Os primrdios da administraoIDADE ANTIGA (600 A.C.) A) Primeiras
contribuies: Filsofos gregos: Scrates, Plato, Aristteles
(Administrao dos negcios pblicos) B) Atividades econmicas (agrcolas
e comerciais) C) Grande desenvolvimento do Exrcito ====> Queda
do Imprio Romano
IDADE MDIA (1050) Incio da Idade Mdia: sistema familiar
aquecimento comercial
Durante toda a Idade Mdia: sistema de corporaes ====>1350:
Incio do Renascimento Italiano
IDADE MODERNA (1500) Desenvolvimento do pensamento racionalista:
Auto-Determinao (So Toms de Aquino) X Predestinao (Santo Agostinho)
Transformaes: ====>Cincias naturais: Bacon, Coprnico, Galileu
====> Filosofia: Descartes, Maquiavel, Hobbes
Formao do Estado moderno (Absolutismo) (nobreza + burguesia)
Revoluo Comercial (1450-1800) Revoluo Protestante e Contra
Reforma
ascenso burguesa e expanso do mercado
sistema domstico
Iluminismo (1600-1789) Revoluo Francesa (1789) Revoluo
Industrial: - James Watt (1776): mquina a vapor - 1a Revoluo: carvo
e ferro (1780-1860) - 2a Revoluo: ao e eletricidade (1860-1914) - 3
aspectos fundamentais: a) ruptura com as estruturas medievais; b)
avano tecnolgico; c) sistema fabril (sc. XIX...).
Pensamento Liberal: - Economistas: Adam Smith (1723-1790) -
Pensadores: Favorvel: John Stuart Mill (1806-1873) Contrrios: Karl
Marx (1818-1883) Pioneiros: Rockfeller Du Pont Morgan Produo em
larga escala Racionalizao do Trabalho Taylor (1900)
Organizao BurocrticaPara Weber, a Burocracia um modelo de
organizao, abstrato e ideal. Note que: Burocracia no sentido
popular diferente de Burocracia no sentido cientfico
1. Conceito de Burocracia: De acordo com Bresser, burocracia :
"... o sistema social em que a diviso do trabalho sistemtica e
coerentemente realizada, tendo em vista os fins visados; o sistema
social em que h procura deliberada de economizar os meios para se
atingir os objetivos." (Bresser,1986, p.23)
Para Weber, a Burocracia poder ou dominao : dominao carismtica
dominao tradicional dominao racional-legal
tipo de
2. Caractersticas da Burocracia: "...so sistemas sociais (1)
formais... (2) impessoais... (3) dirigidos por administradores
profissionais... (4) que tendem a control-las cada vez mais
completamente." (Bresser, 1986, p.29)
Por que as organizaes burocrticas se tornaram to predominantes
no nosso sculo ? Bresser aponta 3 motivos bsicos: superioridade
tcnica presso por eficincia dificuldade de ser eficiente
Organizao informalOs administradores costumam buscar a
previsibilidade, pois acreditam que: a previsibilidade favorece a
eficincia e a imprevisibilidade favorece as disfunes
Quais so as fontes de imprevisibilidade? 1. Excesso de
Burocratizao Disfunes geradas: a) Ritualismo, inflexibilidade; b)
Desenvolvimento de um "nvel mnimo de desempenho aceitvel; c)
Excesso de formalismo, "papelada"; d) Conflitos entre o funcionrio
burocratico e o pblico.
2. Resistncias conformidade Nada mais do que a resistncia das
pessoas s normas burocrticas! Disfunes geradas: a) Conflito entre
trabalhadores e administradores; b) Insatisfao e queda de
produtividade.
3. Aspecto informal: Gera disfunes que decorrem da prpria
existncia da organizao informal. O que a organizao informal? "A
organizao informal abrange todas as relaes, todas as normas, todos
os valores e crenas no estabelecidos na organizao formal, e todo o
comportamento correspondente que no foi previsto na organizao
formal." (Bresser, 1986,p.67)
Por que importante estudar e observar o aspecto informal das
organizaes? Isto possibilita: a) aumentar a previsibilidade do
comportamento dos grupos; b) fazer a organizao informal trabalhar a
favor da Administrao.
O que Administrao?A palavra Administrao tem origem latina... Ad
(direo, tendncia para) minister (subordinao ou obedincia) ... e
significa aquele que presta um servio ao outro.
Seu significado original sofreu radical transformao, pois
hoje...
...administrao a conduo racional das atividades de uma
organizao.
MAS O QUE ORGANIZAO?
A Administrao envolve as seguintes atividades organizacionais:
Planejamento Organizao Direo Controle A interao destas quatro
atividades o processo administrativo.
Para executar administrativo, o apresentar:
processo o dirigente deve
Habilidades tcnicas : conhecimentos, mtodos e tcnicas;
Habilidades humanas : capacidade de compreender pessoas e ser um
lder eficaz; Habilidades conceituais : compreenso da organizao
global e do ajustamento comportamental;
Tarefa do administrador : Alcanar objetivos atravs do processo
administrativo com economia de tempo e recursos, ou seja, com
eficcia. Administrar nada mais que: "... fazer coisas por meio das
pessoas." (Chiavenato, 1993, p.7)
O que Teoria Geral da Administrao (TGA)?TGA o estudo da
Administrao nas organizaes, sejam elas lucrativas ou no. Procura
desenvolver principalmente as habilidades conceituais do
administrador.
O que organizao?Organizao: corpo coletivo especializado na
produo de determinados bens e/ou servios.
O que so metforas organizacionais?Metforas organizacionais:
ferramentas para compreender as organizaes e a administrao.
Para que estud-las? Ampliar a viso e superar paradigmas; Aplicar
em situaes prticas, imaginando novos cursos de ao; Desenvolver
habilidades humanas e conceituais.
ProgramaoI - As organizaes como mquinas II - As organizaes como
organismos III - As organizaes como culturas IV- As organizaes como
crebros V As organizaes como sistemas polticos VI- Organizao,
Recursos Humanos e Sociedade
I - As organizaes como mquinas:a produo massificada e a
sociedade fordista
Os primrdios da administrao Revoluo Industrial Capitalismo
monopolista Grandes corporaes: produo em larga escala X
racionalizao do trabalho Administrao Cientfica
TaylorTaylor (1856-1915) Quem foi Taylor? Primeiro Perodo de
Taylor: 1903: "Administrao de Oficinas"; Segundo Perodo de Taylor:
1911:Princpios de Administrao Cientfica";
1 Princpio de Taylor:"Solicitar a cada trabalhador uma produo
nunca inferior ao padro estabelecido." Premissa: existe uma nica
maneira certa de se executar um trabalho. Estudo dos tempos e
movimentos
2 Princpio de Taylor:"Atribuir a cada trabalhador a tarefa mais
elevada possvel, de acordo com suas aptides pessoais." Premissa: h
homens especialmente adaptados para cada tipo de trabalho; homens
de 1a classe. Seleo cientfica do trabalhador e Treinamento para
execuo de uma tarefa
Seleo cientfica do trabalhador: "Em face da seleo cientfica do
trabalhador, dos 75 carregadores de barras de ferro, s
aproximadamente 1 em 8 era capaz fisicamente de carregar 47 1/2
toneladas por dia. Ora, o nico homem entre oito, capaz de realizar
o trabalho no tinha em nenhum sentido caractersticas de
superioridade sobre os outros. Apenas era um homem do tipo bovino -
espcime difcil de se encontrar e, assim muito valorizado. (Taylor,
Princpios de Administrao Cientfica, p.44)
Treinar para a execuo de uma tarefa: "Bem, se voc um operrio
classificado, deve fazer exatamente o que este homem (o chefe) lhe
mandar, de manh noite. Quando ele disser para levantar a barra e
andar, voc se levanta e anda, e quando ele mandar sentar, voc senta
e descansa. Voc proceder assim durante o dia todo. E, mais ainda,
sem reclamaes. (Taylor, Ibidem, p.61)
3 Princpio de Taylor:"Atribuir aos trabalhadores tarifas de
remunerao por unidade produzida, tarifas estas que sero
satisfatrias para aqueles que alcancem o padro estabelecido e mais
que satisfatrias para aqueles que ultrapassem o padro. Premissa: o
modelo do homo economicus. Sistema de motivao positiva e
Estabelecimento de quotas de produo
4 Princpio de Taylor:
Separao entre planejamento e execuo.
Pontos importantes: 1. o controle por superviso permeia todos os
princpios de Taylor; 2. o taylorismo prope um tipo de organizao do
trabalho que tem como filosofia a diviso do trabalho entre
planejadores/organizadores e executores; 3. a figura do
contramestre deu lugar aos especialistas da produo, de forma que os
trabalhadores foram alienados do know-how de seu ofcio.
FordFord (1863-1947) Quem foi Ford? Inventou, em 1913, a linha
de montagem: uma esteira rolante de funcionamento ininterrupto que
combina operaes extremamente parceladas dos trabalhadores
(manufatura progressiva).
O pensamento fordista eliminou o trabalhador qualificado!
"...para a maioria a repetio nada tem de desagradvel. Com efeito
para certos temperamentos a obrigao de pensar uma verdadeira
tortura, porque o ideal consiste em operaes que de modo algum
exijam instinto criador.
Pontos importantes: 1. Ford maximizou o pensamento taylorista;
2. A linha de produo por ele inventada possibilitou a produo
massificada; 3. Ford contribuiu para validar a desqualificao
operria e de intensificao do trabalho; 4. Seu xito causou uma
verdadeira revoluo no campo da produo.
A Administrao Cientfica mecanicista: organizao = "mquina" homens
= "engrenagens
FayolQuem foi Fayol? Taylor: nfase na tarefa e na base; Fayol:
nfase na estrutura e na cpula. cpula
Prever: planejar; Organizar: alocar recursos materiais e
humanos; Comandar: liderar; Coordenar: fazer a sntese global;
Controlar: remeter-se ao planejamento. processo administrativo
Organizaes burocrticasSentido popular X Sentido cientfico
preciso, clareza, regularidade e confiabilidade; eficincia: diviso
fixa de tarefas, superviso hierrquica e regras detalhadas;
formalismo, impessoalidade e administrao profissionalizada.
A metfora da mquina predominou do ps-guerra at meados da dcada
de 60. Sociedade fordista: Conexo entre produo de massa crescente e
consumo de massa crescente. "American way of life" Padronizao e
massificao
Vantagens da metforaA abordagem mecanicista vlida quando: o
ambiente estvel e previsvel; se quer produzir sempre exatamente o
mesmo produto; a preciso e eficincia so muito valorizadas.
Limitaes da metforaA abordagem mecanicista se transforma em um
problema quanto: cria formas organizacionais inflexveis, que tm
dificuldades de se adaptarem s mudanas; resulta em uma burocracia
disfuncional, insensvel e insensata.
II - As organizaes como organismos:a produo flexvel e a
sociedade ps-fordista
Um mundo em mudanaDcada de 60: crise do fordismo; Dcada de 70:
crise econmica e avano asitico; Dcada de 80: resposta ocidental
(constituio dos modelos de flexibilizao ps-fordistas e evoluo do
processo de globalizao).
Tendncias Administrativas: Programas de Qualidade Total e ISO
9000; Terceirizao e Quarteirizao; Reengenharia; Uso intensivo de
Tecnologias de Informao; Virtualizao das organizaes.
Teorias Administrativas: Escola das Relaes Humanas (dc. 20/30) e
Abordagem Comportamental(dc. 50/60); Abordagem Sistmica: Teoria dos
Sistemas, Sistemas scio-tcnicos e Teoria da Contingncia (dc.
40/50/60).
Escola das Relaes Humanas1. A empresa um sistema social, no um
sistema econmico! 2. Este sistema tem como subsistemas a organizao
tcnica (formal) e a organizao humana (informal). 3. O homem um ser
complexo.
Pontos importantes: 1. treinamento dos lderes naturais; 2.
incentivo participao e iniciativa; 3. motivao positiva; 4. respeito
organizao informal na introduo de modificaes tecnolgicas e
orgnicas; 5. sistema de comunicao bilateral; 6. descentralizao
organizacional; 7. limite diviso do trabalho; 8. sistemas de
avaliao e promoo.
Abordagem SistmicaTeoria dos Sistemas: abordagem dos sistemas
abertos; relao apropriada com o ambiente para sobreviver. Sistemas
scio-tcnicos: Organizao = subsistema tcnico + subsistema social
Teoria da Contingncia: Adequao: para cada ambiente e/ou tarefa
buscar a melhor soluo.
Estas teorias sugerem um modelo organicista: organizao =
organismo vivo e adaptativo"
As organizaes costumam ser vistas como uma pirmide: Rgida;
Centralizadora; Hierrquica; Que separa o planejamento da
execuo.
Mas esta viso vem mudando porque: o ambiente externo foi
descoberto como varivel influenciadora; isto trouxe uma viso da
empresa como um sistema aberto; e uma concepo mais humana das
pessoas nas organizaes.
Mquina X OrganismoBurocracia: Estrutura burocrtica (diviso do
trabalho); Cargos ocupados por especialistas; Centralizao de
decises; Hierarquia de autoridade rgida; Adhocracia Estrutura
flexvel e adaptvel mudanas; Cargos impactados pelo ambiente;
Descentralizao de decises; Hierarquia flexvel (conhecimento,
competncia e habilidade);
Mquina X OrganismoBurocracia Sistemas rgidos de controle;
Sistemas formais e verticais de comunicao (descendente); Interao
vertical entre superior e subordinado; nfase nas regras e
procedimentos; Adhocracia Maior liberdade de atuao; Comunicaes
informais (trabalho em equipe); Interao horizontal entre superior e
subordinado; nfase no relacionamento humano;
Mquina X OrganismoBurocracia Adhocracia Organizao como um
Organizao como um sistema fechado, sistema aberto, vivo e mecnico e
racional, complexo, voltado para que ignora ao ambiente o ambiente
externo e externo e pouco flexvel. flexvel.Ambiente estvel e
previsvel Ambiente em mudana
Empresa orgnica: pequeno nmero de nveis hierrquicos; faz uso
eficiente e eficaz dos recursos; adaptativa, inovadora e atenta ao
mundo exterior; seu sucesso est condicionado educao e participao
das pessoas; (grupos/clulas de trabalho, equipes
interdisciplinares) de menor tamanho - simples, gil e autnoma.
(unidades autnomas/semi-autnomas, grupos empreendedores, grupos de
negcios...)
A metfora do organismo vem predominando no cenrio desde a dcada
de 80. Sociedade ps-fordista: produo flexvel, globalizao e novas
tecnologias - impactos na situao de emprego e no modo de consumo
Cidado do mundo Customizao e flexibilizao
O caso da Sony: a empresa voltada para a inovao e o
desenvolvimento de produtos (quatro idias para novos produtos por
dia em mdia!); estimula a self-promotion; combina descentralizao e
centralizao; estimula a troca, participao e engajamento.
Vantagens da metforaA abordagem organicista estimula: a ateno ao
ambiente externo, sobrevivncia organizacional e evoluo; a
congruncia com o ambiente como tarefa gerencial-chave.
Limitaes da metforaA abordagem organicista no deve ser
radicalizada, pois: As organizaes no so organismos de fato e os
seus ambientes no so to concretos; As empresas no contam com tanta
coeso interna quanto supe a metfora; Corre risco de tornar-se uma
ideologia: sociedade organizacional - homem/mulher organizao.