THE IMPLEMENTATION OF SDGS GOAL 15 TARGET 2 IN INDONESIA: THE PRACTICE OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN RIAU PROVINCE (2015 – 2017) By: Muttaqin 016201400110 A Thesis presented to the Faculty of Humanities President University in partial fulfillment of the requirements for Bachelor Degree in International Relations Major in Diplomacy 2018
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
THE IMPLEMENTATION OF SDGS GOAL 15 TARGET
2 IN INDONESIA: THE PRACTICE OF SUSTAINABLE
DEVELOPMENT IN RIAU PROVINCE (2015 – 2017)
By:
Muttaqin
016201400110
A Thesis presented to the Faculty of Humanities President University
in partial fulfillment of the requirements for Bachelor Degree in
International Relations Major in Diplomacy
2018
i
THESIS ADVISER RECOMMENDATION LETTER
ii
DECLARATION OF ORIGINALITY
iii
PANEL OF EXAMINER APPROVAL SHEET
iv
ABSTRACT
Muttaqin, International Relations 2014, President University
Thesis title: The Implementation of SDGs Goal 15 Target 2 in Indonesia: The
Practice of Sustainable Development in Riau Province (2015 - 2017)
Sustainable Development Goals (SDGs) are an international commitment
whereby all countries within the United Nations (UN) framework contribute to
creating a world of equality and honorable. Environmental sustainability is one of
the goals in the SDGs. Deforestation and forest degradation as the main cause of
climate change that affects the environment must be stopped and prevented to
ensure environmental sustainability. The integration of the principles of
sustainable development into state policy in restoring natural resource damage is
the focus of the Indonesian government. Indonesia as one of the largest tropical
forest owners in the world that is rich in natural resources is very concerned about
the environment, therefore the International side is very concerned about the
sustainability of forests in Indonesia, especially in Riau province. Riau Province,
which has a second area and also as the biggest gas emitter and a pilot project for
the REDD + program makes the implementation of SDGs in Riau province is very
important in ensuring environmental sustainability. Implementation of SDGs
objective 15.2 through forest moratorium, National Action Plan for Greenhouse
Gas Reduction (RAN-GRK), Task Force on Reducing Deforestation and Forest
Degradation (REDD +), in Indonesia can be a positive momentum if implemented
properly. The purpose of this research is to explain how the implementation of
SDG goal 15.2 in Riau province. Based on the results of the research, many
challenges are found in implementation phases such as alignment within
government, awareness and understanding of those policies, and weak law
enforcement. Therefore, these challenges have resulted in insignificant progress in
ensuring environmental sustainability in Riau province.
stop and reverse land degradation and stop biodiversity loss.5 Deforestation is
the process of removing natural forests by logging for timber harvesting or
converting forest land into non-forested land. Can also be caused by a forest
fire either intentionally or occurs naturally. Deforestation threatens the lives
of mankind and other living species. The greatest contribution to climate
change occurring today is the result of deforestation.6 Currently about 30% of
the land on the surface of the earth is still covered by forests. But the
depletion of forest area occurs at a very alarming rate. Every year an
estimated 12-15 million hectares of forest disappeared from the face of the
earth. This is equivalent to a forest loss of up to 36 football fields every
minute, If this continues to be left in less than 100 years the forest will
disappear from this earth.7
4 Sustainabledevelopment.un.org. (2017). SDGs .:. Sustainable Development Knowledge Platform.
[online] Available at: https://sustainabledevelopment.un.org/sdgs [Accessed 14 Dec. 2017]. 5 Ibid 6 Nationalgeographic.com. (2017). Deforestation and Its Effects on the Planet. [online] Available
essay.php [Accessed 14 Dec. 2017]. 23 O'Riordan, T. (1976). Environmentalism. London: Pion. 24 Ibid 25 Cifor. (2015). Fire economy and actor network of forest and land fires in Indonesia. Retrieved
March 20, 2018, from https://www.cifor.org/library/6357/fire-economy-and-actor-network-of-
forest-and-land-fires-in-indonesia/.
14
optimally with attention to aspects of environmental sustainability often
occur damage. The main cause of forest destruction is forest fires.26 Forest
fires occur because humans use fire in an effort to clear forest or land. In
addition, forest fires are supported by global warming, and extreme
drought is often associated with climate influences that provide ideal
conditions for forest fires.27
In the theory of Robert Cox in the book Environmental
Communication and the Public Sphere formulates environmental
communication as a pragmatic and constitutive medium to provide
understanding to the public about the environment, as well as the
relationship between humans in human relationships with nature. It is a
symbolic medium to build community understanding on environmental
issues.28 In practical terms, this environmental communication involves
packaging strategy of messages and media to encourage knowledge,
awareness and community participation to protect the environment. Here,
government and non-governmental organizations concerned with
environmental issues are key communicators in the development of
effective policies / programs to build public participation in their
implementation. For the communicator, effective delivery of messages to
the public is not enough just advertising and mass media. Indeed,
communication in the mass media is recognized indeed has a great
influence to transform knowledge to the public.29 However, to achieve the
awareness stage of the implementation still need persuasive
communication through a direct approach to the community. For example,
forming groups or organizations care for the environment in the
community and the value of environmental conservation conducted early
In this chapter will author would like to explain how this research
done, by showing the research methodology. And explain the way
author analyze the main issue of study. This chapter consists of
research method, research framework, time and place, and the
instrument of research.
1.8.4 Chapter IV (Sustainable Development Goals and the Condition
of Indonesian Forest (2015-2017)
Chapter 4 will elaborate more about sustainable development goals
and Indonesia forest conditions especially in Riau province the issues
of deforestation and how Indonesian government role to handle
deforestation issues in Indonesia, especially in Riau, Sumatra. In
short, this chapter will provides the reader about current information
about this issues situation.
1.8.5 Chapter V (The Implementation Sustainnable Development
Goals Target 15.2 in Riau Province 2015-2017)
Chapter 5 is the main part of this research, in this part of thesis the
author will focusing how Indonesian government and also
International organization see this issues, and also handle the
deforestations in Indonesia, Riau, Sumatra
1.8.6 Chapter VI (Conclusion)
This chapter will conclude the whole of this research. Provide all of
summery data from chapter IV and V.
1.9 Definition of Term
Forest is an area overgrown with trees and other plants. These
areas are present in vast areas of the world and serve as a reservoir of
carbon dioxide, animal habitats, hydrological current modulators, and
17
soil conservation, and are one of the most important aspects of the
Earth's biosphere.31
Deforestation is illegal logging, transporting and selling of
illegal or unauthorized timber from local authorities or converting
forest land into non-forested land. Although the exact illegal logging
rate is difficult to obtain due to unauthorized activity.32
Illegal logging is a series of activities in the field of forestry in
the context of the utilization and management of timber forest
products that conflict with applicable law rules and potentially damage
the forest.33
Sustainable Development Goals. SDGs are a new
development agreement that encourages changes towards sustainable
development based on human rights and equity to promote social,
economic and environmental development. SDGs are enforced with
universal, integration and inclusive principles to ensure that no one
will be missed or "No-one Left Behind".34
Reducing Emissions from Deforestation and Forest
Degradation is A mechanism for reducing Green house Gas
emissions by providing compensation to the parties to avoided
deforestation and forest degradation.35
31UBC Faculty of Forestry. (2017). What is Forestry ?. [online] Available at:
http://www.forestry.ubc.ca/general-information/what-is-forestry/ [Accessed Dec. 2017]. 32Lewis, M. (2017). Deforestation: Causes and Effects on Ecological Balance. [online] Read and
Digest. Available at: http://readanddigest.com/deforestation-causes-and-effects-on-ecological-
balance/ [Accessed Dec 7. 2017]. 33 Globalforestatlas.yale.edu. (2017). Illegal Logging | Global Forest Atlas. [online] Available at:
https://globalforestatlas.yale.edu/forest-use-logging/logging/illegal-logging [Accessed Dec 7
2017]. 34 UNDP. (2017). Sustainable Development Goals. [online] Available at:
http://www.undp.org/content/undp/en/home/sustainable-development-goals.html [Accessed Dec 7
2017]. 35 REDD. (2016). What is REDD ? Retrieved March 20, 2018, from https://theredddesk.org/what-
redd.
18
RAN-GRK National Action Plan for Green House Gas
Emission Reduction is a Indonesian domestic policy in reducing
green house gas emmisions36
United Nations Convention to Combat Desertification. is a
Convention to combat desertification and mitigate the effects of
drought through national action programs that incorporate long-term
strategies supported by international cooperation and partnership
arrangements.37
36 RAN-GRK. (2011). Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca. Retrieved
March 20, 2018, from http://www.sekretariat-rangrk.org/faq 37 UNCCD (2017). United Nations Convention to Combat Desertification. [online] Available at:
SDGs target 15.2.41 The SDGs target15.2 are concentrating on
incorporating the practical standards into state arrangement that, in this
exploration, focuses to the timberland cover territory issue. The specialist
will then break down the SDGs target 15.2 by Indonesia government.42 The
point of view of the Indonesian Government will be portrayed through its
approach and procedure in satisfying the dedication. This exploration will
additionally evaluate the part of Indonesian government on the usage of
SDGs target 15.2 in Indonesia to satisfy its dedication in making a more
economical condition. The consequence of this exploration subsequently
will state whether the Indonesian government had effectively executed the
SDGs target 15.2.43
III.3 Research Time and Place
Place of research : Adam Kurniawan Library, President University
: National Library of Indonesia, Jakarta
: University of Indonesia Library, Depok
Table 3.1 Research Timeframe
Activities November December January February March
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Research
Composing
of theory
Submissions
nof final
draft
41 United Nations. (2015). sustainable Development Goals. [online] Available at:
http://www.un.org/sustainabledevelopment/ [Accessed 14 Mar. 2018]. 42 Setkab.go.id. (2016). Inilah Perpres Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan
Berkelanjutan SDGs. [online] Available at: http://setkab.go.id/inilah-perpres-pelaksanaan-
pencapaian-tujuan-pembangunan-berkelanjutan-sdgs/ [Accessed 14 Mar. 2018]. 43 Setkab.go.id. (2016). Inilah Perpres Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan
Berkelanjutan SDGs. [online] Available at: http://setkab.go.id/inilah-perpres-pelaksanaan-
pencapaian-tujuan-pembangunan-berkelanjutan-sdgs/ [Accessed 14 Mar. 2018].
32
III.4 Research Instruments
Internet: In this high-innovation time, Internet has turned out to be one
a player in individuals' life that couldn't be isolated, including the procedure
of proposal composing. Web helps the specialist with its borderless ability
in getting to every single required datum and data during the time spent
postulation composing.
Books, Journals and Reports: The specialist devours much essential
and profitable data from books, diaries and reports. Indeed, even some basic,
compelling data helps the specialist in mapping, composing the proposition.
The books, diaries and reports utilized are analyzed in the writing survey
segment.
Media Articles: during the time spent written work this postulation,
the specialist additionally accumulates media articles keeping in mind the
end goal to get more vital information and took after by dissecting fragment
utilizing similar technique. In this manner, the information and data
accumulated could be shifted into the significant, dependable information or
data that the scientist may obtain for the proposition.
33
CHAPTER IV
SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS AND THE
INDONESIAN FOREST CONDITION (2015-2017)
In this chapter, the writer would like to inform the reader regarding the
Sustainable Development Goals (SDGs) and specifically to the Goal 15 Target 2.
After that, the writer would like to briefly introduce the deforestation term as well
as provide the explanation of forest condition in Indonesia particularly in Riau
province.
Basically, SDGs has 17 goals, however, this thesis would like to focus on
the goal 15 regarding the “life on land” and will be specific to the target no. 2
which talking about forest sustainability. It will lead to the discussion regarding
deforestation. Deforestation is the removal of forest land and the impact surely
will threaten the lives of living species. In Indonesia which is a country blessed
with the natural resources including the extensive tropical forests has faced
deforestation in some part of the country. Riau, for instance, has faced the issue of
deforestation since a long time but popularly known in 2013 until 2014.
Therefore, this chapter will provide the overview before we going to the analysis
chapter.
The global commitment of SDGs was prepared by President Susilo
Bambang Yudhoyono and David Cameron (UK) and the President of Liberia, Sir
John Earlaf as a member of the High Level Panel which was held by the UN to
formulate the concept of global development of MDGs. Now, President Jokowi
who leads the Working Cabinet with Pak Jusuf Kalla, carrying the Nawa Cita
development agenda which is packaged in RPJMN since 2015-2019. It turns out
that the development agenda is compatible with the 17 goals contained in the
SDGs. "Indonesia is touted as a few countries in the world that quickly respond to
SDGs as one of the references in its development platform.
34
IV.1 Sustainable Development Goals
IV.1.1 UN Summit Sustainable Development Goals 2015
The Millennium Development Goals (MDGs) platform is officially
over. During the 15 years of implementation of the MDGs, Indonesia
achieved 49 of the 67 targeted indicators. These achievements resulted in
significant improvements and improvements in the various areas of
national development. SDGs are a new development agreement that
encourages changes towards sustainable development based on human
rights and equity to promote social, economic and environmental
development. SDGs are enforced with universal, integration and inclusive
principles to ensure that no one will be missed or "No-one Left Behind".44
The end of the MDGs in 2015 is the start for countries in the world
to begin formulating a new platform in order to continue the noble ideals
of the MDGs. On August 2, 2015, at United Nations Headquarters, New
York, by acclamation of 193 UN member states adopted a document
entitled Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable
Development. The meeting then continued with Sustainable Development
Summit which took place on 25-27 September 2015, in the same place.
The meeting, which was also attended by representatives from 193 UN
member states, successfully passed a document called Sustainable
Development Goals (SDGs), which contains 17 goals and is divided into
169 targets to make people's lives better.45
The role of government In contrast to the MDGs, methods and
methods for implementing SDGs require citizen participation. One way to
ensure the achievement of all objectives and targets of the SDGs is to
involve civil society groups. The government is responsible for
establishing the institutional joint committee or joint secretariat for
44 UNDP in Indonesia. (2015). Sustainable Development Goals. [online] Available at:
health, 6) combating HIV / AIDS, malaria and other infectious diseases ,
7) Ensure the carrying capacity of the environment, 8) Develop a global
partnership for development.48 SDGs has 17 goals to be achieved by the
world community, among others:49
46 Setkab.go.id. (2016). Inilah Perpres Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan
Berkelanjutan SDGs. [online] Available at: http://setkab.go.id/inilah-perpres-pelaksanaan-
pencapaian-tujuan-pembangunan-berkelanjutan-sdgs/ [Accessed 14 Mar. 2018]. 47 Setkab.go.id. (2016). Inilah Perpres Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan
Berkelanjutan SDGs. [online] Available at: http://setkab.go.id/inilah-perpres-pelaksanaan-
pencapaian-tujuan-pembangunan-berkelanjutan-sdgs/ [Accessed 14 Mar. 2018]. 48 MDGs. (2015). Millennium Development Goals. [online] Available at:
http://www.mdgfund.org/node/922 [Accessed 14 Mar. 2018]. 49 United Nations. (2015). sustainable Development Goals. [online] Available at:
http://www.un.org/sustainabledevelopment/ [Accessed 14 Mar. 2018].
36
1. No Poverty
Goal 1 has 7 targets to be achieved globally. The core of these
targets is to end any form of poverty. Based on the fact sheets of
SDGs Indonesia, there are still 22.76 Indonesians living below the
national poverty line with three provinces with the highest
poverty levels of NTT, Papua and West Papua.50
2. Zero Hunger
Goal 2 has 8 targets to be achieved globally. The core of the target
is to eliminate hunger, achieve good food and nutrition, and
improve sustainable agriculture. Based on fact sheet of SDGs
Indonesia. in the period 2007-2013, underweight increased from
18.4% to 19.6%.51
3. Good Health and Well-being
The 3rd goal has 13 targets to be achieved globally. The core of
these targets is to ensure a healthy life and improve the wellbeing
of the entire population of all ages. Based on the fact sheets of
50 Sustainabledevelopment.un.org. (2016). Goal 15 .:. Sustainable Development Knowledge
Platform. [online] Available at: https://sustainabledevelopment.un.org/sdg15 [Accessed 15 Mar.
2018]. 51 Ibid
Figure IV.1 Sustainable Development Goals (sourece:
sustainabledevelopment.un.org)
37
Indonesia's SDGs show the better condition in 1991-2015, the
maternal mortality rate decreased from 390 per 100,000 live births
to 305 per 100,000 live births and in the same period, from 68 per
1000 live births to 23 per 1000 live births.52
4. Quality Education
The 4th goal has 10 targets to be achieved globally. The
core of these targets is to ensure the inclusive and equitable
quality of education and to enhance lifelong learning
opportunities for all. Based on data. In 2016, the enrollment rate
for SD / MI / equal to 109.31%, for junior / MTs / equivalent level
of 90.12% and for SMA / SMK / MA / equal to 80.89% with 97 ,
7% of Indonesians aged 15-24 are already literate.53
5. Gender Equality
The fifth goal has 9 targets to be achieved globally. The
core of these targets is to achieve gender equality and empower
women. Based on the data, the percentage of violence against
women is still quite high around 41.7% of women aged 15-64
years’ experience at least 1 of 4 types of violence (physical, sexual,
emotional, and economic) during their lifetime, where cases of
violence are higher in regions urban area of 36.3% compared to the
village ratio of 29.5%.54
6. Clean Water and Sanitation
The 6th goal has 8 targets to be achieved globally. The core
of the target is to ensure the availability and management of clean
water and sustainable sanitation for all. Based on the data,
approximately 70.97% of households in Indonesia in 2015 have
52 Sustainabledevelopment.un.org. (2016). Goal 15 .:. Sustainable Development Knowledge
Platform. [online] Available at: https://sustainabledevelopment.un.org/sdg15 [Accessed 15 Mar.
2018]. 53 Ibid 54 Ibid
38
access to adequate drinking water but only about 62.14% of
households in Indonesia have proper sanitation.55
7. Affordable and Clean Energy
The 7th goal has 5 targets to be achieved globally. The core
of these targets is to ensure access to affordable, reliable,
sustainable, and modern energy for all. Based on data. In 2016, the
electrification ratio in Indonesia has reached 91.16% meaning that
there are still 8.84% of Indonesian people still have no access to
electricity, and the problem of renewable energy utilization in
Indonesia, such as energy from wind, water and geothermal power
is only 7 %, whereas Indonesia has geothermal energy which is
very potential to be developed.56
8. Decent Work and Economic Growth
The 8th goal has 12 targets to be achieved globally. The core
of these targets is to promote inclusive and sustainable economic
growth, productive and comprehensive employment opportunities,
and decent work for all. Based on fact sheet of SDGs Indonesia. By
2016, out of 43 million young people (15-24 years), 25% are not in
education, work or training with the National Open Unemployment
rate of 5.61% and the Youth Unemployment Rate of 19, 54%.57
9. Industry Innovation and Infrastructure
The 9th goal has 8 targets to be achieved globally. The core
of the target is to build robust infrastructure, improve inclusive and
sustainable industries, and drive innovation. Based on the fact
throwing of Indonesia's SDGs, the growth rate of manufacturing
industry reached 4.29% in 2016, and the sector is able to absorb
13.24% of labor and contribute 21.39% of Indonesia's GDP.
sustainable-development-goals-matter/goal-15 67 Sustainabledevelopment.un.org. (2016). Goal 15 .:. Sustainable Development Knowledge
Platform. [online] Available at: https://sustainabledevelopment.un.org/sdg15 [Accessed 15 Mar.
2018]. 68 Sustainabledevelopment.un.org. (2016). Goal 15 .:. Sustainable Development Knowledge
Platform. [online] Available at: https://sustainabledevelopment.un.org/sdg15 [Accessed 15 Mar.
2018].
43
percent by 2016. In a similar period, the offer of shielded freshwater
biodiversity has expanded from 13.8 percent to 16.6 percent, and the
offer of real biodiversity zones under security has developed from
18.1 percent to 20.1 percent.69
Spotlight on Goal 15 to stop biodiversity misfortune happens
at a basic minute, the same number of types of creatures of land and
water, winged animals and warm blooded animals coast toward
eradication. As indicated by the International Red List Index for
Nature Conservation, creatures of land and water are declining most
quickly in Latin America and the Caribbean, fundamentally because
of chytrid growth malady, one of the numerous expanding untamed
life illnesses around the world. The best elimination chance for
winged creatures and well evolved creatures is found in Southeast
Asia, basically because of marsh woods transformation. In any case,
the decay is unavoidable, with the danger of annihilation in
vertebrate species has been turned around in five little island creating
countries (Cook Islands, Fiji, Mauritius, Seychelles and Tonga)
because of preservation measures in the course of recent decades.70
Preservation endeavors can likewise be foiled by poaching
and untamed life exchange. Since 1999, no less than 7,000 types of
creatures and plants have been identified in illicit exchange, and the
rundown of globally secured species keeps on developing.
Contrasting the measure of the legitimate exchange untamed life
items (around 900,000 exchanges for each year) against the quantity
of seized natural life (around 16,000 seizures for each year) gives a
sign of the unlawful untamed life exchange scope. The estimation of
legitimate and illicit natural life items can likewise be looked at. For
instance, the recorded seizure estimation of the Crocodylus variety
69 Ibid 70 SDGs. (2016). Goal 15: Protect, restore and promote sustainable use of terrestrial ecosystems,
sustainably manage forests, combat desertification, and halt and reverse land degradation and
halt biodiversity loss — SDG Indicators. [online] Available at:
https://unstats.un.org/sdgs/report/2016/goal-15/ [Accessed 28 Mar. 2018].
44
speaks to between 0.4 percent and 0.6 percent of the fare esteem
secured by this species law in the vicinity of 2009 and 2013, with no
evident propensity.71
Progress in the conservation and use of terrestrial forms and
terrestrial ecosystems in a sustainable direction is uneven. The rate of
progress of forest loss has slowed and improvements in forest
management have continued in a sustainable direction and protection
of important areas of biodiversity. However, declining trends in land
productivity, loss of biodiversity, illegal fishing and trafficking in
wildlife continue to be serious concerns.
The net loss in forest status remains slow, and the biomass
balance of forests in hectare status is stable. There is further forest
stewardship and the rise of areas under long-term management plans
and voluntary certification. From 2010 to 2015, the annual loss of the
forest area worldwide was less than half that of the 1990s. The
proportion of the forested area decreased from 31.6 per cent in 1990
to 30.8 per cent in 2010 and 30.6 per cent in 2015.72
15 per cent of the land is currently under protection, but not
all important areas of biodiversity. Guarding essential biodiversity is
needed to strengthen the management of natural resources and the
conservation of biodiversity. Between 2000 and 2015, the average
international coverage of terrestrial biodiversity, freshwater and
mountain areas by protected areas increased from 35 per cent to 47
per cent, from 32 per cent to 43 per cent, and from 39 per cent To 49
per cent, respectively.73
71 SDGs. (2016). Goal 15: Protect, restore and promote sustainable use of terrestrial ecosystems,
sustainably manage forests, combat desertification, and halt and reverse land degradation and
halt biodiversity loss — SDG Indicators. [online] Available at:
https://unstats.un.org/sdgs/report/2016/goal-15/ [Accessed 28 Mar. 2018]. 72 Dahal, G., Larson, A. dan Pacheco, P. (2015). Hasil reformasi untuk mata pencaharian, kondisi
hutan dan keadilan. [online] Pusat Penelitian Kehutanan Internasional. Tersedia di:
In 2017, 76 per cent of the world's mountainous regions were
covered with some kind of green vegetation, including forests,
shrubs, grasses and crops. The green cover on the mountains is the
lowest in Central Asia (31 per cent), the highest in Oceania
(excluding Australia and New Zealand) (98 per cent).74
In the period from 1998 to 2013, about one fifth of the
surface area covered by vegetation showed the presence of persistent
and deteriorating productivity trends. South America and Africa are
the hardest hit. In some cases, advanced stages of land degradation
lead to desertification in dry areas, particularly in pastoral lands and
rangelands. The erosion of land and soil undermines the security and
development of all countries. Against the effects of diminishing land
and desertification through the permanent management of land is key
to beautifying the lives and ways of creating more than a billion
individuals who are currently under threat.75
Biodiversity loss continues at an alarming rate according to
the red list index. The risk of coral reef extinction is growing at a
much faster rate among all resident population groups, as a result of
increased climate change and local impacts. Chytrid, another source
of confusion, destroys many amphibians and increases the risk of
extinction.
The international community pledges to preserve
biodiversity. Two international conventions aim at sharing benefits
from the use of genetic resources in a fair and equitable manner. As
of April 2017, 144 republics have ratified the Global Treaty on Plant
Genetic Resources for Food and Agriculture and 96 have ratified the
Nagoya Protocol on the Acquisition of Genetic Resources and the
74 Ibrahim, Y. (2016). Vegetation and Land Cover Change in the Context of Land Degradation.
[ebook] Leicester: University of Leicester, p.15. Available at:
https://lra.le.ac.uk/bitstream/2381/39744/1/2017IBRAHIMYZPhD.pdf [Accessed 28 Mar. 2018]. 75 Ibid
46
Fair and Equitable Sharing of the Benefits Arising out of their
Utilization.
IV.2 Deforestation in Indonesia
IV.2.1 Definitions of Deforestation
Deforestation is the process of removing natural forests by
logging for timber harvesting or converting forest land into non-
forested land.76 Can also be caused by a forest fire either
intentionally or occurs naturally. Deforestation threatens the lives
of mankind and other living species. The greatest contribution to
climate change occurring today is the result of deforestation.77
Deforestation in these areas eliminates critical habitats,
disrupts ecosystems and causes the extinction of many potential
species, including irreplaceable species that can be used to make
medicines, which may be essential for the healing or effective
treatment of the world's most devastating diseases.78
Deforestation also contributes to global warming-tropical
deforestation accounts for about 20 percent of all greenhouse
gases-and has a significant impact on the global economy.79 While
some may receive direct economic benefits from activities that
result in deforestation, their short-term gains can not offset the
long-term negative economic losses.
Forests have beneficial effects on living things, forests as giver
of oxygen and also carbon dioxide absorber already provide
benefits for human survival as well as the environment. But now,
no doubt, the deforestation is a problem that is very alarming, how
76 Mumoki, F. (2006). THE EFFECTS OF DEFORESTATION ON OUR ENVIRONMENT
TODAY. Retrieved March 28, 2018, from https://www.tigweb.org/youth-
media/panorama/article.html?ContentID=7611 77 World Wildlife Fund. (2015). Deforestation | Threats | WWF. [online] Available at:
https://www.worldwildlife.org/threats/deforestation [Accessed 15 Mar. 2018]. 78 Ibid 79 Scientificamerican. (2010). Deforestation and Its Extreme Effect on Global Warming. Retrieved
March 28, 2018, from https://www.scientificamerican.com/article/deforestation-and-global-
warming/
47
not, the forest is now a lot of switch function so that it will threaten
the survival of humans and the environment. Many forests are now
deforested due to selfish manpower by illegal logging and also land
conversion, without realizing it will be a source of disaster for life.
Not only humans are threatened, but also other living ecosystems
will be threatened because the Forest is a complex ecosystem that
affects almost every species on earth.80
Currently deforestation occurs almost all over the world, where
the damage is largely due to human activities. According to the
United Nations Food and Agriculture Organization (FAO), nearly
7.3 million hectares of forest worldwide are lost every year.81 This
will certainly be more threatening to human life, Trigger
deforestation activities of the forest is an industrial activity,
especially wood industry. Another factor is due to the conversion
of forest into plantation land or can also be used as residential land
for residents. Of course this should be overcome because every day
more and more forests are barren and this will certainly have
adverse effects on life will mainly be a source of great natural
disasters.82
80 World Wildlife Fund. (2015). Deforestation | Threats | WWF. [online] Available at:
https://www.worldwildlife.org/threats/deforestation [Accessed 15 Mar. 2018]. 81 United Nations. (2010). Deforestation in decline but rate remains alarming, UN agency says |
UN News. Retrieved March 28, 2018, from https://news.un.org/en/story/2010/03/333612-
deforestation-decline-rate-remains-alarming-un-agency-says 82 Science, L. and Earth, P. (2013). Deforestation: Facts, Causes & Effects. [online] Live Science.
Available at: https://www.livescience.com/27692-deforestation.html [Accessed 15 Mar. 2018].
48
This figure, show burned forest area by mining: 24.183, food
human beings who must be grateful, managed and utilized
optimally and preserved for the greatest prosperity of the people
as stated in the 1945 Constitution of the State of the Republic of
Indonesia. The utilization and use of forest areas shall be carried
out appropriately and sustainably by considering ecological,
social, and economic functions and to maintain.88
Sustainability for present and future generations. And there
has been forest destruction caused by the use of forests and the
use of forest areas that are not in accordance with the provisions
of laws and regulations. And also the destruction of forests, in
particular illegal logging, unlicensed mining, and unlicensed
plantations has resulted in state losses, damage to social and
cultural life and the environment, and increased global warming
that has become a national, regional and international issue.89
Indonesian government also believe that destruction of
forests has become an extraordinary, organized, and
transnational crime committed by a sophisticated modus
operandi, has threatened the survival of society so that in order
to prevent and eradicate effective forest destruction and the
provision of a deterrent effect requires a strong legal basis and
which able to ensure the effectiveness of law enforcement.
Indonesia is blessed with one of the most extensive and
diverse tropical forests of its biodiversity in the world. Tens of
millions of Indonesians rely on their livelihoods and livelihoods
from forests, either from collecting various types of forest
products to meet their livelihood needs or working in the wood
processing industry. This tropical forest is a habitat of flora and
fauna whose abundance is unparalleled by other countries of
88 Sanitasi. (2011). Undang-undang No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. Retrieved March 28,
2018, from http://www.sanitasi.net/undang-undang-no-41-tahun-1999-tentang-kehutanan.html 89 Matthews, E., Achmaliadi, R., Brown, D. and Fatah, Y. (2002). The State of the forest:
Indonesia. Bogor, Indonesia: Forest Watch Indonesia, p.15.
51
equal size. Even today almost every scientific expedition
conducted in Indonesia's tropical forests always results in the
discovery of new species.
Forest Cover Area in Indonesia
Year Total Area
2009 133.453.366,98
2010 131,279,115.98
2011 130,609,014.98
2012 128.220.010,10
2013 124.022.848,67
90
Table above show that the conditions of forest cover area in
Indonesia year by year. There are decreasing number of area year by
years. Indonesia's "economic miracle" in the 1980s and 1990s turned
out to be partly by destroying the environment and violating the
rights and traditions of local communities. For example, one of the
fastest growing sectors of the economy, the pulp and paper industry,
was established without first establishing indispensable industrial
timber estates to secure the supply of pulpwood. Instead, these pulp
factories rely on their raw materials from massive natural forest
clearance.91 The Indonesian economy is marred by disobedience to
law and corruption.
Illegal logging has been taking place overwhelmingly in huge
volumes over the years and is believed to have destroyed 10 million
90 Garg, T. (2017). Ecosystems and Human Health: The Local Benefits of Forest Cover in
Indonesia. Ecosystems and Human Health: The Local Benefits of Forest Cover in Indonesia, 3.
doi:10.2139/ssrn.3010785 91 Matthews, E., Achmaliadi, R., Brown, D. and Fatah, Y. (2002). The State of the forest:
Indonesia. Bogor, Indonesia: Forest Watch Indonesia, p.15.
Table IV.1 Forest Cover Area in Indonesia (Source: Ministry of
Forestry of Indonesia)
0
52
ha of forest.92 The wood processing industry in Indonesia operates in
a dimly lit legal system, where large corporations that until the 1997
economic crisis succeeded in attracting billions of dollars of
investment from Western countries, turned out to get more than half
the supply of wood raw materials from illegal sources. Timber is
routinely smuggled across the borders of neighboring countries,
causing the Indonesian Government to lose millions of dollars every
year.93
While the evidence for the destruction is so great, the picture
of the damage is still blurred because of conflicting data, inaccurate
information, and conflicting claims and arguments. Therefore there
is an urgent need to conduct an objective assessment of Indonesia's
forest situation, which will result in a correct information base for
individuals and organizations seeking to make positive changes.
Every year, Indonesia loses 684,000 hectares of forests due to
illegal logging, forest fires, forest encroachment and forest
conversion. According to data released by the World Food and
Agriculture Agency (FAO) based on data from the Global Forest
Resources Assessment (FRA), Indonesia ranks second highest in the
world for forest loss after Brazil is in first place. In fact, Indonesia is
called a megadiverse country because it has the largest forest with
the richest biodiversity in the world.94
According to the latest data from the Ministry of
Environment and Forests in Indonesia, the total forest area currently
reaches 124 million hectares, but from 2010 to 2015, Indonesia ranks
92 Illegal-logging.info. (2015). Indonesia | Illegal Logging Portal. [online] Available at:
https://www.illegal-logging.info/regions/Indonesia [Accessed 15 Mar. 2018]. 93 Ibid. 94 Ministry of Foresty of the Republic of Indonesia. (2011). Kehutanan Indonesia. Pusat Humas
Kementerian Kehutanan.
53
second highest loss of forest area reaching 684,000 hectares per
year.95
Unfortunately, forest destruction in the country is quite
apprehensive. Based on the Ministry of Forestry records, at least 1.1
million hectares or 2% of Indonesia's forests are shrinking every
year.96 Data from the Ministry of Forestry say that of the remaining
130 million hectares of forest in Indonesia, 42 million hectares have
been cleared.97
The greatest damage or threats to natural forests in Indonesia
are illegal logging, forest conversion into plantations, forest fires and
unsustainable forest exploitation both for residential, industrial, and
encroachment development. The increasingly severe forest
destruction caused disruption of the forest ecosystem and
surrounding environment. An obvious example of the more frequent
occurrence is the spatial conflict between wildlife and humans. The
destruction of wildlife habitat forests causes them to compete with
humans for food and living spaces, often ending up losses for both
sides. The destruction of the forest has been a threat to all living
things.
IV.2.2.1 Riau Forrest conditions
Riau Province is located on the east coast of the island of
Sumatra, geographically next to north bordering Malacca
Strait and North Sumatra province, next to south bordering
the provinces of Jambi and the province of West Sumatra;
next east with the provinces of Riau Islands and the
Malacca Strait; West Side bordering the provinces of West
Sumatra and the province of North Sumatra. Riau
95 Ministry of Foresty of the Republic of Indonesia. (2011). Kehutanan Indonesia. Pusat Humas
Kementerian Kehutanan 96 Ibid. 97 Ibid
54
Province stretched from the slopes of Bukit Barisan to the
Malacca Strait, located between 01005'00 '' South Latitude
to 02025'00 '' North Latitude or between 100'00'00 "East
Longitude to 105005'00" East Longitude. Provincial
Region Riau consists of 9 districts (Kuantan Singgingi,
Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Pelalawan, Siak, Kampar,
Rokan Hulu, Bengkalis and Rokan Hilir) and 2
municipalities of Pekanbaru and Dumai.98
From the chart above, we can see the declining of
forest area in Riau Province since 1982 until 2015. The
declining of forest was due to the illegal use of forests,
including ongoing illegal logging in Riau Province, the rate
of natural forest destruction of Riau reaches 160,000
hectares per year.99 Apart from that, the forest fire also
keeps happening in Riau. Until 2016, the fire spot in Riau
forest has been increased dramatically.100
98 Riau, P. (2010). Riau Province. [online] Riau.go.id. Available at:
https://www.riau.go.id/home/content/61/data-umum [Accessed 15 Mar. 2018]. 99 WWF Indonesia. (2005). Degradasi Tinggi, Hutan Riau Akan Gundul. Retrieved April 21, 2018,
from https://www.wwf.or.id/?5321/degradasi-tinggi-hutan-riau-akan-gundul 100 Hardjanti, A. (2016, July 11). Awal Juli 2016, Pembakaran Hutan di Riau Meningkat Tajam.
Retrieved from http://nationalgeographic.co.id/berita/2016/07/awal-juli-2016-pembakaran-hutan-
di-riau-meningkat-tajam
Figure IV.3 Riau Province forest area (source: Jikalahari
(Riau Forest Rescue Team) Document)
55
Deforestation is a problem in Riau province area.
The decreasing number of forest area would be the special
attantion from the local government. There are current
data about the number of forest area in Riau province. This
report was prepared by David LA Gaveau and his team,
after examining the condition of forests in Riau one month
after Singapore was hit by the worst pollution of forest
fires in June 2013. Singapore's air pollution index for 24
hours when it reached the highest number, 246 or entered
in the category " very unhealthy ".
In terms of land use, the results of David's research
and the team in the field found that most fires (82%)
occurred in Riau occurred on non-forest land classified as
133,216 hectares. Only 7% (12,037 hectares) of burned
land fell into the forest category before the fire
occurred.101 Interestingly, five years ago, more than half of
this burning field (58%, 94,308 hectares) was still in the
forest. And as many as 57% of non-forest burned areas are
"forest graves" because the land has been cultivated and
the trees have been felled and dead.102
In terms of ownership, the research team found that
52% of the burned area (84,717 hectares) was included in
the concession area in the sense that the area has been
granted permission to be processed into plantations.
However, 60% of this burning concession area (50,248
hectares, or 31% of the total burned area) is also inhabited
by the community.103
As many as 48% of the total burned area belongs to
the Ministry of Forestry. According to the research team,
101 Kurniawan, S. P. (2015, January 01). The role of fire in changing land use and livelihoods in
Riau-Sumatra. Retrieved March 28, 2018, from https://www.cifor.org/library/1541/the-role-of-fire-
Spatial Planning, RTRWP preparation is done by referring
to the RTRWN (National Spatial Plan), then RTRWK
(Spatial Plan of Regency / City) also must refer to RTRWP.
It is intended that there is synchronization of Development
between National Level, Province and District / City. The
RTRWN is prepared for a 25-Year term, RTRWP for the
15-Year Term, and RTRWK for ten year period. Revisions
or Review can be made every 5 Years.105 Revision or
Review aims to reconcile various regional, national and
international policy developments that may arise on the
way.106
The importance of Spatial Planning means that
every Development policy made by the Provincial and
Regency / City Governments is not out of the existing
spatial use directives. Implicitly Spatial also contains about
the division of authority between the Central Government
and the Regions, either in the Determination / Change of
the Status of Forest Areas, the granting of allocations of
space for Investment and Development of Settlements /
Urban and Rural, and others. When viewed from the
perceptive Ecological Spatial also serves to provide
certainty for the protection / maintenance of the area,
ecosystems, and habitats that have high ecological value.
Then the meaning will be wider when viewed from the
Perspective of Social, Economy, Culture and Politics.
105 Ibid 106 Ibid
58
CHAPTER V
THE IMPLEMENTATION OF SUSTAINABLE
DEVELOPMENT GOALS 15 TARGET 2 IN RIAU
PROVINCE (2015-2017)
In this chapter, the writer would provide the analysis of the research and
also answering the research question. This chaper consist of the integration of
SDGs into Indonesian policy such as the “Rencana Aksi Nasional Penurunan
Emisi Gas Rumah Kaca” (RAN-GRK) / National Actional Plan for Reducing
Greenhous Gas Emisson and the Reducing Deforestation and Forest Degradation
(REDD), and the implementation of the policy mentioned above to address the
forest issue in Riau Province.
RAN-GRK basically focusing to reduce the greenhouse gas and REDD
itself focus on the forest issue. This chapter will provide the analysis on how these
two policiees can be use as the strategy to solve the deforestation issue in the Riau
Province.
V.1 The Integration of SDGs Goals 15 Target 2 into Indonesian
Policy on Forest Cover Area
V.1.1 National Action Plan for Reducing Greenhouse Gas Emissions
(RAN-GRK)
The National Action Plan for GHG Emission Reduction
(RAN-GRK) is a working document that provides the foundation
for various Ministries / Agencies and Local Governments for the
implementation of activities that directly and indirectly will
reduce greenhouse gas emissions within the framework of
reducing the rate of climate change global. Greenhouse gas
(GHG) emissions alone are generated from nature and various
development activities primarily from activities in the fields of
forestry, peatland, sewage, agriculture, transportation, industry
59
and energy. This has been the concern of many parties related to
the occurrence of global climate change that symptoms and
impacts have been felt by various countries in the world including
Indonesia.107
This document is structured as part of a long-term (RPJP)
and medium-term development plan (RPJM) within the
framework of sustainable development policies to address the
impacts of climate change, specifically to reduce GHG emissions,
especially for some priority development areas.108 The
compilation of this document is also a follow up of Indonesia's
commitment to tackling global climate change issues, delivered
by President Soesilo Bambang Yudhoyono in his speech to the G-
20 leaders at a meeting in Pittsburgh, USA, September 25,
2009.109
Under the scenario of SNC (Second National
Communication) the level of emissions in Indonesia is expected
to increase from 1.72 Giga ton CO2e in 2000 to 2.95 Giga ton
CO2e in 2020110. The calculations will be reviewed periodically
using better methodology, data and information. These emissions
increase, largely due to activities or activities in the fields of
forestry and peatlands, agriculture, energy, industry and
transportation, and waste. Greenhouse Gas Emission Scenario
(GHG) 2000-2020 Under this condition, Indonesia has voluntarily
committed to reducing GHG emissions by 26 percent by 2020
107 Darajati, W. (2011). IMPLEMENTASI RENCANA RENCANA AKSI NASIONAL
NASIONAL PENURUNAN PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA. [online] Iesr.or.id.
Available at: http://iesr.or.id/wp-content/uploads/Bappenas-PP-61.pdf [Accessed 27 Mar. 2018]. 108 Apki.net. (2010). Panduan Penyusunan Rencana Aksi Daerah Pengurangan Emisi Gas Rumah
Kaca (RAD-GRK). [online] Available at: http://apki.net/wp-content/uploads/2014/05/Panduan-
Penyusunan-RAD-Pengurangan-Emisi-GRK.pdf [Accessed 27 Mar. 2018]. 109 Ibid 110 UNFCCC. (2008). UNFCCC. INDONESIA SECOND NATIONAL COMMUNICATION
UNDER THE UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE,
VII. doi:10.3411/col.11240401
60
from the emissions level of BAU (Bussiness as Usual).111 If the
SNC scenario is used for GHG emission reduction targets by 20%
by 26% is 0.767 Giga ton CO2e, and an additional possibility of
15 percent (0.477 Giga ton CO2e) to 41 percent if there is
international funding support. The amount of GHG emission
reduction figures will also still be recalculated more accurately
using better methodology, data and information.112
This document is expected to be an integrated, concrete,
measurable and actionable action plan for 2010-2020. In addition,
the action plan is based on measurable, reportable and verifiable
(MRV) principles, in order to be accountable for the results, in
accordance with principles to be implemented by the UNFCCC
for climate change mitigation activities undertaken by the state of
party.113
In order to realize the above objectives and targets, it is
necessary to formulate various interventions and action plans that
are adapted to the policy of climate change mitigation program
implemented and supported by various Ministries / Institutions
such as:
111 Ranradgrk.bappenas.go.id. (2015). POTRET RENCANA AKSI DAERAH PENURUNAN
EMISI GAS RUMAH KACA (RAD-GRK). [online] Available at:
Table V.1 National and Regional Action Framework114
Ministries /
Institutions
Duties
Minister of National
Development
Planning/ Bappenas
receiving RAD-GRK documents as
determined by the Governor Regulation no
later than 12 months after the enactment of
Presidential Regulation No. 61/2011.
Minister of
Domestic Affairs
in charge of facilitating the preparation of
RAD-GRK together with the Minister of
PPN / Head of Bappenas and the Minister
of Environment acceptance of RAD-GRK
documents that have been set by The
Governor.
Minister of
Environment
establishing guidelines for implementation
inventory of GHG, coordinate the
implementation of inventory GHG
emissions and GHG emission change
tendencies including carbon stores at the
national level.
Provincial
Government
obliged to prepare Regional Action Plan
for Decline Greenhouse Gas Emissions
(RAD-GRK) based on RAN-GRK
and regional development priorities
In short, RAN-GRK has injected the principles of
Sustainable Development Goals target 15.2 by awering the
environment sustainable into its center idea. The integration of
114 Bappenas.go.id. (2010). RENCANA AKSI NASIONAL PENURUNAN EMISI GAS RUMAH
KACA. [online] Available at:
https://www.bappenas.go.id/files/8414/1214/1620/naskah_akademis.pdf [Accessed 27 Mar. 2018].
62
SDGs target 15.2 by the government of Indonesia into RAN-GRK
is approved since the values of SDGs target 15.2 are discovered
within RAN-GRK. Thus, the process in ensuring environmental
sustainability is confirmed through this policy.
V.1.2 Reducing Deforestation and Forest Degradation (REDD+)
Task Force
In 2009, Indonesia became one of the first developing
countries to formally commit to voluntary emissions
reductions.115 This emission reduction commitment is 26 percent
of the business as usual (BAU) scenario by 2020 with its own
resources or 41 percent if it gets international assistance. To
realize this commitment, the government has issued Presidential
Regulation (Perpres) no. 61/2011 on the National Action Plan for
GHG emission reduction (RAN-GRK) and Presidential
Regulation (Perpres) no. 71/2011 on GHG inventory. REDD + is
one of the key elements of RAN-GRK's operationalization in the
areas of forest management, peatland and agriculture.116 REDD +
will also be developed within the framework of low-carbon and
green economy development, to ensure that climate change
mitigation measures from the land use sector are in line with
Indonesia's sustainable development needs and policies.
Indonesia is the country with the third largest tropical forest
in Indonesia after Brazil and Zaire and owns 10% of the rest of
the world's resources.117 Timber forest products are one of the
115 WIJAYA, A., WIBOWO, K., & CLORINDA. (2015). World Resource Institute. HOW CAN
INDONESIA ACHIEVE ITS CLIMATE CHANGE MITIGATION GOAL? AN ANALYSIS OF
POTENTIAL EMISSIONS REDUCTIONS FROM ENERGY AND LAND-USE POLICIES, I, 1-
3. Retrieved March 29, 2018, from http://www.wri-indonesia.org/sites/default/files/WRI Layout
Paper OCN v7.pdf 116 Jdih.kemenkeu.go.id. (2007). UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 26
TAHUN 2007. [online] Available at:
http://www.jdih.kemenkeu.go.id/fullText/2007/26TAHUN2007UU.htm [Accessed 27 Mar. 2018]. 117 Sunderlin, W., Larson, A., Duchelle, A., Resosudarmo, I., Huynh, T., Awono, A. and Dokken,
T. (2013). How are REDD+ Proponents Addressing Tenure Problems? Evidence from Brazil,
Cameroon, Tanzania, Indonesia, and Vietnam. [online] Science Direct. Available at:
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0305750X13000193 [Accessed 27 Mar. 2018].
63
mainstay forest products that support national economic growth.
Riau Province is one of 9 (nine) forested in Indonesia which is
established by the government as a province of REDD
Implementation. Riau Province with extensive forest area and
largest peatland in Sumatra and including the largest contributor
of CO2 emission in Indonesia. In line with the designation of Riau
Province as a pilot province, the Riau Governor has established a
Provincial REDD Task Force tasked with preparing at the
Provincial level. REDD institutions are established in efforts to
reduce emissions from deforestation and forest degeneration as
outlined in the REDD National Strategy.118
Riau province with large forest areas and the largest
peatland in Sumatra has a strong commitment to support
government policy in reducing emissions from deforestation and
forest degradation activities, and expressed interest in being a
pilot location of REDD + implementation province. Indonesia and
Norway and / or Indonesia's cooperation with other countries on
REDD + implementation. Implementation of REDD + in Riau
must meet the principles of effectiveness, efficiency, fairness,
transparency and accountability, so that REDD + projects can
have a positive impact on indigenous and local communities. The
dukungan-menuju-implmentasi-redd-di-provinsi-riau.html [Accessed 27 Mar. 2018]. 127 Ibid 128 Lima, M. G., Kissinger, G., Visseren-Hamakers, I. J., Braña-Varela, J., & Gupta, A. (2017).
The Sustainable Development Goals and REDD : Assessing institutional interactions and the
pursuit of synergies. International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics,
17(4), 589-606. doi:10.1007/s10784-017-9366-9
68
through REDD+ Task Force mechanism are the confirmations for
Indonesia’s commitment in ensuring environmental sustainability.
V.2 The Implementation of Indonesian Policy on Forest Cover
Area Issue in Riau Province
The Government of the Republic of Indonesia (GOI) has produced some
regulations and policies on climate change adaptation and mitigation. Some
of the regulations directly related to climate change include:129
• Presidential Regulation No. 61 of 2011 on the National Action Plan for
Emission Reduction Greenhouse Gases (RAN GRK)
• Presidential Regulation No. 71 of 2011 on the Implementation of National
Greenhouse Gas Inventory
• Presidential Instruction Number 10 Year 2011 on Delaying of New
Licenses and Completion of Primary Forest and Peat Land Governance
• Permenhut No. P.68 of 2008 on the Implementation of Demonstration
Activities for Reducing Carbon Emissions from Deforestation and Forest
Degradation (REDD).
• Permenhut No. P.30 of 2009 on Procedures for Reducing Emissions from
Deforestation & Forest Degradation (REDD)
• Permenhut No P.36 of 2009 concerning Procedures for Licensing of
Utilization Business of Carbon Absorption and / or Storage in Production
Forest and Protected Forest.
• Presidential Decree of the Republic of Indonesia Number 19 Year 2010
concerning Task Force on Preparing for REDD + Institutional
Establishment
• Presidential Instruction of the Republic of Indonesia Number 10 Year
2011 on Delaying of New Licenses and Completion of Primary Forest and
Peat Land Governance
• Presidential Decree No. 25 of 2011 on the REDD + Institutional
Preparation Task Force
129 Darajati, W. (2018). IMPLEMENTASI RENCANA RENCANA AKSI NASIONAL
NASIONAL PENURUNAN PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA. [online] Iesr.or.id.
Available at: http://iesr.or.id/wp-content/uploads/Bappenas-PP-61.pdf [Accessed 27 Mar. 2018].
69
• Regulation of the Minister of Forestry of the Republic of Indonesia
Number: P. 20 / Menhut-II / 2012 on Carbon Harvesting
• Presidential Decree Number 5 Year 2015 on the amendment of
Presidential Decree No. 25 Year 2011 on Institutional Preparation Task
Force of Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation
(REDD +)
In 2010 the Government of Indonesia vowed to diminish discharges by 26%
(41% with universal help) on a the same old thing situation by 2020.130
Regulatory streams, under President Joko Widodo, have decided need activity
inside the Nawa Cita (Nine Priorities) national structure , which incorporates
ensuring Indonesian subjects, advancing provincial and territorial
improvement, enhancing personal satisfaction, and enhancing worldwide
efficiency and intensity. These center missions are reliable with national
responsibilities towards low-carbon advancement and environmental change,
where environmental change adjustment and alleviation are an incorporated
and cross-cutting need of the National Medium Term Development Plan.131
The accompanying needs for activity change in 2015-2019 will be completely
incorporated into Indonesia's National Medium-Term Development Plan by
2020. Given its essential geographic position in the worldwide ocean transport
line (thermohaline dissemination), the biggest archipelagic nation and its huge
tropical rain woods with assorted variety biodiversity, high carbon stock
esteem and vitality and mineral assets, Indonesia perceived its part to play in
the battle against worldwide environmental change.132 Nonetheless, Indonesia
is defenseless against catastrophic events that are probably going to be
bothered by environmental change, particularly in marsh territories over the
archipelago. In this way, Indonesia sees adjustment and moderation of
130 Bappenas.go.id. (2010). RENCANA AKSI NASIONAL PENURUNAN EMISI GAS RUMAH
KACA. [online] Available at:
https://www.bappenas.go.id/files/8414/1214/1620/naskah_akademis.pdf [Accessed 27 Mar. 2018]. 131 Ditjenppi.menlhk.go.id. (2016). Dukungan Menuju Implementasi REDD+ di Provinsi Riau -
Direktorat Jenderal Pengendalian Perubahan Iklim. [online] Available at:
a. bahwa hutan, sebagai karunia dan amanah Tuhan Yang Maha Esa yang
dianugerahkan kepada Bangsa Indonesia, merupakan kekayaan yang dikuasai oleh Negara, memberikan manfaat serbaguna bagi umat manusia, karenanya wajib disyukuri, diurus, dan dimanfaatkan secara optimal, serta dijaga kelestariannya untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat, bagi generasi sekarang maupun generasi mendatang;
b. bahwa hutan, sebagai salah satu penentu sistem penyangga kehidupan dan
sumber kemakmuran rakyat, cenderung menurun kondisinya, oleh karena itu keberadaannya harus dipertahankan secara optimal, dijaga daya dukungnya secara lestari, dan diurus dengan akhlak mulia, adil, arif, bijaksana, terbuka, profesional, serta bertanggung-gugat;
c. bahwa pengurusan hutan yang berkelanjutan dan berwawasan mendunia, harus
menampung dinamika aspirasi dan peran serta masyarakat, adat dan budaya,
serta tata nilai masyarakat yang berdasarkan pada norma hukum nasional;
d. bahwa Undang-undang Nomor 5 Tahun 1967 tentang Ketentuan-ketentuan
Pokok Kehutanan (Lembaran Negara Tahun 1967 Nomor 8) sudah tidak
sesuai lagi dengan prinsip penguasaan dan pengurusan hutan, dan tuntutan
perkembangan keadaan, sehingga perlu diganti;
91
e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, b, c, dan d perlu ditetapkan undang-undang tentang Kehutanan yang baru.
Mengingat :
1. Pasal 5 ayat (1), Pasal 20 ayat (1), Pasal 27, dan Pasal 33 Undang-Undang Dasar
1945;
2. Ketetapan MPR RI Nomor XV/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Otonomi Daerah; Pengaturan, Pembagian, dan Pemanfaatan Sumber Daya Nasional yang Berkeadilan; serta Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah dalam Kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia;
3. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok
Agraria (Lembaran Negara Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 2034);
4. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam
Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 49,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3419);
5. Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara
Tahun 1992 Nomor 115, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3501);
6. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup
(Lembaran Negara Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3699);
7. Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Tahun 1999 Nomor 60, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3839);
Dengan Persetujuan DEWAN PERWAKILAN
RAKYAT REPUBLIK INDONESIA,
MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
UNDANG-UNDANG TENTANG KEHUTANAN.
BAB I KETENTUAN
UMUM
Bagian Kesatu
Pengertian
P
a
s
92
a
l
1
Dalam undang-undang ini yang dimaksud dengan:
a. Kehutanan adalah sistem pengurusan yang bersangkut paut dengan hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan yang diselenggarakan secara terpadu.
b. Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber
daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam
lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan.
c. Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan oleh
Pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap.
d. Hutan negara adalah hutan yang berada pada tanah yang tidak dibebani hak atas
tanah.
e. Hutan hak adalah hutan yang berada pada tanah yang dibebani hak atas tanah.
f. Hutan adat adalah hutan negara yang berada dalam wilayah masyarakat
hukum adat.
g. Hutan produksi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok memproduksi hasil hutan.
h. Hutan lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai
perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air,
mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan
memelihara kesuburan tanah.
i. Hutan konservasi adalah kawasan hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya.
j. Kawasan hutan suaka alam adalah hutan dengan ciri khas tertentu, yang
mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan pengawetan keanekaragaman
tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya, yang juga berfungsi sebagai wilayah
sistem penyangga kehidupan.
k. Kawasan hutan pelestarian alam adalah hutan dengan ciri khas tertentu, yang
mempunyai fungsi pokok perlindungan sistem penyangga kehidupan,
pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa, serta pemanfaatan
secara lestari sumber daya alam hayati dan ekosistemnya.
l. Taman buru adalah kawasan hutan yang ditetapkan sebagai tempat wisata
berburu.
m. Hasil hutan adalah benda-benda hayati, nonhayati dan turunannya, serta jasa yang berasal dari hutan.
n. Pemerintah adalah Pemerintah Pusat.
93
o. Menteri adalah menteri yang diserahi tugas dan bertanggung jawab di bidang
kehutanan.
Bagian
Kedua
Asas dan
Tujuan
P
a
s
a
l
2
Penyelenggaraan kehutanan berasaskan manfaat dan lestari, kerakyatan, keadilan, kebersamaan, keterbukaan, dan keterpaduan.
P
a
s
a
l
3
Penyelenggaraan kehutanan bertujuan untuk sebesar-besar kemakmuran
rakyat yang berkeadilan dan berkelanjutan dengan:
a. menjamin keberadaan hutan dengan luasan yang cukup dan sebaran yang
proporsional; b. mengoptimalkan aneka fungsi hutan yang meliputi fungsi
konservasi, fungsi lindung, dan fungsi produksi untuk mencapai manfaat lingkungan, sosial, budaya, dan ekonomi, yang
seimbang dan lestari;
c. meningkatkan daya dukung daerah aliran sungai;
d. meningkatkan kemampuan untuk mengembangkan kapasitas dan keberdayaan masyarakat secara partisipatif, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan sehingga
mampu menciptakan ketahanan sosial dan ekonomi serta ketahanan terhadap akibat perubahan eksternal; dan
e. menjamin distribusi manfaat yang berkeadilan dan berkelanjutan.
Bagian
Ketiga
Penguasaan
Hutan
P
a
s
a
94
l
4
(1) Semua hutan di dalam wilayah Republik Indonesia termasuk kekayaan alam
yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara untuk sebesar-besar
kemakmuran rakyat.
(2) Penguasaan hutan oleh Negara sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
memberi wewenang kepada Pemerintah untuk:
a. mengatur dan mengurus segala sesuatu yang berkaitan dengan hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan;
b. menetapkan status wilayah tertentu sebagai kawasan hutan atau kawasan hutan sebagai bukan kawasan hutan; dan
c. mengatur dan menetapkan hubungan-hubungan hukum antara orang
dengan hutan, serta mengatur perbuatan-perbuatan hukum
mengenai kehutanan.
(3) Penguasaan hutan oleh Negara tetap memperhatikan hak masyarakat hukum
adat, sepanjang kenyataannya masih ada dan diakui keberadaannya, serta tidak
bertentangan dengan kepentingan nasional.
B
A
B
I
I
STATUS DAN FUNGSI
HUTAN
P
a
s
a
l
5
(1) Hutan berdasarkan statusnya terdiri dari:
a. hutan
negara, dan
b. hutan hak.
(2) Hutan negara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, dapat
berupa hutan adat.
(3) Pemerintah menetapkan status hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan ayat
(2); dan hutan adat ditetapkan sepanjang menurut kenyataannya masyarakat
hukum adat yang bersangkutan masih ada dan diakui keberadaannya.
95
(4) Apabila dalam perkembangannya masyarakat hukum adat yang
bersangkutan tidak ada lagi, maka hak pengelolaan hutan adat kembali kepada
Pemerintah.
P
a
s
a
l
6
(1) Hutan mempunyai tiga fungsi, yaitu:
a. fungsi
konservasi, b.
fungsi
lindung, dan
c. fungsi
produksi.
(2) Pemerintah menetapkan hutan berdasarkan fungsi pokok sebagai berikut:
a. hutan
konservasi, b.
hutan
lindung, dan
c. hutan
produksi.
P
a
s
a
l
7
Hutan konservasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) huruf a terdiri dari :
a. kawasan hutan suaka alam,
b. kawasan hutan pelestarian
alam, dan c. taman buru.
96
P
a
s
a
l
8
(1) Pemerintah dapat menetapkan kawasan hutan tertentu untuk tujuan khusus.
(2) Penetapan kawasan hutan dengan tujuan khusus, sebagaimana dimaksud
pada ayat
(1) diperlukan untuk kepentingan umum seperti:
a. penelitian dan
pengembangan, b.
pendidikan dan latihan,
dan
c. religi dan budaya.
(3) Kawasan hutan dengan tujuan khusus sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), tidak mengubah fungsi pokok kawasan hutan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 6.
P
a
s
a
l
9
(1) Untuk kepentingan pengaturan iklim mikro, estetika, dan resapan air, di
setiap kota ditetapkan kawasan tertentu sebagai hutan kota.
(2) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diatur dengan
Peraturan
Pemerintah.
BAB III
PENGURUSAN
HUTAN
P
a
s
al
1
0
(1) Pengurusan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) huruf a, bertujuan untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya serta serbaguna
dan lestari untuk kemakmuran rakyat.
97
(2) Pengurusan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi
kegiatan penyelenggaraan:
a. perencanaan
kehutanan, b.
pengelolaan hutan,
c. penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan, serta
penyuluhan kehutanan, dan
d. pengawasan.
BAB IV
PERENCANAAN
KEHUTANAN
Bagian
Kesatu
U
m
u
m
P
a
s
al
1
1
(1) Perencanaan kehutanan dimaksudkan untuk memberikan pedoman dan arah
yang menjamin tercapainya tujuan penyelenggaraan kehutanan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3.
(2) Perencanaan kehutanan dilaksanakan secara transparan,
bertanggung-gugat, partisipatif, terpadu, serta memperhatikan kekhasan
dan aspirasi daerah.
P
a
s
al
1
2
Perencanaan kehutanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (2) huruf a,
meliputi:
a. inventarisasi hutan,
b. pengukuhan kawasan hutan,
98
c. penatagunaan kawasan hutan,
d. pembentukan wilayah pengelolaan
hutan, dan e. penyusunan rencana
kehutanan.
Bagian Kedua
Inventarisasi
Hutan
P
as
al
13
(1) Inventarisasi hutan dilaksanakan untuk mengetahui dan memperoleh data dan
informasi tentang sumber daya, potensi kekayaan alam hutan, serta lingkungannya
secara lengkap.
(2) Inventarisasi hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan survei mengenai status dan keadaan fisik hutan, flora dan fauna, sumber daya manusia, serta
kondisi sosial masyarakat di dalam dan di sekitar hutan.
(3) Inventarisasi hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri dari:
a. inventarisasi hutan tingkat
nasional, b. inventarisasi hutan
tingkat wilayah,
c. inventarisasi hutan tingkat daerah aliran
sungai, dan d. inventarisasi hutan tingkat unit
pengelolaan.
(4) Hasil inventarisasi hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3)
antara lain dipergunakan sebagai dasar pengukuhan kawasan hutan, penyusunan
neraca sumber daya hutan, penyusunan rencana kehutanan, dan sistem informasi
kehutanan.
(5) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat
(3) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian
Ketiga
Pengukuhan Kawasan
Hutan
99
P
as
al
14
(1) Berdasarkan inventarisasi hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13,
Pemerintah menyelenggarakan pengukuhan kawasan hutan.
(2) Kegiatan pengukuhan kawasan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
dilakukan untuk memberikan kepastian hukum atas kawasan hutan.
P
as
al
15
(1) Pengukuhan kawasan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 dilakukan melalui proses sebagai berikut:
a. penunjukan kawasan hutan,
b. penataan batas
kawasan hutan, c.
pemetaan kawasan hutan,
dan d. penetapan kawasan
hutan.
(2) Pengukuhan kawasan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
dengan memperhatikan rencana tata ruang wilayah.
Bagian
Keempat
Penatagunaan Kawasan
Hutan
P
as
al
16
(1) Berdasarkan hasil pengukuhan kawasan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
14 dan
Pasal 15, Pemerintah menyelenggarakan penatagunaan kawasan hutan.
(2) Penatagunaan kawasan hutan meliputi kegiatan penetapan fungsi dan penggunaan
kawasan hutan.
100
(3) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
Bagian
Kelima
Pembentukan Wilayah Pengelolaan
Hutan
P
as
al
17
(1) Pembentukan wilayah pengelolaan hutan dilaksanakan untuk tingkat:
a. propinsi,
b.
kabupaten/kota
, dan c. unit
pengelolaan.
(2) Pembentukan wilayah pengelolaan hutan tingkat unit pengelolaan dilaksanakan dengan mempertimbangkan karakteristik lahan, tipe hutan, fungsi hutan, kondisi daerah aliran sungai, sosial budaya, ekonomi, kelembagaan masyarakat setempat termasuk masyarakat hukum adat dan batas administrasi Pemerintahan.
(3) Pembentukan unit pengelolaan hutan yang melampaui batas administrasi Pemerintahan karena kondisi dan karakteristik serta tipe hutan, penetapannya diatur secara khusus oleh Menteri.
P
as
al
18
(1) Pemerintah menetapkan dan mempertahankan kecukupan luas kawasan hutan dan penutupan hutan untuk setiap daerah aliran sungai dan atau pulau, guna optimalisasi manfaat lingkungan, manfaat sosial, dan manfaat ekonomi masyarakat setempat.
(2) Luas kawasan hutan yang harus dipertahankan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) minimal 30 % (tiga puluh persen) dari luas daerah aliran sungai dan atau pulau dengan sebaran yang proporsional.
P
as
al
19
(1) Perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan ditetapkan oleh Pemerintah
dengan didasarkan pada hasil penelitian terpadu.
101
(2) Perubahan peruntukan kawasan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang berdampak penting dan cakupan yang luas serta bernilai strategis, ditetapkan oleh
Pemerintah dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.
(3) Ketentuan tentang tata cara perubahan peruntukan kawasan hutan dan perubahan fungsi kawasan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian
Keenam
Penyusunan Rencana
Kehutanan
P
as
al
20
(1) Berdasarkan hasil inventarisasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13, dan dengan mempertimbangkan faktor-faktor lingkungan dan kondisi sosial masyarakat, Pemerintah menyusun rencana kehutanan.
(2) Rencana kehutanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun menurut
jangka waktu perencanaan, skala geografis, dan menurut fungsi pokok kawasan
hutan.
(3) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
BAB V
PENGELOLAAN HUTAN
Bagian
Kesatu
U
m
u
m
P
as
al
21
Pengelolaan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (2) huruf b, meliputi
kegiatan:
a. tata hutan dan penyusunan rencana
pengelolaan hutan, b. pemanfaatan hutan dan
penggunaan kawasan hutan,
c. rehabilitasi dan reklamasi hutan, dan
102
d. perlindungan hutan dan konservasi alam.
Bagian
Kedua
Tata Hutan dan Penyusunan Rencana
Pengelolaan
P
a
s
al
2
2
(1) Tata hutan dilaksanakan dalam rangka pengelolaan kawasan hutan
yang lebih intensif untuk memperoleh manfaat yang lebih optimal dan
lestari.
(2) Tata hutan meliputi pembagian kawasan hutan dalam blok-blok berdasarkan ekosistem, tipe, fungsi dan rencana pemanfaatan hutan.
(3) Blok-blok sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dibagi pada petak-petak berdasarkan intensitas dan efisiensi pengelolaan.
(4) Berdasarkan blok dan petak sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3), disusun rencana pengelolaan hutan untuk jangka waktu tertentu.
(5) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ayat (3), dan ayat
(4) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian
Ketiga
Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan Kawasan
Hutan
P
a
s
al
2
3
Pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf b, bertujuan untuk
memperoleh manfaat yang optimal bagi kesejahteraan seluruh masyarakat secara
berkeadilan dengan tetap menjaga kelestariannya.
P
a
s
al
2
4
Pemanfaatan kawasan hutan dapat dilakukan pada semua kawasan hutan kecuali
pada hutan cagar alam serta zona inti dan zona rimba pada taman nasional.
103
P
a
s
al
2
5
Pemanfaatan kawasan hutan pelestarian alam dan kawasan hutan suaka alam serta taman buru diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
P
a
s
al
2
6
(1) Pemanfaatan hutan lindung dapat berupa pemanfaatan kawasan,
pemanfaatan jasa lingkungan, dan pemungutan hasil hutan bukan kayu.
(2) Pemanfaatan hutan lindung dilaksanakan melalui pemberian izin usaha pemanfaatan kawasan, izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan, dan izin
pemungutan hasil hutan bukan kayu.
P
a
s
al
2
7
(1) Izin usaha pemanfaatan kawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26
ayat (2) dapat diberikan kepada: a. perorangan, b. koperasi.
(2) Izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat
(2), dapat diberikan kepada:
a.
perora
ngan,
b.
kopera
si,
c. badan usaha milik swasta Indonesia,
d. badan usaha milik negara atau badan usaha milik daerah.
(3) Izin pemungutan hasil hutan bukan kayu sebagaimana dimaksud dalam Pasal
26 ayat
104
(2), dapat diberikan kepada:
a.
perora
ngan,
b.
kopera
si.
P
a
s
al
2
8
(1) Pemanfaatan hutan produksi dapat berupa pemanfaatan kawasan, pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu,
serta pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu.
(2) Pemanfaatan hutan produksi dilaksanakan melalui pemberian izin usaha
pemanfaatan kawasan, izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan, izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu, izin usaha pemanfaatan hasil hutan bukan
kayu, izin pemungutan hasil hutan kayu, dan izin pemungutan hasil hutan
bukan kayu.
P
a
s
al
2
9
(1) Izin usaha pemanfaatan kawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat
(2)
dapat diberikan kepada:
a. perorangan,
b. koperasi.
(2) Izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
28 ayat
(2) dapat diberikan kepada:
a.
perora
105
ngan,
b.
kopera
si,
c. badan usaha milik swasta Indonesia,
d. badan usaha milik negara atau badan usaha milik daerah.
(3) Izin usaha pemanfaatan hasil hutan bukan kayu sebagaimana dimaksud dalam
Pasal
28 ayat (2) dapat diberikan kepada:
a.
perora
ngan,
b.
kopera
si,
c. badan usaha milik swasta Indonesia,
d. badan usaha milik negara atau badan usaha milik daerah.
(4) Izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat (2) dapat diberikan kepada:
a.
perora
ngan,
b.
kopera
si,
c. badan usaha milik swasta Indonesia,
d. badan usaha milik negara atau badan usaha milik daerah.
(5) Izin pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu sebagaimana dimaksud
dalam
106
Pasal 28 ayat (2) dapat diberikan kepada:
a.
perora
ngan,
b.
kopera
si.
P
a
s
al
3
0
Dalam rangka pemberdayaan ekonomi masyarakat, setiap badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah, dan badan usaha milik swasta Indonesia yang memperoleh izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan, izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu, diwajibkan bekerja sama dengan koperasi masyarakat setempat.
P
a
s
al
3
1
(1) Untuk menjamin asas keadilan, pemerataan, dan lestari, maka izin usaha pemanfaatan hutan dibatasi dengan mempertimbangkan aspek kelestarian
hutan dan aspek kepastian usaha.
(2) Pembatasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
P
a
s
al
3
2
Pemegang izin sebagaimana diatur dalam Pasal 27 dan Pasal 29 berkewajiban untuk menjaga, memelihara, dan melestarikan hutan tempat usahanya.
P
a
s
al
107
3
3
(1) Usaha pemanfaatan hasil hutan meliputi kegiatan penanaman, pemeliharaan, pemanenan, pengolahan, dan pemasaran hasil hutan.
(2) Pemanenan dan pengolahan hasil hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
tidak boleh melebihi daya dukung hutan secara lestari.
(3) Pengaturan, pembinaan dan pengembangan pengolahan hasil hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur oleh Menteri.
P
a
s
al
3
4
Pengelolaan kawasan hutan untuk tujuan khusus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 dapat diberikan kepada:
a. masyarakat hukum adat, b. lembaga pendidikan,
c. lembaga penelitian,
d. lembaga sosial dan keagamaan.
P
a
s
al
3
5
(1) Setiap pemegang izin usaha pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 27 dan Pasal 29, dikenakan iuran izin usaha, provisi, dana
reboisasi, dan dana jaminan kinerja.
(2) Setiap pemegang izin usaha pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud
dalam
Pasal 27 dan Pasal 29 wajib menyediakan dana investasi untuk biaya pelestarian
hutan.
(3) Setiap pemegang izin pemungutan hasil hutan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal
27 dan Pasal 29 hanya dikenakan provisi.
(4) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat
(3)
diatur dengan Peraturan Pemerintah.
P
a
s
108
al
3
6
(1) Pemanfaatan hutan hak dilakukan oleh pemegang hak atas
tanah yang bersangkutan, sesuai dengan fungsinya.
(2) Pemanfaatan hutan hak yang berfungsi lindung dan konservasi dapat
dilakukan sepanjang tidak mengganggu fungsinya.
P
a
s
al
3
7
(1) Pemanfaatan hutan adat dilakukan oleh masyarakat hukum adat yang bersangkutan, sesuai dengan fungsinya.
(2) Pemanfaatan hutan adat yang berfungsi lindung dan konservasi dapat
dilakukan sepanjang tidak mengganggu fungsinya.
P
a
s
al
3
8
(1) Penggunaan kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan hanya dapat dilakukan di dalam kawasan hutan produksi dan kawasan hutan lindung.
(2) Penggunaan kawasan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan tanpa mengubah fungsi pokok kawasan hutan.
(3) Penggunaan kawasan hutan untuk kepentingan pertambangan dilakukan
melalui pemberian izin pinjam pakai oleh Menteri dengan mempertimbangkan
batasan luas dan jangka waktu tertentu serta kelestarian lingkungan.
(4) Pada kawasan hutan lindung dilarang melakukan penambangan
dengan pola pertambangan terbuka.
(5) Pemberian izin pinjam pakai sebagaimana dimaksud pada ayat (3) yang berdampak penting dan cakupan yang luas serta bernilai strategis dilakukan oleh Menteri atas persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.
P
a
s
al
3
9
Ketentuan pelaksanaan tentang pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27, Pasal 29, Pasal 34, Pasal 36, Pasal 37, dan Pasal 38 diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
109
Bagian
Keempat
Rehabilitasi dan Reklamasi
Hutan
P
a
s
al
4
0
Rehabilitasi hutan dan lahan dimaksudkan untuk memulihkan, mempertahankan,
dan meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya dukung, produktivitas, dan
peranannya dalam mendukung sistem penyangga kehidupan tetap terjaga.
P
a
s
al
4
1
(1) Rehabilitasi hutan dan lahan diselenggarakan melalui kegiatan:
a. reboisasi,
b.
penghija
uan, c.
pemeliha
raan,
d. pengayaan tanaman, atau
e. penerapan teknik konservasi tanah secara vegetatif dan sipil
teknis, pada lahan kritis dan tidak produktif.
(2) Kegiatan rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan di semua hutan dan kawasan hutan kecuali cagar alam dan zona inti taman nasional.
P
a
s
al
4
2
(1) Rehabilitasi hutan dan lahan dilaksanakan berdasarkan kondisi spesifik biofisik.
110
(2) Penyelenggaraan rehabilitasi hutan dan lahan diutamakan pelaksanaannya melalui pendekatan partisipatif dalam rangka mengembangkan potensi dan
memberdayakan masyarakat.
(3) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat
(2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
P
a
s
al
4
3
(1) Setiap orang yang memiliki, mengelola, dan atau memanfaatkan hutan yang
kritis atau tidak produktif, wajib melaksanakan rehabilitasi hutan untuk tujuan
perlindungan dan konservasi.
(2) Dalam pelaksanaan rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), setiap orang dapat meminta pendampingan, pelayanan dan dukungan kepada lembaga swadaya masyarakat, pihak lain atau Pemerintah.
P
a
s
al
4
4
(1) Reklamasi hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf c, meliputi usaha untuk memperbaiki atau memulihkan kembali lahan dan vegetasi hutan yang rusak agar dapat berfungsi secara optimal sesuai dengan peruntukannya.
(2) Kegiatan reklamasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi
inventarisasi lokasi, penetapan lokasi, perencanaan, dan pelaksanaan
reklamasi.
(3) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat
(2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
111
P
a
s
al
4
5
(1) Penggunaan kawasan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat
(1) yang mengakibatkan kerusakan hutan, wajib dilakukan reklamasi dan atau
rehabilitasi sesuai dengan pola yang ditetapkan Pemerintah
(2) Reklamasi pada kawasan hutan bekas areal pertambangan, wajib
dilaksanakan oleh pemegang izin pertambangan sesuai dengan tahapan
kegiatan pertambangan.
(3) Pihak-pihak yang menggunakan kawasan hutan untuk kepentingan di luar kegiatan kehutanan yang mengakibatkan perubahan permukaan dan penutupan tanah, wajib membayar dana jaminan reklamasi dan rehabilitasi.
(4) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat
(3)
diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Bagian
Kelima
Perlindungan Hutan dan
Konservasi Alam
P
a
s
al
4
6
Penyelenggaraan perlindungan hutan dan konservasi alam bertujuan menjaga hutan,
kawasan hutan dan lingkungannya, agar fungsi lindung, fungsi konservasi, dan fungsi
produksi, tercapai secara optimal dan lestari.
P
a
s
al
4
7
Perlindungan hutan dan kawasan hutan merupakan usaha untuk:
a. mencegah dan membatasi kerusakan hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan
yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam, hama, serta penyakit; dan
112
b. mempertahankan dan menjaga hak-hak negara, masyarakat, dan perorangan
atas hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang berhubungan dengan pengelolaan hutan.
P
a
s
al
4
8
(1) Pemerintah mengatur perlindungan hutan, baik di dalam maupun di luar
kawasan hutan. (2) Perlindungan hutan pada hutan negara dilaksanakan
oleh Pemerintah.
(3) Pemegang izin usaha pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 dan Pasal 29, serta pihak-pihak yang menerima wewenang pengelolaan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34, diwajibkan melindungi hutan dalam areal kerjanya.
(4) Perlindungan hutan pada hutan hak dilakukan oleh pemegang haknya.
(5) Untuk menjamin pelaksanaan perlindungan hutan yang sebaik-baiknya, masyarakat diikutsertakan dalam upaya perlindungan hutan.
(6) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), ayat (3),
ayat
(4), dan ayat (5) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
P
a
s
al
4
9
Pemegang hak atau izin bertanggung jawab atas terjadinya kebakaran hutan di areal
kerjanya.
Pa
sa
l
50
(1) Setiap orang dilarang merusak prasarana dan sarana perlindungan
hutan. (2) Setiap orang yang diberikan izin usaha pemanfaatan
kawasan, izin usaha
113
pemanfaatan jasa lingkungan, izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dan
bukan kayu, serta izin pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu, dilarang
melakukan kegiatan yang menimbulkan kerusakan hutan.
(3) Setiap orang dilarang:
a. mengerjakan dan atau menggunakan dan atau menduduki kawasan hutan secara tidak sah;
b. merambah kawasan hutan;
c. melakukan penebangan pohon dalam kawasan hutan dengan radius atau jarak sampai dengan:
1. 500 (lima ratus) meter dari tepi waduk atau danau;
2. 200 (dua ratus) meter dari tepi mata air dan kiri kanan
sungai di daerah rawa;
3. 100 (seratus) meter dari kiri kanan tepi sungai;
4. 50 (lima puluh) meter dari kiri kanan tepi anak sungai;
5. 2 (dua) kali kedalaman jurang dari tepi jurang;
6. 130 (seratus tiga puluh) kali selisih pasang tertinggi dan
pasang terendah dari tepi pantai.
d. membakar hutan;
e. menebang pohon atau memanen atau memungut hasil hutan di dalam hutan tanpa memiliki hak atau izin dari pejabat yang berwenang;
f. menerima, membeli atau menjual, menerima tukar, menerima titipan, menyimpan, atau memiliki hasil hutan yang diketahui atau patut diduga berasal dari kawasan hutan yang
diambil atau dipungut secara tidak sah;
g. melakukan kegiatan penyelidikan umum atau eksplorasi atau eksploitasi bahan tambang di dalam kawasan hutan, tanpa izin Menteri;
h. mengangkut, menguasai, atau memiliki hasil hutan yang tidak dilengkapi bersama-sama dengan surat keterangan sahnya hasil hutan;
i. menggembalakan ternak di dalam kawasan hutan yang tidak ditunjuk secara khusus untuk maksud tersebut oleh pejabat yang berwenang;
j. membawa alat-alat berat dan atau alat-alat lainnya yang lazim atau patut
diduga akan digunakan untuk mengangkut hasil hutan di dalam kawasan
hutan, tanpa izin pejabat yang berwenang;
k. membawa alat-alat yang lazim digunakan untuk menebang, memotong, atau membelah pohon di dalam kawasan hutan tanpa izin pejabat yang berwenang;
l. membuang benda-benda yang dapat menyebabkan kebakaran dan kerusakan
serta membahayakan keberadaan atau kelangsungan fungsi hutan ke dalam
kawasan hutan; dan
114
m. mengeluarkan, membawa, dan mengangkut tumbuh-tumbuhan dan satwa liar
yang tidak dilindungi undang-undang yang berasal dari kawasan hutan tanpa izin
pejabat yang berwenang.
(4) Ketentuan tentang mengeluarkan, membawa, dan atau mengangkut tumbuhan dan atau satwa yang dilindungi, diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
P
a
s
al
5
1
(1) Untuk menjamin terselenggaranya perlindungan hutan, maka kepada
pejabat kehutanan tertentu sesuai dengan sifat pekerjaannya diberikan
wewenang kepolisian khusus.
(2) Pejabat yang diberi wewenang kepolisian khusus sebagaimana dimaksud pada
ayat
(1) berwenang untuk:
a. mengadakan patroli/perondaan di dalam kawasan hutan atau wilayah hukumnya;
b. memeriksa surat-surat atau dokumen yang berkaitan dengan pengangkutan hasil hutan di dalam kawasan hutan atau wilayah hukumnya;
c. menerima laporan tentang telah terjadinya tindak pidana yang menyangkut
hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan;
d. mencari keterangan dan barang bukti terjadinya tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan;
e. dalam hal tertangkap tangan, wajib menangkap tersangka untuk diserahkan kepada yang berwenang; dan
f. membuat laporan dan menandatangani laporan tentang terjadinya tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan.
B
A
B
V
I
PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN,
PENDIDIKAN DAN LATIHAN SERTA
PENYULUHAN KEHUTANAN
Bagian
Kesatu
U
m
115
u
m
P
a
s
al
5
2
(1) Dalam pengurusan hutan secara lestari, diperlukan sumber daya manusia berkualitas yang bercirikan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang didasari dengan iman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, melalui penyelenggaraan penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan, serta
penyuluhan kehutanan yang berkesinambungan.
(2) Dalam penyelenggaraan penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan serta penyuluhan kehutanan, wajib memperhatikan ilmu pengetahuan dan teknologi, kearifan tradisional serta kondisi sosial budaya masyarakat.
(3) Dalam penyelenggaraan penelitian dan pengembangan, pendidikan dan
latihan, serta penyuluhan kehutanan, Pemerintah wajib menjaga kekayaan plasma nutfah khas Indonesia dari pencurian.
Bagian
Kedua
Penelitian dan Pengembangan
Kehutanan
P
as
al
53
(1) Penelitian dan pengembangan kehutanan dimaksudkan untuk mengembangkan kemampuan nasional serta budaya ilmu pengetahuan dan teknologi dalam pengurusan hutan.
(2) Penelitian dan pengembangan kehutanan bertujuan untuk meningkatkan
kemampuan pengurusan hutan dalam mewujudkan pengelolaan hutan secara lestari dan peningkatan nilai tambah hasil hutan.
(3) Penyelenggaraan penelitian dan pengembangan kehutanan
dilakukan oleh Pemerintah dan dapat bekerja sama dengan perguruan
tinggi, dunia usaha, dan masyarakat.
(4) Pemerintah mendorong dan menciptakan kondisi yang mendukung peningkatan kemampuan untuk menguasai, mengembangkan, dan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi kehutanan.
P
as
116
al
54
(1) Pemerintah bersama-sama dengan dunia usaha dan masyarakat mempublikasikan hasil penelitian dan pengembangan kehutanan serta mengembangkan sistem informasi dan pelayanan hasil penelitian dan
pengembangan kehutanan.
(2) Pemerintah wajib melindungi hasil penemuan ilmu pengetahuan dan
teknologi di bidang kehutanan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
(3) Izin melakukan penelitian kehutanan di Indonesia dapat diberikan kepada
peneliti asing dengan mengacu kepada peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Bagian
Ketiga
Pendidikan dan Latihan
Kehutanan
P
as
al
55
(1) Pendidikan dan latihan kehutanan dimaksudkan untuk mengembangkan
dan meningkatkan kualitas sumber daya manusia kehutanan yang terampil,
profesional, berdedikasi, jujur serta amanah dan berakhlak mulia.
(2) Pendidikan dan latihan kehutanan bertujuan untuk membentuk sumber daya manusia yang menguasai serta mampu memanfaatkan dan mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam pengurusan hutan secara adil dan lestari, didasari iman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
(3) Penyelenggaraan pendidikan dan latihan kehutanan dilakukan oleh
Pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat
(4) Pemerintah mendorong dan menciptakan kondisi yang mendukung
terselenggaranya pendidikan dan latihan kehutanan, dalam rangka meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya manusia.
Bagian
Keempat
Penyuluhan
Kehutanan
P
a
s
al
5
6
(1) Penyuluhan kehutanan bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan serta mengubah sikap dan perilaku masyarakat agar mau dan
117
mampu mendukung pembangunan kehutanan atas dasar iman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta sadar akan pentingnya sumber daya hutan
bagi kehidupan manusia.
(2) Penyelenggaraan penyuluhan kehutanan dilakukan oleh Pemerintah,
dunia usaha, dan masyarakat.
(3) Pemerintah mendorong dan menciptakan kondisi yang mendukung
terselenggaranya kegiatan penyuluhan kehutanan.
Bagian
Kelima
Pendanaan dan
Prasarana
P
a
s
al
5
7
(1) Dunia usaha dalam bidang kehutanan wajib menyediakan dana investasi
untuk penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan, serta
penyuluhan kehutanan.
(2) Pemerintah menyediakan kawasan hutan untuk digunakan dan mendukung kegiatan penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan, serta
penyuluhan kehutanan.
P
a
s
al
5
8
Ketentuan lebih lanjut tentang penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan, serta penyuluhan kehutanan diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB VII PENGA
WASAN
P
a
s
al
5
9
Pengawasan kehutanan dimaksudkan untuk mencermati, menelusuri, dan menilai pelaksanaan pengurusan hutan, sehingga tujuannya dapat tercapai secara maksimal dan sekaligus merupakan umpan balik bagi perbaikan dan atau penyempurnaan pengurusan hutan lebih lanjut.
P
a
118
s
al
6
0
(1) Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib melakukan pengawasan
kehutanan. (2) Masyarakat dan atau perorangan berperan serta dalam
pengawasan kehutanan.
Pasal 61
Pemerintah berkewajiban melakukan pengawasan terhadap pengurusan
hutan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah.
Pasal 62
Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat melakukan pengawasan terhadap
pengelolaan dan atau pemanfaatan hutan yang dilakukan oleh pihak ketiga.
P
a
s
al
6
3
Dalam melaksanakan pengawasan kehutanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 60 ayat (1), Pemerintah dan Pemerintah Daerah berwenang melakukan pemantauan,
meminta keterangan, dan melakukan pemeriksaan atas pelaksanaan pengurusan
hutan.
P
a
s
al
6
4
Pemerintah dan masyarakat melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan
pengelolaan hutan yang berdampak nasional dan internasional.
P
a
s
al
6
5
Ketentuan lebih lanjut tentang pengawasan kehutanan diatur dengan Peraturan
Pemerintah.
BAB VIII PENYERAHAN
KEWENANGAN
119
P
a
s
al
6
6
(1) Dalam rangka penyelenggaraan kehutanan, Pemerintah menyerahkan
sebagian kewenangan kepada Pemerintah Daerah.
(2) Pelaksanaan penyerahan sebagian kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk meningkatkan efektivitas pengurusan hutan dalam rangka pengembangan otonomi daerah.
(3) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat
(2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB IX MASYARAKAT HUKUM ADAT
P
a
s
al
6
7
(1) Masyarakat hukum adat sepanjang menurut kenyataannya masih ada dan diakui keberadaannya berhak:
a. melakukan pemungutan hasil hutan untuk pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari masyarakat adat yang bersangkutan;
b. melakukan kegiatan pengelolaan hutan berdasarkan hukum adat yang
berlaku dan tidak bertentangan dengan undang-undang; dan
c. mendapatkan pemberdayaan dalam rangka meningkatkan
kesejahteraannya.
(2) Pengukuhan keberadaan dan hapusnya masyarakat hukum adat
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan
Daerah.
(3) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat
(2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
B
A
B
X
PERAN SERTA
MASYARAKAT Pasal 68
120
(1) Masyarakat berhak menikmati kualitas lingkungan hidup yang dihasilkan
hutan. (2) Selain hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1), masyarakat
dapat:
a. memanfaatkan hutan dan hasil hutan sesuai dengan peraturan
perundang- undangan yang berlaku;
b. mengetahui rencana peruntukan hutan, pemanfaatan hasil
hutan, dan informasi kehutanan;
c. memberi informasi, saran, serta pertimbangan dalam
pembangunan kehutanan; dan
d. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan
kehutanan baik langsung maupun tidak langsung.
(3) Masyarakat di dalam dan di sekitar hutan berhak memperoleh kompensasi karena hilangnya akses dengan hutan sekitarnya sebagai lapangan kerja untuk memenuhi kebutuhan hidupnya akibat penetapan kawasan hutan, sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
(4) Setiap orang berhak memperoleh kompensasi karena hilangnya hak atas
tanah miliknya sebagai akibat dari adanya penetapan kawasan hutan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pa
sa
l
69
(1) Masyarakat berkewajiban untuk ikut serta memelihara dan menjaga
kawasan hutan dari gangguan dan perusakan.
(2) Dalam melaksanakan rehabilitasi hutan, masyarakat dapat meminta pendampingan, pelayanan, dan dukungan kepada lembaga swadaya masyarakat, pihak lain, atau Pemerintah.
Pa
sa
l
70
(1) Masyarakat turut berperan serta dalam pembangunan di bidang kehutanan.
(2) Pemerintah wajib mendorong peran serta masyarakat melalui berbagai
kegiatan di bidang kehutanan yang berdaya guna dan berhasil guna.
(3) Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat Pemerintah dan
Pemerintah
Daerah dapat dibantu oleh forum pemerhati kehutanan.
(4) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
121
B
A
B
X
I
GUGATAN
PERWAKILAN
Pasal 71
(1) Masyarakat berhak mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan dan atau melaporkan ke penegak hukum terhadap kerusakan hutan yang merugikan kehidupan masyarakat.
(2) Hak mengajukan gugatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terbatas
pada tuntutan terhadap pengelolaan hutan yang tidak sesuai dengan peraturan perundang- undangan yang berlaku.
P
a
s
al
7
2
Jika diketahui bahwa masyarakat menderita akibat pencemaran dan atau kerusakan hutan sedemikian rupa sehingga mempengaruhi kehidupan masyarakat, maka instansi
Pemerintah atau instansi Pemerintah Daerah yang bertanggung jawab di bidang kehutanan dapat bertindak untuk kepentingan masyarakat.
P
a
s
al
7
3
(1) Dalam rangka pelaksanaan tanggung jawab pengelolaan hutan, organisasi bidang kehutanan berhak mengajukan gugatan perwakilan untuk kepentingan pelestarian fungsi hutan.
(2) Organisasi bidang kehutanan yang berhak mengajukan gugatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi persyaratan:
a. berbentuk badan hukum;
b. organisasi tersebut dalam anggaran dasarnya dengan tegas
menyebutkan tujuan didirikannya organisasi untuk kepentingan
pelestarian fungsi hutan; dan
c. telah melaksanakan kegiatan sesuai dengan anggaran dasarnya.
B
A
122
B
X
II
PENYELESAIAN SENGKETA
KEHUTANAN Pasal 74
(1) Penyelesaian sengketa kehutanan dapat ditempuh melalui pengadilan atau di luar pengadilan berdasarkan pilihan secara sukarela para pihak yang bersengketa.
(2) Apabila telah dipilih upaya penyelesaian sengketa kehutanan di luar pengadilan, maka gugatan melalui pengadilan dapat dilakukan setelah tidak
tercapai kesepakatan antara para pihak yang bersengketa.
P
a
s
al
7
5
(1) Penyelesaian sengketa kehutanan di luar pengadilan tidak berlaku terhadap tindak pidana sebagaimana diatur dalam undang-undang ini.
(2) Penyelesaian sengketa kehutanan di luar pengadilan dimaksudkan untuk mencapai kesepakatan mengenai pengembalian suatu hak, besarnya ganti rugi, dan atau mengenai bentuk tindakan tertentu yang harus dilakukan untuk memulihkan fungsi hutan.
(3) Dalam penyelesaian sengketa kehutanan di luar pengadilan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat digunakan jasa pihak ketiga yang ditunjuk bersama oleh para pihak dan atau pendampingan organisasi nonPemerintah untuk membantu penyelesaian sengketa kehutanan.
P
a
s
al
7
6
(1) Penyelesaian sengketa kehutanan melalui pengadilan dimaksudkan untuk
memperoleh putusan mengenai pengembalian suatu hak, besarnya ganti rugi, dan atau tindakan tertentu yang harus dilakukan oleh pihak yang kalah dalam sengketa.
(2) Selain putusan untuk melakukan tindakan tertentu sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), pengadilan dapat menetapkan pembayaran uang paksa atas
keterlambatan pelaksanaan tindakan tertentu tersebut setiap hari.
BAB
XIII
PENYI
123
DIKA
N
P
a
s
al
7
7
(1) Selain Pejabat Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia, Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya meliputi pengurusan hutan, diberi wewenang khusus sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana.
(2) Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), berwenang untuk:
a. melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan
yang berkenaan dengan tindak pidana yang menyangkut hutan,
kawasan hutan, dan hasil hutan;
b. melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga melakukan tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan hutan,
dan hasil hutan;
c. memeriksa tanda pengenal seseorang yang berada dalam kawasan hutan atau wilayah hukumny
d. melakukan penggeledahan dan penyitaan barang bukti tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
e. meminta keterangan dan barang bukti dari orang atau badan hukum sehubungan dengan tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan;
f. menangkap dan menahan dalam koordinasi dan pengawasan
penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana;
g. membuat dan menandatangani berita acara;
h. menghentikan penyidikan apabila tidak terdapat cukup bukti tentang
adanya tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan hutan, dan
hasil hutan.
(3) Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyerahkan hasil penyidikannya kepada penuntut umum, sesuai Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana.
BAB XIV KETENTUAN
PIDANA
124
P
as
al
78
(1) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 ayat (1) atau Pasal 50 ayat (2), diancam dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp 5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah).
(2) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 50 ayat (3) huruf a, huruf b, atau huruf c, diancam dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah).
(3) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 ayat (3) huruf d, diancam dengan pidana penjara
paling lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah).
(4) Barang siapa karena kelalaiannya melanggar ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 50 ayat (3) huruf d, diancam dengan pidana penjara
paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp1.500.000.000,00 (satu
milyar lima ratus juta rupiah).
(5) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 ayat (3) huruf e atau huruf f, diancam dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah).
(6) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat (4) atau Pasal 50 ayat (3) huruf g, diancam dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah
(7) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam asal 50 ayat (3) huruf h, diancam dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah).
(8) Barang siapa yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 ayat (3) huruf i, diancam dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga)
bulan dan denda paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
(9) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 50 ayat (3) huruf j, diancam dengan pidana penjara paling lama 5
(lima) tahun dan denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah).
(10) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 ayat (3) huruf k, diancam dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah).
(11) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 50 ayat (3) huruf l, diancam dengan pidana penjara paling lama 3
(tiga) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah).
(12) Barang siapa dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 ayat (3) huruf m, diancam dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak Rp50.000.000,00 (lima
ayat (5), ayat (6), ayat (7), ayat (9), ayat (10), dan ayat (11) adalah kejahatan,
dan tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (8) dan ayat (12) adalah
pelanggaran.
(14) Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) apabila dilakukan oleh dan atau atas nama badan hukum atau badan usaha, tuntutan dan sanksi pidananya dijatuhkan terhadap pengurusnya, baik
sendiri-sendiri maupun bersama-sama, dikenakan pidana sesuai dengan ancaman pidana masing-masing ditambah dengan 1/3 (sepertiga) dari pidana yang dijatuhkan.
(15) Semua hasil hutan dari hasil kejahatan dan pelanggaran dan atau alat-alat
termasuk alat angkutnya yang dipergunakan untuk melakukan kejahatan dan
atau pelanggaran sebagaimana dimaksud dalam pasal ini dirampas untuk
Negara.
P
as
al
79
(1) Kekayaan negara berupa hasil hutan dan barang lainnya baik berupa
temuan dan atau rampasan dari hasil kejahatan atau pelanggaran
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78 dilelang untuk Negara.
(2) Bagi pihak-pihak yang berjasa dalam upaya penyelamatan kekayaan Negara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan insentif yang disisihkan dari hasil lelang yang dimaksud.
(3) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur oleh
Menteri.
B
A
B
X
V
GANTI RUGI DAN SANKSI
ADMINISTRATIF
Pasal 80
(1) Setiap perbuatan melanggar hukum yang diatur dalam undang-undang ini, dengan tidak mengurangi sanksi pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 78, mewajibkan kepada penanggung jawab perbuatan itu untuk membayar ganti rugi sesuai dengan tingkat kerusakan atau akibat yang ditimbulkan kepada Negara, untuk biaya rehabilitasi, pemulihan kondisi hutan, atau tindakan lain
yang diperlukan.
(2) Setiap pemegang izin usaha pemanfaatan kawasan, izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan, izin usaha pemanfaatan hasil hutan, atau izin pemungutan hasil hutan yang diatur dalam undang-undang ini, apabila melanggar ketentuan di luar ketentuan pidana sebagaimana diatur dalam Pasal
78 dikenakan sanksi administratif.
126
(3) Ketentuan lebih lanjut sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB XVI
KETENTUAN
PERALIHAN
P
a
s
al
8
1
Kawasan hutan yang telah ditunjuk dan atau ditetapkan berdasarkan peraturan perundang- undangan yang berlaku sebelum berlakunya undang-undang ini dinyatakan tetap berlaku berdasarkan undang-undang ini.
P
a
s
al
8
2
Semua peraturan pelaksanaan dari peraturan perundang-undangan di bidang
kehutanan yang telah ada, sepanjang tidak bertentangan dengan undang-
undang ini, tetap berlaku sampai dengan dikeluarkannya peraturan
pelaksanaan yang berdasarkan undang-undang ini.
BAB XVII
KETENTUAN
PENUTUP
P
as
al
83
Pada saat mulai berlakunya undang-undang ini maka dinyatakan tidak berlaku:
1. Boschordonnantie Java en Madoera 1927, Staatsblad Tahun 1927 Nomor 221, sebagaimana telah diubah dengan Staatsblad Tahun 1931 Nomor 168, terakhir diubah dengan Staatsblad Tahun 1934 Nomor 63;
2. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1967 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok
Kehutanan
(Lembaran Negara Tahun 1967 Nomor 8, Tambahan Lembaran Negara Nomor
2823).
Pasal 84
Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
127
Agar semua orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan undang-undang ini
dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
1
Disahkan di Jakarta,
pada tanggal 30 September 1999
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
ttd
BACHARUDIN JUSUF HABIBIE
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 30 September 1999
MENTERI NEGARA SEKRETARIS
NEGARA REPUBLIK INDONESIA,
ttd
M U L A D I
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1999 NOMOR 167