TESIS MAGISTER EN INGENIERIA CIVIL INGENIERIA Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION “SOSTENIBILIDAD DE LA DISPOSICION DE ESCOMBROS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION EN BOGOTÁ” Propuesta de tesis elaborada por: ING. LAURA GARCIA BOTERO Tesis dirigida por: DR. DIEGO ECHEVERRY CAMPOS ING. JUAN PABLO RAMOS BONILLA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE CIVIL Y AMBIENTAL BOGOTÁ, MAYO 2003
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TESIS
MAGISTER EN INGENIERIA CIVIL
INGENIERIA Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION
“SOSTENIBILIDAD DE LA DISPOSICION DE ESCOMBROS DE
CONSTRUCCION Y DEMOLICION EN BOGOTÁ”
Propuesta de tesis elaborada por:
ING. LAURA GARCIA BOTERO
Tesis dirigida por:
DR. DIEGO ECHEVERRY CAMPOS
ING. JUAN PABLO RAMOS BONILLA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE INGENIERIA
DEPARTAMENTO DE CIVIL Y AMBIENTAL
BOGOTÁ, MAYO 2003
INDICE
PAGINAS
INTRODUCCION 1
1. OBJETIVOS 5
2. ALCANCE 7
3. ANTECEDENTES 8
4. METODOLOGIA 16
5. RECICLAJE 18
5.1. OBJETIVOS DEL RECICLAJE 19
5.2. ESCOMBROS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION 20
5.3. MANEJO DE ESCOMBROS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
25
6. DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN BOGOTA 30
6.1. NORMATIVIDAD ACTUAL 30
6.2. ZONIFICACIÓN DE LUGARES DE DISPOSICIÓN 33
6.3. TIPIFICACIÓN 41
6.4. CUANTIFICACIÓN DEL VOLUMEN DE DESECHO 44
6.4.1 Cuantificación a través de informes entregados mensualmente
al DAMA o a la CAR. 44
6.4.2 Cuantificación a través de informes entregados mensualmente
al DAMA o a la CAR. 45
6.5. ACCIONES A TOMAR 51
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
LISTADO DE ANEXOS
ANEXO 1 – Normatividad Sobre El Manejo De Escombros y sobre el espacio
Público.
ANEXO 2 – Sitios De Disposición Final De Materiales Residuales De Obra
Con Autorización Ambiental Vigente e inscritos en el Instituto de Desarrollo
Urbano.
ANEXO 3 – Sitios Prioritarios Para La Localización De Escombreras
Determinados Por El Pan De Ordenamiento Territorial.
ANEXO 4 – Sitios de disposición de escombros dentro del distrito y fuera de
él identificados por la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos a través de
Convenio No. 0147-CMC-2001
ANEXO 4 – Glosario
LISTADO DE TABLAS
PAGINAS
TABLA No.1 Sustancias peligrosas usadas en la construcción. 22
TABLA No.2 Materiales reciclables y reutilizables 22
TABLA No.3 Composición de los desechos de construcción y demolición 23
TABLA No.4 Generación de desechos según etapa del proceso constructivo
24
TABLA No.5 Usos de los escombros en obra 25
TABLA No.6 Usos de los escombros fuera de obra 26
TABLA No.7 Sitios de disposición de escombros en el Distrito en Etapa 1
39
TABLA No.8 Lugares viables para recepción de escombros de construcción
en el distrito 40
TABLA No.9 Volumen de escombros para diferentes tipos de proyecto 47
TABLA No.10 Lugares viables para recepción de escombros de
construcción en el distrito 50
LISTADO DE GRÁFICAS
PAGINAS
GRÁFICA No. 1 Índice de Reciclaje de escombros de construcción en otros
países 14
GRÁFICA No. 2 Distribución del tipo de escombros 42
GRÁFICA No. 3 Índice de escombros 46
GRÁFICA No. 4 Cantidad de metros cuadrados aprobados 49
GRÁFICA No. 4 Metros cuadrados aprobados en los últimos tres años y
extrapolados al año 2007 49
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INTRODUCCIÓN
La potencialidad ambiental y económica de los residuos que hoy en día se
producen como basura por los seis millones de habitantes de la ciudad de
Bogotá no ha sido explotada: de cinco mil doscientas (5200 Ton/día)
toneladas diarias de basura, tan solo quince (15 Ton/día) toneladas al día
son residuos peligrosos y escoria que ameritan un manejo de relleno
sanitario, las demás cinco mil ciento ochenta y cinco (5185 Ton/día)
toneladas son material aprovechable.1
En el año 1997 se realizó un estimativo por parte de CAMACOL, en donde se
determinó que se producen por cada metro cuadrado de construcción 1.4
metros cúbicos de escombros. A partir de este indicativo se estimo que entre
el año 1995 y el año 2000 se produjeron 35´754.800 metros cúbicos de
escombros.2
1 http://www.desde –abajo.org/www.desde-abajo.org/da47donajuana.htm2 Acuerdo Numero 003 de 2001. “Por el cual se establece en Bogotá D.C., zonas de escombreras paraprotección del medio ambiente y recuperación de suelos erosionados”. Exposición de Motivos.Consejo de Bogotá.
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Según estimativo desarrollado por el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) y
datos entregados por el Departamento Administrativo de Medio Ambiente
(DAMA) en Bogotá se producen anualmente cuatro millones de metros
cúbicos de escombros generados por obras de infraestructura y un millón
ochocientos metros cúbicos por construcciones privadas; de dicho material el
80% es material de excavación, entre el 15% y el 20% es material de retal de
demoliciones y el 5% es material de desecho [UESP2 02].
El plan maestro para manejo de residuos sólidos para Bogotá D.C. estima la
producción de escombros parecida a lo indicado anteriormente por el IDU y
proyecta un incremento del 25% para los próximos cinco años [UTE 00].
Se evidencia entonces que el constante y progresivo crecimiento de la ciudad
de Bogotá y por ende el aumento en la creación de nuevas demoliciones y
reconstrucciones de proyectos urbanísticos, corredores viales, andenes,
ciclorutas, así como programas de construcción de viviendas; tiene como
consecuencia el aumento de la generación de escombros en los diferentes
puntos cardinales de la ciudad y el inmanejable tratamiento que se le esta
dando a la disposición final de estos desechos.
Esta situación ha contribuido al deterioro del medio ambiente, en primer lugar
porque se está destruyendo el paisaje natural por la explotación
indiscriminada de canteras en los cerros alrededor de la ciudad y en segundo
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lugar porque no existen espacios adecuados para el depósito final de esta
gran cantidad de escombros (escombreras, rellenos sanitarios, etc.).
Cuando se hace referencia a las diferentes situaciones adversas que con el
paso del tiempo y el aumento de la carga de estos residuos se han
convertido en problemas ambientales, se habla de la alteración de la capa
vegetal; de la disminución, alteración o hasta el taponamiento del cauce de
los ríos y quebradas; y de la disminución del espejo de agua en los
humedales, convirtiendo estos sitios en lugares de relleno, alterando el
hábitat de la fauna y flora existentes y repercutiendo en la migración de
algunas especies animales.
Adicionalmente para los diferentes generadores de escombros el tema de
disposición de los mismos es un problema dado los altos costos de traslado
ocasionados por la ineficiente distribución y localización de los botaderos.
Lo mencionado anteriormente conduce a que en algunas ocasiones se haga
un manejo inadecuado de los desechos en busca de la economía, ya sea por
parte de los transportadores o de los productores, quienes descargan el
material en zonas de espacio público tales como las rondas de los ríos, los
separadores, los parques, los andenes, las calles o los humedales.
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Con la invasión de estas zonas la problemática no solo afecta al libre tránsito
peatonal y vehicular, sino que se presentan conflictos técnicos en el sistema
de alcantarillado; ya que los escombros depositados en la vía pública por la
acción de la lluvia y como efecto de la escorrentía taponan dichos sistemas,
aumentando así los costos de mantenimiento.
Sin embargo, los impactos que se causarían en un futuro cercano podrían
ser controlados o evitados favoreciendo la explotación racional de canteras y
la reducción en los costos de construcción implementando el reciclaje de los
desechos generados por este tipo de actividades como una opción rentable
tanto en términos económicos como en términos ambientales y de bienestar
humano.
Persiguiendo un desarrollo sostenible de ciudades como Bogotá, que
evidencian el problema anteriormente descrito se ha propuesto el estudio que
se desarrollará a través de esta tesis; de tal forma que se pueda dimensionar
la real magnitud de dicha dificultad en busca de soluciones que absorban
completamente la situación.
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1. OBJETIVOS
Objetivo General:
Dimensionar la cantidad de desechos de construcción y demolición
generados en la ciudad de Bogotá, caracterizándolos y ubicando los lugares
de disposición de los mismos, con el fin de establecer si se abarcan las
necesidades reales de la ciudad en busca de un desarrollo sostenible.
Objetivos específicos:
♦ Diseñar una metodología para la estimación del volumen y
caracterización de los escombros de construcción y demolición
producidos en la ciudad de Bogotá.
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♦ Establecer los destinos reales en donde se dispone la cantidad de
desechos dimensionada.
♦ Determinar si la ubicación y distribución de los sitios autorizados para la
disposición de los desechos puede permanecer en el tiempo en términos
de economía y aprovechamiento de recursos, teniendo en cuenta
alternativas tales como el reciclaje y la reutilización.
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2. ALCANCE
El alcance de esta Tesis se restringe a la problemática actual de la ciudad de
Bogotá y a los objetivos planteados en el capítulo 1 de este documento.
Sin embargo, se ha reconocido la limitante de medición existente en lo
referente a los escombros arrojados de manera ilegal a botaderos no
autorizados o al espacio público (calles, andenes, parques, humedales,
rondas de los ríos, entre otros).
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3. ANTECEDENTES
En vista de que este es un tema polémico, de gran relevancia y afectación
para la comunidad, se cuenta con una amplia normatividad vigente con
relación al tema tratado en esta investigación, entre la que se encuentra:
• Decreto 28 11 de 1974 (Presidencia): Código Nacional de Recursos
naturales Renovables y Protección del medio Ambiente; establece una
política para la gestión integral de residuos y contiene una visión integral
de re-uso, reciclaje, restauración de suelos y responsabilidad ambiental.
• Ley 091 de 1979 (Congreso): Código sanitario Nacional, establece
normas generales sobre residuos líquidos y sólidos y sobre emisiones
atmosféricas.
• Resolución 2309 de 1986 (Ministerio de Salud): Se dictan Normas para
el cumplimiento de varios artículos del decreto 2811 de 1974 y
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adicionalmente Normas y reglamentación sobre la ley 09 de 1979 sobre
residuos especiales.
• Acuerdo 018 de 1989: Código distrital de policía, se refiere al dueño o
ejecutor de obra que ocupe la vía publica y a quien arroje escombros a la
vía publica (Ver Anexo No. 1).
• Decreto Ley 1421 de 1993: Estatuto orgánico de Bogotá, se dictan
normas y sanciones sobre invasión de espacio publico por materiales de
construcción por mas de seis horas.
• Resolución 541 de 1994 (Ministerio del Medio Ambiente): Regulación
sobre el manejo y disposición final de escombros de construcción (Ver
Anexo No.1).
• Decreto 0605 de 1996 (Ministerio de Salud): Prestación del servicio
público domiciliario de aseo (Ver Anexo No.1).
• Decreto 357 de 1997 (Alcaldía Mayor de Santa fe de Bogotá):
Regulación del manejo, transporte y disposición final de escombros y
materiales de construcción (Ver Anexo No.1).
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• Decreto 787 de 1998: Reglamentación de competencias de la policía.
• Resolución 9991 de 2001: Guía ambiental para el desarrollo de
proyectos de infraestructura en el distrito capital, busca bajo el principio
de armonía regional que las diferentes entidades territoriales ejerzan
funciones legales y relacionadas con el medio ambiente.
• Acuerdo 003 de 2002: En este acuerdo se establece en Bogotá, las
zonas de escombreras para la protección del medio ambiente y
recuperación de suelos erosionados.
En conjunto con esta normatividad se sigue el Plan de Ordenamiento
Territorial de la ciudad (POT), que en varios capítulos hace referencia a
escombros, por ejemplo: en el Subcapítulo 2 se definen sistemas de
recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos; en el articulo 201
(numeral 5), trata sobre la definición de las zonas para la localización de
escombreras complementarias a las existentes y a la forma de
aprovechamiento de las mismas, mediante incentivos a la empresa privada
para su instalación, manejo y aprovechamiento de los materiales recibidos y
en el articulo 204 define los sitios prioritarios para la localización de las
escombreras (Ver Anexo No. 3).
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Adicionalmente existen varias iniciativas por parte de diversas entidades
públicas para el adecuado manejo de los desechos de este tipo de
actividades, entre las que se encuentra el Instituto de Desarrollo Urbano
(IDU), quien creó el Directorio de proveedores y sitios finales de disposición
final de escombros que cumplen con las normas ambientales y mineras (Ver
anexo No. 2); el Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA),
quien en la búsqueda de identificar, difundir y hacer cumplir a todo el gremio
las obligaciones ambientales incluyendo el tema de escombros está
trabajando en la implementación de la “Guía ambiental para el desarrollo de
Proyectos de infraestructura en el Distrito Capital” aprobada por la resolución
991 de 2001 y la Unidad Ejecutiva de servicios públicos que a través del
convenio de Cooperación investigativa No. 014- CMC-2001 con la Escuela
Colombiana de Ingeniería desarrollo un estudios para la evaluación de
escombros como materiales de construcción [UESP 02] y un estudio para la
selección de sitios de disposición de escombros de construcción dentro del
distrito capital [UESP2 02].
De manera concreta el Departamento Administrativo del Medio Ambiente
(DAMA) a través del contrato 054 de 1994, contrató a la firma Desarrollo de
Ingeniería y Administración Limitada con el fin de desarrollar un estudio para
la identificación de sitios para la disposición de los desechos de construcción
que se producen en el distrito capital, así como la elaboración de un proyecto
de reglamentación sobre el manejo de estos desechos en Bogotá [DAMA 95].
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En cuanto a la viabilidad del reciclaje de escombros de construcción, en
Colombia se han realizado varios estudios en donde se ve este proceso
como alternativa tanto para la disposición de los mismos, como para la
sustitución de materias primas para varios productos de construcción, entre
los que se encuentran agregados, ladrillos, tejas acústicas, acrílicos, placas
de techos, paneles prefabricados, entre otros. A continuación se enuncian
de manera general los estudios desarrollados:
♦ Proyecto de grado de la Universidad de los Andes (1996), realizado por
José Isaac Pérez en el que se hace un diagnostico general del estado de
reciclabilidad que presentan los desechos de construcción y demolición,
evaluando además su factibilidad económica [PEREZ 96].
♦ Proyecto de Grado de la Universidad de los Andes (1997), realizado por
Jorge Alberto Marín que consiste en un estudio de la posibilidad de
elaborar elementos prefabricados a partir de desechos de construcción y
demolición, evaluando además su factibilidad económica [MARIN 97].
♦ Proyecto de grado de la Universidad de los Andes (1995), realizado por
José Nicolás Ramos quien hace un estudio de la implantación de plantas
de reciclaje móviles para tratar los desechos de construcción y demolición
[RAMOS 95].
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♦ Proyecto desarrollado por el departamento Administrativo del medio
Ambiente (DAMA). Mediante este proyecto se realizo una identificación
de sitios para la disposición de los desechos de construcción que se
producen en Santafé de Bogotá, y un proyecto de reglamentación para el
manejo de los mismos [DAMA 95].
♦ Estudio realizado por estudiantes de la Universidad Javeriana en
coordinación con la Cámara de Comercio de Bogotá, en el cual se analiza
la factibilidad de la creación y puesta en marcha de una empresa
recolectora y procesadora de desechos de construcción y demolición
[ESCOBAR 90].
♦ En el caso especifico de Bogotá, la Asociación Nacional de Recicladores
hizo una propuesta a la Alcaldía Mayor para la implantación de un
programa de reciclaje y reutilización de escombros de las demoliciones y
desechos de las construcciones en la ciudad.
En el ámbito internacional, a mediados del siglo XX en Europa y Estados
Unidos los sobrantes de materiales de construcción y demolición todavía
eran dispuestos con los otros tipos de desechos sólidos [ORDOÑEZ 98].
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En estos países el reciclaje fue concebido inicialmente como respuesta a la
escasez de materiales de construcción y a los costos ambientales del
proceso de disposición y hoy en día logran índices de reciclaje de materiales
como los que se muestran a continuación a través de la instalación de
plantas de tratamiento de escombros:
GRAFICA No. 1 INDICE DE RECICLAJE DE ESCOMBROS DE CONSTRUCCION
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Belg ica D inamarca Ho l anda Gran Bre taña Irlanda Finlandia Italia
PAIS
PO
RC
EN
TA
JE
En países como Alemania, luego de la segunda guerra mundial quedaron
toneladas de escombros; lo cual motivo a desarrollar este tipo de programas
para la reconstrucción.
En Estados Unidos en los años setentas se adoptaron normas para la
disposición de desechos sólidos que requerían de la separación de la
fracción compuesta por grandes cantidades de desechos incombustibles de
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demolición y construcción; lo anterior produjo que desde la década de los
ochentas la disposición separada generara escombreras separadas; unas
destinadas únicamente a la disposición de desechos de construcción y
demolición, otras a materiales productos de desechos de descapote y otras
solamente para residuos de pavimento asfáltico [ORDOÑEZ 98].
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4. METODOLOGÍA
La metodología de esta tesis se divide en varias fases, la primera es la
documentación y análisis de estudios y publicaciones que tienen relación
directa con el manejo de los escombros de construcción y demolición.
En busca del cumplimiento de los objetivos planteados se identificaron dos
metodologías para la determinación del volumen de escombros producido
anualmente en la ciudad de Bogotá:
• Hacer una recopilación de los informes y recibos que dentro de los
cinco (5) primeros días de cada mes deben entregar las escombreras
y los operadores de las estaciones de transferencia según el Decreto
357 de 1997 al Departamento Técnico Administrativo del Medio
Ambiente (DAMA).
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• Hacer un cálculo de forma indirecta (estimación de la cantidad de
metros cúbicos de escombros producidos por cada metro cuadrado
construido) por medio de un muestreo en diferentes obras y la
asociación de dicho indicador con el área aprobada a construir en la
ciudad.
De manera conjunta se ubicarán en un plano de la ciudad de Bogotá el
destino real de los desechos (escombreras identificadas en el estudio par la
selección de sitios de disposición de escombros dentro del Distrito Capital3),
verificando que la distribución de los botaderos autorizados sea la óptima
teniendo en cuenta las capacidades de almacenamiento de material de cada
uno.
La última etapa de este estudio es la generación de conclusiones y
recomendaciones, las cuales son producto de la investigación realizada y del
enfoque dado al análisis por el autor con la orientación de los asesores.
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5. RECICLAJE
El reciclaje de cualquier recurso o desperdicio es la operación compleja que
permite la recuperación, transformación y elaboración de un material a partir
de utilizar residuos, ya sea total o parcialmente como materia prima;
manteniendo las características en términos de calidad y resistencia, y
disminuyendo el costo de producción.
En principio, la gran mayoría de los residuos generados son susceptibles a
ser reciclados ya que hoy en día se dispone de abundante tecnología para
ello, tratando de ajustarse a lo idóneamente posible para cada proceso y así
propiciar una valorización de manera que el proceso sea económicamente
viable.
El reciclaje se convierte entonces en una alternativa para solucionar
problemas que en un futuro cercano aquejarán a la ciudad ya que
3 Selección de sitios de disposición de escombros de construcción dentro del distrito. [UESP2 02].
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escasearán las materias primas y adicionalmente la distribución geográfica
de las reservas de dichos materiales hará que alcancen precios prohibitivos.
Ecológicamente no cabe duda de los beneficios del aprovechamiento de los
residuos, a través de la recuperación selectiva de sustancias contenidas en
ellos o su transformación en otras, vislumbra una solución que contribuye a
aliviar los problemas planteados y disminuir las dificultades y costos de su
eliminación, evitando una mayor contaminación del ambiente y conservando
los recursos naturales [RAMOS 96].
5.1 OBJETIVOS DEL RECICLAJE
• Conservar las reservas de materiales (no desechar los materiales ya
utilizados).
• Limitar el espacio destinado a escombreras.
• Proteger el medio ambiente minimizando el potencial de descarga en las
aguas subterráneas de los lixiviados provenientes de las escombreras, así
como disminuyendo la liberación a la atmósfera de contaminantes
generados durante la combustión4.
• Reducir los efectos ambientales de extracción, transporte y proceso de
materiales crudos.
4 [ORDOÑEZ 98]
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• Beneficios económicos por menor volumen de disposición, menor compra
de materiales nuevos, por ingresos por ventas de materiales y por
reducción de impuestos.
5.2 ESCOMBROS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
En los procesos de construcción y demolición se producen diferentes tipos de
desechos, los cuales se pueden clasificar en5:
• Reutilizable: Materiales que deben ser preparados para ser reutilizados,
por lo cual no deben sufrir contaminación, ni deben ser mezclados con
otros elementos que pueden afectar su desempeño final.
• Reciclable: La preparación de estos materiales exige mayor atención
puesto que esos elementos deben tener un adecuado nivel de limpieza
para que puedan ser vinculados con éxito a procesos productivos. Por la
razón anteriormente descrita, estos materiales deben ser seleccionados y
limpiados diariamente en obra.
• Con destino a escombreras: Son los desperdicios y escombros que por
imposibilidad de ser utilizados o reciclados deben disponerse en
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escombreras. Es necesario que la disposición temporal de los mismos
dentro de la obra (antes de su traslado a la escombrera) sea adecuada.
• Peligrosos: Son residuos como los enunciados en la Tabla No.1; los
cuales deben ser aislados para ser sometidos a un proceso de disposición
final especial en las escombreras autorizadas por las autoridades
ambientales.
El manejo especial comprende la separación rigurosa, almacenamiento
en recipientes sellados y claramente identificados (Categoría,
Características y Cantidad) 6.
Los desechos de construcción y demolición que son reciclables y reutilizables
se observan en la Tabla No. 2, los cuales se clasifican en un grupo según su
composición general. Por otra parte, en la Tabla No. 3 se observa la
distribución porcentual de la composición de los desechos de construcción y
demolición.
5 [ORDOÑEZ 98]6 [TRIANGLE 95]
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TABLA No. 1 SUSTANCIAS PELIGROSAS USADAS EN LA CONSTRUCCIÓN
Acetona PeganteGas Acetilenito GrasasAdhesivos Liquido de frenosAmoniaco QuerosenoAsfalto Aceites lubricantesBenceno Removedores de pinturaAgentes blanqueadores PinturasSoda cáustica MasillasCromo Resinas epóxicasAditivos para el curado del concreto Aditivos par el aceite de motorACPM SellantesFibra de vidrio SolventesÁcido sulfúrico BarnicesImpermeabilizantes InmunizantesMercurio Asbestos tóxicos
Fuente: [TRIANGLE 95]
TABLA No. 2 MATERIALES RECICLABLES Y REUTILIZABLES
GRUPO MATERIALESAgregado pétreo Agregado, arena, Cemento, restos de mezcla, restos de cal,
mortero o lechadas.Arcilla Fragmentos de ladrillo, bloque, teja de barro, tableta de gres,
porcelana.Elementos metálicos Recortes de varilla o hierro, puntillas, recortes de carpintería
metálica, restos de alambre, recortes de aluminio, laminagalvanizada.
Madera Retal de formaleta, viruta y aserrín de madera, recortes decarpintería de madera.
Partes eléctricas Fragmentos de cablePlástico PVC, empaques de plástico, empaques de pegantes,
polietileno.Papel Empaques de cartón, bultos de cemento, papel periódico e
icopor.Vidrio Fragmentos de ventanaFuente: [ALCALDIA 98]
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TABLA No. 3 COMPOSICIÓN DE DESECHOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
tierra y barro.20 % - 30 % Madera y productos afines como formaletas, sobrantes de
estructuras de cubiertas y pisos y otros elementosestructurales en madera.
20 % - 30 % Desperdicios misceláneos como maderas pintadas, vidrios,residuos de acabados, asbestos, otros materiales deaislamiento, tuberías y partes de componentes eléctricos.
Fuente: [ALCALDIA 98]
Por otra parte dependiendo de la actividad constructora y de la etapa de la
misma (Tabla No.4), el tipo de escombros que se deben transportar y su
manejo varía. A continuación se describe detalladamente esta situación:
• Demoliciones: Se selecciona material reutilizable o vendible como
ventanas, puertas, etc. Se demuele y se transporta el material restante
a los sitios autorizados.
• Terreno no construido: Se efectúa la limpieza del lote removiendo la
maleza y los desechos sólidos que se encuentren. Este material
debe ser transportado.
• Cimentación: En esta etapa, se debe transportar el material excavado
a botaderos ya que es imposible almacenarlos debido al espacio
reducido dentro de la obra. En general el tipo de material extraído
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depende de las características del terreno, puede ser rocas, arcilla,
escombros, etc.
• Construcción: A pesar de que la cantidad y el tipo de desechos varia
dependiendo de la obra, la forma de recolección es la misma. La
frecuencia se establece dependiendo del volumen producido y de los
sitios de disposición temporal con los que se cuente en el sitio de
trabajo.
TABLA No. 4 GENERACIÓN DE DESECHOS SEGÚN ETAPA DEL PORCESO
CONSTRUCTIVO
ETAPA DESCRIPCIÓNDemolición Áridos y minerales, entre los cuales se tienen residuos de
mampostería de placas de concreto y de estructuras como vigas ycolumnas de concreto armado.
Material con alto contenido de materia orgánica, limos y arcillas.
Estructura Agregados pétreos, arenas de mezclas de concreto, sobrantes demezcla, pedazos de varilla, puntillas y pedazos de madera utilizadoscomo formaleta.
Obra negra Trozos y retales de ladrillo, bloques y tejas y materiales áridos paramezclas de mortero
Instalaciones Restos de tubería, pedazos de cables y alambres, empaques depegantes y empaques de papel y cartón.
Obra gris y acabados Restos de cal, pinturas, Thiner, hidrocarburos, morteros o lechadas,recortes de viruta, aserrín de madera y de carpintería metálica,envases y empaques de plástico, cartón y papel.
Fuente: [ALCALDIA 98]
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5.3 MANEJO DE ESCOMBROS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Cada tipo de material considerado como escombro tiene un manejo y si es el
caso una posibilidad de reutilización diferente (en obra o fuera de obra). El
las tablas a continuación se observa:
TABLA No. 5 USOS DE LOS ESCOMBROS EN OBRA
MATERIAL MANEJO REUTLIZACIONMaterial vegetal Almacenamiento temporal en el
sitio adecuado, cubrimiento conplástico o lona para evitararrastre por agua y por viento
Material vegetal como tratamientosuperficial en zonas verdes.Material suelto como relleno enjardineras.
Material granular:grava, arena, materiaorgánica
Almacenamiento adecuado conprotección especial para evitararrastre por agua y dispersiónpor viento.
Material de relleno o capa de sub-base
Restos demampostería, placas,vigas y columnas deconcreto.
Clasificación y almacenamientodentro de la obra para evitar laacción del agua y del viento.
*El material previamente trituradose puede incorporar en una nuevamezcla.*Material de sub-base, base opara mejorar cimentaciones
Agregados pétreos,materiales áridos ymezclas de concreto.
Clasificación, separación yalmacenamiento temporal encontenedores dispuestos cercade los sitios en donde seproducen los residuos.
Adecuación de bases o rellenos,reciclaje en la fabricación denuevas mezclas.
Aguas residuales,lodos
*Almacenamiento adecuado.*Tratamiento preliminar de lasaguas de lavado y limpiezageneral.
*Madera como parte de nuevasformaletas, escaleras, andamios yencofrados.*Paisajismo
Fuente: [TRIANGLE 95]
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TABLA No. 6 USO DE LOS ESCOMBROS FUERA DE OBRA
MATERIAL REUTILIZACIONElementos metálicos y restosde carpintería metálica
Se incorporan nuevamente a los procesos metalúrgicos paraobtener nuevos materiales como varillas, ganchos, fletes deacero, latas y demás materiales ferrosos.
Restos de carpintería demadera
*Fabricación de maderas prensadas, papel y elementosprefabricados para divisiones y muros.*Combustible*Construcción nueva.
Trozos de ladrillos, bloques ytejas.
Elaboración de nuevos elementos cerámicos
Plásticos, papel y cartón. Reciclaje para elaboración de nuevos productos.Vidrio Sirve en la fabricación de ladrillos, como esmalte para
baldosines, para mezclado con asfalto, como sustituto de lasílice en las mezclas de cemento.
Fuente: [ORDOÑEZ 98]
A continuación se describen algunos métodos de reciclaje:
• Mampostería y cubierta: Se pueden reciclar este tipo de escombros
incorporándolos al proceso de fabricación de los elementos cerámicos.
Luego de efectuar la molienda de los fragmentos de trozos de ladrillos,
tejas y bloques; se incorpora ese material a la mezcla. El material
debe estar limpio y libre de mezcla de cemento.
• Madera: Se deben eliminar los contaminantes de la pieza de madera
(puntillas, daños causados por el agua, insectos o pudrimiento) antes
de incorporar la madera a un nuevo uso, debido a que la
contaminación puede hace el material inaceptable o puede ocasionar
una falla estructural.
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Los desechos de madera se pueden usar como combustible en
reemplazo de madera virgen. La madera tratada es inadecuada para
utilizar como combustible, por lo cual puede ser vendida a las fábricas
de madera para utilizarla como materia prima o puede ser cortada
para usarla como protección de suelo.
• Materiales metálicos: Los desperdicios de metal incluyendo metales
ferrosos y no ferrosos como el aluminio, latón y cobre (provenientes de
ventanas, cubiertas, instalaciones electrices e hidráulicas) y otros, son
separados y llevados a las fabricas de aluminio o de cables. Estos
materiales generados son aceptados para su reutilización interna
dentro de la fábrica, para producir nuevos productos como insumo
para otra industria. Los contaminantes incluyen terminados de
superficie productos de corrosión, plástico, como las cubiertas de los
cables, fibras de caucho o fibra de vidrio. Los materiales metálicos
son recuperados manualmente en obra.
• Acero estructural: Pude ser remanufacturado para convertirlo en
nuevas piezas de acero estructural. Algún participante del proyecto
puede ser responsable por la disposición del exceso de acero
estructural luego de la terminación del proyecto.
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Este acero puede ser vendido anunciando en los medios públicos o
privados, o puede ser recogido en la obra por empresas dedicadas al
reciclaje. Si resulta económico el transporte y la cantidad lo amerita, el
material puede ser regresado directamente al fabricante.
• Concretos: Se tienen para la producción de este insumo cuatro
fuentes de materiales principales: demolición de hormigón, mortero y
arena, desperdicio de asbesto-cemento, desperdicios de arcilla cocida.
El procedimiento es el siguiente: trituración del material, cernida en
tamiz No. 1 para separar material fino del grueso, lavado, secado,
mezcla según dosificación requerida para el producto final y
adicionalmente se le hace separación manual o magnética para
extraer el acero de refuerzo.
• Pavimento: Se conocen dos metodologías para reciclar el pavimento
levantado: la primera es la trituración manual por parte del contratista
o el traslado a los dos centros de acopio o recicladores que posee la
Secretaria de Obras Públicas para allí molerlos y una vez han sido
pulverizados se mezclan con una emulsión asfáltica, finalizando de
esta manera el proceso.
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La otra alternativa es hacer un muestreo para determinar el espesor
de la capa de concreto asfáltico, hacer ensayos de densidad para
determinar la dosificación de emulsión asfáltica necesaria. Una vez se
ha establecido esto y si las capas tienen un espesor mínimo de 20
centímetros se utiliza maquinaria pesada para rasgar y romper el
asfalto, molerlo y posteriormente mezclarlo en frió con la emulsión. Por
ultimo se compacta la mezcla con una aplanadora, se deja curar 8
días y se aplica una capa de rodadura.
Se debe tener en cuenta que para que el proceso de reciclaje sea exitoso se
requiere en primera instancia la separación y clasificación de los materiales y
la limpieza y eliminación de la contaminación visible antes de ser
incorporadas a nuevos procesos.
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6. DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN BOGOTA
6.1 NORMATIVIDAD ACTUAL
El 18 de abril de 1992 fue aprobado por el Departamento Administrativo de
Planeación Distrital el Plan de Gestión Ambiental elaborado por el DAMA, el
cual abarca: la planificación ecológica del territorio; el desarrollo de empresas
productivas, eficientes y ambientalmente serias; el manejo adecuado de los
recursos hídricos; el aseguramiento del aire limpio para los ciudadanos de
hoy y de mañana; la reducción de los niveles de ruido; el manejo adecuado
de basuras (etapas de producción, desechos, disminución ene la generación
de basuras, promoción de reciclaje, tratamiento y adecuada disposición final
de la recolección y transporte y disposición final de desechos) y la gestión
ambiental responsable.
En cuanto al manejo y disposición de residuos se tiene la siguiente
legislación:
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• La recolección disposición de basuras y aseo urbano esta
reglamentada por la Ley 9 de 1979 y su decreto reglamentario No.
2104/83.
• La disposición de residuos especiales por la resolución No. 2309/86
del Ministerio de Salud.
• El Acuerdo 6 de 1992 otorga a las Juntas Administradoras Locales la
función de vigilancia, inspección y control de los servicios distritales en
su localidad.
Las normas que rigen la industria extractiva (actividad minera), la cual se
dedica a la obtención de georecursos para el abastecimiento de materias
primas son en términos generales las siguientes:
• Decreto 2655/1988: Código de minas.
• Acuerdo 6 de 1990, Decretos 318-339 de 1992: Prohibición de
licencias de explotación de canteras dentro del perímetro urbano.
• Decreto Ley 1564 del Ministerio de Salud: Aguas residuales.
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• Resolución 8321/83 del Ministerio de Salud: Contaminación por ruido.
• Resolución 3038 de Agosto 30 de 1976: Requisitos para la explotación
de canteras, chircales y similares.
• Decreto 105/88: Reglamentación de la contratación de estudios por
parte de la Secretaria de Obras Públicas para la adecuación
morfológica de la industria extractiva y recuperación de canteras.
Aunque aparentemente existe una legislación y una norma que controla las
actividades de minería, construcción, disposición de basuras y gestión del
medio ambiente esta no es eficaz ni aplicable por causas como:
• Falta de suficientes sitios de disposición final.
• Incomodidad en el transporte hacia los sitios de disposición existentes.
• Pronta colmatación de los lugares de disposición.
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6.2 ZONIFICACIÓN DE LUGARES DE DISPOSICIÓN
Debido a las características de la actividad edificadora, la ubicación o
zonificación de la ciudad de Bogotá o de cualquier ciudad en general es una
tarea muy compleja; esto se debe a que esta actividad se efectúa en diversos
puntos de la ciudad.
Por lo anterior establecer un criterio para zonificar la disposición eficiente de
desechos debe tener en cuenta criterios como la distancia, el uso actual de la
tierra, la cantidad de nueva área construida y la capacidad e infraestructura
vial. Adicionalmente es conveniente respetar los límites geográficos y
administrativos (alcaldías menores y límites de las empresas recolectoras de
basuras).
Según la Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio ambiente y el
Decreto 357 de 1997 del Departamento Administrativo del Medio Ambiente
las escombreras se deben localizar prioritariamente en áreas cuyo paisaje se
encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas, entre
otros; con la finalidad primordial de que con la utilización de estos materiales
se contribuya a su restauración paisajística.
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Adicionalmente el decreto indica que las escombreras no pueden estar
localizadas en áreas de influencia de establecimientos educativos,
hospitalarios, militares y otros sobre cuyas actividades puedan interferir.
Otro objetivo mencionado en el decreto es el de minimizar la distancia de
transporte al sitio de disposición final, además el terreno debe estar cerca de
una vía principal para que su acceso sea fácil y resulte más económico el
transporte de los escombros y la construcción de vías internas.
La investigación desarrollada por la firma Desarrollo de Ingeniería y
administración en 1995, tuvo en cuenta estos criterios y calculó un centroide
de gravedad que pondera la distancia desde la zona (43 zonas según la
clasificación de caracol) hasta el punto seleccionado, por la cantidad de área
nueva construida en la respectiva zona.
En dichos estudios se identificaron los lugares potenciales para disposición
de escombros teniendo en cuenta las necesidades de orden técnico,
económico, social y ambiental compatibles con las necesidades por la
generación de desechos en cada zona de la ciudad [PEREZ 96].
Los sitios más opcionados según el estudio mencionado por zona son los
siguientes:
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• Norte: Cantera San Nicolás, Bellavista, El Diamante, El codito,
Cantera la Roca, Cantera Servita, Cantera Buena Vista, Cantera San
Martín de Lomita, Cantera Yerbabuena, La Caro y Cantera la Aurora