The Trafficking Victims Protection Act - Has the Legislation Fallen Short of its Goals? MaryAnne McReynolds

8/7/2019 The Trafficking Victims Protection Act - Has the Legislation Fallen Short of its Goals? MaryAnne McReynolds

1/24

zyh kg kcn ]kgzkbW pyozfgzkoc hgz

Zf yhmgekcn ]kgzkbw Pyozfgzkoc Hgz

Dhw zdf Lfnkwlhzkoc Mhllfc Wdoyz om kzw Nohlw?

Bhy{Hccf BgYf{coljw

H Wzoy{ om Wvy}k}hl

Hcvah, h glkfcz o zdf Chzkochl Kbbknyhcz Avwzkgf Gfczfy, ~hw zyhmgefj yoh }kllhnf kc Kcjkh zo h wvivyi o Gdkghno ~dfc wdf ~hw ocl{ flf}fc {fhyw olj#Vch~hyf zdhz dfy yfwkjfcgf kc zdf V#W# ~hw vclh~ vl, wdf dopfj oy hc Hbfyk"ghc fjvghzkoc ivz ~hw goc cfj zo h dobf hcj oygfj kczo jobfwzkg wfy}kzvjf# Hz

zffc {fhyw o hnf, wdf fwghpfj ~kzd zdf dflp o h nooj whbhykzhc cfkndioy#Fhnfy zo wff dfy zyhmgefyw pvckwdfj hcj zo ifnkc h cf~ lk f, Hcvah ~hw kc"

zfy}kf~fj i{ hvzdoykzkfw ivz ~hw vc~kllkcn zo pyo}kjf hll o zdf kc oybhzkoc zdhzdf V#W# no}fycbfcz yfxvfwzfj zo goyyoioyhzf dfy wzoy{# Kc zfhyw, wdf gocglvzdhz wdf govlj coz hwwkwz lh~ fc oygfbfcz ifghvwf o zdyfhzw yob dfy ghpzoyw

zdf{ ~ovlj dvyz dfy lkzzlf wkwzfyw kc Kcjkh k wdf yf}fhlfj hc{ kjfczk {kcn kc ozkoc$E v e 900>, =+#

Kczyojvgzkoc

M w w{ d l l wl } {, lvj w tv l wl } {, d w } l d } w l{, j xv l{ lv

V# # l w v { l ~# K ;44, d V# # v G v d lj d} lv { w } vj w l{ w v ~d d d }

~ ei{ d vw d d{w l w d{w l


2/24

7: Polkg{ PfywPfgzk}fw wPykcn 9004, }olvbf 86

ll ~ } w ~d d lj w } vj d v d w{ d l l e { ll d v d d ew $V#W# }# Eoqbkcwek,:4> V# # ;7 ,

;44+#Z v w d w l{w w w t d w

d V j w } jw j } jv lw ~d ~ ll d xv w d w m e j l P

H 9000, l{ e ~ w d m e w P $ PH+ $P#L# 0="74=, j j 99 V# #G# > 0 +# Z w l w

d l wl } d w { d PH ~ d d w w d d d d w i ~ d w w m e }

d } # H} l il l w vl{ l w ww il d w ~d j , d w, d w ~d G

j d w { } w w vw# L e ~ w , l wl d j w wgykbkchlw v l ww v l ww } j w } } w

# Hw v l w w v wd j j m e w,v d w ww w d d } w, ~d

l ~ , } l # K lvw , K wvl { j w } d } w i l { v

j dv m e w ~d l d } w d w

Jf ckcn zdf Pyoilfb

Z v d d l t w m e } w w d il , d V# # } , } w, j d V

C w $V#C#+ d } vl j vw vl l l j w m

C ~ j j w , dv m e d w i jj ww j w wv d, d l j l l } lw, d d w v wd

j } v ll{ l # Z V#C# j w dv m e wl ~w1

Z v , w , w , d i , w w, i{ w d d vw

d w , ijv , vj

j , d ivw ~ w }vl i l { d } } {"

w i w d } d w w


3/24

zyh kg kcn ]kgzkbW pyozfgzkoc hgz 6

d } l } d w , d v w t l # Ft l lvj w, v ,

d t l d w v d w dw w tv l t l , j l i w } w,

wl } {, w } vj , d } l w $V jC w 900=, >+#

Z V# # } w j dv m e lvj w1w t m e ~d d l w t w

jv j i{ , vj, , ~d d dw jv j wv d d w j

4 { w 5 d v , d i , w", } w , i w l i

w } w, d v d d vw , vj, d v w wvia } lv { w } vj ,

, j i i j , wl } { $P#L# 0="74=, j "j 99 V# #G# > 09+#

Pfy}hwk}fcfww o yh gekcn Hl d v d d w w w dv m e d l{ w j

d j m vl { ww j ~ d xv v v w, d d V# # } d w l j w w w d J

$JOA+, d J $ +, j d KO q $KLO+# H j d KLO, 9#7 ll l d

v d ~ lj v l{ ~ e j l i j w1 ~

w j = j w j vl v l l i w j } jv lw wvia j w v j w tv l t l

~ $KLO 900 , +# N } w w j d l{ q w m e j d V# # d { $ d 900

K j } jv lw w ~d ~ ll t l d l } w j i d dv i w w l d } { j } j w# w m e w e j } w, il{

v { d # M lw a i w ~d d m e w vw} w t d ~ ll" w j ~ e

# m e w lw jl{ vw K


4/24

7= Polkg{ PfywPfgzk}fw wPykcn 9004, }olvbf 86

d" e w, j w l w l l w v l } w# Z w j d m e w w vwv ll

w j lw j v ~d d d m e w v j i i j $Y i j 900>, +# m e w w

} w j v , j d } d d ~ wv v jv l j j vw, j l w w j j

d ~ d w ~d w # K w lw w w vw j j m vl w ww j ~ d i l ~ vl

d V# # j ^ w Fv d } ll j { j } jv lw m e w w v l w j { d w v

j Z w 900 , ::+#

Zf Wzhzvzoy{ Kckzkhzk}f hcj Jf}flopbfcz om zdf ]PH

Z w v d } w d l l w vw j } jv lw w w wvl dv m e w d m e w P

$ PH+ 9000 $P#L# 0="74=, j j 99 V# #G# > 0 +# Z Hj d l ww } w e ~ w d } w , j j 4 V# #G#

$ +$ + $ j j d K j C v l q H K 0 $ + $ +$ ++# Z d PH 9000 w d l l{ ll i } i{ G ww, d v j j l j w w, j d v { " }

q w $CNOw+ jj ww dv m e #O B d , ;;4, P w j I ll Gl wwv j j } ll

l wl } i dv m e d v d dw { d d w q j } , , j wv Z Gl j w w v d ww l wv

} w l ww } w m e jj} wv w j dv ww w } w ~d , jv

v l ~ vl w d V# #, ~ l il j { e j# Lw w d j j } d w i l {

m e w d v d } w v w mj w v j G ww j d wd l w

j j } jv lw ~d m e w d w $[ w 90


5/24


>>+# Z w j } l j d v j~ e G ww j } l PH#Z 0= d w ww G ww d lj w } l e { } w { ;;; d j j d j } l d l wl # Ft l w d

wl d v d w d w lvj d K ^ j Gd lj P H ;;;, w w

i{ G ww~ L v w l v d $J"C ~ [ e+ j P vl^ llw $J"B w +5 d M j tv l m e H

;;;, w j i{ G ww Gd w d d $Y"C ~ A w {+ w D#Y# 7 =5 j j l } w w d G d w } H

P w w H ;;;, jv j i{ G ww N aj w $G v + j ^ llw w D#Y# 7 : j # 4:9#

G w j d w lv d ~ vlj i d PH ww j d v d d D vw Y w } w j d jv

w j w ww d 0= d G ww# G ww d D#Y# 79::, ~d d vl l{ ~ w j w d m e w P

H # O B { ;, 9000, D#Y# 79:: ~ w w j j j ww j i{ dD vw Y w } w, j ww j ~ d j d

Avl{ 9, 9000# O O i 94, 9000, d PH ~ w ww j im e w w, { w wl } {w j l{ ~ j d lj , wv avw j

v wd m e w, j d } w $P#L# 0=j 99 V# #G# > 0 +# Z H j j d M Hww w ;= j d K j C l { H w d

v m e w w w w G www l l m e ~ ew d

} lv { w } vj $V# # D vw Y w } w GK l Y l w 9000, +#

Mv j d } w w d PH ~ w v d q j 900 900 # K 9007, d m e w P Y v d

H $ PYH+ } j j } l j w } w, i lj jj

w v } w d d PH d j } j j i{ w w v w# Z PYH il j } w i } l

d j w v d V


6/24

74 Polkg{ PfywPfgzk}fw wPykcn 9004, }olvbf 86

} j w j w il {w w $ PYH, 4 V ; +# Z w v d q j w vil

l{ wwv j w " m e w iv lw w j j l dv j w w l

w v w $ d 900 , 9+# O A v { 0, 900=, P w j# Ivwd w j d PYH l ~ $P#L# 0;" =:, j j 99 V# #G#

> 0 +#

Zf ]kwh Pyogfww

Z v w d PH w j ~ w ~ lj1 wv avw } v wd m e w, j d } w

74=, j j 99 V# #G# > 0 +# I d d PH j d PYH w w ~ d d ll{ j V#C# G }

w l O q j G j d G } w lw m e j d w v l w $E v e 900>, > +# j

d w j w v dv m e w, d PH w } ~ d j l } w # Z

{ wwv } w d l j w w ~ ll ww ~ d w il xv w ww w d } w

w m e $4 V# #G# 0 $ +$ +$ ++# K l d } w w } w i vw w l{

wv ww vl l w# C d l ww, d PH w ~ j j w } d l l w j dv m e }

V j d , d Iv v G q wd j K

} w $GK +, d J D l j v$JD +, { v d q d wwv } w w# Kwwv }

m e } d V# # d { w, jv ~d wd d w l l ~ e v d q j ww i w j

j j i{ d J D l d j Dv } w $DD +Jv d j, d } vw v vw wV# #, j l d , j w d d wd

t d jwd } l} v vwv l j w } d v j ~ d xv w w ww w ~ d w v w0 $ +$ +$ ++# K } w w w d w j w, d


7/24


d V# # j } vil i w v { w, j { w, { l{ javw w vw, j w }

ll ~w d l w vw w l l w j 0 $ +$ +$ +$ ++# K w , l w ~d w v w w

j d { l d V# # wvia j} l j w ~d d lw j i{ JD d v d w K j Gvw w F $KGF+# Y } l j w d

j w } l{ i{ JOA v w, v j d v d Avj w $KAw+, j { i l j d I j K

H lw, j d d G v G v H lw d av wj~d d d l j w ~ i v d #

Z } j 9 0 } w w i ~ M[ 900 M[ 9007, j w v j 0 m e w v j d w jv

j# Z wv ww d } w jv t v } w1 DD , JD , j JOA# Z Dv v l j

m e G , w il wd j Avl{ 900:, ~ w j w j dt w j } l} l ~ , ll , j j

[ } ~ d JD j JOA, w } l j } w w ww l{ jj ww d } vw w w l w l w } w l

j w d } lw vl j j j w jj wwe , wv d w d d l j w j i{ DD d v d ~d d } w

d } ww ww w j www d m e w# Z d l d w } j t

llw w w l H l 900: $^d D vw #j#+#

Z ww i l { wv ww vl w v d } w, j v wd w ll w } m e ~ d d w w m e } w d t

w w d w v j d } l d d v wv d ~ ll" l j w w d d { l w ll{ i

Z V# # } w v w m e w, j d v d j w j l{ d j m e } w, l }

V# # } w j j v ww w d w v # Zj } w d d j , l{ d v d w

w w } vj j t l , iv lw d v d ll{


8/24

:0 Polkg{ PfywPfgzk}fw wPykcn 9004, }olvbf 86

l l w j d V# # Z xv w d ~ } , w ~d PH d w d } j w v w w# H d w vd i d PH i l ~? D w d v i } w w eww w w j?

fybw om Fcwlh}fbfcz1Do~ ]kgzkbw Gkygvbwzhcgfw Oiwzyvgz Hggfww zo Hkj9

Hw w j } vwl{, i ~ :, 00 j >, 00 j } jv lw m d V# # v ll{# d ww d PH, t

m e " l j w v w d } i j ~ d d wwvv j , 00 } w w# Z } w l w d lj w i w }

ww , j d l l d w j { w v} l w# D ~ } , l v j d PH w i{ w v xv e ww m e } w# w v l il w, iw l w } d w i w dv

j j j w lvj l i , w , j $E v e 900>, >9+#

Z t d PH w j w d U}R w m exv l{ v l ~ d d l ~w, vl v w, j l v w d

w ~d d d { d } i m e j, d } w j j lvj d{w l j j j i

, j d w w w l{, d } w il } l v w ~d d d { ~ ll iv

d jwd $P#L# 0="74=, j j 99 V# #G# > 09+# G w xv} w j j m vl ww il d w

j w d ww w d } w j w vw $99 V# #G# > 09+#

Z j ~d d } w j d w l} w l l{ e w vl d V# # } v wv wv ww vl m e j j l } } w ~d d i ~ ll

Z } l il w w w } j w ww d j m vl v w ww d javj dv j jw l w

d } j l{ 9 0 } w w } d "{


9/24


$M[ 900 9007+# H 79 } w w wvl j d l w v w } d j, j l{ 9 w v w l

PH w d l l } v d } w l j d j j w$Q ed 900 , 9 +#

O l{ l{ d } CNOw j } w i v vj l i w t l # K jj , d l v

{ d PH w ll{ jj ww w d w } v w t ivj w v , ~d d ~ j d lj v xv l{ }vl

F d m e , j d { t l , w jvw# [ jj d d w wl }

j w w dv m e wd d } w j w} vwl{# G w w , , } w w w v j

d m e # M l } w, jl ww d v d v w tv l ivw vw j wd d w { xv

w { v $ j i 900>, : +# Z wd v d d j j j d l w xv w w d m e

d l ww ww w } , } j ll jv e ~ j } w d d v e ~ d jwd w# Z

d v e ~ j w wv ww vl w v w i{ j wwv j ~ j#

F} } w ~ ll v e ~ wew, d }l q d d w d j w v l ~ vl $M d l } w

Y d w G 900:, 9 +# H ll, j l i j w t ivw { w } w v { # Mv d , }

l j ww d ~ ll d l d d jw v w l } { H w l# w wv

l w d w j# w { i Fl e e ~l j H l l ~w5 d { { d } wwK $ j l } ~ iw w { i ~ d }

j, d { } { i ~ d i l { w e { d ll ~ $:0+# K w j, } w l{ l w w l l{ ~ j

ll ~ } w, ~d d v ll{ } w w { j j v w d ~ l { i w v d $7 +#

w ~d d } } w { d } i


10/24


11/24


xv l j# Z v d d w } w j j w d ~d d d { ~ wvia j, d { d w d v wv

v d } { l{ i w ~d ivw j d $E v900>, =+#

w ~d l d v d d } w ww w vl{ w ll j } jv lw m e j d V# # B

} v v d t d w l} w w } vj # w v j i{ d m e , w lw ~d , e ll j# B

d V# # ~ d v l l w vw, j wvia } l j w { # Z v w w

{ d V# # j w v j w } l v l wwl j w l{ } w j d } j KA ~ d

} w # m e } w } v ll{ l l w vd v d ivw ww, jv , l{"i w j # B { w

} lv l{ j d V# # j ~ d d j w v v d j, }vl il t l $ j i 900>, > +#

Kbplfbfczhzkoc om zdf ]PH1 H Dowz om Pyhgzkghl Pyoilfbw

Z xv d d l l{ ~ d xv w w jw v d m e w w ll{ l e j d v

PH# Z w v { } w w w } ~ lj vj j w e } { j l i l i ~ wv d ~ lm e j w w j d wv ww vl w v w j } jv l

m e w# Mv d , w } w jv { i d d V# # v xv } ll{ w w m

w w# B l w wl } { { w w l # [ d w v { l v d PH, ~d j ~

d l iw l w } w l i l { l l w vw v j j l w d d d { ia } l m e

d ~ l d } #

C il{, v d d } w ~ l wd vlj i d l{ , j d w v w v d i i j j, ~ vlj i v ~

C ~ dw j d i l { } j j l


12/24

:: Polkg{ PfywPfgzk}fw wPykcn 9004, }olvbf 86

d V# # ll ~d l i } w m e j d j iv lw d } il{ ll ~, V# # l ~ j l { d }

d d G w v , i wd j wv d d w w v j#: ^ w v v wd j j # ^ w v

w e v l, w } w j l, v v }v d w } w d d ll } w d

i { H j lw#H j lw w ll j w w v

ilvwd, d PH j wvl } w xv w v il d w wv } } w ~d e d } w l w # xv j } j i w w l d l

} v d v w w d { d j w v j ~d d d { l } j j ~ e j, j il } j d { ~ vlj i wvia w } d jwd j j, j j v

d ~ ll ww ~ d } { w il l ~ m lw j w v w j d d

d m e # [ l { w ~d w } v w { d w xv w w avt w j ~ d d i il l { j

l w m e } { w il{ w d il l w ww j ~ d i } w # Z

d w wvw w l d w d d } l j{ iw l w l } w ~ ww d } l i l { ld w t vl } w l , d ll ~

lvj xv l j w w } l v j d PH#

8# Vcjfyyfpoyzkcn o yh gekcn

Hw d , d } l m e w t l{ vj, ~d d w l l{ iv j l l e w

j l l w { l } w d v d v d V#e j G ll 900 , =+# Z V# # N } H v i l { Om

$NHO+ l{ j d d V# # } d w { w

} d w w d v i } w jv l{w w m e l j j j j w

xv w d } w ~ w w d } w }


13/24


w w dv m e $NHO 900=, 7+# V j j } il e j } w i l { } ww w ,

l ew l d j ww w v e ~ v i wv }

9# Jkplobhzkg Kbbvckz{

H { B j i , v d ~ w m ew w jpyo iocol l w } m e } w, w

d V# # G d Avj { vi DvY d w j d L ~ d d j w j l v { }d dl{ } } wd lj j l w ~d e j w

dv j w d V# # j i $900>+ m j d j l v { { ll{ w v w vll j w

m e , d , d v , wd vlj j j w v { l , ~ vlj j w ww d } l wv , l } } w ~ d

j{ $49+# D ~ } , d } w d t j vj l w dv m e w w ll

w d vw jw m e w w d v d V# #

7# Lhge o No}fycbfcz Wvppoyz oy CNO Goczykivzkocw

Z CNO v { wd vlj w d we w d } w } w, ww w d d l l l w, j w ej l ww w , } d } l w we # ^ w { , } d PYH 9007 ll ~ j } w i

d ~ w w w d m e w, l ww d ~ { wv

i v d i{ d j 900 $ j i 900>, 0+#Z CNO v { w w l j d w v j w l w v w # B } , d l e j

j l, w , j l l CNO w e } w }vlj w# w m e j t l , } w ~

~ j w l l d V# # } , } v v t l d iw , d vw , j l

a i we llw#


14/24

:= Polkg{ PfywPfgzk}fw wPykcn 9004, }olvbf 86

:# ]kgzkbw Jkwzyvwz o Lh~ Fc oygfbfcz

H j l{ w ll } w d } w v j vil wj v l ww d w ~d d } w j } lv { w } vj d } ~d d w il wd l wd vw ~ d H l ~

j } {w# GK w l{ jw d } d l , ll d m e K j Y l

w d ~ v ~ d JOA l } w lGK lw w w d l } ~ { i w d jvl j

d w v v } w wvi ww d ll ~, wv d } ~w $ w ~ ll w } ~w l j i{ l ~

m lw w w ~d d } j ~ d l l l+ vwv ll{ xv } ~ d l m

MIK , j w v #H l t l w d ~ lj v w d PHw m e } w# ^d l l l l ~ { ww il{

{ d{w l l d } , d { j MIK e j i v w v # [ d

{ l } d } ~ j, ~ d d iv v $ ll{+ d m e , j l e l{ v ~ ll

l l l j w w d m e $M dDv Y d w G 900:, 94+# M d l , w ll{

v w, i j ~ d d v d } wd j w ~d d d { l } j, w l{ j w } w lv

l ~ $: +#

6# ]kgzkbw Wfcz zo Kbbknyhzkoc Govyz ~kzdovz H}fcvfw oy Yflkf

Gd l w , J L l } w d L w H l w"i w Hi l wd l } { j m e $GH +, j w i j lj d t l w d d v j i v j { d t w w i ~

j GK # d l{ d d Dv v l j e G , GH j d CNOw d ww w v j v j l

~ d d l w } j d l w ~ i xvC w H i K Avj $KA+, w d

w } l j w w d l $ , w


15/24


, M i v { 900>+#Z w ~ { v d } l j w ~ ll ij v l{, j } } l j w j

vw , d } l d w d d w d w ww vw i d javj { i j{ j w j avj d } w

v j d PH# Z w v } j w d , d }v il ~ d d w v w xv w ww w

l vww w d ivw wv j, d } { il{ l{ l } j d xv d j w

Hj w } Om # D ~ } , ~d d } d w lw xv w , j d w w j C H , KA w

jj ww d xv w ~d d d } ~ w il l{} ~d d d xv w ~ w w il # Z } l j w

v j d d l xv w w l ~ wwm e , j d KA { lvj d d m e l w i d j d v #

Z V# # l l w{w } j w d wvw w { w j w v # [ } w dv m e , w l w, i

v } l j w i vw d le w m } j w # I vw d l w } w

d jl j i{ j javj { i j{ d d l w ll l w, v w j ll v w j d } d

} ~ d l w l } w l w }w d } i j w d l #

Z w il w v j j i{ d l j i{ ~d d } w l w v i{ l l l ~

lw ~d } l{ v w KGF w# M w , BG ww ll B w ~ , C ~ A w { l{ j ~d d l l l m w { d j { j } jv l d { wvw

d V# # v l ~ vll{# Z m i{ ww i d d j } jv lw l w j w v w w d w w v w

d wvw j l v # Z i{ C ~ A w { H { N l H B l , d w wvl j j vi

d v i wvw w j v d w i


16/24

:4 Polkg{ PfywPfgzk}fw wPykcn 9004, }olvbf 86

l $J dv 9004+# K dvw i w d dl{ l e l{ d m e }~ ll i j i KA ~d j j ,

} ~ d } w l #

Polkg{ Yfgobbfcjhzkocw

Z w j w d w d V# # } w l d m e } w ~ w d wv v j w l j t l # K j j, w l{ d v d d } w

w e d ww w l ~ d d w ve v #

8# Hwwkwz ]kgzkbw kc Pvywvkcn Gk}kl Yfbfjkfw hcj Fc oygfGykbkchl Yfwzkzvzkoc

Hw } vwl{ j w vww j, } w dv m e j d i } l l w w d m e w j } j

{ w v 9007# D ~ } , l d v d 4: j } jv lw d }j w } w m e i{ d J D l d

} w, m e } w i v d ~ d ~ { } l wv w } d # Mv d , ~d l d } d w

w v } w l w w v j d j {} w , w v l d ~ } w v ll{ } {

$ j i 900>, 49+#G ww wd vlj q j j l

CNOw, j w j l l l ~ wv d d PH} l{ j v # K jj , G ww wd vlj w j d

iw l w } w wv d ~ l ~w j v d qxv l{ jj ww d m e " l j dv d w } ld V# # j i j# ^d l CNOw j {w j w ww w }

~ d d l l l w, d } vw l { w ll ~ } w v wv } l j w d vll w t

j l w v j w#


17/24


9# Hihcjoc Hj}fywhykhl Hppyohgd zo ]kgzkbw jvykcn zdf Lfnhl Pyogfww

} d w v d } w ww, d }vw w il wd l wd vw ~ d } w# H a iw

il wd vw w d d d J Avw $JOw l w j j w# m e }

v l ~ d d H l l w{w { d } vil j d l w d l l i l w d l w#

w , w v w wd vlj d w q } w, d v d v l l ww, d d w w wviw ll{ j

d l w, j d d d w v w l l w vw d V# # K jj , d }

e w w e l d } , d l l ~ m w d j d w v , d j

j l, w , j l l m lw, j } {w ij j j d } #

d t d d v j l w dGoypvw Avykw Wfgvcjvbj dw v w " j} w l v i ~

j d } , d { wd vlj i q j ~ d JOA j wd vlj j v v l wl # P w l{, d w v j l w

w { w v { $[ i 9004, w # 447+#

7# Pyo}kjf Fmfgzk}f Pyozfgzkoc hnhkcwz Yfzykivzkoc yob zdf yh gefy

K j vw i ~ d } j d } , l d } w v j ww d }

ww w ~ d d w v , d } wd vlj e l d } iv d m e

vw j d } j lw CNOw j l } } e ~ d d w q w#

C l{ wd vlj d } w d xv { j ww w wv w e d j { m e

wd vlj e d w wv w } l il l d j w# H

} wv w wd vlj l{ ~d d } w w w j d l l l j w

d m e # Mv d , d } l i l { d w wv w


18/24


j e ~ ll } w ~d } m lw#

:# Ftzfcj fbpoyhy{ Pyozfgzkoc zo ]kgzkbw ^dowf Mhbklkfw

hyf Fcjhcnfyfjw m e ~d ~ d l ~ wd vlj d i v j ~ d l{ wv d d v d d l l

K } w } d w, G ww d w w j j d ww i { l l w vw $e ~ w j } } v j w

j l w m e } w ~d d } w il wd j l$E v e 900>, >7+# D ~ } , d w w j d w { i

{ l wl } } # v d wv ~ vlj l{ j } w, w il wd vw i ~ } w j d }

l e l{ ~ vlj wvl wv ww vl w v w m e w

6# Pyo}kjf Wpfgkhlkqfj Bfjkghl Wfy}kgfw oy ]kgzkbw

Z } vw } j ww j l ll } d, ~ d v j d { jj l

} w , w v l{ j j iv xv j i{ JOA vl w# Hll } w m e , jl ww ~d d d } l} w w t ~ e, w j we j l il w# C~ ll wwv j ww j l w il wd vw i ~

j d } , iv ~ ll } j d } i d d i l {} v ~ e ~ d d } #

=# Hiolkwd Jkplobhzkg Kbbvckz{ oy Ghwfw o Dvbhc yh gekcn Z V# # H { N l v l{ w xv j wwv

} w w w i dv m e # D ~ } , w } l j d dl{ vil q j w w dv m e i{ j

w d V# #,= d v j w jj ww j l v ll# Z H { N l wd vlj d } w w

m e i{ j l w, l w j d w vw } w

j v w w# H { B j i wv w j w l d d d N } H v i l { Om lw wd


19/24


d j j } l m e i{ j d V j w# v d w vj{, j i j, wd vlj lvj

} ~w ~ d m e } w, d } l {w j w d l } J j JOA w l, j wd vlj

d ~ { w w m e i{ j l w d } i w j ~J j } w j i{ JOA $ j i 900>, 4:+Y i{ j l w l{ ~ vlj d v i l~ vlj } G ww v w w d j l

v { dv m e } l w#

># Pyobozf Kczfychzkochl Fjvghzkoc oc Ykwew hcj Yfpfygvwwkocwo yh gekcn

I q M j , d w l } m e , w j G900 i v d j vil ~ ww w i v d j

m e # K w~ v dv m e i vw K j j j w j d wew, wd w j# K j j e {K j j e

ww ~ vlj e ~ {, j K j j e ~ d K ~ vlj d j} j d jv " we vl w, avw

iv v j d ~ lj $M j 900 , 77+# Z V# # } wd vljvw w l l wd w d ~ ll jv

w V# # l w j l i w j jw#

Gocglvwkoc

Z } { v d } , t l } l wd i ~e j } } w w d m e ~ d l } d j, i

~ ll d } # V xv l i ~ w l{ l l v d d w j ivw # H } { i w ~d ~ w e j

v d , l i w j ~ e v j j w wl j, ~ ~d j { w l{ jv ivw

i{ w #

Z PH d w } j j d } w d V# # v d i d w t l j w j l i {# O v w , d


20/24


vw d } w wv i{ ~d d i wwv j d l w m e 5 d l d d w i m e j w

w j" l v l l w vw d V# # L e ~ w , d w ~ d w d w ~ lw, ~d d lvj w ev wd d w ~d i e w l ~w#

Vl l{, } m e ~d w ew l d } w vw d j w d PH j i {Ft l j } w d d w iv e d

, d w t , w d d } vw j Hl e l{ d d jw m e , j l{

d j d d }vl il t l # Hw d PH l{ w l j, d w w j } jv lw ~d w l } w

d } i t l j w d i l{ i l j ~ d dw d } w v m e w# Z l {

w } j j d w l l l{ i } w, iv w jwviw ll{ w d ww i l { d } w ~ ll

d } j ww w w e v j v wd Z } w w w ~ d w wv ww vl w

d i i i{ d j d w wv w#

Yfmfyfcgfw

G , {, j Y i Z w # 900 # H } l, j 1Z d w dv m e #Nfoynfzo~c Aovychl o Kczfych"

zkochl H hkyw=$ +1 :7" 9#J dv , I # 9004# HN w l { ~d l d e

w vw#Cf~hye Wzhy"Lfjnfy, B d 9=, C ~ A w { w #M j , I d H H " l } { N v # V# # G

D vw # G K l Y l w, vi H , Nl i l Dv Y d w, j K l O w#Gobihz"kcn dvbhc zyhmgekcn1 Hgdkf}kcn qfyo zolfyhcgf, Dfhykcn oc D#Y# ;>9,

zdf Zyhmgekcn ]kgzkbw Pyozfgzkoc Yfhvzdoykqhzkoc Hgz o 9006# 0; dG #, w w ww#, B d ;, 900 #

M d l } w, ^ wd , J#G#, j Dv Y d w G , V }


21/24


G l , I e l {# i 900:#Dkjjfc wlh}fw1 Moygfj lhioykc zdf Vckzfj Wzhzfw# d 1//~~~#d i e l {# /j ~ l j/d jj "wl } w_ # j $ ww j H l 9004+#

N qjq e, Flqi B# j Fl q i d H# G ll # 900 # Y w d dv" m e C d H 1 H } ~ l v #Kczfychzkochl

oynhckqhzkoc oy bknyhzkoc, jhzh, hcj yfwfhygd oc dvbhc zyhmgekcn1 Hnloihl wvy}f{# N } 1 K l O q B

K l L i v O q $KLO+# 900 #H nloihl hllkhcgf hnhkcwzoygfj lhiovy1 Nloihl yfpoyz vcjfy zdf ollo~"vp zo zdf KLO Jfglhyhzkoc

oc Mvcjhbfczhl Pykcgkplfw hcj Ykndzw hz ^oye# Y $I+# d 1//~~~#dv m e # / vil w/ >; $ ww j H l 9004+

E v e , E d C l K Avw G # V# # G# G d Avj {, vi Dv Y

j d L ~#Lfnhl opzkocw zo wzop dvbhc zyhmgekcn1 Dfhykcnw oc D#Y#6899# 0 d G #, w w ww#, B d 9=, 900>#

d Gd w d D# V# # G ww# D vw # G Kl Y l w, vi H , Nl i l Dv Y d w,

j K l O w#Gobihzkcn dvbhc zyhmgekcn1 Hgdkf}kcn qfyo zolfyhcgf, Dfhykcn oc D#Y# ;>9, zdf Zyhmgekcn ]kgzkbw PyozfgzkocYfhvzdoykqhzkoc Hgz o 9006# 0; d G #, w w ww#, B d ;, 900 #

Y i j , Gl B# G ww l Y w d } # 900>#Zyhmgekcn kcpfywocw1 V#W# polkg{ hcj kwwvfw oy Gocnyfww# YL70 : # ^ wd ,J#G#1 G ww l Y w d } #

Zyhmgekcn ]kgzkbw Pyozfgzkoc Yfhvzdoykqhzkoc Hgz o 9006, Pvil L ~ =:,

0; d G #, w w ww# $A v { 0, 900=+# G j j 99 V# #G# > 0 #

V j C w# Om J v w j G # 900=#Zyhmgekcn kc pfywocw1Nloihl phzzfycw# d 1//~~~#v j # / j / m e w w_

_900="0:# j $ ww j H l 9004+#V# # G ww# D vw # G K l Y l w# 9

]kgzkbw o Zyhmgekcn hcj ]kolfcgf Pyozfgzkoc Hgz o 9000# 0= d G #,

9j w ww#, 9000# G P #V# # N } H v i l { Om # Avl{ 900=#Dvbhc zyhmgekcn1


22/24

6: Polkg{ PfywPfgzk}fw wPykcn 9004, }olvbf 86

Ifzzfy jhzh, wzyhzfn{, hcj yfpoyzkcn cffjfj zo fcdhcgf V#W# hczkzyhmgekcn f oyzw hiyohj, j d V# # D vw Y wG d Avj { j G K l Y

w# d 1// v l# ww# # }/NPO/LP >7 : $ ww j H9004+#

V#W# }# Eoqbkcwek, :4> V# # ;7 $ ;44+#j i , B A - Il e, LLP# V# # G ww# #

G d Avj {, vi Dv Y d w j L ~#Lfnhl opzkocw zo wzop dvbhc zyhmgekcn1 Dfhykcnw oc D#Y# 6899#

0 d G #, w w ww#, B d 9=, 900>#]kgzkbw o Zyhmgekcn hcj ]kolfcgf Pyozfgzkoc Hgz o 9000, Pvil L ~ 74=,

0= d G #, 9j w ww# $O i 94, 9000+# G j j 99 V# #G# > 0 , j j w d } w d K j C v l qH K#C#H# 0 $ + $ +$ +#

^d D vw # Ft v } Om d P w j # #j# Dv m eH ~ wl } {# d 1//~~~#~d d vw # }/ vw/ m$ ww j H l 9004+#

[ w, ^ ll V# # J Avw # V# # G ww# G M Y l w, vi C F w

v d Hw H w#Kczfychzkochl zyhmgekcn o ~obfc hcj gdkljyfc#0= d G #, 9j w ww#, H l :, 9000#

[ i , J # 9004# Hl w, , j q wd # KGoypvw AvykwWfgvcjvb# # P vl1 Z w /^ w , ;7=#

Q ed , I t # 900 # L l w w w v j v j d w

m e j l P H 9000# KDvbhc zyhmgekcn hcj zyhcwchzkochl gykbf1 Fvyhwkhc hcj Hbfykghc pfywpfgzk}fw, Fjw# ll{

e j L v w d ll {, 9 " :;# L d , BJ1 Y ~ -L l lj#

Cozfw

m e w v j ll{ j w{lv , d ~ j l{ vil "#q j dv d w wwv d lw w l w l{ ~ j ~ d

l ~# Z i w w w{lv j jw d l w w vw w v w


23/24


~d w v il v d w v { i vw ~ ll"v j j w v d $4 V# #G#H# 4$i+$ ++# K

d v jw m e l ww j, j j l d ww~d d d j } jv l d w wv j w v d w d v {# H

{ i j, d j w d H { N l, w d v { v , l , l {, vl w l v , l l $4 V# #G#H# 0

$H++# m e } l} w ivw wv j d d V# #, j i{ l ~, V# # l ~ j d l w v

m e j w # Z v d i d j dv d w l ~, dv e j w{lv w l{ w l l vw w

Z ww d j d w w ~9#i{ d v d w t w l ~ l e d ^ lj O q

Y d w, V H# Z } w w v j dv m e , ~~d d v d ~ e j pyo iocoi w w, j d w d w

l # Z w j } jv lw } j j w w jv l e i d w { j d d { d } w

G ww jv d j } l j } ~ d PH#Wff, f#n#,7# G # Y # F9=0= $j l{ j# J # 4, 900 + $w G

ww A d G { w, A # $J"B d ++ $w U R w d d wl j j ivw w { w d i j ~

lv d ivw w w v +#K d l N lw P G d :# Nho }#Nocqhlfw,::0 M#7j =9 $9j G # 900=+, d j d w l j

wv d v d d ~ } d vw d w l vl i vw j w i w w w v l #Z m e K j Y l D l v i w $444+ 7>7"#>444# Z d l w ll w ~ d l l w } } j w ~d

d } ~ d w } w wv d w { wd l , l l, l, jw } w j F l wd" { w v # Z w d l j w

ll w ~ d JOA w il wd } w l # H } w l l{ i

i v d ~ j ~ d l j *9>0 l #O A v { 4, 900>, d H G } l L i w V ^ w Y d=#P a j d K j ~ l w l j wv j l v ,


24/24

6= Polkg{ PfywPfgzk}fw wPykcn 9004, }olvbf 86

d Ev~ l { d j d F i ww{ Ev~ m e j d~ j l i ^ wd , J#G# Z l w w j d d j i j ~ e w j w l { w v l d { w j, j djv d } {, d j l j d w ~ d j d , v

ll ~ d l } d d vw , wvia j d wl } {"l e j wd{w ll{ ivw j d # Z j j w ~ ll w l e l{ } d } d

w j w ww j, w d j w j l v {#

Bhy{Hccf BgYf{coljw w d d j { a Av w J j B H w Pvil P l { j ^ w vj w d N

^ wd V } w {# D j w C lP l { j ^ w vj w# B {H jv j d V } w

t w ~ d d w F l wd, M d, j B jjl F w vj w# BH d w ~ e j d ^ lj O q Dv Y d w, d C

l J K w v K l H w, j d Y w } w d G D l j v {#

Zdf hvzdoy ~ovlj lkef zo zdhce F}h JvNo hcj Gdykwzkcf Iyo~c oy zdfkygocwzhcz wvppoyz hcj jfjkghzkoc# Dfy phpfy kw jfjkghzfj zo zdf pvilkg wfy}hczw~dowf wfcwf o wogkhl avwzkgf fcwvyfw zdhz zdfyf hl~h{w ~kll if gobphwwkoc lh~#

The Trafficking Victims Protection Act - Has the Legislation Fallen Short of its Goals? MaryAnne McReynolds

Documents