Top Banner
AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local remedies under the African Charter Henry Onoria* Lecturer, Department of Public and Comparative Law, Faculty of Law, Makerere University, Uganda SUMMARY This article examines the question of the exhaustion of local (or domestic) remedies under article 56(5) of the African Charter on Human and Peoples Rights. Analysing the jurisprudence of the African Commission on Human and Peoples Rights, the contribution examines issues involving the availability and effectiveness of local remedies. Attention is given to issues such as exceptions to the requirement to use local recourse in the event of massive violations, the absence of local remedies and ouster clauses. 1 Introduction The African Charter on Human and Peoples Rights (African Charter or Charter) 1 has over the past 20 years reflected efforts by a continent to grapple with concerns over human rights. The Charter, as is the case with international and other regional treaties, envisages scrutiny by treaty organs over state conduct that is in violation of human and peoples rights. The primary organ for monitoring and protecting human (and peoples) rights under the Charter is the African Commission on Human and Peoples Rights (African Commission or 1 * LLB (Hons) (MU), DipLP (LDC), LLM, PhD (Cantab); [email protected]. I wish to thank Dr James Katalikawe for his useful comments on an earlier draft. 1 African Charter on Human and Peoples Rights, OAU Doc CAB/LEG/67/3, rev 5, 27 June 1981.
24

The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

Oct 29, 2019

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL

The African Commission onHuman and Peoples’ Rights and theexhaustion of local remedies underthe African Charter

������/�����I+������ 1����� � �� ������ � �������� +�� $����! �� +��",��� 3 ������!� 3� �

SUMMARY8 �� ������� �?����� � � @������ �� � � �? ������ �� ����� -�� �������.������� ���� ������� A<-A. �� � � ������� � ����� �� ��� ��� ���)���*��� ��9 ��������� � � "���)������ �� � � ������� �������� �� ������ ���)���* ��� ��� � � ������%���� �?����� ����� ��������� � �������%����� ��� ������������� �� ����� �������9 ��������� �� ����� �� ������� �� �?��)����� �� � � ��@������ �� �� ����� ������� �� � � ����� �������� ����������� � � �%����� �� ����� ������� ��� B����� ������*9

1 Introduction

��� ���� ���� � ��� � �������� ������ D���� ���� �����E; �� ��� ��� ��� 6= !�� �������� ������ �! �� �� � � ������� ���� �� �� � ��� ��� ������ ��� ����� � �� ��� ������� � �� ��� � � ���� ���� � ������� � ������ ����� ! �!���! �� � ��� ���� �� ���� ��� �� � ������� �� ��� ��������� ������ ��� ���! �� �� �� ���� � � ������� ���� D � ��������E ����� � �� ��� ���� �� ��� ���� ��������� � ��� � �������� ������ D���� ��������� �

;

I ++( D�� �E D"3E� 1��+� D+1�E� ++"� ��1 D� ��EF �� ��J��,�������� � ���� ���� , 1 0��� -���,�� �� ��� ������ ����� �� � ���� ����

; ���� ���� � ��� � �������� ������� #�3 1�� ��(H+*/H<9H>� �� C� 69 0� �;8:;�

Page 2: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

��������� E�6 3 �� ��� ����� ��� ��������� �� �)������ ������� �����������! �� �� ���� �� �� ��� ����� �� �������� ��� ���� ��� ��� �� ������ � ����� ����� � � ������� � �� ������� � ����� � �������� ������> � ����!� ��� ����� �� �� ���� �� ���� �! ��� ��������� � ���� ����� ! �� � ���� �� � ������� � ���� � ������ ��� �������� ���� ��� �� ��� ����� ��� � ��! �� ��� �����#� ��� ���� �� �� ��� ��� ��� ��� �� ����� ��� ��� ����� � ����� ������ �� ��� B�������� ���������� �� ������ �� ��� ����!������� � ������ �! ��� ��������� �7

������� ������ ����� �� ��� ��� ��� �� ���� � ��� ��� ������ ��� �������� ���� ��� ��� ���� ������ ��! �� ����� �����! ! ������ ������� � �� ��� ������ ���� ����� �� ��� �������� � ��� ����� �� ��� �����������! �� ����� ����� � � �������������! � ��� �K����� � ��� ���� ������� ���� �� �)����������� �K����� �� ����� ���� �� ��� �� ����� ����� �� ���������� �! ��� ��������� � �� �)������� �� �� �� �� ������� � �� ��� � ��C ��� �� �� �� ��� � ��� �! � �� ������� � ����� ����� ��� ����� ������< � ��������! � ��� �������� �� ��� �� ��� � � ���� � ��� ����� �� ��

3 �� ��� ���� ����� ��� �)������ �� ���� ������� ��� ���������� � ������ �� ���� ����� ����� � �! ���� ����� � �����4����� B���� ����� ����� �� � �� ������ 79 � CC ����������!���� ���� �� ����! � ���� �� ����� ����� � �! � ������ ���� �� �������� � � 4���� �� �� �� ����� � D'/#�E� A��� ����� ����� ����� � �! ��� ���� ������ ����� C= �� ��� �����������@

6 D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

6 # ��� ���������� � �� ��� ���� ��������� � ��� � �������� ������� ��� �>= �� ��� ���� ����� ��� ����! � �)��������! �� ��� ��������� � ������� ��� �� �������� � � ������ � �� �� �� ��� �������� ��� �! ������� ����@ 2�� ������� �� ��� ���� ���� � ��� � �������� ������ � ��� *��������� � �� ��� ���� ���� � ��� � �������� ������� ������ � ;88:� �� !�� � ����� �� �� 6: $���! 6==>� ��) ����� L (�,� $��� ��� /����"��� 2� ���� 2���� ���� � 3� � L �� ������ ��� ��������

> ; ����� �� 79 M CC�7 ����� ����� � ;>9H87� ;>8H87� ;C7H8< M ;<;H89� &������������ ��� ��� /� ��� -��

%� ��� �� '��� $��� ��. � ,������ D5�� '��� $��� ���E� ������ � �� �������! ������� ;;<� ���� �� ���� ���� ��� *���� �� � ��� ��� � ��� ��! !�������� �! ����� � �� �����! ��� ��� ��4����� B������ ���� �� ������������������ �� 2�� �� 4������ ���������� ���� -���������� /%"�������. D;8<9E *��� 2� �;<N;8�

C ��� ��� �� � ��� � ��� ���� �� ��������� �������� � � �� ��� � ��F �� ������ ������� ,�������� ����� D!����� � ,�����E D;8C9E ��0 ��� 8F &���� ����� ����D'���6������ � ������ '�����E D;8C8E ��0 ��� <� $� ��� � ��������� �� ��� ���@ �+�1�� ������� � 2��� ����� �������!� � 77D�E D6==;E �+� ���� (�/�� C<�� ����� ����;=� D�HC<H;=E� ��� �%�*�;�

< # ��� ���� � ��� ����� ������@ �� *���� �� �� ��� �� ��� �������� ����� ������ � $� ��� �� $������� � >CF ����� �� �� ��� � ��� ������� � 7<D;EDE�

Page 3: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

��� ��������� � � �! ��� ���� ���� ��������� �� �� ��� �,� � ������ �� ���� �������� �� ���! �)���� ��� ��� �)������� � ���� �� �� ��������� ��� ��������� ��� ��� ������� �� ������ � ����� ������� ����� ��� ���! ���� ����

� ������ �� ��� B���� ����� ����� ��� ����� C<DCE �� ��� �������� ����� ����� � ���� L ����� � �������� �� �� �� ������ �!��� ��������� �� ���! �� ����� ����� B�� � ��� �)����� � ������������ �� !� � ���� �� �� ������� ��� ���� ������� �� � ���!���� ����� ���� ��� �� ����� �������� � ��� ����� �� ������� �� ������� ��������� � ������ �� ����� ����� � � �� ����� CC ����� �����9 A��� � �! � � ����� ����� ��� � ��� ������ �! ���� ��! �� ����: ���� �� ��� ����� ����� � ��� ��� ����� � ������� CC� � ��� �������� �� �� ��� ��������� �� � ������ �������! ��� � ������ �� ����� C<DCE�

���� ����� �)�� �� ��� � � � ����� ��� ��������� �� �� ���� ����� ���� ��� ���� � ����� �� ��� � ��� � ������ �� ����������� �� ��� � �������� ����� � ����� ��� ��������� ���� ����������� �� ��� �)������ �� ���� ������� ���� � ��������� ��� ����� �� �)�� �� � ������� ���� ��� ������� �!� �� ��� � � ���� ���� � ��� ����� � ������ � �� ��

2 Primacy of the domestic legal order overallegations of violations of human rights

������ C< �� ��� ���� ���� L � ��� ��������� � ���� ������� � L ���� ��� ��������! B�������� � B��������� � �������� ��� �� ������ ��! ��� ����� �� ��� �����������! �� ����� � ���� �� ��� � �� ��8 #� ����� ������ ��� ���� ������ �� ��� �� ��� �)���4��� �� ���� �������� ��� ��� �� �� ��� ���� ������� ��� �������� ��! ��� �� � ��� ���� �� ��� ���� ���� ������ �� �� ����� � ��� ������� � ��� ������� ���� ���� ����� ��� ��������

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� >

9 ����� �� ������� �� ��� ���� ��������� � ��� � �������� ������� ;88C���� ;=7D;ED�E�

: ����� ����� 669H88� ��������� ��)%��� �� � � ����� � 4����� ������ ���������9 �� �� 6: $���! 6==>� ��� ����� ����� �� �� ��� �� ������

8 ������� ��� ��������! B���������� �� ���� �������� �� ����� ����� � �������� �� ����� �� ��! �� ��� ����� ����� B� ���������� �� ����� ����� � ��� �� �� �����! ��� ����� � �� � C<� 2�� $ %����� B������������! � �� ��� ���� ����� � " *� � M � "�! D���E 8 � ������� � ����� �� ��� ��� ���)���* ��� ��C8 � ����� �� )�������� 3:;<=1222 D6==6E <; <>� $� ������� �� ������ �������������! � �� ��� ����� ��� # /!�4A�� B��� ��� �� �����������! � �� ������� ���� � ��� � �������� ������� D;88;E 6 ������� ������ �� &��������������� ��)������� ��� 976F *� � ,��� 8 � ������� �������� �� ��� ��� ���)���*��� ��C �������� ��� )�������� D;88<E <;�

Page 4: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

���� ����;= � $���� /����������� ������� 8����� ��� /� ��� � D�������� ��������� ����� ��� �������*E����� ��� ��� � ��� ������� � ����@;;

��� �K����� � �� �)������ �� ���� ������� �� ��� ��� � ��� �� �������� ���� �� � ������ ��� ����� �� ��� ����� ������� � ��� ����� ��� ������ ��! �� ����! ���� ������� � ����� ��� � ����� ����� � �� ��� � ���!�

� ��������� ��������� )�� �� �7����� ��� ������ �� �*��� � D�%��� ������������ ������� ��� ����� �� ��� ��� � ����� ����@;6

��� ��� �K��� � ��� �)������ �� ���� ������� � �� ����� �� ������� ���� �� � �� ��� � ���� �� ��� ��� ��� � �� ��� ������ ������� ��� �� �� ��� ��� ��� ���� �� � ���� ���� ���� ��� ������ ��! �� ����� �! ��� �� �� � ����� ��� �����, �� ��� �� �������� ���� �!����� ��� �� � ������ �� ��� ��� �� � �� ���� ��������

� ���� ��� ��� ��������� �� �,� ��� �� �� �� ��� ��� ��� ���� �� ��� �� ��� ���� �� �� �� �����! ��� �� ����� �� ��� ������� �!�� ������ � ����� �� ���� ���� ��� ��������� �� ������ �� ��������� ����� ����� � ��� ��� ��� ����� ����� � ���������� � �)������ ��� ������ ���� �������� ���� �� ��� ��� ������� � B�������� � � ������ � �� ��� ���� �! ������ � � ���� �� ����� ����� � � � ������ �� �����K�� � �K����� �! ������������ � � �� ��� �)������ �� ���� �������� � �%��� � 8 �(�%��� ��� ����� ����� � �! �� ��� �� ��� ������ ����������� ��� ���� �� � ������ � ������ �� ���, �)�� ��� ��� ��� ������ 2����� ��������� � ���� ������ � ����� ��� � ��� ������ �� �� �K����� �� ����� � ������ � ����)������ �� ���� �������� ��� ��������� ��� ����! ����� ���@;>

��� ������ � �� ����� � �������� �� ���� � �� ��� �K����� �! ������������ �� � ������ � ������ �� ���� ������� ��� ��� �)������ � � � � ��� ������� ��� ��� ��������� � � � �����O�P ���

7 D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

;= 2�� � ���� ���@ �%������� ��%�������� D(�����F(���� 4������E D;8C<E ;6 �&�� :>� ������� �� �� �� �� ��� ������ � ������� � �� ��� ��� ����� �� �� �� � ����� *���� �!����@ ��$�����/��G>����) � 4���� -,�3. D;897E C< �+� >><�

;; ����� ����� � 6CH:8� 79H8=� C<H8; M ;==H8>� $���� /����������� ������� 8��������/� ��� � D���� DD������� ���������� ���E� '� �� � �� �������! ������ � ><�

;6 ����� ����� 9;H86� ��������� ��������� )�� �� �7����� ��� ������ �� �*��� �D�%�� -D�%��� �?)����� ���.� �� �� � �� �������! ������ � ;;�

;> ����� ����� ;69H87� �%��� � 8 � (�%�� -�%��� ���.� *����� � ���������! ������ �� 6 M >� 2�� ��� ����� ����� :H::F 4����� � ������� *������ �� �������! ������ �� > M 7F ����� ����� 7>H8=� ����� ��� '��������,�������� ��� ���� �� � ,����� 2��� �� � �� �������! ������ � :F �����4 ����� C>H8;� ��)���� � 8��6���� -��)���� ���E� *����� � �� �������! ������ �>F ����� ����� ;>:H87� &������������ ��� -�� %� ��� �� '��� ��� ���� ��. � �H���*&������ *����� � �� �������! ������ � >F ����� ����� 6=;H89� ���)����/����������� ��� ��� ��� �� � ���)�� ������ �� � �� �������! ������ � ;C������ ����� 6=8H89� ������ ����� ��� � 8 � (�%��� ������ �� � �� �������!������ � ;CF ����� ����� 6>=H88� '�0�� � �������� $����� �� � ���������! ������ � ;8�

Page 5: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

����� ����� � ��������� � ���� � �� ��, �� �)������ �� ������������

# ��� ���� � �� ���� ���� � ���� �� �� � ����� ��� �������������� ���� ����� ����� � ��� ��� ����� � � ���������� ������������ �� � ���� �� ���� � �� ��� ��� ����� � ������ ����� �� �� � ����� ������� � ����� ���� � ����� � ������ � ������ ����� ����� ��� �������� ������ �� �� �� �� ���� ��� � ������ ������ ����� ����� �� ��� ��������� �� � �������� ������ ������! ����� �� �4��������� ��� ��� ����� ����� ��� �������� ������� �,� ���� ����� ������� ! ��������! ����!�;7 "�� ������!���� ��������� �� �� �� ������ ��� ��� ���� � B�� !� � �����C<DCE �� ��� ����� ����� ����� �� ��� ��� ������� ���� ��� �?������� � ������%�� ����� ��� �������� ���� ���� $�������� �� �� �����! ��� ��� ������� � �� � �! ������ ��� ��� ����������

3 Availability and effectiveness of domestic remedies

��� �)������ �� ���� ������� ��� �K���� ��� ��� ������� ����� ��� ��� � ���� ��� �� ���� � ������ � ���������� � ���D�%��� �?)����� ���� ��� ��������� ������� ��� ��� �)������ �� ���� ������� ��� B���� �� �� � ������� ��� ������ �� ��K���� �� �)���� ! ���� ����! ����� �� ��� � �� ��� � ����������� �������%�� � �������������;C ��� ��������! � ��������� ��� ������ ������� �� � ��� ��� �� �� ��� ��� �! ��� *���� ������ ��� ������ � �� ����� 4��"��G ������ 4���0 � 8 �,�� �������@;<

��� � �! ������� ����� � � � O� �K����P �� �� �)������ � ����� ������� �� ��� ������ ������ � � ��� ��� ���� � ������ ��������� �� ��� �)���� �� �� ���� ������� ���� �� �������� ��! ���� �� � �!� ����! ��� ��� � ������� ���� � ����� ���! ���� ��, ��� �K�����������������! � ��������� ����

� ���� ���� ��� ���� ��������� �� � ����� ������ � �������������� ������� � ������ � � ���������� ���� �� �������! ��� ��� ��� ���� ��� ����! �� � ��� ���� � 4������� � �������� ! ���� �����������! �� ��� ����� �! ����� � �� ��� ���������� �� ��������� � ������������� ��� �� ���"��� � ,������� ��� �����! �$���� D2����� ������� E 1���� �� ;8:7 ��� �� ���� �� ������������ �� �� ������� � �� ������ ���� �� ��� ���� ��� �� �� ��� ��

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� C

;7 ��)���� ���� D ;> ����E � >� 2�� ��� ����� ����� ;8:H89� '/' �������� �#��������� ������� � �� �������! ������ � ;:�

;C D�%��� �?)����� ��� D ;6 ����E � ;; D�! �������E�;< �� ����� 4��"�� G ��� ��� 4���0 � 8 � ,�� ������� D;8:7E : *��� 6=� � >8� ����

�� �� ���� � �� �� �� ��� ������ ���%��� �! ��� ���� ��������� � � ��� ��� ������� �� ����� ����� � ;79H8C M ;78H8< ������ � 8 � (�%�� D(�%�����) ���E� ������ �� � �� �������! ������ � >C�

Page 6: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

��� ���� � ������� �� �� ������ � ������� �� �! ��� ���� � �� ����� ��� ��������� �� ������ ���� ����! � �������� ! � � 4������� � ������� �� � � �� ��� ��� �K���� �)������ �� ��� ��� � � ��, �� ��������� ���@;9

��� �����! � $���� ��� � ������ ��� /��� � �� ���� �� �� ��� �������� ��� �� ������ �� ��� 2����� ���� � � � � ���� ���� �� �� ���������� � �������� ! �)���� ! ����! �� � ������� ������� ������ �� ��� ����! �� �� ���� ���� � �� �� �� ����� ����� ������� �� ������ �� � ���� � ��� ������ �� ���,� � ������� ��������� ����� �� �� ����� �������! � ��� � �������� �� ����������� � �� ���� �� ������� ��� ����! �� ����� ��K��� � ��������� � � ��������� ��� ��������� �� �� ��� ��� �� ��� ��� ����! ������ �� ���� ��� ��� �K���� �)������ ����� � �� ����� C<� ���� C ����� ���� �����

� �� � �� ��� ���� �� -�� %� ��� �� 4���� ��� /� ���. � #������ �����,��! ����! �� ��� ����� � ����! �������� ! ���� ��������� �� ���,� ( �� �� ��� � ���� � �)������� ���� �� ������ �� �����;: � ���� ���� ��� �� ������ � �@������� (������������ ���� �� ��� ������� ��� ��� ��� ��� ������ �� ��� � ��� � ���! ��� ��� ��������� �� �� ����� ��� B�� ���� ����� ��,��! �� ! �������� ���� �� � ���� ���� ���� � ���� ����� � �!�� ����! ��������� �)�������;8 $����� � ������� '��� !�����I��� -��%� ��� �� 4��)���. � 4����� � ���� �� �� ��� ���� � �! ������� ��! ��� ��� ������ � �� �� �)������ ���� �������� ����� � ��� ��� �� ��� � ��� ��������� ��,�� ��� BO��� P �� �� ������� ����!��6= A�� �� ������� ��� � ��� ���

< D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

;9 ����� ����� <=H8;� ������������� ��� �� ���"��� -�� ���)��� �� �0� ��� /� ���. �,������ -��%%��� ��� !������������ ���E� *����� � �� �������! ������ �� 8N;;���� ��������� ���, ����� ���� � ��� ��� �� ����� ����� :9H8>�������������� ��� �� ���"��� -�� ���)��� �� ��0��� G /� ���. � ,������� *����� � ���������! ������ ���� � ��� ����� 1����� ��� D2����� ���� �E ��� �� ;8:9 � ������� ��� ���� $���� ���� � ��� ��� �� �������� �� �� ��� � ��������� ����� �� ������ ���� �F �� <N8� 2�� ��� ����� ����� ;C;H8<� �������%������ /����������� � ,������� ������ �� � �� �������! ������ �� ;;N;<�

;: ����� ����� <7H86� <:H86 M 9:H86� �� ��� -�� %� ��� �� 4����. ��� ���� �� -��%� ��� �� � ���� ��� ���� ��. D� ���� ���E� *����� � �� �������! ������ � ;�

;8 ����� ����� ;77H8C� ������ � �@������� (����� *���� �� � �� �������!������ � ;<� '����!� ��� ��������� ������ �� ��� � ������� �� ������� �� ������ � �� �� �� ��� ������� ���� B�������� � � ����� ������ � �� ��� ������� A����� ��� � � �� � ���! ������ ��������� ���� ������� � ������� ����! �� ��� ������ �� ��� K������ ��� ��� � #������&)�������� �� ��� �� �� ������C 8 � ������� �������� �� ��� ��� ���)���*��� �� ��� ��������� ����������� D6==6E :7� � �����K�� � ������� � ������������ �� ������ � ���! �� ������ �! ��� "��� � ��������� ��������� � B���� � �� �� ������� ���,� � ������� ��� �! �� ����� �! ��� ������ ��� ��� %�������������@ ����� ����� C7H8;� <;H8;� 8:H8>� ;<7H89 M 6;=H8:� #������������ ����������� ��� /� ��� � #�������� -#������� ������ ���.� ������ ��� �� �������! ������ � :> D�! �������E�

6= ����� ����� 6>;H88� ������� '��� !�����I��� -�� %� ��� �� 4��)���. � 4����-4������ ���� ����� ���E� $����� �� � �� �������! ������ � 6>�

Page 7: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

�������� �� �� ��� ��������� �� ���� �� ��� �������� ����! �� ������������ �����!� �� ���� �� �� B�������� ��� � ���� �� ��� ������ B����� �� ������� 2��� ��!� �� �� ����� � ��� ! � ���� �� �� ���� ��� � ��� �� �� ��� �)������� �� �� ��� ���� ��! � ��� �������� ������ �������� ����! � ���������� ����� ��� ��������� �� �� ��� ����! ����� � ������ &������������ ��� /� ��� �'��� ���� ��� ��������� ������� ���@6;

� ��� �� ������� � �� �� ��� ������ �������� ��� ��������� ��� ����� �)������ �� �� � �� � �������� �� !� �� ���! � �� "������ ������ ���������� � � �� ������ ��� �� ��� ������������� )���� �� ����������������

�����!� �� �� ����� � ��� ��� ��������� ����� ��������� ���� � ������ � � ������ �������� ������� �)��� � � ���������� ����� ���������� ���� ���� � ��� �������� �� ��� ������ � ��� ��� �)���� �� � ��������� ��� �� ����� ������� L ���� ��� ����� ���� �� �� �� � ��� � 4��������� ��� �� ��� ���� ������� � ��� 5������� ��� �� �������� � 5�����66

��� � �����������! �� �������� ������� � ����� �� ��� ����� �� ������������� �� ��� ����� �� �� ������ � ��� ;88; ��� �� ����� ��%������/����������� � ,�������6> ���� ��� 2��� 2�����! � 1��� ��� ������ � 1���� � ��� ���� ��! ��� ���� ������� �� ����� �������� �� ��� ����� ������� � ��� � ��� !��� � �� � � ���� �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� � ����! ������ ��������� ��� � ������ � ��������� ��� ������ � ���� ������� C<DCE �� ��� ����� ����� ������� �� �� � ���! ���� �������� �� ���� �� ��� ��� �K��� � � ������� �� ������� ��� ����������� �)��� �� ��� ���� � � �� ����! � ���� �� �� ����� ��! ����� �)�������� �� �� ��� ��� ��������� ��� � ���� ����� �� ������ �������� ������ � �������� ��������� � � ��� � ���� ������� ��� �! ��,��! �� �� ����������� ��� ��� ���� )��������� � �����K�� �;887 ��� �� ����� ��%������ /����������� � ,������� ��� ��������� ���,���� ���� � ��� ����� � �� ��� ���������� �� ����� �! ��� ������������� D1��������� E 1���� �� ;88>@67

��� ����� ����� ����� �� ��� ����������� � �� �����������! ��� ��� � ������ C< �� ��� ����� A��� �������� ���� �� �� ������ C<DCE� ���

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� 9

6; ����� ����� 7:H8=� C=H8;� C6H8; M :8H8>� ������ &������������ ��� /� ��� �'��� D'��� ��������� ��� �� ����� ���E� ������ �� � �� �������! ������ � >;D�! �������E�

66 ����� ����� ;>CH87 D5���� ��� ��� �� �������� ���E� '� �� � ���������! ������ � ;<� # ��� ��������� ���� ������ �! ��� ���� ��������� ����� ��� ����� ������ � ������ � � ��� �)���� �� � ��������� ��� �� ������������ ��� %����� D 8 ����E :CN:<�

6> ����� ����� <9H8;� ����� ��%������ /����������� � ,������� 2��� �� � �� �������!������

67 ����� ����� ;68H87� ����� ��%������ /����������� � ,������ -,������� �������� ��������� ���.� '� �� � �� �������! ������ � 8�

Page 8: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

��������� ������� ��� ������ ��� ���� � ��� �� �� ��� ������������ �� �� ���� ��� ���������� �� ��� ����� �� �������� ���� ������!� B���� ��� ��� �� ������ ��� �������� ������� ���� �� � �! �� ���� ������ � ���� �� !���� � ��������

'�������!� ���� �� ��� ���� � ����� � ����� �� ��� ���������� �� �������� ��� ��� ����� ������ �� �� '����� ����� ���� ���� �4��� ��� �� �� �! �� � ���� ���� �� ��� ��������! �����!������� �� ����� ��� ��� ����� �� ����&� �� �������! ��� ��������� �)������ � ������! � �������� � ��� ���� �� �� ���������� ���������� �������� �� ! ������ ������ �� ��� ������6C

� ��� �����K�� � ���� ������ �� �� '����� ��� ��������� ��������� ��� ����� ������ � ���� �������� ������� B � 4�)���� ��� ��������� � ������ � ������!�� � ��� B���� ���� ������� � �������� ������! � ������ � ����, � ��� �)������� � �� �� ���� 4�� ���6< � ��� ,������� ���� ���� ��� ��������� ���, ��� �� �� ����� ��� ��� ��� '������ 1���� �� ;88> �� ��� ������ ��� ����� �! ��� +��� ���� ������ ����� ������� � ��� �� �������� �!��� '���� ���� �� ��69 ��� ��������� �������@6: BO�P��� �� ����� ��������� �� ��� �������! �� ���,� � ����! ��� ��� '���� ������� ��� ����� ������ ��� �� ��� ������ �� ����� � ��� ���� ����� ����� �� ����� ��� ������ �� ��� �����! ����� � '���� ����� ����������!� ��� ���� �� ��� ����� �� � � ������� �������� � ���� ��� �� �� '����� ��� ��������� ������� ��� ��� �������� ��� 2��� 2�����! D1��� ��� �� ���� �E ��� ��� 1���� �� ;887�� �� ������� ����� � '���� ��� ����� � ��� �� �%��� ���)�L ��� ��������� ���� �� ������ ��� B��� ��� ����! �� �%������)� ���� �� �)�����68 � ��� ��� � ������� �� ��� ��������� ���,

: D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

6C ����� � �� � �� � +�������� �� '���� � ��� 1��������� � �� ��� ���� ����� ��� � �������� ������� ���� � �)���� ! ������ � -���� ;:N;81������ ;88C� 1�� ��H*2H�����H7�

6< 5�� '��� $��� ��� D 7 ����E � 9<� 2�� ��� ����� ����� � ;=CH8>� ;6:H87�;>=H87 M ;C6H8<� #���� ��� �� ������ ��� /� ��� � ,������ -,������� ���� ���.������� � �� �������! ������ � C=F ����� ����� ;=6H8>� ���������������� �� ���"��� ��� ���� �� � ,������� ������ � �� �������! ������ � 7;F����� ����� � ;7=H87� ;7;H87 M ;7CH8C� ������������� ��� �� ���"��� ��� /� ���� ,������� ������ �� � �� �������! ������ �� 68� >;F ����� ����� � ;7>H8CM ;C=H8<� ������������� ��� �� ���"��� ��� ���� �� � ,������ -,������� �%��� ���)�����.� ������ �� � �� �������! ������ � ;:F ����� ����� ;C;H8<� �������%������ /����������� � ,������� ������ �� � �� �������! ������ � ;7�

69 6< ����� �� C=NC;�6: �� ����� � C;� $� �)������� �� ��� �������! �� ���� �� ��� ����� � '�����

��� " # �� ��� B#���� ������ � ��������� �� �� ���� ���� � '����@ �������� �������� �� D;888E CD6E ���� ������� ������ �� ����� ��������� �� ;8<�

68 ����� ����� ;C>H8<� ������������� ��� �� ���"��� � ,������ -,������� ������������ �� ����� ���E� ������ �� � �� �������! ������ �� 8N;=� � ����� ����� ;7:H8<� ������������� ��� �� ���"��� � ,������� ������ �� � �� �������! ������ ���� ���� �! ��� ��������� ��� B � ���� ��� ��������� ��� �������� ��� �������� �! �� ��� ����� � �� � ���� �� O� ���� ���������� �� ������P�@� ;;�

Page 9: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

�� �������� ����� �� ��� ������ � ������� � �� ��� �����! ������ '����� ����� �� ������ �� B��, �� ������%�� � ��������� ��������������� �� ��� ����� ������� � � '������>= � �� ��� � �� �� �������� �� �� B���� �� � ���� � ��� �������� � �� ���� �K����� � O� ��� �)������ �� ���� �������P��>;

� ����� �� ��� �����K�� � � ����� �� �������� ���� �� � '����� ��� ������ �� ����� ������ ��� �� ������ �� ���� ������ ��� � �� �� ��� � � ������� � ��� �� �������� � ���� ���4��,� ��� �� ����� �� �������� �� ;888 ������� ��� � �������� � �� ������ �� ����� �� B ! �)���� � �� ��� � � ���;C 0 �! ;8<< �� ������ � � ! ����� � K������ � �� ���������� �� �� ! ������! � ���� �� �,� ! ���� ����>6 � ���� �� �� ���� �� � �������� �� ��� ����� ����� ����� ����� �������� � ���� �����, ������� ��� ��������� �� ��,��@BO�P��� �� � ��� ���� �� � ������ ����� ��� '���� ���� �!������ ����� �� � ��� ������! �� ! � ���� ����� � � ��� ������ ������ ��� B���� ��� � �� ��� �� �)����� � ���� ���������>>

��� ��� ��� ���� �� ������ �� ��� ��� ��� ����� ���� ������ �������� � ��� � ������ �� ���������� ������ �! ���� ��!�� ����� ��� �� ���� ������� �� ��� ����� ���� ����� � ��� �� � ��� ���� �����>7 �� �! �� ��� ��� ��� ��� � �� ����� ����� ��� ������ ��� � ��� � ����������! �� ��� �)������ �� ���� ����������� ��� ��������� �� � � �� �� � ��� ���� ��!� '����� �� �� � ������� �� ��� ����� ���� ����� � ������� � �� ��� �����>C

#����� ��� ����� ������ ��� �� ��� ������ �� �� !� � ����� �� � ����� �! ��� � ������� �� ��� ������� � �� �������� ��

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� 8

>= ����� ����� 6;CH8:� ��� �� &������������ � ,������ -,������� ������ ���.������� �� � �� �������! ������ � 6> D�! �������E�

>; ����� ����� 6=CH89� ��� � ,������ -��� ���E� ������ �� � �� �������!������ � ;>F ����� ����� ;CCH8<� 8 � '����� ��� ������� ��� �� ������������ ��� ���� �� � ,������� $����� �� � �� �������! ������ � 7;� ����� ������� ������� ��� ��� ,������� ������ ��� D >= ����E�

>6 �� �������� �� ��� $���� �������� �� '����� ;888� � <D<ED�E�>> ����� ����� 6;:H8:� ����� ��%������ /����������� ��� /� ��� � ,������� $����� ��

� �� �������! ������ � 6>F ����� ����� 667H8:� ,������ ��� �� ������ �,������ D������ �� B8 � ����* ���EF ����� ����� 66CH8:� ��� ���� � ,������ -�������%������ /����������� ���E� $����� �� � �� �������! ������ �� >:N>8�

>7 ���� ����� � ������ �� � �� ��� ��� �� ��� ����� �� � ; �� ��� �����>C 2�� �� ��%%��� ��� !������ ������ ��� D ;9 ����E� ��� ��������� �� ������

��� ����� �� ���������� �� ��� ����� � ������� �� ��� B���� �� ���� �� ������� � ����� �� ���� � �� � 9D;E � ���� � ���� � � 4������� ��� ������� ���� � �����! � �� �� 7 � < ��� �� ��� � 4����� �� ��� ����� D ;9 ������ ;> M ;7E� � ��� �������� �� ������� ���� ��� ����� �� ������! ���� �� ������� 9D;E D�� ;<N6=E� � ��� ,����������� ��� ��� ��������� ��� � ������� ��� 9D;E � ���� � � 8 D� :6E� � ����� ����� 6=<H89� ������ ��� !��� ')��� �,������ - ���� ������� �� �� < � 9 �� ��� � �! ��� ��������� D�� ;;N;<E�

Page 10: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

�! �,� � ���� � ������ � � 4�)���� ��>< ��� ��������� ���� �� ���� �� ��� ����� �� ��� �������� �� ��� ���� ������� ��� �� ���� � ��� ����! ��� � B������� ��������� � �������� ���>9 #������ ������ ��� ��������� �� �)��� �� ���@>:

OP ����! �� �� ������ ������%�� �� ��� ������� � � ����� �� ��������������� �� �� �� ������ ��������� �� �� ����� ������� �� �������� � �� ����� � ��������� �� �� �� ����� �� ������ � ��� ������ ��

� ����� �� ����� ������ ��� ��������� �� ����� ��� ����� ������ � ���� � ��� ��������! � ��������� ��� �� ���� �������@>8

O�P ����! �� �� ������ ������%�� � �! �� ��� ����� � � �,� ��� �� �� � ��� ������� �� �� ��� ��� � � � O�P�������� ��� ������%����� �� ����� �� ������� �� � �� �� � ��,�� �! ��� 2��� �� ��� ������ � �� ��� ������ ���������� � ������� ���� ��� ���������� �� ��� ����� ��� ��� �������! ������ ����� ������! � �� �� ����� ��� � K������ ��� � �� ���������� ���� ��� ��� � �� �� ������� � ���� ������� � ������ ��� �! �� �� �������%�� ��� ��� ��� �?�������

�� � �� ��� ��� ��� � �����������! �� ������� � ��� ��� � �������� � ����� �� ����� ������ � ��� ����� �� ������ ���� ���� ��� ����� ���� ��� ��������� �� �� �� � �� ������� � �� ��� ���� �� �� ��� �� ���� � �� ����� 9 �� ��� ���� �� � ���� ������� ����� �� ����� �� ����� � ���� �� � � ������� � ��� � �� � � �K���� � �� ����� 6< �� ��� ����� A��� ����� ����� 6< �� ��� ����� ��� ��������� �� ����� ����� ������� �������� ��� �� �� ������� ����� �� ���� �������� O��P �������� � ����������� ����� ���� �� � � � �� �� � �� ��� ��� � �������� �������� ������� � ����� B��� ������ ��! ��� ��� ����� �� �������� �� � ��������� ����� �� �� ����� �� ���� ������7=

# ��� ���� � �� ��� ��������� �� ��� �� �� ��� ����� �� ��� ���� ������ � �� ��� )�������� ��� ������� � ����������� ��� � �� � 4���� ����� ���� � ������ ��� ��� �����! �� ���� ��!� ����� � ��� �� ��!�����! � ����� �� ��� ������ � ����� � �� � ���� ����� ��� ����� �� ��� ��� �! �� ������� � ���� � �� ���� ��� ��������� �� ������ ������� �� �� � ������ � ��� ���� ������� ��� �� �� � ��������� � �%%�0�� � ( ���� ��������� �� /� � ����&� ����� � � �Q�� ������� ������

;= D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

>< � ������� ��� ��������� �� �������� �� ����� �� ��� ���� ����� �� �)������ ����������! ��������� � �� � 7<D6E �� ��� ����� �� �� ��� ����� ���������� ��� ���� ������� ��� ����� �� �� �������� ���� B� � � D�E ��� ��! ����� �������� �� ��� ����� �� ��� ������ ����� �� ��� ������� � �� �������� �� ��� ��� )�������� ��� �)����� � ����� D�! �������E�

>9 (�%��� ��) ��� D ;< ����E � >;�>: �� ����� � >6 D���� � ������E� 2�� ��� ��� '��������������� �� ����� ��� D 6;

����E � >9�>8 �� ����� �� >>N7� >: D�! �������E�7= ,������� �������� �� ������� ��� D 67 ����E � ;C D�! �������E� 2�� ��� �����

��%������ /����������� ��� D >> ����E �� 7CN7<�

Page 11: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

� �����! �� ��� �� /� �� �� �� ��������� � ��� ��������� ����� ��� ������� � � � � ����� ��� ������ � �� ���� ������ ������� � ���� �������@7;

� ���� ���� ��� ������ � �� ����� � ������� ��� 2��� �� �� ����� �������� ����� �� ������� � ���� ���� ��� ������� ����� ��������� �� ������ �� �Q�� ������� ��� ���� � /� � �� ����� �� ����� �� ����� � ��� ��� �� ��� ������ �� �� ����� �� �������� �� �, ��� ������ � �� �� ��, �� /� � ��� �� ���, ����!��� ��� � ���� ���������� ������ ��!� ��� ��������� ���� ���� ���� ��� ���� ������� � ������ �� ��� ������ ��

� ��� (�%��� ��) ���� ��� ������ �� ���� ��� �� ����� ����� �� ��� � ��� �,� �� ��� ������� � ��� �� �%������ � �� ��������� �� ��� � � �������� ���� � � � ��� /���� � ����� ������� ����� ��� ��������� ��,�� ���@76

O�P� ��� ����� � � �� �� �� ��� ������! �� ��� ��� �! ������ ���� ������ �� �� ��� ���� D� ��� ����� �� ��� �������E� ���� ������������ �� �� ������ �� �� � ������ �� ��� � � � ��� ������ � � ���� ����� ��� ������� �! ��� �����!� �� �� ���� � �%������� ����"� ����� � "����� �� ����� � �� ��� ���� �� � ��� ��� ���� �� � ���� �� ��� � �� �� ����� � ��� ��� �!� �� ����� �� ��� � ������� �� �� � ����� �� �K��� ��� ������ � �� ��� �� ��� ��� �!�� �)���� ���� ������� � � � ���� �� � ����� ��� ���� �� �� �������� �������� �! ��� ����� � ������ �! ��� ������ �� ���� ����� �������� �� � �! � ��� �� � �� ��� ���� ��� ��� � ��� �� �� �� ������� ,� � ������ ��� ��� � � �� ��� ��� �! � ��� ����� ���� �� �������� ��� � ����� �� ��,! �� ��� ����� 3 �� ���� ������� ������������ ������� � �� �� ��� �� ��� ��� ������ �� ��� ������ ��

� ������� � ���� ���� �� � ��K��� � ��������� ����! ������ �� ������ �� ��� ��������� �� �� �� �� ������ ���� �� ��� ��� ����������� �)������ �� �������� �������� � ��� ,������� ���������� ��� ��������� ��� � " A���� � �����! �� ����� ! ����������� ������� � ��� ������ �� �� �� ��� ���� �� (� � � �����K�� �� � �� ������ ����� �� ��� �! ��� 3 ���� 2���� �� �����! ��� �� ���� �� �������� �)������ �� �������� ��������7> ��� ��������� ���, ����� �� �� � /0� � 5���� ���� ��� ������ ��� �������������� ��������� �� ��� �������� ����� � ����� � ��������� �3 ������! �� '����� � �� ����� �� � ��� �� ��� � � ��� ����������� � ��� 1������� �������� �� �� ��� ����� � ��� �)������ �� ���� �������� ��� ��������� �����@77

O�P�� ������ � �� � ��� �� ����� ! �������� ����! ������� ���� ������ �� ��� 1������� �������� �� �� �� �� �� �� ��� ����� � ��������K�� � ���� ���� � ������ �! ��� #����� �� ��� 3 ���� '��� � ������������� � �� ��������� ��� ��������� ������� �����O�P ���

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� ;;

7; ����� ����� ;=>H8>� �%%�0�� � ( ���� �� �� � �� �������! ������ � <�76 ;< ����� �� >CN9�7> ,������� ������ ��� D >= ����E � 67� 2�� ��� ��� ��� D >; ����E � ;>�77 ����� ����� 6>6H88� /0� � 5����� $����� �� � �� �������! ������ � ;8�

Page 12: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

����� ����� ��������� ���� � ��� �� ����� �� �� �������� �)������ �� ���� ��������

$�������� ��� ��������� �� �,� ����� �� �� � ������� �� ����� � �������� �� ������ �� ��� ��� �����! �� ���� ��!����� �� ���� �� ���, ���� � ��� �)������ �� ���� ������� � ������ &������������ � D�%��� ���� ��� ��� � ��� ���� ������� ��"���� �� ���� ��� ��� ��� � � �� R��� �! ����� �������� �� �� � �� � ������ ������� ��� �����! �� ��� ���� ��!�7C

��� ��������� ������� ��� ��� ���� ���! �������� �!R��� B)�������� ��� ��� �)����� � ���� ����� �� �)����� ��������� ��������7< 2�����!� � #����� � 4�������� ��� ��������� �� ������ ��� ���� ������ D�� �)������ �� ���� �������E �������!�%������� �! ��� ���� �� ��� ������ �������� �� ��������� ��79

������� � ��� �����K�� � ������� �� ��� ��������� ����� �� �� ����� ���� ������ ��� ������� � �� ���� � �� ������ �� )��������� � ��)�������� �� ������ ��� � ��� ����� �� ����� ��� ��������� �� ����� � �� ���� � �� � ���,� � �� �)���� ���� �������� ������ ��� ����� �� �� ����� ��� �)������ � �� ������ ��������� ��� ��� ������ ��� ������ � �� ������� ��� �����! �� ������!� ����� � ����� ������� ������ � 8 � (�%��� � ����� ��� ������� '���� � �� ��� ������� ��� ��� /��� �� '���� �� �������!���� � ������ ������ ������ �� '����� ��� ��������� ������� � �� �� ���� ��� ���� ������� � ��������� � � ���������� � ��� B��� ������ ��� �� �� ��!�����! � ��� �! �� ���������� �� ��� ������ �������� �������� ���� ����� �� �� � ��������� ��� �����7: $� �� ����� ��� ������� ���� ������ � ��������� ��� �����! �� ���� ��! ���� ��� ��� �)������ �� ����������� �������� � ����� �� ��� ���� �� ������ ����

�������� ������� � ����� �� ��)�� ��� ��������� �� � �������� ��� ����� � �� ����� ��� �)������ �� ���� ���������� � ���� � �� � ���� �� �� ������ �� � ��� ����� ������������ �� ����� ��� �,� � ���� �)������ ����� ��� ��������� �� ����� ��� � �,� ����� �� ��� ��������� � ���

;6 D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

7C ����� ����� 6;6H8:� �� ���! � �� ��� � � R��� DD�%��� ��)�����������E� ������� � �� �������! ������ � 9�

7< �� ����� � 68 D�! �������E�79 ����� ����� 89H8>� #����� � 4������� -1.� �� �� � �� �������! ������ � 6=

D������� �� ��� ��������� � ���� ������ ��� �� ����� ����� � ���� ;889E���� ���������%����� �� ���� ������� � ���� � �� ���� ��� � � �����K�� ��)������ � �� ������ �� ��� ��� �����! �� ���� ��! �� ��� ������ � ����������� �@ D�%��� ��� �?)����� ��� D ;6 ����E 2�� ��� ����� ����� ;C8H8<� ����� &���� ��������� ��� ������ �� �*��� ��� /� ��� � ������� *���� ��� �� �������! ������ � ;6�

7: ����� ����� 6;8H8:� ����� ������� ������ � 8 � (�%��� ������ �� � ���������! ������ � ;9�

Page 13: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

��� �� ��� ��� ������ �� � � ���� �� ���� �� �������� �� ����� � ����� ��� �� ��� ������ �� �������� ��� � ����� ��� � � ���� ��� ����� ���� � �� ���� ������� �� ������������� ����� �� ��� �����! �� ����� ��� ���� �� ��� �� � ��� ��� ����, � � 4�)���� � ���� �� ������� � ���� ���� ������78 ����� � ������ ����� ��� � 8 � (�%��� ��� ��������� ������ �� ����� ������� � ��� ��� �������� ��, �� �� ��� �� � ������ �� ���� ���)����� � ��� �K����� � �� �)���� ���� ��������C= /��� ��� ��������! �� ��� ���� ��� ��� ���� ����� ��� ��������� ��� ��� � ������ �! '/#�� ��� ��� � � �� ��� ��������� ����� �� ���������� � ������ �� ���� ����� ����� �� ��� K������ �� � ���� �� �� ��������� � ������ �� ���� � ���������� ��� ��� '/#� ��� ����! ������C; ������� �� ���� �� ������� ��� ��� K������ �������� ����� ����� ���� ��! ������ �! � ������� ��� ��� ���� � �� �� �� �)������ ��� ��� �K����� � �� �)���� ������������C6

4 Demonstration of efforts to exhaust domesticremedies alleged to be ineffective

�������� ��� �)������ �� ���� ������� ��� �K���� ��� ���������� �� ������ � ���������� �� �� �� � ����! �������� � �� ���� � �� ����! ����� ��� ��� ������ ������� � ������ �� ��������� ������� ��� � ��� ������ �� �)���� ����� � �������� � ��� � �������� �� ��� ��� � ����� C<DCE �� ��� ���� ����� ��� ��������� �� �K���� ��� ������ � ���� ����

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� ;>

78 # ��� ������ �� ���� ��� ��� �2 (���� B+��� �� ����� ��� ����� ���!�� ���� � ������� D6===E 78 &������������ ��� ��)������� ��� J������� ><=� �� ���� �� ���� ��� � ��� D�%��� �?)����� ���� ��� ��������� ������� R��������� ��� ��� ������� ��� � ���� �� �� �,� �� ��� �� ��� ���� �� �!����� ��� � ��� �� �� �� �� ������ ��� ���! ��� ������ ���� �� B���! ����� �� ���������� �� ���� ��� D ;6 ����E � ;<�

C= 2�� ����� ����� 6=9H89� ������ ����� ��� � 8 � (�%��� $����� �� � ���������! ������ � >>�

C; � ������ ��!� � ��� ����� ��%������ /����������� ��� D >> ����E� ��� '/# ��������� ��� ��� ����� ����� �� � ��� �� ��� � ��� ������ �� ��� ��������� ��� ��� ����� ����� �� ��� � �� ������ ��� �� ��, �� �� ��F #������ D ;8����E 96�

C6 '����!� � ��� � ��4����� �� ��)�� � ���� �� �� ��� �,� �� �)���� ����K����� � �� �)���� ���� �������@ *)������ � �� ��� *)������ �� 1��������������� D��� 7<D;E� 7<D6EDE � 7< D6ED�E �� ��� ����� �� �� ��� � ��� ������E� � ��4����� ���� �� ��� ������� ������! #�� �� #�4;;H8=� 2� �'� ;;� ;= ������ ;88=� 2�����!� � ��� *���� �� ��)�� ��� ���� ����� �� ������������ � ��� �� ��� ������� �� ������ � �� ��� ��� � ���)����� � �������� �� ��� ���� ������� ���@ K � !������ ��)%��� �� (�����D;8CCN9E *��S(, ;>8�

Page 14: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

������ ������ �� �)���� ��� ���� �������� ����� � #��"��� � 8 �(�%���C> ��� ������ �� ��� ������ ��� �� �� ��� �� �����!���� �� � ����� ����! ����� � ��� ����� ����� ������ ������������� �� ������� ��� B��! ������ � ���������� ������������ ����� ��� ��, �� ������ ����� �)������ �� ����������� � � �)������� ���� � ��� � ��� ����� ����� � ����������C7

� ������ � 8 � (�%��� ���� �� � ����� ��� �! ��� ������ ��� ����� �������� ������� ��� �� �� ����� ���� ���� ! ������K�� ��! ��������� ��� ��� /��� ��� � �!� �� �� �� ������ ���������� �� ��� ������� � �� �� �������� � �� ��� ������������� � � ���� ����� �� ������ �� �� ��� ������ � �� ���/���� ���� �� � ��� ������ ������ � ��� � ��� ! ����������� ����� �� B� ����������� ��� ��������� ������ �������� ����� � ��������� �� ����� �� �)���� ���� ��������CC

� �������� � �� ���� ��� ��������� �� ���� ��� ��,��������� ��� � �! ������ � �� �)���� �������� �������� ����� � �������� -�� %� ��� �� #�6�. � �������� �� ������� ��� ��������� � � ������� � �� ��� ��� �� ��� "� ���! �� 0������ � ��� 2��������� �� �������� � � �� ������ � �� �����!�� � �� ��� ���4��� � L ������� ���� ���� � ����� �� !���� ! ������� ������������ ���� ��� B���� ������� �� ��� ���! �)��������C<

���� �� ������! ��� ��� ��� � ���)���* ��������� /�������������� &���)������� ��� '������� � 8 � (�%��FC9 ����� ��������

;7 D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

C> ����� ����� ;>;H87� #��"��� � 8 � (�%��� � ; D����� �� ����� ����� � ���� ���� ����� � ������ �� �� �� �� � ��� 2��� �� � �� �������! �����E�

C7 2�����!� ��� ����� �� ���� ���� ! B����)� �� ��� ������ �� ��� ���������� �! '/# � ����� �� � ������� �� �� ������ � ����� ����� 86H8>� &������������ ��� � '���� *����� � �� �������! ������ ���� �������� ����� � �! ����� �� ��� ��� ��� 2�� �� �� ��� ��� �)���� �� ��� ����� ���� ���� ��� � L ��� ��������� ������� ��� ���� B���� �� ��� ��� �!� � ��� ��� ��� �� ��� ���� � 2�� ��� ������ D� >E� 2�� �������� ����� 9>H86� ���0��7 � (�%��� ������ �� � �� �������! ������ ������� ������ �� ��� � �� "��� ��� �� ������ ����� ��� ��� � ����� ������ �� �)������ ��� �� ��������! ��� ������ �� �� ��� �� �� ��� ��� ��/�� D� ;9E�

CC ����� ����� :<H8>� ������ � 8 � (�%�� -������ ���E� � 7 D����� ������� ����� � ���� ���� ����� � ������ �� �� �� �� � ��� *����� � ���������! �����E�

C< ����� ����� >8H8=� �������� -�� %� ��� �� #�6�. � ������� -#�6� ���E��� �� � �� �������! ������ � ;>�

C9 ����� ����� 77H8=� ���)���* ��������� /����������� ��� &���)������� ���'������� � 8 � (�%�� -(�%�� ������ ������������ ���E� ������ �� � �� �������!������ �� ;:N6=� � ���� ���� ����� ������ � ����� �� �������� ���������� ��� � ����� ������ ��� 2������� �� *������ � D � ������ � ����E L ���� ������ ��� ��� ���� ������� �� ��� �)�������

Page 15: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

!�������� � D�%��C: � � ��� 4������ ���� ����� ����C8 '����!� ���� ��� ���� ��� � ���� ������� �� �� �! �� ������ � ���������� �� ��� ������ �� ��� ���� � ��� � ������� � ������ ������� ����� ��<=

���� �� �������� �� �� ���� �! ��� ��������� �� ������� � ��������� ��� ���� ���� � ��� ���� �� ���� D � ��� ���� ������E � �� ��� ��������� ��� � �������� �� ��� �������� ������������� �� �)����<; ��� �� �� ������� � � �� ��� � �� �� �� ���� ������� � ������ ������ ��� L ���� ���� ��� �� � �� ���� ����� ������ ����� �� ����� ������ ��� ��� ������� �� �� �������� ����� ��� ��� ����! �� � ��� ��������� � ��� ������ ���� � �������� ��� ������ ��� � �� �� ����� ��� ��� ���� ��! �� ���� ��� ������� ������� �� ������ �� �)��� ����� ��� �������� ���� ��� �����������<6 � ��� D�%��� �?)����� ���� ��� ��������� ������� � ������ �� R����� �� �� ��� ��� ���� ��� � ��� ������� ��� �� �� ��� �)������@<>

A�� ��� R��� ���� �� � ���� ��� ��� ����� ����� ���� �������� � ��������� ������ ��� ���� ������� ��� �� ��� �)���������� ���� �� � ��� �� ��� %���� �� ������������ ��� �)���� �� �� ������������ ��� ���� �� � �� R��� ������� �� �� �� �! ���� � �� ����������� � 1������� ��� ����� ������� �� �)������ ���� � � � ���K������ �� ������� ������� � ��� ������� ��� ������� ��� �������� � 1������� ��� �� �������� ��������� � ���@��� ����! � �������� ��� ������ ���

� ����� �� ��� B������� ���� �� ��� ��� � �����! ����� �� ������ � �)������ �� ��� �������� ����� � ��� ������� ���� �� ������ ��! �� ����� �� ��� ���� � �)������ � � �� ����������� � 1������� ���� ��� ��������� �� ������@<7

$� ������ �� �� �� ��� ���� �������� ���� ���� ��� �!�� �� ����������� ���� ��� ������ ����� �� �! ��� ���� �� � � �� ����������� � 1������� ��� �� � ������ ���� �� ������%�� ����� ������ ���

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� ;C

C: ����� ����� 6;;H8:� ����� �������� !�������� � D�%��� $����� �� � ���������! ������ � 8 L ��� ���� �� ��� �,� � � � ��� 2����� ���� ��R����

C8 6= ����� � 6; L ��� ������� ��� �� �� �� ��� �� ����� �� ������ �� ���'��&� ���� �� ����� � ��� (�� �� 2����� ����� ��� ��������� ���� ���B��� �������� ������� ��� ��� ���! �)��������

<= %����� D 8 ����E :>� � ��� D�%��� ��)�������� ��� D 7C ����E� ������� � � ����� � �������� � ����� �! ( � ����� ����� � "��� � R��� ���;88;N;88C ��� ��� ������ �� ��� ��������� � � 68�

<; CC ���� D����� �� ����� ����� � ���� ���� ����� � ������ �� �� �� ��� ��� *����� � �� �������! �����E�

<6 ���� ������� �� ����� � � ��� ������� �� ��� *���� ���� �� ��� ������ � ����� ����� 4��"�� G ��� ��� 4���0 ��� D ;< ����E � >8�

<> D�%��� �?)����� ��� D ;6 ����E �� ;6N;> D�! �������E�<7 �� ����� � ;7 D�! �������E�

Page 16: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

����� �� �� �� � ���� ��� ���� � ������ � ��� ������ ��� ��� �������! � ��� ������� ��� ����� � �! �� ������ �� �� ��� ������ �� � ��� � ���� ���� ����� ����� � �� ��� ��� � �� �������� ���� ! ������ ���� ������� ������ ��� ��� �� ������ �B� ����������� ��� ���� ������ ��� ��� ��� ����� ��� ��� ������!� ��� /���� �� ���� ��� ���� � �����! ������� � �?������� � ��� ���! � ���������� � ����� ���� ���� �� �� �� �! �� ��������� �� ��� ���� �� � � ��� �������� ���� � �� � � �� ���� ��������� ���� ������ �� �! �� �������� �� ���� ������ ���� ��� ��� ���� ��! �� ���� �� � �! ��� �)���� �� �� ���� ������� ��� ����� ���� �����������! � ��������� ���� ��� ��������� �� ������� � ���� ��� � ����� �� ������� � ��! ��������! � � �������� � �� ��� ���� �� �����

5 Serious or massive violations of human rights as anexception to local remedies rule

��� �� �� �)������ �� ��� �)������ �� ���� ������� ��� � ��� ����� ������ �� ��� � ��������! � � ��������� ��� �� ������� ���� ���� �������� � ��,��! �� �� � ���! ���� ���� '� ������������ ���� �� B������� � B������� ������� � � �)������ �� �������������! �� ��� ��� �� �� �� ������� � ��� �������� �� �� ��� ����� �� �� ���� �� �������� �� � ��� �� �� �� �)�����! ����� ��� � ��� ������� � �� ��� ����� ��� ����� � ����� �� � �)������ �� ��� ���� A���� ��� ���� ���� � ��� �� � ��� ��������� ������! ��� ��������! B������� � B������� ������� �� ��� *���� �!���� ����� �� ��� �� ���� �� B �������� ��� ��� �� �� ����)������ �� ������� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ����� �� � ������ ��� �� ������ � ��� �� �� �����������! �� ��� ��� ��� ���� �� ��� ���� ��! ���� ��� � �� ��� � �������� � � �� � ���������� � � 4���� �� �� ������� ��<C � ���� ���� ���*���� ���� �� ��� ������ ������� � &������ ������� 5�����@<<

��� �� ���� �� ������ �� �� ������ ����� �� �� ��� ������ �� ������ �� �)������ �� �������� �������� ���� ���� � �������� � ����� 6<�� ��� �� �� ��� � ������ �� ���� �������� �� � ��� ��� �! � �� ���� ��B� �������� �������� �� ��� ��� ����� � ���� ���� � ��� �� �� �� �� ������� � ������� � �������! ������� �! B� ��������� ���������� � �� ���� �� �,� �! ��� ����� # ��� ���� � � � � �� ������ ������ ���� �� ���! ���� ��� ����� � ���� ������ � �� ������ � ��������� ��� �� �� ���� �� � ��� �� �� ���� � ���� ��� ��� ���� �� �,��� ��������� � ��� ���� �� ���� ������� � ��� �� ��� ���� ������� � ���� � ��������� � �� ��� �������

;< D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

<C &������ � ������ 5����� O;89:P 6 *��� 6C� � ;C8�<< �� �����

Page 17: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

'����!� ��� *���� ���� ������� ��� BO�P� �� � �� ������� ��� �������� ��������� �� ���� ������ ��� � � ���� ������ �� � ������ ����� � �� �� ��� �)���� �� �� ���� ��������<9 � ��� ��� ��� � � ���� �� ����� ��� ���� ��������� �� ������ ��� �����������!�K����� �� � �� ��� ���� ���� ���� � ����� � ��� �)������ ������ �������� ���� ������ � ������ ������� � ��� ������� ������������ �� ������� ��� ������� ��� ��� ��� ���� � ���� ����� ����� �� ��� ���� ������� ��� ��� � ������ �� ��� ���� �� � �� ���� ��!� � ���� ������� � �� ������ � ������ ������� �� ��� ���� ���� �)�� ������ �� ���� ������� ��<: ��� ������ �� ��� ��������� �� �)�� ������ �� ��� ������� � �� ��� �� �� ��� ���� ��! ���� ������ ��� ��� ���� ������� � � ����� ������ ������� � ������� ������� ������ $����� ��� �)�� ������ �� ��� ����� ������� � �!��� ��� ��� � �� ��� � � ��� � ��� ��� ���� �� ��� ������� � ��� �����! �� ���� ��!� ����� � ��� '��� ��������� ��� �� ���������� ��� ��������� ������� ���@<8

� ��� ���� � �� �� ������� � ��� ���� �� � �� 2�� �� �� ��� � �� �� ��� ������ ��� ����� ������� �)���� � � ��� ��� �!� $� ��! ����� ��� �������� ������� �� ������� ��� � � � �� ��� ���� ��� � 2�� � " ! �� ��� ������ ������� � � ������! �� ����� ����� �� ��� � ��� � ���� � ��� ��� �! � ��� ����� ������ �! ���������� ����� �� *�� ���� � �������� ���� ���� �� ��� ������ �!��� ������ �������� ��� ���� �� � �� ��� �������� ��! �� �� ��� �)�� ���� �� � �� ������� �� , �� ��� ������� ������ � ����� ��� �� �����! � ���� � ��� �� �� � �� ��� � �� ��� � �������� ��

������� ��!� ��� ��������� �� ������� ��� � ���� ������� �� ������� �� ��! �������� �� ��� ������ �� ��� ������� � �� ���� � ���� ����� ��� �������� ������

�� � ���� �� ��� ��� ��� ��������� �� ���� �� ���� ��� � ����� ��� �� �� ��� B������� � B������ ������� �� �)������ �� ����)������ �� ���� ������� ���� '�������!� ��� ���� �����K���� ��� ���� ���� �� ����� �� �� ������ ������� �� ��� ���4������ ������ �� � ���� ������� �� ��� ��� ��� �� ��� �������! ������ �� 2��� � /��� �� ��9= ���� �� ��� ������� ��� ������������ ���, � ������� ������� ��� ��� ��� �� � D�����9;

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� ;9

<9 �� �����<: D���� ��� ���������� ��� D ;; ����E� ��� ��������� ��� ���� �������� �

��� ���� ��� ������ ��!� � ������ �� ���� �� ��� ����� ����� ����� �� ��������� �������� �� ��� ���� �� � �� R�� � �� ������� ��� � ����� ������������@ � CC�

<8 6; ����� � >>� 2�� ��� ��� #������� ������ ��� D ;8 ����E � :;�9= �� C: ���� �����9; ����� ����� 79H8=� ������� ������� ��� ��� ��� �� � D����� 2��� �� � ��

�������! ������ � ;� 2�� ��� ��� D������� ���������� ��� D ;; ����E � ;C�

Page 18: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

6 Length of time taken by complainant’s claim beforethe domestic courts

�� �� �������� ��� ��� ��������� �� ����� ����� ������ � �������� ��������� � ������� � �� ������ � ������ ������� � ���,��! �� ����� � �������� ������� ��� � ���� )��������� ������� ���� ��� �� ������ ��� K������ �� ��� � ��������! �� ���� ����������� ��� ������� �� � ���! ���� ��� ��� � �� ��� �� ��� �� �����,� ����� ��� �������� ������ � #������ 4�0���%7 ��� ������ ���*��� �� ��� ��)��� � 4�0��� !���� ���� ���� �� ��� ������� ����� � � �� � � ;C !�� �!� � �� ���� ����� �� ������� � ��� ���� ������ ��� � ����� ��� � ����� ��� ��� � ������������ ! �������� ��� ��������� ���������! ������� ������ �������� ������� ��� � ���! ���� ����96 � ������ ��!� ������������ �� ����� � ��� #����� ��� ��� ������ ����� � � ������������ ��� ���� ���� ��� ��� ������ � �� ������ ���� ���� ����� ����� � (���� ����&� �! ���� ����� ��� ��� � ����� ����� ;< !�� ��� �� ���� � ����� ����� ���� ��� ��������� �9>

�������� � ��� � � ��� ��������� �� �� �� ������ ���� ��� ��� �������� ��������� �� ��� � ���� �������� �! (���� ������������ �������� � �� ��� ������ ��97 ��� �� �� ���� � ��� B�������� ����� �� ��� �K������� �� ���� ����&� ���� � �� ������� �!��)����� ������� "������ �� ������� " "����� � ���� � �� ����� ��� ��������� �9C �� ����� �� ���� ����� � �� ;< !�� ������������� ����� �� �������� ��� ���� �� ����&� ���� �! ���� ��������������� ��� ���� ����� �� ������� �! ���� � ��� ������ � ����� ��� � �������� �T9<

��� ��������� ����� �� �,� ��� ���� ��� ��� B� ���! ���� ���� ��� �� ���� ������� �� �� �� ������ �� ��� ��� ���� � ��� ������ �� ���� ������� �� ����� ��� � ����� � ��������� �� ����� ����� �� ��� ��������� � ������� �� �� ��� ���� ��� ���! �� B���� � �� �� ���� ������ ���� ������� ��� �� !�� ��� �)������ � ��� ���� ��� ��������� �� ����� ��� ����� ����� D��������! �� ��� ������ � �� ,��� � �!� � �� �)���� ������������ ��� ��������� �� ��� ����� ����� E��99 ���� �� ��������!

;: D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

96 ����� ����� 6=7H89� #������ 4�0���%7 ��� ������ �� �*��� �� ��� ��)��� �4�0��� !���� $����� �� � �� �������! ������ �� 7� ;7 M ><�

9> #����� ��� D 79 ����E � 6=�97 �� �����9C �� ����� � 7= D�! �������E�9< � ��� � �� ���� ������� � ��� �4��� � � �� ��� ��� ��� �� ���� ������ �� � ����

;889 �� ����� ������ ��� � #�����N'������ 6===� 2�� $����� �� � ���������! ������

99 %����� D 8 ����E 8;�

Page 19: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

�� ����� � � ��� ��! ����� ����� �� ��� ��������� ���,� ��� ���! �� � ������ ����� � ��� � ������� � � �����������!���� ��� �� ��� �)������ �� ���� ��������9:

7 Nature and scope of domestic remedies to beexhausted

������ ��!� � �� � �� ��� � ��� �� �� ��� ��� �K����� � ��� ���� � ���� �)���� �� ��� ������� � ��� ������� ������� ���� ������ ����� ��� �������� ���� ��� ����� � ��� �� �� ��� � ���� ���98 ��� ������� ���� �� ������� � ����� ������ �� ��� � ������� ��� � ������ �� �� � ���� �� �������������� ���� ������� ��� � ���� ����! ��� "������ � �������������� �� ��� ,� � � ������ �! ��� ����:= "�� ��� ���� � �� ������ K���4������� ����! �� �� �� ����� ����! �� ��� ������� �� ������� � � ������ � ��� ��� � �� ����� C<DCE �� ��� ����� ������������ �� ��� ��� ��� ��� ������ � ���� �,� ��� �� ��������� ������� �� B������� ����� � ��� ������ �� ���� K���4������� �������� ������� ! ����� �� ���&� ������ � ��������� ���� ������� � 4�)������� � ��"�� � ( ���� ��� ������ �������� � �! ��� /� ��������� � ��� ������ ����� ������� 0������� ����� ������ ��� ����� ������� ���

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� ;8

9: 2�� �� ��� #����� ��� D 79 ����E ���� ��� ��������� � ���� ��� ������� � ��� �)������ �� ���� ������� ���� !�� ��� ��� ���� � �� ��� ����� ����� � ;886� � ! ��� � ��� ��������� ��� � ��� ������ �������� � �� ��������� � ��������� �� ��� �)������ �� ���� ������� D��� �� ��� ;<!�� ��� ��� ���� �� ��� ����� ��� �����E� � ��� ���0��7 ��� D <6 ����E����� ��� ����� ����� �� ����� � ;886� ��� ��������� � ���� ��� ������� � �)������ �� ���� ������� ����� !�� ��� � "! 6===� � ��� � �� ��������� � �� ��� � �� �� ��� � ! ���� �� ������ ��� ��� �� �)������ ������ �� �� ��� ����� ��� ��� � ����� � /�� � � ��� '��������������� ������� ��� D 6; ����E� ��� ����� ����� �� ����� � ;88= � ������ ��� � �����������! �� � �! ��� � 6===� *�� ����!� ���� ������� ��� ��������������� � � ������� '����!� � ��� 5���� ��� ��� �� �������� ���D 66 ����E� ��� ��������� �� � �! ����� ��� ����� �� ��� �� ��� �� ���� ������� B� ��� ���!� ��� ��� �� � ���� ��� ��� ���� ����� ��� ���� ���� ��-� ! ��� B����� �� �� ��� ����� � ����� ����� 66=H8:� ��� /������ �� ( �6�'����� � '���� $����� �� � �� �������! ������ ��� ��������� ��� � �� ������ �� ������� �� ��� � ��� � � �������� ����� ��� �������� ������

98 2�� ��� 1�� �� �� ��� � ��� � �� ��� � ����� �������! �� 2���� �� � ������� ���� �� ;8<;� � ;8 D���� � �� �����! �� �������������� ��%����� � "�������������EF '��� ��� D*�!��H3 ���� 2����E D;8>6E 6 �&�� ;;<; D���� � �� ��������� ���� �� ��� ������� � �� �� �� �������� "�������E�

:= � ��� '��� ���� ��� ���� ���� � ����� ��� B����� � �K�U�� ������� �� ���� ���� ���� ����!� # ��� ���� � �� ��� *���� �� � �� ������ ���1 ��� 2����� ���� �� ������� � ������� �)���� ! ����!� � � � ��� ���� �� �)������@ ,������ ��� D;8C:N8E 6 S(*��� 7;> 7><�

Page 20: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

���� �� � ������ �� �����! ���� ��� ������� ��� �� � ������ � ��� ��������� ���� ��� ���� �� ��� ����� �� �)������������ �������@:;

$�� �� ������ �� ����! ������ ��� � �� � ����! �� ����� ����� C<�C ����� ���� ����! ������ ��� ����� �� ������� ���� ����� ��� /� � ��� ������ ��������� �� ����! ��� $�� ��� ���� ��������� ����� � �� ����� ���&� � ��� ��� ��������� � �� �,� � ������ !������ �������� � � ������� � �� ������ �� ����� � ��� �����!�������� �� ���� �� �������� �! ���� ����� ��� �� ������

�������� ��� ��������� �! ��� ��� ����� � ��� ������� � ����� � �� �� ��� ��� �� ����� �! � ������ �� ����� ��� �������������� � � ���� ���� ����� � ��� �� �� � � ��� � ������ ����������� ����� ������� ���� ����� �� ������ � ������:6 �������� ��� �� �� ��� �� ������ ��� � ������� ���� ��� �)������ ���������� �� ���� �������� � ���� ���� �� �� ��� ��� ������� ������ � ������� ���� ������� ��� �������� �� ���� � ����� � �������� � ,"�0 � ���)�� ��� ��������� ���� ��� B�� ���� �������������� �! *�!��� ��� � ����� � ��� ����������! �� ��� � ��� ����������� �� ��� �)������ �! ��� ������ ��:>

��� �������� �� ���� � ����� ���� � ����! �� ������������������� � �� � ���! ���� ���� ����� � ��� '��� ������������ �� ����� ���� ��� ��������� ���� ��� ��� ���� ������ ��� ���)��� � �� ��� ���� ������ � ���� �� ���� ���� �� � �! � ������ �� B���� �� ��! � ���� ���� ��� >= !���� � ������� ��� �������� ��� ����� �� ��������� ����:7 ��� ��������� ��� ��� ������� ��������� @:C

O�P�� ���� �� ����� ��� � �� �� � � 4������� �� ����� ��� �� ��� � �� ����� ���� �� �)����� �����! ��� �� ����� � �� ��������� ����� ��������� ���� �� � � ���� �����K�� � �� ��� ��� � �! ��� ������� ����� � �� ���� � �� ��� �! ��� ��! ��� �� ��� ������� �� ��� ����! ������ ���������� �

# ��� ���� � �� ��� ����� K������ �� ����� � �� ��� ����� �� ������� � ����� �� �� ��� ����� ��� � �������� � �� �� ���&��� ���� ���� ��� �� �� ���� ��� ������ � �!����� �� ����� � ��� ������������ ���� �� ���� ����� �� ��� ���� ��� ��� ���� ���� � ���� ���� � � ����� ������ � � � ����� � ������ ��:< � ���

6= D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

:; ����� ����� 66;H8:� ��"�� � ( ���� ������ � �� �������! ������ � ;7�:6 �� �� 6==;� ���� � ���������� ��� ������ ��������� � � 6; ����� � ����@

��� ������ A��� B�������� � ���� ���T /��� �� � ��� ��������������� � � ������ $���� ��)��� 1223�

:> ����� ����� 7=H8=� ,"�0 � ���)�� � C9�:7 6; ����� � ><�:C �� ����� � >9�:< # ����� �� �� �� ��� �� � � ! ��� B���� ������� �������� � � ����� �

����@ ��� ��� �� ��� �)������ �� � �� � �������� D;88<E : ������� ������ ��&������������ ��� ��)������� ��� :=:F �� � 4'��� ��������� ��� ��� ����� �������C&)�������� �� ��� �� �� � � ����� ������ �� ������ D;888E�

Page 21: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

(�%��� ������ ������������ ���� ��� �� �����! ��� ��� ���� ��������� �� �� ��� �)�� � �� ��� ���� ������� ������ �� �)�� ��� �� ���2����� ���� �� ��� /��� � �� ��� ���! ��� ���� ��� ���� ��!���� /���� �� � �����! ���� � � �����������! � ����� ������� �,� �� ��� B����� �� ��� D(�����E ���! ��� ����� � ���� ��� ��������� �� ��� ��� ��� ��� ��� �������� ��������� � ������� ���������� ��� ��� ������ � �� ��� 2����� ���� �� ��� /�������� �� �� �� � ������� ���� �� ��� ���! ��� ��� �� �� �����!�:9 � ��� � �� ���� ����� �� �� ������� � ���� ���� �! ������������ � '� �� �� ��� � ����� � ! �� ��� ��������� ����� � ������ �� �� ��� /����

8 Absence of any remedies in the domestic legalorder

� ���� �� � �� ���� ��� ��������� �� �� �� ������ � ��� ������� �� � �������! �� ! ����! � ��� �������� ���� ��� �� ������! � ��� ������ ������� ���� A��� ���� �� � ����!��������� ��� ��������� �� �� ������ ��� ���� ������� ��� ���� � ��������� 2��� �� ��� ��� ��� ���� ���� �� � ����! � ��� �������� ���� ��� � ���� ��� ������ ���� ��� � ������� ��� ����� ����� � ���� �� ��� ��! ��� ���� �)������ �! ������������ � 5�������� ���)���* �������� � D���� ��� ���� ��� B �������� ������ � ��� � ����� �� �)���� ��� � ���� �� �� �� ���� � � ��� ��� ������:: � ������ � �� ��)�� ��� ��������� ������� ��� ���� �� � ����! �� ���� ������ � ��� ��������� ������ ���� ��� ������ �� ���� � ��� � �� �� ��� ���� �� � �� ���� ��!� ����� � ��� 5�� '��� $��� ���� ��� ��������� ���� ���BO�P ����� �� ��� ��� ��� ��� �������� �� ��� ����� ����� � � ���������� �� �� ����� � ��� � �������� ����! � �� ���� ��������� �� ��� ��������� ���! ���,��:8 ��� ��������� ������

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� 6;

:9 (�%�� ������ ������������ ��� D C9 ����E� �� >7N>C� �� �� ��� �� �� ��� ������ ���� �� ��� ���! ��� ��� ������ �� �� �� ����� � ���� ����! � ���/��� ��� � �� ��� ��� ��� � ������� ����� ��� �� ���� ��� �� ��� 3 ����-� ����F � ,��� D 8 ����E <8�

:: ����� ����� 9CH86� �����I� � ��)�� 5�������� � D����� � 66� ��� ������ 4 � �� ���,� � ��� � ���� �� �� �� -� � ��� R�� � ����� �� �� ��� ���� ������4������ ��� � �� � 6= �� ��� ����� � ��� � �� ��� ���� �� ��������� �!��� ��������� ��� � ��� � �� ��� ����� � ������� � ��� ��� � � ���)����� �� ��� ���� �� ����4������ ��� � �� ��� ����� ��� ��������� ��,�� �� ��� �������� �� B������ ��� ������� �! � ������� � �����! �� R��� ����� �� ��� #�3 � ��! �� ��� ���� ���� � ��� � ��������������� � 69 D����� �� ����� ����� � ���� ���� ����� �� ������ �� ����� *����� � �� �������! �����E�

:8 7 ����� � 99�

Page 22: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

���� ���� �� ��� ���� � ����������! �� ��� ���� ������� ��� � !�� ������������ � '����� �����9 � ��� ���� 67 ������� �� ��� �)�������������� � ��� � ���� �� �� �� �! ���� ����� �� ������� ������� � � ���� ��� ������� ������� ���� �� � �������� � ��� -��� � ����� �� ��� ��� �� �� ���� �� ���� �� ����� ������� � �� �� �� �� ��� ���� ���� � �� ��� �������������! ��� ��� ��������� ��,��@8=

O�P�� ������ � �� ����� � ����� �� ������ ��� ��� ���! �)������� � ���� ���� � � � ���� ��� � ���� ������� �� ��� ������ �O�P ���)����� $����� � � � ��� �� ���� ����������! �� �)������ ��� �)������ �� ���������� �� ���������! ��������� ���� ����!�

��� ��� � � �� ��� ��������� � ���� ���� �� ����� ��������������� �� �� ����� ������� � ��� �)������ �� ��� ������� ��������� � ���� �������� ��� ����� �� �� ������ ��� ��� ������ ���� ��� ! ������ ���� ������� �� ���� �� �������� �� �� ��� ������! �� ��� �)������ � D�! ������� � ��������E� � ��� 5�� '��� $��� ���� ! ���� ������ ������ �� ��� ��� ������ �� ��������� �! ��� ����� ������ � ��� �������� ���� # ������� � �� � ��� '����� ����� ���� )������ ���� ��� � ��������! ������ ������� �� ������ �� �! ��� ��� �� �� ��� ��� � �� �))����� �� ��� �� �� ��� �� ���� � �� ��� �������� �����! ���8; � ���������� ���� �� �� ��� ��������� �� ��� �������� ���� ����������� �� ��� �)������ � ��� ���� ��� �� ��� � ��������! �� ������������

66 D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

8= ����� ����� 66>H8:� !�� �� ���������� � '����� ����� D'����� ����� ���� )������ ���E� $����� �� � �� �������! ������ � ;C�

8; '����� ����� ���� )������ ��� D 8= ����E� $����� �� � �� �������! ������� C� � ��� � �� ��� ��������� ��� � ��� ������ � ��� ��� �)������ �� ���������� ������� ���� �� ���� �� ������� �� � 9D;EDE �� ��� ����@ � ;9����� ��� �! �� �� �� ��� ��� ��� � ���� � ��� � ������ �����! �)������ �� ��� ������� � 3� � � 6C "�� 6==6 ���� ��� ������� � ��� '����� ��������� )������ ���� ��� 3� � �����! �� ���� �� ������ �� ���� ���������� � �� $���� ���� "��� D��� ��� ������� ��� ���� ����� ���� ,� � �������! ����E� '� ��������� ��� ������� � ��� �� �� ��� ����� ����� ����� �������� � ���� �� 3� � �� ����� �� ��� ������� � �� ��� �����! ��D� ����� � ��� � 4�)���� �� �� ��� ���� �� ����E � ���� � ��� �)������ �@ ��������� '������ � �������� (������� �� �������� � ������� '� 6 �� 6==6F 5����%� ��������� (������� �� �������� � ������� '� < �� 6==6� ��� ������� � ��� ������ ���� ��� �� ��� � �� �������� ��� ��������! � �� ��� ������� � �� ��� ��� ��� �������� ��������� � ;88C� (! ��� � � �� 6==6� ��� ��� ������� � ��� !�� ���� ��� �! ��� �� �������� � �����

Page 23: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

9 Conclusion

�� �� ��� � ��� ��� ������� � �� ��� ���� ��������� �� �� ;8::��� ������� � !�� ��������� �������� �� � ��� ���� ������� ����� ������ ��� ������ ������! ���� ��� �� ��� ��� ����������*���� � � ��4����� ����������� ��� ��� �� �� ��� ��������� � ����� � ���� ��! ������ ��! �� ����� ��� �������� ����� ����� �� � ����! ���� � �� ����� ����� A��� ������������ �,� � ������ ��� � ���� � ��� �)������ ������ ������� � � �! ��! ������� ���� �� ����� ����! �� � � ����� ��� � ��, �� ��������� � ������� � ������� �� � � ���� ����� ���� ����� �� ��� ����� ��� ��� ��� � �� ����� ������ � �������� �� �� � ��� �� � � ����� �� �����! ������ � '������ �� � ������� ������� � ����� ���� ������ � ��� �� "����� ���? ���� ���� ������ � '���� D � � ���� ���� ����� ���� � ���/���� 2�� � "��� �E ������� ���� ��� ��� � � ������� ��� ������ ���������� � ����� �� ��� ���� ����� L (� � � ���� "��������� R�� L � ��� ����� ��� ��� � ����������! �� ��� ���� ���������� � ��� ����� ������ �� �� ����� ����� ��� ����� ���� ����������� � �� ����� ���� ����� � �� ��� �����

���� �� ������� ����! ����� ���� ������ ��� �� �� �� � �)������ �� ���� ������� � ��� �� ���� � ���� �� ��� � ������� � ���� �������� �� ��� ���� ����� �� ��� ����� ���� ���� �������� �������� �������� �� ��� ��� � �� ������ �� ������� ������������� � ���� � "������ )���� �� � � ���� �� �)����� ���%���� ��� �� ��� �� �������� � � ������� � � ������� �� ������������ ��������"������ ������� $����!� ��� ��� �� ����� ������ � �������� � ����� ������ � ������� ������� ����� �� ��� �������� ������� �� � ���� ������ �� ����� � ����� � ������� � �� ��� ������ 2��� ��!������ � ������� ���� �� ������ ���� �� ������� ��� �)����� �� �������� �� �� ����� ��� ����� ����� �� ����! � ������� � �������� � �����!� ��� ������� � �� ������ ������� � �� ����� � ��� �� ���!������ �,� �! ����� ����� ��� � ����� ��������� ��� ��� �� ����������� ������� �������� � ��� �)���� �� �� ���� �������� ��� � �������� �� �� �� ���� ����������!� � ��� � �� ���� �� �������� ��� ��������� ������� ������ � ��� ���� �� ���� � �� �� � � ! �� ��� ����� ��� ��� ���� ����� ��� ���� ���� � ��� ��������� �� �� ��� ���� ������� ����

"�� ��� ���� �� ������� �� ��� ��� ��� ��� ��������� �� ��� ���� � �! � ��� ���� �� �����������!� �� �)���� ������� �� ��� ��� ����� ������� � � ��� ��� ������� ��� ������ ������� ��������������� �� �� ��� ��� � ��� � �� �� � � ���� ����� � �� !������ ����� ��� �������� �� ��� ����� ����� ���� ������������ ����� ��� ��������� D �� � ��� �� �� ���� � ������ �������E ���� ��� �� ��� �� � ��� ����� ! �� ���� �� ���� ��� �� �

*?��32��#' #$ +#��+ �*"*1�*2 3'1*� ��* �$����' �����*� 6>

Page 24: The African Commission on Human and Peoples’ Rights and ... · AFRICAN HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL The African Commission on Human and Peoples’ Rights and the exhaustion of local

������� �� ��� � �������� ������ �� �� ��� ���� �� ��� ����������� �� �� ��� ��������� �� ��� ������� �� ��� �� �� ��� ������� �! ��� ��� ���� ����� � '���� ��� BO�P� �� ��� ��� �������! ������ �� ������ ����� ��������86

67 D6==>E > �$����' �3"�' ��/��2 +�A 0#3�'�+

86 ,������� ���� ��� D 6< ����E �� ;7 M :6�