melaksanakan koordinasi dengan unit kerja terkait;

j. Melaksanakan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai dengan

tupoksi Bapedalda.

Berdasarkan tugas dan fungsi tersebut maka sub Bidang Pengawasan

Pengendalian Kerusan Lingkungan mempunyai program tahun 2014yaitu:

1. Dana APBD

Dana APBD digunakan untuk beberapa kegiatan seperti :

- Pembinaan dan pengawasan kerusakan lingkungan

- Program Penilaian Peringkat Kinerja Pengelolaan Lingkungan

Kegiatan (PROPELIKE)

2. Dana APBN

Dana APBN digunakan untuk program:

- Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan

Lingkungan Hidup (PROPER)

3.2.2 Sub Bidang Pengawasan Pengendalian Pencemaran Lingkungan

Sub Bidang Pengawasan Pengendalian Pencemaran Lingkungan

mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,

pembinaan dan pelaksanaan di bidang Pengawasan Pengendalian Pencemaran

Lingkungan, meliputi :

a. Pengawasan pelaksanaan pengelolaan limbah B3 skala provinsi;

b. Pengawasan pelaksanaan pemulihan akibat pencemaran limbah B3

pada skala provinsi;

c. Pengawasan penanggulangan kecelakaan pengelolaan limbah B3 skala

provinsi;

d. Penetapan pengendalian pencemaran air pada sumber air skala

provinsi;

29

e. Pengawasan pelaksanaan pengendalian pencemaran air skala provinsi;

f. Pengaturan pelaksanaan pengelolaan kualitas air dan pengendalian

pencemaran air skala provinsi;

g. Koordinasi pemantauan kualitas air pada sumber air skala provinsi;

h. Pengawasan produksi bersih dan teknologi lingkungan yang

mendukung pola produksi dan konsumsi yang berkelanjutan skala

provinsi;

i. Pembinaan, pengawasan dan evaluasi pelaksanaan izin pembuangan

limbah cair lintas kabupaten/kota;

j. Pembinaan terhadap pelaksanaan pengawasan pengelolaan dan

pemantauan pencemaran lingkungan hidup yang dilakukan oleh

kabupaten/kota bagi usaha dan/atau kegiatan yang dilengkapi AMDAL

dan UKL/UPL dalam wilayah provinsi.

Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut Sub Bidang Pengawasan,

Pengendalian Pencemaran Lingkungan mempunyai fungsi :

a. Pelaksanaan penyusunan bahan kebijakan teknis Pengawasan,

Pengendalian Pencemaran Lingkungan;

b. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian pencemaran lingkungan;

c. Pelaksanaan pelayanan administrasi, teknis Pengawasan, Pengendalian

Pencemaran Lingkungan.

Adapun Rincian Tugas Sub Bidang Pengawasan, Pengendalian

Pencemaran Lingkungan :

a. Melaksanakan penyusunan program kerja Sub Bidang Pengawasan,


b. Melaksanakan penyusunan bahan kebijakan teknis Pengawasan,


c. Melaksanakan penyusunan bahan fasilitasi penyelenggaraan Pengawasan,


d. Melaksanakan pengelolaan data Pengawasan, Pengendalian Pencemaran

Lingkungan;

30

e. Melaksanakan fasilitasi pelaksanaan usaha-usaha Pengawasan,


f. Melaksanakan penyusunan bahan koordinasi Pengawasan, Pengendalian

Pencemaran Lingkungan;

g. Melaksanakan penyusunan bahan telaahan staf sebagai bahan

pertimbangan pengambilan kebijakan;

h. Melaksanakan pelaporan dan evaluasi kegiatan Sub Bidang Pengawasan,


i. Melaksanakan Koordinasi dengan unit kerja terkait;

j. Melaksanakan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai dengan tupoksi

Bapedalda;

Berdasarkan tugas dan fungsi tersebut maka Sub Bidang Pengawasan

Pengendalian Pencemaran Lingkungan mempunyai program sebagai berikut :

1. Dana APBD (Anggaran Dana Pemerintahan Daerah).

APBD di gunakan untuk:

- Pemantauan Kualitas Sumber Air Skala Propinsi ( Batang Agam,

BAtang Ombilin dan Batang Pangian)

- Evaluasi Kualitas Udara Perkotaan (EKUP)

- Pembinaan dan Pengawasan Pengelolaan Limbah B3

2. Dana APBN

APBN di gunakan untuk :

- Pemantauan Kualitas Air Sungai Skala Nasional dan/Lintas Batas

Negara di Provinsi Sumatera Barat (Batang Kampar, Batang

Kuantan, dan Batang Hari)

3.3 Fokus Magang

3.3.1 Perencanaan

1. Input (Masukan)

a. Man (Manusia)

Sumber Daya Manusia yang terlibat dalam proses pemantauan

kualitas air skala provinsi yaitu:

31

1) Gubernur Provinsi Sumatera Barat

2) Wakil Gubernur Provinsi Sumatera Barat

3) Sekretaris Daerah Provinsi Sumatera Barat

4) Kepala Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

5) Sekretaris Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

6) Kepala Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan Pencemaran

Lingkungan Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

7) Kepala Sub Bidang Pengawasan, Pengendalian Kerusakan dan


8) SKPD

a) Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Barat

b) Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi Sumatera Barat

c) Badan/ Instansi Lingkungan Hidup Propinsi Sumatera Barat

d) Balai Laboratorium Kesehatan Provinsi Sumatera Barat

Perencanaan juga dilakukan dengan melibatkan lintas sektoral

terkait teknis pelaksanaan Pemantauan Kualitas Air Skala Provinsi

(Batang Agam, Batang Ombilin, dan Batang Pangian) Sumatera Barat.

Rapat teknis dilakukan dengan mengundang SKPD yang terkait dalam

pengawasan Pemantauan Kualitas Air Skala Provinsi (Batang Agam,

Batang Ombilin, dan Batang Pangian). Pada rapat ini membicarakan teknis

pelaksanaan pemantauan kualitas air skala provinsi dan bentuk kegiatan

yang akan dilaksanakan. Selanjutnya juga pembentukan Tim Pelaksana

Kegiatan Pemantauan Kualitas Air Skala Provinsi (Batang Agam, Batang

Ombilin dan Batang Pangian) di Sumatera Barat yang diatur berdasarkan

keputusan Gubernur Sumatera Barat.

b. Material

Material yang diperlukan dalam perencanaan Program Pemantauan

Kualitas Air Skala Provinsi (Batang Agam, Batang Ombilin, dan Batang

Pangian) adalah:

1. Petunjuk Operasional (PO) kegiatan;

32

2. Kelengkapan Administrasi seperti: surat tugas, pemberitahuan ke

Kabupaten/Kota, serta kuisioner lapangan;

3. Undang-Undang No. 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian ;

4. Undang-Undang No. 9 Tahun 1985 tentang Perikanan ;

5. Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

6. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang

Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintah Daerah;

7. Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup;

8. Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan

Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air;

9. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan

dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin

Lingkungan;

11. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No.19 Tahun 2008

tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup

Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;

12. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No.20 Tahun 2008

tentang Petunjuk Teknis Standar Pelayanan Minimal Bidang

Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;

13. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 51 Tahun 1995

(lampiran C) tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Industri;

14. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 115 Tahun 2003

tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik;

33

15. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 14 Tahun 2012

tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;

16. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 1 Tahun 2014

tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Sumatera Barat

Tahun 2014;

17. Peraturan Gubernur Sumatera Barat Nomor 5 Tahun 2008 tentang

Penetapan Kriteria Mutu Air Sungai Di Provinsi Sumatera Barat;

18. Peraturan Gubernur Sumatera Barat No.40 Tahun 2008 tentang

Penetapan Klasifikasi Mutu Air Sungai Batang Agam,Batang Pangian

dan Batang Lembang;

19. Peraturan Gubernur Sumatera Barat No. 25 tahun 2010 tentang

Rencana Pencapaian dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal

Bidang Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Barat;

20. Peraturan Gubernur Nomor 25 Tahun 2014 tentang Penjabaran

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah TA 2014;

21. Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Bapedalda Provinsi Sumatera

Barat Tahun 2014 tentang Pemantauan Kualitas Sumber Air Skala

Provinsi.

22. Alat Tulis Kantor (ATK)

c. Method (Metode)

Metode ini dimulai dengan rapat koordinasi dengan instansi

teknis terkait dan tim yang akan turun kelapangan. Setelah itu

dilakukan pengumpulan data primer dan data sekunder.Pengumpulan

data primer dilakukan melalui pelaksanaan sampling air sungai dan

limbah cair.

Pengumulan datan primer dilakukan melalui pelaksanaan

sampling air sungai dan limbah cair. Pengambilan sampel dilakukan

pada titik sampling yang telah ditentukan yaitu 10 titik sampling untuk

34

masing-masing sungai. Pengambilan sampel dilakukan pada 2 kondisi

yaitu pada musim hujan dan musim kemarau.

Setelah melakukan pengumpulan data primer , kemudian

dilakukan analisis data primer di laboratorium BLK (Balai

Laboratorium Kesehatan) Provinsi Sumatera Barat. Untuk data kualitas

air sungai akan dibandingkan dengan Baku Mutu Air Sungai

berdasarkan :

1. Peraturan Pemerintah nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan

Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air ;

2. Peraturan Gubernur Sumbar No.5 Tahun 2008 tentang Penerapan

Kriteria Mutu Air Sungai di Prov. Sumbar serta

3. Peraturan Gubernur sumatera Barat Nomor 40 Tahun 2008

tentang Penetapan Klasififikasi Mutu Air Sungai Batang Agam,

Batang Pangian dan Batang Lembang

Selanjutnya hasil tersebut diolah untuk menentukan Indeks

Pencemaran Air (IPA) dan dibandingkan dengan target pencapaian

IPA yang ditetapkan untuk di capai pada tahun 2014 dalam Rencana

Pembanguan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

d. Machine

Machine adalah alat-alat yang digunakan agar program

KTR berjalan dengan lancer seperti : computer, laptop, printer,

handycam, kamera, mesin tik, dan kendaraan operasional.

Selain itu ketika melakukan kegiatan alat yang digunakan antara lain :

- Laser Distance Meter PD-5 Series : Alat untuk mengukur lebar

sungai

- Global Water Mode FP211 :Alat untuk mengukur kedalaman

sungai dan kecepatan aliran sungai

- GPS : alat untuk menentukan koordinat titik sampling

- Handled Sonar System : Alat untuk mengukur suhu dan

kedalaman air sungai

35

e. Money

Segala biaya yang ditimbulkan akibat pelaksanaan kegiatan

dimaksud, dibebankan kepada Dokumen Pelaksanaan Anggaran

(DPA) Bapedalda Prov. Sumbar Tahun 2014 pada kegiatan

Pemantauan Kualitas Sumber Air Skala Provinsi.

2. Proses

Proses dilakukan dengan cara menentukan titik samplingyang

akan di ambil samplingnya. Titik sampling kegiatan pemantauan kualitas

air sungai Batang Agam tahun 2014 sama dengan titik sampling tahun

2013, Sedangkan Batang Ombilin dan Pangian titik sampling ditentukan

dengan melakukan survei awal berdasarkan kegiatan SPM yang telah

dilakukan sebelumnya. Pengambilan sampel dilakukan pada titik/lokasi

yang sama dengan menggunakan GPS.

Selanjutnya dilakukan pemantauan sebanyak 2 periode ( musim

kemarau dan musim hujan). Hasil pemantauan Kualitas Air Sungai

selanjutnya diolah di Balai Laboratorium Kesehatan Provinsi Sumatera

Barat.

3. Output

Output kegiatan adalah berupa laporan Pemantauan Kualitas Air

Skala Provinsi yang memuat Data kualitas air sungai Batang Agam,

Batang Ombilin dan Batang Pangian, serta Status mutu air Sungai Batang

Agam.

Buku laporan hasil Pemantauan Kualitas Air Sungai Skala Provinsi

(Batang Agam, Batang Ombilin dan Batang Pangian) akan didstribusikan

dan ditindaklanjuti ke Kabupaten/Kota yang terkait dengan ke 3 sungai,

yaitu :

1. Batang Agam : Kabupaten Solok, Kota Solok, Kabupaten Agam,

Kabupaten 50 Kota, Kota Payakumbuh dan Kota Bukittinggi

2. Batang Ombilin : Kab. Solok, Kab. Tanah Datar ,Kabupaten

Sijunjung, Kota Sawahlunto

3. Batang Pangian : Kab.Sijunjung dan Dharmasraya

36

4. Outcome

Terwujudnya Air Sungai Batang Agam, Batang Ombilin dan Batang

Pangian yang memiliki kualitas air dengan mutu yang baik.

5. Impact

Meningkatnya derajat kualitas air Sungai Batang Agam, Batang

Ombilin dan Batang Pangian sehingga dapat di manfaatkan oleh makhluk

hidup sekitarnya.

3.3.2 Pengorganisasian

Keanggotaan Tim Pengawasan kualitas Air Sungai Batang Agam, Batang

Ombilin dan Batang Pangian meliputi unsur-unsur sebagai berikut:

a. Unsur Bapedalda Provinsi Sumatera Barat

b. Unsur Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Barat

c. Unsur Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air

d. Unsur Laboratorium UPTD Balai Laboratorium Kesehatan Provinsi

Sumatera Barat

Keanggotaan ini ditetapkan melalui Keputusan Gubernur Sumatera Barat

No. tentang Pembentukan Tim Pemantauan Kualitas Air Sungai Skala Provinsi

(Batang Agam, Batang Ombilin dan Batang Pangian) di Sumatera Barat Tahun

2014.

3.3.3 Pelaksanaan

Bapedalda Provinsi Sumatera Barat Tahun Anggaran 2014 ini telah

melakukan Pemantauan Kualitas Air Skala Provinsi untuk tiga sungai yaitu

Sungai Batang Agam (yang melintasi Kab.Agam, Kab.Lima Puluh Kota dan

Kota Payakumbuh), Sungai Batang Ombilin (yang melintasi Kab.Tanah

Datar dan Kab.Solok dan Kota Sawahlunto) serta Batang Pangian ( yang

melintasi Kab.Sijunjung dan Kab. Dharmasraya), termasuk kepada target

pemantauan dalam Rencana Pencapaian Standar Pelayananan Minimal

(RPSPM) bidang lingkungan hidup pada Bapedalda Provinsi Sumatera Barat.

37

Pemantauan terhadap sungai Batang Agam, batang Ombilin dan

batang Pangian dilakukan pengambilan sampel air sungai pada 2 periode,

yaitu pada kondisi musim kemarau dan musim hujan. Pemantauan Periode I

direncanakan dilaksanakan pada bulan Maret s/d April 2014, sedang Periode

II dilaksanakan pada bulan Agustus s/d September 2014.

Pertama dilakukan penentuan titik sampling pengambilan sampel.

Titik Sampling untuk batang agam dilakukan sama dengan tahun sebelumnya

sedangkan untuk batang ombilin dan batang pangian dilakukan penentuan

lokasi titik sampling terlebih dahulu dengan menggunakan GPS.

Pengambilan sampel dilakukan di 30 titik yaitu 10 titik Batang Agam, 10

Titik Batang Ombilin dan 10 titik Batang Pangian. Selanjutnya dilakukan

pengambilan sampel dan di analisis di laboratorium BLK Provinsi Sumatera

Barat. Dimana hasilnya akan diolah dan dianalisis di Bapedalda Provinsi

Sumatera Barat dengan membandingkan data laboratorium dengan Baku

Mutu Kualitas Air PP no 82 tahun 2001. Hasil analisis diserahkan ke KLH

Kabupaten/Kota untuk penanganan lebih lanjut dalam permasalahan

pencemaran.

Parameter yang diukur mengacu kepada Baku Mutu yang telah

ditetapkan. Untuk pemantauan kualitas air sungai Batang Agam mengacu

kepada Peraturan Gubernur Sumatera Barat Nomor 5 Tahun 2008 tentang

Penetapan Kriteria Mutu Air Sungai di Propinsi Sumatera Barat.

Hasil pemantauan kualitas air sungai skala provinsi dibandingkan dengan

Baku mutu yang telah ditetapkan, sehingga diperoleh hasil sebagai berikut:

A. Batang Agam.

1. Untuk hasil pemantauan Periode I ada beberapa parameter yang belum

memenuhi baku mutu air sungai yaitu :

a. Pada segmen hulu parameter kualitas air yang melebihi Baku Mutu

adalah Fecal Coliform,Total Coliform.

38

b. Pada segmen rentang parameter kualitas air yang melebihi Baku

Mutu adalah TSS,BOD,COD,Fecal Coliform, Total Coliform.

c. Pada segmen hilir parameter kualitas air yang melebihi Baku Mutu

adalah Fecal Coliform,Total Coliform.

2. Untuk hasil pemantauan Periode II ada beberapa parameter yang

belum memenuhi baku mutu air sungai yaitu :


adalah M.BAS/Deterjen, Fecal Coliform, Total Coliform.


Mutu adalah BOD, COD, TSS, Besi, Fecal Coliform, Total

Coliform


adalah BOD, Nitrit,Fecal Coliform, Total Coliform.

3. Total coliform dan fecal coliform yang cukup besar terutama pada titik

pengambilan sampel yang menerima limbah RPH secara langsung.

Pada titik ini, air sungai tidak layak digunakan untuk minum dan

mencuci karena mengandung bakteri yang sangat tinggi.

4. Status Mutu Batang Agam

Status mutu menunjukkan bagaimana kualitas air dari batang

sungai. Status Baku Mutu Air Sungai Batang Agam dapat di

simpulkan dalam tabel 3.1 dan di gambarkan pada gambar 3.1

Tabel 3.1 Status Mutu Air Sungai Batang Agam

Lokasi

Sampling Skor*

Status Mutu Air

Sungai* Keterangan

BA1 -42 Tercemar berat Kriteria mutu air Kelas I






39



BA9 -46 Tercemar berat Kriteria mutu air Kelas II

BA10 -14 Tercemar sedang Kriteria mutu air Kelas II

Ket : * Perhitungan status mutu berdasarkan Kep. Men.LH No. 115 Tahun 2003 tentang

Pedoman Penentuan Status Mutu Air.

Gambar 3.1 Grafik Status Mutu Berdasarkan Metode STORET Sungai

Batang Agam tahun 2014

Berdasarkan grafik 3.1 dapat disimpulkan bahwa dari status mutu air

sungai batang agam tergolong tercemar berat dari hulu hingga hilir kecuali

pada titik paling hilir di titik 10. Parameter yang sangat mempengaruhi kualitas

air sungai adalah parameter fecal coliform & total coliform dengan kategori

cemar berat, terutama yang berada pada segmen Kota Bukittinggi dan beberapa

titik di Kab. Agam. Limbah domestik perkotaan merupakan gabungan dari

limbah rumah tangga, limbah perhotelan, rumah sakit dan RPH. Hal ini

menunjukkkan bahwa kondisi paling tinggi tingkat pencemarannya terdapat

pada titik 3 yaitu Kelurahan Aur Tajungkang Tengah Sawah, Kecamatan

Guguak Panjang, Kabupaten Agam. Namun hasil pemantauan ini telah

dilaporkan kepada KLH Ka/Kota Sijunjung dan Dharmasraya. Hanya Saja

Belum dilakukan Penanganan/ pengendalian dengan cepat.

-42

-86

-106

-88

-76

-67 -66

-52-46

-14

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

BA1 BA2 BA3 BA4 BA5 BA6 BA7 BA8 BA9 BA10

Lokasi sampling

Sk

or

ST

OR

ET

Status Mutu

40

B. Batang Ombilin




adalah BOD, COD,Besi, Fecal Coliform,Total Coliform.


Mutu adalah TSS,BOD,COD,Besi,Fecal Coliform, Total Coliform.


adalah COD, TSS, Nitri, Besi, Fecal Coliform, Total Coliform.




adalah BOD, COD,Besi, Fecal Coliform, Total Coliform.


Mutu adalah BOD, COD, Besi, TSS, Fecal Coliform, Total

Coliform


adalah COD, Nitrit, Besi, TSS, Fecal Coliform, Total Coliform.

3. Tingginya kadar beberapa parameter tersebut di atas dipengaruhi oleh:

a. Limbah domestik (limbah cair dan sampah) yang dibuang ke

sungai tanpa adanya pengolahan terlebih dahulu;

b. Limbah cair dari residu pertanian (ladang dan sawah);

c. Pengaruh sedimen yang terbawa arus saat musim hujan

4. Status Mutu Air Sungai Batang Ombilin

Status mutu menunjukkan bagaimana kualitas air dari batang

sungai. Status Baku Mutu Air Sungai Batang Ombilin dapat di simpulkan

dalam tabel 3.2 dan di gambarkan pada gambar 3.2

41

Tabel 3.2 Status Mutu Air Sungai Batang Ombilin

Lokasi

Sampling Skor*

Status Mutu Air

Sungai* Keterangan

BOM1 -45 Tercemar berat Kriteria mutu air Kelas I













Batang Ombilin tahun 2014

-55 -58

-71 -72-77

-86

-96

-73

-100 -98

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

BOM 1 BOM 2 BOM 3 BOM 4 BOM 5 BOM 6 BOM 7 BOM 8 BOM 9 BOM 10

Lokasi sampling

Sk

or S

TO

RE

T

Status Mutu

42


sungai batang ombilin tergolong tercemar berat dari hulu hingga hilir.

Parameter yang sangat mempengaruhi kualitas air sungai adalah parameter

fecal coliform & total coliform dengan kategori cemar berat. Limbah

domestik perkotaan merupakan gabungan dari limbah rumah tangga, limbah

perhotelan, rumah sakit dan RPH. Hal ini menunjukkkan bahwa kondisi

paling tinggi tingkat pencemarannya terdapat pada Hilir yaitu Kabupaten

Sijunjung. Hasil analisis telah diserahkan kepada KLH Sijunjung danKLH

kab/kota terkait.

C. Batang Pangian




adalah BOD, COD,Besi, M.BAS/Deterjen, Fecal Coliform,Total

Coliform.


Mutu adalah COD,Fecal Coliform, Total Coliform.


adalah TSS, Nitri, Besi, Fecal Coliform, Total Coliform.




adalah COD,Besi, MBAS/Deterjen, Fecal Coliform, Total

Coliform.


Mutu adalah COD, Fecal Coliform, Total Coliform


adalah BOD, COD, Posphat, Nitrit,, Fecal Coliform, Total

Coliform.

3. Status mutu air sungai Batang Pangian

43

Tabel 3.3 Status Mutu Air Sungai Batang pangian

Lokasi

Sampling Skor*

Status Mutu Air

Sungai* Keterangan

BP1 -42 Tercemar berat Kriteria mutu air Kelas I







BP Langki -68 Tercemar berat Kriteria mutu air Kelas I

BP Takung -90 Tercemar sedang Kriteria mutu air Kelas I

BP Nili -68 Tercemar berat Kriteria mutu air Kelas I




Batang Pangian tahun 2014


sungai batang Pangian tergolong tercemar berat dari hulu hingga hilir.

Parameter yang sangat mempengaruhi kualitas air sungai adalah parameter

DHL, Besi, fecal coliform & total coliform dengan kategori cemar berat.

Limbah Industri yang banyak mengalir pada sungai dan limbah domestik

-42

-78 -78

-48

-58

-47

-54

-68

-90

-68

-100

-90

-80

-70

-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

BP 1 BP 2 BP 3 BP 4 BP 5 BP 6 BP 7 BP Lanki BP

Takung

BP Nili

Lokasi sampling

Sk

or

ST

OR

ET

Status Mutu

44

perkotaan merupakan gabungan dari limbah rumah tangga, limbah perhotelan,

rumah sakit dan RPH. Hal ini menunjukkkan bahwa kondisi paling tinggi

tingkat pencemarannya terdapat pada titik 3 yaitu pada hulu dan hilir

(Kabupaten sijunjung dan dharmasraya). Hasil telah dilaporkan kepada KLH

Sijunjung dan Dharmasraya.

3.3.4 Monitoring dan Evaluasi

Pemantauan dilakukan setiap tahun untuk mendapatkan gambaran

tentang pelaksanaan pemantauan kualitas air skala provinsi (Batang Agam,

Batang Pangian dan Batang Ombilin), apakah pelaksanaan telah dilakukan

dengan baik serta menemukan kendala-kendala dilapangan.

Monitoring dilakukan oleh Tim Pelaksana pengawasan yang telah

ditetapkan yaitu unsur laboratorium BLK Sumatera Barat. Monitoring

dilakukan di lokasi-lokasi sampling yang telah ditentukan. Jika ditemukan

masih tingginya parameter kualitas pencemar air sungai, maka akan

diberikan surat tertulis beserta laporan hasil pemantauan dari Bapedalda

Provinsi Sumatera Barat kepada Pemerintahan Kabupaten/Kota Terkait.

Evaluasi dilkukan setelah kegiatan telah selesai dilakukan. Pada tahap

ini, dilakukan dengan cara mengevaluasi dan menganalisis hasil pemeriksaan

laboratorium. Lalu dievaluasi bagaimana pelaksanaan dilapangan apakah

sudah terlaksana dengan baik atau belum.salah satu bentuk kegiatan evaluasi

yang dilakukan adalah melalui survey/penelitian tentang pelaksanaan

pemantauan kualitas air sungai setiap tahunnya. Selain itu dilakukan rapat

interna bidang Wasdal sebanyak 2 kali dalam setiap tahunnya, sehingga

pemegang program dapat menilai sudah sejauh mana program ini terlaksana

sehingga dapat menjadi bahan pertimbangan bagi pengambilan keputusan

dan penyusunan perencanaan.

45

BAB 4 : PEMBAHASAN

4.1 Perencanaan

Secara umum perencanaan kegiatan program Pemantauan Kualitas Air

Skala Provinsi telah dilakukan dengan baik. Dalam program ini telah dilakukan

langkah-langkah dalam proses perencanaan yaitu mulai dari penetapan tujuan ,

penanggungjawab program, indikator keberhasilan program yang dijelaskan

dalam Petunjuk Operasional (PO) dan merupakan acuan dalam pelaksanaan..

Perencanaan tersebut juga mengandung unsur-unsur sistem dari fungsi

manajemen yaitu input, proses, output, outcome, dan inpact. Pada input terlihat

aspek 5M yaitu Man, Money, Method, Material, dan Mechine.

Dari sisi SDM yang ada sudah mencukupi untuk kegiatan pelaksanaan

program Pemantauan Kualitas Air Sungai Skala Provinsi. Dari segi sarana dan

prasana yang ada juga mendukung program Pemantauan Kualitas Air Sungai

Skala Provinsi, untuk sumber dana yang digunakan juga sudah di sanggupi oleh

APBD daerah dan juga telah disesuaikan dengan tujuan yang hendak di capai.

Namun tidak ada perencanaan kelanjutan dalam penangan hasil dari

pemantauan tersebut. Misalnya jika hasil pemantauan menunjukkan kondisi air

sungai tercemar berat maka perlu dilakukan penanganan lebih lanjut.

4.2 Pengorganisasian

Pengorganisasian program Pemantauan Kualitas Air Sungai Skala Provinsi

di Bapedalda Provinsi Sumbar telah sesuai dengan teori yang ada karena telah

memiliki prinsip-prinsip pengorganisasian seperti, pengorganisasian berdasarkan

tujuan yang hendak di capai, telah mempunyai pembagian tugas yang jelas kepada

staf, mempunyai pembagian dan pendelegasian wewenang, mempunyai

spesifikasi terhadap tanggung jawab dan kewajiban masing-masing staf. Dengan

adanya prinsip-prinsip pengorganisasian ini dapat mempermudah pembagian

tugas untuk perorangan, meningkatkan hubungan organisatoris diantara staf yang

saling bekerjasama untuk melaksanakan tugas mencapai tujuan yang telah

46

ditetapkan, disini juga sudah terlihat pendelegasian wewenang yang terjadi antara

atasan dengan staf sesuai dengan tugas masing-masing, dimana adanya pembagian

tugas untuk masing-masing staf.

4.3 Pelaksanaan

Pelaksanaan program Pemantauan Kualitas Air Sungai Skala Provinsi di

Bapedalda Provinsi Sumbar telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang

telah ada, telah dijalankan berdasarkan perencanaan yang telah disusun. Masing-

masing staf telah melakasankan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab masing-

masing, dan saling bekerjasama untuk mencapai tujuan yang hendak dicapai.

Namun belum ada program bersama antar instansi dan antar kab/kota-provinsi

untuk mengendalikan dan memulihkan pencemaran dan kerusakan pada sungai

yang cenderung menurun kualitas airnya (Batang Agam, Batang Ombilin dan

Batang Pangian). Dalam hal ini perlu dilakukan pengawasan lebih ketat terhadap

KLH Kabupaten/kota dalam menangani permasalahan pencemaran air sungai

ter

Tinjauan Pelaksanaan Manajemen Kegiatan Pemantauan Kualitas Sumber Air Sungai Skala Provinsi

Documents