The Caribbean Outlook De la vulnerabilidad a la resiliencia: la creación del futuro que queremos para el Caribe Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva La Habana, Cuba, 7 de mayo de 2018
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The Caribbean OutlookDe la vulnerabilidad a la resiliencia: la creación del futuro que queremos para el Caribe
Alicia BárcenaSecretaria Ejecutiva
La Habana, Cuba, 7 de mayo de 2018
The Caribbean Outlook:De la vulnerabilidad a la resilienciaAlicia Bárcena
Los principales desafíos y su interconexión
Desastres naturalesCambio climático
Pobreza y desigualdadEducación de baja calidad Elevado nivel de desempleoNiños no escolarizadosEmigraciónEnvejecimiento de la poblacióny mayor inseguridad de los ciudadanosEnfermedades no transmisibles
Bajo crecimiento económicoy menor competitividadde las exportacionesDebilidad de las exportacionesNivel de deuda elevadoDisminución de la IEDReducción de la AODDisminución del riesgo (de-risking)
AMBIENTAL
SOCIAL
ECONÓMICO
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Cuestiones transversales para promoverel desarrollo sostenible
Alianzas para el desarrollo
sostenible
Datos para la toma de
decisiones con base empírica
TIC para el desarrollo
Incorporación de la perspectiva
de género
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Persiste un crecimiento económico débil que socava el avance del desarrollo humano en la subregión del Caribe
El Caribe (15 países): crecimiento promedio del PIB, 2012-2017a
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.a Anguila, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía,San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tabago.
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Mundo y agrupaciones seleccionadas: exportaciones de mercancías, 2005–2015
(En tasas medias de crecimiento anual)
Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), UNCTADstat [base de datos en línea] unctadstat.unctad.org.
Las exportaciones de bienes y servicios del Caribe están rezagadas respecto de las de otros países en desarrollo
y las de la economía mundial
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El Caribe (15 países): deuda pública total promediode los productores de bienes y serviciosa
(En porcentajes del PIB)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),sobre la base de cifras oficiales.
Los insostenibles niveles de deuda acumulada por las economíasde la subregión se consideran el problema más crítico
que esta debe enfrentarEl Caribe (13 países): relación entre servicio total de la deuda e
ingresos del gobierno y entre servicios de deuda externa y exportaciones de bienes y servicios
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre labase de cifras oficiales.a Anguila, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tabago.
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Resumen de la deuda del Caribe:la situación actual
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El Caribe (15 países): ingresos de inversión extranjera directaa
(En porcentajes del PIB)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.a Anguila, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente ylas Granadinas, Suriname, Trinidad y Tabago.
En la subregión también disminuyó sustancialmentela inversión extranjera directa (IED)
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Fuente: Base de datos del Banco Mundial.a Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas,Suriname y Trinidad y Tabago.
Mayor dificultad para movilizar recursos de asociados tradicionalesdestinados al financiamiento para el desarrollo
El Caribe (13 países): asistencia oficial para el desarrollo neta recibida, 1960-2016
(En porcentajes del ingreso nacional bruto)
a
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Desafíos sociales
Combatir la pobreza y la desigualdad
Promover el empoderamiento
de las mujeres
Invertir para mejorar el capital humano
• Movillizar recursos
• Disminuir los factoresque propician los comportamientosantisociales
Hacer frente a los altos
niveles de desempleo
Mejorar las protecciones
sociales y atender las
necesidadesde las
personas mayores
Combatir las enfermedades
no transmisibles
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La subregión del Caribe debe combatir la pobreza, la desigualdad y el desempleo,
sobre todo entre los jóvenes
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Caribbean Human Development Report: Multidimensional progress: Human resiliencebeyond income, Nueva York, 2016 y Banco Mundial, “World Development Indicators” [base de datos en línea] databank.worldbank.org/data/databases.aspx.
El Caribe (14 países): población por debajo de la línea nacional de pobreza, tasa de desempleo y desempleo juvenil
(En porcentajes)
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Las mujeres aprovechan las oportunidades educativasy superan a los hombres en todos los niveles de educación,
en particular en la educación terciaria
Fuente: Banco Mundial e Instituto de Estadística de la UNESCO, sobre la base de información disponible para Antigua y Barbuda, Barbados, Belice,Granada, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Suriname.
El Caribe (10 países): tasa bruta de matriculación, educación terciaria, ambos sexos, 2008-2014
(En porcentajes)
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En prácticamente todos los países analizados las mujeresenfrentan mayores niveles de desempleo
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de S. Stuart, L. Gény y A. Abdulkadri, “Advancing the economicempowerment and autonomy of women in the Caribbean through the 2030 Agenda for Sustainable Development”, serie Estudios y Perspectivas - sede subregional de la CEPAL para el Caribe, Nº 60 (LC/TS.2017/128; LC/CAR/TS.2017/8), Santiago, CEPAL, 2018.
El Caribe (9 países): tasa de desempleo por sexo, último año disponible
(En porcentajes de la población económicamente activa)
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La mortalidad en la subregión por enfermedades no transmisibleses la mayor de las Américas: se estima que el 40% de esas muertes
ocurren de forma prematura en menores de 70 años
El Caribe (15 países y territorios): muertes debidas a enfermedades no transmisibles y población de60 años y más, alrededor de 2010
(En porcentajes de todas las muertes)
Fuente: F. Jones, “Ageing in the Caribbean and the human rights of older persons: twin imperatives for action”, serie Estudios y Perspectivas - sede subregional de la CEPAL para el Caribe, Nº 45 (LC/L.4130; LC/CAR/L.481), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2016.
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Retos en materia de eficiencia y prestacionesde los sistemas educativos
Utilizaciónineficiente de los recursos para la
educación
Malos resultados
Altos índices de emigración
Problemasrelacionados con el trabajo infantil
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El bajo número de candidatos que rinden el examen para la obtención del Certificado de Educación Secundaria
refleja su escaso nivel de preparación
Fuente: Caribbean Examinations Council, CXC Annual Report 2014, St. Michael, 2014; CXC Annual Report 2015, St. Michael, 2015; CXC Annual Report 2016, St. Michael, 2016.a Anguila, Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Islas Caimán, Islas Vírgenes Británicas, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts yNevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tabago e Islas Turcas y Caicos.b Grados I a III.
El Caribe (16 países)a: candidatos que alcanzan notas de aprobación generalb en el examen
para la obtención del Certificado de Educación Secundaria del Caribe (CSEC), 2014-2016
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Los niños y jóvenes no escolarizados son objetode explotación laboral en el sector informal
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y cifras oficiales de los respectivos países.a Sobre la base de las Encuestas de Indicadores Múltiples por Conglomerados (MICS).
El Caribe (países seleccionados): trabajo infantil por sexo y tipo de trabajo,
grupo etario de 5 a 11 años, varios añosa
(En porcentajes de todos los niños por grupo etario)
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Desafíos ambientales
Cambio climáticoDesastres naturales
Estrategias de mitigación:• Protección de la biodiversidad• Protección de la costa y turismo costero• Transición energética por medio de la energía renovable y tecnologías y
estrategias eficientes en materia energética• Transporte sostenible• Recursos hídricos y gestión de los desechos sólidos
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El Caribe (29 países y territorios): número de desastres provocadospor tormentas y número de países afectados, 1970-2017a
La segunda región del mundo más proclive a los desastres naturalesSe prevé un aumento de los gastos derivados de los desastres, habida cuenta del
crecimiento demográfico, la rápida urbanización, la mayor exposición de los bienesy los fenómenos relativos al cambio climático
El Caribe (29 países y territorios): daños causadospor tormentas, 1973-2017 a
(En miles de millones de dólares)
a Anguila, Antigua y Barbuda, Barbados, Bahamas, Belice, Bermudas, Cuba, Dominica, ex Antillas Neerlandesas, República Dominicana, Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas VírgenesBritánicas, Islas Caimán, Jamaica, Martinica, Montserrat, Puerto Rico, Saint Kitts y Nevis, San Martín, San Martin (parte neerlandesa), Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad yTabago, Islas Turcas y Caicos, Islas Vírgenes de los Estados Unidos.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Centro de
Investigación sobre la Epidemiología de los Desastres (CRED), Base de Datos Internacional sobre Desastres
EM-DAT [en línea] www.emdat.be y evaluaciones de la CEPAL y del Banco Mundial .
Fuente: Centro de Investigación sobre la Epidemiología de los Desastres (CRED), Base de Datos
Internacional sobre Desastres EM-DAT [en línea] www.emdat.be.
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La CEPAL propone el alivio de la deuda basado en un Fondo de Resiliencia para el Caribe y en recursos
prometidos del Fondo Verde para el Clima
• Canje de la deuda para la adaptación al cambio climático a fin de reducir la deuda multilateral/privada
• Creación de un Fondo de Resiliencia para el Caribe para recuperar y reconstruir la infraestructura después de losdesastres, colaborando con México y la FAO para proporcionar:
– Fondos contracíclicos y planes de seguros para hacer frente a loschoques externos, ya que los países del Caribe no pueden financiar la reconstrucción pidiendo préstamos en condiciones ventajosas, sinoque deben pagar las tasas de mercado
– Proyectos de inversion centrados en la infraestructura en zonas costeras adaptada al cambio climático
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Elementos decisivos del planteamientoestratégico
La heterogeneidad de la deudadel Caribe hace que unasolución válida para todos loscasos sea muy poco probable
El Fondo Verde para el Clima es un agente clave en la iniciativa de la CEPAL
Las modalidades y la ubicación del Fondo de Resiliencia para el Caribe
Actividades de promoción políticay diálogoconstructivo con los acreedores
Una iniciativa regional que podría
implementarse a nivelnacional mediante canjesespecíficos para cada país
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Otorgar prioridad al Caribe y movilizar el apoyo de América Latina
• Mejorando el acceso al financiamiento para impulsar el crecimiento
• Forjando vínculos regionales para el desarrollo de cadenas de valor
• Inviertiendo de manera sostenible en la economía azul
• Invirtiendo en las industrias creativas
• Potenciando el sector privado y promoviendoa las mujeres en las pymes
• Desarrollando habilidades, especialmente entre los jóvenes
• Promoviendo la energía sostenible
• Construyendo una infraestructura resiliente al clima
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Retos para la consecución de un desarrollo sostenible con igualdad
• Llevar a cabo una reestructuración industrial
• Invertir en tecnología y capital humano adecuadospara mejorar la competitivdad
• Mejorar las condiciones para el sector privado
• Promover la gestión de los riesgos de desastre entodos los aspectos de la formulación de políticas
• Afrontar los desafíos que plantean el envejecimientode la población, las pandemias y la inseguridadciudadana
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Principales resultados de la Mesa Redonda sobre el Desarrollo del Caribe y el CDCC
• Puesta en marcha de la iniciativa de canje de deuda
• Promoción estratégica de la reducción del riesgo (de-risking)
• Compromiso renovado de lograr los ODS e implementar la agenda de los pequeños Estados insulares en desarrollo
• Creación de capacidades en los sistemas estadísticosnacionales para abordar el problema de la falta de datos
• Apoyo permanente para la formación en materia de generación de resiliencia y evaluación de daños y pérdidas
• Aprobación del proyecto de programa de trabajo para 2020 del Caribe
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Consideraciones de política a la luz de las recomendaciones de la Mesa Redonda sobre el Desarrollo del Caribe y el CDCC• Deberían incorporarse los ODS en los marcos nacionales de desarrollo
• Debería potenciarse la integración subregional y regional
• Debería promoverse, a escala regional e internacional, que se planteen las cuestiones relativas a los pequeños Estados insulares en desarrollo ante la comunidad internacional
• Los países deberían apoyar la iniciativa de canje de deuda por medidas de adaptación al cambio climático
• Debería desarrollarse una estrategia de promoción
• Se debería brindar apoyo para mejorar la gestión de la deuda y lograr un mayor espacio fiscal
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