-
1
TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP PRAKTIK PENGUPAHAN
JASA PEMUNGUTAN PEMBAYARAN BEBAN TAGIHAN LISTRIK
(Studi Kasus di Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede
Kabupaten
Boyolali)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana dalam Hukum Islam
Oleh:
Dewi Saryanti
NIM. 33020150092
PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARI’AH
FAKULTAS SYARI’AH
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)
SALATIGA
2019
-
2
-
3
-
4
-
5
MOTTO
Balas dendam terbaik adalah menjadikan diri sendiri lebih
baik
-
6
PERSEMBAHAN
Skripsi ini dipersembahkan untuk:
1. Kedua orang tuaku tercinta Bapak Mukmin dan Ibu Sawiyatun
sebagai
motivator terbesar dalam hidupku yang tak mengenal lelah dan
mendoakanku serta menyayangiku, terimakasih atas semua
pengorbanan, keringat dan kesabaran mengantarkanku sampai
kini.
2. Kakak-kakakku tersayang, walaupun tidak ada ucapan yang
keluar
tetapi aku yakin pasti di dalam batinmu selalu mendoakanku
selalu.
3. Teman-teman seperjuanganku.
-
7
-
8
-
9
-
10
ABSTRAK
Saryanti, Dewi. 2019. Tinjauan Hukum Islam terhadap Praktik
Pengupahan Jasa
Pemungutan Pembayaran Beban Tagihan Listrik (Studi Kasus di
Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali).
Skripsi. Fakultas Syari’ah. Program Studi Hukum Ekonomi
Syari’ah. Institut Agama Islam Negeri Salatiga.
Pembimbing: Yahya, S.Ag., M.H.I.
Kata Kunci : pengupahan, jasa pemungutan, hukum Islam
Pengupahan adalah pemberian kepada seseorang dalam jumlah
tertentu kepada
orang yang mengerjakan perbuatan khusus. Upah (Ujrah) tidak bisa
dipisahkan
dengan ijarah karena Ujrah termasuk bagian dari ijarah. Ijarah
bersifat umum atas
setiap akad yang terwujud pemberian imbalan atas suatu manfaat
yang diambil.
Masyarakat Dukuh Sempulur sering menggunakan jasa orang lain
untuk membantu
menyelesaikan pekerjaan seperti membayarkan uang tagihan
listrik. Penggunaan
jasa sudah berlangsung sejak lama, namun belum diketahui
hukumnya dalam Islam.
Adapun tujuan penelitian ini adalah 1. Untuk mengetahui praktik
pengupahan jasa
pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh Sempulur
Kecamatan
Karanggede Kabupaten Boyolali, 2. Untuk mengetahui tinjauan
hukum Islam
terhadap praktik pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban
tagihan listrik di
Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali.
Jenis penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan
pendekatan yuridis
sosiologis. Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat
normatif yaitu
membahas pelaksanaan pengupahan berdasarkan hukum Islam. Adapun
tehnik
pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, dan
dokumentasi.
Dari hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa praktik pengupahan
jasa
pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh Sempulur
Kecamatan
Karanggede Kabupaten Boyolali secara garis besar telah memenuhi
rukun dan
syarat. Namun demikian, jumlah upah yang diambil oleh pihak
mu’ajir tidak
disebutkan dalam akad awal meskipun pada hakikatnya pelanggan
“kolektifan” dan
kolektor sudah mengetahui besarannya. Dengan demikian, praktik
tersebut
diperbolehkan dalam hukum Islam.
-
11
DAFTAR ISI
COVER
..............................................................................................................
i
NOTA PEMBIMBING
.....................................................................................
ii
PENGESAHAN
.................................................................................................
iii
PERNYATAAN KEASLIAN
...........................................................................
iv
MOTTO
.............................................................................................................
v
PERSEMBAHAN
..............................................................................................
vi
KATA PENGANTAR
.......................................................................................
vii
ABSTRAK
.........................................................................................................
x
DAFTAR ISI
......................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL
.............................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
........................................................................................
1
B. Rumusan Masalah
...................................................................................
4
C. Tujuan Penelitian
....................................................................................
4
D. Manfaat Penelitian
..................................................................................
5
E. Tinjauan Pustaka
.....................................................................................
5
F. Penegasan Istilah
.....................................................................................
9
G. Metode Penelitian
1. Jenis penelitian dan pendekatannya
.................................................. 10
2. Lokasi dan subyek penelitian
............................................................ 11
3. Populasi dan sampel
..........................................................................
11
4. Kehadiran peneliti
.............................................................................
12
5. Sumber data
.......................................................................................
13
6. Teknik pengumpulan data
.................................................................
13
7. Metode analisis data
..........................................................................
14
8. Pengecekan keabsahan data
..............................................................
15
9. Tahap-tahap penelitian
......................................................................
15
H. Sistematika Penulisan
.............................................................................
16
-
12
BAB II LANDASAN TEORI
A. Ijārah (Upah-mengupah)
1. Pengertian Ijārah
...............................................................................
18
2. Rukun dan Syarat Ijārah
.................................................................
23
3. Macam-macam Ijārah
.....................................................................
30
4. Berakhirnya transaksi Ijārah
........................................................... 34
B. Tinjauan Hukum Islam terhadap Ijārah
1. al-Qur’an
..........................................................................................
34
2. al-Hadits
...........................................................................................
36
3. Ijma’
.................................................................................................
37
4. Kaidah fikih
......................................................................................
38
5. ‘Urf
...................................................................................................
38
6. Pendapat
Ulama................................................................................
39
C. Prosedur Pembayaran Beban Tagihan Listrik di Loket PLN
.................. 40
BAB III HASIL PENELITIAN
A. Gambaran Umum Dukuh Sempulur
1. Profil Dukuh Sempulur
.....................................................................
43
2. Letak Demografis Dukuh Sempulur
................................................. 44
3. Kependudukan dan Keadaan Ekonomi
Masyarakat Dukuh Sempulur
............................................................ 45
4. Fasilitas Umum di Dukuh Sempulur
................................................. 47
5. Kondisi Sosial Budaya dan Keagamaan di Dukuh Sempulur
.......... 48
B. Praktik Pengupahan Jasa Pemungutan Pembayaran Beban
Tagihan
listrik di Dukuh Sempulur
.......................................................................
50
Prosedur Pembayaran Beban Tagihan Listrik di Loket PLN
.................. 57
BAB IV ANALISIS
A. Analisis Praktik Pengupahan Jasa Pemungutan Pembayaran
Beban
Tagihan listrik di Dukuh Sempulur
........................................................ 62
-
13
B. Analisis Hukum Islam terhadap Praktik Pengupahan Jasa
Pemungutan
Pembayaran Beban Tagihan listrik di Dukuh Sempulur
........................ 67
C. Analisis Prosedur Pembayaran Beban Tagihan Listrik
di Loket PLN
..........................................................................................74
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan
.............................................................................................
77
B. Saran
........................................................................................................
78
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
-
14
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Batas-batas Dukuh Sempulur
................................................................
45
Tabel 2. Data kependudukan menurut jenis kelamin
.......................................... 45
Tabel 3. Data kependudukan menurut usia
......................................................... 46
Tabel 4. Data profesi Dukuh
Sempulur...............................................................
46
Tabel 5. Fasilitas umum di Dukuh Sempulur
..................................................... 48
Tabel 6. Daftar pelanggan “kolektifan” di Dukuh Sempulur
.............................. 52
Tabel 7. Daftar kolektor “kolektifan” di Dukuh Sempulur
................................. 55
-
15
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Manusia sebagai makhluk sosial harus senantiasa mengikuti aturan
yang
telah ditetapkan syara’. Syara’ memberikan pedoman menyeluruh,
mencakup
segala aspek kehidupan, yaitu akidah, ibadah, akhlak dan
muamalah. Dengan
kata lain, manusia tidak dapat menambah, mengubah dan mengurangi
aspek-
aspek tersebut. Namun, manusia juga memiliki hak dan kewajiban,
dimana
hubungan keduanya diatur oleh kaidah-kaidah untuk menghindari
terjadinya
bentrokan antar berbagai kepentingan. Kaidah-kaidah hukum yang
mengatur
hubungan hak dan kewajiban dalam hidup bermasyarakat disebut
dengan
hukum muamalah.1
Muamalah merupakan hubungan antara sesama manusia yang
bersifat
elastis dan dapat berubah sesuai tuntutan perkembangan zaman dan
tempat.
Sebagaimana definisi yang diungkapkan oleh Muhammad Yusuf
Musa
“Muamalah adalah peraturan-peraturan yang ditetapkan oleh Allah
yang
harus diikuti dan ditaati oleh setiap manusia dalam hidup
bermasyarakat
untuk menjaga kepentingan manusia”.2
1 Ahmad Azhar Basyir, Asas-Asas Hukum muamalah (Hukum Perdata),
cet. Ke-2,
(Yogyakarta: FH UII,2004) hlm.11
2 Hendi Suhendi, Fiqh Muamalah, (Jakarta: Rajawali Press, 2001),
hlm. 2.
-
16
Salah satu bentuk muamalah adalah ijārah, yaitu sewa-menyewa
jasa
tenaga manusia dengan adanya imbalan atau upah.3 Ijārah memiliki
arti
sama dengan upah atau sewa. Pendapatan yang diterima dari
transaksi ijārah
disebut ujrah. al-Ujrah ialah imbalan yang diperjanjikan dan
dibayar oleh
pengguna manfaat sebagai imbalan atas manfaat yang diterimanya.
Ijārah
‘amal digunakan untuk memperoleh jasa dari seseorang dengan
membayar upah atas jasa yang diperoleh. Pengguna jasa disebut
mu’jir
dan pekerja disebut musta‘jir, dan upah yang dibayarkan kepada
mu‘ajir
disebut ujrah. Dalam bahasa Inggris adalah fee.4
Mayoritas penduduk di Dukuh Sempulur sebagian besar
berprofesi
sebagai petani, selain itu kebanyakan dari mereka juga memiliki
hewan
ternak seperti sapi dan kambing. Hal ini menjadikan masyarakat
di Dukuh
Sempulur tidak memiliki waktu luang untuk membayar beban tagihan
listrik
yang wajib dibayarkan setiap bulannya secara langsung ke loket
pembayaran
tagihan listrik dikarenakan jauh. Maka dari itu masyarakat di
Dukuh
Sempulur sering memanfaatkan jasa seseorang dalam suatu
pekerjaan, dan
akan memberikan upah kepada pihak kedua atas pekerjaan yang
telah
dilakukannya.
Apabila masyarakat membayar secara langsung tagihan listrik ke
loket
pembayaran, maka tidak dikenakan biaya tambahan dan sesuai
dengan struk
3 Abd ar-Rahman al-Jaziri, Kitab al-Fiqh ‘ala al-Mazahib
al-Arba’ah, (Mesir:
Maktabah Tijariyah Kubra, t.t), III: 1996.
4 Fathurrahman Djamil Penerapan Hukum Perjanjian Dalam Transaksi
di Lembaga
Keuangan Syariah, (Jakarta: Sinar Grafika, 2013) hlm. 155.
-
17
tagihan listrik. Namun, jika masyarakat membayar tagihan listrik
melalui jasa
pemungutan, maka akan dikenakan biaya tambahan sebagai upah yang
akan
diterima oleh jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik
tersebut.
Dengan adanya biaya tambahan tersebut, ada sebagian masyarakat
yang
merasa terbantu oleh adanya jasa pemungutan pembayaran beban
tagihan
listrik tetapi ada sebagian masyarakat yang merasa dirugikan
dikarenakan
pada kenyataannya dalam penambahan biaya beban tagihan listrik
ditemukan
ketidaksesuaian biaya yang dibebankan oleh penyedia jasa
pemungutan
pembayaran beban tagihan listrik.
Salah satu bentuk upah mengupah yang menarik dibahas adalah
pengupahan atas jasa pemungutan pembayaran tagihan listrik yang
ada di
Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali.
Melihat hal tersebut, ada sebagian pihak yang merasa dirugikan
dimana
biaya pemungutan pembayaran beban tagihan listrik yang tidak
sesuai
dikarenakan tidak ada akad awal. Untuk itu, penulis akan
meneliti lebih jauh
lagi apakah ijārah semacam itu sesuai dengan hukum Islam
dengan
mengambil judul penelitian “TINJAUAN HUKUM ISLAM TERHADAP
PRAKTIK PENGUPAHAN JASA PEMUNGUTAN PEMBAYARAN
BEBAN TAGIHAN LISTRIK (Studi Kasus di Dukuh Sempulur
Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali)”
-
18
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan di atas,
maka
permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Bagaimana praktik pengupahan jasa pemungutan pembayaran
beban
tagihan listrik di Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede
Kabupaten
Boyolali?
2. Bagaimana tinjauan hukum Islam terhadap praktik pengupahan
jasa
pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh
Sempulur
Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali?
3. Bagaimana prosedur pembayaran beban tagihan listrik secara
langsung
melalui loket PLN?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan yang akan
dicapai
dalam penelitian ini diantaranya:
1. Untuk mengetahui praktik pengupahan jasa pemungutan
pembayaran
beban tagihan listrik di Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede
Kabupaten Boyolali.
2. Untuk mengetahui tinjauan hukum Islam terhadap praktik
pengupahan
jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh
Sempulur
Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali.
3. Untuk mengetahui prosedur pembayaran beban tagihan listrik
secara
langsung melalui loket PLN.
-
19
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian ini, yaitu sebagai berikut :
1. Manfaat teoretis
Sebagai sumbangsih pemikiran tentang model pengupahan dalam
akad ijārah.
2. Manfaat praktis
a. Bagi penulis, untuk memenuhi salah satu syarat guna
memperoleh
gelar S1.
b. Bagi kalangan akademis, penelitian ini diharapkan mampu
memberikan tambahan ilmu pengetahuan hukum Islam terutama
mengenai masalah model pengupahan dalam akad ijārah.
c. Bagi masyarakat, penelitian ini diharapkan dapat
memberikan
sumbangan pengetahuan tentang model pengupahan dalam akad
ijārah.
d. Sebagai referensi dalam penelitian selanjutnya.
E. Tinjauan Pustaka
Kajian pustaka pada dasarnya adalah kajian atau penelitian yang
sudah
pernah dilakukan di seputar masalah yang akan diteliti sehingga
terlihat jelas
bahwa penelitian yang akan dilakukan ini tidak merupakan
duplikasi dari
kajian atau penelitian yang telah ada, diantaranya :
1. Skripsi karya Siti Nurhanik: “Sistem Pengupahan Buruh Tani di
Desa
Selopamioro Kecamatan Imogiri Kabupaten Bantul Dari Hukum
Islam”
tahun 2008. Hasil sistem pengupahan Buruh Tani di Desa
Selopamioro
-
20
masih menggunakan kesepakatan adat atau asas tradisi yang
sudah
menjadi kebiasaan masyarakat setempat adanya kerelaan dan
keikhlasan
kedua belah pihak disetiap perjanjian tanpa adanya unsur
pemaksaan
atau mendholimi, dengan pertimbangan manfaat yang ditimbulkan
lebih
besar dibanding mudaratnya. Sistem pengupahan sudah
berkeadilan
gender karena sudah disesuaikan dengan pekerjaannya yang
dilakukan
buruh baik buruh laki-laki ataupun buruh perempuan yang
sudah
menjadi ketentuan adat dan tradisi masyarakat tersebut.5
2. Skripsi karya M. Farid Fadlullah “Studi Hukum Islam Tentang
Sistem
Pengupahan Berdasarkan Kelebihan Timbangan Di Desa Mingkung
Jya
Kecamatan Sungai Gelam Kabupaten Muaro Jambi” tahun 2016.
Skripsi
ini membahas tentang praktik pengupahan berdasarkan
kelebihan
timbangan melibatkan dua pihak, yaitu kelompok tani dan pekerja
timbang.
Hasil Kelompok tani sebagai penyewa jasa (musta’jir), sedangkan
pekerja
timbang sebagai orang yang menyewakan jasanya (muajjir). Objek
Ijārah
nya adalah penimbangan kelapa sawit. Sedang upah pekerja
timbang
disesuaikan dengan jumlah kelebihan timbangan, yang kemudian
diuangkan. Kemudian upah tersebut diberikan dalam jangka
waktu
sebulan sekali.6
5 Siti Nurhanik, Sistem Pengupahan Buruh Tani Di Desa
Selopamioro Kecamatan
Imogiri Kabpaten Bantul Ditinjau Dari Hukum Islam, (Yogyakarta:
UIN Kalijaga, 2008)
6 M. Farid Fadlullah, “Studi Hukum Islam Tentang Sistem
Pengupahan Berdasarkan
Kelebihan Timbangan Di Desa Mingkung Jaya Kecamatan Sungai Gelam
Kabupaten Muaro
Jambi”, (Skripsi– UIN Sunan Ampel, 2016)
-
21
3. Skripsi karya Mirnawati: “Analisis Upah Buruh Tani Padi di
Desa Pulau
Bayur Kecamatan Cerenti Kabupaten Kuantan Singingi Ditinjau
Menurut
Ekonomi Islam” tahun 2015. Penulis menyebutkan bahwa dalam
sistem
pengupahan tani padi di Desa Pulau Bayur menggunakan sistem
upah
harian. Hasil dalam pengupahan ini para buruh bekerja dari pagi
sampai
sore dengan upah yang mereka dapatkan sebesar Rp. 50.000 per
hari, tetapi
kenyataannya upah yang mereka terima tidak seperti yang telah
dijanjikan
di awal akad, melainkan upah yang mereka terima yaitu berupa
beras.
Menurut pandangan ekonomi Islam, sistem upah yang berlaku
pada
buruh tani padi di Desa Pulau Bayur Kecamatan Cerenti
Kabupaten
Kuantan Singingi ini belum sesuai dengan prinsip ekonomi Islam.
Sistem
upah yang belum sesuai dengan prinsip syariah yaitu mereka
belum
membayar upah dengan tepat waktu dan upah yang diberikan kepada
para
buruh tani padi tidak seperti yang telah dijanjikan di awal akad
oleh pemiik
sawah. Sehingga upah yang diterima oleh buruh tani tidak
mencukupi
untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari. Dengan adanya
kerjasama
ini dapat terlaksana dengan baik serta memberikan manfaat antara
kedua
belah pihak.7
4. Skripsi karya H Ahmad Nur Shodik: “Tinjauan Hukum Islam
Terhadap
Upah Buruh Tani Di Desa Rejosari Kota Banjar Kabupaten Jawa
Barat”
tahun 2008. Hasil pelaksanaan pengupahan buruh tani yang terjadi
di Desa
7 Mirnawati, Analisis Buruh Tani Padi Di Desa Pulau Bayur
Kecamatan Centini
Kabupaten Singingi Ditinjau Menurut Ekonomi Islam, (Pekanbaru:
UIN Sultan Syarif Kasim Riau,
2015)
-
22
Rejasari Kecamatan Langensari Kota Banjar merupakan
pengupahan
sebagaimana biasanya, akan tetapi dalam rangka pembayaran
upahnya
dengan cara ditangguhkan sampai masa panen tiba, dengan cara
mendapatkan kesempatan untuk ikut gacong/memetik hasil panen
yang
kemudian diberikan imbalan upah kerjanya sesuai dengan masa
kerja yang
telah dilakukan sebelumnya. Pemberian upah seperti ini menurut
Islam
diperbolehkan karena didalam akadnya terdapat akad yang jelas
dan pasti
dari kedua belah pihak dan sudah menjadi Adat atau Urf bagi
masyarakat
setempat yang sering dilakukan.8
5. Skripsi karya Siti Saroh “Tinjauan Hukum Islam Terhadap Upah
Sewa
Praktik Ijol Garapan (Studi Kasus di Desa Rajegwesi
Kecamatan
Pagerbarang Kabupaten Tegal)” tahun 2016. Hasil penelitian ini
bahwa
praktik ijol garapan terjadi disebabkan karena petani yang
menyewakan
sawahnya untuk pembuatan batu–bata merah tidak mau
menyewakan
sawahnya kecuali dengan pembayaran sewa atau upah yang
berupa
manfaat (garapan sawah) yang bersifat sementara, dan tambahan
uang
yang telah disepakati guna mengganti kerugian tanah yang
sudah
berkurang.9
8 Ahmad Nur Shodik, Tinjauan Hukum Islam Terhadap Upah Buruh
Tani Di Desa
Rejosari Kota Banjar Kabupaten Jawa Barat, (Yogyakarta: UIN unan
Kalijaga, 2008)
9 Siti saroh, “Tinjauan Hukum Islam Terhadap Upah Sewa dalam
Praktik Ijol
Garapan (Studi Kasus di Desa Rajegwesi Kecamatan Pagerbarang
Kabupaten Tegal), (Skripsi-
UIN Walisongo, 2016).
-
23
Dari beberapa hasil penelitian yang ada, terlihat bahwa ada
kedekatan
judul dengan judul yang penulis lakukan. Namun, penelitian yang
penulis
lakukan berbeda dengan penelitian yang sudah diteliti oleh
peneliti lainnya.
Letak perbedaannya ada pada objek penelitian yaitu praktik
pengupahan jasa
pemungutan pembayaran beban tagihan listrik di Dukuh
Sempulur
Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali dalam tinjauan hukum
Islam.
Juga berbeda dalam lokasi dan waktu penelitian.
F. Penegasan Istilah
Agar terdapat kejelasan mengenai judul penelitian di atas, maka
penulis
perlu menjelaskan makna sebagai berikut:
1. Tinjauan
Tinjauan adalah hasil meninjau ; pandangan pendapat (sesudah
menyelidiki, mempelajari dan sebagainya).10
2. Hukum Islam
Hukum Islam merupakan rangkaian dari kata “Hukum” dan kata
“Islam”. Kedua kata itu secara terpisah merupakan kata yang
digunakan
dalam Bahasa Arab dan banyak terdapat dalam Al-Qur’an dan juga
dalam
Bahasa Indonesia baku. Hukum Islam yaitu seperangkat
peraturan
berdasarkan wahyu Allah dan atau Sunnah Rasul tentang tingkah
laku
10 Kamus Besar Bahasa Indonesia (Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan Edisi
kedua Balas Pustaka,1991), hlm. 1060.
-
24
manusia mukallaf yang diakui dan diyakini mengikat untuk
semua
yang beragama Islam.11
3. Upah
Upah adalah uang dan lain sebagainya yang dibayarkan sebagai
pembalasan jasa atau sebagai pembayaran tenaga yang sudah
dikeluarkan
untuk mengerjakan sesuatu.12
4. Beban Tagihan Listrik
Beban Tagihan Listrik adalah biaya yang dibebankan kepada
masyarakat atas penggunaan listrik setiap bulannya dan yang
wajib
dibayar setiap bulannya.
G. Metode Penelitian
Metode dalam hal ini diartikan sebagai salah satu cara yang
harus
dilakukan untuk mencapai tujuan dengan menggunakan alat-alat
tertentu,
sedangkan penelitian adalah suatu usaha untuk menemukan,
mengembangkan dan menguji suatu pengetahuan, usaha dimana
dilakukan
menggunakan metode-metode tertentu.
1. Jenis penelitian dan pendekatannya
a. Jenis penelitian
Penelitian ini termasuk jenis penelitian lapangan (field
research)
yaitu suatu penelitian yang bertujuan untuk mengumpulkan
data
11 Amir Syarifuddin, Garis-garis Besar Fiqh, (Jakarta: Kencana
Predana Media Group,
2010) hlm. 9.
12 Kamus Bahasa Indonessia Pusat Bahasa Edisi Keempat
(Jakarta:PT Gramedia
Pustaka Utama,2011) hlm. 1250
-
25
dari lokasi atau lapangan. Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah metode kualitatif.13
b. Pendekatan
Dalam penulisan skripsi ini, adapun pendekatan yang
digunakan
penulis dalam melakukan penelitian berdasarkan pada
penelitian
hukum yang dilakukan dengan memakai pendekatan yuridis
sosiologis.
Yuridis sosiologis adalah pendekatan yang dilakukan dengan
mengamati gejala dan fakta yang terjadi dilapangan.14 Dan
penelitian
ini merupakan penelitian yang bersifat normatif yaitu
membahas
pelaksanaan pengupahan berdasarkan hukum Islam.
2. Lokasi dan Subyek Penelitian
a. Lokasi penelitian
Adapun yang menjadi lokasi penelitian ini bertempat di Dukuh
Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali.
b. Subyek penelitian
Adapun pihak-pihak yang menjadi subyek penelitian ini adalah
penyedia jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik,
masyarakat pengguna jasa tersebut dan petugas PLN.
3. Populasi dan sampel
13 Kartini Kartono, Pengantar Metodologi Riset Sosial, cetakan
ketujuh (Bandung:
CV. Mandar Maju, 1996), hlm. 81.
14 Bambang Sugianto, Metodelogi Penelian Hukum, (Jakarta:
Grafindo, 2005) hlm.
231.
-
26
Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas obyek
dan
subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu
yang
ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian
ditarik
kesimpulannya.15 Sedangkan sampel adalah sebagian atau wakil
populasi
yang diteliti.16
Untuk mendapatkan data di Dukuh Sempulur, penulis tidak
mengambil seluruh penyedia jasa pemungutan pembayaran beban
tagihan
listrik yang ada, melainkan dengan menggunakan sampel.
Teknik
pengambilan sampel yang penulis gunakan adalah teknik random
berkelompok (cluster sampling), yaitu metode penentuan sampel
dengan
cara membagi populasi ke dalam kelompok-kelompok yang disebut
item,
kemudian sampel diambil secara acak dari setiap item
tersebut.
Selanjutnya terhadap populasi tersebut dilakukan randomisasi
yang
menganggap semua individu di setiap golongan memiliki
kesempatan
yang sama untuk dipilih sebagai informan, jika sudah dipilih
maka tidak
dapat dipilih lagi.17
Dikarenakan mayoritas masyarakat di Dukuh Sempulur
menggunakan
jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik dengan
jumlah
kolektor 4 (empat) orang dan jumlah “kolektifan” 109 (seratus
sembilan),
15 Sugiyono, Metode Penelitian Administrasi, (Bandung: Alfabeta,
2005) hlm. 90. 16 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu
Pendekatan Praktik Edisi Revisi V
(Jakarta: Rineka Cipta, 2002) hlm.109. 17 Ronny Kountur, Metode
Penelitian untuk Penulisan Skripsi dan Tesis, cet. Ke-1,
(Jakarta: Penerbit PPM, 2003) hlm. 139.
-
27
maka penulis mengambil sampel 4 (empat) orang kolektor, 15 (lima
belas)
orang pelanggan “kolektifan” dan 2 (dua) orang petugas PLN.
4. Kehadiran Peneliti
Dalam penelitian ini, penulis bertindak sebagai pengumpul data
di
lapangan dengan menggunakan alat penelitian aktif dalam
mengumpulkan
data di lapangan. Selain itu alat yang dijadikan untuk
mengumpulkan data
berupa dokumen-dokumen yang menunjang keabsahan hasil
penelitian
serta alat bantu lain yang dapat mendukung terlaksananya
penelitian ini,
seperti kamera dan alat perekam.
5. Sumber data
Adapun jenis data yang penulis pergunakan dalam penulisan
skripsi
ini meliputi:
a. Data Primer yaitu data yang diperoleh langsung dari subyek
penelitian
yang dilakukan melalui wawancara secara langsung dengan
pihak-
pihak yang dipandang mengetahui obyek yang diteliti.
b. Data sekunder yaitu data yang diperoleh dari berbagai bacaan
atau hasil
penelitian sebelumnya, internet, buku-buku fikih, dan
arsip-arsip yang
berkaitan dengan topik yang akan diteliti. Data sekunder
biasanya
berwujud data dokumentasi.
-
28
6. Teknik pengumpulan data
a. Observasi
Observasi adalah pengamatan secara langsung tanpa perantara
terhadap objek yang diteliti.18
b. Wawancara
Wawancara (interview) yaitu mendapatkan informasi dengan
cara
bertanya kepada informan.19 Wawancara ini dilakukan
berdasarkan
pedoman wawancara yang disusun secara sistematis dan
berfokus
kepada masalah yang diteliti kepada informan. Dalam hai ini
penulis
melakukan wawancara kepada penyedia jasa pemungutan
pembayaran
beban tagihan listrik, masyarakat yang menggunakan jasa tersebut
dan
petugas PLN.
c. Dokumentasi
Dokumentasi adalah salah satu pengumpulan data kualitatif
dengan melihat atau menganalisis dokumen-dokumen yang dibuat
oleh
subyek sendiri atau orang lain tentang subyek. Jika data yang
diperoleh
untuk menjawab masalah penelitian dicari dalam dokumen atau
bahan
pustaka, maka kegiatan pengumpulan data itu disebut sebagai
studi
dokumen. Data yang diperlukan sudah tertulis atau diolah orang
lain
18 M Ali, Penelitian pendekatan Prosedur dan Strategi, (Bandung:
Aksara, 1985) hlm.
91.
19 Masri Singarimbun dan Sofian Efendi, Metode Penelitian
Suryai, edisi revisi
(Jakarta: LPES, 1989) hlm. 192.
-
29
atau suatu lembaga, dengan kata lain datanya sudah jadi dan
disebut
data sekunder.20
7. Metode analisis data
Metode analisis data diskriptif kualitatif yaitu data yang
diperoleh
disusun secara sistematik kemudian disimpulkan sehingga dapat
diperoleh
gambaran yang baik, jelas dan dapat memberikan data seteliti
mungkin
mengenai obyek penelitian. 21 Dalam menganalisis data,
penulis
menggunakan metode analisis deskriptif yang mendiskripsikan
tinjauan
hukum Islam tentang praktik pengupahan jasa pemungutan
pembayaran
beban tagihan listrik.
8. Pengecekan keabsahan data
Penelitian menggunakan triangulasi sebagai teknik untuk
mengecek
keabsahan data. Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan
data
yang memanfaatkan sesuatu yang lain dalam membandingkan
hasil
wawancara terhadap objek penelitian.22 Pengecekan keabsahan data
ini
dilakukan dengan cara membandingkan berbagai dokumen, observasi
dan
mencari informasi dari berbagai pihak yang terlibat dalam
praktik
pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik.
20 James A. Black dan Dean J. Champion Metode dan Masalah
Penelitian Sosial,
(Bandung: PT Rafika Aditama, 2009) hlm. 306.
21 Lexy J Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, ( Bandung:
Remaja Rosdakarya,
2007) hlm. 126.
22Lexy J Moloeng, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Remaja
Rosda Karya,
2004) hlm.330.
-
30
Pengecekan keabsahan data dilakukan karena dikhawatirkan masih
adanya
kesalahan atau kekeliruan yang terlewati oleh penulis.
9. Tahap-tahap penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan berbagai tahap. Pertama, pra
lapangan,
peneliti menentukan topik penelitian, mencari informasi tentang
adanya
praktik pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban tagihan
listrik di
Dukuh Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali.
Tahap
selanjutnya, peneliti terjun langsung ke lapangan untuk mencari
data
informasi dari penyedia jasa pemungutan pembayaran beban
tagihan
listrik dan melakukan observasi, dokumentasi dan wawancara
terhadap
informan yaitu masyarakat di Dukuh Sempulur. Tahap terakhir,
yaitu
penyusunan laporan atau penelitian dengan cara menganalisis data
temuan
kemudian memaparkannya dengan narasi diskriptif dengan
pendekatan
yuridis sosiologis.
H. Sistematika Penulisan
Untuk memberikan gambaran pembahasan yang jelas dalam
penulisan
ini, maka penulisan penelitian ini disusun secara sistematis,
yang masing-
masing bab berisi hal-hal pokok yang dapat dijadikan pijakan
dalan
memahami pembahasan yang merupakan satu kesatuan yang utuh dan
tidak
dapat dipisahkan antara lain sebagai berikut:
Bab pertama adalah pendahuluan. Bab ini merupakan garis-garis
besar
pembahasan isi pokok penelitian yang terdiri atas latar
belakang, rumusan
masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, penegasan
istilah, tinjauan
-
31
pustaka, metode penelitian yang bersisi tentang jenis penelitian
dan
pendekatannya, kehadiran peneliti, lokasi dan subyek penelitian,
populasi dan
sampel penelitian, sumber data, teknik pengumpulan data, metode
analisis
data, pengecekan keabsahan data, tahap-tahap penelitian serta
sistematika
penulisan.
Bab dua dimaksudkan sebagai landasan teori, terdiri dari
tinjauan umum
tentang ijārah; Bab ini berisi pembahasan tentang pengertian
ijārah (upah),
rukun dan syarat-syarat ijārah, macam-macam ijārah, dan
berakhirnya akad
ijārah. Tinjauan hukum Islam terhadap ijārah dan prosedur
pembayaran
beban tagihan listrik secara langsung melalui loket PLN.
Bab tiga berisi gambaran umum obyek penelitian yaitu pengupahan
yang
meliputi letak geografis Dukuh Sempulur, praktik pengupahan
jasa
pemungutan pembayaran beban tagihan listrik, prosedur pembayaran
beban
tagihan listrik melalui loket PLN.
Bab empat merupakan inti dalam pembahasan skripsi ini, yaitu
analisis
yang dilakukan penyusun atas permasalahan yang diangkat dalam
skripsi ini
dengan menggunakan teori-teori yang terdapat dalam bab kedua.
Yaitu
analisis praktik pengupahan pengupahan jasa pemungutan
pembayaran beban
tagihan listrik di Dukuh Sempulur, analisis hukum Islam terhadap
praktik
pengupahan jasa pemungutan pembayaran beban tagihan listrik dan
analisis
prosedur pembayaran beban tagihan listrik melalui loket PLN.
Bab lima merupakan bab penutup dari serangkaian pembahasan
skripsi
ini, yang berisi tentang kesimpulan yang diambil dari
keseluruhan uraian
-
32
yang ada dalam tulisan, serta beberapa saran untuk kemajuan
sistem
pengupahan dalam penambahan beban tagihan listrik.
-
33
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Ijārah (Upah Mengupah)
1. Pengertian Ijārah
Salah satu bentuk kegiatan manusia dalam bidang muamalah
adalah
ijārah atau sewa-menyewa, kontrak, menjual jasa, upah-mengupah
dan
lain-lain. al-Ijārah berasal dari kata al-Ajru yang berarti
al-‘Iwadu
(ganti). 23 al-Ijārah menurut arti bahasa adalah nama upah. 24
Menurut
pengertian syara’, ijārah adalah akad pemindahan hak guna dari
barang
atau jasa yang diikuti dengan pembayaran upah atau biaya sewa
tanpa
disertai dengan perpindahan hak milik.25 Dalam arti luas, ijārah
bermakna
suatu akad yang berisi penukaran manfaat sesuatu dengan
jalan
memberikan imbalan dalam jumlah tertentu. Hal ini sama artinya
dengan
menjual manfaat suatu benda, bukan menjual ‘ain dan benta itu
sendiri.26
Dari pengertian di atas terlihat bahwa yang dimaksud dengan
ijārah
adalah pengambilan manfaat suatu benda, jadi dalam hal ini
bendanya tidak
berkurang sama sekali, dengan perkataan lain dengan terjadinya
peristiwa
23 Sayyid Sabiq, Fikih Sunnah 13, terj. Kamaluddin A. Marzuki,
(Bandung: Al Ma’rid,
1987) hlm. 7.
24 Aliy As’ad, Terjemah Fatthul Mu’in 2, (Kudus: Manara Kudus)
hlm. 286.
25 Sri Nurhayati dan Wasilah, Akutansi Syariah Di Indonesia,
Edisi 3, (Jakarta: Salemba
Empat, 2013) hlm. 228.
26 Helmi Karim, Fiqh Muamalah, (Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada, 1997) hlm. 29.
-
34
sewa-menyewa, yang dipindah hanyalah manfaat dari benda yang
disewakan tersebut. Dalam hal ini dapat berupa manfaat barang
seperti
kendaraan, rumah dan manfaat karya pemusik, bahkan dapat juga
berupa
karya pribadi seperti pekerja.27
Menurut M. Ali Hasan dalam bukunya menerangkang bahwa ada
beberapa pendapat yang dikemukakan para ulama, antara lain:
28
a. Ulama Mazhab Hanafi mendifinisan ijārah sebagai transaksi
terhadap
suatu manfaat dengn suatu imabalan.
b. Ulama Mazhab Syafi’i mendefinisikan ijārah sebagai transaksi
tentang
manfaat yang dituju, bersifat bisa dimanfaatkan, dengan suatu
imbalan
tertentu.
c. Ulama Malikiyah dan Hanbaliyah mendifinisikan ijārah
sebagai
pemilikan manfaat sesuatu yang disebabkan dalam waktu
tertentu
dengan suatu imbalan.
Sedangkan pengertian ijārah menurut para pakar Indonesia
mendefiniskan sebagai berikut:
a. Menurut Amir Syarifuddin, ijārah adalah transaksi manfaat
atau jasa
dengan imbalan tertentu. Bila yang menjadi objek transaksi
adalah
manfaat atau jasa dari suatu benda disebut ijārah al-‘Ain
(sewa-
menyewa) seperti: menyewa rumah untuk ditempati. Bila yang
menjadi
27 Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K. Lubis, Hukum Perjanjian
Dalam Islam,
(Jakarta: Sinar Grafika Offset, 2004) hlm. 52.
28 M Ali Hasan, Berbagai Macam Transaksi Dalam Islam (Fiqih
Muamalah), (Jakarta: Raja Grafindo, 2003) hlm. 227.
-
35
objek transaksi adalah manfaat atau jasa dari tenaga seseorang
disebut
ijārah al-zimmah (upah-mengupah) seperi: seperti upah
menjahit
pakaian.29
b. Menurut Abdul Rahman Ghazaly, Gufron Ihsan dan Sapiudin
Shidiq
menjelaskan bahwa Ijārah dalam bentuk sewa-menyewa maupun
dalam bentuk upah-mengupah merupakan muamalah yang telah
disyariatkan dalam Islam.30
c. Menurut Hasbi Ash-Shiddiqi yang dikutip dari Hendi Suhendi,
ijārah
adalah akad yang objeknya ialah penukaran manfaat untuk masa
tertentu, yaitu pemilikan manfaat dengan imbalan sama dengan
menjual
manfaat.31
Dari beberapa pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa
ijārah
adalah suatu akad pengambilan manfaat suatu benda atau jasa yang
diikuti
dengan pembayaran upah atau biaya sewa tanpa disertai
pemindahan
kepemilikannya.
Apabila dilihat dengan seksama, akad ijārah (upah mengupah)
sama
dengan akad wākalah. Menurut Hasbhy Ash Shiddeqy, wakālah
adalah
akad penyerahan kekuasaan yang pada akad itu seseorang menunjuk
orang
29 Amir Syarifuddin, Garis-garis Besar Fiqih Islam, (Bogor:
Kencana, 2003) hlm. 215-
216.
30 Abdul Rahman Ghazaly, Ghufron Ihsan dan Sapiudin Shidiq,
Fiqih Muamalat,
(Mataram: Kencana Predana Media Group, 2010) hlm. 277.
31 Hendi Suhendi, Fiqh Muamalah, (Jakarta: Raja Grafindo
Persada, 2002) hlm. 115.
-
36
lain sebagai penggantinya dalam bertindak (bertasarru).32
Apabila wākil
menerima upah maka akadnya seperti dalam akad ijarah/sewa
menyewa.
Wākalah dengan imbalan disebut dengan wākalah bil-ujrah yang
bersifat
mengikat dan tidak boleh dibatalkan secara sepihak. Wākalah
bil-ujrah
adalah akad wākalah yang disertai dengan imbalan berupa ujrah
(fee).
Dimana pihak penyedia jasa menerima upah atas pekerjaan yang
dilakukan
atau bertindak menjadi wākil.
Upah (Ujrah) tidak bisa dipisahkan dengan ijārah karena
ujrah
termasuk bagian dari ijārah. Ijārah bersifat umum atas setiap
akad yang
terwujud pemberian imbalan atas suatu manfaat yang diambil.
Ujrah
berasal dari kata al-ajru wa al-ujratu yang berarti “upah” atau
“ganti” atau
“imbalan”, karena itu lafaz ujrah mempunyai pengertian umum
yang
meliputi upah atas pemanfaatan suatu benda atau imbalan suatu
kegiatan
atau upah karena melakukan suatu kegiatan.33 Upah atau sewa
dalam al-
Ijārah harus jelas, tertentu, dan suatu yang memiliki nilai
ekonomi.34
Pengupahan menurut bahasa ialah apa yang diberikan kepada
karena
sesuatu yang dikerjakannya. Sedangkan pengupahan menurut
syariat
adalah pemberian kepada seseorang dalam jumlah tertentu kepada
orang
yang mengerjakan perbuatan khusus. Misalnya, apabila ada
seseorang yang
tidak bisa melakukan pekerjaannya lalu dia menyuruh orang lain
untuk
32 Teungku Muhammad Hashby Ash Shiddeqy, Hukum-Hukum Fiqh
Islam,
(Semarang: PT Pustaka Rizki Putra, 2001) hlm. 391. 33 Helmi
Karim, Fiqh Muamalah, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2002),
hlm. 29. 34 Nasrun Haroen, Fiqih Muamalah, (Jakarta: Gaya Media
Pertama, 2000) hlm. 325.
-
37
melakukan pekerjaan tersebut maka orang yang melakukan
pekerjaan
tersebut akan mendapatkan upah dari orang yang menyuruh.35
Ujrah secara terminologi adalah suatu imbalan atau upah yang
didapatkan dari akad pemindahan hak guna atas manfaat baik
berupa benda
atau jasa tanpa diikuti dengan pemindahan kepemilikan.36
Pengertian upah
dalam istilah fikih tidaklah jauh dari maknanya secara bahasa,
dalam
konteks akad jasa ini, upah dapat didefinisikan sebagai harga
yang harus
dibayarkan pada pekerja atas pelayanannya dalam memproduksi
kekayaan.37
Wahbah Zuhaili dalam buku karangannya yang berjudul “Fiqih
Imam Syafi’i”, menerangkan bahwa pada garis besarnya ujrah
terdiri atas :
a. Pemberian imbalan karena mengambil manfaat dari suatu
barang,
seperti rumah, pakaian dan lain-lain.
b. Pemberian imbalan akibat suatu pekerjaan yang dilakukan
oleh
seseorang. Upah jenis ini bisa disebut juga dengan Ijārah ‘ala
al-mal
yakni jual-beli jasa seperti menjahit pakaian, membangun rumah,
dan
sebagainya.38
35 Ismail Nawawi, Fiqh Mu’amalah, (Surabaya: CV. Putra Media
Nusantara, 2010 hlm.
225.
36 Muhammad Syafii Antonio, Bank Syariah dari Teori ke Praktik,
(Jakarta: Gema
Insani Pers, 2001) hlm. 117.
37Afzalurahman, Muhammad sebagai Pedagang, (Jakarta: Yayasan
Swarna Bhumy,
2000) hlm. 395.
38 Wahbah Zuhaili, Fiqh Imam Syafi’i, Jilid 2 (terj. Muhammad
Afifi Abdul Hafiz),
(Jakarta: Almahira, 2010), hlm. 180.
-
38
Jadi yang dimaksud Ujrah (upah) adalah suatu harta yang
diberikan
sebagai kompensasi pekerjaan yang dikerjakan manusia, baik
berupa uang
atau barang yang memiliki nilai harta yang bersifat dapat
dimanfaatkan.
Penyebutan upah dalam Al-Qur’an tidak tercantum secara
jelas,
pemahaman upah hanya dicantumkan dengan pemaknaan yang
tersirat,
seperti firman Allah dalam Q.S. Al-Nahl (16) : 97
َمْن َعِمَل َصاِِلًا ِمْن ذََكرٍَأْو أُْنَشى َوُهَو ُمْؤِمٌن فَ
َلُنْحِييَ نَُّه َحَياًة طَيِ َبًة َولََنْجزِيَ ن َُّهْم
َأْجُرُهْم ِبَِْحَسِن َما َكانُوا يَ ْعَمُلْوَن.39 Artinya:
“Barang siapa mengerjakan kebajikan, baik laki-laki maupun
perempuan dalam keadaan beriman, maka pasti akan Kami
berikan kepadanya kehidupan yang baik dan akan Kami beri
balasan dengan pahala yang lebih baik dari apa yang mereka
kerjakan”.
Quraish Shihab dalam buku tafsir al Misbah menjelaskan bahwa
di
dalam Al-Qur’an pada Surat al-Nahl ayat 97, maksud dari kata
balasan
dalam ayat tersebut adalah tentang upah atau kompensasi. Dalam
Islam
seseorang yang mengerjakan pekerjaan dengan niat karena Allah
maka
ia akan mendapatkan balasan baik di dunia (berupa upah) maupun
di
akhirat (berupa pahala), yang berlipat ganda. 40 Upah yang
diberikan
kepada seseorang seharusnya sebanding dengan kegiatan-kegiatan
yang
39 Al-Nahl (16) : 97 40 M. Quraish Shihab, Tafsir Al-Misbah,
Pesan Kesan dan Keserasian Al-
Qur’an, Vol. 7, (Ciputat: Lentera Hati: 2000) hlm. 339.
-
39
telah dikeluarkan, seharusnya cukup juga bermanfaat bagi
pemenuhan
kebutuhan hidup yang wajar.
2. Rukun dan Syarat Ijārah
Suatu akad ijārah akan sah apabila terpenuhi syarat dan rukun
yang
dilakukan dalam pelaksanaannya. Dalam hal ini, rukun dan syarat
dalam
akad ijārah sama dengan rukun dan syarat wākalah bil-ujrah.
Rukun adalah
unsur-unsur yang membentuk sesuatu sehingga dapat terwujud
karena
adanya unsur-unsur yang membentuknya. 41 Misalnya rumah,
terbentuk
karena adanya unsur- unsur yang membentuknya, yaitu fondasi,
tiang,
lantai, dinding, atap dan seterusnya. Dalam konsep Islam,
unsur-unsur
yang membentuk sesuatu itu disebut rukun.42
a. Rukun Ijārah
1) Aqid (pihak yang berakad)
Aqid adalah pihak-pihak yang melakukan akad upah mengupah.
Orang yang memberikan upah dan yang menyewakan disebut
mu’jir. Sedangkan Musta’jir adalah orang yang menerima upah
untuk melakukan sesuatu dan menyewakan sesuatu.43
2) Sighat akad
Sighat akad adalah sesuatu yang disandarkan dari dua pihak
yang berakad yang menunjukkan isi hati keduanya tentang
41 Samsul Anwar, Hukum Perjanjian Syari’ah: Studi Tentang Teori
Akad dalam Fiqh
Muamalah, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2007) hlm. 95.
42 Ibid.,
43 Hendi Suhendi, Fiqih Mua’malah…, hlm. 117.
-
40
terjadinya suatu akad, yang ditunjukkan secara lisan,
tulisan,
perbuatan, dan isyarat. Unsur-unsur yang dimaksud ijab dan
qabul. Dalam ijab dan qabul ada beberapa cara, yaitu: 44
a) Akad dengan lafal (ucapan), yaitu dengan lisan atau
kata-kata
yang dipahami oleh kedua belah pihak. Kata-kata yang
dimaksud sebagai alat komunikasi yang dipergunakan pada
umumnya.
b) Akad dengan tulisan adalah akad yang terbaik karena
dengan
adanya tulisan, kedua belah pihak memperoleh bukti yang kuat
dan mempunyai kekuatan hukum. Dalam hukum Islam,
perikatan dengan utang piutang diperintahkan untuk melakukan
secara tulis dan ada yang menyaksikannya. Apabila terjadi
sengketa perikatan yang tertulis dapat dijadikan alat bukti
di
pengadilan
c) Akad dengan perbuatan adalah lebih banyak tanpa
kata-kata,
misalnya jual besi di swalayan karena seluruh harga barang
sudah dibandrol, pembeli langsung berakad dengan perbuatan.
d) Akad dengan isyarat, biasanya dilakukan oleh orang yang
tidak
dapat berbicara atau tuna rungu.
44 Wawan Muhwan Hariri, Hukum Perikatan Dilakukan Hukum
Perikatan Dalam Islam
(Bandung: Pustaka Setia, 2011), hlm. 224-225.
-
41
3) Ujrah/Upah
Ujrah adalah memberi imbalan sebagai bayaran kepada
seseorang yang telah diperintah untuk mengerjakan sesuatu
pekerjaan tertentu dan bayaran itu diberikan menurut
perjanjian
yang telah disepakati bersama.45
4) Manfaat barang yang disewakan atau jasa dan tenaga
seseorang
yang bekerja.46
Untuk mengontrak seorang musta’jir harus ditentukan bentuk
kerjanya, waktu, upah serta tenaganya. Oleh karena itu,
jenis
pekerjaanya harus dijelaskan, sehingga tidak kabur. Karena
transaksi
ujrah yang masih kabur hukumnya adalah fasid (rusak).47
b. Syarat
Sebagai sebuah transaksi umum, akad ijārah baru dianggap sah
apabila telah memenuhi rukun dan syaratnya sebagaimana yang
berlaku
secara umum dalam transaksi lainnya. Adapun syarat-syarat
akad
syarat ijārah adalah sebagai berikut:
1) Mu’jir dan Musta’jir
Kedua belah pihak yang melakukan akad disyaratkan memiliki
kemampuan, yaitu berakal dan dapat membedakan (baik dan
buruk).
45 Labib Mz, Etika Bisnis Dalam Islam, (Surabaya: Bintang Usaha
Jaya, 2006), hlm. 43.
46 Wahbah Az-Zuhaili, al-Fiqih al-Islami Wa Adilatuhu jilid V
(Jakarta: Gema Insani,
2011), hlm. 387.
47 Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K. Lubis, Hukum Perjanjian
Dalam Islam, hlm.
84.
-
42
Jika salah satu pihak adalah orang gila atau anak kecil,
akadnya
dianggap tidak sah. Para penganut Mazhab Syafi’i dan Hambali
menambah syarat lain, yaitu baligh. Jadi, menurut mereka, akad
anak
kecil meski sudah tamyiz, dinyatakan tidak sah jika belum
baligh.48
Berbeda dengan kedua Mazhab di atas, Mazhab Hanafi dan
Maliki
mengatakan, bahwa orang yang melakukan akad tidak harus
mencapai usia baligh, tetapi anak yang telah mumayyiz pun
boleh
melakukan akad ijārah dengan ketentuan disetujui oleh
walinya.49
2) Sighat akad antara mu’jir dan musta’jir
Sighat merupakan ucapan atau pernyataan yang dilakukan saat
akad yang terdiri dari ijab dan qabul antara mu’jir dan
musta’jir.50
Syarat-syarat ijārah sama dengan syarat ijab qabul pada
transaksi
jual beli, hanya saja dalam ijab qabul akad ijārah harus
menyebutkan masa atau waktu yang ditentukan.51
3) Ujrah/Upah
Dalam hukum Islam diatur sejumlah persyaratan yang berkaitan
dengan ujrah atau upah, yaitu:
48 Sayyid Sabiq, Fikih Sunnah, terj. Nor Hasanuddin, (Bandung:
Al Ma’rid, 1987) hlm.
205.
49 M. Ali Hasan, Berbagai Macam Transaksi dalam Islam, hlm.
231
50 Ismail Nawawi, Fiqih Muamalah, (Surabaya: CV. Putra Media
Nusantara, 2010),
hlm. 37.
51 Moh. Saifullah Al Aziz S, Fiqih Islam Lengkap, (Surabaya:
Terang Surabaya, 2005)
hlm. 378.
-
43
a) Adanya kerelaan kedua belah pihak yang berakad. Pemberian
upah harus dilakukan dengan dasar kerelaan dari kedua belah
pihak yang melakukan perjanjian dan bukan karena
keterpaksaan.
b) Penegasan upah dalam akad merupakan sesuatu yang harus
diketahui, hal ini untuk mencegah terjadinya perselisihan di
kemudian hari. Kedua pihak yang bertransaksi harus
menjelaskan hak dan kewajiban diantara keduanya untuk
menghindari adanya perselisihan dan guna untuk mempertegas
akad.52
c) Tidak sepatutnya bagi pihak yang kuat dalam akad untuk
mengekploitasi kebutuhan pihak yang lemah dan memberikan
upah di bawah standar.53
d) Kejelasan objek akad (manfaat) terwujud dengan
penjelasan,
tempat manfaat, masa waktu, akad penjelasan, objek kerja
dalam penyewaan para pekerja.
e) Upah harus berupa mal mutaqawwim (harta yang bernilai)
dan
upah tersebut harus dinyatakan secara jelas (baik dari segi
jenis
upahnya, besar upah dan sebagainya). Kejelasan dilakukan
secara konkrit atau dengan menyebutkan kriteria. Karena upah
52 Dimyauddin Djuwaini, Pegantar Fiqh Muamalah (Yogyakarta:
Pustaka Pelajar,
2008), hlm. 157.
53 Yusuf Qardhawi, Peran Nilai dan Moral dalam Perekonomian
Islam, (Jakarta:
Robbani Press, 2001), hlm. 308.
-
44
merupakan pembayaran atas nilai manfaat, sehingga nilai
tersebut disyaratkan harus diketahui secara jelas.54
Sedangkan Taqiyyudin an-Nabhani memberikan kriteria
mengenai syarat-syarat ujrah sebagai berikut: 55
a) Upah hendaklah jelas dengan bukti-bukti dan ciri yang
bisa
menghilangkan ketidak jelasan dan disebutkan besar dan
bentuk
upah.
b) Upah harus dibayarkan sesegera mungkin atau sesuai dengan
waktu yang telah ditentukan dalam akad.
c) Upah tersebut bisa dimanfaatkan oleh pekerja untuk
memenuhi
kebutuhan hidupnya dan keluarganya (baik dalam bentuk uang
atau barang atau jasa)
d) Upah yang diberikan harus sesuai dan berharga. Sesuai
disini
adalah sesuai dengan kesepakatan bersama, tidak dikurangi
dan
tidak ditambahi. Upah harus sesuai dengan pekerjaan yang
telah
dikerjakan, tidaklah tepat jika pekerjaan yang diberikan
banyak
dan beraneka ragam jenisnya, sedangkan upah yang diberikan
tidak seimbang. Sedangkan berharga maksudnya adalah upah
tersebut dapat diukur dengan uang.
54 Ghufron A. Mas’adi, Fiqh Muamalah Kontekstual, (Jakarta: Raja
Grafindo
Persada,2002), hlm. 185-187.
55 Taqiyyudin an-Nabhani, Membangun Sistem Ekonomi Alternatif
Perspektif
Hukum Islam, (Surabaya: Risalah Gusti, 1996) hlm. 103.
-
45
e) Barang pengganti upah yang diberikan tidak cacat,
misalnya
barang penganti tersebut adalah nasi dan lauk pauk, maka
tidak
boleh diberikan yang sudah basi atau berbau kurang sedap
f) Upah yang diberikan majikan bisa dipastikan kehalalannya,
artinya barang-barang tersebut bukanlah barang curian,
rampasan, penipuan atau sejenisnya.
4) Ma’qud ‘alaih (barang atau manfaat)
Barang yang disewakan atau sesuatu yang dikerjakan dalam
upah- mengupah, disyaratkan pada barang yang disewakan
dengan
beberapa syarat berikut ini:
a) Objek ijārah adalah sesuai syara’, tidak boleh menyewa
seseorang untuk menyantet orang lain, menyewa sesorang
untuk membunuh orang lain, begitu juga tidak boleh menyewa
rumah atau gedung bangunan untuk dijadikan tempat maksiat.56
b) Penjelasan tentang jenis pekerjaan sangat penting dan
diperlukan ketika menyewa orang untuk bekerja, sehingga
tidak terjadi kesalahan atau pertentangan.57
Manfaat untuk mengontrak seorang pekerja harus ditentukan
bentuk kerjanya, waktu, upah serta tenaganya. Jenis
pekerjaannya
harus dijelaskan sehingga tidak kabur. Karena transaksi ujrah
yang
56 Abdul Rahman Ghazali, et al., Fiqh Muamalat (Jakarta: Kencana
Prenada Group,
2010), hlm. 280.
57 Rachmat Syafe’i, Fiqih Muamalah, hlm. 128.
-
46
masih samar hukumnya adalah fasid. Sedangkan pembayaran itu
ada
dua macam, yaitu pertama: pegawai khusus, yaitu orang yang
hanya
bekerja pada orang yang memperkerjakannya dan tidak bekerja
pada orang lain, diantaranya yakni pegwai negeri. Kedua:
pegawai
universal, yaitu orang yang bekerja pada orang yang
memperkerjakannya dan bekerja pada orang lain, seperti
penjahit,
menyembelih hewan dan lain-lain. Mereka berhak mendapatkan
upah dari hasil pekerjaanya itu. Jika mereka bekerja berhak
mendapatkan gaji, jika mereka tidak bekerja, maka tidak
berhak
mendapatkan gaji.
3. Macam-macam Ujrah (upah)
Berdasarkan penentuan upah kerja, syariat Islam tidak
memberikan
ketentuan yang rinci secara tekstual, baik dalam Al-Qur’an
maupun hadis.
Ujrah diklasifikasikan menjadi dua macam, yaitu:
a. Ujrah al-misli (upah yang sepadan)
Ujrah al-misli adalah upah yang sepadan dengan kerjanya seta
sepadan dengan jenis pekerjaannya, sesuai dengan jumlah nilai
yang
disebutkan dan disepakati oleh kedua belah pihak yaitu pemberi
kerja
dan penerima kerja pada saat transaksi pembelian jasa. Maka
untuk
menentukan tarif upah atas kedua belah pihak yang melakukan
transaksi pembeli jasa, tetapi belum menentukan upah yang
disepakati
maka harus menentukan upah yang wajar sesuai dengan
pekerjaannya
atau upah yang dalam situasi normal bisa diberlakukan dan
sepadan
-
47
dengan tingkat jenis pekerjaan tersebut. Tujuan ditentukannya
upah
yang sepadan adalah untuk menjaga kepentingan kedua belah pihak
dan
menghindarkan adanya unsur eksploitasi didalam transaksi agar
setiap
perselisihan yang terjadi didalam transaksi jual-beli jasa akan
dapat
terselesaikan secara adil.58
b. Ujrah al-Musamma (upah yang telah disebutkan)
Upah yang disebut ujrah al-musammah syaratnya ketika
disebutkan
harus disertai adanya kerelaan (diterima) kedua belah pihak
yang
sedang melakukan transaksi terhadap upah tersebut. Dengan
demikian,
pihak musta‟jir tidak boleh dipaksa untuk membayar lebih besar
dari
apa yang telah disebutkan. Sebagaiman pihak ajir juga tidak
boleh
dipaksa untuk mendapatkan lebih kecil dari apa yang telah
disebutkan
melainkan upah tersebut merupakan upah yang wajib mengikuti
ketentuan syara’.
Apabila upah tersebut disebutkan pada saat melakukan
transaksi,
maka upah tersebut pada saat ini merupakan upah yang
disebutkan
(ajrun masamma). Apabila belum disebutkan ataupun terjadi
perselisihan terhadap upah yang telah disebutkan, maka upahnya
bisa
diberikan upah yang sepadan (ajru al- misli).59
58 M. Arskal Salim, Etika Intervensi Negara: Perspektif etika
Politik Ibnu Taimiyah,
(Jakarta: Logos, 1999) hlm. 99-100.
59 Taqiyuddin an-Nabhani, Membangun Sistem Ekonomi Alternatif
Perpektif Islam,
(Surabaya: Risalah Gusti, 1996) hlm. 103.
-
48
4. Berakhirnya Transaksi Ijārah (Upah Mengupah)
Pada dasarnya perjanjian upah-mengupah merupakan perjanjian
yang
lazim, masing-masing pihak yang terikat dalam perjanjian tidak
berhak
membatalkan perjanjian (tidak mempunyai hak fasakh) karena
termasuk
perjanjian timbal balik. Namun tidak menutup kemungkinan
pembatalan
perjanjian (fasakh) oleh salah satu pihak jika ada dasar atau
alasan yang
kuat.60
Adapun hal-hal yang membuat akad ijārah berakhir, adalah
sebagai
berikut:
a. Waktu yang disepakati dalam ijārah telah berakhir. Apabila
yang
disewakan itu rumah, maka rumah itu dikembalikan lagi kepada
pemiliknya, dan apabila yang disewakan itu jasa seseorang
maka
orang tersebut berhak menerima upahnya. 61
b. Terpenuhinya manfaat yang diakadkan, atau selesainya
pekerjaan,
berakhirnya masa, kecuali jika terdapat użur yang mencegah
fasakh.
Seperti jika masa ijārah tanah pertanian telah berakhir
sebelum
tanaman dipanen, maka ia tetap berada di tangan penyewa sampai
masa
selesai diketam, sekalipun terjadi pemaksaan, hal ini
dimaksudkan
60 Suhrawardi K. Lubis, Hukum Ekonomi Islam, hlm. 148-149.
61 Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K. Lubis, Hukum Perjanjian
Dalam Islam, hlm.
57-58.
-
49
untuk mencegah terjadinya bahaya (kerugian) pada pihak
penyewa;
yaitu dengan mencabut tanaman sebelum waktunya.62
B. Tinjauan Hukum Islam Terhadap Ijārah
Jumhur fukaha sepakat bahwa hukum upah mengupah adalah mubah.
Hal
ini, didasari karena upah diperlukan dalam kehidupan
sehari-hari. Upah
merupakan akad yang sangat manusiawi. Karena seseorang dalam
kehidupannya tidak mampudalam memenuhi semua pekerjaan dan
keinginannya, kecuali jika ia memberikan upah kepada orang lain
untuk
membantunya.63
1. Al-Qur’an
Adapun dasar hukum tentang kebolehan al-ijārah (Ujrah) dalam
al-
Quran terdapat dalam beberapa ayat diantaranya firman Allah
antara lain.
a. Q. S. al-Thalaq (65) : 6
َأْسِكنُ ْوُهنَّ ِمْن َحْيُث َسَكن ُْتْم ِمْن َوْجدُِكْم َوََل
ُتَضارُّ وُهنَّ لُِتَضيِ ُقوا َوِإْن ُكنَّ أُوََلِت
تُوُهنَّ أُُجْورَُهنَّ, َوْأََتُِروا ََحٍْل فَأَْنِفُقوا
َعلَْيِهنَّ َحَّتَّ َيَضْعَن ََحَْلُهنَّ, فَِإْن أَْرَضْعَن َلُكْم
فَا
َنُكْم ِبَْعُروٍف, َوِإْن تَ َعاَسْرُُتْ َفَسُُتِْضعُ لَهُ
أُْخَرى.64 بَ ي ْ
Artinya: “Tempatkanlah mereka (para isteri) di mana kamu
bertempat
tinggal menurut kemampuanmu dan janganlah kamu
menyusahkan mereka untuk menyempitkan (hati) mereka. dan
62 Sayyid Sabiq, Fiqih Sunnah Jilid 4, terj. Nor Hasanuddin,
hlm. 214-215.
63 Taqyuddin an-Nabhani, Membangun Sistem Ekonomi Alternatif
Perpektif Islam,
(Surabaya: Risalah Gusti, 1996) hlm. 103.
64 At-Thalaq (65) : 6
-
50
jika mereka (isteri- isteri yang sudah ditalaq) itu sedang
hamil, Maka berikanlah kepada mereka nafkahnya hingga
mereka bersalin, kemudian jika mereka menyusui (anak-
anak)mu untukmu Maka berikanlah kepada mereka upahnya,
dan musyawarahkanlah di antara kamu (segala sesuatu)
dengan baik; dan jika kamu menemui kesulitan Maka
perempuan lain boleh menyusukan (anak itu) untuknya.”
b. Q. S. al-Qashash (28 ) : 26
قَاَلْث ِإْحَداُُهَا ََي أََبِت اْسَتْأِجْرُه, ِإنَّ َخْْيََمِن
اْستَْأَجْرَت اْلَقِويُّ اْْلَِمْيُ .65
Artinya: “Salah seorang dari kedua wanita itu berkata: "Ya
bapakku
ambillah ia sebagai orang yang bekerja (pada kita), karena
Sesungguhnya orang yang paling baik yang kamu ambil
untuk bekerja (pada kita) ialah orang yang kuat lagi dapat
dipercaya.”
c. Q. S. al-Baqarah (2) : 233
ُتْم .......َوِإْن أََرْدُُتْ َأْن َتْسَُتِْضُعوا َأْوََلدَُكْم
َفََل ُجَناَح َعَلْيُكْم ِإَذا َسلَّْمُتْم َما آتَ ي ْ
ِِبْلَمْعُروِف, َوات َُّقْوا اّلل َّ َواْعَلُمْوا َأنَّ اّلل َّ
ِبَا تَ ْعَمُلْونَ َبِصْْيٌ.66
Artinya: “Dan jika kamu ingin anak mu disusukan oleh orang
lain,
maka tidak ada dosa bagimu apabila kamu memberikan
pembayaran menurut yang patut. Bertaqwalah kamu kepada
Allah dan ketahuilah bahwa Allah Maha Melihat apa yang
kamu kerjakan.”
65 Al-Qhashash (28) : 26
66 Al-Baqarah (2) : 233
-
51
d. Q. S. al-Zukhruf (43) : 32
نْ َيا, َوَرفَ ْعَنا نَ ُهْم َمِعْيَشتَ ُهْم ِف اِْلََياةِ الدُّ
أَُهْم يَ ْقِسُموَن َرَْحََت َربِ َك, ََنُْن َقَسْمَنا بَ ي ْ
, َوَرَْحَُت َربِ َك َخْْيٌ بَ ْعَضُهْم فَ ْوَق بَ ْعٍض
َدَرَجاٍت لِيَ تَِّخَذ بَ ْعُضُهْم بَ ْعًضا ُشْخرَيا
ِمَّا ََيَْمُعونَ .67
Artinya: “Apakah mereka yang membagi bagikan rahmat tuhanmu?
Kami telah menentukan antara mereka penghidupan mereka
dalam kehidupan dunia, dan kami telah meninggikan mereka
atas sebagian yang lain beberapa derajat, agar sebagian
mereka dapat mempergunakan sebagian yang lain. Dan
rahmat tuhanmu lebih baik dari apa yang mereka kumpulkan.”
2. al-Hadits
Selain Al-Qur’an dasar hukum kebolehan Ujrah dari hadits
nabi
diantaranya adalah sebagai berikut:
a. al- Bukhari dan Muslim meriwayatkan dari Ibnu Abbas bahwa
Nabi
Muhhamd Saw bersabda:
ْحَتَجَم َرُسْوُل اّللُّ َعَلْيه َوَسلَّْم, َوأَْعَطى الَّذي
َحَجَمُه َأْجَرهُ إ ِِ
Artinya: “Rasulullah berbekam, kemudian beliau memberikan
upah
kepada tukang-tukang itu”.68
67 Al-Zukhruf (43) : 32 68 Al-Bukhari, Muhammad bin Ismail Abu
Abdillah, Shahih Bukhari, Juz II,
(Beirut: Dar Ibn Kasir, 1987) hlm. 232, nomor 2279, “Kitab
al-Ijarah”, “Bab Kharāji al-hajjam”.
-
52
b. Hadits riwayat ‘Abd Ar-Razzaq dari abu Hurairah dan Abu Sa’id
al-
Khudri, Nabi Muhammad Saw bersabda:
َمِن اْسَتْأَجَر َأِجْْيًا فَ ْليُ ْعِلْمُه َأْجَرُه.Artinya:
“Barang siapa mempekerjakan pekerja, beritahukanlah
upahnya”.69
c. Riwayat Ibnu Majah, Rasulullah bersabda:
َف ُعرُقُُه.أَْعطُْوا اْْلَِجْْيُ قَ ْبَل َأْن َيَِ Artinya:
“Berikanlah upah atau jasa kepada orang yang diupah
sebelum kering keringatnya”.70
3. Ijma’
Adapun dasar hukum ijārah berdasarkan ijma’ ialah semua
ulama
sepakat, tidak ada seorang ulama pun membantah kesepakatan
(ijma’) ini,
sekalipun ada beberapa orang diantara mereka yang berbeda
pendapat
dalam tataran teknisnya, tetapi hal itu tidak dianggap.71 Umat
Islam pada
masa sahabat telah berijma’ bahwa ijārah dibolehkan sebab
bermanfaat
bagi manusia.72
Mengenai disyari’atkannya ijārah, semua ulama bersepakat tidak
ada
seorang ulama pun yang membantah kesepakatan (ijma’) ini,
sekalipun
69 Abu Bakar Abdurrazaq bin Humam al-Shon’ani, Musnaf Abdur
Razaq, (Beirut:
Maktabah Islamiy, 1403 H), cet. Ke-1, hlm. 141, nomor 3797,
“Kitab Sunan Nasa’i”, “Bab al-
Aimanu wa al-Nudzuru”.
70 Ibnu Majah, Muhammad ibn Yazid Abd Allah al-Qazwiniyy, Sunan
Ibn Majah, juz
II (Beirut: Dar al-Fikr, t.th) hlm. 817, nomor 2434, “Kitab
Ahkam”.
71 Hendi Suhendi, Fiqh Muamalah,... hlm. 117.
72 Rachmat Syafe’i, Fiqih Muamalah,... hlm. 124.
-
53
ada beberapa di antara mereka yang berbeda pendapat, tetapi
hal
itu tidak dianggap. ijārah disyari’atkan karena manusia
menghajatkannya,
mereka membutuhkan rumah untuk tempat tinggal, membutuhkan
tanah
untuk bercocok tanam, sebagian mereka membutuhkan sebagian
yang
lain.73
Ijārah (upah mengupah) merupakan salah satu aplikasi
keterbatasan
yang dibutuhkan manusia dalam kehidupan bermasyarakat. Bila
dilihat
uraian diatas, rasanya mustahil manusia bisa berkecukupan hidup
tanpa
berijārah dengan manusia. Oleh karena itu boleh dikatakan bahwa
pada
dasarnya ijārah itu adalah salah satu bentuk aktivitas antara
dua pihak atau
saling meringankan, serta termasuk salah satu bentuk tolong
menolong
yang diajarkan agama.74
Perlu diketahui bahwa tujuan disyariatkannya ijārah itu adalah
untuk
memberikan keringanan kepada umat dalam pergaulan hidup.
Seseorang
mempunyai uang tetapi tidak dapat bekerja; dipihak lain ada yang
punya
tenaga dan membutuhkan uang. Dengan adanya ijārah keduanya
saling
mendapat keuntungan dan memperoleh manfaat.
4. Kaidah Fikih
Secara tersurat kaidah fikih menerangkan mengenai kebolehan
ujrah,
yaitu dalam kaidah fikih:
73 Hasbi Ash-Shiddieqy, Pengantar Fiqh Mu’amalah. (Jakarta:
Bulan Bintang, 1974),
hlm. 18.
74 Qomarul Huda, Fiqh Muamalah, (Yogyakarta: Sukses Offset,
2011), hlm.79.
-
54
َها. َِبَحُة ِإَل َأْن َيُدلَّ َدلِْيٌل َعَلى ََتْرْيِْ َاَْل
ْصُل ِف اْلُمَعاَمََلِت اْْلِArtinya : “Pada dasarnya, semua bentuk
muamalah boleh dilakukan
kecuali ada dalil yang mengharamkannya.”75
Selain kaidah di atas, terdapat kaidah fikih lain yang secara
tersirat
menerangkan serupa:
ٌم َعَلى َجْلِب اْلَمَصاِلِح. َدْرُء اْلَمَفا ِسِد
ُمَقدَّArtinya : “Menghindarkan mafsadat (kerusakan, bahaya)
harus
didahulukan atas mendatangkan kemaslahatan.”76
5. ‘Urf
‘Urf adalah sesuatu yang telah sering dikenal oleh manusia
yang
telah menjadi tradisinya, baik berupa ucapan atau perbuatan dan
atau hal
yang meninggalkan sesuatu juga disebut adat. ‘Urf dapat diterima
oleh
syara’ asal tidak bertentangan dengannya dan sebaliknya ditolak
oleh
syara’ apabila ‘urf tersebut fasid (rusak) bertentangan dengan
syara’.
Bahkan lebih dari itu, hukum Islam menjadikan ‘urf yang baik
sebagai
salah satu sumber dan referensi hukum. Yang terangkum dalam
kaidah
fikih,
َمةٌ اْلَعاَدةُ ُُمَكَّArtinya : “adat kebiasaan bisa menjadi
sumber atau referensi hukum”.
75 A. Djazuli, Kaidah-Kaidah Fikih, (Jakarta: Predana Media
Group, 2007) hlm. 10
76 Ibid.,
-
55
Namun demikian, jika bertentangan dengan syariat maka
berlaku
kaidah berikut:
ِإَذا تَ َعاَرَض اْلُعْرُف َواْلشَّرُْع ُقِدَم الشَّرْعُ
Artinya: “Jika ‘urf atau kebiasaan bertentangan dengan syara’,
maka
dimenangkan syara’ ”.
6. Pendapat Ulama
Dalam hal ini, para ulama berbeda pendapat mengenai
kebolehan
ujrah, ada beberapa orang diantara mereka yang berbeda pendapat
dalam
tataran teknisnya. Adapun pendapat ulama mengenai ujrah yang
dikutip
oleh Rachmad Syafe’i dalam bukunya adalah sebagai berikut:
77
a. Menurut ulama Hanafiyah, ketetapan akad ijārah yang
sifatnya
mubah.
b. Menurut ulama Malikiyah, hukum ijārah sesuai dengan
keberadaan
manfaat.
c. Menurut ulama Hanabilah dan Syafi’iyah berpendapat bahwa
hukum
ijārah tetap pada keberadaannya, dan hukum tersebut
menjadikan
masa sewa seperti benda yang tampak.
C. Prosedur Pembayaran Beban Tagihan Listrik Di Loket PLN
Perusahaan Listrik Negara (PLN) sebagai salah satu Badan Usaha
Milik
Negara (BUMN) yang bergerak di sektor strategis mempunyai tugas
untuk
melayani kebutuhan masyarakat Indonesia secara luas meliputi
produksi,
77 Rachmat Syafe’i, Fiqh Muamalah, (Bandung: PT. Pustaka Setia,
2004) hlm. 131-132
-
56
distribusi, dan konsumsi tenaga listrik secara efektif, efisien,
dan dengan
kualitas pelayanan yang memuaskan masyarakat. Selama ini PLN
diwajibkan
mengemban misi ganda yaitu misi sosial dan misi komersial. Miai
sosial adalah
menyediakan tenaga listrik yang cukup bagi kepentingan seluruh
masyarakat
baik individu maupun kelompok. Hal tersebut diupayakan agar
listrik dapat
digunakan sebagai sarana melaksanakan pembangunan ekonomi
untuk
meningkatkan kesejahteraan rakyat dan menciptakan perubahan
sosial yang
dikehendaki. Sedangkan misi komersial adalah mengusahakan
atau
menghasilkan laba atau keuntungan bagi perusahaan untuk
kelangsungan hidup
perusahaan.
Melalui kedua misi yang diemban, sebagai perusahaan publik, PLN
tidak
berbisnis secara murni. Hal ini berati, PLN tidak hanya berfokus
pada kegiatan
profit motif tetapi juga kegiatan public service. Profit motif
berkaitan dengan
kegiatan yang mengutamakan perolehan laba perusahaan. Sedangkan
public
service berkaitan dengan usaha melayani kebutuhan listrik kepada
masyarakat
dengan memuaskan. Dengan kata lain, PLN dituntut untuk dapat
melayani
kebutuhan masyarakat dengan baik dan di sisi lain juga dituntut
untuk
mempertahankan organisasi dalam keadaan sehat. Sebagai
satu-satunya
organisasi yang bergerak di bidang penyediaan tenaga listrik,
PLN dituntut
untuk senantiasa meningkatkan kualitas pelayanannya. Dalam
menghadapi
era globalisasi dan informasi banyak organisasi dalam berbagai
ukuran
melakukan langkah perubahan sebagai salah satu cara untuk
memperbaiki
-
57
kondisi organisasi sekaligus untuk meningkatkan kualitas
pelayanan terhadap
masyarakat selaku pelanggan.
Terkait dengan hal ini, dalam pelayanan penerimaan pembayaran,
PLN
menjalin Terkait dengan hal ini, dalam pelayanan penerimaan
pembayaran,
PLN menjalin kerjasama dengan pihak-pihak lain seperti KUD
(Kopersi Unit
Desa), maupun instansi lain semacamnya. Selain itu, pelanggan
juga dapat
melaksanakan pembayaran tagihan listriknya di Bank-Bank tertentu
yang
menjadi mitra kerja PLN melalui berbagai fasilitas bank seperti
ATM, kartu
kredit, auto debit dan lain sebagainya bagi pelanggan PLN yang
menjadi
nasabah di Bank tersebut.
Namun, sebagai perusahaan yang mempunyai tugas dan tanggung
jawab
inti (core business) di bidang ketenagalistrikan, PLN
sesungguhnya kurang
memiliki kompetensi dalam mengurus masalah keuangan. Selama
bertahun-
tahun, PLN menjalin kerjasama kemitraan dengan Koperasi Unit
Desa (KUD)
atau mitra kerja PLN lainnya dalam mengelola penerimaan
pembayaran
tagihan listrik pelanggan. Namun dalam pelaksanaanya, kerjasama
kemitraan
ini tidak mengalami perkembangan yang berarti. Bahkan, dalam
kerjasama
kemitraan tersebut tak jarang diwarnai kerawanan-kerawanan yang
pada
akhirnya merugikan pihak PLN, seperti misalnya penyalahgunaan
uang tagihan
listrik pelanggan oleh oknum KUD atau instansi lain semacamnya,
maupun
sering terjadinya kasus perampokan uang tagihan listrik
pelanggan yang
hendak disetorkan ke bank oleh pihak KUD atau instansi lain
semacamnya.
-
58
Hal ini menunjukkan bahwa pihak PLN maupun KUD atau instansi
lain
semacamnya kurang berkompeten dalam pengelolaan keuangan.
Serta dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan khususnya
dalam hal
pembayaran tagihan listrik, sejak tahun 2007, secara bertahap
pihak PLN Pusat
mulai memberlakukan pelayanan pembayaran tagihan listrik melalui
Payment
Point Online Bank (PPOB). Melalui PPOB ini, pembayaran tagihan
listrik
dilakukan secara online melalui mitra kerja PLN misalnya bank,
KUD bahkan
masyarakat perorangan pun dapat menjadi mitra kerja PLN selama
ia telah
terkoneksi dengan jaringan online PLN dan telah terdaftar
sebagai downline
bank. Selain pembayaran secara online, masyarakat dapat
melakukan
pembayaran tagihan listrik secara offline. Berikut ini adalah
prosedur
pembayaran tagihan listrik melalui loket di kantor PT. PLN,
antara lain:
1. Datang ke kantor PT. PLN dan membawa struk tagihan
listrik
2. Masuk ke ruang pelayanan pembayaran tagihan listrik,
kemudian
mengambil nomor antrian
3. Menunggu sampai nomor antrian dipanggil
4. Menyerahkan struk tagihan listrik kepada petugas
5. Membayar tagihan listrik sesuai dengan nilai tagihan, dan
menerima bukti
pembayaran tagihan rekening listrik
6. selesai.
-
59
BAB III
HASIL PENELITIAN
A. Gambaran Umum Dukuh Sempulur
1. Profil Dukuh Sempulur
Sejarah singkat berdirinya Dukuh Sempulur di masa penjajahan
Belanda di wilayah Dukuh Sempulur ini hanya dihuni oleh
beberapa
keluarga, akan tetapi kondisi keamanan pada saat itu tidak
kondusif,
dikarenakan pengaruh dari penjajah Belanda. Pada suatu ketika
diantara
penduduk yang menghuni Dukuh Sempulur terjadilah kontak fisik
yang
ujungnya tidak jelas apa yang diperebutkan, oleh karena itu ada
beberapa
orang yang punya inisiasi untuk mendamaikan warga yang bertikai
dengan
falsafah Samudulur yang artinya Persaudaraan. Kata-kata
Samudulur itu
akhirnya tersosialisasi ke berbagai penjuru wilayah Sempulur
tersebut
yang akhirnya orang yang mendengar tidak Samudulur tetapi
penyebutannya Sempulur. Demikian sejarah singkat berdirinya
Dukuh
Sempulur.78
Dukuh Sempulur merupakan salah satu dukuh yang berada di
Desa
Sempulur Kecamatan Karanggede dan berada di wilayah
administratif
Kabupaten Boyolali, berada di bagian selatan yang berbatasan
langsung
78 Hasil Observasi di Kantor Desa Sempulur, Juni 2019
-
60
dengan Kecamatan Klego dan Kecamatan Simo. Berdasarkan
jangkauan
dan waktu tempuh, untuk mencapai kota kecamatan itu, jarak yang
harus
di tempuh yaitu ± 10 Km dengan waktu tempuh selama ± 30 menit.
Untuk
mencapai kota Kabupaten harus di tempuh waktu ± 1 jam 30 menit
karena
jarak Dukuh Sempulur dengan kota kabupaten sekitar ± 30 Km.
Dukuh
Sempulur merupakan salah satu desa yang masih bergantung
pada
pertanian dan hasil kerja diperantauan di kota-kota besar untuk
menjadi
buruh, pengusaha dan lain-lain.79
Dukuh Sempulur termasuk dukuh yang cukup kecil di daerah
Kecamatan Karanggede Kabupaten Boyolali dengan luas wilayah
135,8195 Ha yang digunakan untuk persawahan, tegal, sungai,
peternakan,
pemukiman umum, sekolah, tempat pemakaman dan lain
sebagainya.
Dengan kondisi tanah yang datar dan berbukit, masyarakat
banyak
memanfaatkan lahannya untuk bercocok tanam padi, dan untuk lahan
tegal
masyarakat banyak memanfaatkan untuk menanam pohon seperti
pohon
jati, mahoni, pohon mangga, dan lain-lain.80
2. Letak Demografis
Dukuh Sempulur merupakan salah satu dukuh yang berada di
Desa
Sempulur Kecamatan Karanggede yang terletak di sebelah Selatan
dari
79 Laporan Monografi Desa, Kondisi Geografis (letak desa
sempulur)
80 Ibid.
-
61
Desa Sempulur. Desa Sempulur terdiri dari 3 Dukuh/RW dan terdiri
dari
13 RT dengan penjabaran sebagai berikut: 81
a. RW 01 (Dukuh Sempulur) terdiri dari 6 RT
b. RW 02 (Dukuh Kadirejo) terdiri dari 4 RT
c. RW 03 (Dukuh Tempel) terdiri dari 3 RT.
Dan penelitian difokuskan di Dukuh Sempulur RW 01, yang
menurut
data profil Desa Sempulur terletak di ujung utara dari wilayah
Desa
Sempulur. Batas wilayah Dukuh Sempulur adalah sebagai
berikut:
Tabel 1. Batas-batas Dukuh Sempulur
NO BATAS WILAYAH BATAS DESA
1. Sebelah Timur Desa Jaten, Kecamatan Klego
2. Sebelah Barat Perkebunan Desa Klumpit
3. Sebelah Selatan Dukuh Kadirejo
4. Sebelah Utara Desa Mojosari
Sumber data: Monografi Dukuh Sempulur, Juni 2019.82
3. Kependudukan dan Keadaan Ekonomi Masyarakat
Di Dukuh Sempulur, tercatat penduduk yang tinggal di desa
ini
sebanyak 1384 jiwa dengan jumlah kepala keluarga sebanyak 396
KK.83
Data kependudukan menurut jenis kelamin adalah sebagai
berikut:
81 Ibid.
82 Ibid.
83 Laporan Data Statis Desa Sempulur, juni 2019
-
62
Tabel 2. Data kependudukan menurut jenis kelamin
No Jenis Kelamin Jumlah
1. Laki-laki 682 jiwa
2. Perempuan 702 jiwa
Jumlah 1.384 jiwa
Sumber data: Kependudukan Dukuh Sempulur, Juni 2019.84
Seluruh masyarakat di desa ini merupakan penduduk asli yang
berkewarganegaraan Indonesia dan mayoritas beragama Islam.
Adapun
kependudukan menurut usia adalah sebagai berikut:
Tabel 3. Data kependudukan menurut usia
No Usia Jumlah
1. 0 – 5 Tahun 168 jiwa
2. 5 – 15 Tahun 255 jiwa
3. 16 – 60 Tahun 791 jiwa
4. 60 Tahun ke atas 170 jiwa
Jumlah 1.384 jiwa
Sumber data: Kependudukan Dukuh Sempulur, Juni 2019.85
84 Ibid.
85 Ibid.
-
63
Keadaan ekonomi masyarakat Dukuh Sempulur belum bisa
dikatakan
sebagai dukuh maju, hal ini dapat dilihat dari sistem mata
pencaharian
penduduk atau profesi dukuh, yang tercatat sebagai berikut:
Tabel 4. Data profesi Dukuh Sempulur
No Mata Pencaharian Jumlah
1. Petani 210 orang
2. Buruh Tani 140 orang
3. Pedagang 9 orang
4. Pengrajin 2 orang
5. PNS 9 orang
6. Penjahit 2 orang
7. Karyawan Swasta 180 orang
8. Sopir 4 orang
9. Kontraktor 3 orang
10. Tukang Kayu 6 orang
11. Tukang Batu 2 orang
12. Guru Swasta 3 orang
Sumber data: Kependudukan Dukuh Sempulur, Juni 2019.86
Berdasarkan data di atas, maka mayoritas masyarakat Dukuh
Sempulur
merupakan kalangan menengah kebawah dengan mata pencaharian
86 Ibid.
-
64
sebagai petani dan karyawan swasta atau buruh. Para petani di
Dukuh
Sempulur banyak menanam macam tananam seperti padi, jagung,
kacang
tanah, kedelai, singkong, dan lain-lain. Tanaman itu memang
itulah satu-
satunya harapan yang sangat besar bagi masyarakat petani
khususnya di
Dukuh Sempulur. Dan mayoritas petani di Dukuh Sempulur
menanam
padi karena dianggap lebih menguntungkan. Dalam setahun, petani
di
Dukuh Sempulur memanen padi paling banyak 3 kali tergantung
oleh
ketersediaan air untuk pertanian. Para petani hanya memanfaatkan
sistem
tadah hujan dalam mengolah sawahnya, dikarenakan irigasi yang
tersedia
tidak mencukupi untuk mengairi area persawahan. Bahkan, saat
musim
kemarau petani yang letak sawahnya di pinggir sungai, mereka
mengairi
area persawahan dengan memanfaatkan air sungai dengan mesin
penyedot
air dan banyak pula area persawahan yang dibiarkan tandus karena
letah
sawah yang jauh dari sungai.
4. Fasilitas Umum Dukuh Sempulur
Letaknya yang jauh dari kota kabupaten dan kota kecamatan
tidak
membuat Dukuh Sempulur menjadi tertinggal dari segi
kelengkapan
fasilitas publik. Terbukti dengan banyaknya fasilitas publik
yang dimiliki
oleh Dukuh Sempulur guna menunjang dan memberi kemudahan
bagi
penduduknya dalam menjalankan aktifitas sehari-hari, seperti
aktifitas
keagamaan, pendidikan dan kesehatan. Berikut ini merupakan
tabel
mengenai fasilitas umum yang ada di Dukuh Sempulur:
-
65
Tabel 5. Fasilitas Umum di Dukuh Sempulur
No Jenis sarana Jumlah
1. Masjid 4
2. Musolla 2
3. Taman Kanak-kanak 2
4. SD/Sederajat 1
5. SLTP/Sederajat -
6. SLTA/Sederajat -
7. Praktik Dokter/Bidan 1
8. Rumah Bersalin 1
Sumber data: Monografi Dukuh Sempulur, Juni 2019.87
5. Kondisi Sosial Budaya dan Keagamaan Dukuh Sempulur
Islam sebagai agama yang dianut oleh mayoritas penduduk
dukuh
Sempulur memiliki tradisi-tradisi yang diwariskan oleh leluhur
dan ulama’
terdahulu. Sampai saat ini tradisi-tradisi tersebut masih dijaga
dan
dijalankan oleh penduduk Dukuh Sempulur. Adapun diantara
tradisi
tersebut antara lain:
87 Ibid.
-
66
a. Diba’an
Kegiatan ini hanya dilaksanakan bagi kaum perempuan setiap
hari
secara bergilir, dimulai setelah Shalat Magrib di masjid di
setiap RT.
Berikut jadwal kegiataan Diba’an di Dukuh Sempulur:
1) RT 01 melaksanakan kegiatan ini pada hari Minggu malam
Senin.
2) RT 02 dan RT 03 malaksanakan kegiatan ini pada hari
Selasa malam Rabu.
3) RT 04 melaksanakan kegiatan ini pada hari Jum’at malam
Sabtu.
4) RT 05 melaksanakan kegiatan ini pada hari Sabtu malam
Minggu.
5) RT 06 melaksanakan kegiatan ini pada hari Senin malam
Selasa.
Untuk hari Kamis malam Jum’at, seluruh masyarakat mengadakan
kegiatan tahlilan dimasjid masing-masing.88
b. Yasinan
Yasinan adalah salah satu kegiatan yang dilakukan oleh kaum
laki-
laki di Dukuh Sempulur. Kegiatan ini berupa pembacaan Surat
Yasin
dan Tahlil biasanya dilaksanakan sebulan dua kali yaitu pada
malam
Jum’at Pon dan malam Jum’at Pahing setelah Shalat Isya’.
Kegiatan ini
88 Hasil Observasi di Dukuh Sempulur, juni 2019
-
67
dilakukan di rumah warga secara bergantian yang diatur
berdasarkan
RT masing-masing.89
c. Arisan ibu-ibu RT
Arisan merupakan salah satu kegiatan untuk mempererat
hubungan
sosial masyarakat di Dukuh Sempulur, arisan ini hanya
dilaksankan
oleh ibu-ibu. Kegiatan ini dilaksanakan sebulan dua kali,
kegiatan ini
diisi dengan kegiatan membaca Surat Yasin pada hari Minggu
Pahing
dan membaca al- Qur’an dua juz pada hari Minggu Legi.90
d. Selasan
Selasan adalah kegiatan pengajian rutin yang masih
dipertahankan
di Dukuh Sempulur. Kegiatan ini diikuti oleh kaum laki-laki
maupun
kaum perempuan. Kegiatan ini dilakukan secara rutin pada hari
Selasa
dan dilakukan secara bergantian di masjid-masjid yang ada di
desa
Sempulur pada jam 10 pagi sampai masuk Shalat Dzuhur. Kegiatan
ini
diisi dengan Shalat Sunnah, kemudian dilanjutkan dengan
mau’idhoh
dan diakhiri dengan Shalat Dzuhur berjamaah.91
B. Praktik Pengupahan Jasa Pemungutan Pembayaran Beban
Tagihan
Listrik di Dukum Sempulur Kecamatan Karanggede Kabupaten
Boyolali
Dukuh Sempulur merupakan salah satu dukuh yang berada di
Desa
Sempulur Kecamatan Karanggede dan berada di wilayah
administratif
89 Ibid.
90 Ibid.
91 Ibid.
-
68
Kabupaten Boyolali, berada di bagian selatan yang berbatasan
langsung dengan
Kecamatan Klego dan Kecamatan Simo. Mayoritas penduduk di
Dukuh
Sempulur sebagian besar berprofesi sebagai petani, selain itu
kebanyakan dari
mereka juga memiliki hewan ternak seperti sapi dan kambing