Tesis Real III

ESCUELA DE POSTGRADO

PROYECTO DE INVESTIGACIN:

LA MOROSIDAD EN EL PAGO DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA PBLICA, EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ, DURANTE EL AO 2014

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADMICO DE:

MAGISTER EN GESTIN PBLICA

AUTOR: Br. Benjamn Franklin Olivera Sarmiento

ASESOR: DR. PALOMARES ALVARIO LUIS ENRIQUE

CUSCO - PER2015

INDICE

I. GENERALIDADESPg.1.1. Ttulo11.2. Autor11.3. Asesor 11.4. Tipo de investigacin11.5. Lnea de investigacin11.6. Localidad11.7. Duracin del proyecto1II. PLAN DE INVESTIGACIN2.1. Realidad Problemtica1-2

2.2. Formulacin del problema32.2.1 General.32.2.2 Especifico3

2.3. Objetivos32.3.1 General2.3.2 Especficos3

2.4. Antecedentes de la investigacin.4

2.5. Justificacin4

2.6. Marco terico5,6,7

2.6.1. Bases Tericas82.6.2. Historia de la Recaudacin Tributaria9,10,2.6.3. Bases Tcnicas112.6.4. La Municipalidad12,13,14,152.6.5. Delimitaciones de los Tributos16,172.6.6. Municipalidad y tributacin182.6.6.1Sistema tributario municipal182.6.6.2 sistema tributario Nacional18

2.6.7. Participacin de la recaudacin de tributos a favor de las Municipalidades182.6.8. Otros ingresos que percibe la municipalidad.192.6.9. Tributos administrativos para las municipalidades202.6.10. Recaudacin tributaria.20

2.7. Marco conceptual21,22

III. METODOLOGIA3.1. Tipo de estudio233.2. Diseo de la investigacin233.3. Hiptesis243.3.1 General3.3.2 Especifico3.4. Identificacin de Variables 253.5. Poblacin muestra y muestreo26,27,3.5.1 Poblacin283.5.2 Muestra293.6. Criterios de seleccin29,303.7. Tcnicas de recoleccin de datos30

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS4.1. Recursos y presupuestos314.2. Financiamiento 324.3. Cronograma de ejecucin32

MATRIZ DE CONSISTENCIA33, 34,35

BIBLIOGRAFA36,37

I GENERALIDADES 1.1. Titulo:La morosidad en el pago del arbitrio de Limpieza Pblica, en la Municipalidad Distrital de Wanchaq, durante el ao 20141.2. Autor:Br. Olivera Sarmiento Benjamn Franklin

1.3. Asesor:Dr. Palomares Alvario Luis Enrique.

1.4. Tipo de investigacin:

Investigacin descriptiva.

1.5. Lnea de Investigacin: Gestin Pblica

1.6. Localidad:

Distrito de Wanchaq, Provincia del Cusco.1.7. Duracin del proyecto

Del 25/01/2015 al 10/10/2015.

II. PLAN DE INVESTIGACIN

2.1. Realidad problemtica

El conjunto de actividades o componentes referidos al almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, transferencia (en casos especiales), reaprovechamiento y disposicin final de residuos slidos, desarrollados de una manera adecuada y sostenible, en el Distrito de Wanchaq, est condicionada al pago del tributo de Limpieza Pblica sin embargo a consecuencia de la morosidad durante el ao 2014, la problemtica del financiamiento es de mucha preocupacin en vista que los pagos que realizan los usuarios son en promedio del 57%, existiendo morosidad y no habiendo medidas coercitivas para la recuperacin de la cartera morosa por parte del rea de rentas, habindose procedido a la apertura de resoluciones de determinacin de deuda a los usuarios morosos para la ejecucin coactiva, cuyo resultado a la fecha es mnima por la lentitud en la ejecucin por parte de la oficina coactiva.

En el servicio de limpieza los componentes se pueden agrupar en:

a) aquellos vinculados directamente con la atencin al usuario (barrido, almacenamiento y recoleccin)

b) aquellos vinculados indirectamente, como son el transporte, reaprovechamiento, transferencia y disposicin final.

La morosidad que hay en el pago por la prestacin del servicio de limpieza, en el ao 2014, estn relacionados a los ingresos que slo alcanzaron el 55% del total de gastos por ese mismo concepto.

"Muchas veces este desbalance no puede ser cubierto y se deja de brindar el servicio de limpieza pblica y recoleccin de basura".

Actualmente la poblacin del distrito de Wanchaq se encuentra expuesta a los riesgos de contaminacin por la existencia de un sistema de Gestin de Residuos Slidos inadecuados.

Los daos son ms acentuados en aquellos pobladores cercanos a los llamados puntos crticos de acumulacin de residuos como son los mrgenes del ro Huatanay como las zonas cercanas al mercado y a los paraderos que cubren las rutas a diferentes lugares.

La dificultad que tambin se tiene es la cobertura del servicio que no abastece a toda la poblacin y el difcil acceso a las zonas que se encuentran en las partes altas de la ciudad y tienden a crecer considerablemente. Con el incremento de la poblacin la generacin de residuos tambin se ha incrementado significativamente agravando la situacin como es la presencia de insectos, perros y otros vectores que ponen en riesgo la salud de la poblacin.

Adems existe un divorcio entre costo y recaudacin por concepto del servicio; as como tambin un pobre actitud cultural y educativa por gran parte de la poblacin que se expresan en el arrojo de basura en lugares inapropiados como son la rivera del rio Hutanay; y las diferentes quebradas que existen en la zona.

El otro gran problema es que solo se cuenta actualmente con un botadero no controlado adecuadamente y que es un foco de infeccin para la poblacin as como tambin el medio ambiente.

2.2. Formulacin del Problema2.2.1 Problema GeneralCules son los factores que generan la morosidad, en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

2.2.2Problemas Especficosa) De qu manera los factores Culturales influyen en la morosidad, en el pago del Arbitrio de Limpieza Publica en el Distrito de Wanchaqdurante el ao 2014?

b) De qu manera los factores Sociales influyen en la morosidad, en el pago del Arbitrio de Limpieza Publica en el Distrito de Wanchaqdurante el ao 2014?

c) De qu manera los factores de Comunicacin influyen en la morosidad, en el pago del Arbitrio de Limpieza Publica en el Distritode Wanchaq durante el ao 2014?

d) De qu manera los factores Institucionales influyen en la morosidad, en el pago del Arbitrio de Limpieza Publica en el Distritode Wanchaq, durante el ao 2014?

2.3. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar los factores que generan la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014.

Determinar los factores Culturales, que generan la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014. Determinar los factores Sociales, que generan la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014. Determinar los factores de Comunicacin, que generan la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014. Determinar los factores Institucionales, que generan la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014.

2.4. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Briceo Chunga, Susan Key (2012), "Morosidad Tributaria del Distrito de San Martn de Porres afecta el Presupuesto de Desarrollo de la Comunidad"Meza Auris YonelL (2010). Sistema de Soporte a la decisin para disminuir la morosidad del Impuesto Predial en la Subgerencia de Registro y Orientacin Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca. Tesis. Universidad Nacional del Centro del Per., en el presente trabajo el Autor considera que la problemtica radica en que el actual Sistema Informtico de Administracin Tributaria, no brinda informacin oportuna y adecuada, para la toma de decisiones que permita disminuir los indicadores de morosidad del Impuesto Predial. Para ello se implement el Sistema de Soporte a la Decisin mediante el DATA MART, con herramientas OLAP, que brinda informacin estratgica al Gerente, Subgerente y Operadores del Sistema, con la finalidad de reducirla morosidad, para el cual se emple el tipo de Investigacin Tecnolgica de Nivel Aplicativo con el diseo Cuasi - Experimental y empleando la metodologa del ciclo de desarrollo de software. El presente trabajo jug un papel muy importante en el tratamiento de la informacin, debido a que el indicador de morosidad por impuesto (IMI), baj de 0.69 a 0.67:

2.5. JUSTIFICACIN

El presente trabajo dar un panorama claro de las causas de la morosidad en el Distrito de Wanchaq, Provincia del Cusco tenindose en cuenta que no se ha tenido resultados positivos con las amnistas tributarias y se han convertido en "arreglos que rebotan" que muy por el contrario en vez de incentivar el pago de las deudas tributarias, acrecienta la cultura del no pago.

El Gobierno Nacional ha creado un Plan de Incentivos para la mejora en la recaudacin de los gobiernos locales, el mismo que resulta insuficiente por la tenue intervencin de las Municipalidades como principales interesados.Existe la necesidad de apelar a nuevas formas de gestin en la mejora de la recaudacin de tributos.De continuar este panorama en la gestin tributaria y en la recaudacin de tributos municipales, poco o nada podrn hacer las Municipalidades para cumplir con su finalidad, especialmente con el desarrollo integral, sostenible y armnico de sus circunscripciones.

Conveniencia.Es conveniente la presente Investigacin porque dar a conocer las causas de la morosidad en el Distrito de Wanchaq respecto al pago del tributo de Limpieza Pblica.

Relevancia social.Los beneficiarios sern todos los vecinos del Distrito de Wanchaq , porque de esta manera se mejorara el sistema de limpieza y por lo tanto mantener el Medio Ambiente adecuadamente.

Implicancias prcticas.Ayudar a resolver el sistema de manteniendo del rea de limpieza pblica, entendindose maquinaria, vehculos, personal, combustibles etc.

Valor tericoSe espera tener conocimiento claro de los factores que influyen en la cultura de no pago de los arbitrios, y apelar a nuevas formas de gestin para la recaudacin de los arbitrios.

Utilidad metodolgica. . Se espera tener nuevos instrumentos de formas de gestin, y crear mecanismos sostenibles para el bienestar de la poblacin.

2.6. MARCO TEORICO.

2.6.1. BASES TEORICAS:

Segn Castillo Calder6n (2009) "La cartera pesada de ms de una administracin municipal es, sin duda, su lista de contribuyentes deudores de Impuesto Predial y de arbitrios. Aligerar la carga, recuperando el monto de emisin, es la prioridad. Por ello, ms de una municipalidad ha optado en los ltimos dos aos por reemplazar las llamadas amnistas tributarias por los denominados beneficios tributarios y administrativos o regularizaciones tributarias.".

Meza Auris Yonell.. (2010). Sistema de Soporte a la decisin para disminuir la morosidad del Impuesto Predial en la Subgerencia de Registro y Orientacin Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca. Tesis. Universidad Nacional del Centra del Per. Per. El desarrollo de la presente Tesis tiene su mbito de estudio en la Subgerencia de Registro y Orientacin Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca, donde se administra los tributos del Impuesto Predial, Alcabala y los Arbitrios de Limpieza Pblica.

La problemtica radica en que el actual Sistema Informtico de Administracin Tributaria, no brinda informacin oportuna y adecuada, para la toma de decisiones que permita disminuir los indicadores de morosidad del Impuesto Predial. Morete Vielma Jenny (2008). Fortalezas y debilidades de los tributos Municipales en cuanto a su aplicacin durante el periodo 2001-2004 en el Municipio Panamericano del estado Tchira. Trabajo de grado. Universidad de los Andes. Venezuela. La presente investigacin tuvo como propsito analizar las debilidades y fortalezas de los Impuestos Municipal en cuanto a su aplicacin en el periodo 2001-2004, en el Municipio Panamericano del Estado Tchira. La misma se enmarco en el paradigma cualitativo de tipo analtica y documental, en la que el escenario de informantes estuvo constituido por un director de administracin y finanzas de la Alcalda del Municipio y la unidad de estudio estuvo representada por la aplicacin de los Impuestos Municipales durante el periodo 2001-2004 en el Municipio Panamericano del Estado Tchira. Se utilizaron las tcnicas de entrevista y observacin cuyos resultados se recolectaron en una gua de entrevista y el registro de observacin documental, los cuales fueron sometidos a un proceso de validez y fiabilidad por el mtodo denominado triangulacin, entre la informacin recolectada en la entrevista al experto en Municipios, la base terica y la interpretacin de la Investigadora, siendo analizada la informacin de manera cualitativa y obteniendo entre alguna de sus conclusiones que existe necesidad de actualizar las ordenanzas existentes.

Gestin del Tercer Milenio (1999), considera que:La gestin municipal se ejerce para garantizar que los servicios pblicos locales pueden prestarse por cualquiera de las siguientes modalidades siempre que se asegure el inters de los usuarios, la eficiencia del servicio y el adecuado control municipal.

Segn SEGOB (Secretaria de Gobernacin), considera lo siguiente:La gestin municipal comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos municipales, encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de trabajo, mediante las interrelaciones e integracin de recursos humanos, materiales y financieros.Njera (2003, p. 16) sostiene que la gestin municipal: Se relaciona directamente con los procesos de desarrollo territorial; por un lado, es el proceso de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos de los ayuntamientos y crecimiento del bienestar de la poblacin, por otro lado se relaciona con el proceso de cambio en las estructuras administrativas y tcnicas de ayuntamiento que apoyan el desarrollo territorial.

Para GALLARDAY BOCANEGRA, T. (2008), el problema principal de la gestin de residuos slidos est ligado a la falta de concientizacin de la poblacin, sumado a la inexistencia de un relleno sanitario municipal, carencia de recursos para equipamiento, personal no capacitado y la frustrada educacin ambiental formal en las instituciones educativas.

Tambin TORRES Delgado (2010), se requiere la cantidad necesaria de unidades recolectoras, personal suficiente y debidamente capacitado, con horarios y frecuencia definidos para su estricto cumplimiento, con la finalidad de cumplir con la recoleccin de residuos oportunamente y evitar problemas ambientales; asimismo promover el reciclaje formal que permita la industrializacin de los desechos slidos.

Para GRAF, Sergio y ZAMORA, Alonso (2006), la prestacin directa del servicio de recoleccin consiste en la responsabilidad que asume el ayuntamiento del rea que tiene a su cargo y la prestacin de los servicios pblicos municipales, especficamente el de limpia, esto con el fin de lograr un aprovechamiento y destino adecuado de los residuos slidos; se hacen de manera complementaria el barrido y limpieza de las reas pblicas del municipio. Mediante la participacin directa, el rea de servicios pblicos puede:-Planear las actividades en funcin de las necesidades, los recursos disponibles y el tiempo.-Disear los procedimientos para la operacin de cada una de las etapas que intervienen en la administracin de los residuos.-Definir las funciones y responsabilidades del personal que labora durante las diversas fases del proceso.-Analizar los resultados obtenidos y proponer medidas para su mejoramiento.

De acuerdo a VELZQUEZ PATIO, A (2006), los obstculos al desarrollo de la conciencia social son muchos y que no solo se trata de implementar acciones para lograr cierto tipo de conductas en los diversos sectores sociales, sino tener una visin de los nuevos modos de vida y las transformaciones aceleradas que introduce la cultura urbana extendiendo los hbitos de consumo desmedido y la generacin de residuos. Asimismo, para la correcta puesta en ejecucin y el logro de los resultados esperados, ser necesario que, los ciudadanos comiencen a hacerse escuchar, a ejercer su poder y a exigir de sus gobiernos medidas coherentes con la magnitud del problema, mientras que stos tendrn que aceptar que la disminucin del poder de las entidades locales es el impedimento principal para obtener resultados positivos de los programas estatales y nacionales.

Segn SILVA, Teodoro (2006), la falta de asesora tcnica para la recoleccin eficiente y disposicin final segura de los mismos son las principales causas del deterioro ambiental; al estar los residuos en contacto con el oxgeno los microorganismos inician el proceso de descomposicin generando malos olores y gases txicos, adems contaminacin visual y del agua subterrnea.

CABRERO, Enrique (2007). Las polticas pblicas son acciones colectivas especficas que utilizan los instrumentos del gobierno para variar la distribucin del bienestar entre grupos de electores. Por ello es necesario coordinar flujos de informacin de tal manera que el curso de accin emprendida efectivamente permita obtener beneficios

2.6.2. HISTORIA DE LA RECAUDACIN TRIBUTARIA.

Enmarcndonos en nuestra historia encontramos que, entre 1899 y 1919, en la llamada Repblica Aristocrtica, se inici incipientemente la institucin municipal en razn a la que se promulg una Ley Orgnica (1892), que se mantuvo vigente hasta 1984.Con el segundo gobierno de Augusto Bernardino Legua y Salcedo 1919, se suspendi la eleccin de los cargos municipales a raz de la disolucin del Congreso. Autorizando, que el ministro de gobierno Hoy del interior nombre a las autoridades locales (alcaldes y regidores).Con Fernando Belaunde Terry en su primer Gobierno (1963-1968) se retoma la vida democrtica y el pueblo elige a sus autoridades locales, interrumpindose nuevamente con el golpe de estado por el general Juan Velasco Alvarado. Despus de la asamblea constituyente 1979, emanado y sacramentado la constitucin se recupera la democracia en 1980 que se mantiene hasta hoy, con el nico traspis condenable del autogolpe del 92 y la postrimeras cambio de constitucin del 79 por el del 1993 de corte neoliberal.

Al respecto CELIS H. DOMINGO (2011) resume este periodo de la siguiente manera Cabe manifestar entonces que el desarrollo municipal en general ha sido y es muy incipiente en el Per, lo cual indudablemente involucra a todos sus sistemas. Y es necesario mencionar que desde que se restablecieron las elecciones democrticas para la eleccin de alcaldes y regidores, el municipio se convirti en la fuente para poder pagar los favores polticos, derivando ello en la asimilacin de personal que no era el ms adecuado para desempear funciones propias de dichas instituciones.A partir de la ltima dcada del siglo XX el Per se ingresa a un perodo de importantes reformas del sistema tributario municipal inicindose todo una maratnica carrera normativas que al groso modo lo organizamos cronolgicamente de la siguiente forma. El 01 de enero de 1994 entra en vigencia el Decreto Legislativo N 776. Ley de Tributacin Municipal, el mismo que consta de 6 ttulos, 93 artculos, 2disposiciones transitorias y 5 disposiciones finales. El 27 de mayo del 2003 se aprueba la ley Orgnica de Municipalidades N27972 y su modificatoria Ley N 28268 el 02 julio del ao 2004.(Artculos 69 y70). El 15 de noviembre de 2004 entra en vigencia el Decreto Supremo N 156-2004-EF. T.U.O de Ley de Tributacin Municipal, el mismo que consta de 6ttulos, 12 captulos, 93 artculos, 19 disposiciones transitorias y 5 disposiciones finales, los cuales forman parte del presente decreto supremo. Todas las normas dan su alcance a todos los gobiernos locales que son 195Municipalidades Provinciales y 1,637 Municipalidades Distritales. En total se cuentan 1,832 Municipalidades en todo el Per.

2.6.3. BASES TECNICASEl artculo 74 de la Constitucin Poltica de 1993, establece que los Gobiernos Locales (municipalidades) gozan de potestad tributaria, por la que determina la facultad para modificar, crear, y anular contribuciones y tasas, o exonerar a los administrados pasivos dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.

El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Los tributos no pueden tener efecto confiscatorio. Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su promulgacin. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria. No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el presente artculo.

El principio de reserva legal en materia tributaria es un aspecto subsecuente de lo que la doctrina denomina potestad tributaria del Estado. Consiste en que los aspectos esenciales de los tributos que el Estado impone a las personas, deben ser aprobados por norma con rango de ley: ley o decreto legislativo, siempre que ocurra la delegacin de facultades legislativas del Congreso al Ejecutivo, segn el art. 104 de la Constitucin.

El principio de la reserva de la ley ha dicho Armando ZOLEZZI es correctamente entendido slo en la medida que el poder o potestad tributaria est centralizado en el Poder Legislativo, no siendo viable la creacin, modificacin o supresin de tributos, con instrumentos que no sean ley en sentido formal o por rganos distintos al Congreso. Este no ha sido el camino elegido por la nueva Constitucin. En efecto, quedan exceptuados de esta norma y pueden ser aprobados por el Poder Ejecutivo mediante decreto supremo: Los aranceles, que son tributos a la importacin de bienes y cuya regulacin corresponde al Presidente de la Repblica. Es razonable que los aranceles sean fijados por el Poder Ejecutivo y no por norma con rango de ley, porque son ms un instrumento de la poltica macroeconmica, que un tributo cuya finalidad central sea dar recursos econmicos al Estado.

Las tasas, que son tributos que se cobran por servicios pblicos efectivamente prestados a la poblacin: agua potable, electricidad, servicios postales, etc.

El rgimen impositivo relacionado a los tributos cuya recaudacin, administracin y fiscalizacin corresponde a los Gobiernos Locales se encuentra regulado bsicamente en los siguientes dispositivos:Ley de Tributacin Municipal, aprobada por Decreto Legislativo N 776, publicada con fecha 31 de diciembre de 1993.(Vigencia 01/01/94)

Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado por Decreto Supremo N 156-2004-EF,publicado con fecha 15 de noviembre del 2004.

Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF, publicado con fecha 19 de agosto de 1999.2.6.4. LA MUNICIPALIDADLa Municipalidad es por definicin el rgano nato del gobierno local y tiene Autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, cuya finalidad esencial es la calidad de vida de sus habitantes. Esta responsabilidad puede ejercerla directamente o promoviendo la actuacin de la colectividad a favor de ese desarrollo. Este rol promotor del desarrollo, se expresa en las siguientes grandes reas de accin:

3.1.1 La prestacin de servicios pblicos que aseguren la convivencia sana de la colectividad.

3.1.2 La promocin social a favor de los ms necesitados.

3.1.3 La orientacin del desarrollo urbano y el uso de suelo La ejecucin de sus propios proyectos de inversin para cumplir con estas funciones y responsabilidades se necesita de recursos econmicos. Sin embargo, esto no es suficiente. Para que estos recursos cumplan su finalidad se requiere: Una administracin tributaria eficiente que consiga captar los recursos potenciales de acuerdo a las posibilidades y caractersticas de cada colectividad.

Los residuos slidos son considerados un problema de contaminacin ambiental que afecta la salud humana. La Agenda 21, nos recuerda que anualmente 5 millones de personas mueren debido a enfermedades provocadas por la inadecuada eliminacin de residuos slidos.

El problema de los residuos slidos en la provincia del Cusco, afecta a todas las actividades humanas y espacios fsicos, existiendo una creciente necesidad de implementar una adecuada gestin que permita minimizar los efectos de contaminacin. El crecimiento acelerado de la poblacin y la desordenada ocupacin urbana en los ltimos aos, han originado un alto grado de contaminacin por residuos slidos, agravado por los deficientes sistemas de recoleccin, transporte y disposicin final en la provincia, en sus Distritos y principalmente en el Distrito de Wanchaq.

Segn Castillo Caldern (2010). "La cartera pesada de ms de una administracin municipal es, sin duda, su lista de contribuyentes deudores de Impuesto Predial y de arbitrios. Aligerar la carga, recuperando el monto de emisin, es la prioridad. Por ello, ms de una Municipalidad ha optado en los ltimos dos aos por reemplazar las llamadas amnistas tributarias por los denominados beneficios tributarios y administrativos o regularizaciones tributarias."

De acuerdo a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, Ttulo I, Articulo 2o y su Reglamento, la Municipalidad Provincial del Cusco es la institucin responsable de la gestin de los residuos slidos y su disposicin final. Sin embargo las municipalidades distritales por su parte son responsables de prestar servicios de recoleccin y transporte de los mismos, as como de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Ante esta situacin y conforme al mandato de la normatividad vigente, existe la necesidad de contar con un Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) para la provincia que involucre a las instituciones pblicas, privadas y a la sociedad civil. Este documento, consta de dos partes: el Diagnstico situacional de los residuos slidos y la Formulacin de Plan de Accin (la propuesta de gestin de residuos para ser implementado) en el corto y mediano plazo.

En el marco de la ley de creacin y reglamento de organizacin y funciones del CONAM (1998) se constituye el Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA, como una herramienta que integre la informacin ambiental generada por los diversos sectores teniendo como marco el Marco Estructural de la Gestin Ambiental - MEGA.

En junio del 2004 se emite la Ley N 28245 "Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental" y su Reglamento D.S. 008-2005/PCM, donde se aprueba la norma que regula el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) en el que se incluye entre las funciones de la autoridad ambiental la administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).

En Octubre del 2005 se aprueba la Ley N 28611 "Ley General del Ambiente", el cual se constituye en la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.En su Artculo 35 de la presente Ley "Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental", establece que "El Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA, constituye una red de integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental".

Prrafo seguido define que "La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes, las instituciones pblicas generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindarle la informacin relevante para el SINIA, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales".

Asimismo se asigna al SINIA responsabilidades concretas en la gestin de informacin ambiental como lo seala el artculo N44 referida a "la incorporacin de informacin al SINIA"; "Los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para las entidades pblicas y privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso a la informacin pblica".

El 13 de Mayo del 2008 mediante Decreto Legislativo 1013 se aprueba la Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente (MINAM), el cual se constituye en la autoridad ambiental nacional, con el objetivo de planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del patrimonio natural.

En su Artculo N 05 referidas a las funciones exclusivas del Ministerio del Ambiente se establece en su inciso "F.", la funcin de "Dirigir el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y consolidando la informacin generada y proporcionada por todo el sector pblico y el privado".

IDENTIFICACIN DE BOTADEROS A CIELO DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE WANCHAQ

NUBICACINTIPOS DE RESIDUOSPROXIMIDAD A ZONAS DE IMPORTANCIA

1Urb, TtioMateria orgnica, papeles, plsticosViviendas

2Urb. Kennedy AMateria orgnica, papeles, plsticosViviendas

3Urb. Santa RosaMateria orgnica, papeles, plsticosViviendas

4Urb, ProgresoMateria orgnica, papeles, plsticosViviendas

5Av. Tpac AmaruMateria orgnica, papeles, plsticosViviendas

6Urb. Ttio a la altura del terminal terrestreMateria orgnica, plsticos, papeles, latasTerminal terrestre, Ro

7PP.JJ Simn Herrera a la altura CC "El Molino"Materia orgnica, plsticos, papeles, latasCentro comercial "El Molino", ro Huatanay

8Parte posterior de Jos OlayaDesmonte (tierra, material de construccin) Plsticos, papelesCentro Comercial "El Molino,

9Parte posterior de la Urb. Santa Lucila, Urb. Seor de los Milagros, y Urb. Sol NacienteMateria orgnica, plsticos, papeles, latasViviendas

10Ribera del ro Cachimayo, parte posterior de la Urb. Santa rsula.Materia orgnica, plsticos, papeles, latasViviendas, Colegio Diego Quispe Ttito, Ro Huatanay

FUENTE: PROMUL WANCHAQ.

Y en las mrgenes de las principales fuentes de agua de la provincia. El grado de incidencia de nios parasitados a lo largo del ro Huatanay en la parte perteneciente al Distrito de Wanchaq, es de 9 infestados por cada 10.

Las enfermedades predominantes son las que a continuacin se enumeran:1. Amebiasis o Disentera amebiana (Agente [Entamoeba histolytica-Protozoario)2. Ascariasis.- (Agente: Ascaris lumbricoides (gusano redondo-Nemtodo)3. Balantidiasis (Agente Balantiduium coli- (Protozoario).4. Clera: Agente Vibrium cholerae.- Bacteria)5. Cryptosporidiosis: Agente Cryptosporidium sp - (Protozoario.)6. Diarrea causada por Escherichia coli (Bacteria)7. Giardiasis: Agente: Giargia lamblia (Protozoario)8. Hepatitis Agente de la Hepatisi A y E (Virus)9. Leptospirosis: Agente: Leptospira interrogans (Spirochetas )10. Paratifoidea: Agente Salmonella paratyphi (Tipos A, B y C - Bacterias)11. Fiebre Tifoidea: Agente: Salmonella typha (Bacterias)12. Gastroenteritis: Agente: RotavirusShigelosis o Disenteria bacilar: Agente: Shigella disenteriae, flexneri boydii y sonnei.

2.6.5. DELIMITACION DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES Y TRIBUTOS NACIONALES.

Para efectos de una mejor compresin dividiremos la presente seccin por temas en el siguiente orden: sistema tributario nacional que comprende en orden nacional. Regional y municipal y luego en otro cuadro presentaremos los dos grandes campos del sistema tributario municipal que es el tema de investigacin y en el tercer cuadro especificaremos los tributos administrados por las municipalidades y su marco legal correspondientes, entre otros aspectos.

2.6.5.1. SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

La Municipalidad administra tributos a su cargo dentro de su jurisdiccin. Para ello toma en cuenta las siguientes funciones:

La recaudacin.-Abarca desde la recepcin de informacin por parte del contribuyente, hasta las fechas de vencimiento por tipo de tributo. Es importante que las Municipalidades provean de formularios para el pago de cada tipo de tributo, as como para las declaraciones juradas.

La fiscalizacin tributaria.-Es aquella funcin mediante la cual se determina el incumplimiento de las obligaciones tributarias que hayan tenido los contribuyentes, realizando un conjunto de acciones y tareas para obligarlos a cumplir con sus deudas. Esta debe ser permanente y sistemtica. La funcin fiscalizadora incluye la inspeccin, investigacin y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias.

La Cobranza Coactiva.-Es un procedimiento que faculta a la Municipalidad a exigir al deudor tributario la deuda no pagada, debidamente actualizada. El procedimiento de cobranza coactiva se inicia con la notificacin de la Resolucin de Ejecucin Coactiva, la cual contendr una orden (mandato) de cumplimiento obligatorio; de no cumplirse esta orden, se advierte el inicio de la ejecucin forzosa a travs de la aplicacin de medidas cautelares, como el embargo. Para el cumplimiento de estas funciones, las Municipalidades cuentan con:

Las funciones de apoyo.-Es el soporte informativo del proceso tributario y cumplen su cometido al organizar los datos y proporcionar informacin oportuna para facilitar una rpida accin de la municipalidad, para ello es necesario contar con un registro de Contribuyentes e informacin que muestre los avances de la administracin tributaria.

Las funciones de asesoramiento.-Buscan mejorar la eficacia de la administracin tributaria, comprende aspectos legales, de planeamiento y metodolgicos.

2.6.5.2. TRIBUTOS NACIONALES CREADOS A FAVOR DE LAS MUNICIPALIDADES.Se rige por el ttulo IV del T.U.O ley de tributacin municipal D.S. 156-2004-EF. En los siguientes rubros.

Impuesto de Promocin Municipal: 2% de las operaciones afectas al IGV. Impuesto al Rodaje: aplicable a las gasolinas, con tasa del 8% sobre el precio ex-planta en el caso de venta al pas; o del valor CIF tratndose de la importacin. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: 5% del valor de las embarcaciones.

2.6.6. PARTICIPACIN DE LA RECAUDACIN DE TRIBUTOS A FAVOR DE LAS MUNICIPALIDADES.

Participacin en Renta de Aduanas: 2% de las rentas que recauden las Aduanas.Impuesto a los Juegos de Casino y Mquinas y Tragamonedas: tasa del 12%sobre los ingresos netos mensuales deducidos los gastos por mantenimiento. El 60% del rendimiento del Impuesto es destinado a los gobiernos locales.

2.6.7. OTROS INGRESOS QUE PERCIBAN LAS MUNICIPALIDADES El Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. Se constituye con los siguientes recursos:El rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal.El rendimiento del Impuesto al Rodaje.El impuesto a las Embarcaciones de Recreo.Recursos asignados por concepto de Canon: Canon Minero, Canon Pesquero, Canon Hidro energtico, Canon Gasfero, Canon Forestal, Canon y Sobre canon Petrolero.Programa de Vaso de LecheDerecho de Vigencia Minera2.6.8. TRIBUTOS ADMINISTRADOS POR LAS MUNICIPALIDADESEL Artculo 194 de constitucin establece. Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley .La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley. Que en materia de tributacin estn especificados en los artculos 74 y 195 de la Constitucin Poltica Del Per. De la misma forma esta normado en la ley de tributacin Municipal Decreto Legislativo 776 y el T.U.O de la Ley 26979 Decreto Supremo N 156-2004-EFLa Le Orgnica de Municipalidades N 27972 en el captulo III las rentas Municipales Art. 69. Establece los siguientes:

1. Los tributos creados por ley a su favor.2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.3. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN).4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a ley.6. Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin.7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garanta del Estado y la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos, conforme a ley.8. Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos, obras o servicios entregados en concesin.9. Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley.10. El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus empresas municipales.11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.12. Los dividendos provenientes de sus acciones.13. Las dems que determine la ley

2.6.9. RECAUDACIN TRIBUTARIA.Actualmente la mayor parte de las Municipalidades Provinciales y Distritales del pas, no cumplen con una recaudacin ptima tributaria de sus administrados, por lo que sus obligaciones, as como la prestacin de servicios a la comunidad no pueden ser atendidas eficientemente. Sin embargo en los ltimos aos, las municipalidades tienen apoyo del gobierno central lo cual les permite realizar obras pblicas y mejoramiento de vas entre otros.

2.7. MARCO CONCEPTUAL

El trmino moroso es a veces confuso, puesto que se utiliza indistintamente para referirse a conceptos diferentes:

Moroso fonticamente hablando; es un vocablo de la lengua castellana que, por su eufona, sonoridad y esttica, (por la presencia de 3 vocales fuertes) provoca una impresin agradable en el oyente, por ms que su significado no siempre sea tan bonito puesto que se utiliza indistintamente para referirse a conceptos diferentes.

Por un lado el retraso en el cumplimiento de una obligacin se denomina jurdicamente mora, y por consiguiente se considera moroso al deudor que se demora en su obligacin de pago. La mora del deudor en s, desde el punto de vista formal, no supone un incumplimiento definitivo de la obligacin de pago, sino simplemente un cumplimiento tardo de la obligacin.

De suerte que, una vez constituido en mora, corresponde al moroso el pago del importe principal de la deuda ms los intereses moratorios que resulten de aplicacin en funcin del retraso acumulado que contribuirn a compensar los costes financieros que ha originado el retraso en el pago al acreedor.Uno de los grandes problemas que afronta el distrito de Wanchaq es la morosidad tributaria de miles de vecinos y que retrasa las obras municipales de ornato, seguridad y otros servicios.

Segn el modelo tradicional de Mintzberg. En MINTZBERG y la direccin. Diaz de Santos: Madrid, 1991.La administracin tributaria opera bajo un ciclo de tres momentos:I) Determinacin de deudaII) NotificacinIII) Cobranza. Adems, a lo largo de todo el proceso de la administracin tributaria, se brinda atencin al contribuyente. Asimismo, se dan funciones adicionales, como la asesora y apoyo en la planificacin, administracin, aspectos legales, imagen, e informtica.

PROCESO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

Determinacin de la deuda

Notificacin

Cobranza

Atencin al contribuyente

Emisiones masivas. Mdulos de atencin. Campaa de amnistas tributarias. Descuentos a los contribuyentes. Notificaciones preventivas y coercitivas Declaraciones Juradas de Autoavalo. Cruces de Informacin. Catastro. Registro tributario y no tributario. Clculo de arbitrios. Fiscalizacin. Imposicin de multas e infracciones.

Segmentacin de cartera. Pago voluntario Pago disuasivo. Cobranza coactiva. Gestin personalizada.

III METODOLOGIA

3.1 Tipo de estudioExperimental (Hernndez, 2010)3.2 Diseo de la Investigacin El diseo de la investigacin empleado en el presente trabajo de investigacin es descriptivo- correlacional La investigacin descriptiva y la explicativa estn estrechamente ligadas, ya que no se puede explicar un fenmeno, si antes no conocemos sus caractersticas. La investigacin correlacional tiene como propsito medir el grado de relacin que exista entre dos o ms conceptos o variables (en un contexto en particular). Los estudios correlacinales miden dos o ms variables que se pretende ver si estn o estn relacionadas en los mismos sujetos y despus se analiza la correlacin.La utilidad principal de los estudios correlacinales son saber cmo se puede comportar un concepto o variable conociendo el comportamiento de otras variables relacionadas, es decir intentar predecir el valor aproximado que tendr un grupo de individuos en una variable, a partir del valor que tienen en la variable o variable relacionadas. La Figura , muestra la representacin del diseo descriptivo Correlacional.

Figura: Representacin del diseo descriptivo CorrelacionalDnde:M: MuestraOx: Variable: Capacidad de gestin municipal para el manejo de Residuos slidos.Oy1: Variable: % de residuos adecuadamente manejados Oy2: Variable: Nivel de satisfaccin de la poblacin r: Relacin entre variables

3.3 HIPTESIS

3.3.1HIPTESIS GENERALExisten factores que generan la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014.

3.3.2HIPTESIS ESPECFICAS

3.3.2.1. Los factores Culturales influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014.

3.3.2.2. Los factores Culturales, influyen en la morosidad enel pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014.

3.3.2.3. Los factores Sociales, influyen en la morosidad en elpago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito deWanchaq, durante el ao 2014.

3.3.2.4.Los factores de Comunicacin, influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en elDistrito de Wanchaq, durante el ao 2014.

3.3.2.5.Los factores Institucionales, influyen en la morosidaden el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito deWanchaq, durante el ao 2014.

3.4. IDENTIFICACIN DE VARIABLESVariable DimensinEscala de medicin

Morosidad en el pago de arbitrio de Limpieza Pblica.

Falta de cumplimiento de una obligacinBajo

Los aspectos Culturales, influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014. La Educacin influye en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014. Los nios y personas mayores no tienen cultura de cumplimiento de obligacin.Muy bajo

Medio

Los aspectos Sociales, influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014. Las personas de nivel econmico bajo tienen menos conciencia

Existen personas de diferente condicin social.

Muy bajo

Medio

Los aspectos de Comunicacin, influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014. Los medios de Comunicacin no difunden temas de Limpieza Pblica. Las personas mayores no dan ejemplo sobre la responsabilidad de la limpieza pblica.Muy bajo

Medio

Los aspectos Institucionales, influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica, en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014. Las instituciones no tienen planes de motivacin sobre la importancia de la limpieza pblica. Las instituciones no cuentan con un adecuado registro de morosidad en el pago de arbitrios de limpieza pblica.

Muy bajo

Medio

3.5. POBLACIN MUESTRA Y MUESTREO

3.5.1 Poblacin El distrito de Wanchaq se encuentra en el departamento y provincia del cusco, y es parte constitutiva de la gran ciudad del cusco ocupando la zona sur media a una altitud promedio de 3366 msnm. El distrito de Wanchaq tiene una superficie total de 4.81 km2 de topografa mayormente plana con una pequea inclinacin de Oeste a Este bordeada en la parte Sur por el ro Huatanay y por el Este con el Riachuelo Cachimayo, ambos afluentes del VilcanotaWanchaq tiene una poblacin de 59.134 habitantes segn datos del INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica).Los lmites del Distrito de Wanchaq, son Por el norte: Limita con el distrito de Cusco; comenzando en la esquina sur este de la Plazoleta de Limacpampa Grande, continuando por el eje de la calle Arcopunco, empalmando con el eje de la Avenida de la Cultura, hasta el puente sobre el ro Cachimayo, en dicha avenida que limita al distrito de san Sebastin. Por el este: Limita con el distrito de San Sebastin; por el thalweg aguas abajo del rio Cachimayo, desde el puente sobre dicho rio, en la Avenida de la Cultura, desviando por el eje de la calle Diego de Almagro, calle que separa la Urb. Jos Carlos Maritegui (Wanchaq) con la APV. 28 de Julio (San Sebastin), prosiguiendo hasta el encuentro con la Va Expresa y cruzando el aeropuerto en forma diagonal de este a oeste por el antiguo Camino Real Inca (era la ruta donde convergan los ros Huatanay con el Cachimayo, antes de la desviacin del ro Cachimayo para la construccin del actual aeropuerto) hasta el encuentro con la calle innominada que se encuentra entre el CC. Hilario Mendivil y Residencial Ingeniera (Wanchaq) y las Urb. Francisco Palao, Las Begonias y Los Rosales (San Sebastin) prosiguiendo por su eje hasta el puente Agua Buena sobre el ro Huatanay.

Por el sur: Limita con los distritos de San Sebastin y Santiago; por el thalweg aguas arriba del ro Huatanay, desde el puente Agua Buena sobre dicho ro, hasta la confluencia con el ro Huancaro.

Por el oeste: Limita con los distritos de Santiago y Cusco, con el mismo ro Huatanay, desde el encuentro con el ro Huancaro, hasta la avenida que bordea el valo de Pachacuteq, siguiendo por el eje de la Alameda Pachacuteq (antes avenida San Martin) hasta el encuentro con la avenida Tullumayo, prosiguiendo por el eje de sta avenida hasta esquina sur este de la Plazoleta de Limacpampa Grande, donde comenz la delimitacin.

Distrito de Wanchaq

De los 59.134 habitantes de Wanchaq, 31.136 son mujeres y 27.998 son hombres. Por lo tanto, el 47,35 por ciento de la poblacin son hombres y el 52,65 mujeres.

Si comparamos los datos de Wanchaq con los del departamento de Cusco concluimos que ocupa el puesto 4 de los 108 distritos que hay en el departamento y representa un 5,0481 % de la poblacin total de sta.

A nivel nacional, Wanchaq ocupa el puesto 91 de los 1.833 distritos que hay en Per y representa un 0,2157 % de la poblacin total del pas.

DATOSVALOR

Poblacin Total59.134

Hombres27.998

Mujeres31.136

% Hombres47,35

% Mujeres52,65

DATOSVALOR

N de Viviendas15.000

Viviendas que cumplen sus tributos9.000

Viviendas que no cumplen su tributos6.000

3.5.2 Muestra

MUESTRACONTINGENCIAMUESTRA TOTAL

200 viviendas.15%200 viviendas

9,7

3.6 CRITERIOS DE SELECCION

Los criterios de seleccin utilizados en el trabajo de investigacin es que se realizara encuestas y entrevistas en todo el distrito de Wanchaq, teniendo en cuenta sus respectivos barrios.

3.6 TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS

3.6.1 TECNICAS

En este trabajo se usara como tcnicas principales:

1.La Encuesta, que permite explorar cuestiones que hacen a la subjetividad y al mismo tiempo obtener esa informacin de un nmero considerable de personas, en el presente trabajo se aplic dos encuestas: Una para conocer la situacin de la gestin municipal y la otra aplica a la poblacin para conocer la calidad de servicio.

2.La Entrevista, que se aplic a los funcionarios municipales y personalidades especializadas en la administracin municipal y la gestin de residuos slidos, tiene por objetivo complementar la informacin.

3.6.2 INTRUMENTOS.- se us instrumentos bsicos como:

Entrevistas Mapas Cmara fotogrfica digital Grabadora digital Filmadora digital Memoria UCV Computadora para la sistematizacin de la informacin.

CUESTIONARIO DE ENTREVISTA

1.- Cules son los motivos de la falta de pago en el ao 2014 en el tributo de limpieza?_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2.- El Ex Alcalde Dr. Clodomiro Caparo Jara en el ao 2014 tuvo acercamiento a la poblacin?_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3.- El actual alcalde Eco. Wily Cuzmar se acerca a Ud. Y a la poblacin?_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4.- El sistema de limpieza es ptimo y adecuado en la actualidad?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5_.- Durante el ao 2014 el sistema de limpieza fue para Ud.:a) Buenob) Maloc) Psimo6.- Los centros de recaudacin de pago de tributos de limpieza pblica son accesibles al lugar donde Ud. Se encuentra?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________7.- Ud. Pudo ver los horarios fijos para el recojo de los residuos slidos?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________8.-Est satisfecho con la limpieza pblica?a) Sib) No9.- Qu diferencia hay entre el ao 2014 y 2015 en cuanto a la limpieza pblica y recojo de basura? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS4.1 RECURSOS Y PRESUPUESTOS4.1.1 Recursos Humanos InvestigadorBachiller: Benjamn Franklin Olivera Sarmiento Asesor:DR. PALOMARES ALVARIO LUIS ENRIQUE 05 Encuestadores4.1.2 Presupuesto: Autofinanciado.

DESCRIPCINCANTIDADP. UNIT (S/.)TOTAL (S/.)

Internet200 h1.00200.00

Luz290 kwh0.276785.00

Fotocopias300 hojas0.0515.00

Telfono Global 105.00105.00

Papel Boom1 millar15.0015.00

Materiales de escritorioGlobal250.00250.00

MovilidadGlobal180.00180.00

AnilladoGlobal45.0045.00

USBunidad45.0045.00

CDGlobal3.003.00

Otros Global 50.0080.00

TOTAL91.32671.023

4.3 CRONOGRAMA DE EJECUCIN

NActividadesTIEMPO (Semanas)

JunioJulio AgostoSetiembreOctubre

12345678910111213141516171819

1Planteamiento del problema, objetivos y justificacin

XX

2Construccin del marco tericoXX

3Formulacin de hiptesis y marco metodolgicoXX

4Elaboracin y prueba de instrumentos.XX

5 Recoleccin de datos.X

6Tratamiento de los datos.X

7Anlisis de resultados y contrastacin de hiptesis.XX

8Formulacin de conclusiones y recomendaciones.XX

9Redaccin del informe.X

10Presentacin del informeXX

1

MATRIZ DE CONSISTENCIA -LA MOROSIDAD DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA PBLICA EN LA MUNICIPALIDAD DE WANCHAQ DURANTE EL AO 2014ALUMNO: BENJAMN FRANKLIN OLIVERA SARMIENTO.lpalomaresalvarino@gmail.comPROBLEMAOBJETIVOHIPTESISVARIABLEDIMENSINPOBLACINTIPO DE INVESTIGACINTCNICAS E INSTRUMENTOS

Problema General.De qu tipo son los factores que generan la morosidad y cmo influye cada uno de ellos en la morosidad del pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

Problemas Especficos De qu manera los factores Culturales influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

De qu manera los factores Sociales influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

De qu manera los factores de Comunicacin influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

De qu manera los factores Institucionales influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?Objetivo GeneralDeterminar los factores que generan la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014.

Objetivos Especficos Determinar los factores Culturales que influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

Determinar los factores Sociales que influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

Determinar los factores de Comunicacin que influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

Determinar los factores Institucionales que influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?Hiptesis GeneralExisten factores que generan la morosidad

Hiptesis EspecficaLos factores Culturales influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

Los factores Sociales influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

Los factores de Comunicacin influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?.

Los factores Institucionales influyen en la morosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica en el Distrito de Wanchaq, durante el ao 2014?

VariableMorosidad en el pago del Arbitrio de Limpieza Pblica.

Variable2Los aspectos culturales influyen en la morosidad

Variable3Los aspectos sociales influyen en la morosidad

Variable 4Los aspectos de comunicacin influyen en la morosidad

Variable 5Los aspectos institucionales influyen en la morosidadD 1Falta de cumplimiento de una obligacin

D2La educacin influye en la morosidad D3 Los nios no tienen orientacin de los padresD4 En los Centros de Educacin no imparten cultura de responsabilidad en cuanto al pago de tributos.

D5Existen personas de diferente condicin social

D6 Las personas de nivel econmico bajo tienen menos conciencia sobre la Limpieza Pblica.

D7 Los medios de comunicacin no difunden temas de Limpieza Pblica.

D8 Las personas mayores no dan ejemplo sobre la responsabilidad de la Limpieza Pblica.

D9 Las Instituciones no tienen planes de motivacin sobre la Limpieza pblica.

D10 Las Instituciones no cuentan con un registro adecuado sobre la morosidadPoblacinPoblacin del Distrito de Wanchaq que cuenta con 15.000 viviendas

Sub-PoblacinBarrios no residenciales.

Mtodo de investigacin: Cuantitativo

Tipo de investigacin:Experimental

Mtodo de investigacin: Cuantitativo

Tipo de investigacin: Experimental

Diseo de investigacin: Descriptivo, correlacional y Transversal cuya Tipologa es: O

M1 rOPoblacin: Hogares y/o viviendas 200 viviendas

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos: Encuesta.Instrumento: Cuestionario.

Tcnica de anlisis de Datos: Estadsticos No paramtrico Tablas y grficos Prueba Chi cuadrada(x2)

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Rebaza, Juan Carlos. "Separata de Derecho Municipal", Universidad Catlica San Pablo, Arequipa 2010.

Tributos Municipales: Impuestos, Contribuciones y Tasas

Amnista: Perdn y olvido de delitos generalmente polticos. Es un medio frecuente de conciliacin poltica que se concede usualmente al momento de cambios de gobierno. Al ser olvidado el delito, queda borrado y en consecuencia no aparece en los antecedentes penales del amnistiado. La amnista se otorga por medio de una ley/ Por la amnista se produce el extincin de la accin penal, de la culpabilidad, de la responsabilidad y de la penal y lo dispone el Poder Legislativo de un Estado a fin de restablecer la concordia entre los ciudadanos. (EZAINE, amado, Diccionario Jurdico, Parte Penal, AFA Editores Importadores, Lima 1991, p. 70). Salvo situaciones de emergencia, por ejemplo en caso de desastres naturales, que este sera uno de los pocos casos en que se pudiera permitir una condonacin tributaria.

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